第一篇：局長在城管局黨建工作會議上的講話

局長在城管局黨建工作會議上的講話

X常委，同志們：

今天，我們齊聚一堂在這里隆重召開全局黨建工作暨全體干部職工會議，目的是總結前一階段工作，鼓足干勁大干下一階段。剛才，X副局長做了一個很好的報告，對2020年的工作進行了全面總結，對2021年的工作作出具體安排，講的很好、很到位，等一下呢，X常委還會作重要講話，希望大家認真貫徹落實。

首先呢，跟大家談談城管的定位。我認為城管事業，第一是敏感的事業，敏感度高，工作在街頭一線，社會各界對我們各項工作都是眾目睽睽，稍有不慎，就要發生問題。第二是服務的事業，為市民服務，把城市打掃干凈了，保持靚麗了，就是最大的公仆，最大的服務員。第三是神圣的事業，城市發展的推進，離不開城管事業，尤其是在推進現代化城市發展中，必須依靠規劃、建設、城管“三駕馬車”來齊抓共管，推動發展。只要我們緊跟縣委、縣政府的決策部署，凝聚上上下下的力量，一定能夠百尺竿頭更進一步，再創城管事業新輝煌。下面，就做好下一步工作強調三點意見。

一、黨建引領，凝心聚力，全力打造“五型”城管

概括來講，就是要對標五型政府—忠誠、服務、創新、擔當、過硬5種理念，踏踏實實干好城市管理工作。

（一）突出黨建的引領作用，打造忠誠城管。城市管理的核心是“人”，各項管理事務需要“人”去推動。黨的建設是我們的最大法寶，黨建的優勢在于能夠充分調動人的資源。為此，我們在推進城市管理和城市管理體制改革中，把發揮黨建統領作用擺在首要位置，落實黨建工作責任制，把黨建工作列入重要議事日程，納入全局目標考核體系，做到了年初有工作部署、半年有督促檢查，年終有考核總結。嚴格實行黨建工作責任制，構建了“黨組統一領導，一把手負總責，分管領導具體抓，基層黨支部抓落實”，層層有責任，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作領導體制和工作機制，形成齊抓共管的新格局。扎實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，黨員干部的“四個意識”和“四個自信”不斷增強。同時，出臺了《城市管理績效考核》等制度，大幅度提高了干部干事創業的積極性，尤其是在城鄉環境整治考核、創建省級文明城、精準扶貧等工作中，廣大黨員干部都起到了先鋒模范作用，應該說這些年來，通過大家的齊心協力、艱苦奮斗，我們的城市管理工作取得了突出成效。特別是省委、省政府主要領導來崇義后，對我們的環境整治工作給予了高度肯定。在去年全省城鄉環境整治考核工作中，我們縣被市里推薦為全省×個最好的縣之一。所以，接下來各黨支部還要深入學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，利用“七一”建黨節，組織黨員干部參觀紅色教育基地，緬懷革命先烈，接受黨性鍛煉和紅色精神洗禮，全面提高干部職工思想覺悟和業務水平。

（二）要樹立守土有責的理念，打造擔當城管。從各部位負責同志、到中層干部、到普通執法隊員，每個人手中都有一定的權力，擔負著一定的職責，權力是委托、是責任，權責是對等的、是統一的，在工作中要把責放在第一位，要有強烈的責任意識。一是要認真履責。組織上把一方土地、一條線路、一塊工作交給你，這其中飽含責任和期望，要集中精力，扎扎實實的工作，確保賦予的各項職責履行到位。比如對于違法建設查處工作，絕不能有任何松懈，每個中隊都要明確執法分工，這就是責任。要樹立“守土有責、防范在前、管控在前、處理在后”的理念，將工作重心放在管控上，而不是拆除上，逐步減少強拆行為發生。還比如在市政、路燈、園林，要把巡查問題納入常態化，發現問題及時解決，避免因為道路破損、路燈不亮燈問題給市民出行帶來不便，甚至引起上訪。二是要管理好隊伍。作為部位負責人、中層干部，要按照層級負責的原則，分別管理好自己的隊伍。這里有兩個硬性要求，首先要保證自己不出問題，其次要保證自己帶的隊伍不出問題，真正擔負起領導責任，做到想干事、會干事、干成事、不出事。三是不得回避責任。在管理范圍內，如果出現問題，涉及方方面面關系，處理不好、協調不了，要及時請示匯報，以便領導科學決策，絕不許捂、蓋、推、拖，否則將嚴格追究責任。

（三）突出工作重心，打造服務城管。三個字：“潔、靚、諧”。“潔”，指的是城市干凈與否，像人洗干凈臉一樣，追求的是城市面貌，取得的是自然美，需要通過“勤”解決城市“臟、亂、差、丑”。要牢固樹立“出門就是上班”的理念，用心干事，勤于管理，在精細化上再上新水平。“靚”，就是靚麗，指的是城市漂亮與否，如同人洗干凈臉要化妝一樣，追求的是城市品位，取得的是裝扮美，要美麗、要典雅、要時尚，需要通過美化、綠化、亮化等來實現。“諧”，指的是城市和諧與否，追求的是城市秩序，取得的是內在美，是一種良性互動，和諧相處。城市管理涉及方方面面，需要靠創新來實現，要創新方法、措施、手段，進一步構建“服務、管理、執法”三位一體模式，爭取用服務手段去解決70%的問題，用管理手段去解決20%的問題，用執法手段去解決10%乃至5%的問題，如果我們的服務工作做到95%以上，就能達到絕大多數群眾滿意，5%的不滿意就如同汪洋大海中的一粒沙子，城市也就和諧了。

（四）突出發展，打造創新城管。創新是事業發展的不竭動力和源泉，沒有創新就沒有發展。創新是實現城管事業的良性推進、快速推進的重要保證。要樹立終身學習的理念，打造學習型團隊、學習型機關，通過學習提升創新能力，提高隊伍素質，做到讀書修身，為政以德。一是要正視當前工作存在的不足。認識自己是清醒。從“縱”向看，我們與過去相比，城市管理上了一個大臺階、新水平；但從“橫”向比較，我們與深圳、×等大城市的管理水平相比，差距相當大，現在他們推行的智慧城管、公眾城管等新的理念，都為我們再提升提供了新的可資借鑒的模式和方法。二是在思想認識上要提升。思路一變天地寬，要牢固確立“城市就是家園，群眾就是親人，城管就是公仆”三種理念，認識到城管就是市民和城市最好的服務員，只有思想境界提升了，才能很好的實現創新。三是要通過創新達到提升的目的。要實現城管在創新中加強，在加強中創新，要把創新落腳到“人民滿意”為標準和終極目標。首先，要從提升隊伍的素質形象、服務的意識質量、管理的標準水平、群眾的滿意程度四個方面全面推動創新。其次，要打造崇義城管的品牌和亮點，爭當先鋒、做榜樣，在全省有亮點、爭先進；同時，要大力弘揚城管精神，在全市、乃至全省管先進模范人物，通過鮮活的人物，轉變群眾對城管的認識。

（五）突出依法，打造過硬城管。堅決依法行政、依法辦案，不能采取簡單、粗暴的管理，如果因為簡單、粗暴出現惡性事件，一個案件傳遍全城，對隊伍的傷害、對事業的傷害將無以彌補。所以，必須做到“兩個最大限度，四個提高”。兩個最大限度：一是要最大限度容忍群眾的不正確做法，發揚“跑斷腿、磨破嘴”的精神，做耐心細致、不厭其煩的工作，來規范群眾的做法；二是要最大限度減少沖突的發生，發揚“打不還手、罵不還口”的精神，善于使用法律法規的武器，來保護自己，處理違法行為。四個提高：一是管理力度密度要提高，二是標準水平要提高，三是隊伍形象要提高，四是群眾滿意要提高。四是城管人要做弘揚社會道德模范和表率。在全局響亮地提出一個城管人就是城市一個“活雷鋒”的理念，扶老攜幼，救危濟困，再塑城管人的新形象。

二、要增強做好城管工作的自信感、危機感、使命感

（一）要增強做好城管工作的自信感。認識決定工作的成績和層次，我們抓工作、干事業，認識角度一定要高。第一個方面：城市管理是最大的民生。要為民、利民、安民、富民，城管事業就是“為人民管好城市”，讓市民生活在繁華、美麗、宜居、生態、舒心的城市環境，提高生活層次、檔次和水平，就是實實在在的最大的民生。第二個方面，城市管理就是為人民服務。城市管理就是做人的工作，是最難做的、最有研究的一項工作，毛澤東同志曾說：“與天斗其樂無窮，與地都斗其樂無窮，與人斗更是其樂無窮”，因為人是有思想的，思想是最活躍的因素，時時處處都在變化，時時刻刻面對的都是矛盾、沖突，要達到和諧，難度很大、責任很重。一件工作，烈火才出金剛，如鄉鎮計生辦，工作很難干，但非常鍛煉人。城管也是如此，城市管理工作也最能鍛煉人，在城管事業中歷練出來的干部，都能夠獨當一面。因此說，干好城管工作需要大知識、大智慧、真水平、硬功夫。第三個方面，城管工作對推動城市發展的重要意義。城管工作干好了，城市就能向健康、良性、宜居的方向發展，如果城市管不好，黨和政府不滿意、市民群眾不滿意、子孫后代也不滿意。

（二）要增強做好城管工作的危機感。知人者智，自知者明，我們要認清形勢，危機來源于三個方面。一是當前處于社會矛盾凸顯期，隨著經濟、城市的快速發展，帶來一系列社會問題，群眾因收入不公、弱勢心理、社會心態失衡等問題帶來的不滿情緒，得不到合理表達和解決，加之城管工作與群眾零距離接觸，隨時有可能在城管工作中爆發。因為我們處于政府行政管理行為的末端，如果不妥善處理、化解矛盾，任何一件小事都有可能引發群體性事件，所以我們要增強危機意識，認識工作的嚴峻性，做到如臨深淵、如履薄冰。二是由于部分老城區城市基礎設施建設滯后、不合理，造成城市功能缺失，給城市管理帶來危機和難度，排水排污難、停車難等問題凸顯，成為天然的矛盾，工作難度越來越大，要讓市民達到最大限度滿意，實現和諧城管、人民滿意任重而道遠。三是由于現在是信息時代，如果出現一點問題，經過媒體的報道、炒作，會被無限放大，成為大事件、大問題，就會造成干部受處理、工作受沖擊、士氣受影響的不良局面。

（三）要增強做好城管工作的使命感。未來經濟社會的發展將以城市的發展為龍頭，現代化城市的發展“規劃先行、建設在中、城管起到決定性作用”，需要規劃、建設、管理這“三駕馬車”齊抓共管，因此城市管理非常重要。特別是近年來，國家和省委、省政府把城鄉環境整治提到了一個新的高度。今年省住建廳、×市還將再次對我縣城鄉環境整治進行考核。可以說，從上到下，城市管理工作越來越被重視。這兩年來，我們縣里確定了打造精致旅游縣城的目標，特別是隨著鐵路即將修好，崇義將迎來前所未有的發展機遇，如何應對挑戰、搶抓機遇，實現我市城市管理事業的跨越式發展，成為擺在我們面前的重要課題。可以說，我們每個人都肩負著重要的歷史使命。今后的城管事業如何發展，在借鑒學習的基礎上，要靠我們去探索、去創新、去實踐，因此，我們這代城管人就應該有所擔當，要克服舊思想、舊理念，主動融入到推進經濟社會發展的主戰場，在建設現代化城市中體現城管的價值，以從事城管事業為榮，以“我是城管人”為榮，真正使城管工作成為推動崇義向現代化城市發展的“三駕馬車”之一。

三、心中有“畏”，清正廉潔，堅決不碰高壓線。

高壓線，就是貪腐，任何人都不能觸及。城管局行使×多項行政處罰權，權力較為寬泛，但權力是一把雙刃劍，既可以成為為人民服務的工具，也可以成為謀取私利的手段；既可以促人奮發向上，也可以誘人腐化墮落。公生明，廉生威。廉政問題，領導和群眾都很關注，決不能出問題。人生八德：“孝悌忠信，禮義廉恥”。“廉”和“恥”是做人的底線，德行的底線。廉就是干凈，既要干事，還要干凈；廉就是人格，一個人喪失了人格，就不能稱之為人；廉就是名聲，要潔身自愛。要樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，增強責任意識、廉政意識。一是要自覺做到“四慎四敬畏”。“四慎”就是要慎權，規范“工作圈”；要慎欲，凈化“生活圈”；要慎微，管住“活動圈”；要慎友，純潔“社交圈”。“四敬畏”就是要敬畏組織、敬畏黨紀、敬畏法律、敬畏人民，守住底線、筑牢防線、遠離紅線。二是要算好廉政七筆帳。政治賬——自毀前程；經濟賬——傾家蕩產；名譽賬——身敗名裂；家庭賬——妻離子散；親情賬——眾叛親離；自由賬——身陷囹圄；健康賬——身心憔悴。三是要認識到人生的“三大責任”。即：讓自己有出息、讓家人感到幸福、讓朋友為之自豪。同時，要正確處理做人做事做官的關系，要先做好人，再把事做扎實，最后自然成就官位。俗語：“頭上三尺有神明”，貪污受賄這些看似“一對一”的事情，其實最不嚴密，一旦出了問題，給家庭、親人帶來痛苦，給單位帶來難以挽回的負面影響，這個責任，任何人都負擔不起。因此，我們要倍加珍惜這來之不易的工作崗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天擁有的一切，把權力當作責任，正確使用權力，筑牢黨性原則、思想道德和法律法規三道防線，堅持做到不正之風不染、不法之事不為、不義之財不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦蕩蕩從政。

最后，祝同志們身體健康，工作順利，萬事如意！謝謝大家！

第二篇：城管局局長在黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，葉景林組長傳達了全市政府廉政工作電視電話會議精神，回顧總結了去年黨建和黨風廉政建設的工作，部署安排了今年的任務。陳副局長對3月份工作進行講評，對如何做好4月份工作提出工作意見。這些我都同意，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年黨建和黨風廉政建設工作講四點意見，就是“同步結合、借

勢發力、倡廉勤政、務實有為”四句話。

一、同步結合，實現黨建和城管執法兩促進。過去的一年，我局機關黨委和各黨支部圍繞局黨組中心工作，服務全市發展大局，在開展“漳州先行，我走前頭”創先爭優主題實踐活動和建設學習型黨組織活動，推進基層黨組織建設和黨務公開工作等方面做了大量富有成效的工作，為我局“打好三大戰役、推動跨越發展”提供了堅強的保證。今年，要按照“黨建科學”的要求，建立健全機關黨建工作責任制，真正形成黨組統一領導、機關黨委組織實施、黨支部抓落實、全體黨員積極參與的工作機制。要圍繞中心，正確處理好黨建工作與城管執法工作之間，務實與務虛的之間的關系，善于在黨組關注的工作中強化黨建工作，去謀劃去推動，把“帶好班子、建好隊伍、干好工作、樹好形象”作為機關黨建工作的切入點，做足抓黨建與促城管事業發展相“結合”的文章，做到黨建工作與城管業務工作同布置、同落實、同檢查、同考核，既使黨建工作內容豐富、形式多樣、目標具體，又有力地推動了城管執法工作實現更快更好發展。

二、借勢發力，推進黨建工作上新臺階。選準用好城管機關黨建活動載體，注重突出特點，展示個性，工作有位，落實到位，激發動力，富有成效。一是善于借勢。即要學會“借機造勢”，善于結合市委、政府和局黨組的中心工作、重要工作開展城管黨建工作，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，緊密結合執法任務，使黨建工作更好地推動各項工作的開展。今年就要緊密結合“建黨90周年、創先爭優和三大戰役”等三個重點來謀劃今年黨建工作，大力推進黨的班子建設、干部隊伍建設、組織建設、黨風廉政和精神文明建設以及工青婦工作，充分發揮機關基層黨組織凝心聚力戰斗堡壘作用和黨員干部忠誠履職先鋒模范作用，為打好“三大戰役”，大干“十二五”開局之年、推動跨越發展提供堅強有力保證；二是“善于發力”，這就要求城管機關黨建工作必須積極探求新時期城管機關黨建工作的新特點、新規律，善于在吃透上情、把握下情，找準定位、主動服務，從而找準上情與下情的結合點，善于在主題活動中升華城管黨建工作，善于在各種創建活動中夯實城管黨建工作的基礎。三是“善于發揮”，緊貼市委中心工作，服務全市發展大局，以開展各類主題活動等多種形式，深化開展“城管執法創佳績，服務發展爭先鋒”主題實踐活動，并與“黨員先鋒崗”、“黨員一帶二”等創先載體有機結合起來，積極引導黨員深化和拓展“六比六看”競賽活動，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，使機關黨的工作更加富有成效，更具生機活力。要通過加強黨建和黨風廉政建設，發揮領導班子“強龍頭”、基層組織“強堡壘”、黨員隊伍“強力量”作用，以更加飽滿的激情、更加有效的舉措、更加扎實的工作，推動城管執法事業科學發展、跨越發展。

三、勤政倡廉，打造清正廉潔的隊伍形象。剛才，葉組長傳達國務院和省市政府廉政工作電視電話會議精神，下發了黨風廉政建設責任書，說明今年任務已經明確。因此，我們要認真貫徹市政府廉政工作電視電話會議精神，按照《懲防體系》的要求，切實抓好、抓緊、抓實黨風廉政建設責任書和各項部署、要求的執行、落實，打造廉政勤政親民為民的城管執法形象。一是認識要提高。在當前和今后一段時間，各支部要組織干部職工認真學習全市政府廉政工作會議精神尤其是吳市長的重要講話，深刻領會精神實質，進一步增強抓好黨風廉政建設的責任感和緊迫感，結合城管執法實際，制定工作方案，狠抓工作落實。二是落實責任制要嚴格。黨支部要抓好《黨風廉政建設責任書》的執行，落實好黨風廉政建設和反腐敗各項部署和要求。要將責任書作為全年黨風廉政建設工作的指導，經常對照、主動自查，切不可責任書一簽，就束之高閣；要切實履行好“一崗雙責”的責任，機關各科室、直屬各大隊要進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，加強對干部職工遵守廉潔自律規定、依法履職的監督檢查，確保責任落實，不出問題。三是廉政教育要增強針對性。局紀檢組、監察室要本著關口前移、預防為主的原則，建立健全經常性廉政教育制度，因“崗”制宜的開展針對性的教育活動。重點加強對領導干部、重點環節、重點崗位工作人員的廉政教育，關口前移，多拉袖子，多敲警鐘，防微杜漸，讓每位干部職工時刻保持清醒的頭腦，把好廉潔自律這條底線，切實做到潔身自好。四是監督檢查要到位。要加大監督檢查力度，要按照《行政權力運行手冊》的要求，強化對職權范圍、行政許可和處罰項目、行政許可和處罰依

據，政務流程等工作的監督檢查，確保權力規范運作，從源頭上杜絕腐敗的根源；要加強對市委、市政府和局黨組的重大決策部署執行情況、“三大戰役”落實情況的監督檢查，通過班子成員抽查、業務部門檢查，推進工作落實到位；要狠抓執法人員在崗在位時儀容外表、亮證執法、文明執法的落實情況的監督檢查，健全和完善立案管理制度，重大案件會查、法制部門審查，確保秉公執法落到實處。五是效能建設要有力。各級各部門要按照黨組的部署和要求，把行政效能建設和軟環境治理工作作為一項長期的任務，堅定不移地抓出成效。要結合城管執法工作實際，在優化審批流程，注重執法程序上下功夫；在加強行政效能監察，嚴格效能問責，治庸治懶，嚴肅查處行政不作為、行政慢作為、行政亂作為上下功夫，堅決杜絕亂作為、不作為。今后局里如涉及效能方面的問題被市里通報或查處的，相關單位的主要領導要向局黨組作出書面檢查，視情節給予其處理。六是深化民主評議行風工作。行風建設即反映了我們履行職責的情況，也反映了我們隊伍建設的情況，要提高認識，加強領導，精心組織，使民主評議行風工作真正成為改進作風、樹立城管執法形象的有力抓手，今年重點放在一大隊，制定工作方案，明確工作目標；積極采取發放《征求意見表》、《便民服務卡》等形式，從上級反饋、社會各界尤其是服務對象的意見建議中找不足、找問題，要認真研究，積極采納、吸收，及時制定措施，認真整改；務必要嚴格落實企業聯系制度，保持和加強與企業的聯系、溝通，擴大城管執法工作的影響力，讓群眾、企業深刻感受到機關作風的新變化，提高群眾對城管執法工作的認可度和滿意率。

四、務實有為，樹立執法為民新形象。以黨的建設為思想引領、智力支撐和組織保證，帶領全局干部職工齊心協力、積極進取，務實有為，在服務民生，促進發展中樹立新形象。一是進一步樹立親民理念，通過創建學習型黨組織，引導全體執法人員把“樹立親民理念，構建和諧城管”作為城管執法永恒主題，增強“執法中管理，管理中服務”的服務意識，進一步建立健全便民、高效的辦事服務制度；進一步深化窗口建設，在監管中加強服務，在服務中提高監管水平，營造除了和諧、互動的執法氛圍。二是注重工作質量和效果。提速，就是要提高我們行政辦事速度，提高機關服務效能；就是要把全局工作效率進一步提升到一個新的層次，盡力把每件事做好辦好，確保城管執法各項任務在最短時間內高質量地完成。“三個窗口”要按照大提速、大增效的要求，進一步轉變作風，提高效率，縮短辦結時間，提升服務質量，增強服務能力，樹立良好形象。同樣，全體執法隊員也要提速增效，有效履職，又好又快的完成工作任務。要深化開展城管執法“五進”活動，找準城管執法服務市民的有效途徑，按照上門服務、導辦服務、延時服務、預約服務等方式，力所能及地解決他們在日常生活、生產發展中遇到的城市管理方面的實際問題，以高效快捷的服務為民排憂解難，以和諧的方式達到有效改善環境的目的，以工作成效取信于民。三是努力履行責任。全體執法隊員要以飽滿的精神狀態和工作狀態，忠誠履職、有效履職，在重大任務面前，堅決做到積極參與，動員黨員勇挑重擔，爭先進、當模范，發揮表率作用。

第三篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣（區）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區）都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好xx會議和全市農民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農民工的培訓轉移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網上看，有的縣（區）才轉移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結合會議情況就下一步工作強調幾個問題。

一、進一步加強組織領導。農業部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農業部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調精干人員，到各培訓機構督導，沒有配備電腦的縣（區）抓緊配備，經費不落實的、培訓券不到學員手的縣（區）要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

二、進一步規范管理。各縣（區）都要嚴格按照全省陽光工程規范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規范好“七項工作內容”，實現好“兩個確保”使全市陽光工程培訓有序、規范進行，市陽光辦已把各類規范文件下發到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區）陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統一，規范整齊，在全省陽光工程規范管理年中走在前列。民權縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我帶領市陽光工程辦公室人員對部分縣（區）進行了督查，在督查中發現以下問題：

1、生源少，工作進度慢。從督導調研情況看，各培訓機構普遍存在招生人數少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉移2488人，占任務數的15.5，轉移不到任務數10的縣有：梁園區、睢陽區、虞城縣。個別縣的培訓機構至今未轉移一人，如xx區勞動就業培訓中心，xx區技工學校，xx縣農廣校、陽光技校等。

2、網上管理不健全。各縣（市）區雖舉辦了網絡監管培訓班，但個別縣區的培訓機構仍未聯網。截止10月底，仍有22所培訓機構未聯網，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓機構操作不規范。主要表現為：一是“訂單培訓”中訂單不規范。培訓機構和用工企業簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業崗位等，訂單內容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業、時間、就業去向等內容。三是專業設置不科學，計算機相對專業太多，不能保證對口就業。四是部分培訓機構檔案管理不規范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經費不落實。從督導的六個縣區看，都沒落實管理經費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區）陽光辦的同志，要進一步轉變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔任務的培訓機構中仍有22所在網上看不到轉移人數，縣（區）陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網，原因在哪里，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構，要堅決調整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協調好，對完不成全年任務的縣（區），要收回任務和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監管。各縣（區）要切實加強對陽光工程實施工作的監管，經常深入基層和培訓機構，充分利用陽光工程網上監管系統，了解學員的培訓，就業等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學員進行聯系，發現異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發展。現在，麥播已基本結束，各縣（區）要進一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉移培訓工作新高潮。

同志們，時間緊，任務重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，為明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成為為

農民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第四篇：局長在財政系統工作會議上的講話

王局長在財政系統工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經局領導班子研究決定今天召開財政系統工作會議，這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結2008年財政工作，分析當前經濟形勢，部署今年財政工作任務,明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，全系統干部職工密切配合、通力協作，大力加強財源建設，進一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創歷史最高水平，財政與經濟初步呈現良性互動的發展態勢。全市全口徑財政收入實現21,538萬元，完成預算的126.5%，同比增長42%。地方財政收入實現14，886萬元，完成預算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預算收入實現8,888萬元，實現年初預算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實現11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實現8,056萬元,實現年初預算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財政支出實現71,764萬元，為預算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%。現將一年來的主要工作總結如下：

（一）狠抓財源建設，提高生財聚財能力。

財源建設是財政增收的關鍵，按照工業立市基本戰略，年初以來，我們在財源建設方面做了以下幾方面工作：一是積極申請財源建設資金。切實加強財源建設工作，調整充實項目庫內容，加大了對重點企業的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業公司申請貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業、天豐面粉以及乾鑫酒業等企業申請項目建設資金494萬元；申請工業園區建設資金248萬元，為企業的發展壯大提供了資金支持。二是認真兌現招商引資優惠政策。對落戶我市的工業企業兌現土地出讓金、稅收、基礎設施投入等優惠政策。08年對北方食品、天一經貿、g111國道兌現了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對實行招商引資政策的三家企業上繳土地出讓金按照規定比例進行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據不同類型工業企業基礎設施建設需求，從本級財政撥付252萬元用于企業基礎設施建設，為企業發展創造了良好的硬件環境，吸引了知名企業前來落戶，擴大了財源儲備。三是緊縮本級財政支出，支持重點工業企業。在財力十分緊張的情況下，不斷優化支出結構，支持工業企業發展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設資金998萬元，工程完工后供熱面積可達180萬平方米,對改善生態環境、提高居民生活質量、促進財政增收、增強社會效益都具有積極的作用。為博成糖業公司甜菜生產基地建設籌集資金，對種植甜菜的農民財政給予30元/畝種子補貼，08年甜菜補貼面積10萬畝，財政撥付獎勵資金300萬元，調動了農民種植積極性，為博成糖業提供了充足的原料，企業加工甜菜32萬噸，創稅1，500萬元，增強了工業企業對市域經濟的支撐能力。四是利用農業綜合開發資金，支持重點工業企業項目。2008年實施農業綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。其中重點扶持的工業企業項目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農機合作社項目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術示范推廣項目建設投入資金 70萬元。

（二）強化預算管理，確保財政收支平衡。

嚴格遵照《預算法》認真做好2008財政預算編制工作，并及時把各項預算指標分解落實到各鄉鎮和有關單位。認真執行財政預算方案，全面加強財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進度，為實現預算任務奠定了堅實基礎。一是落實財政收入責任制度。財政部門按照市政府關于編制預算的總體要求，將工商稅收、行政性收費等收入指標分解落實到主管部門、具體企業及單位，為預算的順利執行提供了保障。二是實施財政收入報告制度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務、鄉鎮及其他執收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進行部署，加快財政收入進度。三是加強重點稅源的監督和管理。嚴格目標考核，增強了各級干部抓財稅工作的責任感，對全市企事業單位和個體工商業戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學依據。加強了對重點項目、重點企業、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強執法透明度。認真執行《稅收征管法》，嚴格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現象，確保了應收盡收。嚴格執行“先稅后證”制度，實現契稅595萬元，同比增長18.1%；實現耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數、定額上解（或定額補助）超收按比例分成、超支不補、結余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉財政

管理體制，調整和完善了鄉（鎮）級稅種的劃分和調整財力的分配關系，調動了各部門綜合治稅的積極性。

同時在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則。調整財政支出結構、妥善安排和合理調度財政資金，重點支出。強化工資發放管理，較好地保證了工資發放和市級機關的正常運轉。

（三）調整支出結構，發展社會保障事業。

落實積極公共財政政策，貫徹“科學發展、關注民生、改革創新、依法理財、保持先進”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設，加大了對社會保障事業發展的保障力度。一是優先保證教育支出。08年撥付義務教育經費2,437萬元，義務教育危房改造資金836萬元，化解義務教育債務1,231筆，金額5,467萬元。二是加強醫療衛生建設。進一步改善公共衛生基礎條件，為人民醫院、中醫院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補經費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉醫療保險制度。將新型農村合作醫療財政補助標準由原來10元提高到25.5元，參合農民報銷比例由原有40％提高到60%，財政增加支出56萬元。四是完善養老保險制度。落實提高企業養老保險待遇政策，提高養老金水平，改善農村五保戶供養條件。五是促進就業再就業。認真落實促進就業再就業各項財稅政策，發放再就業資金2,302萬元，提高了我市就業率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮最低生活保障補助資金1,578萬元，農村最低生活保障補助資金1,742萬元，失業保險基金專項補助148萬元，救災資金201萬元，養老（保險）資金8,055萬元，廉租住房補貼252萬元，石油價格改革補貼980萬元，醫療保障基金1,561萬元,農村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設投入資金285萬元，污水管網建設投入資金1,170萬元，城南新區道路建設投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環境。

（四）推進體制改革，完善公共財政管理。

改革是發展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預算管理改革步伐加快。不斷推進以部門預算為核心的預算管理改革，建立了預算編制、執行、監督相對分離的預算管理新機制，使預算內容更加全面，編制程序更加規范，項目支出更加細化，預算約束力更加有力。從預算編制與執行情況看，部門預算不僅全面反映了部門收支狀況，預算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預算編報關系，強化了各單位預算觀念，增強了預算的嚴肅性。二是財政國庫集中支付改革穩步推進。繼續深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業單位納入國庫集中支付，占全部預算單位的82%，創新財政管理機制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節約了財政資金。全年國庫集中支付實現29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續深化政府采購制度改革。《采購法》實施后，我們認真貫徹執行，不斷完善政府采購制度，加強政府采購資金管理，努力擴大政府采購范圍，基本實現了由試點向全面推行的轉變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機關辦公用品擴大到公務用車、大型農業機械等領域。2008年實施政府采購項目165項，預算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節約資金700萬元，節支率13.2%。四是深化農村合作醫療資金撥付方式改革。改革農村合作醫療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補貼對象，減少了資金流轉環節，確保資金及時足額發放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。按照省財政廳關于非稅收入改革的相關精神和要求，我們為實施非稅收入改革做了前期準備工作。

（五）規范財經秩序，強力推進依法理財。

財政監督是對財政收入支出合規性的有效控制，是堵塞漏洞，預防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質量的有效手段。一是加強財政財務綜合檢查。抽調相關部門業務能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查，對100余家企事業單位和16個鄉鎮開展行政事業性收費、政府性基金稽查、《會計法》執行情況、落實“收支兩條線”規定、國有資產管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據使用及管理等進行綜合執法檢查，共查出各類違規違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監管職能。嚴格執行會計法，加強對會計單位財務審核，嚴密業務處理程序。全年拒付不合理票據698筆，節約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系，強化了對轉向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設有序開展。根據“五五”普法的工作部署，結合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。

（六）關注改善民生，落實強農惠農政策。

一是扶持壯大奶牛養殖業。08年為13個奶牛養殖小區中的10個小區申請到意大利贈款402萬元，為3個奶牛小區爭取專項資金150萬元。鼓勵養殖戶建青儲窖，每立方米補助9元，08年小區新建青儲窖2萬立方米，發放青儲窖補貼18萬元。撥付奶牛小區防疫體系建設資金34萬元，為奶牛養殖業蓬勃發展夯實基礎。二是支持發展新農村建設。撥付訥河鎮萬興村、二克淺遠大村、學田清和村農業開發資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產田改造。撥付小型農田水利建設資金470萬元，使農業生產得到了明顯的改善。支持通鄉通村公路建設，08年公路建設511公里，爭取國家投入6,437萬元。實施了農村危房改造試點示范村建設，08年在全市22個村進行試點，撥付建設資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農民居住條件。三是積極兌現強農惠農政策，促進農民增產增收。撥付糧補資金28,283萬元，良種補貼資金是1,808萬元，抗旱補助資金250萬元，農村勞動力補貼資金130萬元，成功轉移農村勞動力5000人，為農民增產增收提供了保障。四是發揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產生活。撥付扶貧補助資金312萬元，森林生態效益補償金99萬元，改善了貧困地區生產生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進社會事業發展。爭取上級轉移支付資金8.7億元，其中財力性補助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項資金爭取4.7億元，新增的專項轉　移支付資金包括“普九”化解債務資金4931萬元，產糧大縣補助資金1109萬元，產油大縣補助資金700萬元，生豬調出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農、環保及交通等專項資金1.5億元。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進了全市各項事業的發展。

（七）狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設方面，我們著重提高財政干部的政治和業務素質，提升財政干部的服務和管理水平，更好地適應新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現偏差，使財政工作更好地體現市委、市政府的施政意圖。二是加強業務學習和知識更新，提高干部職工的業務素質。強化干部職工的財政政策及相關文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關文件精神，更好地來指導實際工作，防止工作中人為地出現過失和紕漏。三是建立和完善各項規章制度，加強隊伍制度建設。建立和完善了干部管理制度、財務管理制度、機關工作紀律及安全保衛等項制度，為隊伍建設在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰斗力。積極開展了向地震災區“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災區人民渡過難關。積極開展了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設”活動，努力打造財政干部服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現了較大突破，實現了保工資、保運轉、保穩定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在下幾個方面：一是近年來財政支出規模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經濟增長方式轉變的任務仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監督有待進一步加強。四是在機關自身建設上，相關制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發展經濟、深化改革、強化監管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學發展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優化支出結構，深化財稅改革，規范財政管理，推進依法理財，為實現全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供可靠的財力保障。

2009年預算指標安排：全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實現上述目標，確保財政改革和發展取得較好成績。要牢固樹立科學發展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設，培植新增長點。

抓好財源建設是逐步扭轉我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經濟工作會議的具體安排部署，以構建結構合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續扶持龍頭企業建設，把龍頭企業做大做強。09年重點扶持的企業是博成糖業有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續實施博成糖業原料基地建設扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產達效。充分發揮生豬調出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產線項目建設，確保其年底前竣工投產。延續對宏立明膠二期工程建設的扶持，并敦促其早日投產。二是進一步實施招商引資優惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業、艾爾啤酒、安順經貿等重點企業繼續實施稅收獎勵政策，09年預算安排獎勵資金580萬元。對新上企業繼續實施土地出讓金財政返還優惠政策。努力爭取國家相關扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設項目，繼續爭取企業貸款貼息、中小企業發展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養稅源。四是進一步完善鄉鎮財政管理體制，增強鄉鎮財政自我發展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉鎮財政增收獎勵辦法》，調動鄉鎮財政工作積極性，創新縣對鄉財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。

（二）嚴格財政稅收征管，做到應收盡收。

09年全口徑財政收入預計實現20,080萬元，其中工商稅收預計實現14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預計實現4,360萬元，我們必須保證完成預算指標，否則無法實現保盤子的基本目標，也就不能實現財政收支平衡，各部門要切實加強對組織收入工作的領導，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成收入任務。一是充分調動征收部門的積極性。繼續采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務給予獎勵，對超額部分按10%進行獎勵。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調動征收部門積極性，將收入任務落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業等非國有經濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。同時加強對重點企業、重點納稅大戶以及煤炭行業的稅收征管。對契稅、不動產銷售稅繼續實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。三是要依法治稅，規范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務稽查和發票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財政收入結構，非稅收入占整個財政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機構強化非稅收入的征收與管理。繼續加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

面對當前財政的管理，困難現狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調控經濟的能力。根據我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預算，優化支出結構，要有所為有所不為，勤儉節約辦事業，集中財力辦大事，做好增收節支這篇大文章。一是要保工資，保穩定，保機構正常運轉。我市財政供養人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項就占財政支出34.1%。財政供養機關事業單位193個，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時足額發放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機關事業單位正常運轉，才能確保社會的穩定與發展。二是要保社會保障支出。涵蓋（機關事業 企業）養老保險、（機關事業 城鎮職工 農村）醫療保險、撫恤、救濟、救助、（農村 城鎮）最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負擔3,338萬元。保證這些剛性支出是關注民生的基本體現，是實現和諧發展的基礎，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優先發展。義務教育經費必須做到足額及時撥付，結合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務教育基礎建設資金。四是要確保重點項目建設。繼續完善市政基礎設施建設，進一步改善居民生活環境，按照市政府關于城市建設發展規劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目：安排城南新區建設資金900萬元，通鄉通村公路建設資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經濟社會發展處在關鍵階段，各項支出日益增多。我們要站在促改革、護大局、保穩定的高度，率先垂范，厲行節約，勤儉持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當好參謀。努力降低行政成本，大力推進節約型社會建設，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴大內需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環境保護的傾斜性政策。積極爭取工業園區第二污水處理工程建設資金，使其盡早施工建設。二是充分利用國家對農業基礎設施建設傾斜性政策。積極爭取09年農業開發、水利、畜牧、農業等項目建設資金的支持，08年爭取以上項目建設資金9,044 萬元，09年要在此基礎上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產糧、產油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產糧大縣獎勵資金1,008萬元、產油大縣獎勵資金700萬元、生豬調出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產起到了積極的促進作用。根據國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據政策信息，09年國家要對產牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關方面的工作，爭取得到產牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經常保持聯系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現各項惠農政策，夯實農業基礎地位。

我市是一個農業大市，農村經濟是市鄉財源的基礎，是財政收入和農民收入的主要來源，加大財政支農力度是我市實現農業強市的基礎措施。一是認真發放“兩補”資金。08年共發放糧食補貼和良種補貼資金30，091萬元，09年還將提高補助標準，農民將得到更多地“兩補”資金。我們必須嚴格按照“兩補”資金發放辦法，將補貼資金通過“一折通”及時足額發放保農民手中，杜絕擠占、挪用，確保農民利益不受侵害。二是認真落實農業水利基本建設政策。09年我們要積極爭取農田水利建設資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農業基礎建設上，通過政府采購公開招投標組織項目建設。財政部門實施全程監管，配合工程進度及時撥付資金，確保政策執行不走樣。三是積極執行發展農機合作社政策。不折不扣的執行國家對組建農機合作社整體購機和散機購置的財政補貼優惠政策，提高農業農村機械作業水平，提高農業生產力，促進農民增產增收。四是盡力爭取省級新農村建設試點資金扶持。08年我市22個村為省級新農村建設試點扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎上努力爭取使更多的村得到省級新農村建設資金的扶持，努力加快新農村建設的步伐。同時按照政策要求管理好建設資金，做到專款專用。五是積極爭取并認真落實好各項惠民資金支持。國家不斷加大對“三農”的支持力度，08年實施了農業合作社建設資金和家電下鄉補貼扶持政策，09年在繼續實施這兩項扶持政策的基礎上，還要出臺其他方面的支持“三農”資金扶持政策。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農政策落實到位，用好管好各項扶持資金。

（六）嚴格規范財經秩序，抓好財政監督。

一是繼續實施綜合執法檢查。制定和完善各項規章制度，突出監督重點，改進監督方式，規范財經秩序，凈化財經環境。今年財政監察工作側重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執行《財政監督工作條例》、《財政監督法》，全程監督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據監管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據管理進一步規范收費行為。五是強化財政監督責任意識。不斷提高干部對財政監督重要性的認識，增強財政干部監督的責任感和使命感。我們必須強化日常監督，各股室撥付財政資金后都有監督的責任和義務，資金到哪里我們就監督到哪里，如果哪個股室日常監管不到位出現了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業資格證的發放、會計人員后續教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執法監督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結果作為預算編制的重要依據，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監督，逐步建立部門預算查詢系統，穩步推行政府預算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內控制度。構建事前審核、事中監控、事后監督的財政監督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執法監督聽證制度，提高財政執法監督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執法監督紀律，加大財政違規違紀查處力度。進一步完善財政執法責任制，強化財政執法錯案追究制度，促進財政依法理財。

（七）加強隊伍建設，提高財政干部綜合素質和水平。

繼續開展省財政廳關于加強新時期財政干部形象建設活動，不斷加強財政自身建設，樹立財政干部“服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業發展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結合我局實際，現就干部隊伍建設提出以下要求：一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質和修養，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監督者，必須遵守財經紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業務知識的學習。知識經濟不斷發展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業務，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領，不斷提高科學理財、依法理財的能力和水平，適應財政工作不斷發展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續開展“關注民生、服務發展”行風評議活動。雖然去年我們取得了第一名的成績，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續深入開展“干部形象建設”活動。形象建設既是財政干部自身建設的標準，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設活動就著重把握四個要點：要進一步統籌規劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設，建立建全機關學習制度、工作制度、目標責任制度等相關制度，探索形成加強形象建設的長效機制；要進一步強化工作考評，激發財政干部積極進取、奮發向上的工作熱情。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀活動是省廳關于財政自身建設的一項重要內容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學習實踐活動。我們要把握開展這次活動的機遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關鍵環節，真正把影響發展、關乎民生、能力作風上的問題找準，原因搞清，創新體制機制，更好地發揮財政職能作用。三要強化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務意識。在工作中實行行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等項制度，以關注民生、服務發展作為財政工作的出發點和落腳點，增強服務意識，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦。增強責任意識。嚴格遵守單位各項規章制度，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強化廉政意識。培養良好的職業道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務要養成謙和文明的良好品格，來有應聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學發展觀、搶抓機遇加快發展的關鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學理財，深化財政改革，強化收支監管，優化支出結構，確保預算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務而努力奮斗！

第五篇：局長在全市稽查工作會議上的講話

在全市稽查工作推進會上的講話

同志們：

這次全市稽查工作推進會，是經市局黨組研究同意召開的。6.28辦公會議上，市局原定在七月中下旬舉行的半重點工作點評會上，對稽查工作半年以來的工作情況進行一次全面點評，但考慮到稽查作為稅收管理的核心業務，是一項全局性的重點工作，目前的績效并不十分顯著。因此，局黨組決定召開本次稽查工作推進會，全面盤點半年工作，總結成績，尋找差距，明確目標，動員全體稽查干部職工，進一步統一思想，鼓足干勁，狠抓落實、提高質效，完成好2011年確定的各項工作任務。

一、上半年全市稽查工作回顧

上半年，稽查局在市局黨組和？？稽查局的正確領導下，按照“大力組織稅收收入，整頓規范稅收秩序，提高稽查整體水平”的總體要求，主動適應新形勢新任務，充分發揮稽查職能作用，為完成全市稅收中心任務做出了貢獻。下面從6個方面作簡單總結和回顧：

稽查查補收入方面。1-6月份，共計檢查各類案件66件，查結57件，查補收入1179萬元，調減企業虧損113.53萬元；入庫1263萬元，查補收入占全市稅收收入總額的0.7%，完成全年任務的42%。稅收專項檢查方面。先后開展了廣告類企業、服裝類出口企業、電子類出口企業等稅收專項檢查，共檢查14戶，查補收入40萬元。發票協查系統方面。上半年共委托發出增值稅專用發票5份，金額29.4萬元，均為失控發票；受托收到增值稅專用發票85份，金額1066.18萬元，查補增值稅6.78萬元，受托協查的當期回復率為100%。案件舉報中心職能發揮方面。上半年共計受理各類舉報案件15件，共計查補收入72萬元，案件初信、初訪辦結率為100%。內控機制建設方

面。進一步優化內控環境，對原有的內控制度進行修訂完善，對2011年新增重點項目結合實際制訂或完善內控制度，突出防控的重點環節、風險，并有針對性地強化防控措施；對照內控制度和內控標準將有關內控要求分解落實到具體崗位、人員，開展了執法事項的自我測試評價。稽查稅收服務建設方面。積極推進納稅服務規范化建設，加強服務需求的收集與服務創新，開展了“典型案例宣講預警”為主題的納稅服務活動，以曝光稅收違法案件為宣傳重點，對2011年以來已查的十戶企業進行回訪，聽取納稅人的心聲，宣講最新稅收政策法規，促進了服務與稽查工作的融合。

應該說，在全體干部職工的共同努力下，稽查工作取得了一定成效，也為全局工作的爭先創優作出了應有的貢獻。但離局黨組年初下達的全年稅收收入目標值，距離全年“爭金奪銀”的工作目標，尚有較大差距。因此，在肯定成績的同時，大家更清醒地認識到到當前稽查工作存在的問題。

一是稽查整體績效不顯著。我們的績效指標縱比雖然較去年有了一定程度的提高，但和先進兄弟縣市相比，部分關鍵指標差距較大。總檢查結案戶數57戶，列六縣市第三，比第一名通州少21戶，比第二名海門少13戶；查結大要案24戶，雖暫列第一，但40萬元以上大要案名列第四；查補入庫稅款1263萬元，暫列第四，比第一名通州少835萬元，比第二名海門少811萬元。二是少數干部工作挑剔、進取心不強。個別干部對所謂的“好崗位”，如稽查實施崗、稽查執行崗，普遍樂于接受;對于審理崗、綜合股文秘后勤等工作量大、日常事務繁雜的崗位主動選擇的不多，不樂于接受組織的崗位安排，并將抵觸情緒帶到日常工作中，工作消極；少數干部知識老化，學習意識不強，又不樂意“充電”，導致不能完全適應稽查工作，整天處于疲憊應付，牢騷滿腹；少數干部隱形退休，覺得干多了，也多拿不了

多少錢；干少了，也少拿不了多少錢，反正不會讓我下崗，存在“船到碼頭車到站”的心態，整體無所事事；也有個別干部缺乏奉獻精神，過于斤斤計較個人私利，工作講待遇，存在向“錢”看的現象，只講索取、不比貢獻，只要組織照顧、不講奉獻精神。三是個別干部工作缺乏條理性、計劃性。面對繁重的工作任務沒有進行全面系統的思考和計劃，分不清主次，抓不住重點，上級布臵什么就做什么，胡子眉毛一把抓，導致一些案件久拖不結，工作效率低下。四是稽查工作方法固化、簡單，檢查的手段還比較落后。一些同志查案僅靠“三斧頭”——“看銷項、翻進項、查白條”，偵察辦案技巧欠缺，對賬外賬的檢查缺少必要的方法和手段，計算機查賬水平有待提高。五是績效評價有待改進。因環節相對分離、業務相對獨立，稽查績效考核內容和方法需要不斷完善和改進，部分考核評價指標的導向作用有待進一步強化，客觀、公正、公平的績效管理辦法和激勵措施還需不斷研究和摸索。六是監督制約有待加強。一方面，稽查干部尤其是檢查人員的權力過于集中，工作主觀性較強，對稽查深度、尺度的把握依然取決于個人的職業操守，另一方面，目前已有的包括稽查選案、實施環節的內控制度沒有得到有效的實施，缺少有效的監督機制。七是管查互動有待增強。目前稽查對檢查問題的處理，大都只解決局部和表面問題，未能形成典型性的行業管理指導意見，不能對普遍性問題進行根治，與稅源管理部門難以形成有效的銜接與制約，影響了整體征管質效的提升。

上述問題和矛盾的存在，或多或少影響了我們爭先進位目標的實現，各單位都必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、下半年的總體工作目標與思路

按照局黨組的要求，下半年稽查局的總體工作思路是：不斷強化落實力度，堅持以查促管、以查促收，重點抓好稅收專項檢查和打擊

發票違法犯罪活動，充分發揮稽查職能作用，圓滿完成全年稽查工作任務。具體的量化指標是：稽查收入確保全年完成3000萬；大要案件32件；準期結案率指標100%；綜合處罰率指標要達到50%以上；綜合入庫率指標要達到100%，在全年重點工作競賽中要力爭前兩名。按照目前的競爭態勢，上述的量化指標不僅要不折不扣完成，而且要超額完成，才能完成局黨組給予我們爭金奪銀的光榮任務。

為貫徹上述總體思路，完成今年各項工作任務，全體稽查干部職工要進一步統一思想，深化認識，做到“把握好三方面關系”、牢固“增強四種意識”，全面提升全市稽查工作質量。

把握好三方面關系：

一要把握好打擊稅收違法行為與組織收入的關系。組織收入是稅務機關的中心工作，稅務稽查部門只有始終堅持圍繞稅收中心工作，才能有所作為。因此，要始終把服從服務于稅收中心工作、服從服務于稅收管理作為稅務稽查一貫的工作宗旨。上半年，雖然全市國稅收入總量和增幅在？？六縣（市）排名第一，但與政府加壓目標相比，總量和一般預算收入分別滯后于序時進度5.85個百分點和6.6個百分點。？？稽查局的考核指標中有個基本指標，要求稽查收入達到稅收收入總額0.8%，市局提出的3000萬的查補指標也是合情合理的。對此，我們一定要變壓力為動力，堅決克服畏難情緒和厭戰心理，為圓滿完成這一目標而作出自己應有的貢獻。要充分強化稽查的職能作用，在保證查補收入增長的前提下，更加注重稽查執法的規范。這里需要指出的是，我們不能為了一味追求完成查補收入等任務目標而超越法律權限使用稽查手段，使稽查執法失去應有的嚴肅性和規范性。要在法定的權限內，按照法定的程序，遵循法定的原則依法稽查，查深查透，多在如何提高稽查工作質量和效率上動腦筋、下功夫，靠增強執法剛性、加快工作進度、落實稽查成果來增加查補收入，為圓滿

完成全市國稅收入任務做出積極貢獻。

二要正確處理好稽查與被查納稅人的關系。稅務稽查法律關系中，稽查執法主體與稽查對象在法律地位上平等。只有牢固樹立這一理念，大家才能自覺做到規范執法，保護納稅人的合法權益，并主動發現和解決稽查執法在服務納稅人方面存在的問題。國稅機關是熱點部門，稽查局更是熱點中的焦點。今年的行風政風評議活動體現了二高：層次高，國務院、省委省政府層面的參與；要求高，采取了綜合捆綁式評定，基層評定結果影響上級局的結果，市局對你們提出了保二爭一的目標。同時，我們還面臨著紀委效能辦的行風評議、市人大政協的行風評議。在這種大環境下，尤其要把稽查執法與服務納稅人有機結合起來，做到“在服務中執法，在執法中服務，將服務貫穿執法的全過程”。特別是直接面對納稅人的檢查環節，更要提倡文明執法，緩解矛盾、避免沖突。當然，在查案過程匯總要以事實為依據，法律為準繩，堅持公開、公正、公平的原則，實事求是地處理各類涉稅違法案件，不能以補代罰、處罰畸輕畸重。

三要處理好稅務稽查與稅源專業化管理的關系。稅務稽查是稅源專業化管理的重要組成部分，是高等級風險應對的必要手段。隨著稅源專業化管理的深入推進，稅收征管各環節專業化分工更加明確精細，部門間協作配合與監督制約也更加緊密規范。自主選案權的集中上收并不等于稽查部門要看天吃飯，也應該積極主動地在查案過程中發現線索、在征管信息分析比對中查找線索，以此拓展稽查案源渠道，增強稽查選案的準確性。同時，稽查部門發現并查處的納稅人偷、逃、騙稅問題往往是稅收征收管理薄弱環節的直接反映，也是事后檢驗征管質量、促進征管水平提高的一條有效途徑。因此，要積極總結提煉行業稅源的管理辦法，為提高稅源專業化管理質效發揮稽查部門應有的作用。

增強四種意識

一要增強學習意識，提高個人素質。個人素質是做好工作的先決條件。近年來，稽查工作越來越繁重，案件查處難度越來越大，從近年的統計數字分析，稽查工作無論從數量上還是從難度上都有逐漸增加的趨勢。但從全市稽查隊伍現狀看，形勢卻不容樂觀：一是隊伍素質整體偏低。目前稽查局23名工作人員，真正能開展檢查工作的還不到三分之一，有三分之二的同志查不了賬或者說無法操作CTAIS2.0；二是業務尖子偏少，有相當部分同志不能獨立開展工作，屬于“搭個下手”的狀況；在我們日常工作中，執法程序不夠嚴格、運用法律條文不夠準確、各種報表資料不夠規范等問題也比較普遍；在市局大要案審理過程中，我們的感觸尤為深刻，有些案件可以說是漏洞百出，甚至連基本的數字計算都有錯誤；更加令人擔憂的是，我們有個別同志還在那里無憂無慮、坐井觀天、坐吃老本，絲毫不了解形勢、看不到自己的不足，感覺不到壓力。這種不良局面今后必須加以解決。前幾天，辦稅服務廳招聘4位臨時工，對于只有1300元月薪的職位有近10位本科生前來競崗，很多人是打了招呼來競崗，而且很多都是非常優秀的黨員學生，讓我們感觸很深，競爭很殘酷、生存同樣殘酷。因此，我們每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不進則退”的意識，有如“大兵壓境，人各自危”的意識，我們都要增強學習意識，珍惜現有的工作崗位，年紀大的同志要改變得過且過的錯誤做法，年輕的同志要有勇挑重擔、勇于進取的精神，全員干部都要靜下心來，撲下身子，認清形勢、看到不足、不畏艱難、全面系統地、緊跟形勢地學好政治的、法律的、業務的各種知識，努力使自己成為一名政治上靠得住、業務上拿得下、工作上擺得平的稽查執法人員。

二要增強責任意識，做到恪盡職守。責任意識是做好工作的基本

條件。總結我們上半年工作，無論專項檢查還是日常檢查，成效都不夠大，查補入庫率、處罰率都偏低，整體績效與兄弟縣市相比存在差距，這里存在我們干部責任意識不強的因素。下階段，稽查局的領導班子包括各位股長要充分認識到自己肩負責任的重要性、艱巨性，把全部身心都投入到工作中來，切實承擔起各自應承擔的責任，勇于負責、真抓敢管，抓出成效來，管出水平來；要堅決杜絕遇事裝糊涂，搞好人主義，推諉扯皮，應付差事，做到職責清楚，獎罰分明。一般干部要按照崗責體系、工作分工，本著對工作、對個人高度負責的態度，盡職盡責、努力工作，確保各自工作的高質量完成。無論是領導干部還是一般同志，無論在日常管理中，還是在各項檢查中，都要時刻牢記職責，一絲不茍、嚴肅認真地開展工作，做到一張表格要認真填寫、一個數字要認真核對，一份材料要認真起草，一戶企業要查深查透，以高度負責的態度，扎實細致的工作，完成好每一份領導交辦的工作任務，促進稽查工作質量的提高。

三要增強風險意識，確保規范執法。大家都知道，今年以來，全省因福利企業稅收優惠政策執行存在瀆職、廉政問題被檢察機關提起公訴的稅務干部已經超過了5人，？？市區二分局一名稅務干部接受紀委調查已有近一個月，海門市局前段時間也有一名稅務干部被請進了紀委接受調查。這些情況至少說明了一個問題，稅務干部的執法隨意性較大，缺乏風險意識。這些涉案人員給國家、個人甚至家庭造成了很大危害和影響，教訓十分深刻。就從我們當前的稅收工作中來看，仍有個別同志風險意識較差，不夠重視，或者說重視程度不夠高，個別同志跟不上步伐，在案件處理時隨意性較大，程序上不夠規范、不夠嚴密。這種做法，不僅有行政責任，甚至會造成刑事責任，說不定哪天上級局給你來個抽查或復查，我們就會被動，可以說是后患無窮。因此在今后的工作中我們一定要牢牢把握依法治稅這根弦，做到證據

齊全、程序合法、定性準確，處理得當，堅決杜絕執法風險，確保執法規范。同時，我們更要防范廉政風險。當前稽查部門黨風廉政建設工作面臨的形勢依然十分嚴峻。稽查干部作為與涉稅違法行為作斗爭的主力和前沿，如果法制觀念和廉政意識淡薄，經受不住各種人情、金錢和物欲的誘惑，一旦發生廉政問題，對稅收工作、稅務隊伍形象的破壞將更加嚴重。目前，我們個別稽查人員不拘小節，喜歡和納稅人稱兄道弟，喝喝小酒、打打小牌，把握不了分寸，甚至守不住底線，這很危險。因此，局黨組也特別要求稽查部門要加強黨風廉政建設，在稽查干部中深入開展反腐倡廉教育，引導廣大稽查干部特別是領導干部筑牢反腐敗的思想防線，更好地做到嚴于執法、廉潔奉公；要重點完善內控機制建設，狠抓制度落實的檢查和監督力度，重點加強對選案、檢查、審理、執行等關鍵崗位的監督，實施事前警示、過程監控和事后監督，有效地避免濫用自由裁量權、執法隨意性大、辦人情案以及其他執法犯法等不良現象的發生。

四要增強大局意識，服務全局發展。征、管、查是稅收工作的三道關口，稽查局除履行好法定職責外，還要自覺將自身臵于征管這個大局中，為稅收管理構筑起一道堅固的“防火墻”。按照省局征管體制改革的方向，稽查職能將逐步集中到？？市一級，但是大家要搞明白一個道理，即稽查職能的集中，是為我們更加有力、有效地開展工作，查處涉稅違法行為，打擊涉稅違法活動，提高征管水平服務。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定準。作為稽查局來講，要時刻樹立大局觀念，站在全局的高度想問題、辦事情，要將我們的工作臵于全局實現提高年各項工作目標上來，盡心盡力、盡職盡責地完成好本職工作；只有這樣，才能達到上下一致、齊心協力，形成拳頭力量，才能確保**國稅全年工作目標的順利實現。

三、強化落實力度，突出工作重點，確保完成全年工作目標任務

1.責任要到位。責任不到位，執行必定缺位。只有責任落實到了每一個細節當中，才能創造出一流的工作業績。這里要明白三個道理，第一、“所有人都有責任，實際上就是所有都沒有責任”。第二“這就是你的責任”。第三“出了差錯或者完不成工作目標任務，一定要有相應的責任追究”。三句話什么意思？就是局黨組年初制訂的稽查工作目標是稽查局全體的共同責任，但不是所有人都負責，而是所有人都應該承擔相應的責任，工作責任的模糊定位和大而化之，結果往往是所有人都負不起責任，出了問題束手無策，相互推諉；而是要將所有指標和工作任務落實分解到每一個人，讓人人肩上有膽子，個個身上有責任，哪一點、哪個環節，哪個指標出了問題，就是查找相應的責任人，追究相應的責任。4月份市局出臺了2011年重點工作流程表，對稽查質量管理的月度工作、時間節點和責任人進行了落實。我認為這張流程表還不到位，還不精準，所提出的階段性工作目標用詞模糊，缺少定量指標，還缺乏可操作性。會后，要對各項指標進行細化和分解，明確階段性工作目標和責任人，確保各項工作任務目標落實到位。

2.以結果思維確保落實到位。落實既要重過程更要重結果。只有以結果思維引導和控制行為，才能確保落實到位。剛才我們分析了稽查工作面臨的困難和矛盾，很多也都是客觀存在的，也無可厚非，比如說稅源專業化管理改革帶來的人員變動、全員人員培訓學習占用了較多的有效勞動時間等等，一定程度上影響了目前的稽查績效。但是，作為一支擁有光榮傳統的堅強團隊，面對困難和矛盾，也只有牢固樹立對結果負責的理念；也只有強調主觀努力并將這種理念傳輸給每個稽查干部職工，始終抱有“沒有不能，只有不肯”的心態，才能激發團隊的凝聚力和戰斗力。我們有些同志在工作中缺乏目標意識，抓不住工作重點，過于強調過程，似乎總有干不完的事，忙不完的事，但

真正有結果的卻沒幾個，績效不明顯；也有個別同志比較有個性，憑個人好惡和習慣做事，不重大局、不分時間、不顧場合。我們的大局是什么，重點是什么？大局就是確保全局的爭先創優，重點就是？？市局的六項重點考核指標和四大類日常管理指標，其中，核心就是稅收稽查任務的完成。因此，全局上下都要牢固樹立結果意識，以結果引導日常工作，抓好過程控制，不折不扣完成市局下達的稽查工作目標任務。

3.要突出重點。當前稽查工作千頭萬緒，只有抓重點、重點抓，解決關鍵環節的突出矛盾，才能推動稽查工作的順利開展。一要進一步突出檢查工作的核心作用。狠抓案件檢查實施工作質量和效率，通過突出過程控制，切實抓好查前、查中、查后三個環節。這里重點要把握兩個方面：第一要落實查中督導制，進一步加強工作組織力度，落實掛鉤聯系制、跟蹤督查制，以及主輔查制、案情報告制、工作底稿制等制度，加大對檢查全過程的監督管理。進一步規范檢查、取證的程序、方法和手段，對一般日常檢查事項實行項目化的“表式”管理，固定證據，明確責任。同時，認真研究偵查謀略在稅務稽查工作中的實際應用，推動稽查方式由傳統就帳查帳向稅務偵查方式轉變，促進大要案的發現與查處。要進一步建立完善涉稅舉報案件的快速反應機制，強化大要案查處，對于疑難或重特大案件，要集中優勢力量，實行重案跟蹤、現場指揮、隨行督辦，并充分發揮稅警聯手、集中辦案的優勢，體現大要案查處的穩、準、狠。這里有兩個細節方面的管理要加強：要加強案件檢查的日志管理，各個檢查人員要養成良好習慣，把每一天的案件查處的進展情況進行記錄；要加強案件延期的審批，今后所有案件的延期一定要報送市局審批。這兩點有助于加強案件跟蹤督察，確保案件查處的質效。第二要認真落實查后復審制。認真組織開展案卷交叉互評和查結案件的抽審復查，嚴肅查處檢查人員

瞞案不報、查多報少、避重就輕等行為；進一步加強案件查結率考核督查，防止久查不決、久拖不結，切實提高工作效率。二要進一步突出審理工作的督導作用。一方面將審理與檢查有機結合，在維持環節分離、制約的前提下，審理可根據案情需要進行提前介入或作必要延伸，加強對檢查全過程的監督和指導。另一方面，將案頭審理與實地審查相結合。審理人員在對案件進行書面審理過程中，對疑點情況可經批準延伸至實地進行審查，充分發揮審理的過程監督作用，及時糾正偏差，保證案件定性處理的準確性。三要進一步突出執行工作的保障作用。牢固樹立有法必依的執行理念，確保有案必查、有查必果、有果必行。要將執行環節的準備工作前移至檢查環節中，要求納稅人對其銀行帳號、存款金額和擁有所有權的無形資產、固定資產、流動資產及其抵押、質押、留臵、債權債務情況等進行確認，以便為執行環節依法實施各項法定措施提供客觀的依據，特別是作為可實施代位權和撤銷權的依據。同時，強化執行意識，重視加強與公安、銀行、法院等部門的協作配合，及時排除執行過程的各種阻撓，綜合運用各種管理措施、保全措施、強制手段開展執行工作，全力保障執行到位，鞏固稽查工作戰果。

4.要大團隊不要小團體。完成全年目標任務，不是憑借個別精英或者一個股室的力量能夠來完成的，而是要借助稽查局團隊的力量。有團隊意識、協作意識，善于與人合作，懂得在大局目前“單位靠前、自我靠后”，是打造一支有強大執行力團隊的基礎。目前稽查局的23名干部職工，四個股室，上至局長室下至駕駛員，都是團隊中的不可或缺的一份子，只有每個人都充分發揮自己的潛力，做到最好，并且能照顧整個團體，才能發揮最大的合力；也只有每個崗位、各個股室多換位思考，多設身處地為的其他人、其他股室著想，才能最大限度地增進凝聚力和相互間的配合和默契。尤其要提醒大家的是，作為一

個單獨案件的主查和輔查，應該是一個緊密合作的攻堅團隊，要多交流、多體諒，做到補臺不拆臺，相互信任，求同存異，面對工作要搶著干，面對問題要承擔，這樣才能保證每個案件的查處質量。

5.要考核與獎懲到位。執行到位，僅靠自己是不夠的，僅靠已制訂的一系列的規章制度也不夠，還需要強有力的考核獎懲措施作保障。這里大家要清楚三點。一是“考核方法越優化，執行效果越理想”。任何考核方法都要隨著時間的推移而不斷優化，考核的原則就是要在如何保證執行到位的情況下，對考核方法的不斷優化。對于考核原則，市局人教科已經有了明確的規定，但在實際操作過程中，分局應該結合稽查工作特點，并根據不同階段的工作重點進行細化和優化，同時避免出現“考核資料一大堆，但實質性內容少，結果體現不出工作質量差異”等現象，確保實現有效考核。二是“給單位驚喜的人，單位一定要給他驚喜”。對完成全年稽查目標任務的個人或者團隊，一定要予以重獎，獎勵的力度，一定要超出大家的想象，這樣不僅是對當事人的鼓勵，更是對其他人的一種激勵。近年來，我們局里專項獎優政策、“三優先戰略”的出臺，去年一年，市局這兩項支出超過了80萬元，就是基于這樣的考慮，罰，被罰者往往不服氣；獎，大家心服口服，變扣罰為獎優，減少了矛盾，放大了激勵效應。我也希望稽查局拿出自己的獎優方案，進一步激勵先進，鼓勵后進。三是“慈不掌兵”。帶兵打仗是不能講仁慈的，否則就會失去尊嚴，導致部隊紀律渙散。在日常稅收管理中，對于工作，對于執行，如果一味對下屬講求“仁慈”，和顏悅色，就會引起負面作用，該嚴的時候一定要嚴，這樣才能執行到位。前段時間的明察暗訪，發現了很多問題，包括我們稽查局，有些干部職工紀律渙散，不遵守起碼的上下班制度、會議紀律，辦公環境也是臟亂差，因此，希望稽查局的干部職工要愛崗敬業，加強自律，注重日常規范養成，也希望分局班子要從細節抓起，切實做到敢抓敢管，做到守土有責。

同志們，光陰似箭，距離年終各項工作的收官考核只有短短不到4個月的時間，形勢逼人，下階段我們面臨的任務更為繁重！大家要認真領會本次稽查工作會議精神，發揚時不待我、只爭朝夕的精神，進一步統一思想，明確目標，查找差距，狠抓落實，保持良好的工作狀態，高標準、嚴要求，確保完成全年稽查工作目標任務！