第一篇：李軍在中共貴陽市委八屆十次全會上講話

李軍在中共貴陽市委八屆十次全會上講話

李軍在講話中指出，要認真落實省委書記栗戰書最近關于要使人民群眾幸福指數大幅提升的重要指示。為人民謀幸福，是我們黨始終不渝的崇高追求，我們黨近90年的歷史，就是一部為人民群眾謀幸福的奮斗史，就是一部人民群眾幸福感不斷提升的社會史；是貴陽建設生態文明城市的應有之義，建設生態文明城市的目的是為了滿足群眾需求、提升幸福感，過程是不斷造福于民從而讓群眾自覺、自動參與，成果最終由全體人民共享；是滿足全市人民對幸福生活新期待的必然要求，隨著經濟的迅速發展和對外交流的日益增多，市民需求日趨多樣，幸福的內涵更加豐富；是對世界發展趨勢的主動順應，上世紀以來，許多社會制度、文化傳統以及發展程度不同的國家，不約而同地把提升國民幸福指數作為最新的執政理念。我們要始終秉持為人民謀幸福的理念，努力實現人民生活與經濟發展良性互動、幸福指數與發展指數同步提升，把貴陽建設成為全市人民更加熱愛、在全國有更大影響的幸福城市。

李軍強調，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，進一步夯實人民幸福生活的物質基礎。幸福首先要有物質基礎，也就是要有“蛋糕”。我們必須堅持發展是硬道理，聚精會神搞建設，一心一意做“蛋糕”，為人民的幸福生活提供堅實的物質保障。一要加速發展，把“蛋

糕”做得更大。力爭四年、確保五年實現地區生產總值、財政總收入在2010年基礎上翻一番，分別超過2000億元、600億元，固定資產投資累計突破1萬億元。工業要加速，積極實施“工業強市”戰略，抓園區的力度要更大，大力探索并總結推廣市場化的園區建設融資方式，抓緊抓好十大工業園區基礎設施建設；抓特色優勢產業的力度要更大，緊緊依托我市資源稟賦、產業基礎和技術優勢，集中精力抓好六大產業，努力打造千億元產業；抓大型企業或企業集團的力度要更大，培育4個年銷售收入百億元以上、8個年銷售收入50億元以上的大型企業或企業集團。服務業要加速，要鞏固和擴大已有旅游、金融、商貿等亮點，超常規發展會展、物流等新的增長點。城鎮化要加速，積極實施“城鎮化帶動”戰略，堅持組團發展，優化城鎮布局；堅持科學規劃，突出城鎮特色；堅持城鄉統籌，帶動農村發展。固定資產投資要實現重大突破，提高項目謀劃能力，大力開展項目招商，加快項目落地實施。各級領導干部要結合開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，按照“親商、愛商、安商、敬商”的要求，對所服務的項目進行“把脈問診”，找準原因，有針對性地予以解決，促進項目快落地、快開工、快建設、快投產。二要加快轉型，把“蛋糕”做得更好。要堅持“走科學發展路、建生態文明市”，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，實現產業結構由低端轉向高端、增長模式由粗放轉向集約、要素投入由主要依靠物質資源轉向主要依靠科技創新。三要推動跨越，使“蛋糕”變得更

大更好。從量上看，在經濟總量上再造一個貴陽；從質上看，比全省提前五年進入全面小康社會，建成更高水平的生態文明城市。

李軍強調，要大力實施“十大民生工程”，不斷滿足人民對幸福生活的新期待。一是以促進充分就業為目標，大力實施“就業和增收工程”，創造35萬個就業崗位，使城鄉居民收入實現翻番，分別達到3.2萬元和1.2萬元。二是以基本消除絕對貧困為目標，大力實施“扶貧濟困工程”，打響最后的攻堅戰，大力推進扶貧開發，全面實施農村低保制度，提高城鎮低保標準，建立健全社會救助快速反應機制。三是以緩解上好學難、上好學貴為目標，大力實施“普教優教工程”，著力解決義務教育“上好學難”、學前教育“入園難”、高中階段教育“普及難”，優先保障教育投入，確保到2012年財政性教育經費支出占地區生產總值的比重達到4%。四是以緩解看病難、看病貴為目標，大力實施“健康工程”，實現“十二五”期間社區衛生服務中心（站）覆蓋率100%，住院病人醫療費用政府負擔比例提高到70%以上。五是以完善養老保障體系為目標，大力實施“養老敬老工程”，爭取讓每個老年人都能領取養老金、基本生活有保障，確保全市養老服務機構床位數達到1萬張以上，平均每千名老年人擁有20張床位。六是以實現“居者有其屋”為目標，大力實施“安居工程”，新建10萬套以公租房為主的保障性住房，把人均住房面積在15平方米以下的中低收入群體全部納入保障范圍；有序發展

商品房，堅決抑制房價過快上漲。七是以提高人民群眾安全感為目標，大力實施“平安工程”，深入開展“嚴打”，全面加強社會治安綜合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出門更放心、在家更安心。八是以緩解中心城區擁堵為目標，大力實施“暢通工程”，2012年全面完成“三條環路十六條射線”城市骨干路網建設任務，2015年前全面建成市域快速鐵路網和城市輕軌1號、2號線，落實公交優先，嚴格交通管理，倡導文明行車、文明行路。九是以環境凈化美化為目標，大力實施“生態建設和整臟治亂工程”，鞏固和發展生態建設的成果，使紅楓湖、百花湖水質穩定在三類，阿哈水庫水質穩定在二類，森林覆蓋率和建成區綠化覆蓋率分別由現在的41.78%和42.3%提高到45%，推進“整臟治亂”重點轉向背街小巷、城中村、城郊結合部。十是以提升文明素質為目標，大力實施“傳統美德弘揚工程”，在社會主義核心價值體系的框架內，大力弘揚忠誠、孝順、誠信、知足等中華民族傳統美德。要將“十大民生工程”進行量化，明確年度目標，明確責任單位和責任人，嚴格督促檢查，確保取得實實在在的效果。要建立幸福指數測評體系，檢驗分“蛋糕”的群眾滿意度，以此作為改進工作的重要依據。

李軍強調，省委要求“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”。全市黨員干部特別是領導干部要特別能吃苦，以自己的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數。黨員干部付出的辛苦越大，辛苦指數越高，人民的幸福感就越強，幸福指數也就越高。

貴陽自然條件差、建設成本高，發展起點低、工作難度大，開發歷史短、開放程度低，在為人民謀幸福的過程中，全市黨員干部辛苦指數必須更高。一是思想要艱苦。領導干部要做到主觀與客觀的有機結合、理論與實踐的有機結合、上級精神與本地實際的有機結合，創造性地開展工作，需要較高的理論素養和政策水平，掌握正確的立場、觀點和方法；需要下功夫調查研究，掌握真實的而不是虛假的、全面的而不是零碎的材料；需要在理論、政策指導下，對材料進行反復比較、分析、綜合、概括，找準結合點。這是一個十分艱苦的思想過程，往往伴隨著苦惱、苦澀、苦思冥想、苦心孤詣。如果當思想上的懶漢，就容易犯教條主義、經驗主義、主觀主義的錯誤。二是工作要刻苦。領導干部的工作就是處理矛盾、解決問題。有些工作十分重大，涉及全局、關系長遠，我們必須親自抓在手里，既當指揮員，又當戰斗員。有些工作非常復雜，是一項系統工程，我們必須有那么一股子狠勁，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的調整，我們必須敢抓敢管，敢闖敢試，敢于碰硬，敢于擔當。有些工作涉及群眾利益、群眾情緒、群眾愿望，我們必須放下官架子，眼睛向下看，虛心聽取意見哪怕是尖銳的意見，誠心誠意地糾正不足、改進工作；熱心改善民生，盡心竭力地辦實事、辦好事；耐心溝通交流，悉心、妥帖地化解各種矛盾糾紛。三是生活要清苦。面對社會上有些人穿名牌、開好車、住豪宅、一擲千金的生活，我們一定要把穩操守，增強定力，思貪婪之害，棄非分之想，控制自己的物欲，約束自己的行為，知足于黨紀國法允許的物質生活。要管住嘴，不明不白的酒千萬不喝；管住手，不義之財千萬不拿；管住腿，低俗場所千萬不去。組織部門要樹立公道的用人導向，對那些長期在條件艱苦、困難較多地方工作的干部要格外關注，對那些不事張揚、埋頭苦干的干部要多加留意，對那些勞苦功高、實績突出的干部要及時重用，真正做到讓吃苦的干部不吃虧。要探索開展辛苦指數的測評工作，以此作為考評黨員干部的重要依據。李軍強調，黨員干部吃苦很有意義、很有價值。人如果僅僅為自己，那么他的人生價值就很小；如果服務他人、奉獻社會，他的人生價值就實現了增值；服務越多、奉獻越大，他的人生價值就越大。“辛苦我一人，幸福千萬家”，通過我們的吃苦，換來的是老百姓不吃苦；“一代不苦代代苦”，通過我們這一代吃苦，換來的是下一代不吃苦。吃這樣的苦，帶來的是人生價值實現后的精神愉悅，恰恰是人生最大的快樂、最大的幸福。只要全市黨員干部特別是領導干部都有這種以苦為榮、以苦為樂的精神境界和人生信念，不管遇到怎樣的辛苦，遭受怎樣的委屈，都能始終無怨無悔、滿懷激情、百折不撓、勇往直前，投身于全心全意為人民謀幸福的崇高事業。

第二篇：李軍在中共貴陽市委九屆一次全會上講話

李軍在中共貴陽市委九屆一次全會上講話

2012年01月04日 08:49:53來源：貴陽新聞網-貴陽晚報

同志們：

剛才，市委九屆一次全會選舉產生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委九屆一次全會的選舉結果。在此，我代表新一屆市委常委會，對各位委員的信任表示衷心感謝！

2007年6月5日，我在45歲時擔任貴陽市委書記，到現在四年半多，即將年滿50歲。在人的一生中，45歲到50歲是最有精力、最好干活的一段時光。幾年來，我十分珍惜中央和省委的信任，十分理解全市老百姓的期待，在貴陽市委書記這個崗位上，把全部心思、全部感情、全部精力投入到工作中。通過全市干部群眾的團結奮斗，我們辦成了一些事，甚至辦成了一些比較難辦的事。但從我自身來講，仍有很多不足，留下不少遺憾。有的工作謀劃得不夠周密，沒有達到預期目標；有的工作抓得不緊，落實效果不夠好；有的工作雖然抓得比較緊，但離老百姓的期望還有差距；有時性子比較急，開展批評不夠注意方式方法，等等。對這些不足和遺憾，同志們最大限度地予以諒解，選我擔任新一屆市委書記。我深知，這是包容、更是鞭策，是動力、更是壓力。今后，我將一如既往地把自己的熱情、精力和力量奉獻給貴陽人民，把這幾年工作中積累的經驗教訓作為進一步做好工作的寶貴財富，努力克服缺點、發揮優點，彌補差距、提高水平，繼續和各位常委、委員一道，和全市干部群眾一道，堅持走科學發展路、加快建生態文明市，喊著“一二一”的口令，跑步奔向“一二一”的奮斗目標。

下面，我代表九屆貴陽市委常委會，向全市黨員干部、向全市人民群眾作出四點承諾：

第一，我們一定虛心學習，不當庸官。我們13名同志能夠進入常委班子，從某種意義上說只是機遇比別人好一點而已，并不意味著水平一定比別人高、能力一定比別人強。對此，各位常委同志必須有自知之明。我們有的同志是從熟悉的崗位轉到不熟悉甚至完全陌生的崗位，有的同志雖然崗位沒有變化但面臨更高要求，有的同志從下級崗位提拔到上級崗位，大家在工作經驗、領導能力、知識儲備等方面都還不同程度地存在差距。對此，各位常委同志必須保持清醒頭腦。特別是當前，客觀形勢變化很快，知識更新速度空前，新理念、新事物層出不窮，學習稍有懈怠，就會落后于時代，難以勝任職責。對此，各位常委同志必須有危機意識。為什么有的干部被老百姓稱為“庸官”？最根本的原因就是不學習。“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德”。我們要甘當“小學生”，以老老實實的態度學習，向書本學習、向群眾學習、向實踐學習，不懂就是不懂、不要裝懂；要認真學習馬克思主義哲學，學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，提高政治理論素養，成為貴陽市的合格政治家；要抓緊惡補履行職責需要的相關知識，迅速成為所負責工作的行家里手；要以旺盛的求知欲努力學習新知識，使自己的知識庫及時升級換代，始終緊跟時代步伐。各位領導同志工作都很忙，但這絕不能成為放松學習甚至不學習的理由，不能理直氣壯地把“學習不夠”作為自己可以原諒的缺點，在總結、述職、檢討的時候堂而皇之地擺出來。總之，我們一定要憑政策理論水平高、辦事能力強，而不是靠市委常委這個頭銜來贏得黨員干部和老百姓的尊敬、稱贊。

第二，我們一定拼命干事，不當懶官。“愛拼才會贏”。在剛剛結束的黨代會上，與會黨代表對過去五年取得的成績給予高度評價。這些成績是從天上掉下來的嗎？不是。是靠外界幫出來的嗎？不是。是撞大運撞出來的嗎？也不是。是我們貴陽干部群眾拼命干出來的。2008年和2011年初兩場特大凝凍災害，持續時間那么長、受災面積那么廣、抗災救災難度那么大，靠什么保證全市秩序基本正常，市民情緒平穩，沒有因災凍死、餓死一個人？靠的就是拼命。建設環城高速公路、二環路，成本那么高、難度那么大，靠什么只用兩年左右時間就建成，創造貴州乃至全國公路建設史上的奇跡？靠的就是拼命。今年下線的LED藍寶石襯底材料以及其他一批工業項目，涉及招商、引才、籌資、征地、拆遷、土建、設備安裝等一連串問題，靠什么做到當年開工、當年投產？靠的就是拼命。開展“三創一辦”，頭緒那么多、涉及面那么廣，靠什么成功、圓滿、精彩協辦民族運動會，一舉拿回“全國文明城市”、“國家衛生城市”兩塊牌子？靠的就是拼命。面積16。07萬平方米、創意獨特的筑城廣場，工期只有9個月，中間還有復雜的拆遷過程、難度極高的建筑安裝工序，靠什么實現今晚迎接新年的鐘聲在廣場上如期敲響？靠的也是拼命。現在，市第九次黨代會確定了“一先二超一提升”的奮斗目標，特別是提出五年內經濟總量增加1。4倍、增速年均17%的指標，這在貴陽歷史上前所未有。在當前貴陽經濟仍處于欠發達狀態、各方面條件比較差的情況下，如果不拼命，實現這個目標就只能是一句空話。我們每位同志都要以坐臥不寧、寢食難安的狀態，把爭取時間放在首位，一刻也不偷懶，一天也不耽誤，不管遇到什么困難、挑戰和風險，都能豁得出去、沖得上去、拿得下來。只有這樣，才能不辜負老百姓寄予的殷殷厚望，不辜負組織提供的寶貴平臺，不辜負我們身處的偉大時代。希望每位常委同志、每位委員同志都要帶頭當促進貴陽發展、增加百姓福祉的“拼命三郎”，還希望貴陽市有成千上萬這樣的“拼命三郎”！

第三，我們一定精誠團結，不當“斗官”。團結促發展，團結出干部。現實生活中，在有的地方、有的單位，有的領導干部爭強好斗、明爭暗斗，斗來斗去，不僅耽誤了事業、影響了發展，而且斗得好人遭了殃，斗得小人得了勢，斗得下屬無所適從，斗得自己心力交瘁，最終落得兩敗俱傷、滿盤皆輸。這樣的“斗官”，既可惡，又可憐。細細分析起來，絕大多數情況下，領導干部之間并沒有不可調和的矛盾，并沒有根本利益的沖突，很多別扭都是一些雞毛蒜皮小事引起的。對一些慘痛的歷史教訓，各位領導同志不可不察、不可不戒。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。毛主席說，“諒解、支援和友誼，比什么都重要”。我們走到一起，既是工作的需要，更是難得的緣分。一定要把市委班子、常委班子看成一個大家庭，時刻牢記“家和萬事興”的道理，積極維護這個“大家庭”的團結和睦。胸襟要寬廣，心態要陽光，“待人以誠去其詐，待人以寬去其隘”，包容同事的缺點，尊重同事的個性、贊賞同事的長處，為同事的進步而高興，為同事的成功而喝彩；相處要多溝通，凡事要多商量，發現問題相互提醒、發現不足及時指出，真正做到同心同德、同舟共濟。要通過我們常委“一班人”的團結，帶動市級幾套班子“一層人”的團結，形成全市上下“一群人”的團結。第四，我們一定清廉為政，不當貪官。廉貪一念間，榮辱兩重天，一失足成千古恨。我們每一位同志能走上今天的領導崗位，組織培養不容易，同志幫助不容易，家庭支持不容易，個人努力不容易，于公于私，都應該珍惜自重，保持清正廉潔。要管住自己，樹立高尚的精神追求，培養健康的生活情趣，增強定力、把穩操守，常思貪婪之害、常棄非分之想，嚴格執行廉潔自律的有關規定，滿足于黨紀國法允許的物質生活，始終保持一身正氣、兩袖清風。要管住自己的親屬，管住身邊工作人員，對他們嚴格要求，絕不允許他們打著自己的旗號謀取私利特別是插手各類工程項目、人事安排，給自己抹黑、添亂、幫倒忙。很多時候，領

導干部管住自己相對容易，“六親不認”比較難，但腐敗的“口子”往往是從“身邊人”打開的。我們共產黨人不是不講感情，但不能為親情、友情所惑，情不可以越紀，情不可以越法，一定要在講原則的基礎上講感情，在講原則的范圍內講感情。老百姓最恨貪官，黨紀國法不容貪官，我真誠地希望市委班子特別是常委班子一定不要出貪官！

以上四條，是我們九屆市委常委的集體承諾。作為“班長”，我將以身作則。請全市各級黨組織監督，請全市黨員干部監督，請全市人民群眾監督！謝謝大家！

第三篇：中共貴陽市委八屆十次全會相關學習材料

中共貴陽市委八屆十次全會開幕 李軍作重要講話 袁周主持

10-12-29 09:05:06 來源：貴陽新聞網－貴陽日報

●始終秉持為人民謀幸福的理念，努力使“十二五”時期成為貴陽市民幸福指數大幅提升的五年

●牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，進一步夯實人民幸福生活的物質基礎

●大力實施“十大民生工程”，不斷滿足人民對幸福生活的新期待

●全市黨員干部特別是領導干部要特別能吃苦，以自己的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數

中共貴陽市委第八屆十次全體（擴大）會議會場。記者 王京 實習記者 周元杰 攝

貴陽新聞網消息 12月28日，中國共產黨貴陽市第八屆委員會第十次全體（擴大）會議開幕。

會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆十次全會、全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議、全省工業發展大會、省委省政府支持貴陽市加快發展動員大會等一系列重要會議精神，審議通過《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，總結2010年經濟社會發展情況，安排2011年經濟社會發展工作。

省委常委、市委書記李軍代表市委常委會向大會作書面報告，作題為《為人民謀幸福》的重要講話。市委副書記、市長袁周主持大會，并就《建議》（討論稿）作書面說明。市人大常委會主任李躍南，市政協主席陳石，市委副書記喻紅秋、李濤，市委常委申振東、俞靜、韓力爭、蔣星恒、李忠、王保建、鄒碧聲、劉文新、孫峰、周道許以及市委委員、候補委員出席會議。

李軍在講話中指出，要認真落實省委書記栗戰書最近關于要使人民群眾幸福指數大幅提升的重要指示。為人民謀幸福，是我們黨始終不渝的崇高追求，我們黨近90年的歷史，就是一部為人民群眾謀幸福的奮斗史，就是一部人民群眾幸福感不斷提升的社會史；是貴陽建設生態文明城市的應有之義，建設生態文明城市的目的是為了滿足群眾需求、提升幸福感，過程是不斷造福于民從而讓群眾自覺、自動參與，成果最終由全體人民共享；是滿足全市人民對幸福生活新期待的必然要求，隨著經濟的迅速發展和對外交流的日益增多，市民需求日趨多樣，幸福的內涵更加豐富；是對世界發展趨勢的主動順應，上世紀以來，許多社會制度、文化傳統以及發展程度不同的國家，不約而同地把提升國民幸福指數作為最新的執政理念。我們要始終秉持為人民謀幸福的理念，努力實現人民生活與經濟發展良性互動、幸福指數與發展指數同步提升，把貴陽建設成為全市人民更加熱愛、在全國有更大影響的幸福城市。

李軍強調，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，進一步夯實人民幸福生活的物質基礎。幸福首先要有物質基礎，也就是要有“蛋糕”。我們必須堅持發展是硬道理，聚精會神搞建設，一心一意做“蛋糕”，為人民的幸福生活提供堅實的物質保障。一要加速發展，把“蛋糕”做得更大。力爭四年、確保五年實現地區生產總值、財政總收入在2010年基礎上翻一番，分別超過2000億元、600億元，固定資產投資累計突破1萬億元。工業要加速，積極實施“工業強市”戰略，抓園區的力度要更大，大力探索并總結推廣市場化的園區建設融資方式，抓緊抓好十大工業園區基礎設施建設；抓特色優勢產業的力度要更大，緊緊依托我市資源稟賦、產業基礎和技術優勢，集中精力抓好六大產業，努力打造千億元產業；抓大型企業或企業集團的力度要更大，培育4個年銷售收入百億元以上、8個年銷售收入50億元以上的大型企業或企業集團。服務業要加速，要鞏固和擴大已有旅游、金融、商貿等亮點，超常規發展會展、物流等新的增長點。城鎮化要加速，積極實施“城鎮化帶動”戰略，堅持組團發展，優化城鎮布局；堅持科學規劃，突出城鎮特色；堅持城鄉統籌，帶動農村發展。固定資產投資要實現重大突破，提高項目謀劃能力，大力開展項目招商，加快項目落地實施。各級領導干部要結合開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，按照“親商、愛商、安商、敬商”的要求，對所服務的項目進行“把脈問診”，找準原因，有針對性地予以解決，促進項目快落地、快開工、快建設、快投產。二要加快轉型，把“蛋糕”做得更好。要堅持“走科學發展路、建生態文明市”，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，實現產業結構由低端轉向高端、增長模式由粗放轉向集約、要素投入由主要依靠物質資源轉向主要依靠科技創新。三要推動跨越，使“蛋糕”變得更大更好。從量上看，在經濟總量上再造一個貴陽；從質上看，比全省提前五年進入全面小康社會，建成更高水平的生態文明城市。

李軍強調，要大力實施“十大民生工程”，不斷滿足人民對幸福生活的新期待。一是以促進充分就業為目標，大力實施“就業和增收工程”，創造35萬個就業崗位，使城鄉居民收入實現翻番，分別達到3.2萬元和1.2萬元。二是以基本消除絕對貧困為目標，大力實施“扶貧濟困工程”，打響最后的攻堅戰，大力推進扶貧開發，全面實施農村低保制度，提高城鎮低保標準，建立健全社會救助快速反應機制。三是以緩解上好學難、上好學貴為目標，大力實施“普教優教工程”，著力解決義務教育“上好學難”、學前教育“入園難”、高中階段教育“普及難”，優先保障教育投入，確保到2012年財政性教育經費支出占地區生產總值的比重達到4%。四是以緩解看病難、看病貴為目標，大力實施“健康工程”，實現“十二五”期間社區衛生服務中心（站）覆蓋率100%，住院病人醫療費用政府負擔比例提高到70%以上。五是以完善養老保障體系為目標，大力實施“養老敬老工程”，爭取讓每個老年人都能領取養老金、基本生活有保障，確保全市養老服務機構床位數達到1萬張以上，平均每千名老年人擁有20張床位。六是以實現“居者有其屋”為目標，大力實施“安居工程”，新建10萬套以公租房為主的保障性住房，把人均住房面積在15平方米以下的中低收入群體全部納入保障范圍；有序發展商品房，堅決抑制房價過快上漲。七是以提高人民群眾安全感為目標，大力實施“平安工程”，深入開展“嚴打”，全面加強社會治安綜合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出門更放心、在家更安心。八是以緩解中心城區擁堵為目標，大力實施“暢通工程”，2012年全面完成“三條環路十六條射線”城市骨干路網建設任務，2015年前全面建成市域快速鐵路網和城市輕軌1號、2號線，落實公交優先，嚴格交通管理，倡導文明行車、文明行路。九是以環境凈化美化為目標，大力實施“生態建設和整臟治亂工程”，鞏固和發展生態建設的成果，使紅楓湖、百花湖水質穩定在三類，阿哈水庫水質穩定在二類，森林覆蓋率和建成區綠化覆蓋率分別由現在的41.78%和42.3%提高到45%，推進“整臟治亂”重點轉向背街小巷、城中村、城郊結合部。十是以提升文明素質為目標，大力實施“傳統美德弘揚工程”，在社會主義核心價值體系的框架內，大力弘揚忠誠、孝順、誠信、知足等中華民族傳統美德。要將“十大民生工程”進行量化，明確目標，明確責任單位和責任人，嚴格督促檢查，確保取得實實在在的效果。要建立幸福指數測評體系，檢驗分“蛋糕”的群眾滿意度，以此作為改進工作的重要依據。

李軍強調，省委要求“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”。全市黨員干部特別是領導干部要特別能吃苦，以自己的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數。黨員干部付出的辛苦越大，辛苦指數越高，人民的幸福感就越強，幸福指數也就越高。貴陽自然條件差、建設成本高，發展起點低、工作難度大，開發歷史短、開放程度低，在為人民謀幸福的過程中，全市黨員干部辛苦指數必須更高。一是思想要艱苦。領導干部要做到主觀與客觀的有機結合、理論與實踐的有機結合、上級精神與本地實際的有機結合，創造性地開展工作，需要較高的理論素養和政策水平，掌握正確的立場、觀點和方法；需要下功夫調查研究，掌握真實的而不是虛假的、全面的而不是零碎的材料；需要在理論、政策指導下，對材料進行反復比較、分析、綜合、概括，找準結合點。這是一個十分艱苦的思想過程，往往伴隨著苦惱、苦澀、苦思冥想、苦心孤詣。如果當思想上的懶漢，就容易犯教條主義、經驗主義、主觀主義的錯誤。二是工作要刻苦。領導干部的工作就是處理矛盾、解決問題。有些工作十分重大，涉及全局、關系長遠，我們必須親自抓在手里，既當指揮員，又當戰斗員。有些工作非常復雜，是一項系統工程，我們必須有那么一股子狠勁，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的調整，我們必須敢抓敢管，敢闖敢試，敢于碰硬，敢于擔當。有些工作涉及群眾利益、群眾情緒、群眾愿望，我們必須放下官架子，眼睛向下看，虛心聽取意見哪怕是尖銳的意見，誠心誠意地糾正不足、改進工作；熱心改善民生，盡心竭力地辦實事、辦好事；耐心溝通交流，悉心、妥帖地化解各種矛盾糾紛。三是生活要清苦。面對社會上有些人穿名牌、開好車、住豪宅、一擲千金的生活，我們一定要把穩操守，增強定力，思貪婪之害，棄非分之想，控制自己的物欲，約束自己的行為，知足于黨紀國法允許的物質生活。要管住嘴，不明不白的酒千萬不喝；管住手，不義之財千萬不拿；管住腿，低俗場所千萬不去。組織部門要樹立公道的用人導向，對那些長期在條件艱苦、困難較多地方工作的干部要格外關注，對那些不事張揚、埋頭苦干的干部要多加留意，對那些勞苦功高、實績突出的干部要及時重用，真正做到讓吃苦的干部不吃虧。要探索開展辛苦指數的測評工作，以此作為考評黨員干部的重要依據。

李軍強調，黨員干部吃苦很有意義、很有價值。人如果僅僅為自己，那么他的人生價值就很小；如果服務他人、奉獻社會，他的人生價值就實現了增值；服務越多、奉獻越大，他的人生價值就越大。“辛苦我一人，幸福千萬家”，通過我們的吃苦，換來的是老百姓不吃苦；“一代不苦代代苦”，通過我們這一代吃苦，換來的是下一代不吃苦。吃這樣的苦，帶來的是人生價值實現后的精神愉悅，恰恰是人生最大的快樂、最大的幸福。只要全市黨員干部特別是領導干部都有這種以苦為榮、以苦為樂的精神境界和人生信念，不管遇到怎樣的辛苦，遭受怎樣的委屈，都能始終無怨無悔、滿懷激情、百折不撓、勇往直前，投身于全心全意為人民謀幸福的崇高事業。

市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大、市政府、市政協領導干部，貴陽警備區主官，在職地級領導干部，曾經擔任過市級領導職務的離退休老干部，各民主黨派貴陽市委主要負責人，市級各單位負責人，各區（市、縣）四大班子主要負責人，部分駐筑部隊、武警支隊、消防支隊負責人，部分基層黨代表，部分中小學主要負責人，部分市級醫院主要負責人，部分部屬、省屬企事業單位負責人，部分市屬企業、非公有制企業負責人等列席會議。

全會通過電視、電臺、網絡進行現場直播，各區（市、縣）、市直各部門、各鄉（鎮、街道）、各村（社區）進行了集中收看，廣大市民通過熱線電話、短信平臺、網絡留言等方式進行了互動。

中共貴陽市委八屆十次全體（擴大）會議閉幕

10-12-30 09:09:55 來源：貴陽新聞網－貴陽日報

《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾過上更好生活的新期待，始終秉持為人民謀幸福的理念，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照“作表率、走前列、做貢獻”的要求，牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，遵循“走科學發展路，建生態文明市”的基本路徑，突出實施工業強市戰略和城鎮化帶動戰略，以擴大投資為重要舉措，以三次產業提速增效為主攻方向，以科技和人才為核心支撐，以生態建設和環境保護為基本前提，以改革開放為強勁動力，以保障和改善民生為根本目的，當好全省經濟社會發展的“火車頭”、黔中經濟區崛起的“發動機”，在全省率先全面建設小康社會，提升全體市民的幸福指數，實現經濟社會發展的歷史性跨越。

審議通過《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》

市委八屆十次全體（擴大）會議閉幕 李軍作總結講話 袁周部署明年經濟社會發展工作

會議強調，要把心思和精力用到工作上，把壓力傳遞到每個干部職工，把全體市民的積極性、創造性充分調動起來，共同辦好明年“三件大事”

貴陽新聞網消息 中國共產黨貴陽市第八屆委員會第十次全體（擴大）會議在圓滿完成各項任務后，于12月29日勝利閉幕。省委常委、市委書記李軍主持會議并作總結講話。市委副書記、市長袁周總結我市“十一五”時期經濟社會發展情況，安排明年經濟社會發展工作。市人大常委會主任李躍南，市政協主席陳石，市委副書記喻紅秋、李濤，市委常委申振東、俞靜、韓力爭、蔣星恒、馬長青、李忠、王保建、鄒碧聲、劉文新、孫峰、周道許，以及市委委員、候補委員出席會議。

全會審議通過了《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。全會指出，“十一五”時期是我市在困難中奮起、在挑戰中前行的五年。面對百年不遇的凝凍災害、國際金融危機以及特大旱災的嚴重影響，全市上下認真貫徹落實科學發展觀和中央、省委的一系列方針政策，確立了建設生態文明城市的總體發展戰略，狠抓以交通為重點的基礎設施建設，奮力推進三次產業提速增效，著力實施“六有”民生行動計劃，扎實開展“三創一辦”，采取最嚴厲的措施保護生態環境，大力推進改革開放。經過艱苦努力，全市綜合經濟實力明顯增強，地區生產總值突破1000億元，財政總收入突破300億元，城市知名度和影響力明顯提升，為“十二五”時期取得更大發展奠定了堅實基礎。

全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾過上更好生活的新期待，始終秉持為人民謀幸福的理念，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照“作表率、走前列、做貢獻”的要求，牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，遵循“走科學發展路，建生態文明市”的基本路徑，突出實施工業強市戰略和城鎮化帶動戰略，以擴大投資為重要舉措，以三次產業提速增效為主攻方向，以科技和人才為核心支撐，以生態建設和環境保護為基本前提，以改革開放為強勁動力，以保障和改善民生為根本目的，當好全省經濟社會發展的“火車頭”、黔中經濟區崛起的“發動機”，在全省率先全面建設小康社會，提升全體市民的幸福指數，實現經濟社會發展的歷史性跨越。

袁周在講話中全面回顧了我市“十一五”時期經濟社會發展情況，安排部署了明年經濟社會發展工作。他指出，明年是著力求突破、見實效的關鍵之年。圍繞明年經濟社會發展主要預期目標，要大力實施“千億元產業、百億元企業”行動計劃，在三次產業提速增效、協調發展、增強競爭力上求突破、見實效，堅持工業強市戰略，推動工業經濟持續快速增長，加快發展現代服務業，扎實推進區域性服務中心建設，大力發展現代農業。要強力打好“三創一辦”攻堅戰，在提升基礎設施、市容市貌、文明形象上求突破、見實效，高標準加強樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，高起點推進民運會場館及配套設施建設，注重整治市容市貌和營造氛圍。要大力實施城鎮化帶動戰略，在推進城市拓展、小城鎮建設、城鄉一體化發展上求突破、見實效。要扎實推進生態文明建設，在建設資源節約型、環境友好型城市上求突破、見實效，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，大力推進節能減排。要著力改革開放和自主創新，在增強發展動力和活力上求突破、見實效，推進創新型城市建設，扎實推進重點領域關鍵環節改革，全面提升對內對外開放水平，大力支持非公有制經濟和中小企業發展。要著力保障和改善民生，在建設和諧貴陽上求突破、見實效，市級財政民生支出比重要比今年提高1個百分點，全面加強物價監管，突出抓好就業工作，進一步完善社會保障體系，加快推進住房保障體系建設，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，促進教育全面發展，推動文化體育事業繁榮發展，大力提升公共安全水平。要抓緊編制好“十二五”規劃綱要。

李軍在講話中指出，這次全會富有成果。與會同志一致認為《建議》的理念好、今后的任務重、確定的措施實。廣大市民通過電視、電臺、網絡，收聽、收看全會直播，并積極參與互動。來自會場內的聲音和會場外的聲音交匯在一起，產生了強烈共鳴、形成了廣泛共識，給我們注入了強大的精神力量，激勵著我們勵精圖治、奮發有為、埋頭實干，完成好各項目標任務。李軍代表市委、市政府向全體與會者、向廣大市民表示衷心的感謝。

李軍指出，2011年我們要辦召開中國共產黨貴陽市第九次代表大會、協辦第九屆全國少數民族傳統體育運動會、全面完成明年經濟社會發展任務“三件大事”。這三件大事都關系全局、要求很高、任務艱巨，只能成功、不能失敗。為此，一要把心思和精力用到工作上。明年是市、縣、鄉三級集中換屆之年，必然涉及干部的進退流轉。領導干部一定要講黨性，在位一天就要盡職一天，心思往本職工作上想，力氣往本職工作上使，心無旁騖、全力以赴，把黨和人民交托的工作辦好，決不能分心走神。組織部門要在重點工程、重要工作、重大突發事件中考察識別干部，以在辦三件大事中的辛苦指數作為換屆考察干部的重要內容。二要把壓力傳遞到每個干部職工。針對一些地方、一些部門存在壓力層層遞減導致基層紀律松弛、作風散漫的現象，領導干部要敢抓敢管，絕不能因為怕得罪人、丟選票、影響個人進步，該抓的不抓、該管的不管。要認真貫徹習近平同志最近關于換屆中既充分尊重民意、又不簡單以票取人的重要指示，對敢抓敢管的干部，即使因為抓工作丟了選票，組織上也要重用；對當老好人的干部，即使得票很高也不能提拔，而且還要進行調整。對基層干部來說，沒有壓力，注定不會有出息、不會有前途；沒有壓力，工作隨心所欲，就可能出現差錯甚至失職，就會被問責。要珍惜自己的前程，珍惜自己的崗位，習慣于多一些壓力，即使上級沒有壓力也要自加壓力。三要把全體市民的積極性、創造性充分調動起來。各級黨政機關、工會、共青團、婦聯以及各企事業單位都要充分發揮作用，把群眾組織起來、發動起來，形成強大合力。廣大市民作為貴陽這座城市的主人，要自覺參與到三件大事中來，爭做參與者、不做旁觀者，爭當“運動員”、不當“評論員”。特別是在協辦全國民運會中，要以貴陽人特有的熱情，歡迎全國各地尊貴的客人，維護貴陽整潔有序的形象，維護貴陽人文明有禮的形象，捍衛貴陽人的尊嚴。

會上，書面報告了干部選拔任用工作情況，對干部選拔任用工作進行了民主評議，對新選拔任用干部進行了民主測評。

全會通過電視、廣播、網絡進行現場直播，各區（市、縣）、市直各部門、各鄉（鎮、街道）、各村（社區）進行了集中收看，廣大市民通過熱線電話、短信平臺、網絡留言等方式進行了互動。

解讀“十二五”規劃建議，未來五年貴陽——

圍繞“七個新” 為民謀幸福

主要目標：“七個新”

■綜合經濟實力躍上新臺階 力爭四年、確保五年實現地區生產總值和財政總收入翻番，分別超過2000億元、600億元，人均生產總值超過6000美元。

■結構調整取得新進展 工業化、城鎮化水平明顯提升，現代服務業加速發展，六大支柱產業更加壯大，生態農業長足發展，自主創新能力明顯增強，初步形成城鄉協調發展新格局。

■基礎設施建設取得新突破 “三條環線十六條射線”城市骨干路網全面形成，建成市域快速鐵路網和城市輕軌1號線、2號線。統籌推進城鄉重大基礎設施建設，基本適應“十二五”，乃至“十三五”、“十四五”更大發展的需要。

■生態建設取得新成效 有效降低資源消耗，有效治理環境污染，確保單位生產總值能耗和污染物排放繼續下降，生態環境質量明顯改善，生態文明建設試點城市和低碳試點城市工作取得重大進展。

■城鄉居民收入得到新增長 努力實現充分就業，城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，力爭2015年達到西部省會城市平均水平，低收入者收入明顯增加，收入差距逐步縮小。價格總水平基本穩定，城鄉居民生活質量和水平穩步提高。

■社會建設取得新成就 科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業快速發展，社會管理制度進一步健全，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系更加完善。城鄉文明程度明顯提升，社會更加和諧穩定，市民滿意度和幸福感切實增強。

■改革開放邁出新步伐 重要領域和關鍵環節改革不斷深化，體制機制更加完善，發展環境更加優化，非公有制經濟快速發展，對內對外開放不斷拓展，區域經濟合作取得重大進展。

★昨日閉幕的貴陽市委八屆十次全會審議通過了《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。貴陽未來五年，將以“七個新”為目標，在全省率先全面建設小康社會，提升全體市民的幸福指數，實現經濟社會發展的歷史性跨越。

固定資產投資1萬億

【建議目標】

擴大投資規模、優化投資結構、提高投資效益，力爭“十二五”期間全市固定資產投資累計達1萬億元 【實施路徑】 堅持以項目建設為載體擴大投資規模 著力謀劃一批城鄉基礎設施、產業、生態環保和民生等重點項目，爭取國家和省更大的支持；扎實做好項目庫建設；集中力量實施一批重點基礎設施項目，選擇一批投資大、效益高、帶動力強的重大產業項目，積極引進更多中央和國內外優強企業來筑投資。

積極拓寬投融資渠道 充分發揮財政資金引導放大作用，更多地采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導和帶動社會資金投入；放寬市場準入，降低投資門檻，支持民間資本進入基礎設施、社會和公共事業等領域。

優化投資結構與效益 加大對產業特別是先進制造業、高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業的投資；圍繞解民憂、惠民生，增加以保障和改善民生為重點的社會公共服務設施建設投資。

工業經濟提速增效 【建議目標】

按照大調整、大開放、大實干的要求，奮力實現工業經濟的提速增效。【實施路徑】

大力發展裝備制造業 以裝備主機為龍頭，以專業化協作配套為支撐，以產業基礎平臺建設為保障，以集群式發展為目標，重點發展汽車整車及零部件、工程機械、礦用機械、專用數控機床、環保設備等先進裝備制造業。

大力發展資源深加工業 堅持高端化發展方向和循環經濟發展模式，推進煤電、磷電、冶電聯營，加快磷煤化工、鋁及鋁加工產業發展，促進磷、鋁等優勢礦產資源就近就地加工轉化。

大力發展特色食品和現代藥業 支持貴州中煙工業公司貴陽卷煙生產基地建設，提升“貴煙”的品牌競爭力；支持“老干媽”、“貴酒”等本地特色食品企業做大做強；支持“益佰”、“同濟堂”等制藥企業發展，培育和創建一批以民族藥（苗藥）為主的黔藥新興品牌。

大力發展戰略性新興產業 加快培育發展新能源、新材料、航天航空、生物制藥、新一代信息技術等戰略性新興產業，努力形成新的經濟增長點；加快高端裝備制造業發展。切實加強國家級開發區建設 創新開發區體制機制，最大限度地簡政放權；“十二五”期間，力爭兩個國家級開發區工業總產值增速高于全市平均增速10個百分點，高于西部地區同類開發區平均增速5個百分點，努力實現在同類開發區中排位前移。積極推進特色產業園區建設 倡導以企業為主體的園區開發機制，鼓勵設立園區投資開發公司，推行園區經營性項目市場化運作、企業化管理；推進園區建設與承接產業轉移相結合，大力引進東部地區資金、人才和先進經驗。

現代服務業加速發展

【建議目標】

抓住貴陽市被列為“國家服務業綜合改革試點區”的機遇，發揮省會城市獨特優勢，推動現代服務業加速發展。【實施路徑】

加快發展旅游業 實施旅游業發展倍增計劃和旅游產品品質提升計劃，努力把我市打造成為具有國際影響力的生態休閑度假旅游城市和中西部旅游集散中心。

加快發展會展業 力爭“十二五”期間會展業成為我市新的經濟增長點和重要的優勢產業，將我市打造成為中國夏季會展名城；以繼續辦好“生態文明貴陽會議”為重點，大力培育會展品牌。

加快發展現代物流業 圍繞交通樞紐、重點產業和園區建設，調整優化物流節點及空間布局，推進物流業與制造業、商貿服務業聯動發展，建成區域性物流城市和西南地區重要物流中心；加快改貌集裝箱物流中心、貴陽西南國際商貿物流城、清鎮物流園區等重點物流項目建設。

加快發展金融業 加快貴陽國際金融中心建設，進一步實施“引銀入筑”工程，吸引境外、域外銀行、保險和證券公司等金融機構入駐；大力支持證券、保險、信托、基金管理公司等非銀行金融機構的發展，開發多種金融產品和服務。

加快發展文化產業和文化事業 重點扶持發展影視、印刷、出版、創意、動漫、演藝等文化產業和新型文化業態；加快建設貴陽數字內容產業園、陽明文化產業園、貴州文化出版產業園等一批現代文化產業聚集區；建成市城鄉規劃展覽館、市檔案館新館、市文化遺產博物館、金陽圖書館等公共文化設施。

加快提升其他服務業 加快建設一批大型商業綜合體、商業特色街區，規劃建設大中型專業市場集中區，規范改造專業市場，著力打造全省現代商貿中心。

建設幸福新農村

【建議目標】

促進農業增效、農民增收、農村繁榮，建設社會主義幸福新農村。【實施路徑】

加快發展生態農業 推廣以生態循環種養、鄉村休閑觀光、大中型沼氣池生態循環等為主的循環農業、生態農業模式，構建現代生態農業產業體系；全力打造“生態品牌”，支持一批特色生態農產品品牌爭創名優產品、著名商標、原產地標記注冊。

加強農村基礎設施建設 推進農村串戶路、機耕道、生產便道并網建設，加強農村排水、電網、通信、污水和垃圾處理等基礎設施和公共設施建設。

拓寬農民增收渠道 加大各類補貼扶持力度，完善農產品市場體系和價格形成機制，提高農民經營性收入；加大農民工外出務工指導和服務力度，提高農民職業技能水平與就業能力，促進農民有序外出務工和就地就近轉移就業，增加工資性收入。

深化農村綜合配套改革 穩定和完善家庭承包經營責任制，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，引導農村土地承包經營權有序流轉。

基礎設施優先行

【建議目標】

努力構建現代化的交通運輸網絡，提高市政基礎設施建設水平，加快改善通信設施條件。

【實施路徑】

加快綜合交通網絡建設 建設一批連接骨干路網的快速通道；積極配合完成龍洞堡國際機場改（擴）建工程以及快速鐵路、客運專線、高速公路建設，形成連接黔中經濟區和周邊省市的快速交通網絡；提高進入長江的通航能力，完善碼頭、道路等航運配套設施。

加強市政設施建設 積極做好中緬、中衛天然氣進入我市的對接和產業配套工作；合理安排供電、供氣、給排水、通信等地下綜合管網建設和改造；確保2015年城市污水處理率達95％以上，中心城區生活污水收集、處理率達100％。加快推進城鎮生活垃圾分類收集、運輸和處理系統建設。

提高信息化水平推進“數字貴陽”建設，完善覆蓋城鄉的信息基礎設施，加快經濟社會各領域信息化建設步伐；推進光纖寬帶網絡建設；大力發展物聯網；穩步推進電信網、廣播電視網、互聯網的三網融合，發展第二代互聯網。

城鄉建設“日新月異”

【建議目標】

按照城市總體規劃，完善城鎮體系，優化城市功能，改善人居環境，推動城鄉、區域協調發展。

【實施路徑】

優化城鄉規劃布局 構建“一城三帶多組團、山水林城相融合”的城市空間布局；北拓、南延、西連、東擴，以老城區和金陽新區為核心，連片發展三橋馬王廟、小河、二戈寨、白云等區域；加快建設高新、花溪、龍洞堡、新天等外圍組團。

加快小城鎮建設 圍繞市域快速鐵路和貴陽環城高速公路、貴遵高速公路等交通沿線建設一批工礦型、商貿型、交通樞紐型、旅游觀光型等特色小城鎮；推進加強交通、通訊、供電、文化、教育、醫療等設施建設，完善城鎮服務功能，穩步推進農村人口合理有序向城鎮轉移。

提高城市管理水平完善數字化城市管理平臺，促進城市管理精細化、全時段、全方位覆蓋；加大城郊接合部整治和連片改造力度，基本完成現有棚戶區和“城中村”改造，改善人居環境。低碳“扮靚”市民生活

【建議目標】

繼續采取最嚴厲的措施保護生態環境，強力推進節能降耗，讓人們在良好的生態環境中生活得更舒心、更幸福。【實施路徑】

加大環境保護力度 加強以“兩湖一庫”為重點的重要飲用水源保護和污染防治工作，加快城鎮污水、垃圾、危險廢物處理設施建設；加強對重點行業的污染物排放控制，淘汰落后產能；繼續強化機動車尾氣污染治理；強化施工、交通等噪聲管理等。

加強生態環境建設 提高森林覆蓋率、提高城市綠化率；以“兩湖一庫”及其水源流域為重點，加強小流域綜合治理；推進采石場、礦山等跡地的環境治理和復墾；完善生態補償機制。

大力發展綠色經濟和低碳經濟 建設一批循環經濟型企業和示范園區；大力推廣綠色建筑，率先建設一批低碳社區；抓好重點行業節材、節水以及廢水資源化工作；發展新能源、清潔能源、可再生能源；推進節約集約用地；倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。

打造人才高地 推進創新發展

【建議目標】

加快建立以企業為主體、市場為導向、人才為支撐、產學研結合、充滿活力的科技創新體系，推進創新型城市建設。

【實施路徑】

超常規培養、引進和使用人才 圍繞支柱產業和新興產業發展，著力實施各項人才計劃；暢通人才引進的綠色通道；抓緊培養造就一批科技領軍人物，吸引一批留學歸國人員和境外人才來筑發展；打破阻礙人才流動的身份、單位、部門和所有制界限，推進人才合理流動；完善機制，最大限度地激發各類人才創新活力和創造激情。

著力提高科技創新能力 支持原始創新，鼓勵集成創新和引進消化吸收再創新；引進和建設一批技術中心、重點實驗室、中試基地、產業技術創新聯盟，大幅提升科技成果轉化率和產業核心競爭力；加大對科技創新的信貸支持；加強各類科技中介機構建設，促進項目孵化和科技成果轉化。

強化企業技術創新主體地位 落實支持企業自主創新有關財稅優惠政策；引導、鼓勵并培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業；根據成長規律和特點分階段分類別扶持科技型中小企業發展。

深化改革添活力

【建議目標】

擴大對內對外開放，積極參與黔中經濟區建設。【實施路徑】

提高對內對外開放水平充分發揮重點產業招商工作組和港澳招商工作組的作用，突出面向央企招商；緊抓東部產業加快轉移的契機，承接符合貴陽產業發展方向的產業；積極引進國內外優強企業參與我市國有企業重組；切實加強與成渝經濟區、長株潭經濟區及北部灣經濟區的合作；支持有條件的企業“走出去”。

積極參與黔中經濟區規劃建設 加速推進區域內人流、物流、資金流、信息流的高度融合；聯合建設貴陽至遵義、貴陽至安順等工業走廊和沿快速鐵路、高速公路產業帶，促進區域產業集聚和產業鏈延伸。

大力發展非公有制經濟 消除制約非公有制經濟發展的體制機制障礙；鼓勵非公有制經濟進入資源開發、基礎設施、公用事業等領域；支持非公有制企業收購、兼并或參股國有、集體企業；支持民間資本設立信用擔保公司，切實緩解中小企業融資難問題；力爭到2015年，非公有制經濟占全市生產總值的比重達50％以上。

全面改善投資軟環境 嚴厲查處以權謀私、權錢交易、吃拿卡要等行為；進一步清理和規范收費項目，精簡審批事項、減少審批環節，全面推行政務公開，推行網上受理、網上審批、網上辦結。

深化重點領域關鍵環節改革 在投資、土地、環評、審批和稅收等方面進一步放權讓利，擴大縣域經濟管理權限；深化市屬國有及國有控股企業改革；深入推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革等。

“十大民生工程” 構筑幸福生活

【建議目標】

“十二五”時期確保財政對民生的投入占財政支出的比重每年增加一個百分點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓全市人民更多地分享改革發展的成果，過上幸福美好的生活，并每年進行一次幸福感測評。

【實施路徑】 十大民生工程

·就業和增收工程 ·扶貧濟困工程 ·普教優教工程 ·健康工程 ·養老敬老工程 ·安居工程 ·平安工程 ·暢通工程·環境凈化美化工程 ·傳統美德弘揚工程。

第四篇：在中共寶應縣委九屆十次全會上講話

聞道才同志在中共寶應縣委 九屆十六次全體會議上的報告

推進大招商

大投入 大開發 大創業 為“苦干三五年，實現再翻番”而奮力拼搏

(2004年12月18日)

同志們：

縣委召開九屆十六次全體會議，主要是認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市委全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“苦干三五年，實現再翻番”的目標任務，突出工業化、城市化主體戰略，推進大招商、大投入、大開發、大創業，動員全縣上下進一步堅定加快發展的信心，激發奮力趕超的斗志，萬眾一心，埋頭苦干，加快富民興鎮強縣，實現經濟社會追趕、跨越、協調發展。現在，我根據縣委常委會討論的意見，向全會報告今年的主要工作，并就做好明年工作講幾個問題，請予審議。 今年是全縣工作經受宏觀調控嚴峻挑戰的一年，也是工業化、城市化繼續上臺階的一年。面對用地從緊、信貸從嚴的新形勢，我們始終堅定“一個中心、四個突破”不動搖，搶抓機遇，開拓進取，鞏固了幾年來思想大解放、全民大招商、經濟大發展的成果，打開了改革建設的新局面。廣大干部群眾切身感到，工業強縣、招商引資扎扎實實抓了四年，寶應取得的變化令人振奮和鼓舞。

——最根本的是經濟實力在增強。預計今年實現地區生產總值82億元，增長13％。特別是財政收入、工業產值、開票銷售、技改投入、招商引資在前三年翻一番的基礎上，今年繼續提速，1 分別可達6億元、152億元、81億元、15億元和20億元，增長32％、27％、42％、80％和150％。合同利用外資8100萬美元，實際利用外資4050萬美元，均增長50％以上。民資投入24億元、注冊資本12億元，分別增長103％、45％。固定資產投資25億元，增長45％。固定資產投入在千萬元以上項目100項，在建億元項目23項，菲達寶開、黃河藥業、仁恒、興泰牧業、協鑫熱電等一批重點招商項目陸續竣工投產。第二產業比重提高到42．2％，人均GDP突破1000美元，工業化進入了一個新階段。同時，工作突破的亮點不斷增多。今年以來，規模工業產值增幅42％，位居揚州第一；新辦外資企業40家，超過前三年總和，進出口總額突破1億美元；在全國率先提出并正式批準為國家有機食品基地建設示范縣，寶應荷藕獲得國家原產地保護；寶勝集團銷售突破30億元，在全市保持第一，連續獲得“中國馳名商標、國家免檢產品、中國名牌產品”稱號，寶勝股份成功上市；德儀公司利稅在揚州外資企業中名列前茅，“一電兩品”(電工電器、食品藥品)主導產業特色更加明顯。

——最矚目的是城鎮面貌在變化。堅持以經營城市為推動，以重大工程建設為突破，掀起了新一輪城市建設高潮。特別是去年“八大工程”和今年“五路三場兩閘”十大工程，使縣城的建成區面積由三年前10平方公里擴大到21平方公里，40平方公里的中等城市框架逐步拉開；規劃建設總面積20多平方公里的“一區三園”，已開發9平方公里，行政服務中心加快建設，“新高中”即將開工，縣城在迅速東擴；新建和改造了一批具有較高起點和品位的園林廣場、骨干大道、花園小區和大型商貿網點，拆遷改造舊城面積近20萬平方米，開發花園式小區商品房72 2 萬平方米，建筑設計水平明顯提高，特別是縱棹園廣場及其周邊的開發建設，興起了一個初具規模的現代商業圈，人居、文化、購物環境得到提升。人們從路寬、燈亮、地綠、園秀、景美的環境中深切感受到縣城在不斷做大做美。意大利工業園、耿耿工業園加快了基建和項目進區步伐，各鎮工業集中區也同步推進，運西生態園啟動開發。相信隨著城鄉園區項目的填滿之時，必將是寶應經濟真正崛起之日。

——最實惠的是百姓的就業收入在增加。幾年來，招商引資吸納勞動力3萬人，政府累計提供就業空崗6萬個，幫助下崗失業人員再就業1萬人，城鎮登記失業率4％以內，農村勞動力向二、三產業轉移25萬人，比四年前凈增10萬人。城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別可達7400元、4290元，比上年增長8％、10％以上，人均儲蓄余額比年初增長16．2％，成為10多年來收入增加最快、實惠得到最多的時期。精心實施農村“八件實事”，特別是推行了農村大病統籌，通達工程累計完成通村公路450公里，村平新增水泥路面2公里。

——最寶貴的是一心一意謀發展的濃厚氛圍在形成。我們在低谷中營造加快發展的氛圍，不斷用“最大政治、第一要務”來解放思想、統一思想，全縣經濟由過坎爬坡向提速增效、跳躍發展一步步走來，關心發展、投身發展的干部群眾越來越多。在奮力推進中打開發展的局面，緊抓招商引資、項目建設、園區開發、經營城市、勞力轉移等關鍵工作，形成了步步緊逼的工作機制。在困難矛盾的挑戰中保持加快發展的勢頭，面對宏觀調控新考驗，主動適應、積極應對，堅持“不頂風、不跟風、不刮風”，做到“不氣餒、不埋怨、不回避”，注意不闖“紅燈”搶“綠燈”，3 不斷給干部加壓鼓勁，創新辦法，破解難題。在優化中不斷改善發展環境，推行一系列新制度、新辦法，堅持抓鞏固和深化，年年開展服務部門、基層站所評選，組織優化工作“四進”活動，積極開展“平安寶應”創建，做好人民來信來訪工作，社會治安綜合治理工作在全市進位。

——最重要的是各級干部推進工業化、城市化的本領在提高。抓住改革創新的具體實踐，推動干部思想的解放和工作的突破。各級干部把項目建設作為工作的總抓手，走向經濟工作的一線，熟悉工業、熟悉項目建設的人越來越多。以打造學習型寶應為推動，加強思想宣傳工作；始終堅持憑實績用干部的用人導向，注重在經濟一線培養和使用干部，優化各級班子結構；選派15名鎮負責同志到蘇南跟班學習，試行鎮和部門干部換崗鍛煉，設立50多個駐外招商點，不斷提高黨員干部的發展能力；深化干部人事制度改革，精心組織法院、公安局、廣洋湖、西安豐等部門和鎮領導干部公推競選，公選后備干部，在全市率先開展村級干部核編定員、競爭上崗工作，村組干部精簡6％，實施農村“雙帶”工程，增強了干部隊伍的活力；強化目標管理和條線考核，形成千斤重擔大家挑的工作氛圍；突出重點，抓住源頭，加強領導干部廉潔自律、案件查處、糾風和專項治理工作，反映干部問題的信訪件比去年下降8％，其中副科級以上干部信訪件下降26％，特別是有力推動房地產市場的規范，活躍土地二級市場，基本杜絕了房地產私下買賣。

幾年來的工作倍嘗艱辛，取得的成績來之不易。這是各級黨政組織團結帶領廣大干部群眾不懈努力、不斷突破的結果；是統攬全局、三個文明一齊抓、經濟社會同步推進的結果；是人大、4 政協積極履行職責，共謀良策、共抓發展、共同奮斗的結果；也是離退休老同志以及關心寶應改革建設的社會各界人士鼎力支持的結果。在此，我代表縣委常委會向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!

同時，我們也要清醒地看到發展中的差距和不足，主要是在手重大項目、外資項目不夠多，推進速度還不快，服務發展的一些工作還不到位；一些主要經濟指標無論是總量還是人均仍處于揚州各縣(市)的末位；經濟快速增長的基礎不夠牢固；鎮域經濟不平衡性加大；受經濟實際水平制約，社會保障、財政供給能力離群眾要求還有差距，還有相當一部分的困難家庭。這些老矛盾、新問題都要求我們瞄準新目標，落實新舉措，實現新發展。

今年我縣人均GDP突破1000美元，這是經濟社會發展進入新階段的重要標志，預示著下一輪發展進程加快，機遇增多，但困難也多。在這發展的關鍵時期，縣委提出“苦干三五年、實現再翻番”的奮斗目標，也就是在2003年全縣主要經濟指標比2000年翻一番的基礎上，2006年比2003年翻一番，其中規模工業銷售過200億元，財政收入突破10億元；2009年比2006年再翻一番，規模工業銷售過400億元，財政收入突破20億元，人均GDP突破2000美元，城市居民人均可支配收入12000元，農民人均純收入6500元。這不僅十分必要，而且完全可能。要看到當今時代，百舸爭流，稍有懈怠，就會落伍。“再翻番”目標的提出是加快發展的內在要求，是寶應人民的期望，也是落實市委提出的“再干三五年，實現新跨越”總體目標的具體化。這幾年發展步伐不斷加快，全縣財政收入由1個多億到2個多億用了6年時間，由2個多億到近5個億只用了3年時間；固定資產投入、5 技改投入出現倍增勢頭，今年的工業投入相當于2000年的5倍，工業產銷、實現利稅必將更快增長；特別是搭建了園區、城市建設的新平臺，今后三五年“再翻番”有基礎、有條件、有希望。我們必須進一步解放思想、統一思想，樹立不甘落后、爭先進位、一著不讓的追趕精神，堅定“前三年翻番打基礎、這三年翻番上臺階、后三年翻番爭進位”的信心、勇氣和決心，進一步激發動力、凝聚力量。要始終保持清醒的頭腦。越是在當前經濟發展形勢大好、干群士氣高漲的時候，越要保持清醒的頭腦，認清自身差距和前進中的矛盾，防止經濟發展大起大落。要看一看進程，全縣工業化、城市化水平還不高，發展比較滯后；比一比周邊，寶應在蘇中位次仍然靠后，每超一個百分點、上升一個位次，都要付出極其艱辛的努力；想一想收入，最大的縣情還是財力不豐、百姓不富。特別是國家實行“雙穩健”的宏觀政策，用地、信貸、財政等矛盾仍然很突出。我們肩上的壓力、富民的責任、趕超的使命實在是沉甸甸的，唯有保持清醒的頭腦，才能激發緊迫感，一步一步向前趕。要全力搶抓“再翻番”的歷史性機遇。現在，發達地區走過來的路，我們也正在加快走，有的方面可以走得更快更好；當今正處于外資內移、南資北移的波峰期，發展面臨難得的機遇；寶應地處上海為龍頭的“三小時經濟圈”，是一個工業化梯度轉移、發展制造業優勢明顯的經濟帶。可以堅信，今后三五年只要萬眾一心、緊抓機遇，每年就會有幾百個大項目在寶應落戶，上萬的農民離開“土地”、走進“城門”，中等城市的藍圖將越來越快地變為現實，群眾生活加快向全面小康躍越，經濟社會、城鄉結構加快調整。在漫長的發展道路上，寶應正處于一個緊要的關頭、關鍵的時刻。各級領導都要有一種強烈的意識，6 那就是絕不能在我們手中錯失這一歷史性機遇，必須靜下心來，埋頭苦干。要不斷推進向市場化邁進的思想大解放。實踐證明，每次思想的大解放都是人們思維觀念向市場化走得更近的躍越。這幾年發展局面的打開、可圈可點的工作，無不與創新突破密切相關，一年有十幾個億的技改投入，大規模的城市建設，大力度的園區開發，一、二十個的億元項目，如果因循守舊，靠計劃經濟那一套辦法，那是想不到、更是干不到的。現在，區域競爭歸根到底是思想、制度、機制先進性的較量，我們一定要發揮市場這一“無形之手”的作用，以市場化推動工業化、城市化。要堅決克服怕這怕那、怨東怨西、縮手縮腳、暮氣沉沉、小富即安、小勝即滿、小家子氣、小農經濟的思想，一定要敞開“縣門”，讓先進的文化、先進的思想、先進的開放理念涌入寶應，真正做到敢于創新、敢于冒尖、敢于打拼。HTH〗要珍惜維護團結干事、和諧相處的工作局面。這幾年，我們的工作硬碰硬，每個人都壓力加大、責任上肩，但是各級領導分工不分家，心往一處想，勁往一處使，大家的心情是愉快的，親手抓的工作成效也是明顯的。特別是在當前充滿希望和挑戰的特殊時期，攜起手、肩并肩、同心干彌足珍貴。團結才能出生產力、出干部，和諧才能出資源、出財富。一個地區的一班人、一層人如果有一種風雨同舟的幸福感，干成事業的成就感，這里的班子和領導者是令人羨慕的。要牢記“和則興、亂則廢”這個寶貴的經驗，善聚人心，善對干部，善待百姓，這樣就能掌握最寶貴的執政資源，贏得改革發展的一個個勝利。

明年是實現“再翻番”的關鍵一年，做好明年工作尤為重要。明年工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，7 牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞“苦干三五年，實現再翻番”的目標，始終堅持“一個中心、四個突破”(以重大項目建設為中心，在利用“雙資”、園區開發、城市化、致富百姓上求突破)，推進大招商、大投入、大開發、大創業，加強環境建設，加強黨的建設，進一步加快全縣工業化、城市化步伐。全縣工作要切實體現發展速度快、運行質態好、建設力度大、趕超勢頭足。明年工作預期目標是：地區生產總值增長14％，財政收入增長30％以上，其中國稅確保3.8億元、爭取4億元，地稅確保1.9億元、爭取2億元。工業開票銷售增長40％以上，工業產值增長33％，規模工業利稅增長57％。全社會固定資產投入40億元以上，增長60％，其中技改投入22億元，增長50％以上。招商引資總額30億元，實際利用外資確保6000萬美元、爭取7000萬美元。民資投入40億元、注冊資本18億元，分別增長67％、50％。續建和新上100個固定資產投入在1000萬元以上項目(其中新增10個億元項目)，新增100家規模企業。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10％、8％。

一、堅持大招商，全力推動工業經濟跳躍發展

明年招商引資工作要突出大項目、外資項目引進，堅持引資與引技相結合，發揮生態縣、有機食品基地縣優勢，充分體現培育稅源經濟、推進可持續發展的要求，確保全面超額完成任務。

繼續掀起干部招商、部門招商和全民招商的熱潮。要科學合理分解任務，把壓力傳遞到位。各鎮、部門要細化目標，落實到人，切忌形式主義和“大鍋飯”，切忌壓力停留在單位“一把手”身上。明年縣委、縣政府，縣人大、縣政協，綜合部門，一般部門要分別至少引進一個固定資產投入在3000萬元、2000萬元、8 1000萬元、500萬元以上項目。

一、二檔鎮要引進2—3個投入在億元或千萬美元以上項目，三檔鎮要引進2—3個投入在5000萬元或500萬美元以上項目，其中縣開發區要新上3—5個億元或1000萬美元項目，意大利工業園、耿耿工業園、安宜工業園都要新上2-3個億元或1000萬美元的項目。繼續實行招商引資工作一月一通報，雙月一過堂，一季一檢查，半年一觀摩。要強化激勵措施，把動力加足。大力宣傳新出臺的招商引資獎勵政策，嚴格項目驗收考核，及時兌現政策。堅持機關在職人員新增地方性津貼與招商引資實績掛鉤，連續兩年未完成招商任務的主要領導人要離崗招商。

切實強化產業招商、企業招商、專業招商。產業招商要首先在主導、特色產業上求突破。圍繞“一電兩品”主導產業和玻璃工藝、石化管件、壓力容器、棉紡織品、電子陶瓷、車輛配件等六個特色行業，沿著產業鏈包裝項目，形成推介材料，任務分解落實到有關領導、鎮、部門和具體責任人，分頭進行有目的招商。企業招商要在嫁接聯合上求突破。篩選一批企業統一編制項目，明確招商人員，從業務單位、配套廠家入手，尋求對外嫁接，實行與招商引資一樣的獎勵政策。專業招商要在整合人才資源上求突破。強化對駐外招商辦事處和招商點工作的管理，充實調整人員，加強考核，提高素質，組建強有力的招商隊伍。各鎮要有10—20人脫產招商；縣級機關30人左右的要組建3人以上的專業招商小組，其他機關也要明確專人常年招商，并抓好招商后備人才隊伍建設。

著力提高專項招商活動的水平和成效。要堅持〖HTK〗年有“三大戰役”。認真組織參加“煙花三月”經貿旅游節為主的春 9 季招商、第六屆中國寶應荷藕節和秋季招商三大戰役，確保在荷藕節期間完成全年任務。季有規模推介。圍繞產業、企業、園區招商，每季度排出一批項目，明確牽頭部門，集中開展對外推介。月有小型活動。各鎮要發揮駐外招商點“前沿陣地”作用，堅持月月有小組、天天有專人在外，加大招商密度。要切實提高項目成功率，降低招商成本，注重招商選資，認真把好環保、科技含量關，講實績，報實數，堅決杜絕弄虛作假行為。要重視外經外貿工作，做到“三外齊上”。

奮力破解招商引資中的難題。要千方百計保證項目用地。堅持以規劃定區域、以項目定土地、以投入產出定面積，實行向大項目傾斜、向重點園區傾斜。對新的項目用地，要注重投資強度、土地產出率、資金到位率，縮短項目建設周期。充分調動農民支持發展工業的積極性，沒有能力支付征用補償費的鎮，要創建土地股份合作制，鼓勵農民土地入股，實行保底分紅。要改善和拓展融資環境。金融部門要進一步更新觀念，用足規定，提高存貸比，加大對中小民營企業投入。鼓勵民資銀行進入寶應，發展各類擔保公司。繼續開展創建“信用鎮”活動。要把任務落實到部門、單位和項目，積極向上爭取國資、激活民資、擴大股資，多頭多路解決資金難題。要大力培育技術工人。加快職業教育事業的發展，創造條件籌建職業技術學院，培養產業發展、招商引資所需的各類熟練工人。縣勞動力市場要辦成在省市有影響的市場，既要為勞動力輸出搭建平臺，也要吸引縣外勞力服務本地企業發展。

二、強化大投入，加快“雙創”步伐，努力實現規模經濟和主導產業快速成長

始終堅持以重大項目建設為中心，把大投入集中到“高大外”企業、集中到主導產業上，增強持續、快速增長的后發優勢。

緊抓重大項目建設。要在大項目開工建設和投產達效上狠下功夫。對今年所有的簽約項目，要進行一次“回頭看”，督促抓緊開工；對開工項目特別是在建的億元、5000萬元以上重大項目，要建立縣委、縣政府領導與項目客商交流制度、政策落實部門會辦制度，堅持幫辦服務，強化重大項目建設督查，實行項目驗收公示，落實項目激勵政策，推動大項目快建設、早投產。要抓緊落實明年重大項目建設。圍繞重點企業技改、外資企業增資擴股、重大招商信息的加快洽談，確保明年再實施10個億元或1000萬美元左右項目新開工。認真組織“十一五”和沿運河開發規劃的項目編制申報工作，大力發展“沿河經濟”。

推動主導產業裂變發展。要切實做好產業發展規劃。到2006年，全縣工業產銷要過300億元，其中“一電兩品”150億元，六個特色行業50億元，規模企業數比2003年翻一番、確保過300家，產銷過億元企業20家。要推進主導產業裂變擴張。堅持大企業裂變發展和產品延伸配套發展并舉，力爭在本地形成產業鏈，迅速擴大產業規模。電工電器產業要新上高科技含量、高附加值電纜項目，抓好電纜、電器、電機、電控、電絕、電解銅等產品的前延后伸，做大銅產業，鼓勵外商獨資企業增資擴股，引進開發新產品；食品藥品產業要做大藕制品，開發加工有機食品、綠色食品，引進開發國家一、二類新藥，新上原料藥產品。要促進園區企業集群。以特色園區為載體，提供寬松、公平的發展環境，降低企業進入成本，積極引進同行業企業，形成集聚效應。引導大企業圍繞“一個龍頭帶動一個產業”的要求，不斷增 11 資擴股，引進配套項目，培育新的支柱產業。要著力推動寶勝集團裂變發展。寶勝的干部員工要進一步樹立強烈的機遇意識、爭先意識，建好意大利工業園，做好園區品牌文章，引進國外知名企業嫁接合作，特別是圍繞項目、產品裂變發展，堅持“新項目、新機制”，每年新上一批重大項目、新辦一批企業，實現“二次騰飛”，確保集團產銷利稅以30％以上的速度增長，后三年產銷過百億、“十一五”末過200億元，在電線電纜行業保持全國第一，并加快走向世界。

加快企業“雙創”步伐。制定出臺加快工業“雙創”的政策意見，營造老板富而思進、企業做大做強的良好環境和競爭氛圍。要激發企業“雙創”的社會責任感。建立工業發展基金，構建對規模企業的服務體系，開展企業競賽，設立目標獎、貢獻獎、榮譽獎，通過對符合條件的優先提名參選人大代表、推薦為政協委員、授予勞模稱號、培養建黨對象等辦法，激發老板、企業家做大做強的意識和責任。人大代表、政協委員要成為先進生產力的代表。已改制的安益、銀寶、金夏、石化管件、迅達、電機等企業要瞄準“三年翻一番”的目標，推進“二次創業”。要激勵企業做大做強。縣委、縣政府出臺了企業上規模激勵辦法，對當年開票銷售超過億元、增幅在30％以上或稅收入庫超1000萬元的企業，對實際入庫稅金新增的地方留成部分全部獎勵企業；對當年上繳稅金首次超過500萬元、300萬元、100萬元，增長幅度在30％以上的企業，給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵；對年開票銷售10億元、5億元、2億元以上的企業，分別按1．5‰、2‰、2．5‰的比例征收財政統籌基金；進入規模企業的，財政統籌基金在2004年征收標準上降低1‰。對首次獲得 12 國家級、省級、市級名牌、商標等稱號的，分別給予20萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵。要推動企業技術創新和人才投入。固定資產投入1000萬元以上工業項目，一年內建成投產的，獎勵企業該項目當年上繳的增值稅本級留成部分的100％；對私營工業企業實施固定資產1000萬元以上的技改項目、獎勵企業10萬元，2000萬元以上項目、獎勵20萬元。鼓勵企業技術進步和人才建設，爭創國家、省、市高新技術產品，在所得稅、增值稅返還方面給予企業和技術人員獎勵。縣委、縣政府將研究出臺政策，對外地大學生、研究生到寶應工業企業工作，在工資、住房等方面給予優惠。要打造企業資本運營板塊。支持和鼓勵有條件企業推進股份制改造和上市工作，確保明年有2—3家企業進入上市輔導期，并再排出5—6家企業進行股份制改造，力爭2006年底有1—2家企業成功上市，寶勝股份實現再融資。

三、推進大開發，加快城市化，大力促進園區經濟迅速崛起 城市化和園區開發推進得越快，就越有可能抓住發展機遇。要繼續掀起大開發的熱潮，推進城市化和園區建設互動發展。

努力把“一區三園”建成“再翻番”的經濟增長極。要加快項目進區，打造實力園區。縣開發區要圍繞機電儀、食品藥品、輕工紡織等產業進行分類布局，著力引進一批帶動能力強、關聯度大的重大項目；意大利工業園要發揮寶勝集團龍頭作用，積極引進外資項目和電工電器項目；耿耿工業園和安宜工業園要主動迎接南資北移的輻射，實施好民資項目；各鎮工業集中區要圍繞產業集聚、企業集群，做大特色板塊。明年新增進區項目200個以上，招商引資25億元以上。要創新開發機制，打造活力園區。園區建設要全面推行市場化運作，創新管理模式，提供低成 13 本、零距離、高效率服務，對外要統一打出省級開發區的牌子，對內要充分調動各投資主體的積極性。要加大建設力度，打造魅力園區。圍繞“一區三園”成為今后寶應城市新區、工業新區的目標定位，及早制訂整體性的發展規劃，統籌規劃實施路網、電網、通訊網、水網的建設。各鎮工業集中區也要長遠規劃，合理布局，防止隨意建設、急功近利。堅持多渠道籌集資金，加快道路和配套設施建設，搞好區內綠化、美化和亮化。開發區內要著力加快行政服務中心建設，啟動商貿住宅開發，延伸金灣路、東陽路、荷香路、柳河路，建設府前路，將市民廣場建成具有水鄉特色、融匯生態文化、寶應老百姓喜歡的廣場。

繼續提升城市建設規模和品位。考慮今后“京滬高速成為途經縣城的高速公路，大運河、寶射河成為途經縣城的河道”，完善縣城總體規劃，把沿河、望直港、涇河、山陽、黃塍等鎮的臨城區域納入總體規劃和管理，按照“改造老城、建設新城、激活集鎮、發展中心村”的要求，繼續拉開城市框架，逐步豐富城市內涵。重點實施“四場三路二河一校”十大工程，做大做靚縣城。加快建設市民廣場、九九廣場、商業廣場和污水處理場，延伸蘇中北路至八淺大溝、高標準搞好寶應大道綠化工程和淮江路縣城段綠化、路燈、綜合整治工程，實施寶曹河駁岸碧水工程、啟動整治中溝河，建成寶應新高中。突出水文化、綠文化，搞好縣城碧水工程總體規劃，圍繞城在綠中、人在園中的目標，建設各具特色的濱河風光帶、綠化帶，并重視挖掘古文化。要完善城市建設投融資體制，不斷提高城投公司的運作能力和經營實力。進一步組織好城市經營招商活動，完善土地儲備、招標、拍賣制度，由政府儲備調控土地，做好環境配套，充分挖掘存量土地潛力。14 強化城市管理，建設整潔有序縣城。加強執法隊伍建設，組織城市綜合執法。抓好縣城交通秩序、市容環境整治，拆除違章建筑，加強街道、小區環境日常管理。重視集鎮建設，改善鎮容村貌。積極推進“三城同創”，打造現代文明縣城。廣泛宣傳發動，建立工作班子，制訂創建計劃，落實創建經費，明年全面啟動實施，力保2006年完成國家衛生縣城、國家有機食品基地建設示范縣、省級文明城創建任務。加快交通、電力、通信等基礎設施建設，突出抓好縣到鎮道路橋梁建設，重點實施交通“336”工程，即完成“沿廣線”道路改造工程、改造寶曹河碧水工程沿線公路、規劃建設正潤路，實施300公里鎮村通達工程、建設6座橋梁；繼續實施農村電網改造，建設開發區柳河變電所、郭橋變電所；加大通訊設施投入，推進電子政務建設。

大力發展和提升第三產業。要把第三產業作為擴大百姓就業、提升城市功能、增加財源、繁榮經濟的重要產業來抓，著力提升產業層次，調整業態結構。以服務全縣、輻射周邊為目標，優化城市商貿布局，規劃建設縣城西、中、東三大商貿圈，引進國內外服務業知名企業投資辦店，繁榮縱棹園及周邊九九廣場、名店王朝、麗人街、亞細亞商場、商業廣場等中心商圈；根據城市建設規劃走向和需要，高起點規劃實施白田路、開發區行政服務中心東西兩側新的區域性商業中心。著力推進現代專業市場、倉儲和物流、電子信息、社會服務等新興服務業的發展，培育發展農產品專業市場。組建旅游局，搞好旅游業規劃，加快融生態濕地旅游、休閑接待、青少年活動于一體的運西正潤生態園建設，抓緊荷園地熱開發利用，做好荷文化文章，逐步形成從荷園—縣城—運西正潤園的生態旅游線路，逐步打造寶應旅游品牌。

四、激勵大創業，凝聚民力，奮力加快鎮域經濟發展壯大

區域經濟活力在于這個地區有無數的經濟主體、無數的具備創造精神的企業家，以及一批經濟大鎮的支撐。實現“再翻番”目標，必須在全民大創業、鎮域經濟大發展上求突破。

進一步形成干部創業、老板創業、百姓創業的生動局面。要深入開展“學習浙江人，爭做創業者”大討論，評選“創業之星”，強化全民創業觀教育，推動更多人“走出來干起來，走外去富起來，走回來辦起來”。要催生更多的創業群體。鼓勵有創業沖動的機關干部按照政策提前退休，在寶應興辦企業，確保政策待遇到位。深入開展農村“雙帶”活動，力爭用兩年時間，20％以上的鎮機關干部家庭和70％以上的農村黨員干部有自己的實體和項目。鼓勵營銷、技術骨干興辦實體。要打造更好的創業平臺。各鎮工業集中區要建設3—5萬平方米的標準廠房，縣開發區、安宜工業園確保建設10萬平方米，并落實創業扶持政策，千方百計降低創業成本。

著力構筑特色產業明顯、塊狀經濟集聚的鎮域經濟發展格局。安宜鎮要瞄準年財政收入1億元，其他一、二、三檔鎮要分別瞄準過5000萬元、3000萬元、2000萬元的主體目標，主攻工業，加快鎮域經濟發展。要注重扶“小”。依托現有工業基礎，多種渠道發展中小企業，形成無數個工業細胞。要堅持培“大”。集中力量，集聚要素，扶持本地龍頭企業通過外資嫁接、民資注入、爭創品牌，進一步做大做強。要突出抓“塊狀”。對玻璃工藝、教玩具、汽摩配件、食品、紡織等產業，要以培強龍頭企業為帶動，以鎮特色工業集中區為載體，吸引產業鏈企業遷入，鼓勵產業鏈企業裂變，做好前延后伸文章，加快產業集聚，加速塊 16 狀經濟崛起。

不斷壯大建筑業等“立得住、站得長”的致富農民的支柱產業。堅持以增加農民收入、建設全面小康社會統攬農業農村工作。要切實把建筑業作為富民產業來抓。以爭創省級“建筑之鄉”為目標，做大“天宇”集團，大力發展民營建安企業，主攻“雙包”工程和重點市場，拓展裝璜、路橋、園藝等新領域，著力提高資質等級，培養項目經理隊伍，各鎮要有一名副書記或副鎮長專管建筑業，提高目標管理考核分值，確保明年建筑業施工產值突破50億元、實現增加值10億元。要堅持把勞動力轉移作為“三農”工作突破口來抓。加快完善就業信息網絡，培育上規模、成建制、技術型的專業勞務。將農民培訓納入全縣就業培訓的大盤子，規范發展各類職業中介機構，加強勞務經紀人隊伍建設，全年新增勞務轉移2萬人。要壯大傳統優勢產業。對多年培育起來的荷藕、林木、“四水”(水生蔬菜、水禽、水產、優質水稻)、棉花等傳統產業，要以戰略的眼光看到優勢和潛在效益，不能因一時的市場波動而大起大落，通過持之以恒的努力，將傳統產業發展成強勢產業、富民產業。

加快發展有機農業、外向農業和生態觀光農業。堅持以農業產業化為載體，推進農業發展。要發揮有機食品基地縣品牌效應，建設有機農業大縣。加大組織力度，做到整體推進，切實加強保護生態環境、健全技術服務體系等基礎性工作，抓好質量監管，落實扶持政策，用工業化、市場化的思路，探索建立農業合作組織，精心組織好有機蟹、有機稻米、有機藕和有機蔬菜等示范基地建設，把基地縣品牌優勢轉化成大市場、大超市、大都市的商品優勢、加工業優勢。要實施質量品牌戰略，建設外向農業大縣。17 大力發展“三資”農業，積極引進先進技術，培育優良品種，提高農業發展的層次和水平，努力把我縣優質農副產品打入國內外大市場；堅持不懈地打好有機農業牌、生態牌，爭創國家和省級農業名牌，繼續創建生態縣。要推進園區開發、科技示范，建設生態觀光農業大縣。科學規劃，滾動開發，強化推介，引鳳入巢，盡快啟動外向型有機農業開發區建設，以公司制形式為主體，把有機農業品牌打響、產業做大。強化農業基礎地位，穩妥實施農業技術推廣服務體系改革。認真落實黨在農村的各項政策，深化稅費改革，切實壓降農村債務，鞏固村組干部競爭上崗工作成果。

五、加強軟環境建設，構造和諧社會，努力把寶應建成一流投資熱土

隨著招商引資工作的深入推進，客商對環境建設的要求越來越高。現在招商引資競爭的焦點集中在環境平臺上，環境立縣、環境興縣，沒有一流的環境，就招不到一流的企業，引不來一流的人才。要進一步打造高效的服務環境。認真清理規范前臵審批項目，完善政務中心的服務功能，有關部門要賦予派駐人員的實權。政務中心要創造性開展工作，提高辦事效率。要進一步建設寬松的政策環境。抓好既定的各項扶持政策的落實。繼續實行“扎口收費”，擴大“一費制”范圍，嚴格規范涉企中介收費服務。繼續做好“優待證”發放，對“優待證”規定的服務項目，各有關部門必須堅決落實到位。要進一步構筑安全的法治環境。嚴格執行涉企檢查報備制、行政處罰備案制、首次輕微違規不罰制。推行執法受理、查處、審理、執行四分離，公開執法依據、內容、程序、結果。堅持抓社區、抓基層、抓基礎，積極創建“平安寶應”。嚴格信訪工作領導責任制，重視“下訪”，化解信訪突出問 18 題。認真落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪，對重點項目、企業和客商實行“掛牌”保護，整治企業、學校周邊環境。要進一步培育和諧的人文環境。堅持以提高人的素質為核心，繼續開展優化“四進”活動，引導企業誠實守信，按章納稅，依法經營；引導群眾遵紀守法，艱苦創業，不做損害客商感情、影響項目實施的事；引導市民講文明、講公德、講寬容，善待投資者，善待外地人；引導學生形成誠實做人、積極進取、健康文明的良好風尚。深入開展評選“最佳、最不滿意”服務部門以及創建“群眾滿意基層站所、執法大隊”活動。發揮主流媒體作用，大力宣傳先進典型，曝光負面現象，旗臶鮮明地喊出“損害投資環境，就是阻礙生產力發展；破壞投資環境，就是破壞生產力”的口號，營造積極的輿論導向和人文環境。要進一步打造服務環境的特色品牌。著力把一些成熟的做法、出臺的政策規定，形成長期堅持的制度，作為對外宣傳工作的特色和亮點，做出開放寶應、誠信寶應、平安寶應、有機寶應、崇學寶應的品牌。

六、加強黨的建設，堅持科學發展，切實提高執政興縣能力 關鍵時期抓關鍵，就是要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住提高執政能力這個重點，以改革的精神、扎實的措施，全面推進黨的建設，為全縣工業化、城市化提供堅強的保證。 要落實立黨為公、執政為民的執政理念。要善聚民心。黨的執政地位不是與生俱來、一勞永逸的，人民的選擇也不是一成不變的。我們只有時刻把人民群眾的利益、疾苦、安危放在心上，人民群眾才能始終把我們放在執政的位臵上。我們不能遇到難題才想到群眾、出了問題就責怪群眾，要從拍板決策、執行落實和具體人抓起，從群眾最盼、最急、最怨的事情入手，列成具體工 19 作項目，專人抓、抓到位，贏得民心。要真正幫民富。“立黨為公、執政為民”最怕講大話空話，最忌諱做表面文章，最有說服力的就是先讓財政收入多起來、讓老百姓口袋鼓起來。做領導干部就要比常人有更高的境界，具備一種爭一流、不服輸的性格，對一些能給百姓帶來就業致富的關鍵著子，要撲下身子，緊抓不放，真正給地方留下項目、給后任留下基礎、給社會留下口碑、給未來留下發展“空間”。要切實保民安。認真抓好就業和社會保障工作，鞏固城鎮“低保”成果，擴大農村“低保”，繼續搞好農村大病統籌。明年通過職介中心提供就業空崗2萬個以上，登記失業率控制在4％以內；全縣養老金社會化發放率保持100％，企業參保率100％，新辦企業的參保率逐步擴大，企業征繳率95％以上，醫療保險覆蓋面達90％以上。關心失地農民、失業職工的長遠生計，引導他們市場就業，組織社會救助，完成草危房改造，辦好農村“八件實事”，使低收入群體生活有所保證，使老弱病殘不失溫飽，讓人民安居樂業。

要提高領導工業化、城市化的執政本領。要增強招商引資、項目建設的本領。招商引資、項目建設既鍛煉人、培養人，又考驗人、選擇人、淘汰人。要牢固確立“工業為主、項目為王”的意識，精心組織好經濟工作，讓招大引外的力度、項目推進的速度來證明我們的發展真本領。要增強搶抓機遇、攻堅克難的本領。當前我們正處在區域發展重新洗牌、升檔進位的關鍵時期。要見事早、行動快，堅持在發展中求發展，善于用市場化的思維，用經濟、法律、行政的手段，用創新的辦法，化解土地、資金、人才等“瓶頸”制約，解決工業化、城市化中的涉農矛盾、拆遷矛盾，抓住機遇，贏得發展。現在是“大有大難、小有小難、快有 20 快難、慢有慢難”，但只有一門心思加快發展，才能排除萬難，創造美好的明天。要增強開拓創新、做大做強的本領。開辟超常規的發展路徑，既做到大投入、大開發，又把握好資金鏈條，不留窟窿和負擔。要通過技術創新、機制創新、制度創新，做大企業、做強產業、做實財政。要增強科學發展、可持續發展的本領。發展是政績，穩定是政績，還債也是政績，給未來留下發展“空間”同樣是政績。堅持以“五個統籌”指導經濟工作，走新型工業化道路，重視科教興縣，加強環境生態保護，發展循環經濟，努力建設以人為本、全面協調、可持續發展的新寶應。

要形成爭先進位、清正廉潔的執政作風。要追求爭先進位。始終把爭先進位、加快發展作為解放思想、檢驗本領的重要標準，既要看發展比以前快，更要看發展比別人快。在當前開展的鎮分檔競賽、結對競賽、條線工作競賽中，大家要樹立“追兵就是標兵、對手就是老師”的意識，相互學習，競相趕超。特別是一檔鎮要領先發展，二檔鎮要跨越發展，三檔鎮要超常發展。各個專線領導也要始終關注自己的位次，瞄準目標，爭先進位。要樂于埋頭苦干。堅持少說多干、真抓實干、埋頭苦干，狠抓落實，抓落實具體化。要以目標管理考核為抓手，重點建立以財稅增長為導向的考核體系，繼續強化和改進鎮、部門分管領導考核，科學確定副職分工，設臵考核指標，并將考核結果與表彰獎勵、晉升職級工資和組織使用掛起鉤來。要恪守清正廉潔。當政者由盛而衰，腐敗是最致命的原因，必須從嚴治黨。要認真落實黨風廉政建設領導責任制，構筑起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，各級黨政組織要推進黨務、政務公開，讓管人、管錢、管工程、管審批等公共權力在陽光下運行。每個黨員干部要堅持 21 從政先修德，做官先做人，律人先律己，嚴格遵守廉潔從政準則。

要加強干部人才隊伍、基層組織建設。要配強班子。堅持“為發展配班子、憑實績用干部”，大力選拔實干型、實績型、創新型人才，重視啟用招商引資、項目建設實績突出人才。要創新機制。深化干部人事制度改革，大力選拔年輕干部，培養婦女和黨外干部，推進鎮公推直選、部門有限競爭、中層干部競聘交流上崗。要提升能力。堅持以工作需求為導向，以能力建設為核心，加強干部培訓和鍛煉。每年舉辦干部讀書班，選派干部赴先進地區考察、到高等院校深造，組織干部到招商引資前沿陣地摔打磨煉。要壯大人才隊伍。通過創新黨管人才運行機制、人才引進培養使用機制和人才服務保障機制，確保人才引得進、用得好、留得住。培養大批合格的就業型、創業型的本土化人才。要夯實基層組織建設“根基”。堅持“農村黨建緊扣富民、機關黨建緊扣服務、企業黨建緊扣創新”，加強基層組織建設。按照黨中央統一部署，以“三評一定”為重點，大力開展黨員先進性教育，增強廣大黨員的宗旨意識、黨性觀念。基層干部最苦最累最易受委屈，要真正重視、真情關懷、真心愛護他們，加大教育培訓力度，認真落實各項報酬待遇，給在經濟發展中涌現出來的鎮優秀黨政副職和村支書晉升職級，滿腔熱忱地支持和幫助他們工作，使更多的村支書成為“雙帶”型干部。我們的村支書、社區主任作為“一村總統、小巷總理”，要把“富民安民”作為第一責任，把群眾所盼所需作為第一信號，健全組織生活，對勞力轉移、市民就業、致富共富、扶貧濟困、平安創建、矛盾協調、計劃生育、關心“五保”戶等，要處處用心、件件抓好，樹立起新時期基層干部“組織放心、群眾滿意”的形象。

要堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展。重視宣傳思想工作，深入開展創建“學習型社會、學習型城市、學習型家庭”活動。加強未成年人思想道德建設，培育和弘揚創業創新創優精神，培養具有高尚情操、充滿活力和創造力的新一代寶應人。加大科教文衛體等社會事業投入，建設新的圖書館、文化館，積極推進事業單位改革，進一步提高科技貢獻率，改善醫療救治水平，提高教育教學質量。認真落實土地管理、環境保護和計劃生育基本國策。切實加強縣委對人大、政府、政協工作的領導，支持人大依法履行國家權力機關的職能，使重大事項的決策更好地體現人民的意志；支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，更好地發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。重視老干部工作，關心老干部生活。推進國防后備力量建設。抓好統戰工作，發揮統一戰線在改革建設中的作用。做好工會、婦聯、共青團、科協、工商聯、殘聯等群團工作，凝聚加快發展的強大合力。

同志們，寶應跨越發展的勢頭令人振奮，“苦干三五年、實現再翻番”的目標催人奮進，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚“團結、創新、務實、爭先”的寶應精神，搶抓機遇，真抓實干，為加快工業化、城市化進程，全面建設小康社會而奮力拼搏!

第五篇：李統書在中共汕頭市委八屆一次全會上的講話

李統書在中共汕頭市委八屆一次全會上的講話

2003-06-08 14:51:10 汕頭日報

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南方網訊

李統書（2003年5月30日）

同志們：

市委八屆一次全體會議選舉產生了新的市委常委和書記、副書記，通過了市紀委第一次全體會議選舉結果。在此，我代表當選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡和工作變動等原因，七屆市委中的一些同志不再進入八屆市委。這些同志在任期間，為汕頭的改革開放和現代化建設傾注了大量心血，作出了重要貢獻。借此機會，我代表八屆市委，向他們致以崇高的敬意！

從現在起，八屆市委就正式接過七屆市委的“接力棒”，團結帶領全市黨員干部和廣大人民群眾，踏上奮力建設經濟強市、全面建設小康社會的新征程。在汕頭經濟社會發展新的歷史時期，面對黨組織的重托和全市人民的期望，我們每一位同志既信心滿懷，又深感責任重大，使命神圣。建設經濟強市，首先要求市委樹立強勢領導形象，我們一定要十分珍惜時代提供的機遇和舞臺，十分珍惜組織的厚愛和重托，十分珍惜全市黨員和人民對我們的信賴和期待，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強市委特別是常委會的自身建設，努力把市委領導集體建設成為政治堅定、開拓創新、團結實干、干凈干事的堅強領導核心，為全市各級領導班子作出表率，努力實現市第八次黨代會確定的目標。下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一、政治堅定，善謀全局。政治堅定是合格的領導干部的必備條件，善謀全局是成熟的領導干部的重要標志。講政治、顧大局、重責任，是新形勢、新任務對領導干部提出的新要求。市委作為全市的領導核心，要在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺堅持“四個服從”，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，嚴守政治紀律，確保黨的路線、方針、政策和上級的決定、決策在我市得到貫徹落實；要始終保持政治上的清醒和堅定，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題；要把講政治貫穿于領導工作的全過程，總攬全局，協調各方，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導；要樹立正確的發展觀和政績觀，正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，堅決反對那種只顧局部利益、不顧全局利益，有令不行、有禁不止的思想行為；要努力增強黨性觀念，自覺遵守黨的政治紀律和組織、宣傳、群眾、財經、外事、保密等方面的紀律。“不謀全局者不足謀一域”，市委要管方向、抓大事，集中精力研究解決帶有方向性、全局性、前瞻性、戰略性的重大問題。各位常委不論分工做什么工作，都要增強全局意識和大局觀念，善于從全局上觀察和分析問題，善于把貫徹落實黨的方針、政策和上級指示精神同謀劃汕頭的改革、發展、穩定事業結合起來，使對上級負責與對群眾負責相統一，做好分管

工作與促進全市工作相統一，為官與做人干事相統一。

二、與時俱進，開拓創新。與時俱進，開拓創新，是保持黨的先進性和創造力的關鍵所在。在汕頭全面建設小康社會的道路上，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要解決。本次黨代會提出的各項目標，是本屆市委班子對全市干部群眾的莊嚴承諾。我們要一諾千金，不辱使命，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅決破除各種不合時宜的觀念、做法和體制，大膽探索新的發展舉措、新的工作方法，以思想的大解放推動事業的大發展。創新的力度決定發展的速度，要增強創新意識，把中央的大政方針與汕頭實際結合起來，牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，緊緊圍繞建設經濟強市、全面建設小康社會的奮斗目標，走出一條加快發展、率先發展、協調發展的路子來。要尊重群眾的首創精神，鼓勵、引導和保護基層干部群眾改革創新的積極性，不斷開創各項工作的新局面。

加強學習是創新的前提和基礎。本屆市委領導集體，既有上屆的同志，也有新同志。無論是從我們承擔的責任，從黨和人民對我們的要求，還是從適應經濟全球化和區域經濟競爭的新形勢，提高工作的科學性、預見性和計劃性，提高統攬全局和駕馭復雜局面的能力，都必須自覺加強學習。越是工作忙、任務重，越是要注意學習，少一點應酬，多讀一點書，帶頭學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習市場經濟知識和其他各種科學知識、管理知識，全面建設學習型社會。要發揚理論聯系實際的學風，用新理論、新知識武裝頭腦，運用于指導工作實踐。要深入基層、深入實際，向實踐學習，向群眾學習，總結群眾的新鮮經驗，從群眾中汲取智慧和力量，提高創新的能力和水平。

三、團結實干，艱苦奮斗。團結是黨的生命，是黨性、覺悟、能力、品質的集中體現。團結出凝聚力，出戰斗力，出生產力。市委領導班子成員來自五湖四海，共同的事業、共同的責任使我們走在一起，這既是工作的需要，也是一種緣分。我們要時刻以黨和人民的事業為重，以汕頭發展的大局為重，像愛護我們的眼睛一樣，珍視團結，在維護團結、加強團結方面為全市各級領導班子當好表率。搞好班子團結的根本途徑在于貫徹執行好民主集中制原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全市委內部的議事和決策機制，進一步發揮市委常委會議和全體委員會議的作用。既強調民主，又要講集中，就是我們平常講的，形成決策前可以也必須各抒己見，發揚民主，廣開言路，一旦形成集體的決定，就只能一個聲音，自覺維護集體決定、決議，堅決貫徹執行。這是黨的規矩，也是我們應有的覺悟。每一位班子成員都要認真落實集體領導下的個人分工負責制，敢于負責，狠抓落實，管好份內事。我作為班長，將帶頭按照民主集中制原則辦事，自覺接受大家的監督。由于工作分工的不同，由于每個人閱歷、性格的差別，彼此在一些具體問題上可能會有一些不同看法，更要多一份理解和支持。每個同志都要有容人容事的胸襟，有互讓互諒的氣度，有聞過則喜的雅量，善于團結其他同志包括與自己意見不統一的同志一道工作，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。只要我們堅持大事講黨性、講原則、講全局，小事講風格、講諒解、講友誼，互相尊重，互相信任，互相支持，互相補臺，心往一處想，勁往一處使，就一定能夠匯成強大的集體力量，就一定能夠把汕頭的事情辦得更好。一個強有力的領導集體，要團結，更要實干。事業是干出來的。把汕頭的工作做好，需要一大批真抓實干的好干部。要大力弘揚腳踏實地、扎實苦干的優良作風，堅決反對和防止各類沒有實際意義的形式主義、虛張聲勢的花架子，以實實在在的作風，做出實實在在的業績，來贏得群眾的支持和擁護。

要弘揚艱苦奮斗作風。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是共產黨人的政治本色。新一屆市委面臨的有利條件和機遇很多，但困難、挑戰和壓力也不少。作為一個領導者，看不到工作中的困難和問題是盲目樂觀，而面對前進中的困難和問題望而卻步、刻意回避，就是失職。要樹立在戰勝困難中求發展的信心和勇氣，善于把壓力轉化為動力，把危機轉化為契機。這幾年，我們努力克服由于歷史、地理、觀念和工作上的種種局限所造成的問題和困難，使汕頭經濟社會重新走上良性發展軌道，呈現信用回歸、經濟回升、人心回暖的好勢頭，每一項成績、每一個進步都是通過艱苦的拼搏得來的，這種精神亟需在我們今后工作加以發揚。“政聲人去后，民意閑談時”，每一位領導的任期是有限的，而奉獻是無限的，形象是永久的。我們要在有限的任期內，牢記“兩個務必”，爭做艱苦奮斗、迎難而上的排頭兵，不做安于現狀、無所作為的逍遙官。要堅決克服各種消極懈怠的思想和行為，堅決反對貪圖安逸、奢侈享樂、鋪張浪費之風。工作上向高標準看齊，生活上嚴于律己，不搞攀比。要堅持“勤儉辦一切事情”，不論在什么時候，都要提倡節約，反對浪費。我作為班長，更要自覺按照中央、省委和市委的要求，嚴格自律，努力做促進團結實干、艱苦奮斗的表率，請大家一如既往地給予監督、支持和幫助。

四、執政為民，干凈干事。貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。新一屆市委要成為堅強的領導核心，每位同志都要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，在其職盡其責，在其位謀其政，始終把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，全心全意為人民服務。我們要經常警誡自己：權力是責任，是義務，是奉獻，絕不能把權力變成謀取私利或為小集團“尋租”的工具。要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷，把人民群眾的冷暖安危時刻掛在心上，滿腔熱忱地幫助群眾解決生產生活中的突出困難，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。要常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的防線。要經受住執政掌權的考驗，不以權謀私、不貪不占；經受住改革開放的考驗，堅定信念、拒腐防變。要認真執行中央提出的“八個堅持，八個反對”的要求，以身作則，率先垂范，帶頭遵守廉潔自律的各項規定，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭管好子女、親屬和身邊工作人員，做到不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈干事，保持一身正氣，以勤政造福于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓人民放心。要繼續堅持正確的用人導向，抓班子帶隊伍，以良好的黨風帶動政風、民風的根本好轉。當前，全市各級黨委、政府要以對人民群眾極端負責的精神，堅持“兩手抓”，一手抓非典防治這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖。要把貫徹本次黨代會精神與省委剛剛召開的全省貫徹落實胡錦濤總書記視察廣東講話精神大會的要求結合起來，以總書記重要講話和市黨代會精神為動力，抓緊抓好當前各項工作，推進三個文明協調發展，確保實現今年經濟社會發展各項預期目標，確保黨代會后第一年開好頭、起好步。

同志們，未來五年是加快汕頭發展、建設經濟強市極為關鍵的時期，黨和人民選擇了我們，我們就必須義無反顧地肩負起責任，勵精圖治，為民盡責，為國分憂，為黨竭力，鞠躬盡瘁。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，與時俱進，開拓創新，抓住機遇，扎實工作，全面落實好本次黨代會確定的各項目標任務，創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業績，為建設經濟強市，不斷開創汕頭社會主義現代化建設新局面而努力奮斗！（編輯：李美儀）