第一篇：白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話

白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話

同志們：

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)“十一五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措及明年工作，審議《中共云南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、凝心聚力、埋頭苦干，出色完成 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極投入抗旱救災(zāi)，取得了救災(zāi)工作的全面勝利；認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)工作，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；牢牢抓住西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，積極配合中央有關(guān)部門研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；積極參與上海世博會(huì)，充分展示云南新形象；切實(shí)加大保障和改善民生工作力度，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)邊疆民族 1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

“十一五”以來，我們?cè)诳偨Y(jié)繼承“十五”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道三大目標(biāo)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放戰(zhàn)略，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力、礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)打基儲(chǔ)突出重點(diǎn)抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“十二五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基矗預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值從“十五”末的3462億元增加到“十一五”末7000億元左右，實(shí)現(xiàn)翻番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從312億元增加到860億元，增長(zhǎng)175%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9266元增加到15800元，增長(zhǎng)47%；農(nóng)民人均純收入從2042元增加到3750元，增長(zhǎng)53%。五年來的生動(dòng)實(shí)踐，使基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)地到邊境一線，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善。“十一五”全社會(huì)固定資產(chǎn) 2 投資突破1.8萬億元，是“十五”的3.2倍。堅(jiān)持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目總里程接近5000公里，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)，航線輻射國(guó)內(nèi)外98個(gè)城市，高速公路通車?yán)锍?630公里，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率較“十五”末提高了一倍，水運(yùn)港航設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了公路、鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系。以“潤(rùn)滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)力度加大，大型灌區(qū)和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省蓄水庫(kù)容五年新增12億立方米，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到38%左右?！暗嶂幸鼻捌诠ぷ鞣e極推進(jìn)。能源建設(shè)全面加強(qiáng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3700萬千瓦，主干電網(wǎng)覆蓋全省，“西電東送”加快推進(jìn)，煤炭資源整合力度加大，中緬油氣管線工程順利啟動(dòng)?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。廣大農(nóng)村的水、電、路、房等建設(shè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的巨大變化。

堅(jiān)持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，堅(jiān)持把加快新型工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的19：42：39調(diào)整為2010年的16.2：43.3：40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)不斷壯大、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大幅增加“三農(nóng)”投入，啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造、“興地睦邊”和木本油料產(chǎn)業(yè)培育等一 3 批重大工程，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量邁上1600萬噸新臺(tái)階，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；斤@著提高，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，茶葉、甘蔗、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，以核桃為主的木本油料基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，啟動(dòng)工業(yè)發(fā)展“雙萬億工程”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”和中小企業(yè)培育工程，新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，煙草、生物、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煙草利稅突破860億元，非煙工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過65%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破1000億元和2000億元大關(guān)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地辦實(shí)事、解民憂、謀民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的財(cái)力物力，全力以赴推動(dòng)保障和改善民生工作。加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別達(dá)到110萬人和790萬人，保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)超過2000萬，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇逐步提高，社會(huì)救助體系不斷健全，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計(jì)減少貧困人口210萬。解決近1000萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加快實(shí)施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng) 4 村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué)，“普九”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育在校生實(shí)現(xiàn)翻番，呈貢高校新校區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問題進(jìn)一步緩解。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等專項(xiàng)整治活動(dòng)，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制和救援體系不斷健全。全力開展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持不懈地重文化、抓發(fā)展、促繁榮，民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。加快推進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。緊密結(jié)合實(shí)際抓好理論武裝工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷夯實(shí)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)公民思想道德和精神文明建設(shè)，廣泛開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，推出了一批在全國(guó)反響強(qiáng)烈的先進(jìn)典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新興媒體的管理，大力營(yíng)造積極向上的濃厚氛圍。積極構(gòu)建具有云南特色的對(duì)外宣傳格局。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在探索一條具有云南特色的文化發(fā)展路子。文化體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持把繁榮文化事業(yè)作為民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi) 5 容，大力改善文化設(shè)施，精心組織實(shí)施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長(zhǎng)廊等文化惠民工程，在全國(guó)率先對(duì)農(nóng)民實(shí)行文化惠農(nóng)補(bǔ)貼，極大地豐富了群眾精神文化生活。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持“三創(chuàng)新”、推動(dòng)“三結(jié)合”，著力打造四大文化品牌，重點(diǎn)培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)發(fā)展。2010年，全省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值420億元，成為全國(guó)6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過5%的省份之一。

堅(jiān)持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因族舉措，采取對(duì)口支援、政策資金項(xiàng)目人才扶持等措施，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐。在25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣先后實(shí)施兩輪興邊富民工程，累計(jì)投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實(shí)事。在邊疆民族貧困山區(qū)實(shí)施解“五難”惠民工程，對(duì)人口較少民族和特困群體進(jìn)行特殊扶持，下大力氣解決深度貧困群體溫飽問題，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，民族地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于全省平均水平。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，出臺(tái)了民族區(qū)域自治法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，全省多年來沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，各族群眾的民族自豪感和愛國(guó)主義熱情不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持不懈地抓建設(shè)、促保護(hù)、重節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)、滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)、九湖流域水污染綜合防治等工程，滇池治理全面提速，綜合治理效果開始顯現(xiàn)。實(shí)施“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程，五年累計(jì)完成120萬公頃水土流失治理任務(wù)。大力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等工程，森林覆蓋率超過50%。城市污水集中處理率和垃圾無害化處理率大幅提升。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，淘汰了一大批小煉鐵、小焦炭、小水泥等落后產(chǎn)能，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐加快，資源利用率不斷提高，萬元生產(chǎn)總值能耗完成規(guī)劃目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量明顯下降。堅(jiān)持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開放深入推進(jìn)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國(guó)企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點(diǎn)有序開展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。開放云南 7 建設(shè)取得新成效，橋頭堡建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際大通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，與東南亞、南亞國(guó)家合作領(lǐng)域不斷拓展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，云南企業(yè)在國(guó)外投資居西部省區(qū)前列。

堅(jiān)持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，安定和諧的局面不斷鞏固。積極順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)更好地履行職能，不斷鞏固和壯大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。依法治省、依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。動(dòng)員全社會(huì)力量深入開展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到遏制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，高度重視做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。深入開展社會(huì)治安綜合治理和“平安云南”創(chuàng)建活動(dòng)，全力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種突出矛盾，民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持不懈地抓根本、重創(chuàng)新、強(qiáng)保證，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力 8 把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果貫徹落實(shí)到基層。深入開展解放思想大討論、“五個(gè)一批”工程等活動(dòng)，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，積極開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“邊疆黨建長(zhǎng)廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，匡正用人風(fēng)氣，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問責(zé)制等四項(xiàng)制度，嚴(yán)厲問責(zé)不作為、亂作為等行為。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對(duì)新提拔的省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大查辦案件力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度和有關(guān)制度規(guī)定，按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重干部的綜合素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和群眾公認(rèn)程度，去年10月以來共選拔任用廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部112人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，開展了省、州（市）、縣三級(jí)聯(lián)合公開選拔廳、處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在全省縣以上黨政機(jī)關(guān)全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，通過做好公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和從農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員等工作，探索建立來自基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。繼續(xù)推進(jìn)年輕干 9 部培養(yǎng)選拔工作，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部及廳級(jí)后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作總隊(duì)長(zhǎng)和從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣市區(qū)黨政正職工作。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作，大力抓好干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹，扎實(shí)推進(jìn)提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、縣委書記等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督和管理，加大對(duì)違反干部人事紀(jì)律行為的查處力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度明顯提高。“十一五”時(shí)期，是改革開放以來我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的時(shí)期，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。這些成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果。五年來，我們經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，遭遇的困難前所未有。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終堅(jiān)持把中央方針政策與云南實(shí)際結(jié)合起來，探索符合云南特點(diǎn)的發(fā)展路子。只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放相促進(jìn)。只有牢固樹立“一盤棋”的理念，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，認(rèn)真貫徹 10 黨的民族宗教政策，做好事關(guān)邊疆民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)工作。只有認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大扶持力度，才能實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。五是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心、一絲不茍推動(dòng)工作落實(shí)。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。六是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力上升，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對(duì)。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問 11 題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)矛盾不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。解決這些突出問題，需要我們進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，善于在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中尋突破，在化解各種重大困難和矛盾中不斷開創(chuàng)全省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

加快科學(xué)發(fā)展步伐，我們面臨難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源開發(fā)、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展、民生改善等方面，為我省加快發(fā)展提供強(qiáng)大支持；中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，橋頭堡建設(shè)的大力推進(jìn)，為我省對(duì)外開放開辟了更為廣闊的空間；國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，為我省發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)；我省總體上進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，巨大的內(nèi)需潛力將為全省持續(xù)較快發(fā)展提供日益增強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力；改革開放以來特別是近十年來的較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷增強(qiáng)，各 12 族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈、促發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，為加快發(fā)展提供了萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大精神動(dòng)力。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。逆水行舟、不進(jìn)則退。不發(fā)展沒有出路，發(fā)展慢了同樣沒有出路。必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式與有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、充分抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期緊密結(jié)合，堅(jiān)持把政府維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果緊密結(jié)合，堅(jiān)持把堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署與發(fā)揮我省各地各方面積極性緊密結(jié)合，堅(jiān)持把加快發(fā)展與對(duì)外開放緊密結(jié)合，大膽探索符合云南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識(shí)，在攻堅(jiān)克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下爭(zhēng)先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，加快改革創(chuàng)新，加大開放步伐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷推進(jìn)富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持合理較快增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。

三、牢牢把握關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

推動(dòng)“十二五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的若干重大問題。

第一，堅(jiān)持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南壓倒一切的中心任務(wù)，始終是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計(jì)加快發(fā)展。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)較快提升。堅(jiān)持抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)不松勁，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源、通信等建設(shè)，盡快從根本上改變我省基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱的狀況，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大 14 力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)加快發(fā)展的突破口不動(dòng)搖，繼續(xù)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益，鞏固提升煙草、電力、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代傳輸和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持抓住大項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實(shí)施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保障和改善民生等方面意義重大的項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，繼續(xù)保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要尺度。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是需要我們不懈努力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)促發(fā)展，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、破除城 15 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，無論是承包地?fù)Q戶口，還是宅基地置換，都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，決不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)各民族各地區(qū)共同發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化全省區(qū)域開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、有利于提高資源配置效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新方式，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。妥善解決好新老移民的生產(chǎn)生活。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入，加快健全促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的保障機(jī)制，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。只有敢于和善于創(chuàng)新，才能闖出科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保 16 守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問題，又要統(tǒng)籌解決好各方面的矛盾，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，始終從廣大群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量，在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把完善體制機(jī)制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障，既立足當(dāng)前注重解決實(shí)際問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，積極探索開展省直接管理縣的體制改革試點(diǎn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。毫不動(dòng)搖地把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、創(chuàng)新之本，加大人才引進(jìn)力度，加快人才開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時(shí)代要求、符合省情實(shí)際的社會(huì)管理體制機(jī)制，深入推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。開放的程度決定了發(fā)展的速度和水平。必須緊緊抓住橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以海納百川的博大胸懷，堅(jiān)持大開放促進(jìn)大開發(fā)、大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持以開放促改革，進(jìn)一步放開放活政策，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快開放步伐，把橋頭堡建設(shè)的工作落實(shí)到位，力爭(zhēng)每年有新進(jìn)展，幾年發(fā)生大變化。進(jìn)一步營(yíng)造良好的開放 17 環(huán)境，在繼續(xù)優(yōu)化硬件環(huán)境的同時(shí)，下更大的功夫營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，建設(shè)高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系。著力推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)。推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，鼓勵(lì)企業(yè)利用擴(kuò)大開放的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌培育能力，積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地引導(dǎo)外來資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才加快向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，落實(shí)睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，創(chuàng)新“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的途徑和方式，推動(dòng)“滇企出國(guó)”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。第五，堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，緊扣云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，推出更多思想性 18 藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，不斷改善文化民生，提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，大力培育文明風(fēng)尚。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化“走出去”與橋頭堡建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用云南與周邊國(guó)家地緣相連、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢(shì)，積極開展文化交流與合作，努力營(yíng)造睦鄰友好的良好環(huán)境。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。

第六，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是云南最大的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹立生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力以較低的資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)突出環(huán)境問題綜合整治，健全重大環(huán)境 19 事件和污染事故責(zé)任追究制度，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)從我做起、良好生態(tài)人人受益的理念，集全社會(huì)之力加快推動(dòng)我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第七，堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是各族群眾的共同心愿。堅(jiān)持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。努力探索和正確把握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和邊境安寧。

第八，堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。民生無小事，民生系民心。必須堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大民生投入，確保各族群眾共享發(fā)展成果。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，保障企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付，堅(jiān)決防止拖欠農(nóng)民工工資。加大社會(huì)保障投入，按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。把教育作為提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，以鞏固九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，深化教育改革，合理配置教育資源，大力提高教育現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。高度重視食品安全問題。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

順利實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

第一，緊緊圍繞堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全省廣大黨員干部，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。大力加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，21 切實(shí)把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的重要判斷和要求上來。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，提高理論聯(lián)系實(shí)際能力，把解決認(rèn)識(shí)問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，善于結(jié)合云南實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央精神，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新的成效。

第二，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷提高干部工作水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學(xué)的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，著力培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重解決突出問題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部日常管理機(jī)制。繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔使用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任 22 制和責(zé)任追究制，加大對(duì)用人違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

第三，緊緊圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓住提高基層黨組織戰(zhàn)斗力這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真落實(shí)黨委抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，緊密結(jié)合我省山區(qū)面積大、少數(shù)民族多的實(shí)際，以邊境地區(qū)、城市社區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，消除黨員空白村，加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨的組織覆蓋面。加快完善城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌機(jī)制、黨內(nèi)互幫互助機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開。繼續(xù)深入實(shí)施“云嶺先鋒”和“邊疆黨建長(zhǎng)廊”工程，深入開展“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)和各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷改善基層黨組織工作條件。第四，緊緊圍繞密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。必須時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計(jì)把群眾工作做扎實(shí)，把黨的群眾路線貫徹好。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，23 堅(jiān)持做到想問題、作決策都從群眾利益出發(fā)，充分考慮和照顧不同群眾的利益和承受能力，堅(jiān)決不干違背群眾意愿的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。深入研究和把握做好新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等辦法，著力在解決實(shí)際問題上下功夫。進(jìn)一步完善群眾工作制度，特別要善于把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化做好群眾工作是全黨全社會(huì)共同責(zé)任的認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和積極主動(dòng)開展群眾工作，進(jìn)一步形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。

第五，緊緊圍繞解決突出問題，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象。必須切實(shí)加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大干部樹立良好作風(fēng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為神圣職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。教育黨員干部堅(jiān)決摒棄虛、懶、軟、散等不良作風(fēng)，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)斗志。切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)，講真話、講實(shí)話、講管用的話，真正把心思和精力用在推動(dòng)工作上。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不務(wù)虛名，不搞花架子，防止和克服形式主義、官僚主義。深入開展調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，撲下身子認(rèn)真解決，以模范的行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾，努力把加快發(fā)展的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

第六，緊緊圍繞營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，24 確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想和行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，把嚴(yán)守紀(jì)律體現(xiàn)在工作和生活的各個(gè)方面，自覺規(guī)范從政為官、做人處事行為，干干凈凈做人、勤勤懇懇做事，努力營(yíng)造互相尊重、互相信任、互相支持的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆濉遍_好局、起好步。

同志們，回首過去，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)已成歷史；展望未來，云南的美好明天等待我們?nèi)?chuàng)造。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話

白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話

白恩培

2010年12月24日

同志們：

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)“十一五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措及明年工作，審議《中共云南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、凝心聚力、埋頭苦干，出色完成 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極投入抗旱救災(zāi)，取得了救災(zāi)工作的全面勝利；認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)工作，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；牢牢抓住西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，積極配合中央有關(guān)部門研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；積極參與上海世博會(huì)，充分展示云南新形象；切實(shí)加大保障和改善民生工作力度，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

“十一五”以來，我們?cè)诳偨Y(jié)繼承“十五”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道三大目標(biāo)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放戰(zhàn)略，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力、礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)打基儲(chǔ)突出重點(diǎn)抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“十二五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基矗預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值從“十五”末的3462億元增加到“十一五”末7000億元左右，實(shí)現(xiàn)翻番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從312億元增加到860億元，增長(zhǎng)175%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9266元增加到15800元，增長(zhǎng)47%；農(nóng)民人均純收入從2042元增加到3750元，增長(zhǎng)53%。

五年來的生動(dòng)實(shí)踐，使基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)地到邊境一線，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善?！笆晃濉比鐣?huì)固定資產(chǎn)投資突破1.8萬億元，是“十五”的3.2倍。堅(jiān)持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目總里程接近5000公里，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)，航線輻射國(guó)內(nèi)外98個(gè)城市，高速公路通車?yán)锍?630公里，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率較“十五”末提高了一倍，水運(yùn)港航設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了公路、鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系。以“潤(rùn)滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)力度加大，大型灌區(qū)和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省蓄水庫(kù)容五年新增12億立方米，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到38%左右?！暗嶂幸鼻捌诠ぷ鞣e極推進(jìn)。能源建設(shè)全面加強(qiáng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3700萬千瓦，主干電網(wǎng)覆蓋全省，“西電東送”加快推進(jìn)，煤炭資源整合力度加大，中緬油氣管線工程順利啟動(dòng)?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。廣大農(nóng)村的水、電、路、房等建設(shè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的巨大變化。

堅(jiān)持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，堅(jiān)持把加快新型工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的19：42：39調(diào)整為2010年的16.2：43.3：40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)不斷壯大、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大幅增加“三農(nóng)”投入，啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造、“興地睦邊”和木本油料產(chǎn)業(yè)培育等一批重大工程，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量邁上1600萬噸新臺(tái)階，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；斤@著提高，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，茶葉、甘蔗、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，以核桃為主的木本油料基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，啟動(dòng)工業(yè)發(fā)展“雙萬億工程”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”和中小企業(yè)培育工程，新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，煙草、生物、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煙草利稅突破860億元，非煙工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過65%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破1000億元和2000億元大關(guān)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

堅(jiān)持不懈地辦實(shí)事、解民憂、謀民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的財(cái)力物力，全力以赴推動(dòng)保障和改善民生工作。加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別達(dá)到110萬人和790萬人，保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)超過2000萬，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇逐步提高，社會(huì)救助體系不斷健全，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計(jì)減少貧困人口210萬。解決近1000萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加快實(shí)施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué)，“普九”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育在校生實(shí)現(xiàn)翻番，呈貢高校新校區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問題進(jìn)一步緩解。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等專項(xiàng)整治活動(dòng)，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制和救援體系不斷健全。全力開展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持不懈地重文化、抓發(fā)展、促繁榮，民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。加快推進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。緊密結(jié)合實(shí)際抓好理論武裝工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷夯實(shí)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)公民思想道德和精神文明建設(shè)，廣泛開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，推出了一批在全國(guó)反響強(qiáng)烈的先進(jìn)典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新興媒體的管理，大力營(yíng)造積極向上的濃厚氛圍。積極構(gòu)建具有云南特色的對(duì)外宣傳格局。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在探索一條具有云南特色的文化發(fā)展路子。文化體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持把繁榮文化事業(yè)作為民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，大力改善文化設(shè)施，精心組織實(shí)施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長(zhǎng)廊等文化惠民工程，在全國(guó)率先對(duì)農(nóng)民實(shí)行文化惠農(nóng)補(bǔ)貼，極大地豐富了群眾精神文化生活。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持“三創(chuàng)新”、推動(dòng)“三結(jié)合”，著力打造四大文化品牌，重點(diǎn)培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)發(fā)展。2010年，全省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值420億元，成為全國(guó)6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過5%的省份之一。堅(jiān)持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因族舉措，采取對(duì)口支援、政策資金項(xiàng)目人才扶持等措施，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐。在25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣先后實(shí)施兩輪興邊富民工程，累計(jì)投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實(shí)事。在邊疆民族貧困山區(qū)實(shí)施解“五難”惠民工程，對(duì)人口較少民族和特困群體進(jìn)行特殊扶持，下大力氣解決深度貧困群體溫飽問題，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，民族地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于全省平均水平。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，出臺(tái)了民族區(qū)域自治法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，全省多年來沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，各族群眾的民族自豪感和愛國(guó)主義熱情不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持不懈地抓建設(shè)、促保護(hù)、重節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)、滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)、九湖流域水污染綜合防治等工程，滇池治理全面提速，綜合治理效果開始顯現(xiàn)。實(shí)施“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程，五年累計(jì)完成120萬公頃水土流失治理任務(wù)。大力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等工程，森林覆蓋率超過50%。城市污水集中處理率和垃圾無害化處理率大幅提升。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，淘汰了一大批小煉鐵、小焦炭、小水泥等落后產(chǎn)能，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐加快，資源利用率不斷提高，萬元生產(chǎn)總值能耗完成規(guī)劃目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量明顯下降。

堅(jiān)持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開放深入推進(jìn)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國(guó)企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點(diǎn)有序開展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。開放云南建設(shè)取得新成效，橋頭堡建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際大通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，與東南亞、南亞國(guó)家合作領(lǐng)域不斷拓展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，云南企業(yè)在國(guó)外投資居西部省區(qū)前列。

堅(jiān)持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，安定和諧的局面不斷鞏固。積極順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)更好地履行職能，不斷鞏固和壯大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。依法治省、依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。動(dòng)員全社會(huì)力量深入開展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到遏制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，高度重視做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。深入開展社會(huì)治安綜合治理和“平安云南”創(chuàng)建活動(dòng)，全力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種突出矛盾，民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固。

堅(jiān)持不懈地抓根本、重創(chuàng)新、強(qiáng)保證，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果貫徹落實(shí)到基層。深入開展解放思想大討論、“五個(gè)一批”工程等活動(dòng)，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，積極開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“邊疆黨建長(zhǎng)廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，匡正用人風(fēng)氣，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問責(zé)制等四項(xiàng)制度，嚴(yán)厲問責(zé)不作為、亂作為等行為。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對(duì)新提拔的省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大查辦案件力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度和有關(guān)制度規(guī)定，按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重干部的綜合素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和群眾公認(rèn)程度，去年10月以來共選拔任用廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部112人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，開展了省、州（市）、縣三級(jí)聯(lián)合公開選拔廳、處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在全省縣以上黨政機(jī)關(guān)全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，通過做好公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和從農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員等工作，探索建立來自基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈。繼續(xù)推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部及廳級(jí)后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作總隊(duì)長(zhǎng)和從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣市區(qū)黨政正職工作。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作，大力抓好干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹，扎實(shí)推進(jìn)提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、縣委書記等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督和管理，加大對(duì)違反干部人事紀(jì)律行為的查處力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度明顯提高。

“十一五”時(shí)期，是改革開放以來我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的時(shí)期，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。這些成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果。五年來，我們經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，遭遇的困難前所未有。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終堅(jiān)持把中央方針政策與云南實(shí)際結(jié)合起來，探索符合云南特點(diǎn)的發(fā)展路子。只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放相促進(jìn)。只有牢固樹立“一盤棋”的理念，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，做好事關(guān)邊疆民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)工作。只有認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大扶持力度，才能實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。五是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心、一絲不茍推動(dòng)工作落實(shí)。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。六是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力上升，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對(duì)。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)矛盾不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。解決這些突出問題，需要我們進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，善于在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中尋突破，在化解各種重大困難和矛盾中不斷開創(chuàng)全省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

加快科學(xué)發(fā)展步伐，我們面臨難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源開發(fā)、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展、民生改善等方面，為我省加快發(fā)展提供強(qiáng)大支持；中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，橋頭堡建設(shè)的大力推進(jìn)，為我省對(duì)外開放開辟了更為廣闊的空間；國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，為我省發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)；我省總體上進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，巨大的內(nèi)需潛力將為全省持續(xù)較快發(fā)展提供日益增強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力；改革開放以來特別是近十年來的較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷增強(qiáng)，各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈、促發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，為加快發(fā)展提供了萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。逆水行舟、不進(jìn)則退。不發(fā)展沒有出路，發(fā)展慢了同樣沒有出路。必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式與有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、充分抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期緊密結(jié)合，堅(jiān)持把政府維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果緊密結(jié)合，堅(jiān)持把堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署與發(fā)揮我省各地各方面積極性緊密結(jié)合，堅(jiān)持把加快發(fā)展與對(duì)外開放緊密結(jié)合，大膽探索符合云南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識(shí)，在攻堅(jiān)克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下爭(zhēng)先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，加快改革創(chuàng)新，加大開放步伐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷推進(jìn)富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持合理較快增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。

三、牢牢把握關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

推動(dòng)“十二五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的若干重大問題。

第一，堅(jiān)持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南壓倒一切的中心任務(wù)，始終是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計(jì)加快發(fā)展。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)較快提升。堅(jiān)持抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)不松勁，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源、通信等建設(shè)，盡快從根本上改變我省基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱的狀況，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)加快發(fā)展的突破口不動(dòng)搖，繼續(xù)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益，鞏固提升煙草、電力、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代傳輸和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持抓住大項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實(shí)施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保障和改善民生等方面意義重大的項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，繼續(xù)保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要尺度。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是需要我們不懈努力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)促發(fā)展，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，無論是承包地?fù)Q戶口，還是宅基地置換，都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，決不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)各民族各地區(qū)共同發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化全省區(qū)域開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、有利于提高資源配置效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新方式，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。妥善解決好新老移民的生產(chǎn)生活。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入，加快健全促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的保障機(jī)制，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。只有敢于和善于創(chuàng)新，才能闖出科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問題，又要統(tǒng)籌解決好各方面的矛盾，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，始終從廣大群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量，在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把完善體制機(jī)制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障，既立足當(dāng)前注重解決實(shí)際問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，積極探索開展省直接管理縣的體制改革試點(diǎn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。毫不動(dòng)搖地把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、創(chuàng)新之本，加大人才引進(jìn)力度，加快人才開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時(shí)代要求、符合省情實(shí)際的社會(huì)管理體制機(jī)制，深入推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。開放的程度決定了發(fā)展的速度和水平。必須緊緊抓住橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以海納百川的博大胸懷，堅(jiān)持大開放促進(jìn)大開發(fā)、大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持以開放促改革，進(jìn)一步放開放活政策，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快開放步伐，把橋頭堡建設(shè)的工作落實(shí)到位，力爭(zhēng)每年有新進(jìn)展，幾年發(fā)生大變化。進(jìn)一步營(yíng)造良好的開放環(huán)境，在繼續(xù)優(yōu)化硬件環(huán)境的同時(shí)，下更大的功夫營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，建設(shè)高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系。著力推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)。推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，鼓勵(lì)企業(yè)利用擴(kuò)大開放的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌培育能力，積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地引導(dǎo)外來資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才加快向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，落實(shí)睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，創(chuàng)新“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的途徑和方式，推動(dòng)“滇企出國(guó)”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。

第五，堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，緊扣云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，不斷改善文化民生，提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，大力培育文明風(fēng)尚。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化“走出去”與橋頭堡建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用云南與周邊國(guó)家地緣相連、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢(shì)，積極開展文化交流與合作，努力營(yíng)造睦鄰友好的良好環(huán)境。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。

第六，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是云南最大的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹立生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力以較低的資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)突出環(huán)境問題綜合整治，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)從我做起、良好生態(tài)人人受益的理念，集全社會(huì)之力加快推動(dòng)我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第七，堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是各族群眾的共同心愿。堅(jiān)持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。努力探索和正確把握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和邊境安寧。

第八，堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。民生無小事，民生系民心。必須堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大民生投入，確保各族群眾共享發(fā)展成果。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，保障企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付，堅(jiān)決防止拖欠農(nóng)民工工資。加大社會(huì)保障投入，按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。把教育作為提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，以鞏固九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，深化教育改革，合理配置教育資源，大力提高教育現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。高度重視食品安全問題。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

順利實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

第一，緊緊圍繞堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全省廣大黨員干部，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。大力加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，切實(shí)把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的重要判斷和要求上來。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，提高理論聯(lián)系實(shí)際能力，把解決認(rèn)識(shí)問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，善于結(jié)合云南實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央精神，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新的成效。

第二，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷提高干部工作水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學(xué)的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，著力培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重解決突出問題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部日常管理機(jī)制。繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔使用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對(duì)用人違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

第三，緊緊圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓住提高基層黨組織戰(zhàn)斗力這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真落實(shí)黨委抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，緊密結(jié)合我省山區(qū)面積大、少數(shù)民族多的實(shí)際，以邊境地區(qū)、城市社區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，消除黨員空白村，加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨的組織覆蓋面。加快完善城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌機(jī)制、黨內(nèi)互幫互助機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開。繼續(xù)深入實(shí)施“云嶺先鋒”和“邊疆黨建長(zhǎng)廊”工程，深入開展“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)和各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷改善基層黨組織工作條件。

第四，緊緊圍繞密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。必須時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計(jì)把群眾工作做扎實(shí)，把黨的群眾路線貫徹好。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持做到想問題、作決策都從群眾利益出發(fā)，充分考慮和照顧不同群眾的利益和承受能力，堅(jiān)決不干違背群眾意愿的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。深入研究和把握做好新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等辦法，著力在解決實(shí)際問題上下功夫。進(jìn)一步完善群眾工作制度，特別要善于把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化做好群眾工作是全黨全社會(huì)共同責(zé)任的認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和積極主動(dòng)開展群眾工作，進(jìn)一步形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。

第五，緊緊圍繞解決突出問題，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象。必須切實(shí)加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大干部樹立良好作風(fēng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為神圣職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。教育黨員干部堅(jiān)決摒棄虛、懶、軟、散等不良作風(fēng)，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)斗志。切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)，講真話、講實(shí)話、講管用的話，真正把心思和精力用在推動(dòng)工作上。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不務(wù)虛名，不搞花架子，防止和克服形式主義、官僚主義。深入開展調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，撲下身子認(rèn)真解決，以模范的行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾，努力把加快發(fā)展的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

第六，緊緊圍繞營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想和行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，把嚴(yán)守紀(jì)律體現(xiàn)在工作和生活的各個(gè)方面，自覺規(guī)范從政為官、做人處事行為，干干凈凈做人、勤勤懇懇做事，努力營(yíng)造互相尊重、互相信任、互相支持的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十二五”開好局、起好步。同志們，回首過去，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)已成歷史；展望未來，云南的美好明天等待我們?nèi)?chuàng)造。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在省委八屆九次全會(huì)上的講話(孫春蘭原稿)

在省委八屆九次全會(huì)上的講話

（2010年7月22日）

孫春蘭

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，總結(jié)上半年工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期任務(wù)，審議通過《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一 步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動(dòng)福建跨越發(fā)展的若干意見》。開好這次全會(huì)，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大黨員干部群眾，認(rèn)真落實(shí)中央一系列重大決 策部署，全面完成?十一五?目標(biāo)，科學(xué)謀劃?十二五?任務(wù)，推動(dòng)福建跨越發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，我根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見，講兩個(gè)問題。

一、關(guān)于上半年工作

今 年以來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，按照黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)?兩會(huì)?和中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干 部加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班等作出的一系列重要部署，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院支持加快海西建設(shè)的《意見》，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。一是深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神。今 年春節(jié)，胡錦濤總書記親臨我省考察并發(fā)表重要講話，省委迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)并及時(shí)對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署。各級(jí)各部門和廣大干部群眾把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要 講話作為重大政治任務(wù)，精心組織學(xué)習(xí)會(huì)、研討班、專題調(diào)研等活動(dòng)，深入領(lǐng)會(huì)總書記提出的抓住?兩個(gè)重大歷史機(jī)遇?，以?三個(gè)更加?的精神狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn) ?三個(gè)切實(shí)?的要求，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，進(jìn)一步激發(fā)了加快發(fā)展的熱情和干勁。省委不失時(shí)機(jī)地把廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展上來，舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題研討班，開展對(duì)九個(gè)設(shè)區(qū)市工作檢查，通過互看互比互學(xué)，在全省營(yíng)造了比學(xué)趕超的濃厚氛 圍，增強(qiáng)了各地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。省委各位常委分別深入基層了解情況，召開座談會(huì)，開展了17項(xiàng)專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了提交本次全會(huì)的《若干意見》。

二是加大力度，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我們堅(jiān)持 ?好?字優(yōu)先、能快則快，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今年l－6月，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5761.87億元、增長(zhǎng)15.5%，工業(yè)增加值2863.84億元、增長(zhǎng)21.7%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3061.20億元、增長(zhǎng) 27.4％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 2480.83億元、增長(zhǎng)18.7%，進(jìn)出口總額498.45億美元、增長(zhǎng)42.8%，財(cái)政總收入1032.93億元、增長(zhǎng)25.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重視投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，全省366個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資836億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)近90％。圍繞14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的實(shí)施，加快建設(shè)21個(gè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)379.73億元，同比提高92.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等增速較快。?6〃18?成功對(duì)接5千多項(xiàng)科技項(xiàng)目，科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，下大決心堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，明確時(shí)限關(guān)閉?五小?企業(yè)，加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)21個(gè) 小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試

點(diǎn)，總體規(guī)劃編制基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)啟動(dòng)，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作有序開展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。積極培育環(huán)三都澳、古雷半島、武夷新區(qū)等十大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，發(fā)展 壯大各具特色產(chǎn)業(yè)集群，古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化項(xiàng)目已啟動(dòng)，PX、PTA項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)。加快港口資源整合，大力推進(jìn)廈門灣、湄洲灣、福州港口一體化。進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)區(qū)到全市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并同意廈門擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，先行試驗(yàn)一些金融領(lǐng)域重大改革措施。實(shí)施鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資的七大舉措，民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。利用外資水平不斷提高，新批總投資千萬美元以上項(xiàng)目 197項(xiàng)，增長(zhǎng)77.5%，服務(wù)業(yè)合同外資增長(zhǎng)1.1倍。加快15個(gè)重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)，新興市場(chǎng)出口顯著增長(zhǎng)。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，閩臺(tái)交流合作不斷深化。加快推進(jìn)平潭開放開發(fā)。成立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，賦予其設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，成立?促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)?，實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃上報(bào)待批，組建四大投資公司，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃近三年安排投資900多億元，推進(jìn)50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)研各界對(duì)平潭開放開發(fā)的?五個(gè)共同?模式積極認(rèn)同，希望參與建設(shè)共同家園。大力推動(dòng)閩臺(tái)多領(lǐng)域合作交流。研究制定加快閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接意見，認(rèn)真落實(shí)部分特定區(qū)域合資項(xiàng)目核準(zhǔn)特殊政策，引進(jìn)臺(tái)灣友順科技、鼎元光電等一批重大臺(tái)資項(xiàng)目，閩臺(tái)貿(mào)易額達(dá)51億美元，增長(zhǎng)78.6％，加快建設(shè)4個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。第二屆海峽論壇成功舉辦，規(guī)模、參與人數(shù)和涉及領(lǐng)域都超過了首屆。省經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)成功赴臺(tái)參訪，進(jìn)一步增進(jìn)了閩臺(tái)親情、友情和鄉(xiāng)情。

四是為民惠民，保障和改善民生取得實(shí)效。我們努力解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題。全年安排134.7億元財(cái)政資金投入21項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，上半年文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等民生領(lǐng)域投資增長(zhǎng)達(dá)80％以上。扎實(shí)推進(jìn)?醫(yī)改、校舍安全、文化、養(yǎng)老?四大民生工程，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)一步提高，新農(nóng)保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高138元，最高上調(diào)達(dá)45.8％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均實(shí)現(xiàn)?雙過半?。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)9.4％和10.l％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3％和6.7％。大力扶持革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。通過積極爭(zhēng)取，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)我省20個(gè)原中央蘇區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策，32個(gè)革命老區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策，其他部委給予的支持政策也已陸續(xù)兌現(xiàn)。省里對(duì)革命老區(qū)在統(tǒng)籌省級(jí)資金時(shí)實(shí)行同等優(yōu)先，在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)給予重點(diǎn)傾斜。努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。認(rèn)真推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重要工作，確保上海世博會(huì)等重大活動(dòng)順利舉辦，組織開展校國(guó)安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)，督促企業(yè)改善用工環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。有力開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建。6月，我省遭受特大暴雨洪水災(zāi)害，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、76個(gè)縣市區(qū)受到嚴(yán)重?fù)p失。我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在第一位，全力轉(zhuǎn)移群眾103.84萬人，妥善安臵受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，大力搶修基礎(chǔ)設(shè)施，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低。省委省政府在爭(zhēng)取中央資金的同時(shí)，又安排省級(jí)財(cái)政性資金2.37億 元投入抗洪救災(zāi)，并迅速組織災(zāi)后恢復(fù)重建，確定由福州、廈門分別對(duì)口支援三明、南平，及時(shí)出臺(tái)支持農(nóng)村住房災(zāi)后重建、災(zāi)毀耕地復(fù)墾等多項(xiàng)政策措施。在抗洪 救災(zāi)斗爭(zhēng)中，全省黨政軍民團(tuán)

結(jié)一心，眾志成城，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的先進(jìn)事跡和英雄人物，形成了寶貴的抗洪救災(zāi)精神。

五是服務(wù)發(fā)展，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和總結(jié)收尾工作。著力建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各基層黨組織認(rèn)真制定活動(dòng)具體實(shí)施意見，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾為主題，全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開局良好，取得初步成效。特別是在抗洪救災(zāi)中，廣大基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分展現(xiàn)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革。制定我省《實(shí)施意見》，研究加強(qiáng)縣（市、區(qū)）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法，建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，開展從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，出臺(tái)引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)人才的三個(gè)政策性文件。扎實(shí)做好反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深入開展監(jiān)督檢查，保持懲治腐敗力度，深化源頭預(yù)防工作，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。1－6月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共新立案件2995件，同比上升0.10％，其中涉及縣處級(jí)以上干部62件，同比下降8.82%；挽回經(jīng)濟(jì)損失4557.47萬元。

今 年上半年所取得的可喜成果，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委帶領(lǐng)全省廣大干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，是各級(jí)人大、政 府、政協(xié)和工青婦等各人民團(tuán)體同心同德、努力奮斗的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、發(fā) 展后勁還顯不足，特別是高水平的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題還比較突出；保護(hù)環(huán)境、治理污染仍然要引起各地的高度重視；影響社會(huì)穩(wěn)定的矛 盾和問題仍然不少。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)減緩苗頭、暴雨洪水等自然災(zāi)害對(duì)部分地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來的影響、出口持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大、群眾收 入增長(zhǎng)不快等問題，都要引起我們高度重視，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于推動(dòng)跨越發(fā)展

這次提交全會(huì)審議的《意見》，明確提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)?，加快推進(jìn)改革開放，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝心聚力，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)福建跨越發(fā)展。這 是省委對(duì)全省進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院支持加快海西建設(shè)《意見》，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總體要求。胡錦濤總書記來 閩考察的重要講話，思想深刻、內(nèi)涵豐富，針對(duì)性強(qiáng)，完全符合福建的實(shí)際，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫 徹，省委在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，集中各方智慧，形成了這個(gè)《意見》。我們要認(rèn)真落實(shí)好《意見》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)福建跨越發(fā) 展。

推動(dòng)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持先行先試，這是做好各項(xiàng)工作的先導(dǎo)和動(dòng)力。最近，賈慶林主席在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，?只要是有利于加快海西建設(shè)的，有利于加強(qiáng)兩岸人民交流合作的，都應(yīng)該大膽地試，大膽地闖?。他特別指出，?如果福建經(jīng) 濟(jì)總量達(dá)到或超過臺(tái)灣的水平，福建在閩臺(tái)合作中的發(fā)言權(quán)就會(huì)更大，在兩岸關(guān)系上的影響力就會(huì)更大，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)的地位也會(huì)更重要，我們做對(duì)臺(tái)工 作、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)也就更加堅(jiān)實(shí)?。我們要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，努力以先行先試為先導(dǎo)和動(dòng)力，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

從 天津經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的發(fā)展思路，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。天津以濱海新區(qū)開發(fā)開 放為契機(jī)，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革創(chuàng)新體制機(jī)制，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。天津經(jīng)驗(yàn)不僅給我們以啟示，也給我們以信心。天津能辦到的，我們福建也應(yīng)該能辦到。

我 們要繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制和思維定勢(shì)，支持一切有利于發(fā)展的改革探索、創(chuàng)新創(chuàng)造，營(yíng) 造敢闖敢試、奮發(fā)進(jìn)取、激情創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。以更大的魄力、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有 利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要積極探索更加科學(xué)的發(fā)展思路和辦祛，切實(shí)把中央給予我們的政策用足、用活、用好。

要抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署的有利時(shí)機(jī)，抓緊準(zhǔn)備，先行試點(diǎn)，爭(zhēng)取率先落實(shí)ECFA的早收清單和有關(guān)內(nèi)容，為全面正式實(shí)施提供示范。要加強(qiáng)研究，繼續(xù)推動(dòng)不同階段、相關(guān)領(lǐng)域的閩臺(tái)合作先行先試內(nèi)容列入ECFA補(bǔ)充協(xié)議，努力鞏固和擴(kuò)大兩岸交流合作前沿平臺(tái)的地位和作用。

推動(dòng)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變，這是各項(xiàng)工作的主線和目標(biāo)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵要在‘加快’上下功夫、見成效。福建要增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破性進(jìn)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。?

當(dāng) 前，我們正處在積蓄能量、提速發(fā)展、加快壯大經(jīng)濟(jì)總量的重要節(jié)點(diǎn)上，又處在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、努力提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。后金融危機(jī)時(shí) 期，為重塑長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)批科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實(shí)施新的科技和人才戰(zhàn)略，大力培育新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已成為世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的前奏。福建發(fā)展要融入世界潮流，就必須 充分利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式深度調(diào)整導(dǎo)致外需增長(zhǎng)放 緩，我省經(jīng)濟(jì)外向度較高，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由主要依靠出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)到外需與內(nèi)需并重、消費(fèi)與投資并重；我省資源能源相對(duì)緊缺，必須依靠科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。我們要用更開闊的視野，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展變化，不斷更新觀念，拓寬思路，找到更多辦法、更好舉措，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國(guó) 際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)充分證明，早轉(zhuǎn)要比晚轉(zhuǎn)好，快轉(zhuǎn)要比慢轉(zhuǎn)好，主動(dòng)轉(zhuǎn)要比被動(dòng)轉(zhuǎn)好。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立 足高起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)制高點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；提高自主創(chuàng)新能力，不斷壯大 創(chuàng)新主體，豐富創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新機(jī)制，聚集創(chuàng)新人才，集中力量攻破一批關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)。要保護(hù)生態(tài) 資源，大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗減排，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅(jiān)持?好?字優(yōu)先、能快則快，力爭(zhēng)投資增速超過全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過40％，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上；5年內(nèi)形成 50家 百億企業(yè)和若干千億產(chǎn)業(yè)集群。以有效措施搞活國(guó)企、壯大民企、引進(jìn)央企、配套外企，生成一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生、符合產(chǎn)業(yè)政策、滿足市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)和 引導(dǎo)民間資本參與交通能源、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理

機(jī)制、協(xié)調(diào)會(huì)商推進(jìn)機(jī)制、聯(lián)手督察機(jī)制、考核通報(bào)機(jī)制，十大新增長(zhǎng) 區(qū)域每年都要有若干重大項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

推動(dòng)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，這是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。執(zhí)政為民是我們黨的根本宗旨，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀円冀K堅(jiān)持把保障和改善民生擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位臵，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要繼續(xù)辦好為民惠民實(shí)事。優(yōu)先安排惠民利民的重大民生項(xiàng)目，圍繞就業(yè)、醫(yī)療、分配、社會(huì)保障、住房等重大民生領(lǐng)域，建立健全保障機(jī)制，提高民生投入在財(cái)政支出中的比重，合理調(diào)整收入分配格局，全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大住房、醫(yī)療保障覆蓋面，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位60萬以上，農(nóng)民人均純收入每年實(shí)際增長(zhǎng)7％以上。要積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。特別要認(rèn)真貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神，科學(xué)制定我省2010－2020年教育規(guī)劃綱要，加大教育投入，確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。大力促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，合理配臵教育資源，率先縮小教育發(fā)展差距。要抓好災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)工作。有關(guān)地方和各職能部門要立足實(shí)際，通力合作，急事急辦，特事特辦，對(duì)省里確定的支持農(nóng)村住房災(zāi)后重建、災(zāi)毀耕地復(fù)墾等各項(xiàng)政策措施，要抓緊實(shí)施，落實(shí)到位，主動(dòng)研究實(shí)施中遇到的困難和問題，確保好事辦好。要全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。我 們正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整時(shí)期，必須把完善公共服務(wù)、保障社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為社會(huì)建設(shè)的方向，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù) 群眾權(quán)益機(jī)制，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法，全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

推動(dòng)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持黨建科學(xué)，這是各項(xiàng)工作的保障和支撐。我們必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏、高效務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。引導(dǎo)各行各業(yè)的基層黨組織和黨員比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，自覺在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。要針對(duì)不同基層組織的特點(diǎn)，全面推廣?168?工作機(jī)制，實(shí)施組織?目標(biāo)管理?和黨員?設(shè)崗定責(zé)?，使基層各類組織和各類隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)有目標(biāo)、干事有舞臺(tái)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，建立和完善符合福建實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。最近，習(xí)近平同志提出干部選用的?四有論?，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁，謀劃科學(xué)發(fā)展有思路，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)。他 批評(píng)一些干部在發(fā)展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發(fā)展不講全面發(fā)展、只重顯績(jī)不重潛績(jī)、只重短期政績(jī)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。習(xí)近平同志特別提出要重視對(duì) 庸官、懶官的治理。庸官、懶官最大的特點(diǎn)，是散漫拖沓、暮氣沉沉。這樣的人多了，我們黨就會(huì)失掉在艱巨復(fù)雜的革命、建設(shè)、改革考驗(yàn)中形成的蓬勃朝氣、昂揚(yáng) 銳氣、浩然正氣，變得遲鈍、保守甚至麻木，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，最后就會(huì)失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。我們要像治理腐敗一樣，加大治庸、治懶的力度，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性。要改進(jìn)工作作風(fēng)。提倡說短話、開短會(huì)，少發(fā)文，多于事。深入實(shí)際、解決問題。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

同志們，當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)日新月異，肩負(fù)的任務(wù)繁重艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，帶領(lǐng)全省干部群眾，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為全面實(shí)現(xiàn)?十一五?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)跨越發(fā)展，開創(chuàng)?十二五?時(shí)期福建發(fā)展和海西建設(shè)新局面而不懈奮斗！

第四篇：在省委全會(huì)上的講話

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會(huì)第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，是在我國(guó)改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主題是，深入貫徹落實(shí)xx視察海南重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)海南又好又快發(fā)展。會(huì)上，我們將審議并通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)xx重要講話精神推動(dòng)海南又好又快發(fā)展的決定》、《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見》、《中共海南省委關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》、《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》、遞補(bǔ)省委委員等重要文件和事項(xiàng)，對(duì)海南今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展建設(shè)作出部署。

下面，我代表省委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、深入貫徹落實(shí)xx重要講話精神，努力開創(chuàng)海南又好又快發(fā)展的新局面

xx視察海南時(shí)所作的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)海南的殷切期望，進(jìn)一步指明了海南未來的發(fā)展方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)海南今后一個(gè)時(shí)期又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，擺在我們面前的首要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)我省新一輪的改革發(fā)展，把海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)奮力推向前進(jìn)。

(一)要緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇。xx在講話中明確指出，海南正處于發(fā)展的上升期。深刻理解和把握總書記這一重要論斷，最核心的一條，就是要緊緊抓住和充分用好上升期的歷史性機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)發(fā)展。

從當(dāng)前我省的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，加快海南發(fā)展存在著許多有利條件。省委、省政府的發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合海南實(shí)際，得到了全省上下的廣泛認(rèn)同。經(jīng)過這些年的不懈努力，我省的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上了健康穩(wěn)定快速可持續(xù)發(fā)展的軌道。全省上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，精神面貌很好，渴望加快發(fā)展、渴望成為改革開放排頭兵的愿望十分強(qiáng)烈。前不久，我到東環(huán)鐵路建設(shè)工地調(diào)研，施工單位反映，這次征地拆遷進(jìn)行得非常順利，老百姓非常支持鐵路建設(shè)，他們?yōu)榱髓F路建設(shè)寧愿犧牲部分眼前利益，確實(shí)令人感動(dòng)。人民群眾這種顧全大局、支持發(fā)展的精神，是推動(dòng)海南加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要基礎(chǔ)。

特別是在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，xx等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨海南視察，參加一系列重大活動(dòng)，充分肯定海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來的成就，肯定省委、省政府的工作思路，進(jìn)一步指明海南今后的發(fā)展方向，并為我們解決了許多制約海南發(fā)展的重大實(shí)際問題。中央的巨大關(guān)懷和支持，更加凸顯了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革發(fā)展新時(shí)期的重要地位，極大地增強(qiáng)了我們辦好海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心，鼓舞了全省各族人民的士氣。這無疑給海南的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。把難得的機(jī)遇抓住了，用好了，海南的發(fā)展就會(huì)前進(jìn)一大步，就會(huì)跨上一個(gè)新的臺(tái)階。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)把海南的發(fā)展搞得更好。

(二)要高揚(yáng)特區(qū)旗幟，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新一輪改革開放排頭兵的歷史使命。xx明確指示，海南作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用。在我國(guó)改革開放30周年的歷史時(shí)刻，黨中央再次為我們高高樹起了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的旗幟。我們一定要有強(qiáng)烈的特區(qū)意識(shí)，要有率先改革開放的責(zé)任感和使命感。

我國(guó)改革開放30年的實(shí)踐充分證明，改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。沒有改革開放就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒有中國(guó)今天的強(qiáng)大。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年的實(shí)踐也證明，改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)發(fā)展的必由之路，是永葆特區(qū)生命力的根本所在。在特區(qū)建設(shè)征途上，我們一定要以更大的決心、更大的力量推進(jìn)改革開放，絕不能有絲毫搖擺和半點(diǎn)松懈。

特區(qū)要做改革開放的排頭兵，就要解放思想，敢想、敢闖、敢做。改革開放本身就是對(duì)舊體制的革命性變革。沒有敢踩“地雷”、敢為天下先的勇氣，就不可能有深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的今天，就沒有天津?yàn)I海新區(qū)和全國(guó)其他多種多樣的綜合改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。省第五次黨代會(huì)突出強(qiáng)調(diào)要重塑特區(qū)意識(shí)、重振特區(qū)精神，創(chuàng)造性地提出了設(shè)立洋浦保稅港區(qū)、建設(shè)國(guó)際旅游島、爭(zhēng)取農(nóng)墾下放給省里統(tǒng)一管理等幾項(xiàng)重點(diǎn)改革開放措施，僅僅經(jīng)過一年的努力，都基本實(shí)現(xiàn)了原來的預(yù)期。另外，100萬噸乙烯前期工作批準(zhǔn)、跨海通道工程前期工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)、東環(huán)鐵路順利建設(shè)，這些過去看起來很難甚至不可能辦到的事，也都有了眉目。這也進(jìn)一步證明了只要有想干事的動(dòng)力、干成事的決心、能干事的本領(lǐng)、堅(jiān)韌不拔的毅力，再難的事也能干成。如果我們想都不敢想，凡事都要搬條條框框，都要“左顧右盼”，甚至連別人已經(jīng)做成的事情都不敢去做，自己束縛自己，我們還能干成什么事，還怎么能當(dāng)好改革開放的排頭兵?其他地區(qū)試行了的政策措施，只要是符合海南實(shí)際的，我們都可以大膽地試。別人沒有試過、做過的事情，只要對(duì)國(guó)家發(fā)展有利、對(duì)海南人民有利，我們也要敢開先河，創(chuàng)新推進(jìn)。

要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革開放措施，努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。省第五次黨代會(huì)提出的重點(diǎn)改革開放任務(wù)，要繼續(xù)深化，全力推進(jìn)。洋浦保稅港區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，要確保十月份通過驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)行。國(guó)際旅游島建設(shè)要抓住關(guān)鍵方面，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。特別是農(nóng)墾改革，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)把海南農(nóng)墾交由海南省全面管理，這既是對(duì)海南省的信任和支持，又是事關(guān)全局的重大改革舉措。農(nóng)墾總局要根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的意見，全面提出改革、發(fā)展、解決民生的思路和辦法，盡快制訂實(shí)施細(xì)則。同時(shí)還要推動(dòng)集體林權(quán)制度、國(guó)資國(guó)企、文化體制、農(nóng)村綜合改革等其他重要改革。要加強(qiáng)對(duì)重大改革開放問題的深入研究和策劃，不斷以改革開放的創(chuàng)新舉措，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度。要組織專門力量，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)等關(guān)系海南改革開放全局的問題深化研究，力求拿出切實(shí)可行的方案和措施，實(shí)質(zhì)性地加以推進(jìn)。

(三)要始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，快速提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？倳浺笪覀儯咂瘘c(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。海南是一個(gè)小省，我們不能單純地與大省比規(guī)模、比總量，而是要突出自己的特色，這是立足于現(xiàn)實(shí)省情的一個(gè)基本考慮。但是，隨著海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，海南不僅要以自己的特色在全國(guó)占據(jù)一席之地，也要以自己較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力來顯示社會(huì)主義大特區(qū)的優(yōu)越性。我們一定要有這樣的理想和氣魄。在這個(gè)問題上，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。海南正處在發(fā)展的上升期，發(fā)展的勢(shì)頭很好。但也要清醒地看到，現(xiàn)階段海南仍屬于欠發(fā)達(dá)省份，總體上發(fā)展速度不夠快、質(zhì)量也不夠高。與其他省區(qū)市相比，我們還存在不小的差距。從今年上半年的情況看，增速比去年同期回落。1-5月，全省工業(yè)增加值比去年同期明顯回落。這說明我們的基礎(chǔ)不牢，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，一有風(fēng)吹草動(dòng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有較大的起伏。因此，我們什么時(shí)候都要把發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓得緊而又緊，始終堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，下大功夫不斷打好發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高起點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更加重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成具有鮮明海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。尤其要毫不動(dòng)搖、理直氣壯地把發(fā)展新型工業(yè)擺上經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重要的位置，按照省委提出的“三不”前提、“兩大一高”原則和集中布局、集約發(fā)展的政策，集中力量培育壯大幾個(gè)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到快速增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求。這不僅是在我國(guó)現(xiàn)有財(cái)政體制下的明智選擇，也是充分考慮海南環(huán)境承載能力的正確抉擇。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要更加重視、下更大氣力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這最有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。旅游業(yè)一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來增長(zhǎng)勢(shì)頭不錯(cuò)，但整體發(fā)展水平不高，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，仍處于起步階段。下一步要以國(guó)際旅游島建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始有了一些好的勢(shì)頭，生物制藥等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，文昌航天發(fā)射中心以及海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立也標(biāo)志著我們開始重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我們也要看到，把一個(gè)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展起來并不是一朝一夕、輕而易舉的事情。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須要有決心、有毅力，要舍得花大本錢、下大功夫、請(qǐng)高端人才。沒有能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、有創(chuàng)新能力的高端人才，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無從談起。

三是要用發(fā)展的眼光、前瞻性思維和堅(jiān)實(shí)得力的措施去謀劃和抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近中央領(lǐng)導(dǎo)來海南視察，對(duì)我們提出的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都明確表示支持。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推進(jìn)核電項(xiàng)目、東方電廠二期、電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)、東環(huán)鐵路、洋浦港、馬村港、洋浦至海口一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)、航天發(fā)射中心、大廣壩二期、紅嶺水利樞紐和一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)跨海通道工程前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

四是要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以一批又一批重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)，來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要千方百計(jì)保證其順利推進(jìn)，按期建成投產(chǎn)。對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)支持的重大項(xiàng)目，該上報(bào)的抓緊上報(bào)，已經(jīng)上報(bào)的抓緊協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)建設(shè)。要建立健全重大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的責(zé)任制度，從省到市縣都要有專門領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，要有具體的時(shí)間進(jìn)度要求，實(shí)行定期報(bào)告制度，切實(shí)把抓項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭。

五是要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這是各級(jí)政府的重要職責(zé)。要特別注意并妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，特別是能源、交通和安全生產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行密切相關(guān)的問題;要特別注意并及時(shí)解決投資領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，保證外商項(xiàng)目投資進(jìn)得來，保證政府投資項(xiàng)目能按計(jì)劃進(jìn)度運(yùn)行;要特別注意保持物價(jià)穩(wěn)定，對(duì)少數(shù)價(jià)格上漲過快、對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的商品，要及時(shí)依法采取平抑物價(jià)措施。同時(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，努力克服這些變化可能對(duì)海南發(fā)展帶來的負(fù)面影響，做到理性思考，把握方向，統(tǒng)籌兼顧，趨利避害。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，密切注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的傾向性問題，有前瞻性地采取必要措施，防止個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別地方發(fā)展失衡。

省委常委會(huì)經(jīng)過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，向全會(huì)提交了《關(guān)于貫徹落實(shí)xx重要講話精神推動(dòng)海南又好又快發(fā)展的決定(討論稿)》。《決定(討論稿)》的精神與黨的xx大和省第五次黨代會(huì)精神是一致的，主要的思路和舉措得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這份文件經(jīng)全會(huì)審議通過后，將成為海南今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)地把省委的部署和要求落到實(shí)處，努力開創(chuàng)海南又好又快發(fā)展的新局面。

第五篇：白恩培在中共云南省委八屆七次全委會(huì)上的報(bào)告

白恩培在中共云南省委八屆七次全委會(huì)上的報(bào)告

同志們：

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和胡錦濤總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)我省黨的建設(shè)，審議通過《中共云南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加扎實(shí)的工作全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、牢牢把握主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)工作在應(yīng)對(duì)危機(jī)中扎實(shí)推進(jìn)

今年以來，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為首要政治任務(wù)，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，始終把擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、上水平緊密結(jié)合起來，著力解決發(fā)展中帶全局性、根本性和基礎(chǔ)性的問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，在戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在繼續(xù)解放思想中提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)邊疆民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，按照中央的統(tǒng)一部署，圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南”的目標(biāo)要求，突出實(shí)踐特色、創(chuàng)新思路舉措，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，第一、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的一些突出問題逐步得到解決，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全，解決了一批群眾急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)決落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，我們按照中央的總體部署，果斷采取一系列政策措施，加大財(cái)政、稅收、金融、土地等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，保證了國(guó)家宏觀政策的貫徹落實(shí)。我們堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，注重科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的主攻方向，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，多方籌措資金，麗香鐵路、昆玉鐵路擴(kuò)能改造等一批重大鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，大麗鐵路建成運(yùn)營(yíng)，高速公路、水利、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。1-9月，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成2590億元，同比增長(zhǎng)37.2%，投資增幅創(chuàng)近年新高。努力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年行動(dòng)計(jì)劃，在實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)、對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)、促進(jìn)地方產(chǎn)品銷售、加大資金扶持、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施的綜合作用下，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的企穩(wěn)回升。1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1339億元，同比增長(zhǎng)5.8%；其中，9月份完成190億元，同比增長(zhǎng)23.7%。以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信貸投放大幅增長(zhǎng)。1-9月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1384億元，同比增長(zhǎng)19%。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，狠抓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，以中低產(chǎn)田地改造為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮，啟動(dòng)了百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番、優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山區(qū)綜合開發(fā)、木本油料示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步推進(jìn)，開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點(diǎn)，華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開放不斷深化，招商引資取得新的突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。1-9月，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4090.85億元，同比增長(zhǎng)10.7％；全省財(cái)政一般預(yù)算收入完成494億元，同比增長(zhǎng)8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10576元、同比增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2787元，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%。

（三）以解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，保障和改善民生工作力度不斷加大。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)的就業(yè)工作，加大金融、稅收、財(cái)政、市場(chǎng)準(zhǔn)入、培訓(xùn)等方面創(chuàng)業(yè)扶持力度，對(duì)困難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定了10萬人就業(yè)，新增3萬個(gè)公益性就業(yè)崗位，137萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中129萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，臨時(shí)性救助制度不斷健全，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。加快邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展步伐，新一輪“興邊富民”工程進(jìn)展順利。扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)力度加大，整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)加快。大力實(shí)施安居工程，中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居地震安全、墾區(qū)危舊房改造和廉租住房建設(shè)工程步伐加快。積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，姚安地震恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)試點(diǎn)啟動(dòng)。嚴(yán)密部署和實(shí)施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴發(fā)。

（四）始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，安定和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)更好地履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。認(rèn)真解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪活動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化。加大農(nóng)墾和華僑農(nóng)（林）場(chǎng)扶持力度，著手解決歷史遺留問題，促進(jìn)墾區(qū)、農(nóng)（林）場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，生產(chǎn)安全事故總量下降。繼續(xù)推動(dòng)平安和諧云南建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，社會(huì)治安防控體系日趨完善。深入開展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育，有效防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，保持了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。按照中央的要求，妥善安臵從緬甸果敢地區(qū)進(jìn)入我方的邊民，保持了邊境的穩(wěn)定。

（五）著力鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，宣傳思想文化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部、教育各族群眾，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。加大新聞宣傳引導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題特別是敏感問題的引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的思想輿論支持。以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，開展豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，積極推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。持之以恒地開展民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，“三個(gè)離不開”的思想更加深入人心。加快建立覆蓋全省的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施兩館一站、千里邊疆文化長(zhǎng)廊、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)、廣播電視村村通等重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速。深入實(shí)施民族文化精品工程，文化旅游、民族民間工藝、影視等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化體制改革步伐加快。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新興媒體建設(shè)和管理，電子政務(wù)網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。

（六）堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，各州市、縣認(rèn)真謀劃，積極行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理、水土流失整治及生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作。滇池流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目順利推進(jìn)。在鋼鐵、煤炭、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)耗能行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)6大重點(diǎn)節(jié)能工程，組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。著力提高環(huán)境行政服務(wù)水平，嚴(yán)格控制污染增量，堅(jiān)持把環(huán)保工作融入加快發(fā)展的大格局。

（七）緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重大契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。注重干部能力建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立完善黨務(wù)情況通報(bào)制度，全面推行黨務(wù)公開。深入開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化和拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》，加大了從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和選聘高校畢業(yè)生到村任職力度。全面實(shí)施行政問責(zé)等“四項(xiàng)制度”和“陽光政府”四項(xiàng)制度，開展“促投資、保增長(zhǎng)、抓落實(shí)”百日調(diào)研督查活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開展“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對(duì)新提拔的280多名省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

省委常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，今年以來共選拔任用廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5批次94人。著力加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，建立和完善縣（市、區(qū)）委書記選拔任用、教育管理、考核監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實(shí)施意見》。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，配合中組部完成了省級(jí)黨政后備干部的推薦考察工作，制定出臺(tái)了《2009-2020全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全省廳級(jí)后備干部進(jìn)行集中調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，在后備干部集中調(diào)整中，對(duì)拉票行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，取得明顯成效。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程監(jiān)督，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話和函詢制度以及述職述廉制度，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)到干部日常管理中。

總結(jié)回顧1-9月的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著很多困難和問題，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，完成全年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)還須付出比以往任何時(shí)候都更加艱苦的努力。成績(jī)值得充分肯定，困難和問題必須高度重視，各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必繼續(xù)保持清醒的頭腦，務(wù)必繼續(xù)保持埋頭苦干的精神，務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)做好今后兩個(gè)多月的工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

黨的十七屆四中全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神是全省的重要政治任務(wù)。省委全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)部署和安排的《實(shí)施意見》通過以后，各級(jí)黨委要認(rèn)真抓好落實(shí)。

當(dāng)前，我省黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求總體是相適應(yīng)的，但還存在一些突出問題。主要是：一些黨員理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不牢固；一些黨員干部學(xué)風(fēng)不正，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)；一些黨組織貫徹民主集中制不到位，對(duì)上級(jí)決策部署執(zhí)行不力；一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成團(tuán)結(jié)干事的合力；一些黨員干部綜合素質(zhì)不高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力不強(qiáng)；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作不到位，農(nóng)村黨員發(fā)展工作滯后，基層黨組織覆蓋面不廣，還有一些黨員空白村；一些地方和部門對(duì)干部管理不嚴(yán)、教育不夠、監(jiān)督不力，帶病提拔、跑官要官、買官賣官等現(xiàn)象仍然不同程度地存在；一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)人民群眾缺乏感情；少數(shù)黨員以權(quán)謀私、生活腐化，敗壞了黨的形象。這些問題不解決，黨的先進(jìn)性就不可能真正得到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)黨組織就會(huì)失去人民群眾的信任和支持，就不能成為全省各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，云南全面建設(shè)小康社會(huì)的美好愿望就難以實(shí)現(xiàn)。

我們不能忘記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決我省黨的建設(shè)面臨的突出問題，始終使全省各級(jí)黨組織成為云南改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我省黨的建設(shè)，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為基本內(nèi)容的黨的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的根本保證；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)為基本內(nèi)容的黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，是黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的偉大事業(yè)。黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，既不能相互替代，也不能“兩張皮、兩分離”，必須兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，直接決定著黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗。實(shí)踐證明，凡是黨的建設(shè)抓得好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展得好的地方，說明這個(gè)地方黨的建設(shè)抓得好。反之，凡是黨的建設(shè)抓得不好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就發(fā)展緩慢甚至倒退；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展不好的地方，說明這個(gè)地方黨的建設(shè)抓得不好。因此，沒有黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，就沒有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)健康發(fā)展，就沒有全省各族群眾的總體小康，就沒有富民強(qiáng)省的美好前景。必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展成就是黨的建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。黨的建設(shè)成果，最終體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的成果上，體現(xiàn)在各族人民群眾生活水平的提高上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政地位的鞏固上。沒有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)就是一句空話。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，集中反映了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效是黨抓物質(zhì)文明建設(shè)、不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；政治發(fā)展的成效是黨保證人民當(dāng)家作主、凝聚力量致力于發(fā)展的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；文化發(fā)展的成效是黨提高各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；社會(huì)發(fā)展的成效是黨堅(jiān)持以人為本改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的成效是黨提高可持續(xù)發(fā)展能力、走科學(xué)發(fā)展道路的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。離開黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)抽象地抓黨的建設(shè)，黨的建設(shè)就是無的放矢；撇開黨的建設(shè)片面地抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，就必然因失去堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心而難以推進(jìn)。因此，黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是不可分割的有機(jī)整體，辯證統(tǒng)一于我省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，必須緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。

辦好云南的事，關(guān)鍵在全省各級(jí)黨組織。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我省黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，為更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族群眾奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南新局面提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保證。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向順利推進(jìn)。方向問題至關(guān)重要，舉什么旗，走什么路，關(guān)系黨的事業(yè)的成敗和云南各族人民的命運(yùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)全省黨的建設(shè)，首要任務(wù)是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)和把握，進(jìn)一步提高全省黨員干部的思想政治水平，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終堅(jiān)持正確的方向，避免發(fā)生重大失誤和挫折；保證社會(huì)主義先進(jìn)文化的正確方向，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到全省各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的全過程，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮的影響。要切實(shí)按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步抓好全省黨員干部對(duì)馬克思主義理論、黨的路線方針政策、黨的歷史、法律法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等知識(shí)的學(xué)習(xí)，在各級(jí)黨組織和廣大黨員中大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷完善學(xué)習(xí)制度，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力提高黨員干部政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)融入到具體工作中，體現(xiàn)在思想行動(dòng)上，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，保證各項(xiàng)事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨提出的重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)好，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路。要自覺地把促進(jìn)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的首要任務(wù)，正確處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然等重大關(guān)系，調(diào)節(jié)處理好各種利益關(guān)系，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過堅(jiān)持不懈地進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的教育，堅(jiān)決防止和克服短期行為，始終把工作著力點(diǎn)放在群眾增收得實(shí)惠上。不管遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向不迷失，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以穩(wěn)定為第一責(zé)任，保持社會(huì)安定和諧。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，是對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)政意識(shí)和維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)的教育，使各級(jí)黨組織切實(shí)貫徹好發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地抓好事關(guān)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要著力提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，自覺做到堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷改進(jìn)工作方法，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作方法不當(dāng)引起群眾不滿情緒，不斷提高做好群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發(fā)展成果。不斷提高保障和改善民生的水平，是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高全省各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保障和改善民生的能力，切實(shí)把實(shí)踐黨的根本宗旨貫穿到保民生的各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到做好群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作中去，以做好保障和改善民生工作來實(shí)現(xiàn)好各族人民的根本利益。要不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，增強(qiáng)為群眾謀利益的積極性和主動(dòng)性，教育黨員干部切實(shí)做到凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要盡力去辦；凡是對(duì)群眾有利、有益于調(diào)動(dòng)群眾積極性的事，再瑣碎也要做好；凡是有損于群眾利益的事，堅(jiān)決不做，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要不斷加深黨員干部對(duì)群眾的感情，“樂民之樂，憂民之憂”，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，使各項(xiàng)工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，化解矛盾，解決問題。各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持不懈地抓好保障和改善民生這個(gè)最大政績(jī)，把根基深植于民，把血脈與人民相連，凝聚人民的力量，形成萬眾一心、共同團(tuán)結(jié)奮斗的巨大合力。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓好黨的基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我省山區(qū)面積大，群眾居住分散，如果我們不去抓黨的建設(shè)，邪教組織、分裂勢(shì)力等就會(huì)蠱惑群眾、擾亂人心，黨在這些地方就會(huì)失去陣地。必須下大力氣進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)決做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要進(jìn)一步完善村和村民小組黨組織設(shè)臵，加大整治軟弱渙散基層黨組織的力度，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，盡快消除全省黨員空白村。要切實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真履行黨和人民賦予的職責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育，不斷建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早教育，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，鞏固整治拉票、賄選等不正之風(fēng)的成果，深入開展跑官要官、買官賣官問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣。要加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，確保干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。要通過全省上下共同努力，使各級(jí)黨組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，成為帶領(lǐng)全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，牢記宗旨、不辱使命，在各行各業(yè)體現(xiàn)先進(jìn)性，真正發(fā)揮先鋒模范作用。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以反腐倡廉為重大政治任務(wù)，保證全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推進(jìn)。腐敗問題危害極大，嚴(yán)重影響黨的形象，嚴(yán)重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書記指出，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。各級(jí)黨委必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，始終堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。要通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷把全省的反腐倡廉建設(shè)推向深入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，真正在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的共識(shí)。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)黨建工作整體合力。要不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支思想、作風(fēng)、能力過硬的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

三、再接再厲、扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 現(xiàn)在距年底不到三個(gè)月的時(shí)間，完成全年的預(yù)定目標(biāo)，任務(wù)還十分繁重。我們必須以更加良好的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的措施，全力以赴把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，扎實(shí)開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于鞏固和拓展第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，意義重大。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠和“五個(gè)更加注重”的要求，切實(shí)把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)中央十七屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，與保障和改善民生緊密結(jié)合起來，與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與認(rèn)真做好明年村“兩委”換屆工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展、取得實(shí)效。

第二，全力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，把握好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)配套資金，提高投資效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資4500億元的目標(biāo)。要著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)時(shí)間搶進(jìn)度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，加快工業(yè)、電力、交通、水利、通信、教育、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)速度。要做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與中央投資政策的對(duì)接，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，把投資重點(diǎn)放在國(guó)家支持的領(lǐng)域，放在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目為載體，搞好銀企對(duì)接，保持金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極鼓勵(lì)民間投資，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投向。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，挖掘物質(zhì)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)，及時(shí)培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

第三，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策足額落實(shí)到位，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。要組織廣大干部群眾全力促增長(zhǎng)、奪豐收，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食好收成。要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，迅速掀起冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)熱潮。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田地改造，加大灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)力度，確保完成今年233萬畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，力爭(zhēng)年底完成25萬件“五小水利”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、木本油料示范區(qū)建設(shè)等工作。加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐，積極實(shí)施中低產(chǎn)林改造工程，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步鞏固工業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，把保增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上。抓好電力生產(chǎn)和調(diào)度，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策，努力保障企業(yè)用電需要，擴(kuò)大云電外送規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)能力過剩行業(yè)新上項(xiàng)目宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)，加快培育低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，防止形成新的生產(chǎn)能力過剩。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。要加大政策扶持力度，著力改善發(fā)展環(huán)境，以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，制定和完善資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，研究出臺(tái)生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧?/p>

第五，認(rèn)真做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。抓緊落實(shí)年初確定的各項(xiàng)改善民生的工作任務(wù)。盡快完成魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、瀾滄3個(gè)縣今年的“普九”攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省所有縣達(dá)到“普九”的目標(biāo)。抓緊實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，認(rèn)真落實(shí)好中小學(xué)教師績(jī)效工資改革，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效工資改革，抓緊研究其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工就業(yè)工作，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。以農(nóng)民工和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，全力做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加快保障性住房建設(shè)，實(shí)施好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)棚戶區(qū)改造、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程、煤礦棚戶區(qū)改造、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)危房改造等工作。繼續(xù)抓好姚安地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，確保明年春節(jié)前災(zāi)民全部搬進(jìn)新居。著力抓好甲型H1N1流感防治工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好疫苗接種工作，防止疫情擴(kuò)散。

第六，高度重視和扎實(shí)做好民族工作。繼續(xù)深入實(shí)施“興邊富民工程”和邊疆“解五難”等惠民工程，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等各個(gè)方面不斷加大扶持力度，全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力實(shí)施好邊境民族地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)、散居民族地區(qū)扶持發(fā)展工程和民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展、少數(shù)民族勞動(dòng)者素質(zhì)提高等六大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展后勁。高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，通過多種途徑和形式，廣泛、深入、持久開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想深入人心，進(jìn)一步打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第七，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步創(chuàng)新做好新形勢(shì)下群眾工作的方式方法，依法及時(shí)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)訴求，最大限度地從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，健全信訪制度和應(yīng)急管理體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥地處理好群體性事件。要織密治安防控這張網(wǎng)，適時(shí)開展各類專項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，著力維護(hù)公共安全。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的服務(wù)和管理。加大對(duì)邊境地區(qū)的管控力度，確保邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分裂和顛覆破壞活動(dòng)，有效維護(hù)邊境安寧和國(guó)家安全。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，加大集中檢查和專項(xiàng)整治力度，及時(shí)消除煤礦、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患，最大限度提高生產(chǎn)安全度，最大限度降低事故發(fā)生率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面！