第一篇：推進(jìn)憲法的實(shí)施論文

推進(jìn)憲法的實(shí)施

------全面推進(jìn)依法治國(guó)的六個(gè)重大任務(wù)之一

引言：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來說，2014年10月20日至23日是不平凡的四天，因?yàn)榫驮谶@四天里,中國(guó)共產(chǎn)黨在北京召開了第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議---這是我們黨歷史上首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)。本次全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。從此次會(huì)議和通過的《決定》可以看出，黨和國(guó)家對(duì)依法治國(guó)的高度重視。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；憲法；依憲治國(guó)；憲法實(shí)施

全面推進(jìn)依法治國(guó)既是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，恰如當(dāng)初的改革開放一般。十八屆四中全會(huì)通過的《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的六項(xiàng)重大任務(wù)，即：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

在這里，筆者想談?wù)劇稕Q定》中提到的六大任務(wù)之一——“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”。總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出，“全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng) 期性。任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”憲法的實(shí)施被提到很高的層面，突出了其重要性。

回顧我國(guó)憲法走過的歷程：從1954年中華人民共和國(guó)第一部憲法頒布起，經(jīng)歷75憲法和78憲法，到1982年以及之后的四次修改，我國(guó)的憲法一直處于不斷被完善的狀態(tài)。然而，無論是在過去，還是在現(xiàn)實(shí)生活中，憲法的實(shí)施力度卻并未像憲法的地位那樣大。許多憲法條文都是處于一種多年“沉睡”的狀態(tài)，主要是因?yàn)槿藗兝脩椃ń鉀Q問題的意識(shí)還比較薄弱或者憲法的適用程序不完善。要適用憲法，必須是在窮盡了所有法律條文還不能解決的前提下。

文革期間，劉少奇主席曾經(jīng)手拿憲法，震懾那些迫害他的人，但是在那個(gè)法治遭到嚴(yán)重破壞的年代，一般的法律都難以被適用，更何況是憲法！即便是現(xiàn)在，在許多場(chǎng)合下，也有人用憲法維護(hù)自己的權(quán)利和利益，但是很少有能夠成功的。之前看到過公民用憲法維權(quán)的三個(gè)類似的案例：第一個(gè)案例是北京市的黃振沄老人手持修改后的新《憲法》對(duì)抗強(qiáng)制拆遷的推土機(jī)；第二個(gè)是廣州市藝術(shù)村的居民集體打出“捍衛(wèi)憲法”的橫幅標(biāo)語以對(duì)抗政府的強(qiáng)制拆遷令；第三個(gè)是河南省開封市的38家市民走上街頭，在拆遷中的斷壁殘?jiān)埃瑪[出一條寫著“捍衛(wèi)憲法”的紅條幅、一塊貼著報(bào)刊文章的展板、一臺(tái)錄音機(jī)和兩只大音箱，宣傳起《憲法》中關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容。這三個(gè)案例中的當(dāng)事人的目的都是抗拒政府的強(qiáng)制拆遷，保護(hù)自己的私有財(cái)產(chǎn)----房屋。2004年，在修憲的過程中，“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”被明確寫 入《憲法》，這為公民保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯提供了憲法保障。前面舉得三個(gè)例子表明，公民開始拿起“憲法”這一利器保護(hù)自己的合法權(quán)利。盡管如此，三個(gè)案例中的當(dāng)事人最終并沒有因?yàn)檫\(yùn)用了憲法而保住自己的房屋，憲法終究還是抵擋不住推土機(jī)。

在我看來，他們失敗的原因有三：第一，他們沒有很好地利用憲法的條文去維護(hù)自己的權(quán)利，而只是將憲法當(dāng)成了他們抗議拆遷的“道具”。也就是說，他們并沒有真心地想利用憲法解決自己面臨的問題，只是想引起輿論的同情和支持，從而給政府施壓。第二，他們沒有將自己權(quán)利被侵犯的遭遇訴諸法院，只是象征性的表面性地利用了一下憲法。第三，他們的對(duì)手是擁有公共權(quán)力的行政機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)不僅有強(qiáng)制執(zhí)行的法定權(quán)力，而且在事實(shí)上壟斷了“公共利益”的解釋權(quán)，“出于公共利益的考慮”是他們常用的理由。

從上面舉的例子，我們可以看出，憲法在實(shí)際生活中的實(shí)施情況并不像憲法文本那樣盡如人意。憲法實(shí)施指的是，憲法規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的貫徹落實(shí)，即將憲法文字上的、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中生動(dòng)的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并進(jìn)而將憲法規(guī)范所體現(xiàn)的人民意志轉(zhuǎn)化為具體社會(huì)關(guān)系中的人的行為。它主要包括三個(gè)方面：憲法的執(zhí)行；憲法的適用；憲法的遵守。因此，要完成加強(qiáng)憲法實(shí)施的任務(wù)，必須加強(qiáng)憲法在這三方面的作用。

憲法的執(zhí)行，通常指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中貫徹落實(shí)憲法的活動(dòng)，要求這些機(jī)構(gòu)在活動(dòng)程序和活動(dòng)方式上必須嚴(yán)格執(zhí)行憲法的規(guī)定.在日常生活中，我國(guó)仍然存在著司法機(jī)關(guān)在活動(dòng)程序和活動(dòng)方式 上違背憲法的案例。我國(guó)憲法第三十九條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”然而，在司法過程中，還是出現(xiàn)了違背憲法此項(xiàng)規(guī)定的事情，比如“夫妻家中看黃碟”這一事件。2002年8月18日深夜，陜西延安市毗圪堵村村民張某和妻子李某在家看“黃碟”，之后張某被突然闖入的民警帶走。10月21日，張某被延安市寶塔公安分局刑事拘留。這就是在全國(guó)掀起軒然大波的“夫妻家中看黃碟”事件。11月5日，張某被取保候?qū)彛?2月5日，張某被解除取保候?qū)彛瑢毸卜志忠渤蜂N了此案。但是，此案對(duì)張某產(chǎn)生了強(qiáng)烈的刺激。從看守所回家后，張某變得寡言少語，整天昏昏欲睡。眾所周知，公民的住宅不受侵犯，是公民的一項(xiàng)重要的憲法權(quán)利。然而，公安機(jī)關(guān)卻因?yàn)椴⒉怀闪⒌姆缸锸掠?----夫妻在家看黃碟違法，闖進(jìn)張某家中并將其帶走，這一行為違背了憲法執(zhí)行的原意。因?yàn)閼椃ㄖ忻鞔_規(guī)定，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行活動(dòng)，不得與憲法相背離。

憲法的適用，指司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中將憲法作為審判活動(dòng)的依據(jù)。雖然在我國(guó)的司法實(shí)踐中，憲法能否被司法機(jī)關(guān)作為審判活動(dòng)的依據(jù)，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)，但憲法具有的一般法律屬性，以及世界上其他國(guó)家的司法實(shí)踐表明，憲法適用不僅是憲法實(shí)施的重要途徑，而且也是法治國(guó)家加強(qiáng)憲政建設(shè)、樹立憲法權(quán)威的重要內(nèi)容。被稱為憲法適用第一案的齊玉苓案，事實(shí)上打開了將憲法作為判案依據(jù)的一個(gè)缺口。事情發(fā)生在1990年，齊玉苓與陳曉琪都是山東省滕州市第八中學(xué)的初中學(xué)生，都參加了中等專科學(xué)校的預(yù)選考試。在預(yù)選考試 中，陳曉琪成績(jī)不合格，失去繼續(xù)參加統(tǒng)一招生考試的資格。而齊玉苓通過預(yù)選考試后，又在當(dāng)年的統(tǒng)一招生考試中取得了超過委培生錄取分?jǐn)?shù)線的成績(jī)。隨后，齊玉苓收到了山東省濟(jì)寧商業(yè)學(xué)校的錄取通知書，由滕州八中轉(zhuǎn)交。陳曉琪從滕州八中領(lǐng)取齊玉苓的錄取通知書，并在其父親陳克政的策劃下，運(yùn)用各種手段，以齊玉苓的名義到濟(jì)寧商校就讀直至畢業(yè)。畢業(yè)后，陳曉琪仍然使用齊玉苓的姓名，在中國(guó)銀行滕州支行工作。齊玉苓發(fā)現(xiàn)這件事情之后，將陳曉琪告上了法庭，認(rèn)為自己的受教育權(quán)受到了侵害。因?yàn)榇税赣袪?zhēng)議，最后最高法院認(rèn)定被告陳曉琪侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法享有的受教育權(quán)，這一判決沒有以具體的法律為依據(jù)，而是直接地、單一地適用憲法。在我看來，這是憲法得到適用的最典型案例之一，它表明，憲法完全可以作為司法機(jī)關(guān)判案的依據(jù)。今后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該在具體的法律適用中考慮一下憲法的適用問題，而不是只將其作為高高在上的沉睡的條文。

憲法的遵守，指所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照憲法規(guī)定從事各種行為的活動(dòng)。憲法的遵守是憲法實(shí)施最基本的要求，也是憲法實(shí)施最基本的方式。要想人們遵守憲法，首先要進(jìn)行憲法宣傳，讓憲法走進(jìn)普通百姓的尋常生活中。十八屆四中全會(huì)將12月4日確定為“國(guó)家憲法日”，是通過莊重的國(guó)家儀式提升國(guó)民對(duì)憲法和所有法律的認(rèn)知和認(rèn)同，倡導(dǎo)全社會(huì)、全體公職人員尊重憲法、遵守憲法。每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)用實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳憲法、擁護(hù)捍衛(wèi)憲法，立足本職工作，為法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。這為憲法的宣傳普及創(chuàng)造了條件，同時(shí)也從側(cè)面彰顯了憲法的重要性。我國(guó)的憲法經(jīng)過不斷地修訂，已經(jīng)是一部很好的、很完善的法律，而它的生命力在于實(shí)施，它的權(quán)威也在于實(shí)施。因此，我們每一個(gè)公民都要在日常生活中去了解憲法，尊重憲法，加深對(duì)憲法的理解和認(rèn)同，在遇到有關(guān)憲法的具體問題時(shí)，就可以很自如的運(yùn)用它，從而將它從沉睡中喚醒。只有這樣，有效實(shí)施憲法的這項(xiàng)復(fù)雜的工程才能更好實(shí)現(xiàn)。十八屆四中全會(huì)是一個(gè)很好地促進(jìn)憲法實(shí)施的契機(jī)，所以各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大人民有責(zé)任也有義務(wù)，好好地利用這難得的機(jī)遇，推進(jìn)憲法的實(shí)施，鞏固憲法作為根本法的地位。

第二篇：憲法論文

摘要： 隨著時(shí)代變遷，社會(huì)的發(fā)展，每種法律都會(huì)具有滯后、局限等缺陷，很難隨時(shí)跟上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，改革開放以來，我國(guó)生產(chǎn)力得以提高，經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，伴隨而來的是各種經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾凸顯，執(zhí)法糾紛案件巨大化。公民憲法權(quán)力是法治精髓，目前中國(guó)行政訴訟及民事訴訟領(lǐng)域絕大部分在財(cái)富資產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)救濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域。公民相互密切的政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)力則不足夠獲得救濟(jì)，而憲法文本中卻有著大量關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理原則與人民群眾政治權(quán)力的要求，憲法所確定的群眾的基本權(quán)力如受教育權(quán)等具體法令中沒有規(guī)定，使公民憲法權(quán)利缺乏完整保護(hù)。本文以我國(guó)憲法文本規(guī)范為出發(fā)點(diǎn)，通過概念對(duì)比，實(shí)務(wù)中的實(shí)踐以當(dāng)前我國(guó)司法適用中的障礙，由此得出結(jié)論，要把憲法適用到司法實(shí)踐中，完善我國(guó)違憲審查、建立完整的憲法實(shí)施監(jiān)督體系是當(dāng)前亟待解決的問題。

關(guān)鍵字：憲法司法化 違憲審查 權(quán)力救濟(jì)

Abstract

With the changing times, the development of society, the law will each have a certain lag, limitations, can not be readily adapted to the rhythm of hit social development, China's rapid economic development, people's awareness of their rights strengthened, accompanied by a variety of economic issues, social issues highlight the complexity of the legal dispute.Constitutional rights of citizens is the essence of the rule of law, civil litigation and administrative proceedings at present the vast majority of our range is limited to property rights and personal rights relief.Fundamental rights of citizens for political rights and economic and social rights of citizens can not get close to the relief, and the text of the Constitution but contains a large number of China's economic system and norms on civil and political rights, guaranteed by the Constitution, such as the right to education, the right to liberty , labor rights and other constitutional rights no specific provisions in the law, the constitutional rights of citizens lack of complete security.In this paper, the text of the constitutional norms as a starting point, through the concept of contrast, barrier analysis, etc., thus concluded that the constitutional text specification should apply to the judicial practice.In this paper, how constitutional norms applicable to judicial proceedings also made recommendations, should first improve our unconstitutional censorship, do constitutional review court judgment were to invoke the provisions of convergence, and the proposed constitutional norms applied to the specific case of the principle of the methodology, our Constitution long way to go, while the need to strengthen the civic constitution.Keywords: Constitutional judicial review of constitutional right to relief

一、憲法規(guī)范司法適用的概述

（一）憲法規(guī)范司法適用的概念

憲法的屬性是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)度的根柢大法，其與普通法令在地位以及效力上存在著本質(zhì)區(qū)別。一般司法的程序是依據(jù)一般法律舉辦裁判的，而憲法是一般法令的實(shí)施依據(jù)。龐德，作為社會(huì)法學(xué)派代表，他認(rèn)為法律的生命，在于它的實(shí)施與行動(dòng)。1憲法作為我國(guó)的根本大法同時(shí)也具備了司法適用的性質(zhì)。憲法的出現(xiàn)的一系列過程及經(jīng)歷告訴我們權(quán)力訴求是憲法出現(xiàn)的動(dòng)因。人類最早的憲法是英國(guó)的不成文憲法，它誕生于貴族和君主的權(quán)利斗爭(zhēng)之中，從先憲法的價(jià)值上來說，憲法也被稱為權(quán)利之法，只有將憲法運(yùn)用于司法程序之中，才能更好的為其價(jià)值服務(wù)。

1、憲法規(guī)范的司法適用概念的界定

審訊機(jī)構(gòu)將憲法作為處理法律糾紛的原則，按照合適的差異可以分為直接實(shí)用和憲法的間接實(shí)用，稱之為憲法的司法適用。憲法規(guī)范的直接實(shí)用主要體現(xiàn)在公民權(quán)力使命發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，司法結(jié)構(gòu)可以把援引憲法規(guī)范來應(yīng)用于案件裁決的原則；憲法中關(guān)于人民權(quán)利的規(guī)定使政府和公民明知，公民具有何種權(quán)利，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)何種任務(wù)，憲法也因此被稱為公民權(quán)利的保障書。而憲法規(guī)范規(guī)范的間接實(shí)用則主要體現(xiàn)在司法結(jié)構(gòu)行使違反法律法令審查權(quán)上，即憲法規(guī)范作為處理法律糾紛問題的第一實(shí)用的原則。而法律要求的間接司法實(shí)用是以司法結(jié)構(gòu)具有違反憲法審判檢查權(quán)為條件的。

2、憲法規(guī)范的司法實(shí)用與相關(guān)觀點(diǎn)（憲法司法化、違憲審查）的異同

在中國(guó)憲法理論研究上仍然存在著把憲法規(guī)范的司法適用與憲法司法化及違憲審查等概念混淆用的現(xiàn)象，使三個(gè)概念的內(nèi)涵及外延變得模糊不清。因此筆者認(rèn)為有必要對(duì)憲法規(guī)范的司法適用及其相關(guān)概念做一個(gè)具體區(qū)分。

所謂憲法的司法化為把憲法應(yīng)用于司法過程中作為解決和判定問題的原則。“化，變也”，2因此從字面意思我們可以理解為憲法司法化的意思為本來不具有 1龐德系美國(guó)社會(huì)法學(xué)派主要代表，該學(xué)派主張從社會(huì)本位出發(fā)，把法學(xué)的傳統(tǒng)方法同社會(huì)學(xué)的概念觀點(diǎn)、理論方法結(jié)合起來研究法律現(xiàn)象。注重法律的社會(huì)目的和效果，強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)利益整合的法學(xué)流派 2參見《說文》。徐灝曰:"匕化古今字 司法性質(zhì)的憲法向具有司法性質(zhì)改變。然而從憲法的價(jià)值方面來說，說憲法沒有司法性的觀點(diǎn)明顯錯(cuò)誤。法律的司法化實(shí)際很難加以定性，但從這里我們不難看出憲法規(guī)范的司法實(shí)用和法律司法化兩個(gè)概念之間是交叉關(guān)系。在此，我們同時(shí)也需要明確兩個(gè)問題即：司法規(guī)范在司法過程中的適用只是憲法多種適用之一，由于憲法的根本性質(zhì)、功能、價(jià)值與普通法存在差異，便決定憲法的司法適用與普通法律在司法中的適用是有區(qū)別的。

所要求的組織機(jī)構(gòu)遵循法律要求的方式過程，對(duì)有關(guān)法律或者有關(guān)舉措有沒有違憲舉行審核、檢測(cè)和處理的規(guī)則稱之為違憲檢查。它是現(xiàn)代國(guó)家建立的一種律法糾錯(cuò)制度。當(dāng)前社會(huì)上主要包含幾種違憲審查規(guī)則，即：以英國(guó)為代表的立法機(jī)關(guān)審查制，這與英國(guó)奉行的“議會(huì)至上原則”有著天然的歷史聯(lián)系；American為典型的一般司法機(jī)關(guān)檢測(cè)國(guó)家，American最高司法機(jī)構(gòu)在1803年通過“馬伯里訴麥迪遜”3案件確立該體制；最后一種是專門機(jī)關(guān)審查制。主要包含由奧地利第一次創(chuàng)建的“憲法法院機(jī)制”和法國(guó)的“憲法委員會(huì)”機(jī)制。因此，我們可以明確違憲審查不完全屬于憲法規(guī)范的司法適用，只有在違憲審查中與司法權(quán)力掛鉤的違憲審查，我們才將其成為憲法規(guī)范的司法適用。

（二）憲法規(guī)范的司法適用的關(guān)鍵意義

1、憲法規(guī)范的法規(guī)范特性

憲法作為我們一個(gè)國(guó)都的組織的基礎(chǔ)關(guān)鍵，其明確規(guī)定了國(guó)家權(quán)力的所屬和限制。所有權(quán)利匯聚為1個(gè)，即便沒有獨(dú)裁君主那種外表和場(chǎng)面，然而，群眾卻每分每秒都能夠體會(huì)到它的存在。4如今憲法將擁有國(guó)度權(quán)利的人及行使者分離開來，將祖國(guó)的權(quán)利歸屬于人民，并將他們予以分解，各自賦予各個(gè)國(guó)家組織結(jié)構(gòu)專門行使。憲法授予國(guó)度組織機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的權(quán)利的同時(shí)，同樣給與了它們對(duì)應(yīng)的限定，尤其體現(xiàn)于憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力行使的目的、原則、辦法及限度的要求。現(xiàn)代意義上的憲法是國(guó)民向君主爭(zhēng)取自由和權(quán)利的結(jié)果，國(guó)民在與君主爭(zhēng)取權(quán)利的過程中，將獲得許可的權(quán)利，用一定的法律記載下來，這個(gè)法律文件就是我們后來所說的憲法。其規(guī)定了公民的基本權(quán)利，等基本問題，憲法從產(chǎn)生之日起就肩負(fù)了與普通法律不同的歷史使命，即負(fù)責(zé)抵制公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的侵害。權(quán)利和義務(wù) 3從該案以后美國(guó)最高法院確立了有權(quán)解釋憲法、裁定政府行為和國(guó)會(huì)立法行為是否違憲的制度，對(duì)美國(guó)的政治制度產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。4【法】孟德斯鳩：《論法的精神》，許明龍【譯】，商務(wù)印書館，2012年第一版。作為法律的價(jià)值之一，其實(shí)現(xiàn)既需要普用法律的保障，更需要作為一國(guó)根本大法的憲法的保障。憲法發(fā)揮著引領(lǐng)作用，同普通法律一起構(gòu)建著保護(hù)公民權(quán)利、規(guī)范國(guó)家權(quán)利運(yùn)行的屏障。

2、憲法規(guī)范的符合司法的實(shí)際應(yīng)用是立憲主義涵義要求

需要特殊保護(hù)的是個(gè)人而不是社會(huì)，5由于憲法是我國(guó)的母法，也確立了憲法在我國(guó)法律系統(tǒng)中的最高地位。從另一個(gè)方面來說，憲法也可以理解為憲政6及法治，深刻的影響我國(guó)法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化。對(duì)立法機(jī)構(gòu)、行政組織、司法組織以及公民的個(gè)人舉動(dòng)起著當(dāng)然的制約作用。特別是公民私權(quán)利受到公權(quán)力的侵害時(shí)，憲法更能體現(xiàn)出法治大于人治的權(quán)威性以及最高法的不可侵犯性。如果憲法所確立的權(quán)威、制度，所保障的公民權(quán)利一旦動(dòng)搖，那么其他普通法律也會(huì)形同虛設(shè)。權(quán)力主體行使權(quán)利越界造成了權(quán)力矛盾惡化，然而現(xiàn)行法令還缺少具體說明權(quán)力沖突后的管理機(jī)制，學(xué)術(shù)界針對(duì)解決機(jī)制眾說紛紜，莫衷一是，社會(huì)主義法治的建設(shè)，我們?cè)鴮?duì)對(duì)民主法治人權(quán)報(bào)以極大的期許，也逐漸成為社會(huì)普遍認(rèn)同的理念，在當(dāng)下卻漸漸有許多權(quán)利保障缺位“為什么通過了那么燦爛的黎明，人類還是不得不退回到昔米萊人的陰郁里面？”7基本權(quán)利在普通法律中保護(hù)缺位，憲法規(guī)范適用到司法程序中可以解決一般的法律條款不完善的問題，對(duì)一般法律處理矛盾有著指導(dǎo)作用，憲法規(guī)范適用到司法過程中是立憲主義的內(nèi)在要求。

3、憲法規(guī)范司法適用以保護(hù)群眾權(quán)力的現(xiàn)實(shí)意義

在古代歷史上，中國(guó)一直實(shí)行“人治”，然而無論是柏拉圖的“哲學(xué)王”8又或者古代時(shí)期孔子所講“圣良君相”，即便能夠促使短暫的昌盛，卻還是不足以長(zhǎng)治久安。如今法律所講的人類的自由與尊嚴(yán)應(yīng)該是其內(nèi)核，其尊重公民尊嚴(yán)、權(quán)利和自由。我國(guó)憲法明確保障公民的生命權(quán)、財(cái)權(quán)產(chǎn)、追求幸福權(quán)、參與行政權(quán)、及平等權(quán)等一系列基本權(quán)利與自由，憲法規(guī)范本身包含了豐富的價(jià)值主張和道德立場(chǎng)。按照憲法所要求的法律根本我們可以得知，憲法不僅是文本法，更是實(shí)踐法，憲法應(yīng)該具有顯示法律效力。我國(guó)學(xué)者在厘定憲法權(quán)利規(guī)范的含義時(shí)，56【美】羅納德·德沃金：《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》，信春鷹、吳玉章【譯】，中國(guó)大百科全書出版社，1998年版 憲政是西方的政治法律概念，指一種主張以憲法體系約束國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利的體制，這種體制要求所有的權(quán)力行使都納入憲法的軌道并受憲法制約。7【奧】斯蒂芬·茨威格：《異端的權(quán)利：卡斯特利奧對(duì)抗加爾文》，張曉輝【譯】，吉林人民出版社，2000年版，第1頁。8柏拉圖的哲學(xué)王思想來自于他的《理想國(guó)》，就是由哲學(xué)家或接受了哲學(xué)教育的統(tǒng)治者管理國(guó)家。針對(duì)權(quán)利沖突出現(xiàn)了兩種解決方式：“位階論”9和“利益衡量論”10。憲法是人們根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，應(yīng)該像其他法律一樣，作為衡量和判定是非曲直的標(biāo)尺11建國(guó)以來，我國(guó)法制建設(shè)取得了極大成果，但是法律建設(shè)仍然不完善，僅靠普通法律難以方方面面保護(hù)到公民權(quán)利，憲法所確定的公民享有的權(quán)利體現(xiàn)著公民的私權(quán)利與公家公權(quán)利之間的關(guān)系，將憲法規(guī)范適用到司法過程中不僅可以使憲法規(guī)范確定的公民權(quán)利得到切實(shí)有效的保障，也能防止公權(quán)利的濫用，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

二、憲法規(guī)范司法適用的爭(zhēng)論

（一）“55批復(fù)”

一九五五年最高級(jí)別的人民法律機(jī)構(gòu)針對(duì)新疆高級(jí)人民法律機(jī)構(gòu)〔55〕刑2字第336號(hào)報(bào)告收悉。并復(fù)函12。最高級(jí)別的人民法律機(jī)構(gòu)在復(fù)函中首先肯定了憲法的母法、根本法性質(zhì)，接著引用了開國(guó)元?jiǎng)讋⑸倨嫖瘑T長(zhǎng)的話，憲法涉及的是國(guó)家的根本性問題，定罪量刑是刑法的本職。因此我們可以得出結(jié)論，在“五五”批復(fù)中，高院明確指出了憲法規(guī)范不能作為刑事案件的裁判依據(jù)，但是最高人民法院并沒有提出憲法規(guī)范是否能作為行政糾紛事件和民事糾紛事件處理的原則。

（二）“86批復(fù)”

談到憲法規(guī)范能否適用到司法過程中，我們還可以看看最高級(jí)別的人民法院在一九八六年十月給江蘇省高級(jí)人民法院“關(guān)于構(gòu)建的法令文書要怎么引薦和使用法令要求的文件的批復(fù)”。“86年批復(fù)”闡述了我國(guó)當(dāng)前的法律淵源體系，決定了可以在判決中援用法令，但是不能援用規(guī)范性文件以及國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的命令。顯然，最高院在“86年批復(fù)”認(rèn)為只有一般法律可以被法院判決援用，而作為根本法的憲法是否具有司法適用性是持有的回避態(tài)度的。因此，筆者考慮不可以簡(jiǎn)單的將該批復(fù)解釋為憲法條文判案的可能性。因?yàn)椋@種排除一定是明示的，而非“暗示”。

（三）我國(guó)各級(jí)人民法院實(shí)用憲法規(guī)范用于審訊原則規(guī)范的司法實(shí)踐

經(jīng)過我國(guó)的司法實(shí)踐，對(duì)于憲法應(yīng)用于司法過程里面相關(guān)問題人們一直態(tài)度模糊。9蘇力在《秋菊的困惑和山杠爺?shù)谋瘎　芬晃闹校瑢?duì)秋菊打官司做出了這樣的評(píng)判，即，拍電影屬于憲法上的言論自由，而肖像權(quán)是民事權(quán)利，憲法權(quán)利高于民事權(quán)利，所以賈桂花敗訴。這樣的解釋是以法律的位階來判斷優(yōu)先保護(hù)哪方權(quán)利的。10“當(dāng)爭(zhēng)議中的對(duì)立方利益都有理由受到保護(hù)時(shí)，法官需要通過權(quán)衡實(shí)際利益的大小做出判決。”姜峰：《言論的兩種類型及其邊界》【J】，載《清華法學(xué)》，2006年第1期，第40頁。

11許崇德．中華人民共和國(guó)憲法史［M］．福州: 福建人民出版社，2003: 885． 12該批復(fù)已經(jīng)被最高人民法院廢止，理由是定罪量刑應(yīng)以刑法為依據(jù)，該復(fù)函不再適用。但是從建國(guó)至今，在最高人民法院案例匯編中，我們不難發(fā)現(xiàn)，還是有法官在不同程度上援引了憲法作為處理矛盾糾紛事件的原則和證據(jù)。1.沈涯夫、牟春霖誹謗案

沈涯夫、牟春霖于一九八三年合作發(fā)表在《民主與法治》期刊中的一篇文章，對(duì)社會(huì)造成極其不良的影響，對(duì)文章主人公的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)造成巨大損害。于是原告向法院指控了二位被告的侵權(quán)行為，請(qǐng)求法院確認(rèn)二位被告的違法事實(shí)并依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。經(jīng)審理一審法院判決二位被告人行為事實(shí)符合誹謗罪所規(guī)定的條款，應(yīng)依照法令要求擔(dān)負(fù)起責(zé)任。二位被告人不服遂提起上訴，二審法院維持了一審法院的判決。這是一起新聞工作者的肆意撰寫文章的侵權(quán)案件，但是由此也給我們提出了新的啟發(fā)，公民理性自由的行使言論自由，可以使憲法的實(shí)施進(jìn)入“實(shí)體性階段”13言論自由作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利，應(yīng)該被嚴(yán)格保護(hù)。它體現(xiàn)著憲法價(jià)值，也是人之所以為人充分行使自由的人格尊嚴(yán)的具體體現(xiàn)！任何立法都不可隨意的禁止言論自由。但是國(guó)家公民享有基本權(quán)力、行使基本權(quán)力時(shí)是有界限的，不能損害到國(guó)家的、集體的和其他社會(huì)群眾的權(quán)力。

2．王玉倫、李爾嫻訴蔬菜村村民委員會(huì)侵權(quán)糾紛案

本案中，二位原告人王玉倫，李爾嫻出嫁前戶口所在地的村規(guī)民約要求，該村人外嫁以后，應(yīng)進(jìn)行戶口遷移，否則不得享受該村村民享有的待遇。經(jīng)審理以后，法院認(rèn)為，該村的協(xié)議違反了憲法所規(guī)定的男女平等原則。14法院在裁判案件時(shí)就援引了我國(guó)憲法的第48條的規(guī)定。

3.錢緣訴上海屈臣氏日用品有限公司搜身侵犯其名譽(yù)權(quán)案

該案中錢緣在上海屈臣氏日用品有限公司購(gòu)物，在其欲離開時(shí)店中警報(bào)器鳴響，店員懷疑其盜竊店中物品遂對(duì)錢緣進(jìn)行了無理的搜身檢查，甚至出現(xiàn)了解脫原告褲子等一系列無理行為。二審法院經(jīng)審理，認(rèn)為被告違反了我國(guó)憲法和民法的相關(guān)規(guī)定，并援用了《憲法》第38條進(jìn)行了案件裁判，判決被告賠償原告精神損失、經(jīng)濟(jì)損失。這是在憲法規(guī)范適用上關(guān)于人身自由權(quán)的實(shí)踐，然而在實(shí)務(wù)中，還存在著更多憲法進(jìn)入到司法程序中的實(shí)例。

13張千帆：《憲法實(shí)施靠誰？》【J】，載《比較法研究》，2014年第4期，第2頁。作者認(rèn)為中國(guó)的憲法實(shí)施僅停留于程序性階段，尚未進(jìn)入實(shí)體性實(shí)施階段。14參見《中華人民共和國(guó)憲法》第48條第一款

（四）“齊玉苓案”的批復(fù)及其廢止

一九九零年，齊玉苓和陳曉琪（被告人中的一員）為滕州市第八中學(xué)的初中生，兩人同年報(bào)名參加該省份舉辦的中等專科學(xué)校的預(yù)選考試。陳曉琪沒有通過考試，而齊玉苓通過一系列考試后被濟(jì)寧商業(yè)學(xué)院錄取，由滕州八中轉(zhuǎn)交錄取通知書。陳曉琪從滕州八中領(lǐng)取齊玉苓的錄取通知書，就讀于濟(jì)寧商校直至畢業(yè)，畢業(yè)后繼續(xù)使用齊玉玲的名義參加工作。齊玉玲發(fā)現(xiàn)被告的侵權(quán)行為后，提出了民事訴訟，訴稱其姓名權(quán)、受教育權(quán)等有關(guān)權(quán)益遭受到侵害。請(qǐng)求法院判令被告停止侵害并實(shí)施道歉，賠償自己經(jīng)濟(jì)、精神損失。而此案中山東高院報(bào)請(qǐng)最高院對(duì)此案進(jìn)行解釋。高院復(fù)函此案中共同被上訴人各被上訴人侵犯了上訴人齊玉苓的姓名權(quán)和受教育的權(quán)利，才使得齊玉苓未接受高等教育另外再進(jìn)行復(fù)讀，各上訴人侵害了秦玉玲的受教育權(quán)、姓名權(quán)。此案在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響，也促使人們運(yùn)用新視角來審視憲法的實(shí)施及運(yùn)用，將其納入法制軌道。

而二〇〇八年十二月八日最高級(jí)別的人民法院審判委員會(huì)第1457次表決通過了《關(guān)于廢止2007年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋（第七批）的決定》，其中包括《最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》，其理由是“已停止適用”。

（五）學(xué)界關(guān)于齊玉苓案司法批復(fù)廢止的立場(chǎng)

在研究界有相關(guān)研究人員考慮齊玉苓案件僅僅是一個(gè)一般的民事案例，最高級(jí)別的人民法院所作出的審批回復(fù)同樣簡(jiǎn)單的為針對(duì)一個(gè)疑難復(fù)雜的民事案件所作出的回應(yīng)，也有很多學(xué)者認(rèn)為其看似是一個(gè)民事案件，而齊玉苓案件被稱為“中國(guó)憲法司法化第一案”是有道理的，他實(shí)際的意義在于對(duì)我國(guó)憲法規(guī)范能否適用到司法過程中進(jìn)行了啟發(fā)。本案引發(fā)了在現(xiàn)有體制之下憲法規(guī)范能否適用到司法過程中以及怎么適用的熱烈討論。如蔡定劍認(rèn)為憲法規(guī)范的司法適用可以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)限爭(zhēng)議進(jìn)行裁定，也可以對(duì)公民私權(quán)利糾紛進(jìn)行裁決，而張千帆則認(rèn)為憲法不宜進(jìn)入私法領(lǐng)域內(nèi)。16從學(xué)者的研究以及法官的實(shí)踐來看，憲法在司法領(lǐng)域內(nèi)也具有最高的權(quán)威是毋庸置疑的，而如何適用以及適用的方法論有待商榷。隨著該案批復(fù)的廢止，學(xué)界一片噓唏。正如塞勒所言“我們的法律對(duì)合法性的訴求也取決于道德價(jià)值，這些道德價(jià)值中的很多價(jià)值就蘊(yùn)藏在我們的憲法體制之中” 1516

15蔡定劍．憲法實(shí)施的概念與憲法施行之道［J］．中國(guó)法學(xué)，2004(1)． 張千帆．論憲法效力的界定及其對(duì)私法的影響［J］．比較法研究，2004(2)． 在具體案件尤其是疑難案件的審判中，倫理道德可以作為法官對(duì)于糾紛事件及原因所觸犯的法律條文進(jìn)行闡釋的根本甚至應(yīng)當(dāng)從憲法的角度進(jìn)行論述。有權(quán)利必有救濟(jì)，如此許久，中國(guó)法令所確立的公民權(quán)力處在“睡眠”或者“半睡眠”狀態(tài)，不得不說，這與根本大法的保障缺位是有關(guān)系的。

三、憲法規(guī)范司法適用的障礙

（一）憲政體制方面的原因

我國(guó)法律沒有明確規(guī)定憲法能夠應(yīng)用于訴訟工序，但是也沒有排斥憲法在其中的應(yīng)用。從司法實(shí)踐發(fā)展來看憲法規(guī)范不適用于訴訟是形成的慣性思維，事實(shí)上于法無據(jù)。然而社會(huì)以及國(guó)家絕對(duì)不會(huì)因?yàn)檫@樣就不出現(xiàn)憲法矛盾和憲法矛盾，憲法進(jìn)入訴訟已經(jīng)變?yōu)楫?dāng)今社會(huì)自然現(xiàn)象發(fā)展的必然趨勢(shì)，但仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.過分強(qiáng)調(diào)憲法的政治屬性

憲法是人類基本的行為準(zhǔn)則，憲法因體現(xiàn)、反映一定社會(huì)生態(tài)中的倫理價(jià)值取向和要求而獲得社會(huì)普遍認(rèn)同，進(jìn)而變成社會(huì)現(xiàn)實(shí)中真正起作用的實(shí)際規(guī)律。17憲法的形成是一國(guó)各方利益互相妥協(xié)的結(jié)果，具有鮮明的階級(jí)性。傳統(tǒng)教育上，我們都知道我國(guó)憲法是根本大法，是無產(chǎn)階級(jí)人民的法律，是勞動(dòng)人民意志的表達(dá)，而憲法的法律屬性卻因此長(zhǎng)期遭到忽略，這是憲法規(guī)范難以適用到司法程序中最重要的原因。大多數(shù)人卻僅把憲法當(dāng)作政治性濃厚的概括性章程，充滿著大量時(shí)尚化的政治話語，從而忽視了憲法本身所具有規(guī)范與現(xiàn)實(shí)、存在

與當(dāng)為的統(tǒng)一18太多的提倡憲法的階層性、行政管理性，把憲法奉為行政管理的剛要，不但監(jiān)禁關(guān)于憲法的商議，還有損完整憲法思想觀體系的構(gòu)建，更阻礙憲法法制的發(fā)展。有權(quán)利就有相應(yīng)的救濟(jì)，是法律就可以成為裁判的依據(jù)，作為效力最高的憲法不能作為裁判的依據(jù)，那么結(jié)果可想而知——人人都可以違反這最高的法律，卻可以免于法律的制裁。如今脫離了實(shí)際運(yùn)用的最高法存在還是法律嗎？所以憲法的法律性要得以體現(xiàn)，關(guān)鍵在于其可訴性的開發(fā)；實(shí)際上，作為根本的憲法只有禁止性規(guī)范，而不涉及懲治性規(guī)范更加有損憲法的權(quán)威。2.違憲審查制度在中國(guó)的缺失

違憲審查體制源于西方，中國(guó)法律文本中無“違憲審查”一詞，關(guān)于全國(guó)人 17石紹斌：《憲法與法律世界》，2014版

肖蔚云、王禹、張翔編: 《憲法學(xué)參考資料》，2003 年版 18民代表大會(huì)以及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)的要求中使用的詞語是“監(jiān)督憲法”，考慮到憲法文本這一原因，我國(guó)學(xué)者將這一制度歸納為“憲法監(jiān)督制度”。違憲審核檢查機(jī)制對(duì)一國(guó)法制的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的建設(shè)意義重大。中國(guó)法制建設(shè)起步較西方國(guó)家晚，當(dāng)前我國(guó)在違憲審核檢查制度的建設(shè)方面有著很多的缺陷。首先，我國(guó)在專門的違憲審核檢查體制機(jī)構(gòu)上存在缺失，雖然法律要求讓全國(guó)人民代表大會(huì)和其常務(wù)委員會(huì)來察看并督促憲法的應(yīng)用和修正，但是由于全國(guó)人民代表大會(huì)以及其常務(wù)委員會(huì)并不是專業(yè)的法律人員，察看并督促的過程中難免欠缺專業(yè)性。其次，我國(guó)違憲審查的核心內(nèi)容缺失，對(duì)基本法律是否違憲進(jìn)行審查，一定意義上說恰恰是違憲審查的核心內(nèi)容，但是在當(dāng)前體制下，我們充其量只能“自查”，而“自查”的效果如何又另當(dāng)別論了。再次，中國(guó)違反憲法的審核檢查的要求原則過窄，憲法監(jiān)督對(duì)象基本上限于國(guó)家組織機(jī)構(gòu)及其黨政機(jī)關(guān)和各種企事業(yè)單位中任職的群眾的舉動(dòng)，對(duì)社會(huì)集團(tuán)及事業(yè)單位的舉動(dòng)沒有規(guī)范要求。最后，我國(guó)違憲審查制裁措施不力，對(duì)于法律審查通常采取“不批準(zhǔn)”或“撤銷”，嚴(yán)格地說不具備制處置性質(zhì)，對(duì)于公職人員行為相關(guān)審查懲罰制度多采用撤職，撤職雖有必然的懲治性，但是其根本并非專業(yè)的審查懲治舉措，對(duì)違憲審查制度的構(gòu)建作用微乎其微。總之，在我國(guó)構(gòu)建違憲審查制度任重道遠(yuǎn)。

（二）憲法規(guī)范方面的原因

建國(guó)至今我國(guó)修改過四次憲法，前后通過了31條修正案，大多時(shí)候的憲法修改基本就是用憲法的形式把這一時(shí)期黨的綱領(lǐng)和政策確定下來，憲法對(duì)黨的政策綱要亦步亦趨不但消沉了執(zhí)法的權(quán)力和威望，也使作為一國(guó)基礎(chǔ)法則的憲法缺乏基本的不變性，消沉了一般社會(huì)群眾對(duì)法律文本規(guī)范的意義的預(yù)期理解。憲法是一個(gè)國(guó)家的基本法則，規(guī)定了一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性問題和本質(zhì)性問題，使得法條文本本身具有原則性和模糊性，而真正成功的司法運(yùn)作必然要求一個(gè)完整清晰的法律體系，我國(guó)憲法文本規(guī)范本身的原則性、模糊性也為憲法的司法操作增加了難度。法治，一種依靠法律管理懲治一個(gè)國(guó)家的原則和方法必須付諸于實(shí)踐，現(xiàn)實(shí)生活中超越法律的行為依然存在。

（三）社會(huì)公眾憲法意識(shí)的淡薄

我國(guó)封建體制歷史淵源深厚，即便改革開放了封建思想的殘留仍然難以在短時(shí)間內(nèi)清除。歷史上我國(guó)長(zhǎng)期奉行人治，一般公民難以參與到法律的建設(shè)中，公民對(duì)法律的態(tài)度停留在消極遵守上。傳統(tǒng)儒家文化推崇“德治”，這一思想到今天仍然得以沿襲，而直接產(chǎn)生的弊端就在于使一般公民誤以為，憲法的建設(shè)靠著發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、黨內(nèi)民主便能產(chǎn)生法律民主實(shí)效，只有消極的維護(hù)憲法，遵守憲法而本身并沒有憲法信仰。同時(shí)，我國(guó)群眾憲法權(quán)力意識(shí)薄弱，不重視憲法，不會(huì)運(yùn)用憲法保護(hù)自身權(quán)力。現(xiàn)實(shí)生活中，仍存在大部分人對(duì)憲法所確定的基本權(quán)利不得而知，即便知道也處于漠視狀態(tài)。公民憲法參與度不夠，即便憲法訴訟有需求，也難以建設(shè)完善的司法適用原則。

（四）法院對(duì)于適用憲法規(guī)范作為審判依據(jù)缺乏主動(dòng)性

我國(guó)憲法規(guī)定立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)，司法機(jī)關(guān)具有自主實(shí)行審判的權(quán)力。但是實(shí)際上我國(guó)的司法權(quán)并未完全獨(dú)立，法院還需對(duì)人大負(fù)責(zé)，受到檢察院的監(jiān)督，司法權(quán)缺乏自主性。在公民間權(quán)利發(fā)生權(quán)利矛盾時(shí)，大家通常訴諸法律，然而法律不是萬能的，當(dāng)前我國(guó)法律建設(shè)不完善，憲法保證的基本權(quán)利在一般的法律中時(shí)而缺位。法律的實(shí)施以法律的解釋為前提，法院在援引一個(gè)法律條裁判案件的時(shí)候往往要對(duì)該法律規(guī)范進(jìn)行解釋。現(xiàn)今實(shí)行的憲法明確要求，憲法法律的最終解釋權(quán)歸全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，在法院適用憲法規(guī)范進(jìn)行裁判時(shí)，法官并沒有權(quán)力對(duì)憲法條文進(jìn)解釋，法官援引憲法規(guī)范進(jìn)行裁判可能會(huì)面臨更多的困境，因此法院在審判時(shí)也形成了回避憲法的固定思維模式。

四、建構(gòu)中國(guó)憲法規(guī)范司法實(shí)用的機(jī)制

憲法作為國(guó)家的最高行為規(guī)范，它為特定的人預(yù)設(shè)了行為框架，憲法不僅擁有強(qiáng)大的政治宣言的作用，而且更主要的是具有法律規(guī)范層面上的意義。憲政可以被視為由憲法所規(guī)范的一系列程序，這其中既包括法律的制定程序，也包括法律的適用程序，更主要的還在于憲法的司法適用程序。

（一）完善違反憲法的審查機(jī)制和法院審判適用憲法規(guī)范之間的銜接 1.設(shè)立憲法法庭

尊重成文法是法官職業(yè)操守之根本，是以在面臨具體案件時(shí)法官審查案件經(jīng)常試圖探求與該問題最佳適用的法令條文，這是成文法的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)使法官裁判案件喪失原本的靈活性。構(gòu)建專業(yè)的憲法機(jī)構(gòu)能提高法院以提高憲法案件的的專業(yè)性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的救濟(jì)。構(gòu)建專業(yè)的憲法機(jī)構(gòu)對(duì)違反憲法審核檢查制度的構(gòu)建也大有裨益。憲法法庭制度對(duì)于中國(guó)的法制建設(shè)來說是陌生的，但我們還是可以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況作出實(shí)踐。憲法法院是憲法進(jìn)入司法程序的主體承擔(dān)者，但是在設(shè)立專門憲法法院上我們還需要確定這個(gè)問題，全國(guó)人大常委會(huì)掌握了我國(guó)現(xiàn)在的違憲監(jiān)督權(quán)，在建立憲法法院的同時(shí)，必須要?jiǎng)澢鍛椃ǚㄔ焊舜蟪Ｎ瘯?huì)的違憲審查權(quán)之間的權(quán)力界限問題。我國(guó)在憲法法院的建立上也可以參考國(guó)外優(yōu)秀的憲法法院制度，從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，建立真正適合我國(guó)的憲法法院機(jī)制使憲法真正的成為普通公民的維權(quán)利器。2.違憲案件的提起與審理

毛主席在《論人民民主專政》中有過這樣的論述：“你們獨(dú)裁。”可愛的先生們，你們講對(duì)了，我們正是這樣。中國(guó)人民在幾十年中積累起來的一切經(jīng)驗(yàn)，都叫我們實(shí)行人民民主專政，或曰人民民主獨(dú)裁，總之是一樣，就是剝奪反動(dòng)派的發(fā)言權(quán)，只讓人民有發(fā)言權(quán)。19基于中國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，社會(huì)主義違憲審查首先要堅(jiān)持人大領(lǐng)導(dǎo)。憲法法院需要對(duì)人大報(bào)告，對(duì)人大負(fù)責(zé)。憲法機(jī)構(gòu)受案范圍應(yīng)該包括對(duì)普通法律的合憲性進(jìn)行審查、人民群眾私有權(quán)力受到國(guó)家公有權(quán)利的侵害案件、國(guó)家組織之間的權(quán)力爭(zhēng)議、國(guó)家組織及其相關(guān)工作人員的行為，以及社會(huì)團(tuán)體、和企業(yè)事業(yè)組織的行為。菲利曾說：“好法官比好法律更重要，即使是惡法，好法官也會(huì)善意執(zhí)行。”20憲法法院的審判人員應(yīng)由品行端正，碩士及更高學(xué)位且擁有深厚的法律事務(wù)，法學(xué)領(lǐng)域具有更高級(jí)別專門的技術(shù)職稱，年齡在四十歲及更高的中國(guó)公民都能夠被提名。憲法機(jī)構(gòu)法官不得為任何黨派成員。憲法法院不同于其他普通法院，因此憲法法院在審理案件時(shí)不應(yīng)該存在簡(jiǎn)易程序，且初審應(yīng)由7名及以上法官參與案件的審理，憲法法院在審制上遵循二審終審。中國(guó)境內(nèi)所有立法組織、執(zhí)行與司法國(guó)家權(quán)利組織，地方自治組織，各企業(yè)、機(jī)關(guān)、組織、公職人員、公民及團(tuán)體必須遵守和執(zhí)行憲法法院的裁決。3.設(shè)憲法實(shí)施監(jiān)督委員會(huì)

憲法規(guī)定了全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法的職能和權(quán)益，現(xiàn)實(shí)中我們卻發(fā)現(xiàn)，全國(guó)人大及其常委會(huì)并沒有很好行使其所被付予的這項(xiàng)職權(quán)。因此設(shè)立憲法法院同時(shí)，為了監(jiān)督法院裁決的執(zhí)行和實(shí)施還應(yīng)該在其下設(shè)立監(jiān)測(cè)督促管理委員會(huì)。如果說憲法院是司法機(jī)構(gòu)，那么我們首先要先明確憲法實(shí)施監(jiān)督委員會(huì)是政治性 1920毛澤東：《毛澤東選集》（第四卷），人民出版社，1991年6月第二版，第1475頁。【意】恩里科·菲利：《犯罪社會(huì)學(xué)》，郭建安【譯】，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 機(jī)構(gòu)，其受人大領(lǐng)導(dǎo)，由其組織舉行投票后產(chǎn)生，在我國(guó)當(dāng)前體制下，設(shè)立憲法監(jiān)督實(shí)施委員會(huì)也更符合我國(guó)的國(guó)情。監(jiān)督實(shí)施委員會(huì)是我國(guó)最高權(quán)力組織的有機(jī)組成部分，其基本職能是幫助全國(guó)人大常委會(huì)的違憲審查工作的開展，并且憲法院及常委會(huì)共同承擔(dān)我國(guó)的違憲審查權(quán)。筆者認(rèn)為，憲法監(jiān)督委員會(huì)雖然是政治性機(jī)構(gòu)，但他不參與政治性活動(dòng)，而在立法上應(yīng)把解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職能轉(zhuǎn)由其實(shí)施。

（二）建構(gòu)法院判決援用憲法規(guī)范的方法論：效力優(yōu)先原則和適用優(yōu)先原則

中國(guó)形成了以憲法為頂點(diǎn)的法律階層構(gòu)造，然而憲法的宣言性特征給司法適用的操作性帶來困難。憲法的法律位階決定了憲法不可能像普通法律一樣規(guī)定公民權(quán)利義務(wù)細(xì)節(jié)，所以憲法在適用上必須采取“規(guī)則窮盡原則”，即，在本文中就是適用優(yōu)先原則。憲法共鳴為各類問題給予了一個(gè)共同商議的平臺(tái)，憑借其政治性和程序性，使憲法的某些基礎(chǔ)性規(guī)范得到批改，從而實(shí)現(xiàn)了重疊共識(shí)。21我國(guó)憲法是剛性憲法，穩(wěn)定性是其表現(xiàn)形式之一，故而憲法不可能朝令夕改，另人們無所適從；又，憲法的根本法特征決定了憲法規(guī)范的模糊性，所以憲法原則性條款須有部門法在憲法價(jià)值的指引下進(jìn)行具體展開，以實(shí)現(xiàn)憲法司法化的目的，即適用優(yōu)先原則。然而憲法具有模糊性，法社會(huì)學(xué)認(rèn)為“法律從制定出來以后就已經(jīng)過時(shí)了”，無論是探尋“立法者原意”還是根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行憲法釋義，都會(huì)涉及到解釋者是否真正遵守了憲法原意。“人的理性是有限的”，所以立法者不可避免的會(huì)有局限性，而憲法的基本精神是保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，是“一張寫滿人民權(quán)利的紙”，憲法所蘊(yùn)含的價(jià)值是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷更新的，這是“動(dòng)態(tài)憲法“，所以部門法必須在”動(dòng)態(tài)憲法“精神的指引下進(jìn)行立法，司法機(jī)關(guān)也必須遵守憲法價(jià)值來適用相關(guān)法律，所有與憲法精神相違背的法律，從根本意義上都是違憲的，即憲法相對(duì)于一切法律具有優(yōu)先性。

（三）加強(qiáng)憲法教育

長(zhǎng)期以來，我們把法制教育工作重任全然推到學(xué)校身上，且法制教育只作為附加教育，起到的作用更是微乎其微。憲法教育應(yīng)當(dāng)成為公民教育的核心，教育重?fù)?dān)不能全壓在學(xué)校身上，而需要社會(huì)各界的努力。單獨(dú)民眾的政府，如果不能提供 21胡肖華: 《憲法訴訟原論》，2002 年版 民眾所關(guān)心的資料，以及讓民眾得到資料的渠道，則會(huì)導(dǎo)致一切矛盾產(chǎn)生。有知將永遠(yuǎn)統(tǒng)治無知...”22

依賴傳統(tǒng)的法科生專業(yè)教育，而大部分人還處在半法盲狀態(tài)，因此在憲法教育上應(yīng)首先做出改變，把憲法教育引進(jìn)學(xué)生的初級(jí)教育。其次應(yīng)當(dāng)完善我們的法律援助、咨詢體系，提高法律工作者的素質(zhì)，使碰到法律問題的老百姓能夠方便有效地獲得法律援助、從自身的相關(guān)利益中受到法律科普。再次，在全媒體、大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)可以立足網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的規(guī)律和新形勢(shì)做好法律憲法宣傳教育工作，建立常態(tài)化互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性、多樣性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)展示機(jī)關(guān)良好形象。最后，憲法教育需要社會(huì)團(tuán)體，公民的共同參與，電視、報(bào)紙等各新聞媒體在加大法律宣傳工作的同時(shí)，應(yīng)恰當(dāng)思量大眾化矛盾，若是過分專業(yè)化恐怕還是不能實(shí)現(xiàn)宣傳目的。現(xiàn)在案件聚焦、法律與道德、今日說法等節(jié)目都是比較好的節(jié)目貼近百姓生活，發(fā)揮這些節(jié)目的作用使憲法至上觀念更好傳播。

結(jié)語

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，盡管憲法能否能夠適用到司法過程中仍然備受爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為憲法規(guī)范適用到司法程序中是符合時(shí)代發(fā)展的，筆者通過考察當(dāng)前世界違憲審查發(fā)展趨勢(shì)、世界各國(guó)適用憲法實(shí)況，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，提出了一些具體的建議，促進(jìn)中國(guó)憲法機(jī)制體制的完善。雖然本文對(duì)一些基本概念作出了界定，并對(duì)于我國(guó)當(dāng)前適用憲法的困境何原因進(jìn)行了描述，以及如何應(yīng)對(duì)進(jìn)行分析和設(shè)想。但由于本人學(xué)術(shù)功底薄弱，在闡述過程中難免會(huì)出現(xiàn)不足，希望老師和同學(xué)們能提出寶貴意見，進(jìn)行批評(píng)、指正。

22James Madison,Letter to W.t.Barry,Aug.4,1822,in G.P.Hunt,ed.,IX The Writtings of James Madison 103(1910).參考文獻(xiàn)

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第三篇：推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施途徑新探論文

【摘 要】二十一世紀(jì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，說到底是國(guó)民紊質(zhì)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新將成為決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和世界格局中地位的關(guān)鍵因素。為了祖國(guó)的未來，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)素質(zhì)教育實(shí)施勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】素質(zhì)教育 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 個(gè)性發(fā)展 教學(xué)觀念師資水平

二十一世紀(jì)，各種競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必更加激烈，并且將主要體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是國(guó)民素質(zhì)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。特別是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力將成為決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和世界格局中地位的關(guān)鍵因素。學(xué)校是學(xué)生接受教育的主要場(chǎng)所，是為國(guó)家培養(yǎng)各類人才的基地和搖籃，學(xué)校和教師應(yīng)具有超前和創(chuàng)新意識(shí)，為了祖國(guó)的未來，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)素質(zhì)教育實(shí)施。

一、只有提高全民族素質(zhì)，才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，知識(shí)的創(chuàng)新及創(chuàng)造性應(yīng)用將成為人類社會(huì)進(jìn)步不竭動(dòng)力。沒有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的人永遠(yuǎn)跟不上時(shí)代腳步。以考試為手段，以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，以選拔為目的，以升學(xué)率論功過的應(yīng)試教育的缺陷是十分明顯的。而“學(xué)會(huì)知識(shí)，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共同生活和學(xué)會(huì)發(fā)展”是迎接新世紀(jì)，肩負(fù)新挑戰(zhàn)的人的素質(zhì)的要求。素質(zhì)教育的“兩全”(面向全體、全面發(fā)展)“一化”(個(gè)性化)，注重全體受教育者自身縱向比較的發(fā)展、提高和進(jìn)步，實(shí)施德智體美勞全面發(fā)展和知、情、意、行和諧發(fā)展的整體性教育。同時(shí)喚起學(xué)生主體意識(shí)，發(fā)揮積極、主動(dòng)精神，調(diào)動(dòng)挖掘內(nèi)在潛能，發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，學(xué)校教育本身的目的就在于關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓學(xué)生得到與其成長(zhǎng)相適應(yīng)的教育。開發(fā)學(xué)生的潛質(zhì)，使每個(gè)學(xué)生在學(xué)校中能夠充分學(xué)習(xí)與發(fā)展，促進(jìn)個(gè)性社會(huì)化，從而全面提高國(guó)民素質(zhì)。而培養(yǎng)創(chuàng)造性人才是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)學(xué)校提出的最高目標(biāo)要求。

二、迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中學(xué)的素質(zhì)教育將成為社會(huì)化的終身教育的一部分。為此，為適應(yīng)挑戰(zhàn)，順應(yīng)潮流，中學(xué)亟需在教學(xué)觀念、內(nèi)容、方法和目標(biāo)上不斷革新，才能夠推進(jìn)十五大提出的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

首先，學(xué)校教育在教育觀念上應(yīng)從以傳播知識(shí)為主的教育轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)為主的教育。素質(zhì)教育是通過學(xué)校教育的各種活動(dòng)來進(jìn)行的。進(jìn)行素質(zhì)教育的關(guān)鍵在“內(nèi)化”，因此，學(xué)校的教育活動(dòng)應(yīng)從課堂教學(xué)內(nèi)容入手，有意識(shí)地激發(fā)學(xué)生自主性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，誘發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性。

其次，學(xué)校教育在內(nèi)容上應(yīng)更加綜合化、全面化，增強(qiáng)學(xué)生的靈活性和適應(yīng)性，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不斷掌握和學(xué)習(xí)新知識(shí)，探索創(chuàng)造性運(yùn)用各種知識(shí)的途徑和方法，將成為人們生存的基本方式，學(xué)校教育要不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，形成靈活充實(shí)的課程特點(diǎn)，促進(jìn)自然、人、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的交叉與結(jié)合。應(yīng)從情感領(lǐng)域、認(rèn)知領(lǐng)域、技能領(lǐng)域及識(shí)記、理解、運(yùn)用、分析、綜合、評(píng)價(jià)等方面設(shè)置并強(qiáng)化課堂教育的德育滲透點(diǎn)、情感培養(yǎng)點(diǎn)、知識(shí)練習(xí)點(diǎn)、技能訓(xùn)練點(diǎn)，以助于學(xué)生能力的培養(yǎng)和整體素質(zhì)的提高。

第三，學(xué)校教育在方法上要因材施教，注重個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性進(jìn)取精神的人才。學(xué)校要致力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神及具備推崇創(chuàng)新、追求創(chuàng)新、以創(chuàng)新為榮的意識(shí)和善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的“問題意識(shí)”；學(xué)會(huì)創(chuàng)造性思維，打破常規(guī)。突破傳統(tǒng)，有敏銳洞察力和豐富想象力；要有創(chuàng)造力和開闊的視野，善于綜合。開拓新領(lǐng)域的能力；具有堅(jiān)強(qiáng)的意志、敢創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于懷疑、敢于批判的科學(xué)精神。

第四，在教學(xué)目標(biāo)上學(xué)校應(yīng)改變封閉式教學(xué)觀念。幫助學(xué)生成為一個(gè)健全的人，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有具備較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，能夠迅速適應(yīng)社會(huì)變革的人，才能夠在變幻的世界中找到適合自己發(fā)展并能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職位。

學(xué)校教育應(yīng)變封閉式為開放式，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)過程中參與實(shí)踐。加深學(xué)校與社會(huì)、理論與實(shí)際的聯(lián)系，使學(xué)生具有寬厚的知識(shí)和豐富的文化底蘊(yùn)，在各種不確定因素并存的復(fù)雜環(huán)境下，具有迎接挑戰(zhàn)的勇氣和自信。

第五，推進(jìn)素質(zhì)教育必須提高師資水平。迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，對(duì)教師提出更高要求，不僅要通曉所教學(xué)科的知識(shí)和懂得教學(xué)方法，還必須具備教育學(xué)和心理學(xué)的知識(shí)，為人師表的師德，精通素質(zhì)教育的方法與藝術(shù)，更重要的是具有前瞻性眼光，因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的提高雖然取決于師資的質(zhì)量與水平，但教師教育教學(xué)水平的提高又不僅僅取決于教師本身的學(xué)識(shí)和教學(xué)藝術(shù)，更在于教師本身是否具備正確的教育理念。盡管所有這一切不是一朝一夕所能達(dá)到的。但必須從現(xiàn)在起就朝這個(gè)方向努力，如此，我們才無愧于新世紀(jì)的希望。

第四篇：比較憲法論文

在中國(guó)的知識(shí)界，對(duì)憲政問題的關(guān)心和探討，改革開放以來有了很大的復(fù)興和發(fā)展。推進(jìn)憲政訴求的一個(gè)有力的理論工具就是從契約論的角度來伸張憲法和憲政。在西方，憲法的概念從其產(chǎn)生的一開始就與契約有著密切的聯(lián)系。現(xiàn)代意義上的憲法(constitution)在概念上起源于中世紀(jì)羅馬的神學(xué)法學(xué)和宗教法律，故憲法在早先被看成是神法的一部分，是人與上帝的契約。即使是后來用于解釋憲法的種種契約理論，在盧梭那里除外，都有濃厚的基督教神學(xué)背景，都離不開自然狀態(tài)和天賦權(quán)利。

憲政在兩個(gè)方面與契約相關(guān)。一是人們習(xí)慣用訂立契約來解釋制定憲法。憲法被當(dāng)作(比喻為)社會(huì)契約。二是用契約理論來解釋憲政制度并為之提供論證。根據(jù)契約論，人們同意并遵守憲法和相應(yīng)的制度安排，就像人們同意并遵守某個(gè)契約一樣。把憲法看作是契約主要是論證(統(tǒng)治者)服從憲法的義務(wù)，就像天命論用天意來制造服從君主統(tǒng)治的義務(wù)一樣，因?yàn)榫魇巧系廴蚊模⒋砩系鄣囊庵尽Ｆ跫s論強(qiáng)調(diào)憲法和據(jù)其所建立的必須建立在被統(tǒng)治者的同意的基礎(chǔ)之上。另一方面，當(dāng)今的契約理論普遍認(rèn)為，憲法作為契約并不是像霍布斯等人所說的那樣是人民與政府之間的契約，一個(gè)社會(huì)的所有成員相互之間為了保障自由和共存共榮而同意設(shè)立政府所訂立的契約。因此，契約論常被用來解釋政府權(quán)力合法性的來源。把憲法看成是政府(統(tǒng)治者)與人民(被統(tǒng)治者)之間的契約，其最大的弊端是把政府看作是與人民至少是平起平坐的關(guān)系，排除了建立由下至上的自治的政治秩序的正當(dāng)性與必要性。

憲法文化是一個(gè)整體，是構(gòu)成憲法文化的各要素的有機(jī)結(jié)合。憲法文化主要由三個(gè)要素構(gòu)成，即憲法文化的認(rèn)知、憲法文化的評(píng)價(jià)和憲法文化的情感。這三大要素是依據(jù)主體對(duì)憲法文化的認(rèn)識(shí)深度、認(rèn)識(shí)角度而區(qū)分的，但同時(shí)又是一個(gè)相互依存的統(tǒng)一整體。

1、憲法文化的認(rèn)知要素

法律認(rèn)知是人們對(duì)法律內(nèi)容、形式、運(yùn)行、法律性質(zhì)、作用等法律現(xiàn)實(shí)以及法與其他社會(huì)現(xiàn)象的區(qū)分和聯(lián)系的感知和認(rèn)識(shí)。憲法文化的認(rèn)知，解決的是事實(shí)判斷問題，是主體對(duì)于憲法文化是什么的回答。憲法文化的認(rèn)知，包括認(rèn)識(shí)和感知兩個(gè)層次。

憲法文化認(rèn)識(shí)是人們對(duì)憲法的理性認(rèn)識(shí)，其認(rèn)識(shí)主體一般具有憲法知識(shí)，是對(duì)憲法規(guī)范和實(shí)踐比較深刻的反映。憲法文化感知是人們對(duì)憲法的經(jīng)驗(yàn)型知識(shí)，它往往因人而異。因此，不同國(guó)家和地區(qū)公民的憲法文化認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)也存在不同。一般來說，憲法與現(xiàn)實(shí)生活、政治實(shí)踐聯(lián)系越緊密，憲法的深入程度越高，人們的認(rèn)識(shí)程度也就越高。同時(shí)，人們參與憲法生活的程度，接受憲法普及的程度，接受憲法教育的水平都能影響人們對(duì)憲法文化的認(rèn)知。

此外，憲法文化的認(rèn)識(shí)也受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的影響。在當(dāng)代中國(guó)，公民對(duì)憲法的認(rèn)知大多還處于較低的水平。這主要表現(xiàn)在，憲法作為國(guó)家根本大法的地位有時(shí)候還只停留在表面上，憲法實(shí)施保障制度尚未形成有機(jī)的體系，可操作性還不強(qiáng)，等等。

2、憲法文化的情感要素

憲法文化的情感是指與憲法現(xiàn)象的情緒體驗(yàn)，是在認(rèn)識(shí)憲法和實(shí)施憲法中形成的普遍心理。情感要素在更深的層次上影響著個(gè)人的行為選擇和社會(huì)的制度選擇。例如，公民對(duì)權(quán)利觀念能從心理上得到認(rèn)同，那么每個(gè)人就會(huì)關(guān)心自己的權(quán)利是否得到保護(hù)；如果憲法意識(shí)在人們心目中形成牢固的積淀，那么就會(huì)關(guān)心哪些行為、哪些情況是違憲，公民或政府在實(shí)施法律行為時(shí)也會(huì)考慮到是否違憲；又如，英國(guó)公眾對(duì)議會(huì)至上的認(rèn)同，早已超出制度上的設(shè)計(jì)，而是一提到立法機(jī)構(gòu)就會(huì)引發(fā)這種情結(jié)。

憲法文化的情感要素是長(zhǎng)期形成的，是一種超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，并且呈現(xiàn)隱潛狀態(tài)，它深深影響了一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家憲法文化的發(fā)展。在這一點(diǎn)上，法律傳統(tǒng)有相近之處，法律傳統(tǒng)表現(xiàn)在規(guī)范和制度方面的不多，而更多的表現(xiàn)在民眾心理方面。例如我國(guó)長(zhǎng)期以來受儒家文化影響而形成的“厭訟”心理，一直到現(xiàn)在還有表現(xiàn)，可見情感要素是憲法文化結(jié)構(gòu)中最穩(wěn)定的部分。當(dāng)然，社會(huì)發(fā)展的水平不同、文化特性不同，也會(huì)導(dǎo)致情感要素的差異，例如美國(guó)國(guó)會(huì)可以對(duì)總統(tǒng)的違法行為進(jìn)行調(diào)查、彈劾，讓總統(tǒng)到國(guó)會(huì)質(zhì)證。這種行動(dòng)對(duì)美國(guó)公民來說很正常，但對(duì)于一些阿拉伯君主制國(guó)家而言則是無法想像的。因此，即使是面對(duì)同一事件也會(huì)導(dǎo)致情感的差異。

弘揚(yáng)和發(fā)展社會(huì)主義中國(guó)的憲政文化，是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷前進(jìn)和逐步完善的過程，需要我們?cè)跉v史傳統(tǒng)和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況的限制中，通過民主實(shí)踐，積極改革，不斷進(jìn)取，需要全民族、全社會(huì)鍥而不舍、堅(jiān)持不懈的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

第五篇：憲法論文-征文

樹立憲法權(quán)威 保障憲法實(shí)施

我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過施行的。三十年間,伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,這部憲法也得到了不斷完善,全國(guó)人大先后對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了四次修正,使這部憲法更加符合我國(guó)國(guó)情和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的需要。實(shí)踐證明,這是一部具有歷史意義的好憲法。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定符合國(guó)情的憲法。我國(guó)憲法序言寫道“:本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果……”。該憲法以四項(xiàng)基本原則作為指導(dǎo)思想,以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為中心,充分重視社會(huì)主義精神文明建設(shè),重視發(fā)展社會(huì)主義民主與法制,完全符合中國(guó)國(guó)情和世界歷史發(fā)展潮流。與前三部憲法相比,現(xiàn)行憲法之所以說是我國(guó)建國(guó)以來最好、最完備的一部憲法,是因?yàn)檫@部憲法不僅繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則,全面、客觀地肯定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中奮斗不息的歷史,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),集中體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同意志和最高利益,而且注意汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn),反映了改革開放以來各方面所取得的巨大成就。

現(xiàn)行憲法是治國(guó)安邦的總章程，要在公民中深人開展法制宣傳教育，特別是要注意進(jìn)行法治教育，普及憲法知

1識(shí)，使廣大干部和群眾嚴(yán)格遵守憲法，把憲法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。黨的十五大確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)是黨和國(guó)家一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等。從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，更為突出的問題是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。要解決法律正確實(shí)施的問題，關(guān)鍵是提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。因此，深人開展憲法和法律、法規(guī)的宣傳教育, 增強(qiáng)全民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀念、乃至法律素質(zhì)，十分重要。應(yīng)該說，法制宣傳教育是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。自憲法實(shí)施以來，憲法和一些基本法律得到了廣泛宣傳，廣大干部群眾學(xué)法、普法取得了較明顯的成效。其社會(huì)影響將是深遠(yuǎn)的。

如何樹立和維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法的實(shí)施？我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

第一，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)工作人員首先要懂得憲法。樹立憲法意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行憲法，為廣大群眾作出表率。要懂得憲法的內(nèi)容和基本精神，要嚴(yán)格執(zhí)行和遵守憲法，堅(jiān)決與各種違反憲法和法律的行為作斗爭(zhēng)，使我國(guó)依照憲法和法律辦事蔚然成風(fēng)。這樣，憲法的權(quán)威就能在全國(guó)建立。

第二，加強(qiáng)普及憲法的宣傳和學(xué)習(xí)，使憲法意識(shí)深入人心。各級(jí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)工作人員固然應(yīng)重視和執(zhí)行憲法，全國(guó)

人民和一般國(guó)家工作人員也應(yīng)當(dāng)樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威。要理解憲法的權(quán)威和實(shí)施不是與己無關(guān)，而是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的安定、國(guó)家的前途和命運(yùn)的大事。

第三，結(jié)合各級(jí)人民代表大會(huì)的活動(dòng)，特別是立法和監(jiān)督活動(dòng)宣傳憲法，使人們能更好地樹立憲法意識(shí)、維護(hù)憲法權(quán)威。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的產(chǎn)生、職權(quán)、立法和監(jiān)督工作，都是憲法明文規(guī)定的，與憲法緊密相聯(lián)，所以各級(jí)人大及其常委會(huì)在各項(xiàng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)高舉憲法的旗幟，大力宣傳憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，保障憲法的實(shí)施。

第四，各級(jí)人民政府要依法行政，首先根據(jù)憲法原則辦理各項(xiàng)事務(wù)。憲法第27條專門對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的根本活動(dòng)原則作了明確的規(guī)定，維護(hù)憲法權(quán)威，各級(jí)人民政府如果嚴(yán)格按這些原則辦事，使國(guó)家機(jī)關(guān)能夠成為努力為人民服務(wù)的機(jī)關(guān)，這就是對(duì)憲法實(shí)施的保障。

第五，結(jié)合司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)使司法人員和廣大群眾樹立憲法意識(shí)和憲法權(quán)威。在偵查、批準(zhǔn)逮捕、起訴、審判等司法活動(dòng)中既要依據(jù)民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等的規(guī)定, 更要堅(jiān)持憲法所規(guī)定的原則，維護(hù)憲法權(quán)威，以保障憲法的實(shí)施。

現(xiàn)行憲法在國(guó)家生活中的地位極其重要，它集中反映各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公

民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。憲法是根本法，具有最高的法律效力。憲法之所以是國(guó)家的根本法，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（１）憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度。憲法所規(guī)定的內(nèi)容不同于一般的法律，它所規(guī)定的都是一個(gè)國(guó)家?guī)в懈拘缘膯栴}。憲法是其他法律的立法依據(jù)。（２）憲法集中體現(xiàn)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系。憲法是在階級(jí)斗爭(zhēng)中取得勝利的那個(gè)階級(jí)的意志和利益的集中表現(xiàn)，各種社會(huì)力量的對(duì)比關(guān)系決定并影響著憲法的具體內(nèi)容。（３）憲法的效力和修改程序不同于一般的法律。我國(guó)憲法還規(guī)定，“國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，……把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。”這一規(guī)定表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)思想。

憲法記載了改革開放的偉大實(shí)踐所取得的重要成果，同時(shí)又有力地保障和促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。30 年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成，對(duì)外開放進(jìn)人新階段，社會(huì)主義民主政治建設(shè)逐步發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到小康

水平。所有這些，都與現(xiàn)行憲法的作用是分不開的。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化進(jìn)程中，這部憲法將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮它的作用； 同時(shí)它也會(huì)在改革開放的實(shí)踐中不斷豐富自己，使之成為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的總章程。