第一篇：在市委一屆十次全會上的工作總結報告

同志們：

現在，我受市委常委會的委托，向一屆十次全會報告工作。

市委一屆九次全會以來，我們在省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，深入推進“三個轉變”，加快丘陵經濟發展示范區建設，堅定不移地實施“工業強市”和“環境興市”戰略，加大招商引資和項目工作力度，全市經濟朝著既快又好的方向發展，黨的建設進一步加強，社會事業全面發展，社會政治保持穩定，較好地完成了一屆九次全會確定的目標任務。

一、堅持以科學發展觀為指導，丘陵經濟發展示范區建設取得初步成效

今年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀的第一年，是全面貫徹落實中央宏觀調控政策的第一年，是全面啟動丘陵經濟發展示范區建設的第一年。科學發展觀對加快發展提出了新的要求，宏觀調控使加快發展面臨新的考驗。我們堅持以科學發展觀為指導，以建設丘陵經濟發展示范區統攬經濟發展全局，把貫徹宏觀調控作為深化改革、加快發展的重要機遇，確立了“樹立和落實科學發展觀，奮力推進資陽更快更好發展”的總體要求，在發展中搞好調控，在調控中加快發展，確保經濟在快車道上保持平穩運行，努力在示范區建設上起好步、開好頭。

我們把提高農業產業化經營水平，增加農民收入，作為建設丘陵經濟發展示范區的重點。堅持用抓工業的理念、辦法和機制抓農業，按照“調結構促增收，產業化上水平”的總體思路，大力推進農業產業化經營，統籌城鄉經濟，增加農民收入。一是把做強農副產品加工龍頭企業作為推進產業化的關鍵。按照圍繞產業培育龍頭、招商引資引進龍頭、依托科技提升龍頭、延伸產業鏈條點擊查看本資料原創網站更多文章發展龍頭的思路，加大對帶動能力強、輻射范圍廣的加工龍頭企業的扶持力度，增強帶動能力。一批龍頭企業加快發展，有力地促進了結構調整，帶動了農民增收。二是把建設標準化示范基地作為推進產業化的重點。按照標準化生產、企業化管理的要求，圍繞龍頭企業需求建好“第一車間”，圍繞培育壯大優勢特色產業，制定了一批農業質量標準體系和生產技術規程，加大新品種、新技術的引進推廣，擴大標準化生產基地規模。全市已創建*個國家級農業標準化示范區和**個省級農業標準化示范區，建成各類標準化示范基地**余萬畝。三是把完善利益聯結機制作為推進產業化的保障。引導龍頭企業、生產基地、專合組織、農戶結成“風險共擔、利益共享”的共同體，建立有效的利益聯結機制，保障了農民增收。今年11月，學忠書記到資陽視察提出農業產業化“十龍起舞”的要求后，我們按照“雙龍領先、五龍騰飛、十龍起舞”的思路，確定了突出抓好“千萬工程”，做強以四海、澳士達為龍頭的優質生豬、山羊產業，重點支持做大以華通、若男、臨江味業為龍頭的檸檬、優質糧加工、調味品產業，同時積極培育棉紡、蠶繭絲綢、中藥材加工、薯類加工和蔬菜產業，共同形成“十龍起舞”的農業產業化新格局。同時，我們大力提高糧食生產能力，如期向農民兌付了糧食直補資金，減免農業稅工作全部落實到戶，預計全年糧食增產**.*萬噸，增長*.*%。圍繞做強勞務產業，大力發展民辦職業技術教育，促進職業教育與勞務開發有機結合，增強勞務產業競爭力，全年培訓農民工**.*萬人，輸出勞務***.*萬人，實現務工收入**.*億元，全市農民人均純收入有望超過全省平均水平。

我們把大力推進“工業強市”戰略，優化經濟結構，作為建設丘陵經濟發展示范區的關鍵和突破口。在年初召開的全市“百億工程”動員大會上，工業工作會議上，確定了今年規模以上工業總產值達到***億元，明年全部工業增加值達到***億元的“雙百億”目標。省委工業工作會議要求資陽努力成為丘陵地區加快工業發展的模范后，市委召開工業工作會議，提出要在保持工業快速增長、做強做大支柱特色產業、提高工業開放度、創新工業發展機制、優化工業發展環境五個方面成為模范，并堅持按照新型工業化的要求加快工業發展。一是抓主導產業。研究制定了加快造車、食品加工、醫藥三大產業發展的具體方案，做強骨干企業，引進配套企業，延伸產業鏈條，構建產業集群，三大產業實現工業總產值和增加值均占全市規模以上工業的**%，支撐作用進一步增強，聚集效應逐步顯現。二是抓重點企業。重點扶持一批成長性企業，通過改制裂變做活企業、加快技改做強企業、多元化發展做大企業，一批企業發展速度進一步加快，競爭力進一步增強。全市上億元企業年底可達**戶，比去年增加了*戶，其中上**億元企業*戶。同時，培育壯大中小企業，放手發展鄉鎮工業，今年新增規模企業**戶。三是抓工業園區。因地制宜構建發展平臺，創新園區管理機制，園區發展活力逐步增強，全市已初步建成工業園區**個，集聚企業**戶，其中今年新入駐企業**戶，工業園區正在成為我市工業對外開放的窗口、項目建設的載體、工業發展新的增長點和推進新型工業化的示范。四是抓服務環境。堅持以“環境興市”保障“工業強市”，著重從“兩降低、三著力、四碰硬”入手，進一步優化工業發展環境。完善政府與企業雙硬化、雙約束機制，增強了政府發展工業的責任，

第二篇：在市委一屆十次全會上的工作報告

同志們：

現在，我受市委常委會的委托，向一屆十次全會報告工作。市委一屆九次全會以來，我們在省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，深入推進“三個轉變”，加快丘陵經濟發展示范區建設，堅定不移地實施“工業強市”和“環境興市

”戰略，加大招商引資和項目工作力度，全市經濟朝著既快又好的方向發展，黨的建設進一步加強，社會事業全面發展，社會政治保持穩定，較好地完成了一屆九次全會確定的目標任務。

一、堅持以科學發展觀為指導，丘陵經濟發展示范區建設取得初步成效

今年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀的第一年，是全面貫徹落實中央宏觀調控政策的第一年，是全面啟動丘陵經濟發展示范區建設的第一年。科學發展觀對加快發展提出了新的要求，宏觀調控使加快發展面臨新的考驗。我們堅持以科學發展觀為指導，以建設丘陵經濟發展示范區統攬經濟發展全局，把貫徹宏觀調控作為深化改革、加快發展的重要機遇，確立了“樹立和落實科學發展觀，奮力推進資陽更快更好發展”的總體要求，在發展中搞好調控，在調控中加快發展，確保經濟在快車道上保持平穩運行，努力在示范區建設上起好步、開好頭。

我們把提高農業產業化經營水平，增加農民收入，作為建設丘陵經濟發展示范區的重點。堅持用抓工業的理念、辦法和機制抓農業，按照“調結構促增收，產業化上水平”的總體思路，大力推進農業產業化經營，統籌城鄉經濟，增加農民收入。一是把做強農副產品加工龍頭企業作為推進產業化的關鍵。按照圍繞產業培育龍頭、招商引資引進龍頭、依托科技提升龍頭、延伸產業鏈條本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料發展龍頭的思路，加大對帶動能力強、輻射范圍廣的加工龍頭企業的扶持力度，增強帶動能力。一批龍頭企業加快發展，有力地促進了結構調整，帶動了農民增收。二是把建設標準化示范基地作為推進產業化的重點。按照標準化生產、企業化管理的要求，圍繞龍頭企業需求建好“第一車間”，圍繞培育壯大優勢特色產業，制定了一批農業質量標準體系和生產技術規程，加大新品種、新技術的引進推廣，擴大標準化生產基地規模。全市已創建*個國家級農業標準化示范區和**個省級農業標準化示范區，建成各類標準化示范基地**余萬畝。三是把完善利益聯結機制作為推進產業化的保障。引導龍頭企業、生產基地、專合組織、農戶結成“風險共擔、利益共享”的共同體，建立有效的利益聯結機制，保障了農民增收。今年11月，學忠書記到資陽視察提出農業產業化“十龍起舞”的要求后，我們按照“雙龍領先、五龍騰飛、十龍起舞”的思路，確定了突出抓好“千萬工程”，做強以四海、澳士達為龍頭的優質生豬、山羊產業，重點支持做大以華通、若男、臨江味業為龍頭的檸檬、優質糧加工、調味品產業，同時積極培育棉紡、蠶繭絲綢、中藥材加工、薯類加工和蔬菜產業，共同形成“十龍起舞”的農業產業化新格局。同時，我們大力提高糧食生產能力，如期向農民兌付了糧食直補資金，減免農業稅工作全部落實到戶，預計全年糧食增產**.*萬噸，增長*.*。圍繞做強勞務產業，大力發展民辦職業技術教育，促進職業教育與勞務開發有機結合，增強勞務產業競爭力，全年培訓農民工**.*萬人，輸出勞務***.*萬人，實現務工收入**.*億元，全市農民人均純收入有望超過全省平均水平。

我們把大力推進“工業強市”戰略，優化經濟結構，作為建設丘陵經濟發展示范區的關鍵和突破口。在年初召開的全市“百億工程”動員大會上，工業工作會議上，確定了今年規模以上工業總產值達到***億元，明年全部工業增加值達到***億元的“雙百億”目標。省委工業工作會議要求資陽努力成為丘陵地區加快工業發展的模范后，市委召開工業工作會議，提出要在保持工業快速增長、做強做大支柱特色產業、提高工業開放度、創新工業發展機制、優化工業發展環境五個方面成為模范，并堅持按照新型工業化的要求加快工業發展。一是抓主導產業。研究制定了加快造車、食品加工、醫藥三大產業發展的具體方案，做強骨干企業，引進配套企業，延伸產業鏈條，構建產業集群，三大產業實現工業總產值和增加值均占全市規模以上工業的**，支撐作用進一步增強，聚集效應逐步顯現。二是抓重點企業。重點扶持一批成長性企業，通過改制裂變做活企業、加快技改做強企業、多元化發展做大企業，一批企業發展速度進一步加快，競爭力進一步增強。全市上億元企業年底可達**戶，比去年增加了*戶，其中上**億元企業*戶。同時，培育壯大中小企業，放手發展鄉鎮工業，今年新增規模企業**戶。三是抓工業園區。因地制宜構建發展平臺，創新園區管理機制，園區發展活力逐步增強，全市已初步建成工業園區**個，集聚企業**戶，其中今年新入駐企業**戶，工業園區正在成為我市工業對外開放的窗口、項目建設的載體、工業發展新的增長點和推進新型工業化的示范。四是抓服務環境。堅持以“環境興市”保障“工業強市”，著重從“兩降低、三著力、四碰硬”入手，進一步優化工業發展環境。完善政府與企業雙硬化、雙約束機制，增強了政府發展工業的責任，激發了企業自主發展的動力。今年以來，全市工業發展速度加快，效益提升，預計規

模以上工業實現總產值***億元，超過“雙百億”目標中今年目標要求；規模工業增加值增長**以上，增速居全省前列。工業在GDP中的比重進一步提高，工業經濟正成為資陽經濟快速增長的主要力量、財政增收的主要來源和就業增加的主要渠道。

我們把經營城鎮資源，加快城市建設，作為建設丘陵經濟發展示范區的重要載體。堅持用經營的理念、市場的辦法搞好城市建設與管理。進一步加大以土地為重點的城市資源經營力度，始終堅持越是宏觀調控收緊土地閘門，越要經營好土地資源，集約用地，提高土地效益。嚴格執行國家土地政策，認真落實省委、省政府部署，對土地市場秩序進行清理整頓，扎實抓好閑置、未利用土地和違法交易土地的處置工作，全市清理各類閑置、未利用土地****畝。建立健全了工業發展和城市建設用地保障機制。堅持做到經營性用地***招拍掛和商品住宅用地***拍賣，堅決消除土地資源配置中的腐敗行為。*—11月，在經營性用地供地量下降*.*％的情況下，實現土地收益同比增長**.*。圍繞到2005年把資陽建成中等城市的目標，組織開展了城市總規修編，依托園區建設拉大城市骨架，加快推進市政設施建設，一批重點項目相繼竣工。近期又規劃并啟動了城市建設“***工程”，全面開發七大組團片區、建設兩座跨江大橋、新建三條城市干道，逐步完善城鎮功能，不斷增強城鎮輻射集聚能力，力爭到明年基本形成中等城市框架。

我們把實施“項目帶動”，增強發展后勁，作為建設丘陵經濟發展示范區的重要抓手。圍繞發揮投資對經濟增長的拉動作用，市委把今年確定為“項目帶動年”，在全市樹立“項目是發展的基礎，更是經濟工作的抓手”的理念，形成“抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目”的良好氛圍。進一步創新項目生成機制，緊緊圍繞工業項目、基礎設施項目和社會事業項目三個重點，把向上爭取支持、對外招商引資、對內激活民資作為三大主攻方向，千方百計做好項目的篩選、包裝和推介工作。進一步創新項目建設機制，強調要把項目落實到開工上，落實到竣工投產上。組織開展了“項目?企業服務月”活動，努力搞好從項目包裝、談判引進到開工建設、竣工投產的全程服務。實行市級領導聯系重點項目責任制和部門、業主建設責任制，加強目標管理，加大督促檢查，實行業績展示，推動了項目建設。今年以來，全市固定資產投資持續快速增長，特別是基本建設和制造業投資增勢強勁，不僅拉動了當期經濟加速增長，培育了發展亮點，而且形成了新的生產能力，增強了發展后勁。

一年來，在科學發展觀的指導下，全市經濟持續快速協調健康發展，丘陵經濟發展示范區建設開局良好。一是發展速度加快。預計全年實現GDP***億元，同比增長**.*左右，將快于全省平均增速，超額完成了去年市委工作會確定的經濟發展三年目標的第二階段目標。二是經濟結構優化。三次產業結構為**.*:**.*:**.*，第二產業比重比去年提高*.*個百分點，其中工業增加值占GDP比重比去年提高*個百分點。產業內部結構進一步優化。畜牧業增加值占到一產業增加值的**，比去年提高*個百分點左右。規模工業增加值占全部工業增加值的**，**戶重點企業產值占規模工業總產值的**.*，支撐作用進一步增強。三是運行質量提高。從工業經濟看，*—11月規模以上工業凈盈利*.**億元，增長**.*，工業綜合效益指數達到***.*，比去年提高**.*點。從財政收入看，在農業稅稅率降低三個百分點和第三產業提高稅收起征點等政策性減收因素的影響下，全市地方財政一般預算收入同口徑增長**％，其中工商各稅增長**.*，保持了與經濟同步增長。四是發展后勁增強。招商引資尤其是工業招商到位資金大幅增長，拉動經濟增長的后續效應正逐步顯現。工業企業形成新一輪投資熱潮，預計全年完成技改投資增長**；基礎設施建設力度加大，完成投資**億元，占全社會投資的**。目前，全市在建和將于明年啟動的項目已有***個，不僅對完成去年市委工作會確定的明年發展目標提供有力支撐，而且將為經濟持續增長打下堅實基礎。五是產業特色凸現。以“資陽車城”為品牌的車制造和以“千萬工程”為品牌的山羊、生豬產業化等在全省的產業優勢逐步顯現，資陽機車廠、南駿、川橡、四海、澳士達、若男等企業在同行業中的競爭力進一步增強。六是人民生活改善。預計城鎮居民人均可支配收入****元；農民人均增收***元以上，創歷史最好水平，達到****元，將達到或超過全省平均水平。尤其可喜的是，全市國內生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額以及城鎮居民人均可支配收入四項指標均可在今年提前一年完成“十五”計劃目標。

丘陵經濟發展示范區啟動建設一年來，開局良好，成效初現，呈現出發展速度快、經濟效益好的態勢。這種快，是有亮點、有活力、有效益的快，是產業互動、速度效益質量協調發展的快，是廣大群眾得到實實在在的實惠的快。資陽在丘陵地區經濟發展中起到了一定的示范作用，在全省發展大格局中的地位進一步提升。

二、堅持改革開放，經濟發展的動力和活力進一步增強

我們按照十六屆三中全會《決定》和省委《實施意見》的要求，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，進一步拓寬改革領域，加大改革力度，把破除阻力和釋放活力有機統一起來，努力推動體制機制創新。

堅持“三個轉變”，市場化配置資源工作有效推進。按照省委、省政府的部署，在繼續抓好“三個轉變”的同時，努力提升認識的高度，拓展轉變的廣度，加快轉變的速度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總結推廣樂至企業改革經驗，按照“三個百分之百”的要求，加大企業改革力度。堅持把確保產權制度改革效益最大化作為企業改革的目標，注重將企業改革與項目帶動、招商引資、鼓勵支持民營企業做強做大有機結合，依靠市場手段盤活存量，催生增量。川橡集團、天臺化工等一批企業煥發出了新的生機，實現了資金與技術、品牌與資本的有機結合。同時，我們加快推進工業企業改革向商貿流通企業改革延伸，向壟斷性、半壟斷性企業改革延伸，全市供銷社改革、國有糧食企業改革和市政公用設施經營權改革都取得了突破性進展。最近，市委常委會又在深入學習省委有關精神的基礎上，要求全市對所有自然資源和政府掌握的公共資源都要堅持走市場化、規范化的路子，實行公開拍賣。

創新發展機制，經濟發展活力不斷增強。一是創新農村基礎設施建設機制。認真貫徹全省“巴中會議”精神，積極探索引導群眾、吸引業主、依托協會、“一事一議”、政策激勵等方式搞農建的新機制，加大農田基本建設、病險水庫治理和交通建設，今年以交通、水利為重點的農村基礎設施建設累計完成投入*億多元，完成通鄉油路、水泥路***公里，通村公路***公里，農村基礎設施得到進一步改善。二是創新投融資機制。抓住我市作為全省農村金融支農改革試點的機遇，積極探索“財政引導、金融互動、外資投入、民資啟動”的投融資機制。充分發揮中小企業貸款擔保公司作用，增大資本金總量，加大對重點優勢企業的擔保力度，支持企業抓住機遇快速擴張。進一步完善“千萬工程”擔保公司運行機制，積極幫助骨干龍頭和養殖業主解決資金短缺問題，今年已擔保貸款****萬元，啟動信貸資金****萬元，并通過信貸啟動吸引民間資金*.*億元，引進市外資金****萬元投入農業產業化經營。三是創新農村經營管理機制。堅持“三民”“四自”原則，大力發展農村專業合作經濟組織。采用不同方式大力推廣合作經濟組織建設的成功經驗，提高合作經濟組織自我發展和創新能力。圍繞山羊、生豬、檸檬等特色產業，依托產業和企業引導專業合作經濟組織發展，農村專業合作經濟組織正成為全市推動農業調結構、帶領農戶闖市場、幫助農民增收入的重要力量。

積極推進行政管理體制改革，政府服務水平進一步提高。我們以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步破除制約發展的體制性障礙，深入推進“環境興市”戰略。大力推進行政審批制度改革，在全面清理、公示行政審批項目基礎上，進一步加強行政服務中心建設，重組審批流程，推行并聯審批，并對一些政府機構設置進行了調整，努力促進政府部門提高依法服務、陽光服務、高效服務的水平。大力推進投資體制改革，積極推行備案制、核準制，放寬民間投資，充分發揮企業的投資主體作用，促進了非國有投資持續快速增長；進一步規范政府性投資，全面實行代建制和項目業主負責制，通過土地、資金、建筑三大市場互動來促進投資的機制正在形成。加快推進財政改革，在市本級全面實行部門綜合預算和國庫集中支付，進一步嚴格收支管理，同時完善公安政法經費保障機制，財政資金在促進改革發展穩定中起到了保障作用。

全方位擴大對外開放，招商引資實效不斷增強。進一步創新招商方式，提高招商水平，充分發揮企業招商的主體作用，圍繞資源優勢招商，抓住重點產業招商，面向大企業招商。抓住川渝經濟合作契機，加大面向成渝兩地招商力度；充分利用丘陵經濟發展示范區效應，加大向上爭取力度；認真落實優惠政策，加大對內激活民資力度。通過搭建“資陽市（重慶）投資說明會”、“安岳兩節”等載體，參加“川京合作”、“川澳合作”等活動，既引進了一批項目和資金，又展示了資陽的開放形象。高度重視誠信環境建設，強調抓好“最后一公里”服務，做好從項目洽談引進到開工建設、形成生產能力的全程服務。今年，全市招商引資呈現直接投資項目增多、工業項目增多、川渝投資項目增多、民間投資項目增多的良好態勢，特別是成功引進五糧液集團入駐川橡公司，引進東風汽車和中集集團與南駿公司合作，為車產業發展注入了新的活力。全年招商引資履約項目***個，到位資金**.*億元，增長**.*。加快發展外向型經濟，外貿出口取得較大突破，預計全年自營出口****萬美元，增長*.*倍。

三、堅持協調發展，精神文明和民主法制建設進一步加強

在保持全市經濟持續快速發展的同時，我們更加注重精神文明和民主法制建設，加快推進依法治市進程，努力促進社會協調發展。

我們把宣傳思想工作作為加強黨的執政能力建設的重要環節和重要內容，努力為改革發展穩定提供有力的思想保證和輿論支持。重視和加強理論武裝工作，堅持以黨委中心組為龍頭，重點加強了各級領導干部的理論學習，不斷完善理論學習制度，把理論武裝落實到進一步解放思想、提高執政能力建設的各個方面。把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主的方針，充分發揮電臺、電視臺、報社等宣傳媒體作用，不斷增強引導社會輿論的能力，把全市人民的思想和精本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料力凝聚到加快資陽發展上來。加大對外宣傳力度，為提高資陽對外形象和知名度發揮了作用。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷提高全市人民思想道德素質。高度重視和加強未成年人思想道德建設，深入開展“掃黃”“打非”工作，加強網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊環境治理，初步形成了學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人教育網絡和工作體系。深化精神文明創建活動，鞏固和發展了一批文明單位、文明村鎮和文明社區，樹立了文明新風。

我們高度重視社會事業的發展，堅持實施“科教興市”戰略，充分調動科技人員積極性，不斷提高科技研發水平，今年申報國家、省級科研項目**項。鞏固“普九”成果，深化教育體制改革，積極引導和支持民間資金投入教育事業發展，市教育園區為促進教育事業發展注入了新的活力。大力發展職業教育，鼓勵和引導社會力量參與興辦職業教育，民辦職業技術教育得到較快發展，全市已創辦民營職業學校**所，全年開展職業教育培訓*.*萬人次。初步建立了農村醫療救助制度，突發性公共衛生事件應急機制進一步鞏固和完善，各類傳染性疾病得到有效防治，人民群眾健康保障水平進一步提高。文化、體育、廣電、通訊等社會事業全面發展。穩定低生育水平，全市人口自然增長率保持在*‰以內。重視環境保護工作，以沱江資陽段、九曲河、三岔湖污染治理為重點，加強水庫、河流等污染防治和城鎮垃圾、污水處理，認真落實項目建設環評工作，做到了經濟發展與環境保護的協調一致。

我們把民主法制建設作為加強執政能力建設的大事來抓，在推進改革發展穩定中實現黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一。切實加強黨委對人大工作的領導，大力支持人大依法履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人大常委會和人大代表充分行使憲法和法律賦予的權力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動政協牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持政協圍繞中心工作和群眾密切關注的問題開展調研、視察，反映社情民意，重視和采納政協提出的提案和建議，支持政協開展民主評議活動。進一步加強統戰工作，充分發揮黨外各界人才薈萃的優勢，調動一切積極因素，為加快資陽發展凝心聚力，做出貢獻。重視和發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。加大黨管武裝工作力度，堅持國防建設與經濟建設協調發展，廣泛深入地開展了國防教育和“雙擁”活動，部隊民兵預備役建設得到加強。進一步擴大基層民主，鞏固和深化政務公開、村務公開、廠務公開，推進了各項工作的制度化、民主化。

我們把維護穩定作為改革發展的重要保障，堅決貫徹中央和省委關于維護社會穩定的方針政策和工作部署，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，按照“發展是第一要務、穩定是第一責任”和“發展是硬道理、穩定是硬任務”的要求，把穩定工作放在更加突出的位置。狠抓穩定工作責任制的落實，把守土有責、保一方平安作為重要的政治責任，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，要求各級各部門“一把手”切實履行穩定工作第一責任人職責，分管領導實行“一崗三責”。同時，把維護穩定作為檢驗和衡量各級各部門執政能力強弱、執政水平高低的重要內容和標準，形成了市、縣（市、區）、鄉聯動、一級抓一級、層層抓落實的維穩工作責任機制。根據新形勢下人民內部矛盾的新特點，提出了“依法行政 按政策和經濟規律辦事 發揮政治優勢做好群眾工作”的維穩工作基本思路和方法，建立完善了預防和處置群體性事件的信息預警機制、排查調處機制、整體聯動機制和考核獎懲機制，并按照責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過的總體要求，采取定領導、定部門、定方案、定責任的“四定”措施，及時化解和消除不穩定因素。我們把做好人民來信來訪工作作為了解民情民意、處理矛盾問題的重要環節和方法，積極探索建立處理上訪問題的經常性工作機制，有效防止了集體上訪和群體性事件的發生。圍繞建設“平安資陽”，鞏固和深化社會治安整體聯動防范工程建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持嚴厲打擊刑事犯罪活動的高壓態勢，為加快發展創造了良好的治安環境。切實做好“******”等邪教組織頑固分子和重點對象的防范監控和教育轉化工作，邪教活動得到有效遏制。

四、堅持執政為民，人民群眾生產生活進一步改善

我們把切實關心人民群眾生產生活，特別是解決群眾實際困難，作為貫徹執政為民要求的重要工作來抓，努力改善人民群眾生產生活條件。

堅持把就業再就業工作與發展民營經濟、職業教育培訓相結合，重點抓了企業下崗職工再就業工作，積極幫助解決“****”就業困難群體再就業，幫助大學畢業生就業和自主創業，大力實施就業再就業培訓，共培訓各類人員****人。全面兌現落實公益性崗位補貼、免費職業介紹補貼、小額擔保貸款等再就業優惠政策，千方百計增加就業崗位，全市城鎮新增就業*****人，其中再就業****人。

堅持把建立健全社會保障體系作為維護人民群眾利益的長遠性工作來抓，認真做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接落實，完善城鎮低保和農村五保供養制度，努力擴大社會保障覆蓋面，切實做到應保盡保。全市失業保險新增擴面****人，企業養老保險新增參保****人。依法維護失地農民和拆遷居民利益，制定落實征地拆遷補償措施，建立健全保障失地農民生產生活的長效機制，并將失地無業農民納入了城市低保。建立健全城鄉社會救助體系，積極關心幫助城鄉特殊困難群眾解決看病難、子女上學難等問題。同時，依法清理和查處了拖欠克扣農民工工資等行為，維護了群眾的合法權益。

堅持抓好扶貧工作，加大開發式扶貧力度，以改善生產生活條件和促進農民增收為目標，突出抓好“五大扶貧工程”，通過技術培訓、發展生產、促進勞務開發等措施，突出抓好貧困村貧困人口的幫扶，增強貧困戶自我發展能力和“造血功能”。同時建立了社會捐贈救助機制，通過社會渠道籌措扶貧資金，形成了全社會參與扶貧開發的局面。今年以來，全市完成了**個新村扶貧、*個衛生扶貧、***戶移民扶貧和殘疾人扶貧工程項目建設，全市貧困人口基本生產生活條件得到有效改善。

深入落實救災救濟工作，實行救災工作領導負責制，建立應急性救災賑災工作體系，努力增強抗災救災能力，切實抓好受災群眾的救助工作，妥善解決受災群眾的生產生活。全市落實抗災救災救濟資金***萬元，幫助災民度過了難關。認真抓好“安身工程”、優撫安置和殘疾人救助等工作，確保各項救濟措施和社會福利政策落到實處。

五、堅持抓班子帶隊伍，黨的建設不斷加強

我們按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，圍繞建設政治清明，抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，堅持抓發展、抓穩定與抓隊伍緊密結合，以抓領導班子和干部隊伍建設的成果推動全市各項工作。

深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神。我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領全局，圍繞落實立黨為公、執政為民的要求，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想活動引向深入。我們把學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神作為重要的政治任務，采取多種形式組織全市黨員、干部群眾深入學習，并把學習貫徹全會精神、提高各級干部執政能力與大規模培訓干部相結合，先后舉辦了縣級干部樹立和落實科學發展觀專題研討班、2002年以來新任副縣級年輕領導干部增強執行力專項教育學習班和*期全市科級干部專題培訓班。通過學習貫徹全會精神，樹立和落實科學發展觀，創新執政理念和執政方式，提高了各級干部的思想政治素質，有力地推動了工作，促進了全市經濟社會發展。

我們狠抓領導班子和干部隊伍建設，努力把各級領導班子建成政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的領導集體，把各級干部隊伍培養造就成能打硬仗的高素質干部隊伍。一是加強領導班子建設。堅持以創建“四好”領導班子為主線，制發了《關于進一步深化市委常委領導班子“四好”活動的實施意見》、《關于深化縣級領導班子“四好”活動的意見》和《市級部門黨組（黨委）議事規則》，編制了縣級領導班子建設規劃，為加強領導班子建設提供了制度保障。堅持抓好“一把手”這個關鍵，把選準配強管好縣（市、區）委書記、縣（市、區）長、市級部門“一把手”，各縣（市、區）選準配強鄉鎮黨委書記、鄉鎮長作為加強領導班子和干部隊伍建設的重中之重，發揮“一把手”的核心作用，推動領導班子和干部隊伍建設。要求各級領導干部認真履行好“抓班子、帶隊伍”的責任，進一步增強抓班子帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性。抓住干部這個關鍵，扭住利益這個要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部隊伍的純潔性。通過抓班子、帶隊伍，進一步增強了各級領導班子的凝聚力和戰斗力。二是堅持正確的用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》，把以科學發展論英雄、憑正確實績用干部具體化，堅持什么地方和部門工作干得出色，就在什么地方和部門發現和選拔干部，切實把選任干部的過程作為激勵先進、樹立典型的過程，把領導崗位提供給干事業有激情、有實招、有實績的人。堅持從主渠道培養選拔干部，以“親民、愛民、為民”為主題開展“愛民書記”活動，全市表彰了**名優秀鄉鎮黨委書記，已有*名被提拔為副縣級領導干部。加大干部交流力度，全年共交流副縣級以上干部**名。三是增強干部執行力。要求各級干部切實轉變作風，狠抓工作落實，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，抓出成效。對執行力不強、工作效率低影響發展的行為，進行了嚴肅查處，確保了市委工作部署落到實處。

我們著力夯實黨的執政基礎，注重在加強基層政權建設中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷加強基層組織和黨員隊伍建設。一是加強鄉鎮黨委和村“兩委”班子建設。以加強鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的選育用管為重點，扎實抓好鄉鎮黨委班子建設。重視和加強村“兩委”班子建設，認真抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，依法選好配強村黨支部書記和村主任。二是切實抓好丘陵農村黨建綜合示范帶建設。通過“支部 協會”、文明新村創建等活動，推進黨建工作與經濟發展互動相融。三是穩步推進城市黨建。加強組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋建設，實現了城市社區黨建從建立組織到發揮作用的深化，逐步形成了以社區黨組織為基礎、社區黨員為主體的城市基層黨組織建設工作新格局。四是進一步整合黨建資源。以開展機關黨建進農村、進社區、進企業活動為載體，認真總結運用“友好基層黨組織”活動成果，組織市級機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對共建，實現機關、農村、社區、企業黨建資源的有效整合。五是充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。我們引導全市廣大黨員正確處理改革發展穩定的關系，不斷改進群眾工作方法，在深化改革、加快發展和維護穩定中作出表率，用黨員的先進性體現黨的先進性。

我們認真貫徹從嚴治黨方針，下大力氣狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系。認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，形成了各級黨政一把手負總責，分管領導具體抓，職能部門牽頭抓的工作格局。認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，增強了各級領導干部接受監督、拒腐防變的自覺性，形成了黨內監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督有機結合的良好氛圍。按照省委統一部署，我們從7月*日開始，在全市集中開展了領導干部收受錢物專項治理工作，取得了階段性成效。通過自查自糾，全市各級干部共上繳現金和有價證券***多萬元。目前正按照中央、省委要求，開始進行領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、干部收送現金有價證券和支付憑證、跑官要官買官賣官、干部參與賭博四項專項治理。認真落實標本兼治、預防為主的要求，進一步深化行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度“四項改革”，強化土地市場秩序、建設工程招投標、政府采購和國有產權本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料交易“四項監督”，推行政務、廠務、村務“三公開”，從源頭上加大了預防和治理腐敗力度。認真開展糾風工作，堅決防止和糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業改制破產重組中侵害職工合法利益、拖欠克扣農民工工資、中小學亂收費、加重農民負擔等行為，嚴肅查處了侵害群眾切身利益的違紀違法案件。對***名干部給予了紀律處分和組織處理，其中涉及縣處級干部*名。同時，對舉報不實的問題進行了核實和澄清，讓干部放下思想包袱，心情舒暢地開展工作。

我們高度重視市委常委會自身建設。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力在提高市委常委班子執政能力和領導水平上下功夫。一是在堅持民主集中制原則中推進科學決策。市委常委一班人認真執行《市委常委會決定重大事項的暫行規定》，始終堅持與中央、省委保持高度一致，自覺維護中央、省委權威，做到局部利益服從全局利益，在維護全局利益中發展局部利益。班子成員對重大人事安排、重大項目建設等決策，充分發表意見，集體研究決定，分工負責，以實際行動體現了市委的堅強團結。同時，市委常委會注意充分發揮人大、政府、政協的作用，四套班子分工配合，團結協調，形成了合力。二是在堅持執政為民中切實維護群眾根本利益。把維護人民群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，牢固樹立為民掌權、為民執政、為民服務的思想，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，努力實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。今年還開展了“服務基層、服務群眾”主題調研活動，組織****余名機關干部到村入戶，幫助解決農村發展穩定中的實際問題。三是在深化“四好”班子建設中提高領導水平。我們結合新形勢新要求，制發了《關于進一步深化市委常委領導班子“四好”活動的實施意見》，把深化“四好”活動的要求與加快資陽發展結合起來，與全面加強領導班子的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設結合起來，與提高領導班子成員的“五種能力”結合起來，通過市委常委領導班子的示范帶動，推動了市、縣領導班子“四好”活動的深入開展，進一步提高了各級領導班子的執政能力和執政水平。四是在嚴格制度標準中選人用人。我們認真貫徹省委“三項制度”，圍繞貫徹《干部任用條例》，嚴格落實了《關于規范市委管理干部任用工作的有關規定》、《市委常委會議討論干部任免投票表決辦法》和《市委全委會決定縣（市、區）委、政府和市委工作部門、政府組成部門正職擬任人選和推薦人選暫行辦法》等一系列文件，嚴格執行了“兩推一述”民主推薦、差額考察等制度，市委常委會任免干部都實行了票決制，對縣（市、區）黨政班子正職、市委工作部門和市政府組成部門一把手擬任人選或推薦人選，在市委全委會閉會期間，都征求了市委委員的意見。同時，積極圍繞落實群眾“四權”，切實把群眾公認貫穿于民主推薦、干部考察、討論決定各個環節之中。五是在抓好黨風廉政建設中發揮表率作用。市委常委一班人牢記“兩個務必”，認真落實兩個《條例》，遵守《廉政準則》，帶頭喊響“對我監督，向我看齊”，并按“一崗三責”要求積極抓好分管系統領導班子和干部隊伍黨風廉政建設工作。在開展領導干部收送錢物集中專項治理中，市委常委人人表態，堅決起好表率作用，帶頭認真學習、提高認識，帶頭對照檢查、自查自糾，帶頭令行禁止、堅決拒收，帶頭管好班子、帶好隊伍，公開作出六項廉政承諾，為推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作作出了表率，發揮了示范帶動作用。

我市一年來的工作能夠取得較好的成績，呈現出良好的勢頭，是我們深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委各項部署的結果，是全體市委委員和全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。總結一屆九次全會以來的工作，主要有以下幾點體會：

（一）必須堅持按照科學發展觀的要求，在宏觀調控中加快發展，在加快發展中搞好調控。科學發展觀是指導加快發展的新理念。堅持以人為本，實現全面協調可持續發展，是推動更快更好發展的總要求。今年，落實中央宏觀調控政策，我們不是消極等待觀望，不是逆向行車硬闖紅燈，而是按照科學發展觀的要求，把貫徹宏觀調控作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高發展水平的機遇，順勢而上，主動作為，實現了更快更好發展，并為調控后搶占先機創造了條件。

（二）必須堅持深入推進“環境興市”戰略，全力營造更快更好發展的最佳環境。實現資陽更快更好發展，必須以良好的環境作保障，尤其是在宏觀調控效應顯現、區域發展競爭加劇的大背景下，更應把創優環境作為加快發展的“生命工程”。今年全市經濟實現既快又好發展，農業產業化經營水平提高，工業經濟快速增長，招商引資實現突破，一方面是由于找準了經濟工作的抓手，另一方面更是深入推進“環境興市”戰略，消除體制性障礙、轉變干部作風的結果。實踐證明，環境優，發展就會加快、活力就會增強。只有堅持不懈地繼續實施“環境興市”戰略，進一步創新體制機制，不斷轉變工作作風，才能更好地營造“全部放開、全面搞活、全民創業、全民致富”的最優環境。

（三）必須堅持發展、穩定兩手抓，以發展促穩定、以穩定促發展。發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有和諧穩定的環境，發展就沒有保障；沒有經濟的快速發展，穩定必將喪失基礎，這是我們工作中的真切體會。當前，我們處在“戰略機遇期”與“矛盾凸現期”相互交織的特殊時期，加快發展的任務很重，維護穩定的壓力很大。既不能以發展為由，不重視社會穩定，也不能以維護穩定為由，放棄加快發展。必須牢固樹立加快發展的責任意識、維護穩定的憂患意識，將二者有機結合，統籌考慮，在加快發展中維護穩定，在維護穩定中加快發展。

（四）必須堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”，大力加強領導班子和干部隊伍建設。推進資陽更快更好發展，關鍵在班子、關鍵在干部。一個地方和部門的工作干得好，一定是領導班子有力、干部隊伍過硬，而一些地方和部門在發展、穩定上出問題，也必然與領導班子和干部隊伍有關。實踐證明，沒有抓班子、帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性，沒有切實履行抓班子、帶隊伍的政治責任，干部隊伍就會出大問題，不僅發展上不去，穩定也保不了。如果領導干部在抓班子、帶隊伍上失之于寬、失之于軟，就必須堅決打破情面，及時果斷調整。只有始終保持領導班子和干部隊伍建設上的清醒和敏銳，才能維護改革發展穩定大局。

（五）必須緊緊抓住“關鍵在干部，要害是利益”，大力推進市場化配置資源的各項改革。按照“三個轉變”的要求推進改革，是提高資源配置效率、釋放經濟發展活力、加強廉政建設的有效舉措。在推進市場化配置資源的改革中，遇到的阻力往往來自于部分身陷非法利益格局的干部，而解決矛盾問題的突破口也在干部。沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關鍵時刻的堅定性。只要抓住了干部這個關鍵，扭住了利益這個要害，就能化復雜為簡單，變被動為主動。推進市場化配置資源的各項改革，必須緊緊抓住“關鍵在干部，要害是利益”，將深化改革與推進反腐倡廉、干部隊伍建設有機結合，從破除非法利益格局中尋找加快發展、深化改革、維護穩定的突破口。

（六）必須堅持轉變干部作風，增強執行力。增強執行力是加強執政能力建設的重要內容，是做好工作、成就事業的重要保證。一些地方和部門之間工作成效的差距，很大程度上就是干部作風的差距、執行力的差距。執本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料行力的強弱，體現在發展的效果上，體現在穩定的效果上，如果平時工作不扎實、不到位，關鍵時刻就經不起考驗。我們必須切實轉變干部作風，進一步強化責任意識和創新意識，增強干部隊伍執行力，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落實，抓出成效，努力推動各項工作順利開展。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在一些困難和問題，市委的工作還有不少需要改進和完善的地方。主要是：經濟結構性矛盾還比較突出，第三產業發展活力不足，水平不高；破解制約發展的一些深層次矛盾問題，創新加快發展的體制機制，辦法還不夠多，力度還不夠大；部分城鄉居民生產生活還比較困難，扶貧開發任務還很重，關心群眾生產生活的一些政策措施還需要進一步落實到位；影響社會穩定的因素依然存在，建立健全防范和化解不穩定事件的機制還需要進一步深入研究落實；有的地方和部門班子仍然存在不認真履職、不敢面對矛盾、抓工作落實不力的情況。認真研究切實解決這些問題，是我們義不容辭的職責，也是今后工作的努力方向。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，我們一定認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委八屆四次全會精神，大力加強執政能力建設，努力使執政能力建設的過程成為各級領導班子和領導干部執政本領不斷提高的過程，成為工作執行力不斷增強的過程，成為加快推進丘陵經濟發展示范區建設的過程。

同志們，我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，扎實工作，奮力推進資陽更快更好發展！

第三篇：中共天津市委九屆十次全會學習心得

中共天津市委九屆十次全會學習心得

中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議5月24日-25日在津召開。全會的主要議題是：深入學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，審議通過《中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見》，審議通過《中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議》，動員全市廣大黨員干部群眾，在新的起點上開創天津科學發展的新局面。

通過對中共天津市委九屆十次全會會議精神及張高麗同志講話的學習我深刻領會到：貫徹落實市委全會精神要做到：一要深化思想認識，著力推動學習貫徹向廣度和深度發展。要把學習貫徹“四個注重”與貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要指示相結合，把思想認識行動高度統一到胡錦濤總書記的重要要求上來，切實增強發展的責任感、緊迫感和使命感。提高自主創新能力的意識；強化改革開放、解放思想、干事創業的意識； 二要深化對具有天津特點發展路子的認識，著力推進科學發展、和諧發展、率先發展邁上新臺階。始終堅持科學發展觀；三要深化對存在差距和問題的認識，著力在攻克薄弱環節上下工夫。對照“四個注重”的要求，著力在學習上找差距，在工作作風上找差距，檢查深入基層深入群眾制度堅持得好不好、為民務實清廉到位不到位；在改善民計民生方面找差距，檢查民計民生改善的力度大不大，群眾滿意不滿意；在干部隊伍建設上找差距，檢查領導科學發展的能力強不強。

創新觀念是創新發展的前提。結合我本職工作，首先，要堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。其次，要主動適應新形勢新任務新要求，積極推進觀念創新、方法創新，不斷打開發展視野、拓展發展思路、創新發展舉措、破解發展難題。三要結合自身崗位深入開展創先爭優活動，在勞動保障工作中，我牢固樹立以“為群眾服務，為我鎮經濟發展服務”的思想，我始終把群眾利益放在首位，在業務工作中創造一流工作成績、發揮黨員先鋒模范作用、體現黨員先進性的崗位稱號，做到“五個帶頭”，即帶頭學習強素質、帶頭干事謀發展、帶頭創新爭一流、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。在今后的學習和工作中，我決心努力學習，虛心學習，緊跟形勢，更好的發揮一個共產黨員的先鋒模范作用，做一個有益于人民的人，服務群眾，當好先鋒。勇于和善于創造性地開展工作，把創新精神與務實作風緊密結合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，創造經得起實踐檢驗的一流業績，以實際行動，推進我鎮一站三中心社會管理創新綜合試點鎮建設，同時百倍珍惜、堅決維護和不斷發展我們寶坻區、我們郝各莊鎮來之不易的好形勢。在本職崗位上更好地發揮先鋒模范作用，為促進和諧社會建設做出自己應有的貢獻。

通過本次學習中共天津九屆十次全會精神，我對我鎮發展有以下建議：

一、加快建設生態宜居小城鎮建設。

二、加強個人能力培養，各科室站所人員輪換制。

三、加強干部考核制度，獎罰分明。

第四篇：中共貴陽市委八屆十次全會相關學習材料

中共貴陽市委八屆十次全會開幕 李軍作重要講話 袁周主持

10-12-29 09:05:06 來源：貴陽新聞網－貴陽日報

●始終秉持為人民謀幸福的理念，努力使“十二五”時期成為貴陽市民幸福指數大幅提升的五年

●牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，進一步夯實人民幸福生活的物質基礎

●大力實施“十大民生工程”，不斷滿足人民對幸福生活的新期待

●全市黨員干部特別是領導干部要特別能吃苦，以自己的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數

中共貴陽市委第八屆十次全體（擴大）會議會場。記者 王京 實習記者 周元杰 攝

貴陽新聞網消息 12月28日，中國共產黨貴陽市第八屆委員會第十次全體（擴大）會議開幕。

會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆十次全會、全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議、全省工業發展大會、省委省政府支持貴陽市加快發展動員大會等一系列重要會議精神，審議通過《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，總結2010年經濟社會發展情況，安排2011年經濟社會發展工作。

省委常委、市委書記李軍代表市委常委會向大會作書面報告，作題為《為人民謀幸福》的重要講話。市委副書記、市長袁周主持大會，并就《建議》（討論稿）作書面說明。市人大常委會主任李躍南，市政協主席陳石，市委副書記喻紅秋、李濤，市委常委申振東、俞靜、韓力爭、蔣星恒、李忠、王保建、鄒碧聲、劉文新、孫峰、周道許以及市委委員、候補委員出席會議。

李軍在講話中指出，要認真落實省委書記栗戰書最近關于要使人民群眾幸福指數大幅提升的重要指示。為人民謀幸福，是我們黨始終不渝的崇高追求，我們黨近90年的歷史，就是一部為人民群眾謀幸福的奮斗史，就是一部人民群眾幸福感不斷提升的社會史；是貴陽建設生態文明城市的應有之義，建設生態文明城市的目的是為了滿足群眾需求、提升幸福感，過程是不斷造福于民從而讓群眾自覺、自動參與，成果最終由全體人民共享；是滿足全市人民對幸福生活新期待的必然要求，隨著經濟的迅速發展和對外交流的日益增多，市民需求日趨多樣，幸福的內涵更加豐富；是對世界發展趨勢的主動順應，上世紀以來，許多社會制度、文化傳統以及發展程度不同的國家，不約而同地把提升國民幸福指數作為最新的執政理念。我們要始終秉持為人民謀幸福的理念，努力實現人民生活與經濟發展良性互動、幸福指數與發展指數同步提升，把貴陽建設成為全市人民更加熱愛、在全國有更大影響的幸福城市。

李軍強調，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，進一步夯實人民幸福生活的物質基礎。幸福首先要有物質基礎，也就是要有“蛋糕”。我們必須堅持發展是硬道理，聚精會神搞建設，一心一意做“蛋糕”，為人民的幸福生活提供堅實的物質保障。一要加速發展，把“蛋糕”做得更大。力爭四年、確保五年實現地區生產總值、財政總收入在2010年基礎上翻一番，分別超過2000億元、600億元，固定資產投資累計突破1萬億元。工業要加速，積極實施“工業強市”戰略，抓園區的力度要更大，大力探索并總結推廣市場化的園區建設融資方式，抓緊抓好十大工業園區基礎設施建設；抓特色優勢產業的力度要更大，緊緊依托我市資源稟賦、產業基礎和技術優勢，集中精力抓好六大產業，努力打造千億元產業；抓大型企業或企業集團的力度要更大，培育4個年銷售收入百億元以上、8個年銷售收入50億元以上的大型企業或企業集團。服務業要加速，要鞏固和擴大已有旅游、金融、商貿等亮點，超常規發展會展、物流等新的增長點。城鎮化要加速，積極實施“城鎮化帶動”戰略，堅持組團發展，優化城鎮布局；堅持科學規劃，突出城鎮特色；堅持城鄉統籌，帶動農村發展。固定資產投資要實現重大突破，提高項目謀劃能力，大力開展項目招商，加快項目落地實施。各級領導干部要結合開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，按照“親商、愛商、安商、敬商”的要求，對所服務的項目進行“把脈問診”，找準原因，有針對性地予以解決，促進項目快落地、快開工、快建設、快投產。二要加快轉型，把“蛋糕”做得更好。要堅持“走科學發展路、建生態文明市”，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，實現產業結構由低端轉向高端、增長模式由粗放轉向集約、要素投入由主要依靠物質資源轉向主要依靠科技創新。三要推動跨越，使“蛋糕”變得更大更好。從量上看，在經濟總量上再造一個貴陽；從質上看，比全省提前五年進入全面小康社會，建成更高水平的生態文明城市。

李軍強調，要大力實施“十大民生工程”，不斷滿足人民對幸福生活的新期待。一是以促進充分就業為目標，大力實施“就業和增收工程”，創造35萬個就業崗位，使城鄉居民收入實現翻番，分別達到3.2萬元和1.2萬元。二是以基本消除絕對貧困為目標，大力實施“扶貧濟困工程”，打響最后的攻堅戰，大力推進扶貧開發，全面實施農村低保制度，提高城鎮低保標準，建立健全社會救助快速反應機制。三是以緩解上好學難、上好學貴為目標，大力實施“普教優教工程”，著力解決義務教育“上好學難”、學前教育“入園難”、高中階段教育“普及難”，優先保障教育投入，確保到2012年財政性教育經費支出占地區生產總值的比重達到4%。四是以緩解看病難、看病貴為目標，大力實施“健康工程”，實現“十二五”期間社區衛生服務中心（站）覆蓋率100%，住院病人醫療費用政府負擔比例提高到70%以上。五是以完善養老保障體系為目標，大力實施“養老敬老工程”，爭取讓每個老年人都能領取養老金、基本生活有保障，確保全市養老服務機構床位數達到1萬張以上，平均每千名老年人擁有20張床位。六是以實現“居者有其屋”為目標，大力實施“安居工程”，新建10萬套以公租房為主的保障性住房，把人均住房面積在15平方米以下的中低收入群體全部納入保障范圍；有序發展商品房，堅決抑制房價過快上漲。七是以提高人民群眾安全感為目標，大力實施“平安工程”，深入開展“嚴打”，全面加強社會治安綜合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出門更放心、在家更安心。八是以緩解中心城區擁堵為目標，大力實施“暢通工程”，2012年全面完成“三條環路十六條射線”城市骨干路網建設任務，2015年前全面建成市域快速鐵路網和城市輕軌1號、2號線，落實公交優先，嚴格交通管理，倡導文明行車、文明行路。九是以環境凈化美化為目標，大力實施“生態建設和整臟治亂工程”，鞏固和發展生態建設的成果，使紅楓湖、百花湖水質穩定在三類，阿哈水庫水質穩定在二類，森林覆蓋率和建成區綠化覆蓋率分別由現在的41.78%和42.3%提高到45%，推進“整臟治亂”重點轉向背街小巷、城中村、城郊結合部。十是以提升文明素質為目標，大力實施“傳統美德弘揚工程”，在社會主義核心價值體系的框架內，大力弘揚忠誠、孝順、誠信、知足等中華民族傳統美德。要將“十大民生工程”進行量化，明確目標，明確責任單位和責任人，嚴格督促檢查，確保取得實實在在的效果。要建立幸福指數測評體系，檢驗分“蛋糕”的群眾滿意度，以此作為改進工作的重要依據。

李軍強調，省委要求“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”。全市黨員干部特別是領導干部要特別能吃苦，以自己的辛苦指數提升人民群眾的幸福指數。黨員干部付出的辛苦越大，辛苦指數越高，人民的幸福感就越強，幸福指數也就越高。貴陽自然條件差、建設成本高，發展起點低、工作難度大，開發歷史短、開放程度低，在為人民謀幸福的過程中，全市黨員干部辛苦指數必須更高。一是思想要艱苦。領導干部要做到主觀與客觀的有機結合、理論與實踐的有機結合、上級精神與本地實際的有機結合，創造性地開展工作，需要較高的理論素養和政策水平，掌握正確的立場、觀點和方法；需要下功夫調查研究，掌握真實的而不是虛假的、全面的而不是零碎的材料；需要在理論、政策指導下，對材料進行反復比較、分析、綜合、概括，找準結合點。這是一個十分艱苦的思想過程，往往伴隨著苦惱、苦澀、苦思冥想、苦心孤詣。如果當思想上的懶漢，就容易犯教條主義、經驗主義、主觀主義的錯誤。二是工作要刻苦。領導干部的工作就是處理矛盾、解決問題。有些工作十分重大，涉及全局、關系長遠，我們必須親自抓在手里，既當指揮員，又當戰斗員。有些工作非常復雜，是一項系統工程，我們必須有那么一股子狠勁，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的調整，我們必須敢抓敢管，敢闖敢試，敢于碰硬，敢于擔當。有些工作涉及群眾利益、群眾情緒、群眾愿望，我們必須放下官架子，眼睛向下看，虛心聽取意見哪怕是尖銳的意見，誠心誠意地糾正不足、改進工作；熱心改善民生，盡心竭力地辦實事、辦好事；耐心溝通交流，悉心、妥帖地化解各種矛盾糾紛。三是生活要清苦。面對社會上有些人穿名牌、開好車、住豪宅、一擲千金的生活，我們一定要把穩操守，增強定力，思貪婪之害，棄非分之想，控制自己的物欲，約束自己的行為，知足于黨紀國法允許的物質生活。要管住嘴，不明不白的酒千萬不喝；管住手，不義之財千萬不拿；管住腿，低俗場所千萬不去。組織部門要樹立公道的用人導向，對那些長期在條件艱苦、困難較多地方工作的干部要格外關注，對那些不事張揚、埋頭苦干的干部要多加留意，對那些勞苦功高、實績突出的干部要及時重用，真正做到讓吃苦的干部不吃虧。要探索開展辛苦指數的測評工作，以此作為考評黨員干部的重要依據。

李軍強調，黨員干部吃苦很有意義、很有價值。人如果僅僅為自己，那么他的人生價值就很小；如果服務他人、奉獻社會，他的人生價值就實現了增值；服務越多、奉獻越大，他的人生價值就越大。“辛苦我一人，幸福千萬家”，通過我們的吃苦，換來的是老百姓不吃苦；“一代不苦代代苦”，通過我們這一代吃苦，換來的是下一代不吃苦。吃這樣的苦，帶來的是人生價值實現后的精神愉悅，恰恰是人生最大的快樂、最大的幸福。只要全市黨員干部特別是領導干部都有這種以苦為榮、以苦為樂的精神境界和人生信念，不管遇到怎樣的辛苦，遭受怎樣的委屈，都能始終無怨無悔、滿懷激情、百折不撓、勇往直前，投身于全心全意為人民謀幸福的崇高事業。

市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大、市政府、市政協領導干部，貴陽警備區主官，在職地級領導干部，曾經擔任過市級領導職務的離退休老干部，各民主黨派貴陽市委主要負責人，市級各單位負責人，各區（市、縣）四大班子主要負責人，部分駐筑部隊、武警支隊、消防支隊負責人，部分基層黨代表，部分中小學主要負責人，部分市級醫院主要負責人，部分部屬、省屬企事業單位負責人，部分市屬企業、非公有制企業負責人等列席會議。

全會通過電視、電臺、網絡進行現場直播，各區（市、縣）、市直各部門、各鄉（鎮、街道）、各村（社區）進行了集中收看，廣大市民通過熱線電話、短信平臺、網絡留言等方式進行了互動。

中共貴陽市委八屆十次全體（擴大）會議閉幕

10-12-30 09:09:55 來源：貴陽新聞網－貴陽日報

《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾過上更好生活的新期待，始終秉持為人民謀幸福的理念，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照“作表率、走前列、做貢獻”的要求，牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，遵循“走科學發展路，建生態文明市”的基本路徑，突出實施工業強市戰略和城鎮化帶動戰略，以擴大投資為重要舉措，以三次產業提速增效為主攻方向，以科技和人才為核心支撐，以生態建設和環境保護為基本前提，以改革開放為強勁動力，以保障和改善民生為根本目的，當好全省經濟社會發展的“火車頭”、黔中經濟區崛起的“發動機”，在全省率先全面建設小康社會，提升全體市民的幸福指數，實現經濟社會發展的歷史性跨越。

審議通過《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》

市委八屆十次全體（擴大）會議閉幕 李軍作總結講話 袁周部署明年經濟社會發展工作

會議強調，要把心思和精力用到工作上，把壓力傳遞到每個干部職工，把全體市民的積極性、創造性充分調動起來，共同辦好明年“三件大事”

貴陽新聞網消息 中國共產黨貴陽市第八屆委員會第十次全體（擴大）會議在圓滿完成各項任務后，于12月29日勝利閉幕。省委常委、市委書記李軍主持會議并作總結講話。市委副書記、市長袁周總結我市“十一五”時期經濟社會發展情況，安排明年經濟社會發展工作。市人大常委會主任李躍南，市政協主席陳石，市委副書記喻紅秋、李濤，市委常委申振東、俞靜、韓力爭、蔣星恒、馬長青、李忠、王保建、鄒碧聲、劉文新、孫峰、周道許，以及市委委員、候補委員出席會議。

全會審議通過了《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。全會指出，“十一五”時期是我市在困難中奮起、在挑戰中前行的五年。面對百年不遇的凝凍災害、國際金融危機以及特大旱災的嚴重影響，全市上下認真貫徹落實科學發展觀和中央、省委的一系列方針政策，確立了建設生態文明城市的總體發展戰略，狠抓以交通為重點的基礎設施建設，奮力推進三次產業提速增效，著力實施“六有”民生行動計劃，扎實開展“三創一辦”，采取最嚴厲的措施保護生態環境，大力推進改革開放。經過艱苦努力，全市綜合經濟實力明顯增強，地區生產總值突破1000億元，財政總收入突破300億元，城市知名度和影響力明顯提升，為“十二五”時期取得更大發展奠定了堅實基礎。

全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾過上更好生活的新期待，始終秉持為人民謀幸福的理念，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照“作表率、走前列、做貢獻”的要求，牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，遵循“走科學發展路，建生態文明市”的基本路徑，突出實施工業強市戰略和城鎮化帶動戰略，以擴大投資為重要舉措，以三次產業提速增效為主攻方向，以科技和人才為核心支撐，以生態建設和環境保護為基本前提，以改革開放為強勁動力，以保障和改善民生為根本目的，當好全省經濟社會發展的“火車頭”、黔中經濟區崛起的“發動機”，在全省率先全面建設小康社會，提升全體市民的幸福指數，實現經濟社會發展的歷史性跨越。

袁周在講話中全面回顧了我市“十一五”時期經濟社會發展情況，安排部署了明年經濟社會發展工作。他指出，明年是著力求突破、見實效的關鍵之年。圍繞明年經濟社會發展主要預期目標，要大力實施“千億元產業、百億元企業”行動計劃，在三次產業提速增效、協調發展、增強競爭力上求突破、見實效，堅持工業強市戰略，推動工業經濟持續快速增長，加快發展現代服務業，扎實推進區域性服務中心建設，大力發展現代農業。要強力打好“三創一辦”攻堅戰，在提升基礎設施、市容市貌、文明形象上求突破、見實效，高標準加強樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，高起點推進民運會場館及配套設施建設，注重整治市容市貌和營造氛圍。要大力實施城鎮化帶動戰略，在推進城市拓展、小城鎮建設、城鄉一體化發展上求突破、見實效。要扎實推進生態文明建設，在建設資源節約型、環境友好型城市上求突破、見實效，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，大力推進節能減排。要著力改革開放和自主創新，在增強發展動力和活力上求突破、見實效，推進創新型城市建設，扎實推進重點領域關鍵環節改革，全面提升對內對外開放水平，大力支持非公有制經濟和中小企業發展。要著力保障和改善民生，在建設和諧貴陽上求突破、見實效，市級財政民生支出比重要比今年提高1個百分點，全面加強物價監管，突出抓好就業工作，進一步完善社會保障體系，加快推進住房保障體系建設，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，促進教育全面發展，推動文化體育事業繁榮發展，大力提升公共安全水平。要抓緊編制好“十二五”規劃綱要。

李軍在講話中指出，這次全會富有成果。與會同志一致認為《建議》的理念好、今后的任務重、確定的措施實。廣大市民通過電視、電臺、網絡，收聽、收看全會直播，并積極參與互動。來自會場內的聲音和會場外的聲音交匯在一起，產生了強烈共鳴、形成了廣泛共識，給我們注入了強大的精神力量，激勵著我們勵精圖治、奮發有為、埋頭實干，完成好各項目標任務。李軍代表市委、市政府向全體與會者、向廣大市民表示衷心的感謝。

李軍指出，2011年我們要辦召開中國共產黨貴陽市第九次代表大會、協辦第九屆全國少數民族傳統體育運動會、全面完成明年經濟社會發展任務“三件大事”。這三件大事都關系全局、要求很高、任務艱巨，只能成功、不能失敗。為此，一要把心思和精力用到工作上。明年是市、縣、鄉三級集中換屆之年，必然涉及干部的進退流轉。領導干部一定要講黨性，在位一天就要盡職一天，心思往本職工作上想，力氣往本職工作上使，心無旁騖、全力以赴，把黨和人民交托的工作辦好，決不能分心走神。組織部門要在重點工程、重要工作、重大突發事件中考察識別干部，以在辦三件大事中的辛苦指數作為換屆考察干部的重要內容。二要把壓力傳遞到每個干部職工。針對一些地方、一些部門存在壓力層層遞減導致基層紀律松弛、作風散漫的現象，領導干部要敢抓敢管，絕不能因為怕得罪人、丟選票、影響個人進步，該抓的不抓、該管的不管。要認真貫徹習近平同志最近關于換屆中既充分尊重民意、又不簡單以票取人的重要指示，對敢抓敢管的干部，即使因為抓工作丟了選票，組織上也要重用；對當老好人的干部，即使得票很高也不能提拔，而且還要進行調整。對基層干部來說，沒有壓力，注定不會有出息、不會有前途；沒有壓力，工作隨心所欲，就可能出現差錯甚至失職，就會被問責。要珍惜自己的前程，珍惜自己的崗位，習慣于多一些壓力，即使上級沒有壓力也要自加壓力。三要把全體市民的積極性、創造性充分調動起來。各級黨政機關、工會、共青團、婦聯以及各企事業單位都要充分發揮作用，把群眾組織起來、發動起來，形成強大合力。廣大市民作為貴陽這座城市的主人，要自覺參與到三件大事中來，爭做參與者、不做旁觀者，爭當“運動員”、不當“評論員”。特別是在協辦全國民運會中，要以貴陽人特有的熱情，歡迎全國各地尊貴的客人，維護貴陽整潔有序的形象，維護貴陽人文明有禮的形象，捍衛貴陽人的尊嚴。

會上，書面報告了干部選拔任用工作情況，對干部選拔任用工作進行了民主評議，對新選拔任用干部進行了民主測評。

全會通過電視、廣播、網絡進行現場直播，各區（市、縣）、市直各部門、各鄉（鎮、街道）、各村（社區）進行了集中收看，廣大市民通過熱線電話、短信平臺、網絡留言等方式進行了互動。

解讀“十二五”規劃建議，未來五年貴陽——

圍繞“七個新” 為民謀幸福

主要目標：“七個新”

■綜合經濟實力躍上新臺階 力爭四年、確保五年實現地區生產總值和財政總收入翻番，分別超過2000億元、600億元，人均生產總值超過6000美元。

■結構調整取得新進展 工業化、城鎮化水平明顯提升，現代服務業加速發展，六大支柱產業更加壯大，生態農業長足發展，自主創新能力明顯增強，初步形成城鄉協調發展新格局。

■基礎設施建設取得新突破 “三條環線十六條射線”城市骨干路網全面形成，建成市域快速鐵路網和城市輕軌1號線、2號線。統籌推進城鄉重大基礎設施建設，基本適應“十二五”，乃至“十三五”、“十四五”更大發展的需要。

■生態建設取得新成效 有效降低資源消耗，有效治理環境污染，確保單位生產總值能耗和污染物排放繼續下降，生態環境質量明顯改善，生態文明建設試點城市和低碳試點城市工作取得重大進展。

■城鄉居民收入得到新增長 努力實現充分就業，城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，力爭2015年達到西部省會城市平均水平，低收入者收入明顯增加，收入差距逐步縮小。價格總水平基本穩定，城鄉居民生活質量和水平穩步提高。

■社會建設取得新成就 科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業快速發展，社會管理制度進一步健全，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系更加完善。城鄉文明程度明顯提升，社會更加和諧穩定，市民滿意度和幸福感切實增強。

■改革開放邁出新步伐 重要領域和關鍵環節改革不斷深化，體制機制更加完善，發展環境更加優化，非公有制經濟快速發展，對內對外開放不斷拓展，區域經濟合作取得重大進展。

★昨日閉幕的貴陽市委八屆十次全會審議通過了《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。貴陽未來五年，將以“七個新”為目標，在全省率先全面建設小康社會，提升全體市民的幸福指數，實現經濟社會發展的歷史性跨越。

固定資產投資1萬億

【建議目標】

擴大投資規模、優化投資結構、提高投資效益，力爭“十二五”期間全市固定資產投資累計達1萬億元 【實施路徑】 堅持以項目建設為載體擴大投資規模 著力謀劃一批城鄉基礎設施、產業、生態環保和民生等重點項目，爭取國家和省更大的支持；扎實做好項目庫建設；集中力量實施一批重點基礎設施項目，選擇一批投資大、效益高、帶動力強的重大產業項目，積極引進更多中央和國內外優強企業來筑投資。

積極拓寬投融資渠道 充分發揮財政資金引導放大作用，更多地采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導和帶動社會資金投入；放寬市場準入，降低投資門檻，支持民間資本進入基礎設施、社會和公共事業等領域。

優化投資結構與效益 加大對產業特別是先進制造業、高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業的投資；圍繞解民憂、惠民生，增加以保障和改善民生為重點的社會公共服務設施建設投資。

工業經濟提速增效 【建議目標】

按照大調整、大開放、大實干的要求，奮力實現工業經濟的提速增效。【實施路徑】

大力發展裝備制造業 以裝備主機為龍頭，以專業化協作配套為支撐，以產業基礎平臺建設為保障，以集群式發展為目標，重點發展汽車整車及零部件、工程機械、礦用機械、專用數控機床、環保設備等先進裝備制造業。

大力發展資源深加工業 堅持高端化發展方向和循環經濟發展模式，推進煤電、磷電、冶電聯營，加快磷煤化工、鋁及鋁加工產業發展，促進磷、鋁等優勢礦產資源就近就地加工轉化。

大力發展特色食品和現代藥業 支持貴州中煙工業公司貴陽卷煙生產基地建設，提升“貴煙”的品牌競爭力；支持“老干媽”、“貴酒”等本地特色食品企業做大做強；支持“益佰”、“同濟堂”等制藥企業發展，培育和創建一批以民族藥（苗藥）為主的黔藥新興品牌。

大力發展戰略性新興產業 加快培育發展新能源、新材料、航天航空、生物制藥、新一代信息技術等戰略性新興產業，努力形成新的經濟增長點；加快高端裝備制造業發展。切實加強國家級開發區建設 創新開發區體制機制，最大限度地簡政放權；“十二五”期間，力爭兩個國家級開發區工業總產值增速高于全市平均增速10個百分點，高于西部地區同類開發區平均增速5個百分點，努力實現在同類開發區中排位前移。積極推進特色產業園區建設 倡導以企業為主體的園區開發機制，鼓勵設立園區投資開發公司，推行園區經營性項目市場化運作、企業化管理；推進園區建設與承接產業轉移相結合，大力引進東部地區資金、人才和先進經驗。

現代服務業加速發展

【建議目標】

抓住貴陽市被列為“國家服務業綜合改革試點區”的機遇，發揮省會城市獨特優勢，推動現代服務業加速發展。【實施路徑】

加快發展旅游業 實施旅游業發展倍增計劃和旅游產品品質提升計劃，努力把我市打造成為具有國際影響力的生態休閑度假旅游城市和中西部旅游集散中心。

加快發展會展業 力爭“十二五”期間會展業成為我市新的經濟增長點和重要的優勢產業，將我市打造成為中國夏季會展名城；以繼續辦好“生態文明貴陽會議”為重點，大力培育會展品牌。

加快發展現代物流業 圍繞交通樞紐、重點產業和園區建設，調整優化物流節點及空間布局，推進物流業與制造業、商貿服務業聯動發展，建成區域性物流城市和西南地區重要物流中心；加快改貌集裝箱物流中心、貴陽西南國際商貿物流城、清鎮物流園區等重點物流項目建設。

加快發展金融業 加快貴陽國際金融中心建設，進一步實施“引銀入筑”工程，吸引境外、域外銀行、保險和證券公司等金融機構入駐；大力支持證券、保險、信托、基金管理公司等非銀行金融機構的發展，開發多種金融產品和服務。

加快發展文化產業和文化事業 重點扶持發展影視、印刷、出版、創意、動漫、演藝等文化產業和新型文化業態；加快建設貴陽數字內容產業園、陽明文化產業園、貴州文化出版產業園等一批現代文化產業聚集區；建成市城鄉規劃展覽館、市檔案館新館、市文化遺產博物館、金陽圖書館等公共文化設施。

加快提升其他服務業 加快建設一批大型商業綜合體、商業特色街區，規劃建設大中型專業市場集中區，規范改造專業市場，著力打造全省現代商貿中心。

建設幸福新農村

【建議目標】

促進農業增效、農民增收、農村繁榮，建設社會主義幸福新農村。【實施路徑】

加快發展生態農業 推廣以生態循環種養、鄉村休閑觀光、大中型沼氣池生態循環等為主的循環農業、生態農業模式，構建現代生態農業產業體系；全力打造“生態品牌”，支持一批特色生態農產品品牌爭創名優產品、著名商標、原產地標記注冊。

加強農村基礎設施建設 推進農村串戶路、機耕道、生產便道并網建設，加強農村排水、電網、通信、污水和垃圾處理等基礎設施和公共設施建設。

拓寬農民增收渠道 加大各類補貼扶持力度，完善農產品市場體系和價格形成機制，提高農民經營性收入；加大農民工外出務工指導和服務力度，提高農民職業技能水平與就業能力，促進農民有序外出務工和就地就近轉移就業，增加工資性收入。

深化農村綜合配套改革 穩定和完善家庭承包經營責任制，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，引導農村土地承包經營權有序流轉。

基礎設施優先行

【建議目標】

努力構建現代化的交通運輸網絡，提高市政基礎設施建設水平，加快改善通信設施條件。

【實施路徑】

加快綜合交通網絡建設 建設一批連接骨干路網的快速通道；積極配合完成龍洞堡國際機場改（擴）建工程以及快速鐵路、客運專線、高速公路建設，形成連接黔中經濟區和周邊省市的快速交通網絡；提高進入長江的通航能力，完善碼頭、道路等航運配套設施。

加強市政設施建設 積極做好中緬、中衛天然氣進入我市的對接和產業配套工作；合理安排供電、供氣、給排水、通信等地下綜合管網建設和改造；確保2015年城市污水處理率達95％以上，中心城區生活污水收集、處理率達100％。加快推進城鎮生活垃圾分類收集、運輸和處理系統建設。

提高信息化水平推進“數字貴陽”建設，完善覆蓋城鄉的信息基礎設施，加快經濟社會各領域信息化建設步伐；推進光纖寬帶網絡建設；大力發展物聯網；穩步推進電信網、廣播電視網、互聯網的三網融合，發展第二代互聯網。

城鄉建設“日新月異”

【建議目標】

按照城市總體規劃，完善城鎮體系，優化城市功能，改善人居環境，推動城鄉、區域協調發展。

【實施路徑】

優化城鄉規劃布局 構建“一城三帶多組團、山水林城相融合”的城市空間布局；北拓、南延、西連、東擴，以老城區和金陽新區為核心，連片發展三橋馬王廟、小河、二戈寨、白云等區域；加快建設高新、花溪、龍洞堡、新天等外圍組團。

加快小城鎮建設 圍繞市域快速鐵路和貴陽環城高速公路、貴遵高速公路等交通沿線建設一批工礦型、商貿型、交通樞紐型、旅游觀光型等特色小城鎮；推進加強交通、通訊、供電、文化、教育、醫療等設施建設，完善城鎮服務功能，穩步推進農村人口合理有序向城鎮轉移。

提高城市管理水平完善數字化城市管理平臺，促進城市管理精細化、全時段、全方位覆蓋；加大城郊接合部整治和連片改造力度，基本完成現有棚戶區和“城中村”改造，改善人居環境。低碳“扮靚”市民生活

【建議目標】

繼續采取最嚴厲的措施保護生態環境，強力推進節能降耗，讓人們在良好的生態環境中生活得更舒心、更幸福。【實施路徑】

加大環境保護力度 加強以“兩湖一庫”為重點的重要飲用水源保護和污染防治工作，加快城鎮污水、垃圾、危險廢物處理設施建設；加強對重點行業的污染物排放控制，淘汰落后產能；繼續強化機動車尾氣污染治理；強化施工、交通等噪聲管理等。

加強生態環境建設 提高森林覆蓋率、提高城市綠化率；以“兩湖一庫”及其水源流域為重點，加強小流域綜合治理；推進采石場、礦山等跡地的環境治理和復墾；完善生態補償機制。

大力發展綠色經濟和低碳經濟 建設一批循環經濟型企業和示范園區；大力推廣綠色建筑，率先建設一批低碳社區；抓好重點行業節材、節水以及廢水資源化工作；發展新能源、清潔能源、可再生能源；推進節約集約用地；倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。

打造人才高地 推進創新發展

【建議目標】

加快建立以企業為主體、市場為導向、人才為支撐、產學研結合、充滿活力的科技創新體系，推進創新型城市建設。

【實施路徑】

超常規培養、引進和使用人才 圍繞支柱產業和新興產業發展，著力實施各項人才計劃；暢通人才引進的綠色通道；抓緊培養造就一批科技領軍人物，吸引一批留學歸國人員和境外人才來筑發展；打破阻礙人才流動的身份、單位、部門和所有制界限，推進人才合理流動；完善機制，最大限度地激發各類人才創新活力和創造激情。

著力提高科技創新能力 支持原始創新，鼓勵集成創新和引進消化吸收再創新；引進和建設一批技術中心、重點實驗室、中試基地、產業技術創新聯盟，大幅提升科技成果轉化率和產業核心競爭力；加大對科技創新的信貸支持；加強各類科技中介機構建設，促進項目孵化和科技成果轉化。

強化企業技術創新主體地位 落實支持企業自主創新有關財稅優惠政策；引導、鼓勵并培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業；根據成長規律和特點分階段分類別扶持科技型中小企業發展。

深化改革添活力

【建議目標】

擴大對內對外開放，積極參與黔中經濟區建設。【實施路徑】

提高對內對外開放水平充分發揮重點產業招商工作組和港澳招商工作組的作用，突出面向央企招商；緊抓東部產業加快轉移的契機，承接符合貴陽產業發展方向的產業；積極引進國內外優強企業參與我市國有企業重組；切實加強與成渝經濟區、長株潭經濟區及北部灣經濟區的合作；支持有條件的企業“走出去”。

積極參與黔中經濟區規劃建設 加速推進區域內人流、物流、資金流、信息流的高度融合；聯合建設貴陽至遵義、貴陽至安順等工業走廊和沿快速鐵路、高速公路產業帶，促進區域產業集聚和產業鏈延伸。

大力發展非公有制經濟 消除制約非公有制經濟發展的體制機制障礙；鼓勵非公有制經濟進入資源開發、基礎設施、公用事業等領域；支持非公有制企業收購、兼并或參股國有、集體企業；支持民間資本設立信用擔保公司，切實緩解中小企業融資難問題；力爭到2015年，非公有制經濟占全市生產總值的比重達50％以上。

全面改善投資軟環境 嚴厲查處以權謀私、權錢交易、吃拿卡要等行為；進一步清理和規范收費項目，精簡審批事項、減少審批環節，全面推行政務公開，推行網上受理、網上審批、網上辦結。

深化重點領域關鍵環節改革 在投資、土地、環評、審批和稅收等方面進一步放權讓利，擴大縣域經濟管理權限；深化市屬國有及國有控股企業改革；深入推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革等。

“十大民生工程” 構筑幸福生活

【建議目標】

“十二五”時期確保財政對民生的投入占財政支出的比重每年增加一個百分點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓全市人民更多地分享改革發展的成果，過上幸福美好的生活，并每年進行一次幸福感測評。

【實施路徑】 十大民生工程

·就業和增收工程 ·扶貧濟困工程 ·普教優教工程 ·健康工程 ·養老敬老工程 ·安居工程 ·平安工程 ·暢通工程·環境凈化美化工程 ·傳統美德弘揚工程。

第五篇：中共海東市委一屆六次全會學習心得

中共海東市委一屆六次全會學習心得

馬 全

（2016年3月）

1月14日，全市矚目的中共海東市委一屆六次全體會議在海東會議中心召開。這次全會是我市圓滿完成“十二五”各項任務目標，規劃開啟“十三五”新篇章的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，內容十分豐富，描繪了我市未來五年的宏偉發展藍圖，在海東發展史上具有里程碑的意義。會議表決通過了《中共海東市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（表決稿）》，于叢樂書記代表市委常委并作了全會報告。全會進一步明確了下一步工作思路，為我們指明了方向，感受頗豐。

一、認真學習，提高認識

根據會議安排，帶領全體干部采取多種形式，把傳達學習全會精神和學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、城市會議、省委十二屆十次、十一次全會精神結合起來，作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。要切實把思想和行動統一到中央、省委精神和市委決策部署上來，深刻理解確把握“十三五”經濟社會發展的目標定位、戰略路徑和工作重點。要主動領責請纓，抓緊編制“十三五”專項規劃，制定落實措施，確保“十三五”開局順利。

二、主動適應，加強鍛煉

要加強理論學習和黨性鍛煉，提高自己的思想精神境界，作為黨員領導干部要以身作則，加強學習，樹立正確的人生觀，價值觀和權力觀，端正思想作風，提升思想境界，模范遵守黨和國家有關廉潔從政的各項規定。學習對一個黨員干部來說，是很重要、很必要的。通過政治理論學習不斷提高個人的思想境界，淘冶個人情操，提高自己的思想覺悟。作為黨員領導干部更要擠出時間自覺參加政治學習，這樣才能在思想上筑牢防腐防線。

三、轉變思想，務實創新

(一)結合實際，突出重點。著力解決影響和制約商務事業科學發展的突出問題，重點是進一步理順和轉變職能，改進干部作風、服務企業、服務城鄉廣大群眾、優化發展環境、提高行政效能等方面的突出問題。

（二）多措并舉，務求實效。采取領導牽頭、科室主辦、限時辦結、群眾監督等多種辦法，建立健全整改落實督促檢查、責任追究和掛牌督辦制度，督促各科室集中時間、集中精力抓好整改落實。

（三）量力而行，盡力而為。堅持實事求是的原則，積極主動、奮發有為，既立足現實，又面向未來，要務求實效，防止走過場，既防止畏難情緒、無所作為，又避免形式主義、短期行為。

四、明確任務、扎實推進

以全會精神為指導，推動商務事業科學發展、切實解決思想作風存在的問題，著力解決城市商業網點合理布局，滿足人民群眾需要的問題，千方百計開創商務工作又好又快發展新局面。因此，我們將繼續發揚艱苦奮斗的精神，迎難而上，為開創商務工作又好又快發展新局面作出積極貢獻。