第一篇：我為法治中國獻策

我為法治中國獻策

摘要：中國經濟的飛速發展，顯然，中國的法治建設有點跟不上中國的發展速度，經濟基礎不能與上層建筑同步的問題逐漸暴露于民眾面前，這些問題制約著中國經濟的發展，因此加強法治建設刻不容緩。下面，本文將從法治文化，法治教育和法治體制建設方面討論如何進行法治建設

關鍵詞：法制建設 法治文化 法治教育

人是社會人，在這個社會生活就要遵守游戲規則，而各國不同的法律就是這個“社會”游戲的游戲規則，只有大家各自遵守游戲規則，遵守社會成員合作的機制，才能在互相調節中進行合作，爭取各自最大的利益，使這個社會完美，流暢的運作下去。因此增強法治制度建設，加強法治文化熏陶，是刻不容緩的事情，然而，法治社會的建設是要通過大家共同努力才能達成，所以法治教育也要緊跟其后，由大家共同努力構建和諧法治社會！一． 加強法制建設

１．我國的憲法審查體制是權力機關審查體制，按照立法法的規定，有權啟動違憲審查的主體是國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會。其他國家機關、團體、企事業組織以及公民只有建議權，沒有啟動權。這無形中就將啟動權的主體局限在此范圍內，不利于公民權利的行使權利，因為從實踐中來看，真正提出違憲審查的主體恰恰是以公民為主。因此，我國在最高法院新增設一個專門針對憲法監督的內設機構則可以在現階段，將不享有對違憲審查啟動權的公民主體的訴求以有啟動權的最高人民法院提出，既可以使民得以申其意，又不勃于現行法律。

２．當下全球憲法監督制度的趨勢是憲法監督機構專門化，即單一體質轉變為立法機關與專門機關共同行使憲法監督權的復合體質。而專門機關模式以歐洲大陸為基地，已輻射至世界五大洲40多個國家。這對于我們也是有著一定的借鑒價值。因此，在最高法院新增設一個專門針對憲法監督的內設機構則可以在法制日趨完善的將來，結合我國國情，來決定是否需要以后逐步發展成為憲法監督的專門機關。

3.嚴酷的厲行加上人情味的審判有利于扼制犯罪行為。秦朝酷刑厲法縱然對于犯罪的人太殘忍，去也是眾多人對于犯罪行為止步，我國可以借鑒秦朝，設定嚴酷的犯罪懲罰措施可以減少犯罪行為，例如貪污犯罪，走私毒品軍火，強奸，以及一些暴力事件，而對于以犯罪人的審判，則是加入人情的道德元素予以酌情考慮，沒有人性的法治，不符合廣大人民群眾的根本利益。法治制度建設，一方面要大力弘揚法的崇高，法的尊嚴，法的鐵血，另一方面，要大力展現法以崇高、尊嚴、鐵血，所流露出的溫情、柔情、人性、人情。通過這些制度，讓廣大社會群眾看到的不是法的死板、無情，而是死板、無情之下的溫暖、愛心。由此即以棍子恐嚇犯罪行為，又以甜棗教育犯罪行為，此舉有利于建設法治社會。二． 促進法治文化建設

我國在四中全會四中全會提出的加強社會主義法治文化建設，但是，為什么要加強法治文化建設？

１．法治文化是全面推進依法治國的精神內涵，是科學立法、公正司法、嚴格執法的內在動力，也是全民守法的內在因素。

２．法治文化具有教化與調控的功能，具有軟約束力，在精神與思想深處制約著人們的行為方式。

３．法治文化對于法治中國建設具有推動作用，人們的社會行為總是要接受文化的指令，法治文化可以使人們在更深層面上把握法律的要求，根據法治的精神推動立法、司法和執法走向更高的水準； ４．法治文化還可以使人們具有判斷力，當人們面對復雜多變的現實或出現立法空白和沖突時，就會借助于自己的法治文化理念做出是非或可否判斷。

因此，四中全會提出的加強社會主義法治文化建設，是一個既具有時代性、又具有深遠歷史意義的課題，那我們應該做什么來促進法治文化建設？

從正確的方向進行法治文化建設是必不可少的。社會主義法治文化的核心是立足于社會主義公有制，保護最廣大人民群眾的根本利益。失去這個基礎，中國特色的法治文化就喪失了生命力。要做到讓法治文化符合中國特色社會主義建設的需要，首先，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，在革命歷史斗爭中吸取營養，讓中國法治文化體現人民的本質屬性。其次，要把鄧小平理論、三個代表重要思想滲透在中國法治文化建設始終，什么是社會主義，怎樣建設社會主義，法治文化要從問題答案中確定正確原則。第三，要把科學發展觀貫徹在中國法治文化實踐中，適合當前經濟社會發展需要，突出時代性，把握群眾性，注重前瞻性，實事求是地找到中國法治文化發展的重點和關鍵。

除此之外，必須建立具有中國特色的法治文明。法治文化要在改革開放中，以博大的胸懷，去引進、吸收、借鑒一切文明中的有利成分，為我們的法治文化建設提供幫助、參考。同時，我們要注重鑒別不同法治文明的本質因素，剔除那些與中國現實不相符，與中國法治實踐有悖的方面。尤其是在引進文化作品中，要特別注重法治因素的鑒別，既要防止盲目自大，也要防止盲目崇拜。要把不同法治文明中的積極因素，與中國法治實踐相結合，產生出符合中國法治發展的文明成果。

三． 加強法治教育宣傳

加強法治教育必須從我們的學校做起，因為培養學生法治意識，就等于是在培養一個家庭的法治意識。其次，學校教育也是預防青少年犯罪的一個有效途徑，江澤民同志在2000年初關于教育問題的談話中所舉的幾個實例，更讓我們對在校學生的法律素質充滿憂慮。之所以會出現這種局面，社會變革的原因固然有之，但更主要的一個因素就是我國學校多年來忽視甚至放棄法制教育的結果?！凹訌姺ㄖ浦匾氖且M行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行這個教育。”鄧小平同志的講話指出了青少年犯罪的根本原因，指明了預防和減少青少年犯罪的有效途徑，也就是加強教育，尤其是學校法制教育。因此，只有加強學校法制教育，利用學校優勢，根據青少年學生的身心發展特點有的放矢地施加法制影響，使青少年學生知法懂法，增強法律意識和法制觀念，從而有效地扼制青少年犯罪。這也是現代學校對建設法治國家和維護社會穩定應盡的法律責任。

現代學校法制教育是弘揚法治精神，徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護法律的勇氣和毅力?！凹俣ㄈ巳硕加羞@種勇氣和毅力，經過相當時間，便可形成一種風氣。風行既久，便會變成習慣。這種習慣一日不形成，法治之實現便一日靠不住，真正的法治是把這種習慣作為條件的”（蔡樞衡）。法治精神是推動法治化進程的源動力，是一種可以沉積的民族文化。中國有著幾千年的專制傳統，卻沒有民主法治的文化遺產，從以儒家文化為代表的傳統文化演繹下來的中國現代文化，不可避免地存在著重人治輕法治的封建殘余，如果再不強化法制教育，法治精神就無從談起，法治國家就難以實現。現代學校教育的系統性、有組織性、規模性和科學性等顯著特點，使現代學校法制教育在培養受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通過學校法制教育，向社會輸送一批又一批具有法治精神的社會成員，就能使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環境，逐步消除封建人治思想，為最終實現法治國家奠定堅實的基礎。參考文獻： [1] 田克勤：《鄧小平理論概論》，高考教育出版社1999年版； [2] 程燎原：《從法制到法治》，法律出版社1999年版； [3] 葉 瀾：《教育概論》，人民教育出版社1998年版；

4] 劉旺洪:法律意識論,北京:法律出版社,2001

[5]王淵,康建輝:和諧社會建設中法治文化基本問題研究,《西北大學學報(哲學社會科學版)》,2009(4)

[6] 伯爾曼 法律與宗教 梁治平譯:北京:中國政法大學出版社,2003

第二篇：我為“依法治企”獻言獻策

我為“依法治企”獻言獻策

6月3日，寶源豐禽業有限公司發生特別重大火災事故，造成120人遇難、77人受傷。經初步調查，該公司安全生產管理極其混亂，安全生產責任嚴重不落實，安全生產規章制度不健全，安全隱患排查治理不認真不扎實不徹底，且沒有開展應急演練和安全宣傳教育，事故初期緊急疏散不力，車間安全出口不暢等問題十分突出。事故也暴露出地方政府及各有關部門監管責任不落實，監督檢查不到位不得力。

這一悲慘的事故說明一個事實，隨著社會的發展，經濟的進步，企業間的競爭日趨激烈。企業為求生存和發展，想要在競爭中立于不敗之地，就不斷尋求新的發展戰略，壯大企業規模。但是，企業在發展壯大過程中，有些企業往往以國家的法律法規及內部規章制度為幌子，采取各種隱蔽手段，最大限度的獲取利益，忽視了法律，從而釀成大錯。

治企猶如治國，國家沒有法律不行，有了法律規章不執行更不行。對于企業來講，要想健康、科學、可持續發展，就必須堅持“依法治企”，并且應該是企業自產生到消亡都必須堅持的基本原則。企業的任何生產經營活動，發生的任何經濟業務，都必須“依法”進行，違背法律法規及內部規章制度，就會受到嚴懲。比如“三鹿”集團就是很好的例子，它從奶業大王到破產，就是沒有做好“依法治企”，對社會及公眾利益造成了巨大的傷害。

如何做好依法治企呢？我們作為企業的員工，應該從自己的工作崗位做起，一屋不掃何以掃天下？

第一：加強法制建設，有法可依。俗話說“沒有規矩、不成方圓”，任何一個企業如果沒有健全和完善的規章制度體系，就會無規章可循、無制度可依，管理必然會出現混亂，甚至會瀕臨絕境。因此，企業要規范各項生產經營活動，必須建立健全適應企業內部和市場需求的規章制度。制定規章制度時，要遵守國家的法律、法規，不能與之相沖突或矛盾，否則規章制度將無效。

第二：加強執法力度，有法必依。企業的員工，必須講究法制化，在工作過程中，必須按照國家的法律法規及內部規章制度辦事，不能違背法律的規定，不能無視內部的規章制度，否則會造成嚴重后果。第三：加強普法宣傳，知法懂法。法律法規的教育宣傳要不局限于某種形式，要采取易于理解和接受的方式，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺接受和維護各項法律規章。同時，對于企業內部各項管理制度，也要全方位進行宣傳和教育，讓員工知法懂法，才能認真服從。第四：加強宣傳力度，持之以恒。法律法規及內部規章制度教育宣傳不能一蹴而就，不能“一股風”式宣傳，要堅持常態機制。只有實行常態機制，員工們才能從不知到略知，再到熟知，在熟知的情況下，員工才能知道什么該做什么不該做，才能提高自我約束能力，減少或避免違法行為的發生，才能自覺加入到“依法治企”的隊伍中來。第五：教育考核結合，從嚴治企。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎懲機制，對每次教育結果進行總結，對遵章守紀的人員進行

獎勵，對違章違紀人員進行處罰，保證考核獎懲機制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守紀，才能保證法律法規及制度的執行力，才能使“依法治企”深入有效地貫徹落實。

第六：推行文化建設，樹立榮辱。企業文化建設在企業發展過程中處于越來越重要的地位，沒有一個好的企業文化，企業要穩定發展是非常艱難的，企業文化是企業發展的指引，是“依法治企”的有力保障。企業文化要體現企業發展方向、企業性質、企業品牌等特征，并且要員工普遍接受和認同，要深入人心，自覺維護。這樣，企業的所有員工都能愛崗敬業，都能做到企榮我榮、企衰我恥，樹立與企業同生死、共存亡的信念，培育自覺抵制違法亂紀行為的發生，有助于企業加強管理，也自然有利于加強“依法治企”建設。

第七：加強群眾監督，廣泛宣傳。企業需要社會的廣泛監督，深入發動群眾，鼓勵群眾揭發檢舉企業違法違紀行為，使企業生產經營置于群眾眼睛之下，假冒偽劣無處生存，使企業自覺遵紀守法。總之，依法治企是一項長期而艱巨的系統工程，只有不斷探索，不斷改進，企業才能長治久安，才能健康、科學、可持續發展，作為員工的我們才能與企業一榮俱榮，一辱俱辱。

第三篇：我為企業發展建言獻策

我為林業局發展獻計獻策

2012年是“十二五”發展戰略實施的第二年。隨著林業資源的日益枯竭，內蒙古森工集團已經步入了轉型發展期。作為其下屬林業局之一，畢拉河林業局開展了“我為企業發展建言獻策”活動。企業發展關系社會經濟的發展和企業職工的切身利益。作為一名務林人，結合切身實際，對企業今后的發展談談自己的看法。

1、提高企業職工素質，縮小與其他林業局同行之間的差距。

企業計劃的實施與發展，最終都要落實到企業職工身上。職工隊伍的素質往往是企業發展生產質量的決定因素。因此，要加快企業發展，必須要把全面提高企業職工素質作為一項重要工作來抓。采取必要的措施對企業職工培訓，如：脫產學習、鼓勵自學、與其他林業局同行交流經驗等，是當前形勢下提高職工全面素質的首要手段。

2、征集合理化建議，做到納言有獎。

對于企業的發展而言，一個人的思想和力量終究是有限的，集思廣益、群策群力是必不可少的基本因素。林業局征集合理化建議的時候，如果職工的建議被采納的話應當給予相應的獎勵?！凹{言有獎”這一機制能夠充分調動企業職工的主觀思想能動性，能夠讓企業職工把企業發展和自身利益有機的結合起來。

3、完善休假制度。

休假在職工生活中也是一項很重要的內容。在休假制度中，不僅應包括國家法定節假日，還應根據企業實際和員工服務年限與服務質量給予相應的休假待遇。如工作滿兩年，并且兢兢業業的職工，可以帶薪休假半個月等。

4、合理完善公出制度。

公出，對于一個企業職工是一項必不可少的工作之一。從職工自身利益出發，職工參加工作是為了掙錢。但是，在公出過程中，職工在為林業局發展做出相應貢獻的同時，卻還會往里倒搭錢，比如：林業局給職工出差補助每天10元，但是一個人一天的伙食費就至少得50元，所以，大多數職工現在都不愿意公出。因此，出臺或者完善一個合理的公出制度是林業局當前形勢下的需要。

只有極大的激發企業職工的工作積極性和提高個人素質與團隊協作能力，才能更好的為林業局發展做出更大的貢獻，才能為林業局的發展開創新的局面。

二〇一二年六月二十四日

第四篇：我為黨建獻策征文

我為黨建獻策征文

我為黨建獻策征文基層黨組織功能的發揮直接關系黨的執政基礎，深刻影響黨組織的凝聚力和戰斗力。加強黨的各級組織建設，強化基礎黨組織整體功能，這是加強基層黨組織建設的核心。應針對基層黨組織建設中存在的軟弱渙散現象，查問題、建制度、抓落實、強問責，扎實有序推進基層黨組織整頓。強化基層黨組織的政治引領和服務群眾功能，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，才能筑牢黨的執政之基，進一步促進經濟社會持續、健康、平穩發展。

一、軟弱渙散基層黨組織存在的主要共性問題和不足

(一)抓黨建意識不強

部分基層黨組織對抓好黨建工作的重要性領會不深，有的書記角色定位不準，班子成員組織意識不強，自身履職能力不強;重業務輕黨務，把主要精力放在跑項目、抓業務工作上，抓基層黨建卻無思路、無規劃。

(二)抓黨建能力欠缺

部分基層黨組織工作缺乏主動性、預見性、針對性，自己想辦法、解難題、促進步的意識不強，對于黨建工作滿足于老辦法、老套路，教育學習過于空洞，沒有明確的目標和具體舉措。個別基層黨組織書記對黨建業務不熟悉，找不準

抓基層組織建設的切入點和著力點。

(三)抓落實質量不高

部分基層黨組織不注重組織生活制度的規范落實，有的黨日活動和黨課教育仍局限于聽聽報告、學學文件、讀讀報紙，學習方式過于生硬、學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳;有的落實黨員思想匯報敷衍了事走過場，批評和自我批評多數不痛不癢，講套話多，提意見少;有的黨內會議準備不夠充分，倉促決定時間，導致人員不齊，與會人員想到哪里講到哪里，效果不夠好。

(四)抓管理教育偏弱

部分基層黨組織黨管黨員的力度在一定程度上有所削弱，有的對黨員思想動態和個人情況掌握不夠，黨員之間平時交流少，不管不問，關心幫助不夠;有的對黨員黨性錘煉不夠、要求不高，等同于普通群眾，導致黨員平時看不出、需要時站不出來、關鍵時刻沖不上去。

二、軟弱渙散基層黨組織存在問題的主要原因

(一)思想認識不到位

部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。工作中不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

(二)綜合素質有差距

有的干部不懂基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別干部自律意識差，方法簡單、作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的干部宗旨觀念不強、服務意識淡薄、利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了黨員在群眾心目中的形象。

(三)機制管理有欠缺

一方面基層黨組織管理監督制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，監管措施不夠有力，民主監督氛圍不濃，對黨員教育、管理、監督不到位，失之于寬、失之于軟。對黨員的思想動態、精神狀態、日常行為了解掌握不及時、不準確。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。

(四)調查研究不深入

基層黨組織由于忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入細致調查研究就不能得出準確結論，在分析研究基層黨組織社會管理及創新工作時可能缺乏針對性和可操作性。

三、加強軟弱渙散基層黨組織整頓治理的舉措

(一)強化現狀分析，找準問題癥結

破解基層黨組織建設中的薄弱環節，必須要堅持從問題入手，強化責任，解難幫困。一方面是對軟弱渙散基層黨支部進行全面調查摸底，結合分類定級結果，認真梳理存在的問題，分析基層黨組織出現軟弱渙散問題的根本原因，切實找準“病因”，做到對癥下藥。另一方面是采取“一對一”或“一對多”的交流方式定期開展談心活動，及時全面掌握黨員干部的思想動態，廣泛征集黨員群眾的整改意見和建議，匯總整理后提出整改意見，拉單列表明確整頓任務、整頓時限和整改措施。同時根據整改進程，及時完善問題整頓臺賬，動態調整進行糾治。

(二)強化制度建設，做到有章可循

建立健全基層黨建工作機制，是推進基層黨建工作科學化、制度化、規范化的內在需求和根本保障。一是創新基層黨組織組建模式，結合實際改設不合理黨組織，調整、充實黨組織領導班子。二是堅持嚴謹規范、務實管用的原則，重點制定和完善黨建工作責任落實制度、黨員干部教育管理服務監督制度、黨員黨性分析制度、機關黨員聯系服務基層和群眾制度、堅持不懈改進機關作風制度、權力運行制約和監督制度、黨建工作保障制度等，推動黨建工作制度配套銜接成體系，做到以制度管人、以制度教育人，進一步提高基層

黨組織黨建工作水平。三是繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力，組織和支持黨員參與學習培訓，努力提高黨員的綜合素質和能力水平，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

(三)強化責任落實，提高執行力度

加強黨的建設，制度建設是關鍵，制度執行是生命。必須堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，切實提高制度執行力。一是強化基層黨建工作的責任制。對于軟弱渙散的基層黨組織，要成立由主要領導掛帥的整頓工作領導小組，針對性地研究、制定整頓方案，實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面，將責任落到實處。二是加強基層黨建工作指導。針對黨組織基礎薄弱、干部綜合業務能力低的實際，為軟弱渙散的黨組織選派工作經驗豐富的黨建指導員，全程指導抓好理論學習、制度建設、組織生活、場所建設等，幫助解決基層黨組織面臨的實際困難。三是加強監督和管理。嚴格按照黨章規定開展黨組織活動，切實提高“三會一課”質量，嚴格程序和要求，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來。對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”。上級黨組織也要強化監督指導，定期不定期地對基層黨組織運行情況進行抽查，增強班子成員的工作積極性，促使基層黨組織戰斗堡壘作用得以充分發揮。

(四)強化問責機制，夯實主體責任

牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，把從嚴治黨貫穿到基層黨組織黨建工作的全過程。一是機關黨委要高度重視黨建工作，落實指導和保障責任，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，使黨建工作能緊緊圍繞中心任務來進行。二是支部書記要落實“一崗雙責”，在完成各項行政業務工作的同時，按照“五個好”的標準抓好黨支部建設，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。班子成員要建立黨建工作聯系點，帶頭講堂課、帶頭參加機關黨組織的活動。三是推動機關黨建工作目標管理，實現從“軟任務”向“硬指標”的轉變。堅持用目標管理統攬黨建基礎性工作，制定黨建工作目標管理細則，每年對基層黨組織黨建工作進行考核，作為評優評先參考依據，對黨建責任落實不到位、工作不力的黨支部書記，要加強督導、限期整改，情況嚴重的按規定追究責任，切實解決為官不為、庸怠懶散、精神不振、宗旨觀念淡薄等問題。

我為黨建獻策征文貫徹落實好黨的十九大精神，要把黨支部建設作為加強基層建設的關鍵環節來抓，力求在提升標

準、強化素質、提高質量、發揮作用上下功夫，切實加強基層黨支部建設。

一、必須強化黨支部實施思想政治領導的自覺性，切實把思想政治建設擺在首位

首先，要增強黨支部堅持思想政治領導的職能意識。黨的領導主要是思想政治領導，思想政治領導是基層黨支部的首要職責和頭等大事。黨支部抓住并抓好了這個問題，才算抓住單位建設的核心，真正履行了職責和使命。因此，基層黨支部任何時候都必須緊緊抓住思想政治領導不放。特別在國際局勢發生變化、國內重大方針政策出臺、出現傾向性問題等關鍵環節和時機上，黨支部必須對黨員的思想動態密切關注、準確把握，及時用黨的大政方針統一思想，保證每個黨員在任何時候、任何情況下，都思想不散、方寸不亂，自覺聽黨話、跟黨走，與黨中央保持高度一致。

其次，要堅持用____習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦。加強思想政治領導，必須堅持不懈地用先進思想和革命精神教育黨員。在這方面，最根本的就是要引導和組織廣大黨員深入學習____新時代中國特色社會主義理論。在此基礎上，堅持把“理想信念、為民宗旨、職業道德”三項教育作為機關黨員經常性教育的重要內容，借助黨日活動、黨課、黨建品牌培育宣傳推廣等平臺和載體，加強機關黨員的中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育。

通過一系列的理論學習教育工作，提高全體黨員的政治素質，樹立堅定的政治信念、崇高的理想和全心全意為人民服務的思想。同時，對于各種錯誤思想、腐朽文化和不良傾向，必須旗幟鮮明地加以抵制，打好主動仗。再次，要堅持把思想政治工作貫穿到日常一切活動中去。思想政治領導有著具體實在的內容，不是空泛的。黨支部必須緊密結合各項建設的實際，把思想政治工作滲透到黨員的工作、學習、生活之中。這樣，思想政治領導才能體現經常，落到實處，收到實效。

二、必須強化黨內生活的思想性、原則性，努力提高黨支部的戰斗力

首先，要努力增強支部“一班人”的黨性觀念。黨性，是團結的基礎，也是黨內生活正?；幕A。每個支部成員要立黨為公，以對黨的事業高度負責的精神、對同志關心愛護的態度，積極開展黨內思想斗爭。在事關黨性原則的問題上，反對什么、贊成什么，必須立場堅定、旗幟鮮明，決不能含糊。其次，要勇于拿起批評與自我批評的銳利武器。分析一些單位黨管干部不嚴的原因，主要是一些黨員心存顧慮，“怕”字當頭，一怕批自己丟威信，二怕批同級傷和氣，三怕批下級結疙瘩，四怕批上級穿“小鞋”，五怕批單位捅婁子。因此，要增強黨管干部的力度，每個同志都應當積極拿起批評與自我批評的思想武器，以實際行動發揚批評與自

我批評的優良作風。

再次，要創造批評與自我批評的良好氛圍?；鶎狱h支部要通過民主生活會、講評干部、思想匯報等多種途徑，積極開展批評與自我批評，以形成良好的批評氛圍。支部成員特別是正副書記，要帶頭開展批評與自我批評，以自己的模范行動影響和帶動大家，每個黨員和干部應當虛心接受批評。同時，要講究批評的藝術和方法，以增強批評的效果。

三、必須強化黨員隊伍的先進性，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用

黨的先進性，集中體現在黨員隊伍的先進性上，必須以提高黨員素質、增強黨性為目標，在加強黨員的教育管理、強化黨員的先進性上下功夫。

一是要突出抓好黨員的黨性教育。黨的性質集中體現了黨的先進性。只有抓好黨性教育，使之在廣大黨員的頭腦中深深扎根，黨員的先進性才能不斷得到強化，先鋒隊意識才能不斷增強。因此，黨支部必須把黨性教育作為強化黨員隊伍先進性的關鍵環節來抓。加強黨性教育，當前要著力解決好堅定理想信念、堅持黨的宗旨、保持艱苦奮斗的政治本色、按照黨章規定認真履行義務等方面的問題，促使黨員不斷增強黨性觀念，自覺貫徹和維護黨的基本路線，反對自由主義、拜金主義、個人主義、享樂主義和奢靡之風，熱愛本職、奮發進取，在各項工作任務中充分發揮先鋒模范作用，在本職

崗位上建功立業。

二是要在實踐中加強對黨員的鍛煉和考驗。黨員隊伍的先進性，要在實踐中鍛煉、強化和檢驗。因此，強化黨員隊伍的先進性，必須緊密結合各項工作的實際，堅持做到緊急任務讓黨員去承擔、困難工作讓黨員去完成、危險事情讓黨員往前沖，使他們平時工作看得出來、關鍵時刻顯得出來、危急關頭站得出來，時時處處成為群眾的先鋒和模范，成為群眾的榜樣。這樣，黨員的先進性才會在各項建設的實踐中得到磨煉和強化。

三是要樹立典型，發揮示范效應。榜樣的力量是無窮的，只有樹立典型，才能使大家學有樣板、趕有目標，營造出崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

四是要加強對黨員的管理監督。黨員的先進性，需要在管理和監督中得到強化?；鶎狱h支部必須注重發揮制度的作用，通過收繳黨費，定期組織黨員匯報思想和組織群眾對黨員評議等途徑，把每個黨員置于黨組織的管理之中、監督之中。同時，要貫徹從嚴治黨的方針，對于那些工作標準不高、自身要求不嚴、模范作用不好，甚至理想信念動搖的黨員，除進行嚴肅批評教育外，還應采取必要的組織措施，切實保證黨員隊伍的純潔性、先進性。

四、必須強化黨員教育的針對性，著力提高黨課的質量和效果

黨員教育最經常、最基本的形式是黨課教育，黨課教育是提高黨員思想覺悟、保持黨員先進性的重要環節和基本途徑。提高黨課教育的質量和效果，首先，思想上要端正。黨課是對黨員進行思想教育加強黨的思想建設的重要陣地。基層黨支部對于黨課教育必須高度重視，列入議程，常議常抓，做到既有長計劃，又有短安排;既注重基本知識的學習，提高黨員的基本覺悟，又注重觸及思想實際，有針對性地解決思想問題。要采取切實有力的措施，保證黨課在時間、人員、內容和效果上的落實。其次，內容上要規范。要依據《黨章》的要求、形勢的發展變化、任務實際和黨員的思想情況，突出抓好特色理論的學習教育，黨的基本知識教育，黨的路線、方針、政策教育，黨性黨風黨紀教育，先鋒隊意識教育和現實思想教育等 6 個方面的內容。教育要主題突出，具有針對性，不同時期、不同階段應確定不同的教育內容。同時，要注意保持教育內容的穩定性和連續性。再次，形式上要多樣。黨課教育必須改進方法，更新方式。要走開展集中教育與自我教育結合的路子，克服“我講你聽”、單調呆板的教育方式，力求使教育生動活潑、扎實有效。

五、必須強化組織制度的嚴肅性，切實保證黨組織建設的正規有序

認真落實黨的各項組織生活制度，是抓好基層黨支部建設的一項重要任務，也是貫穿黨支部經常性建設中的一項根

本性工作。第一，要增強組織制度的法規意識。黨的各項組織制度，是規范基層黨支部建設的遵循和依據，具有很強的法規性。因此，落實黨的各項組織制度，必須嚴肅認真、一絲不茍。當前，基層黨支部要加強組織制度的學習教育，就是要使全體黨員在頭腦中深深打下制度與法規的烙印，增強嚴格按制度辦事、按程序辦事的自覺性。第二，要狠抓制度的規范化。對于黨的七項組織生活制度，堅持什么標準，實施哪些程序，達到哪些要求，都要使之具有較強的規范性、約束性和可操作性。而對于一些較難落實的制度，應當實施重點突破，一個課題一個課題地推演，一項內容一項內容地示范，一個問題一個問題地解決。第三，要加強對制度落實的檢查督導。黨委、黨組要對黨支部落實制度的情況，定期進行檢查講評，對落實制度不正規、不嚴肅的，堅決予以糾正。把落實制度的難點作為檢查指導的重點，確保黨的各項制度在基層落到實處。注意研究新形勢下落實制度遇到的新情況新問題，以增強指導的有效性。

六、必須強化提高黨支部書記隊伍素質的緊迫性，切實增強他們的黨務能力

目前，黨支部書記隊伍的素質總體上是好的，但任職時間短、成分新、不懂不會的問題仍然比較突出。因此，加強基層黨支部建設，必須首先抓好黨支部書記素質的提高。一是切實把黨支部書記隊伍配好配強。一些單位在黨支部書記的配備上，確實存有把關不嚴、降低標準的現象，致使書記隊伍“先天不足”。改變這種狀況，領導機關必須充分認識黨支部書記的地位作用，嚴格把好用人關，切實把那些思想素質高、工作能力強、模范作用好的黨員干部，選配到支部書記這個崗位上。二是切實抓好對黨支部書記的培訓。除有計劃地送院校培訓外，重點是搞好在職培訓。要結合實際，采取集中培訓、以會代訓、典型解剖、現場觀摩等形式，有計劃、有步驟地進行專題性和應用性培訓。對于那些上崗時間不長、經驗不足、能力較弱的，制定切實可行的措施，分工專人具體搞好傳幫帶。三是要著力激發黨支部書記自我學習提高的內在動力。要積極調動啟發黨支部書記內在的積極性，引導他們認清責任、看到不足，增強能力不強的危機感、提高素質的緊迫感和奮發進取的自覺性。要針對黨支部書記的不同情況，明確不同的任務和目標。對任職時間較短的黨支部書記，主要是引導他們學習基本知識，解決入門上路的問題，使之盡快把所學知識轉化為實際工作能力;對任職時間較長的黨支部書記，主要是引導他們認真總結經驗、把握指導規律，不斷提高解決自身問題和領導連隊全面建設的能力。

我為黨建獻策征文機關是經濟社會構成的關鍵“組件”，是全面從嚴治黨的重要陣地，在落實管黨治黨責任、加強和規范黨內政治生活、加強基層黨組織建設、落實好黨內監督

制度等方面，起著重要風向標的表率、引領和示范作用。夯實機關黨建，是服務中心工作，以黨風促政風民風，引領發展大局的關鍵。

一、建言緣由

黨的十八大以來，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨的政治責任，在著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，不擔當、不負責等突出問題上取得一系列理論和實踐的創新成果。然而，機關黨建仍存在著“口熱心冷、上熱下冷、時熱時冷、評熱改冷”的“四冷四熱”問題，機關黨建重形式輕實質現象仍未改變，機關黨建工作與業務工作缺乏有機統一等系列問題。這表明，夯實機關黨建任重道遠。

二、問題分析

(一)“四冷四熱”反映思想和忠誠問題

所謂“心冷”“下冷”“時冷”“改冷”等“冷”態度，根本上是思想認識不到位所致。相比起“上熱下冷”的主動性不足、“時熱時冷”的常態化不足、“評熱改冷”的行動性不足，最值得警惕的是“口熱心冷”問題，因為一部分黨員的口是心非，不僅是在思想上掉了隊，更是在對黨忠誠上出了問題。北京大學錢理群教授一針見血地指出，“我們的一些大學正在培養一些‘精致的利己主義者’，他們高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達到自己的目的。這種人一旦掌握權力，比一般的貪官污吏危害更大?！?/p>

(二)機關黨建重形式輕實質現象仍未改變

一些部門、地區的機關把黨建工作的主要精力放在搞活動上，甚至搞出新的形式主義。當然，通過以活動為載體，可以在短期內營造氛圍。但是，這種短期、運動式的載體畢竟只屬于黨建工作的器物層面，過多強調活動，反而會忽略制度建黨和思想建黨這兩個在制度層面和價值層面更深層次的東西。后兩種層面發揮作用的周期長，往往容易被有意或無意地忽視。

(三)機關黨建工作與業務工作缺乏有機統一

在日益繁重的業務工作環境下，一些黨員認為機關黨建工作是負擔。產生這種現象的原因，主要是機關黨建工作與業務工作缺乏有機統一。于是乎，機關黨建工作“無用論”“次要論”和“難做論”便有了市場，也有了機關黨建工作抓而不緊、抓而不嚴、抓而不實的問題。

三、對策建議

(一)加強思想建黨切實解決忠誠問題

一是把政治工作作為機關黨建的中心任務來抓。講政治，是中國共產黨矢志不渝的政治本色、一以貫之的實踐邏輯。中國共產黨作為執政黨首先是一個政治組織，丟掉了政

治就失去了靈魂。機關黨建要把好黨組織和黨員的方向、立場，保證黨員干部的政治忠誠。

二是抓好歷史教育塑造身份認同。對黨員個體而言，記憶是塑造個體身份的重要力量，是個體存續與發展的源泉;對黨組織群體而言，共同記憶是共同價值的基礎。加大歷史教育干預，深入開展紅色教育承傳統、持續開展黑色教育強警示、大力開展幫扶教育記宗旨，塑造黨員的歷史記憶，增強黨員身份認同、組織認同、國民認同、價值認同。強化黨的意識，讓廣大機關黨員干部“牢記自己的第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。

(二)推進活動建黨向制度建黨轉變

一是建立健全機關紀委及其相關工作制度，切實改變機關黨建對干部的日常監督不嚴不細的問題。一要填補機關黨內監督制度的“縫隙”，編織嚴密的監督網絡，防止監督失靈和投機走穴。二要盡快配套完善機關紀委相關工作制度，做好與相關“上位法”制度的銜接。例如《中共**市紀律檢查委員會 中共**市委組織部 中共**市直屬機關工作委員會 **市機構編制委員會辦公室關于印發〈關于加快推進市直單位機關紀委建設的意見(試行)〉的通知》(穗直工文〔2017〕17 號)第五款第 19 條中“市直單位機關紀委委員由機關黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期 4 年，一般與機關黨委同步換屆”的規定，與黨章第五章第三十條“黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年”的規定有出入，建議針對類似情況，作清理規范，以增強制度權威性。

二是懲防并舉，嚴肅執紀問責。維護黨的綱領、遵守黨的章程、履行黨員義務、執行黨的決定、嚴守黨的紀律、保守黨的秘密等方面，必須讓失責必問、問責必嚴成為常態，要言出紀隨，喚醒責任意識、激發擔當精神。

三是細化落實干部管理制度，嚴把選人用人政治關口。機關黨組織必須堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一要從嚴從速處理違規違紀的黨員干部，在處理問題干部時絕不能手軟，絕不能大事化小、小事化了，不搞“刑不上大夫”，不搞“官官相護”，不搞“下不為例”。必須讓干部牢記黨的紀律和規矩，對無視黨紀國法的干部必須用重典。二要以“嚴”促干部，大興批評和自我批評之風，讓紅臉出汗成為常態。三要以“嚴”保干部，及時提醒，防微杜漸，懲前毖后、治病救人。四要切實擔負干部任免、調動、獎懲的考察職能，為組織選拔忠誠干凈擔當的干部提供程序保障和機制保障。

四是積極探索機關黨內監督實現的有效形式。機關黨內監督主要起著引導、防范和矯正作用。要管住黨員干部手中的權力，從構建權力監督體系、民主制度體系、監督網絡系統等方面著手，進一步暢通機關黨組織的監督渠道，搭建內外互動的權力監督網絡。一要完善黨內選舉制度，加強對黨內權力授予過程的監督。二要加強對機關黨員干部權力行使過程的監督，授予機關黨內監督機構質詢和聽證的權力。三要探索建立與機關黨員干部使用相聯系的彈劾制度。四要嚴格落實完善領導干部重大事項報告制度。

(三)以機關黨建引領發展、服務中心工作

一是嚴格組織生活，嚴格落實經常性支部活動、“三會一課”和民主評議黨員制度，嚴格規范領導干部參加雙重組織生活制度。以機關黨建為抓手，錘煉黨員干部黨性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，為“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的新使命新要求新目標，深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定提供組織保證。

二是營造風清氣正的干事創業政治生態環境，提高干部隊伍素質能力，推動完成市委市政府決策部署。讓廣大黨員干部認清**作為**省省會、國家歷史文化名城、我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐的歷史方位。統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，適應和把握引領經濟發展新常態。高水平建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國家創新中心城市，強

化樞紐型網絡城市功能，建設干凈整潔平安有序城市環境、市場化國際化法治化營商環境，增強全球資源配置能力，促進城市競爭力升級，推動國家重要中心城市建設全面上水平。

三是拓寬年輕干部國際視野，增強全球思維和世界眼光。培育年輕干部的歷史擔當精神，把握時代大趨勢、回答實踐新要求、順應人民新期待，為努力建設經濟更發達、政治更清明、文化更繁榮、社會更和諧、生態更優美的實力**、活力**、魅力**、幸福**，挖掘、培養、提供德才兼備的將帥賢才。

第五篇：我為政府工作建言獻策

我為政府工作建言獻策

鄭德

溫州市政府辦公室調研處：

我是溫州市司法系統辦公室秘書，從事工作近十年，在公安、鄉鎮、縣政府辦公室、司法系統等多部門工作過，期間接觸溫州經濟社會發展過程中方方面面的焦點熱點問題，有些問題在各級政府的努力下已經得以解決，有些問題卻如一顆顆“毒瘤”，頑固不化，嚴重阻礙了溫州經濟社會的正常運轉。作為一名公務員，在市委市政府大力推進“三生融合?幸福溫州”的感召過程中，有責任也有義務為政府今后的工作出謀劃策，貢獻自己的微薄之力。根據政府工作報告中所涉的經濟發展、民生改善方面、城市建設發展方面、城鄉統籌方面、政府自身建設等方面的內容要求。本人平時關注政府工作，經常性利用業余時間，結合自身的工作生活經歷，與各個階層的人群探討交流，積累了一些真實可信的第一手信息資料，供市政府起草工作報告參謀，措辭不當，敬請諒解。

一是經濟發展秩序遭遇高利貸風暴“桎梏”。在百度里輸入“溫州”，跳出一個關鍵詞就是“高利貸”，今年以來，我市部分企業出現資金鏈斷裂、企業主出走等情況，截止11月底，已經30余家老牌知名企業倒閉老板跑路，我市經濟經受嚴峻挑戰。歸結根源，很大程度是銀行收緊銀根，企業通過擔保公司等中介過橋歸還了貸款但卻沒有獲得新貸款，原本短期過橋的高利貸無法歸還，企業資金鏈迅速斷裂，于是債主上門擠兌開始，老板無奈跑路。在溫州，高利貸主要

有三種方式，第一種是親戚朋友之間的相互拆借；第二種就是披著合法的一個外衣的，比如說像擔保公司、寄售行、典當行、投資公司等等，變相地從事一些借貸的活動；第三種就是行事隱秘的地下錢莊。前不久，中國人民銀行溫州中心支行發布的《溫州民間借貸市場報告》顯示，民間借貸的資金來源，主要是民營企業主和普通家庭的閑置資金。也有部分資金來自銀行信貸，主要通過個人貸款的渠道間接流入民間借貸市場。筆者認為，一直存活20多年的高利貸市場無法一下子根除，當務之急，政府層面關鍵要做好“三手抓”：第一手“抓救助”。號召各家銀行加大對中小企業的金融支持力度，對符合國家產業政策和信貸政策要求，發展前景較好、信用較好但暫時有困難的企業，貸款利率盡量少上浮或不上浮，不得變相收取不合理的費用；第二手“抓規范”。面對存在如此高利息的貸款，如何監管這部分資金、如何引導灰色的民間借貸走到陽光下，將民間借貸引導到規范化、合法化的道路上，迫切需要金融監管部門和溫州政府去解決。第三手“抓打擊”。堅決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，違者將依法追究刑事責任，對追討行為涉黑涉惡的，司法機關將依法從重從快予以打擊；堅決打擊非法集資等違法犯罪行為，對非法金融機構和非法融資行為，堅決依法予以取締與查處。二是民生改善工程任重而道遠。根據浙江省發布《2009浙江省民生指數與民生評價報告》顯示，2009年溫州市的民生綜合指數、民生滿意度均居浙江省末位。近兩年來，溫州市委、市政府把民生問題擺到了突出的位置，應該說民生改善取得了很大的成績。尤其

在公共安全方面包括安全生產、食品藥品安全監管、社會治安綜合治理、基層平安創建、群眾安全感等方面取得了長足的進步，公共安全獲得很大改善。但在教育均衡發展、醫療和健康、人居環境與環境保護這三方面還明顯滯后于省內其他城市。對于老百姓而言，民生問題，非常具體非常細微，可以是油鹽柴米，可以是一餐飯、一段路、一條河、一段堤。民生問題是住房、是就業、是上學、是看病、是養老，連著民心，聚著民力，關乎大局。我這里著重提下反映相對強烈的“上學”問題，在溫州子女入學應該是老大難問題，從幼兒園開始就要托人找關系，小學、中學就更不用說了，雖然近兩年來出臺一系列政策，按轄區就近入學，但前提是要有轄區內的房產證，這樣的結果又導致了新一輪的利益調整格局，一些無房者“新溫州”只能無奈選擇民工子弟學校或偏遠學校甚至放回老家入學，導致“嫌貧愛富”之風盛行。另外，據司法系統內部人士透露，在入學教育優惠政策上，公務員內部人士也有所區分，司法系統的三等功與公安系統的三等功在子女入學的照顧上是不一樣的，導致了強弱勢部門的現實差距，極易造成執法隊伍的不穩定。所以，我建議，在政府報告中要著重強調教育公平，要求教育部門要考慮到社會的各個層面各個群體的利益，不要使得教育資源均衡發展成為一句空話。

三是城市建設發展心有余而力不足。城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市經過規劃、建設后投入運行并發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發展。對于老百姓而言，城市規模大小不應是最主要的，居住環境、幸福指數、居住者的實際感受，給群眾提供安居樂業的人文環境才是最主要的。以下筆者以“拆違工作”入手反思城市建設，今年來，市委市政府為解決市民反映已久的城市“臟、亂、差”問題，推進城市轉型發展，從4月起溫州強勢推進拆違專項行動，并明確了‘六必拆’原則，明確黨員干部違章必拆、沿河沿路違章必拆、妨礙建設違章必拆、安全隱患違章必拆、頂風突擊違章必拆、大型典型違章必拆，拆違效果明顯，城市面貌大為改觀，群眾方法拍手稱道。但美中不足的是，拆違還不夠徹底，筆者所調研的龍灣靈昆九村中，90%的家庭有違章建筑，目前在建的還如雨后春筍般崛起，試問執法部門，這是政策宣傳單不到位，還是“法不責眾”意識到驅動，或是政府有意識的“縱容”？總之，這樣拆了建，建了又拆，是勞民傷財，也是執法資源的嚴重欄浪費。因此，筆者認為對于拆違應是規范拆違、真實拆違、公平拆違和有序拆違，例如遵循先難后易、先大后小、先官后民、先重后輕等得民心合民意的操作程序。拆違重頭戲還在后面，拆違攻堅戰也在后面，真正做到既拆得準，又拆得快，還不反彈，拆完善后是關鍵，否則會重蹈建了拆、拆了建的覆轍。同時借此機會，對于溫州城市建設再提 條建議，一是鼓勵在外溫商返溫投資；二是充分發揮溫州民間資本的優勢作用；三是推進投融資體制改革、利用多元化融

資渠道、發揮貸款融資與社會融資支持城市建設作用。

四是城鄉統籌方面發展不平衡。溫州特殊的區域特征，造就了平原與山區、城市與農村之間巨大的發展落差和貧富懸殊，這個問題一直困擾著溫州。城鄉統籌發展，已經成為溫州當前和今后一個時期無法回避的命題。我們不能否認過去已經取得的成績，但著眼于一個“完整”的溫州的形成，如今需要面對的，是如何在現有成就的基礎上，靠創新的思維和大膽的探索，進一步縮小城鄉差距，實現城鄉的均衡發展。實現城鄉統籌，涉及許多內容，因此是個多元的課題。目前溫州推行“三分三改”政策、農房集聚改造、“1650”大中小城市網絡型組團都市區發展戰略，為推進城鄉統籌發展奠定了堅實的基礎。但是，作為全省“最富裕”同時也是“最貧困”的地區，貧富分化始終是溫州均衡發展過程的一大“硬傷”。溫州農村資源環境基礎相對薄弱，歷來都是人多地少，人均陸域面積約2.4畝，人均耕地僅為3分；溫州絕大部分欠發達地區地理位置偏遠，資源稟賦不足，交通設施落后，信息閉塞和科技進步滯后；農村產業水平不高，產業化速度較慢，高科技農業、現代農業、外向型農業發展程度不一，特別是缺乏一批區域化布局、產業化經營的特色農業塊狀經濟和一批帶動力強的現代農業生產主體。這些因素導致溫州的城鄉分化在進一步加劇，而至今尚未消除的基礎性制約、素質性制約和結構性制約，更是使得溫州的城鄉統籌發展步履維艱，真正融和、協調發展的體制機制尚未健全，一些深層次的城鄉矛盾，還難以以地方主導的改革來加以破除。筆者認為，只有真正建立大的平臺，才能承接人口、產業的轉

移，才有能有條件實現城鄉的均衡發展，讓農民真正享受與市民一樣的待遇。

五是政府公信力有弱化趨向。政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。近年來，溫州出現的負面消息多于正面消息，這些負面消息潛移默化地影響著政府的影響，尤其是牽涉政府公務員人員的負面消息，縱觀近年來關于政府層面的負面消息，包括官員出逃、官員腐敗、公務員招聘作弊、安置房內部價購買等等，因此，筆者提出以下幾個方面的建議。一是政府要積極做好輿論導向工作。負責搜集民意輿情，特別是網絡輿情，對涉及政府公職人員尤其是部門領導的信息都要特別重視，并盡快要求有關部門跟蹤處理。能澄清的盡量盡快澄清；不能澄清的，要求部門領導自己化解矛盾。二是加強公務員隊伍自身建設，進一步推動廉政文化建設，在公務員的任用選拔提升工作更加注以德為先，倡導廉潔從政的良好氛圍。三是推行政務信息公開。建立常規性公開制度和及時公開制度，對于政府工作的流程，以及群眾關心、關注的熱點問題要及時公開，必要時要舉辦新聞發布會。四是強化懲戒措施，對于公務員人員不作為、亂作為等違法違紀行為要予以嚴厲懲處，并公布社會周知，確保政府行為在陽光下運作，確保政民通暢，社會和諧。建言者：鄭德（溫州市勞教所辦公室秘書 ***）