第一篇：在區委一屆十次全委（擴大）會上的講話（最新版）

鎖定目標不松懈 克服困難添措施 務求全年各項工作保先升位

——在區委一屆十次全委（擴大）會上的講話

區委副書記、代區長 ＸＸＸ

（2006年8月24日）

同志們：

剛才，ＸＸ書記代表區委全面總結了今年以來的工作，安排了后階段的工作。希望各級各部門認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我就進一步貫徹ＸＸ書記講話精神，確保全面完成全年各項目標任務講以下意見。

一、肯定成績，堅定信心

今年以來，各級、各部門在區委的領導下，銳意進取，奮力拼搏，強力實施“項目推進年”工作，大力實施工業強區戰略，全區經濟快速發展，社會事業協調推進。1-7月，區直屬實現生產總值15.35億元，增長13.6%，比去年提高0.9個百分點。地方財政收入3102萬元，同比增長11.42%。工作成效突出表現在以下幾個方面：

（一）項目推進年工作成效顯著

堅持抓項目就是抓發展，抓發展就要主抓工業的思路，舉全區之力抓項目。1-7月落實補助資金50萬元以上的基建性投資項目15個、落實項目指標7100萬元，到位2810萬元，同比增長15%。農村電網完善工程、仁金公路、農綜開發、桂花職中教學樓建設、鄉鎮衛生院改造等項目國家投資超過200萬元。全區招商引資履約項目36個，協議資金10.6億元，到位資金5.5億元，同比增長18%；協議投資超過5000萬元的項目8個。全區固定資產投資完成61041萬元，增長114.48%。30個重點項目完成投資2.96億元，占年度計劃的76.5%。嘉興包裝機械廠、榮華塑料、共創GMp技改、國美電器等投資1000萬元以上項目竣工投產。晉寶紡織、鴻發水泥、220千伏變電站、海琪時代廣場、安美佳鞋業等項目進展迅速，永發食品改擴建、飼寶藥業、佳華藥業、南航大道船山段、仁金公路、新橋土地整理等項目開工實施。貓兒洲防洪堤、思源生物公司、裕豐紡織遷建即將動工，全區發展后勁顯著增強。

（二）工業發展在解決平臺制約上取得突破

堅持把工業作為抓發展的主攻方向，突破平臺制約促發展，推進新橋機電工業園區建設，并在市委、市府同意我區在天星壩建設工業集中區之后，強力啟動金龍工業港開發建設。新橋鎮整治了過境路，全鎮規模以上工業企業6戶，引進投資1000萬元以上企業5戶。金龍工業港完成了天星壩控制性詳規編制并通過了市規委會審批，南航大道船山段及延伸線已啟動建設，并即將啟動水、電、氣等配套設施建設；已入駐佳信機械、鋰電公司兩家企業，已簽約思源生物降解膜、燃料乙醇等投資過億元項目。1-7月全區工業完成投資達31296萬元。新開工投資1000萬元以上工業項目14個，已竣工投資1000萬元以上的項目9個。簽訂協議即將開工投資1000萬元項目8個。區屬規模以上企業達24戶，新增加4戶，完成工業增加值9106萬元，增長40.1%；總產值2.91億元，增長40.1%；利稅1451萬元，增長77.7%。

（三）新農村建設積極推進

按照中央“二十字”要求，啟動了16個示范新村建設。強化產業支撐，調整農村經濟結構，國、省、市龍頭企業分別達1戶、5戶、13戶，各類專合組織60個，小春糧食總產3.14萬噸，增產1.14%；農村勞務轉移8.04萬人，實現轉移收入4.28億元。上半年農民人均現金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以來的持續高溫無雨，建國以來最嚴重旱災，造成農作物受災面積31萬畝，成災面積23.5萬畝，絕收10.6萬畝。面對災情，全區籌集資金271.2萬元，組織完成水利建設項目860處、維修灌溉機具536臺，提水3473萬立方，較好地解決了4萬人口飲水問題，各種抗災自救全面展開，群眾生活穩定。

（四）城市創建工作呈現新特色

圍繞創建國家級社區建設示范區目標，多方籌資，動工改造順城、德勝等5個社區會址，社區基礎設施及服務條件進一步改善，社區服務水平進一步提升；實施了創建國家級衛生城市五年工作規劃，啟動了創衛細胞工程建設，探索了小區管理與創建工作結合路子，一批國家級、省級、市級文明衛生示范社區創建工作有序開展。小區平安創建活動形式多樣，治安狀況好轉。

（五）社會事業協調發展

加大農村小學校點布局調整，小學寄宿生已超過3000名，排除D級危房8248平方米；加大了城區小學建設力度，啟動了擴建城北小學、天宮廟小學項目；落實“兩免一補”政策，受助學生達到5.3萬人，金額達585.3萬元。衛生事業發展迅速，投資1000余萬元的衛生大廈投入使用；遷建了河沙鎮衛生院、改建了復橋鎮衛生院，啟動了仁里、南強、西寧衛生院項目，新建了高升、順城兩個社區衛生服務站；有效狙擊了人感染豬鏈球菌、流腦、麻診疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快實施了國家廣播電視“村村通”工程建設。計生、環保、國土保護、旅游、文化、體育、新聞等事業有了新發展。

（六）群眾關注事項得到較好解決

今年，區委、區府圍繞解決人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，鄭重承諾為民辦實事8件，并分別落實了掛項目領導、責任單位和責任人，保證了工作進度，8件實事項目均達到了時間進度，個別項目已完成全年任務。仁金路建設工程已動工，鄉村道路新建15公里。農村戶用沼氣池建成1700口，占任務的81%。資助學生接受教育工作已逐項落實。新橋水廠已開工建設，桂花水廠開始了前期規劃設計和資料上報工作；紅層找水打井完成6159口，農機打深井50口。廣播“村村通”工程完成8個行政村、150個自然村，占年度目標任務的53.57%。動工改造了部分農村衛生院，啟用了鄉鎮衛生院計費管理網絡。城市保障線標準提高到135元，人均累計補差59.57元；農村低保擴大到了6000人，保障標準提高到15元。城市社區建設落實了5個社區的辦公用房、1個社區辦公用房選址和部分社區用房的維修改造。推進棉麻公司、興源公司、萬源公司、裕豐紡織公司等企業改革掃尾工作，解決了種子公司、蠶絲公司、供銷社、教儀廠等企業改制遺留問題。認真落實維穩責任制和突發公共事件處置預案，全區未發生重大群體性事件和安全事故，確保了社會穩定。

二、分析形勢，正視差距

全區前階段工作雖然取得了一定成效，但我們必須看到形勢十分不容樂觀：一方面全國各地呈現你追我趕，競相發展的態勢；另一方面中央宏觀調控力度加大。面對加快發展的壓力，面對全年目標任務，我們更要冷靜思考，客觀分析，正視差距，找準問題，增添措施。今年前幾個月，我認為主要存在以下問題：

（一）目標任務進展喜憂參半

從市上下達目標完成情況來看，今年市上目標考核直接考核區直屬，加大了我區壓力。目前全區主要經濟指標雖然都基本實現了時間、任務同步的要求，但除財政收入增幅居全市第一，規模以上工業增加值增幅居全市第二外，GDp、規模以上工業增加值、引進資金居全市第四，農民人均純收入、外貿自營出口等目標完成情況排位滯后。部分實事目標、單項目標完成較差。其中，對外承包工程和外派勞務營業額只完成27.5%；鄉鎮客運站點還未啟動。今年是項目年，項目工作是市上全年目標考核重點。市上下達項目年工作目標任務是10個。我區因受平臺制約等因素影響，新上項目、特別是大項目與其它區縣差距較大。市上實行完成基數得滿分，超額完成任務按項目個數加分，上不封頂，如不爭取一批新項目開工，在全市考核中就難有起色。從部門、鄉鎮、街道工作完成情況看，目標完成也極不平衡，特別是招商引資、財稅完成情況差距極大。

（二）發展不足是我區長期面臨的主要矛盾

我區經濟發展存在的主要問題：一是工業尚未形成支撐作用，規模以上企業增加值未過億，稅收僅幾百萬元，尚未有1家產銷過億元的企業；二是招商引資在引進大型企業、大集團上還沒有突破，由于平臺建設受土地等因素制約，在引入投資上十億元的項目上無突破；三是區鄉財政收支矛盾十分突出，財政資金調度困難，國家政策性因素導致財政減收，用于發展的可支配財力不足，發展后勁乏力。

（三）大災之年，農民增產增收難度大

旱災使大春農作物大幅度減產已成定局，影響部分群眾生產生活，直接經濟損失高達19871萬元。目前旱情尚未解除，晚秋生產面臨嚴峻挑戰，實現年初確定的農民人均增收230元目標難度極大。

（四）少數部門抓落實拼搏進取不夠

少數部門抓發展的緊迫感不強，習慣于應付常規工作，安排的工作落實不夠及時有力，不催不辦，銳意創新、積極進取精神不足，缺乏克難闖關創造條件促發展的信心和勇氣，總認為工業發展無平臺，制約因素多，主動出擊，走出去找項目、抓項目促發展的工作勢頭還未真正形成。

針對上述問題，我們一定要增強做好各項事業的責任感和緊迫感，增強工作主動性和創造性，自我加壓，勇于開拓，勇于創新，勇于拼搏，切實履職盡責，不斷開創全區工作新局面。

三、增添措施，狠抓落實

今年是“十一五”開局之年，做好后幾個月工作對于完成全年目標任務，奪取“十一五”開局紅至關重要。我們要全面貫徹市委最近出臺的《關于加快經濟社會發展若干重大問題的決定》精神，著眼“十一五”長遠發展大局，圍繞年度在全市目標考核中爭先升位、保二爭一的目標，以扎實開展項目推進年工作為推動，大力實施工業強區戰略，統籌推動全面工作，確保全年GDp增長13.5%，地方財政收入增長12%，農民人均增收230元；實現經濟發展，事業進步，社會和諧。

（一）突出以項目為推動，集中精力抓發展

今年以來，國家加大宏觀調控力度，從嚴控制土地審批、信貸發放、提高準入門檻等三大閘門，嚴控投資過熱，這無疑對項目爭取、招商引資、工業發展產生巨大影響。為此，我們要積極應對，趨利避害，選準突破口，抓住機遇，加快發展。

1、堅持把抓項目作為抓發展的突破口。著力抓好項目拓展，確保固定資產投資增長90%以上。一是要拓寬視野，搞好項目包裝儲備工作。要從國家產業政策中找項目，從高等院校、科研院所的合作中找項目，從產業規劃上找項目，從園區集聚中找項目，從引導民間資本投資上找項目，扎實抓好項目前期工作，積極準備好項目可研和環評報告，準備好土地利用資料。二是做好向上爭取項目工作。各部門要吃透本行業政策，加強與上級對口部門的經常性聯系，定期不定期向上級對口部門了解情況、匯報工作，掌握信息，找準項目對接點，以誠懇的態度，扎實的工作爭取上級對口部門的最大支持。三是要增強招商引資實效。要從區位優勢、后發優勢、主導產業基礎出發，尋

[1][2]下一頁

第二篇：區委書記在區委一屆六次全委(擴大)會議上的講話

區委書記在區委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習、認真落實全市經濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區率先突破”目標，認真分析形勢，統一思想認識，明確目標重點，落實工作措施，強力加壓驅動，立足自力更生，上下團結實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務求全區經濟和社會事業在今年更快更好發展。根據區委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、正確把握形勢，統一思想認識，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感正確分析當前我區經濟社會形勢，對于我們做好今年的工作具有重要指導意義。

（一）要充分肯定去年的工作成績，進一步增強做好今年工作的信心。去年以來，特別是省委做出強力推進“突破菏澤”戰略以來，全區各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發展現場會和全省科學發展情況交流現場會精神，突出加快發展主題，圍繞年初確定的任務目標，搶抓機遇，干事創業，奮力拼搏，經濟社會快速健康發展，部分指標取得歷史性突破，實現了“率先突破”首年開門紅。突出表現在六個方面：一是發展速度明顯加快。全區生產總值、地方財政收入、農民人均純收入、規模以上工業增加值分別達到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元，同比分別增長17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我區近年來發展最快最好的時期。二是經濟結構明顯優化。三次產業比達到29：36 ：35，二三產業的比重提高了3個百分點。三是發展后勁明顯增強。完成固定資產投資35億元，增長81.3 %，新增投資過千萬元的項目 68 個，其中過億元的10個。四是城市建設特別是園區建設水平提高。配合實施了趙王河公園、環城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設和部分老城區道路改造；高質量完成了園區西擴主干道建設工程；一批投資大的市場和住宅小區開工建設，城市形象大幅提升，人居環境明顯改善。五是平安牡丹區建設穩步推進。嚴格落實維護穩定責任制，突出抓了政策落實，重點加強了信訪工作，深入開展了平安創建活動，嚴格安全生產管理，確保了社會形勢穩定，獲得了“平安山東”建設先進縣（區）稱號。六是干部作風明顯轉變。全區上下同心同德、步調一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻、比落實的良好風氣。同時，精神文明建設被評為全省先進縣(區)，民主法制建設和社會各項事業也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎。

（二）要冷靜客觀地看待差距，增強做好工作的決心。應當肯定，我們所取得的成績有目共睹，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區廣大群眾的期望相比，與先進縣區相比，與率先突破的任務目標比，還有很大差距。我們面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。一是與東部先進縣區比，我們差距很大。一些東部縣區發展速度很快，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標差距更大。二是與德、濱、聊三城區相比，我們在增長速度和發展后勁上也存在明顯差距。2004年，地區生產總值：濱城區78.4億元，我區49.5億元，低28.9億元，人均低8622元；固定資產投資：濱城區完成50億元，德城區完成40億元，我區完成35億元，分別比濱城區、德城區低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區、東昌府區都是2.5億元，我區完成1.9億元，低0.6億元，人均分別低265元和359元；農民人均純收入差距更大，德城區3778元，濱城區3340元，東昌府區3100元，我區2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產業占GDP的比重：濱城區、德城區分別達到92%和90%，我區是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區到位資金47億元，我區16.9億元，是我區的近3倍。三是與全市各縣區

比，我們的位次只能在中上游。GDP、人均地方財政收入兩個反映經濟運行質量和地方經濟實力的指標低于東明；地方財政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過千萬元、過億元的項目低于單縣、巨野；出口創匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規模以上工業增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實在，我們為官一任，必須造福一方。怎么辦？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉父老。

（三）要清醒地面對困難和壓力，增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感。近年來，由于我們一心一意抓經濟，全力以赴保低工資標準發

放和社會穩定，全區廣大干部群眾基本上是滿意的。但我們還面臨著諸多困難，主要有六點：一是全區干部群眾的期望值在提高，與市里比，住房補貼還未執行，尤其是離退休老同志要求強烈。二是我們經濟總量小，運行質量和效益還比較低，地方財政收入難以大幅度提高，很難滿足干部群眾的期望。如果這些問題處理不好，就會影響社會穩定，影響抓發展的注意力。三是由于沒有外援幫扶，直接享受不到優惠政策，給我們帶來了實際困難和發展壓力。八個強市、八個強縣、八大企業對口幫扶八個縣，今年在人才、資金、項目建設等方面都有很大動作，為八縣的發展帶來更大的機遇，將會形成強大的發展勢頭，很可能后來居上，我們雖然沒有優惠政策，但路、水、電、教、醫等社會事業還要發展，也需財政投入，否則，市委不答應，群眾不答應。四是新老難題給我們發展經濟帶來的困難。多年來銀行惜貸、民資激不活，現在仍然是我們破解不了的發展難題。銀行惜貸，這既有國家政策的因素，更有原來我們的企業不講誠信造成的惡果；民資激不活，這既有干部思想觀念上的問題，也有我們各級黨委政府引導不力、支持力度不夠的問題。我們認識到只有招商引資才是發展的唯一出路，而且我們摸索了經驗，也有了成果。現在我們又遇到了國家實行最嚴厲的土地政策，相當長時間內，土地又是我們加快發展的“瓶頸”，如何解決用地問題，又是需要破解的一個難題。五是鄉鎮之間經濟發展不平衡，差距在明顯拉大。鄉鎮之間的差距越來越大，有些地方一年上不來一個項目，沒有什么變化，沒有多大起色。六是干部作風不扎實。仍有個別部門服務大局的意識不強，干擾企業生產經營，影響發展環境；仍有個別干部沒有把心思用在發展經濟、狠抓落實上，弄虛作假、欺上瞞下，求真務實、真抓實干的力度明顯不夠，致使一些工作落不到實處。

（四）“率先突破”本身就是一種困難和壓力。因為菏澤經濟落后，省委省政府為落實科學發展觀，提出了“突破菏澤”戰略。我國經濟處在高速發展的時期，由于在不同的起跑線上，發展慢了就是落后，發展實現不了超常規、高速度，差距就會拉得更大。為了改變這種現狀，我們提出了率先突破，市委市政府也是這樣要求的，全區人民也是這樣期望的。要實現這個目標，困難可想而知！

綜上所述，實現率先突破，我們充滿希望，但也困難重重。世上從來沒有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我們自己。全區上下必須統一思想、明確目標、自力更生、團結實干，招商引資，加快發展。

二、明確任務目標，突出工作重點，推動經濟更快更好的發展

今年是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年，今年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省市委的一系列工作部署，全面落實科學發展觀，堅定不移貫徹落實市委“一二三四”工作思路和工作重點，堅定不移實施“園區帶動”、“重點帶動”、“外向帶動”三大戰略，加速推進工業化、城市化進程，堅持以工促農、統籌城鄉經濟發展，積極推進“平安牡丹區”建設，切實加強黨的建設，著力提高執政能力和領導水平，努力推動國民經濟更快更好發展。

市委確定的“一二三四”工作重點，即緊緊抓住實現“三三一一”目標這一中心任務不動搖；堅持工業化和城市化雙輪驅動促經濟跨越式

你正在瀏覽的會議發言是區委書記在區委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 發展；繼續做好結構調整、增加投入和優化環境三篇文章；著力抓好項目建設、城市建設、平安建設和黨的建設四項重點工作。結合牡丹區實際，必須在以下幾個方面狠抓落實：

（一）堅定不移地實施三大帶動戰略，加速工業化進程。園區帶動、重點帶動、外向帶動三大戰略已寫進牡丹區第一次黨的代表大會工作報告。實踐證明，三大帶動戰略推動了全區經濟的快速發展和園區經濟的崛起，為加快發展實現率先突破打下了堅實的基礎。因此，當前和今后一個時期，我們要繼續堅定不移地推動實施。

1、實施園區帶動戰略。園區是推進工業化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產業和骨干財源的基地，也是全區最大的經濟增長點和亮點，必須舉全區之力加快發展。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務再提高、環境再優化。一是加快、完善、提高園區基礎設施建設，增強招商引資吸引力。二是抓大項目入園，增強資本、技術聚集力，提高競爭力。三是抓服務水平提高，增強招商、安商親和力，提高招商引資帶動力。

2、實施重點帶動戰略。全市經濟工作會議提出集中力量發展能源、化工、林木、食品、紡織、機械六大產業，要求每個縣區培植1—2個支柱產業。從牡丹區實際出發，就是重點培植醫藥化工、機械電子兩大新興支柱產業，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產品加工三大傳統優勢產業。

3、實施外向帶動戰略。外向帶動的關鍵是利用“外資”和出口創匯。我們早已提出了“區外就是外”的口號，就是外幣人民幣都要引，通過招商引資加大固定資產投資力度，增強經濟發展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項目落實年”，更堅定了我們實施外向帶動戰略的信心。今年的著力點就是：一要選準招商引資的主攻目的地。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經濟活力最強、民營企業最發達、外資最多、而且最需要產業轉移的地方。二要明確招商引資的重點。工業招商以醫藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機械電子為主；第三產業以大型專業市場和住宅小區招商為主。三要選準招商引資的辦法。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發好產業招商，這是擴大產業鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。同時還要積極探索社會力量招商、網上招商和聘請經濟顧問、聘請代理商等招商辦法，綜合運用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產品交易會平臺，組織大規模、高層次的招商活動。四要有人員和時間保證。五要抓項目落地。六要著力抓好出口創匯。出口創匯最能體現一個地區的經濟外向度。我們要在去年出口創匯的基礎上，確保完成市委市政府要求的出口創匯任務。

（二）堅定不移加快商貿物流基地建設，加速城市化進程。繼續堅持圍繞城建抓三產，建設市場促三產，搞好服務興三產的思路，加大城建開發力度，不斷完善城市綜合服務功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重點城建項目外，牡丹區要重點做好以下幾項工作。一是西部現代化新城建設工作；二是大型專業市場建設；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴建；五是曹州美食城開發。這五項工作是今年城市建設的重中之重，這是加快物流基地建設、發展第三產業、增加地方財政收入、擴大就業、改善人居環境、落實科學發展觀、堅持以人為本的最好體現。

（三）堅定不移統籌城鄉經濟發展，千方百計做好三農工作。按照城鄉統籌發展的要求，努力構筑以工促農的發展格局，突出抓好兩大任務。一是千方百計增加農民收入。這是三農工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務目標分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。二是千方百計增加鄉鎮財政收入。目前鄉鎮財政困難較多，隨著農業稅減免政策的逐步落實，多數鄉鎮財政保吃飯的任務會更加艱巨，必須開拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉鎮財政增長水平不斷提高。大力推進農業工業化。用發展工業的理念來發展農業，著力提高農業的產業化、標準化、集約化水平，要加快農業龍頭企業培育，重點發展林產品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產品加工等五大農副產品加工產業，帶動農業產業結構的調整，提高農業的組織化程度和產出效益。著力膨脹三大特色主導產業。打好林業牌，提升瓜菜業，膨脹畜牧業，使其盡快成為我區的品牌產業和富民產業。加速推進非農化進程。鼓勵支持更多的農民走進城鎮，走進工廠，從事二三產業，改變現在的生產、生活和居住方式。要高度重視勞務輸出，加強組織管理，加大服務力度，切實把勞務輸出作為一個富民工程來抓。認真落實黨在農村的各項政策。突出抓好村級民主、稅費改革、土地征用補償、減輕農民負擔等政策的落實，確保農民增收和合法權益得到保護。

（四）堅定不移地推進平安牡丹區建設，為經濟發展和人民安居樂業提供良好環境。一是嚴格落實穩定工作領導責任制。各級各部門特別是領導干部一定要樹立強烈的穩定意識，嚴格落實“一崗雙責”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發展、穩定的關系，把治標與治本結合起來，把抓發展與抓穩定結合起來，把預防與處置結合起來，把解決問題與加強思想教育結合起來，確保社會安定，各項事業順利發展。二是切實抓好信訪工作。各級領導干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內部矛盾。要進一步建立健全社會利益協調機制和社會穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發群體性事件的各種因素。三是進一步加強社會治安綜合治理。要以建設“平安牡丹區”為總抓手，進一步完善“33533”治安防范體系，繼續深入開展“嚴打”整治斗爭，大力推進“平安社區”、“平安村鎮”建設，努力凈化社會治安環境，為經濟發展全力保駕護航。四是高度重視安全生產。建立健全安全生產責任目標體系，切實加強安全生產“雙基”

工作，完善防范措施，堅決杜絕重特大安全事故的發生。

（五）切實加強黨的建設，著力提高執政能力和領導水平。一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步加強對各級干部科學發展觀和十六屆四中全會精神的教育培訓，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經濟的能力，維護穩定和解決實際問題的能力。二是大力加強黨的基層組織建設。要認真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強村級班子的戰斗力。抓好農村黨員遠程教育，拓展農村黨建新的空間。高度重視社區黨建工作，把社區黨建從城區向城郊拓展，不斷提高社區組織處理各種復雜問題的能力和服務群眾的水平。同時，認真做好各種新型經濟組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級黨委的統一部署，組織開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。三是加強團結。全區上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補臺，團結一心干事業，進一步營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，帶動和促進整個干部隊伍團結向上，求真務實，干事創業。四是加強黨風廉政建設。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進民主法制建設。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區的有機統一，從不同層面有序推進民主政治建設。要繼續深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動依法治區。六是加快構建社會主義和諧社會。千方百計處理好人民內部矛盾。切實加強精神文明建設。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發展率先突破這個主題，突出對外宣傳，為凝心聚力干事創業營造輿論氛圍。要繼續以創建全省精神文明建設先進縣區為抓手，大力開展文明村鎮、文明行業、文明單位和農村、社區“文明一條街”等創建活動，全面推進“誠信牡丹區”建設，提高全區文明水平。大力發展社會各項事業，抓好人口

與計劃生育、環境保護等國策的落實，加快衛生體制改革和疾病預防控制體系建設，繼續推進科技、教育、文化

你正在瀏覽的會議發言是區委書記在區委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 等社會事業的全面進步。要高度重視、切實關心群眾生活。認真做好就業再就業工作，不斷完善社會保障制度，加強“三條保障線”建設，逐步擴大社會保障的覆蓋面。重視做好受災群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。春節將至，民政、勞動、工會等部門要全面調查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節。

三、健全完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，獎罰分明，營造干事創業的優良環境

進一步完善并嚴格落實決策目標、執行責任、考核監督三大體系。志剛同志已經把經過主管部門提交、區政府常務會議討論、六大班子聯席會議研究、區委常委擴大會議最后敲定的經濟發展指標做了部署，區委、政府已把今年的工作目標按執行責任分招商引資、財源建設、農村經濟、平安建設、黨的建設、廉政建設、精神文明和目標考核八個方面，落實到了六大班子領導人身上，各鄉鎮辦事處、區直部門也要把任務指標更加細化量化到人，以使千斤重擔眾人挑。

從今年開始，將實施更加嚴格的考核辦法和獎懲措施。區委、政府將繼續實施季調度、半年總結、年底兌現獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務完成過半的鄉鎮辦、區直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務的鄉鎮辦、區直部門，一把手遞交辭職報告，一年內組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進城，一律按政績、憑貢獻來定。連續三年獲得綜合考評前六名的鄉鎮辦、區直部門的干部，優先推薦提拔，在鄉鎮的優先安排進城，安排合適工作；否則，不予考慮。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風轉變，抓工作落實。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。按照全市經濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，今后要通過嚴格的考核，真正做到以政績論英雄、憑實績用干部，讓真干實事、作風扎實的人有舞臺、有位子、有實惠、有榮譽；讓作風浮漂、只尚空談、不干實事、干不成事的沒市場，沾不到便宜，而且實施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個領導人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設，一心一意謀發展上。

同志們，新的一年，任務光榮而艱巨，機遇與困難同在。只要全區上下營造了風正氣順心齊實干的創業環境，只要我們堅持改革發展穩定廉潔勤政不動搖，就一定能全面完成今年的各項任務，一定能實現率先突破的目標

第三篇：在區委九屆二十次全委會上的講話

在區委九屆二十次全體（擴大）會議上的講話

（2011年8月3日）

同志們：

今天我們召開中共大安區委九屆二十次全體（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹省、市推進新型工業化、新型城鎮化工作會議精神，總結上半年工作，安排部署下半年工作。會前，辦公室已書面印發了省、市《推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神傳達提綱》，請大家下來之后，認真組織學習，并結合實際抓好貫徹落實。下面，我受區委常委會委托，向全委會報告區委上半年工作情況，對下半年工作講幾點意見。

一、關于上半年工作

今年是“十二五”的開局之年，也是我區連續第四個項目年和改革年。在市委的正確領導下，區委團結帶領全區廣大黨員和干部群眾，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，突出規劃編制、項目建設、基礎設施和民生改善，全面加強黨的建設，全區經濟社會運行總體良好。上半年，地區生產總值完成64.69億元，增長16.5%；地方財政一般預算收入完成4706萬元，增長20.9%；社會消費品零售總額達16.76億元，增長18.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金性收入分別達到8685元和3454元，增長12.9%和18.6%。

回顧上半年工作，主要有以下六個特點：

（一）規劃編制不斷深入。“十二五”時期的五年，是事關大安長遠發展極其關鍵的五年。“凡事預則立，不預則廢”，科學編制“十二五”規劃，用規劃統一思想，指導行動，激發動力，絕非一件無關緊要、可有可無的事情，而是一項十分重要的工作。為此，區委高度重視，廣泛聽取并認真吸納了來自各方面的意見和建議，區委常委會、區委全委會對“十二五”規

劃進行了認真審議，確立了“一城一中心一目的地”的戰略定位，制定了“工貿強區、文旅名區、富農穩區、科教興區、生態立區”的戰略路徑，提出了“經濟結構大調整、基礎設施大建設、科技創新大進步、改革開放大提升、民生建設大改善”等戰略重點。在此基礎上，區建設、國土、交通、經信、商務、教育等26個行業規劃的編制工作不斷深入，已進入征求意見階段，其中14個子規劃基本完成。

（二）項目工作穩步推進。1－6月，全區上下共實施各類項目129個，完成投資22.99億元，增長35.3%。在服務業發展上，川南皮革城一期正式營業，第一個旺季經營效果較為良好，5A級購物點已通過省旅游局現場審核，GSO9000質量認證進入內部審核階段，三樓引進恒源祥等國內知名品牌60余家；川南家居城完成平基，招商中心正加緊建設，主體工程施工隊伍陸續進場；牛佛商業步行街建設全面啟動；江姐文化產業園順利推進，永和大學堂、鄧萍故居建成開放；首屆鄉村旅游文化節、江姐故里紅色旅游節等系列活動取得實效，中國恐龍王國生態公園、中國義烏川南小商品批發市場等在談重大項目取得實質性進展。上半年，實現服務業增加值12.61億元，同比增長10.2%。在工業經濟發展上，工業集中區、物流加工區規劃編制初步完成，大象電子科技園1號廠房建成投產，2、3號廠房正在加緊建設，東方工業鍋爐20000噸鍋爐鋼結構生產線、60萬件套汽車配件生產線等項目開工建設。投入資金13億元，完成了東方工業鍋爐節能環保鍋爐生產線、金瑞克藥業中藥精制提純等71個技改項目。10萬套汽車線束、年產1萬噸鈦黃粉生產線等項目前期工作有序進行。新增著名商標1件，新培育四川名牌4個，全區企業和自然人新申報各類專利42項。上半年，實現規模以上工業增加值46.35億元，同比增長34.1%。在農業和新農村建設上，永豐現代畜牧循環經濟園區建成投入使用，三多寨同春片區特色水產養殖核心示范園建設啟動實施，三多寨同春一期、何市蔡家—胡

家等258戶農民集中居住區建設全面完工。川南肉牛之鄉、川南肉兔之鄉、川南花椒之鄉、觀賞魚產業園等特色基地得到鞏固提升。洞子溝水庫、小農水等農田水利基礎設施項目順利推進。上半年，實現農業增加值4.26億元，同比增長3%。

（三）城鄉環境明顯改善。成自瀘赤高速公路、東環線、東延線等重大交通設施建設有序推進，內宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造工程、東門汽車客運中心主體工程開工建設，客運中心站臺路（AB線）征地拆遷全面啟動，惠及近20萬大安人的大牛路改造竣工通車，牛佛沱江大橋整治工程全面完成。新、改擴建農村公路55公里，投入資金4004萬元。北環路排污一期工程投入使用，勝利110千伏變電站建設前期工作順利開展。堅持實施“生態立區”戰略，投入資金5600余萬元，全面深化城鄉環境綜合治理和風貌整治，大力開展城鄉“四化”工程、“五亂”治理和生態村建設，金魚河流域綜合整治取得階段性成效，牛佛鎮被評為省級“環境優美示范鄉鎮”，三多寨鎮、牛佛鎮、江姐村、土柱村被推選為全市“十大最美鄉鎮、村莊”。

（四）民生改善取得實效。“九大民生工程”深入推進，實施民生項目49個，投入資金2.81億元。城鎮新增就業2494人、下崗失業人員再就業1209人、農村勞動力轉移就業4.72萬人；發放城鄉困難群眾最低生活保障和各類補助資金4261萬元；國家義務教育均衡發展改革試點縣建設、“兩基”迎國檢工作進展有序，新改擴建教學及配套用房1.68萬平方米；醫療衛生體制改革深入實施，國家基本藥物制度全面實施，區人民醫院遷建工程開始啟動；二期廉租住房主體工程基本完成；蔬菜公司改制完成、供銷系統“三社一司”改制順利推進，人口普查、計劃生育、食品藥品、文化等各項社會事業協調發展。深入推進社會管理創新“四項重點工作”，信訪維穩機制進一步健全，“大接訪”、“六下訪”、積案化解、信訪代理、群眾工

作月等系列活動有效開展。社會治安綜合治理有力推進，大調解體系不斷完善，社會矛盾有效緩解。

（五）黨的建設得到加強。“創先爭優”活動深入開展，慶祝建黨90周年系列主題活動掀起熱潮。以學習胡錦濤總書記“七一”講話精神、“強化管理，務實執行”等為主要內容的區鄉兩級中心組學習扎實開展，學習型黨組織建設不斷加強。深入實施全民素質提升工程，編印發放《名言警句1000條》600冊，評選表彰了首屆十佳道德模范人物和十佳創業明星。以清華大學高級研修班、城鎮規劃建設專題培訓班等為載體，大規模開放式培訓干部70余人次，繼續實行在全區中心工作和重大事項中考察識別干部，干部“六種能力”進一步加強。撤并新建調整了52個基層黨組織，集中培訓新任村（社區）黨組織書記181名。黨政縣級領導兼任村第一書記、“掛包幫”、“1+3”團隊駐村幫扶等活動繼續深化，40個村級組織活動場所辦公設施得到完善，75個遠程教育站點完成升級。推行開放式發展黨員模式，培訓入黨積極分子118名，發展黨員130余名。村（社區）、組干部意外傷害保障、建國以來村（社區）離職干部生活補助全面落實。在全市率先啟動區委權力公開透明運行試點。繼續推行“五議兩公開一監督”、普通黨員旁聽各類會議等制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，重點領域、重要環節的監督檢查力度加大，以“勤廉雙優”活動為載體，農村和城市社區黨風廉政建設工作不斷深化。

（六）區鄉換屆有序開展。自換屆工作啟動以來，突出抓好了組織保障、學習宣傳、組織實施和監督檢查四個環節，嚴格落實中央、省、市關于換屆的有關紀律要求，編印各類宣傳書籍資料1100余套（冊），營造了風清氣正的換屆環境。嚴把提名推薦、民主測評推薦、組織差額考察、征求意見、常委會差額票決、全委會等額票決等程序，配合市上完成了區級領導班子換屆考察工作，12個鄉鎮黨委、紀委換屆工作圓滿結束。新當選

— 4 — 的12個鄉鎮黨委書記平均年齡從換屆前的41.6歲下降到40.8歲。換屆當選的108名鄉鎮黨委委員中，大學及以上學歷76名，占70.4%，比上屆增加了28.1%；平均年齡從換屆前的41.7歲下降到了38.5歲。12個鄉鎮中有10個鄉鎮領導班子新配備了1名女干部，比上屆增加了6名女干部。

同志們，從上半年工作運行的情況來看，我認為主要問題集中在以下三個方面：一是在項目方面，一些項目受諸多因素的影響，進度不理想；一些已經確定的項目，雖經多方面的努力，但規劃選址還沒有最終確定（如華夏閥門制造基地、商品混泥土等項目）；受國家政策環境的影響，項目征地拆遷難度進一步加大等等。二是在民生方面，因工業化、城鎮化發展不協調，城鄉之間發展不平衡，舊城改造推進困難等衍生出一系列社會問題，如就業、就醫、保障、住房等關系群眾切身利益的問題均亟需我們加以解決。同時，征地拆遷、安置房建設、工資拖欠、非法集資等引發的信訪穩定問題也比較突出。三是從執行力來看，一些部門服務意識不強，思想不夠解放，行政效能建設亟需加強，特別是現在又處于換屆工作的關鍵時期，部分干部的精神狀態有所懈怠，加快發展的意識有所淡化。這些問題，全區上下務必高度重視，在下半年的工作中切實加以改進。

二、關于下半年工作安排

下半年，我們既面臨復雜多變的國際形勢，也將經受全國經濟增速緩慢回落與物價上行并存的雙重考驗，尤其是在國家貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩健”，信貸投放明顯收緊的情況下，全區企業生產經營、重大項目建設等面臨的資金形勢將十分嚴峻。但與此同時，國家實施新一輪西部大開發戰略、成渝經濟區上升為國家戰略、自貢“雙百城市”的加速推進，特別是省、市聯動推進新型工業化新型城鎮化的戰略決策等等，都將為我們帶來十分難得的發展機遇。全區各級各部門一定要保持清醒頭腦，始終堅持以項目為抓手，集中精神謀發展，俯下身子抓落實，千方百計確保全年目

標任務的完成，切實開好局、起好步，為“十二五”規劃的全面實施奠定堅實的基礎。

（一）保持良好精神狀態。當前，正逢市、區換屆的關鍵時期，一些干部甚至包括一些領導同志，精力有所分散，精神有所懈怠，一些單位紀律有所放松，工作有所影響，這些情況要引起我們高度重視。希望全區各級干部尤其是各級領導干部，面對集中換屆，要切實做到“三個不”：一是不分神。俗話說“當官一張紙，做人一輩子”，大家務必要正確對待進退流轉，克服“換屆綜合癥”影響，不因換屆而分心、分神，不因換屆調整、更改目標，不因換屆影響、貽誤工作。特別是鄉鎮，現在班子已經確定，區委、政府對新班子寄予厚望，希望新班子要有新氣象，黨委書記務必集中精力抓班子帶隊伍，抓項目促發展，抓民生促和諧。二是不懈怠。各級干部特別是各級領導干部，要始終保持一種昂揚向上的斗志，盡職履責，嚴明紀律，嚴管隊伍，持之以恒地推進各項工作。不受集中換屆的影響，不受領導干部調整的影響，工作的激情不退，工作的力度不減，工作的標準不降，工作的效果不打折。三是不退縮。當前，我們的發展面臨諸多制約，我們的工作中面臨諸多困難，我們的干部肩負著攻堅破難的艱巨任務。各級干部特別是各級領導干部務必要有“迎難而上、主動攻堅”的勇氣，堅持在責任面前不退縮、在困難面前不退縮、在壓力面前不退縮，要窮盡智慧，想盡辦法，破解難題，當好干部群眾的“主心骨、頂梁柱”。

（二）加快推進項目建設。上半年，重大項目建設在面臨資金、土地等要素保障困難的局面下，取得了令人欣慰的成績，尤其是市下17個重大項目投資額超平均進度14.03%，居四區兩縣第二位。下半年，全區上下要繼續保持項目建設的良好勢頭，著力抓好三個環節：一是抓形象進度。要堅持并不斷完善項目推進機制，列出項目建設時間進度表，排除一切干擾和障礙，抓住施工的黃金季節，上足機械，上足人力，加班加點趕進度，— 6 —

確保每個項目都能按進度或超進度完成建設任務。產業項目上，要重點推進東方工業鍋爐20000噸鍋爐鋼結構、大象電子科技園、川南家居城、川南家電市場、江姐文化產業園、牛佛商業步行街、同春環城新農村示范片等項目，力爭在年底取得階段性成效。基礎設施項目上，要重點推進內宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造、東門汽車客運中心及站臺路等重點項目的建設，要啟動北環路皮革城到家居城的拓寬改造。民生項目上，要全力抓好區人民醫院遷建、區福利救助中心、牛佛中學遷建、惠安小區安置房、新民保障房、經濟適用房等項目建設。二是抓要素保障。要樹立節約集約用地理念，優化產業和城鎮發展的空間布局，以規劃引領土地的集約使用。用好用足城鄉建設用地增減掛鉤試點、“金土地”工程、統籌城鄉等政策，加大農村土地整理力度，盤活閑置、低效土地。要科學配置土地資源，優先保障重點項目、重點企業、重要產業、新城建設用地需求，鼓勵發展多層式廠房和節地型項目。加大征地拆遷力度，不得因征地拆遷影響項目進度。要科學處理城市建設和園區建設之間的關系，力爭建立起兩者資金投入與收益良性互動的關系。要創新投融資機制，用好東部新城、馳華交通等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設模式，最大限度地吸引民間資本參與重大基礎設施建設，減輕政府投入的壓力。要進一步深化銀政企合作，加強金融生態環境建設。要爭取供電部門支持，開工建設勝利110千伏變電站，做好建設何市110千伏變電站的前期工作，超前謀劃牛佛等重點鄉鎮的電力保障問題。要加大與供氣部門銜接，及早規劃和爭取用氣指標，切實滿足入園企業生產生活的用氣需求。三是抓項目爭取。要深入分析國家政策走向，主動捕捉項目信息，積極做好對上爭取工作，力爭更多的項目進入國家和省市盤子，力促中央小農水項目資金盡快到位。要加大招商引資力度，力爭再簽約落地一批重點項目，為明年項目的實施奠定堅實的基礎。要及時滾動更新項目儲備庫，切實抓好一批重大項目的儲備、策劃

和完善工作。

（三）加快推進“兩化”互動。聯動推進新型工業化和新型城鎮化，是現代化發展的內在要求，是轉變經濟發展方式的必然選擇，也是大安加快發展難得的機遇。下半年，全區上下要認真貫徹落實省、市聯動推進新型工業化新型城市化會議精神，著力突出三個重點：一是堅持以科學規劃為引領。工業發展上，要按照“產城一體”的要求，加快編制和完善大安工業集中區“一區五園”規劃，因地制宜規劃建設好大塘山鍋爐機械、新民電子新材料、大山鋪倉儲物流加工、何市、牛佛5個工業園。城鎮建設上，要著力規劃建設1座新城（即以東延線、燊海井路、北環路、東環線等道路為骨架的東部新城），1個重點中心建制鎮（即牛佛鎮），2個中心建制鎮（即何市鎮、廟壩鎮），3個一般建制鎮，30個中心村，50個農民集中居住區，構建形成以城市中心區為核心，重點鎮、中心鎮為骨干，一般鎮為基礎，中心村為基點，以城帶鄉、梯次鮮明、功能協調的城鎮建設體系。二是堅持以工業化為核心。概括來講，就是要推進“三大產業”、“三項重點”、“三項工程”、“三大環境”等“四個三”建設。首先，要打造“三大產業”，即鍋爐機械和裝備制造、電子新材料、精細化工產業。要充分依托華夏閥門、工業鍋爐、大象電子、西南電線電纜等骨干企業，加大企業引進力度，力爭把鍋爐機械和裝備制造、電子新材料、精細化工產業打造成為大安經濟發展的“三大”支柱產業。其次，要把握“三項重點”，即技術改造、結構調整和園區建設。要引導和扶持企業積極采用新技術、新工藝、新裝備，加快提升技術裝備水平、產品質量和附加值；始終堅持技術密集型、資金密集型和勞動密集型企業協同發展；把水、電、氣、路、通訊和土地平整等基礎設施作為重中之重，切實加大對園區建設的投入力度，增強工業園區的吸引力。第三，要推進“三項工程”，即實施優化產業升級、培育大企業、品牌建設。要通過政府引導和政策扶持，大力引進或培育國家高新技術企

業，提高科技對經濟增長的貢獻率。第四，要營造“三大環境”，即開放的發展環境、便捷的政務環境和良好的人文環境。堅持以開明促開放，著力打造規范化服務型政府和誠信政府，著力創新政務服務機制，堅持“一站式”、“保姆式”服務方式，切實為投資者營造放心、安心的發展環境。三是堅持以城鎮化為載體。要堅持高標準建設東部新城，加快推進區行政中心遷建步伐，盡快啟動實施中國恐龍王國生態公園、中國井鹽主題公園和四川自貢龍鄉文化產業園建設，力爭將以大山鋪為中心的東北部區域組團規劃建設為獨具特色的、集現代旅游、現代商貿和現代生活為一體的新興現代化城區。同時，堅持新城建設與舊城和城中村改造并舉，以新城建設拉動舊城和城中村改造，以棚戶區改造和工業企業“退二進三”推動舊城改造。要進一步完善城鎮功能，按照“宜居、宜業、宜商” 的要求，加快東延線延伸線、東環線延伸線、北環路拓寬改造和東門汽車客運中心、大山鋪火車站三級樞紐站等重大交通基礎設施建設，加大公共服務設施建設力度，強化供水、供氣、供電、通信、防洪等市政設施的運行保障能力。健全完善城鄉環境綜合治理長效機制，加強城鎮生態建設，注重城鎮特色和風貌、城鎮歷史和文化相結合，力爭打造一批特色文化名鎮和省市優美鄉鎮。

（四）加快推進社會建設。社會建設和管理與群眾的安全感、幸福感息息相關。在抓經濟發展的同時，要抓住民生民本這個根本，不斷加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。一是要強化群眾觀念。要始終堅持“把人民群眾放在心中最高位置”，尊重群眾首創精神，堅持工作重心下移，深入基層、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真心實意為民辦實事，辦群眾希望辦的事，與群眾心連心、心貼心。二是要增加群眾收入。要切實落實各項惠農政策，引導農民發展特色規模種（養）殖業，繼續實施全民創業就業工程，加大

就業技能培訓，拓寬城鄉居民增收渠道，縮小城鄉居民收入差距。三是要改善群眾生活。大力推進民生工程，堅持新增財力向困難群眾、農村、基層和公共社會事業傾斜。深入推進醫藥衛生體制改革，加快推進社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設，完善公共衛生服務體系。要爭取在教育、文化、體育、計生、廣電等事業發展方面有新的突破。四是要強化群眾保障。加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系，完善養老、失業、醫療、工傷等社會保險制度和覆蓋城鄉的社會救助體系，加快推進經濟適用房、廉租住房建設和棚戶區改造。五是要做好群眾信訪。堅持用群眾工作統攬信訪工作，不斷鞏固領導接訪、排查預警、信訪代理等基礎工作，堅持信訪動態分析、重點案例剖析、重點信訪督促檢查等系列制度，暢通社情民意反映渠道，推進信訪積案化解，規范信訪秩序。六是要確保社會穩定。要探索推進社會管理創新，全面提升社會管理能力。要健全大調解工作體系，深化“平安大安”創建活動，推進社會治安綜合治理，切實抓好安全（生產安全、交通安全、醫藥食品安全）工作，努力實現生活安寧、生產安全、百姓安居、社會安定。

（五）提高黨的建設科學化水平。實現“十二五”良好開局的關鍵在黨，在黨員干部隊伍。下半年，提高黨的建設科學化水平，必須牢牢把握“五個重點”：一是深入學習貫徹胡總書記“七一”講話精神。各級黨委（黨組）要把深入學習貫徹胡總書記“七一”講話精神作為當前和今后一個時期加強思想政治建設的重要任務來抓，著力在學習研讀講話原文，領會精神實質上下功夫；在全面把握中國特色社會主義偉大事業的戰略部署上下功夫；在結合實際，推動工作上下功夫，把學習效果轉化為加強和改進工作的實際成效。二是加強干部隊伍建設。一方面，重點抓好換屆工作。要嚴格按照中央和省、市委的換屆工作要求，以“選優配強班子、確保風清氣正”為目標，同步推進鄉鎮人大、政府換屆，配合市上完成區級領導班子換屆。另

一方面，要抓好干部能力培訓和人才工作。要注重在基層一線、項目建設等崗位培養鍛煉干部，不斷提升干部“六種能力”。樹立“人才是第一資源”的理念，統籌城鄉人才工作，規劃、培養、引進實用人才、急需人才。三是加強基層黨組織建設。深入開展“創先爭優”，繼續深化“掛包幫”、黨政縣級領導任村第一書記、“1+3”團隊駐村幫扶等系列活動，扎實推進“鄉學文建明、村學王家元”、“春風示范行動”、“百村黨建富民行動”，進一步提高村級黨組織引領發展能力。不斷推進村級組織活動場所規范化建設，充分發揮基層組織活動場所、遠程教育站點作用。進一步擴大黨組織工作覆蓋面，充分發揮“兩新”黨組織、社區黨組織作用。四是加強民主制度建設。下半年，民主制度建設的重中之重就是全面推進權力公開透明運行工作。區委權力公開透明運行的7個制度要堅決執行，辦事流程要嚴格落實，在此基礎上，抓好總結推廣。區人大、區政府、區政協黨組要對權力進行清理和規范，區委各部委、鄉鎮黨委、街道黨工委也要厘清各自權力事項，公開辦事流程。另外，我們在普通黨員旁聽各類會議、“五議兩公開一監督”等制度方面的成果要進一步深化，以確保黨員主體地位。五是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。圍繞重要決策、重大項目等重點領域和關鍵環節，加大監督檢查和執法糾風力度，深化“勤廉雙優”爭創活動，全面推進農村社區黨風廉政建設。

同志們，做好下半年的各項工作，時間緊迫，任務艱巨。我們要以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加旺盛的干勁，凝心聚力齊奮進，克難攻堅向前行，為“十二五”經濟社會發展奠定堅實的基礎！

第四篇：在市政府一屆十次全體（擴大）會議上講話

在全國上下深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，在我市經濟繼續保持穩定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會議，專題研究部署關心人民群眾的生產生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現實意義。當前，我國正處在體制轉換、結構調整、社會變革過程中，經濟和社會發展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級中產業工人階層、農民尤其是農業勞動者階層的經濟社會地位出現了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領導集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經濟和社會事業保持了良好的發展態勢，但經濟社會生活中仍然存在著下崗職工就業問題，部分群眾因病致貧、因災返貧問題，困難家庭的住房、就醫以及子女上學等深層次問題。這些問題都關系到群眾的切身利益，而且已經十分現實地擺在我們面前，需要我們一個個去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學生助學基金”和“勞動者職業技術培訓基金”，并建設了一批廉租房，初步緩解了部分群眾的實際困難。盡管我們在關心困難群體方面做了一些工作，但還很不夠。這次處理有色公司職工上訪事件，我和有關部門的負責同志在駐廠三天的慰問走訪中，觸動很大，真沒有想到有色公司還有那么困難的職工，真是一貧如洗，同志們！作為市長，我應該檢討，我們有關部門的負責同志也應該反思。對于在當前形勢下，如何關心群眾的生產生活問題，會前，市長辦公會議專題進行了研究。今天市政府決定召開全體成員會議進行安排部署，表明了市政府對群眾特別是困難群眾生產生活的高度重視和密切關心。剛才，市建委、勞動保障局等六個部門分別作了表態性發言，并按照各自的職責，對下一步關心群眾生活進行了具體安排。下面，我就貫徹落實十六屆四中全會精神，關心人民群眾的生產生活問題，講三點意見，供大家參考。

一、要從鞏固執政基礎、加快經濟發展、建設和諧社會的戰略高度，充分認識關心人民群眾生產生活的重大意義

中國共產黨55年的執政歷史反復證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執政”、“靠誰執政”、“怎樣執政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實關心群眾的生產生活，把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，對于鞏固執政地位、促進經濟發展、保持社會穩定、建設和諧社會都具有極其重要的意義。

（一）關心群眾生產生活，是鞏固黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會的《決定》指出，無產階級奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強憂患意識和執政意識，加強執政能力建設，切實關心群眾的生產生活，始終保持與人民群眾的血肉聯系，否則人民就不會擁護我們，我們的執政基礎就會動搖、執政地位就會發生改變。20世紀末，世界上一些長期執政的大黨老黨相繼喪失政權的歷史教訓就充分證明了這一點。當時的蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權垮臺。當年的蘇共是一個有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，不關心群眾生活，嚴重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”只有順民意、謀民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，立黨才能立得穩，執政才能執得好。否則，就會動搖立黨之本，削弱執政之基，阻塞力量之源。各級各部門一定要從鞏固黨的執政基礎、保持黨的執政地位的戰略高度，深懷為民之心，常思為政之責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責任感和歷史使命感關心好群眾的生產生活。

（二）關心群眾生產生活，是踐行黨的宗旨、建設為民政府的重要舉措。時刻關心群眾的安危冷暖，切實解決人民群眾關注的實際問題，是各級領導干部實踐全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現，也是建設為民政府的重要舉措。早在第二次國內革命戰爭時期，毛澤東同志在江西蘇區就強調，“我們應該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”當時，毛澤東同志把改善群眾生活與組織革命戰爭放在同等重要的位置，把土地、勞動、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、婚姻、婦女學犁耙、生孩子、兒童讀書、修橋修路、生瘡害病等，都列為共產黨、蘇維埃政府和領導干部應該為群眾解決的問題。這些問題看上去瑣碎，但對每個群眾和他們的家庭來說，卻都是大事，對革命的成功也至關重要。毛澤東同志還講過“救民私糧”和“救國公糧”的關系，明確提出要用百分之九十的工作解決“救民私糧”，用百分之十的工作解決“救國公糧”。這些道理，我們都要始終銘記。關心群眾生活，走群眾路線，正是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，貫徹根本宗旨，建設為民政府，就必須更加關心人民群眾的生產生活。要努力把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民群眾的長遠利益和當前利益結合起來，把完成各項工作與解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題結合起來。群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要滿腔熱情去做、再難也要竭盡全力去辦。

（三）關心群眾生產生活，是構建社會主義和諧社會的現實選擇。一個和諧的社會，必定是一個穩定協調有序的社會。進入新時期以來，我國綜合國力日益增強，人民生活水平不斷提高。2003年，我國人均國內生產總值突破1000美元，現正在向人均3000美元的新臺階跨越。許多國家的發展進程表明，這一跨越是一個非常關鍵的時期，也是社會矛盾的“凸顯期”。這個時期，如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化，進入“黃金發展期”；反之，就會出現經濟社會發展脫節，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，導致經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。隨著我國市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入，原有的利益格局正在進行深刻的調整、分化，出現了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求。不同社會階層的利益關系錯綜復雜，出現了一些影響社會和諧、政治穩定的矛盾和隱患。這些新出現的矛盾和問題，與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞在一起，成為影響改革開放和現代化建設順利推進的重要因素。在這個關鍵階段，黨的十六屆四中全會提出，在堅持以人為本、樹立全面協調可持續發展觀的基礎上，把構建社會主義和諧社會作為我們黨的執政目標，這是黨的文件中第一次把和諧社會建設同經濟建設、政治建設、文化建設放到同等突出的位置，因而具有深刻的現實意義。建設和諧社會，必須關心群眾的生產生活，妥善協調和處理好各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求。我們在制定政策和開展工作時，只有堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，找準大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，采取有效扶貧幫困的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執政基礎的工人、農民享受到改革和發展的成果，我們的社會才能成為一個和諧穩定的社會。

（四）關心群眾生產生活，是加快經濟發展、實現全面建設小康社會的必然要求。切實關心群眾的生產生活，讓廣大群眾盡快過上文明富裕的日子，是發展經濟的最終目的，也是全面建設小康社會的題中之義。加快經濟發展，必須堅持科學的發展觀和正確的政績觀。科學的發展觀就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化、健康、安全的需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，發展的成果要惠及全體人民。說到底，就是用發展的思路、發展的辦法幫助老百姓解決實際困難，從根本上改變貧困落后的面貌。正確的政績觀就是要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。關心群眾生活，實現人民群眾的根本利益不但是政績，而且是顯績。如果部分群眾生產生活的困難遲遲解決不了，甚至長期無人過問，就是經濟再發展，社會再發達，也不能說是有政績。只有按照“五個統籌”的要求，始終堅持把“加快經濟發展”與“老百姓得實惠”統一起來，處理好長遠和當前、全局和局部的關系，下大力氣解決好群眾的生活困難，改善人民群眾的生活條件，提高人民群眾的生活水平，讓老百姓生活越來越小康，日子越過越富裕，才是真正的發展，也才能真正實現全面建設小康社會的目標。

二、要從群眾最直接、最現實、最關心的問題入手，切實把各項幫民之策、惠民之舉、利民之事落到實處

關心群眾生活，絕不是一句空洞的口號，必須落實到各級政府和領導干部的思想行動中，落實到制定和執行方針政策的具體工作中，落實到關心和解決人民群眾生產與生活的實際問題上。鄧小平同志指出：“一定要關心群眾生活。這個問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作”。我們必須從群眾最需要關心和解決的問題入手，采取有效措施，把群眾的生產生活問題抓緊抓實抓好。

一要千方百計做好就業和再就業工作。就業是民生之本，也是安民之策。必須把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實行積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，著力改善就業和創業環境。確保增加足夠的就業崗位和嚴格控制失業率，是當前和今后政府工作的一項重要內容。各地要把財政、信貸支持和稅費減免等政策落到實處，鼓勵社會各界增加就業再就業投入。要把保持經濟快速發展與開發更多的就業崗位統一起來，把治理城市環境、完善城市配套設施、規范市場監管與促進就業再就業統一起來，把優化就業結構與增強勞動者就業能力統一起來。要充分發揮第三產業、勞動密集型產業、民營經濟和中小企業吸納就業的主渠道作用；進一步發展加工貿易，擴大出口，組織好勞務輸出，在擴大開放中擴大就業；加快建立統一規范的勞動力市場，統籌城鄉就業，積極倡導和推廣靈活多樣的就業方式。同時要完善就業服務體系，加大職業教育和技術培訓力度，搞好就業再就業服務。一方面，要引導群眾樹立職業平等、勞動光榮、創業有功的新觀念，鼓勵群眾自主擇業、自謀職業、自主創業；另一方面，市直和縣區直各有關部門要積極騰出部分崗位，提供給下崗失業人員就業。勞動保障部門要會同有關單位認真調查摸底，針對就業困難群體缺乏技能的實際，會同職業技術學院開展“訂單式”培訓，盡可能讓就業困難群體尤其是企業下崗失業人員重新上崗就業。

二要切實抓好社會保障工作。按照“獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化”的目標，堅持廣泛覆蓋、適當標準、社會統籌與個人帳戶相結合，基本保障與補充保障相結合，不斷完善社會保障體系，促進社保體系健康、有序運行。各地各有關部門要健全和落實好城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮居民最低生活保障制度，努力擴大覆蓋范圍，使一時未能就業的職工和生活困難的群眾都能得到基本生活保障。在具體工作上，就是要繼續加強社保的擴面征繳，努力拓寬保費來源；要穩步推進下崗職工基本生活保障制度向失業保險并軌，注意幫助下崗失業人員接續好社保關系；對城鎮居民最低生活保障，要嚴格落實政策，實行分類管理，繼續增加投入，在摸清底數的基礎上，做到應保盡保。同時，從我市實際出發，積極探索和穩步推進農村社會保障體系建設。還有一個就是拖欠農民工工資問題，中央和省里對此十分重視，并明確提出了要求。我在這里再次強調，今年農民工的工資年底前必須全部兌現到位，不得拖欠一分錢。屬于市直的由市里負責，屬于縣區的由縣區負責。各地各有關部門要把這項工作認真落實到位。同時，對進城的農民工，也要加強就業管理、培訓和服務；對農民工的子女上學、戶籍關系等問題，要與城市居民實行同等待遇，不得搞歧視性規定。

三要解決好困難群眾看病難、上學難等問題。我在有色公司走訪中，發現不少職工家庭的生活十分困難，其中有一個下崗女工一人撫養兩個小孩，生活艱難之程度，讓我十分震驚。兩個孩子學習成績據說都很優秀，但目前很可能因為交不起學費要輟學回家。象這樣的特困家庭，不關心、不幫助、不解決，怎么能行？我們有什么臉面面對群眾？我看光建立貧困大學生助學基金還不夠，還要盡快研究制訂貧困家庭子女能上中小學的扶持政策。在當前情況下，各中小學校要采取減免學雜費等措施，保證貧困家庭子女都能上得起學。這個問題市教育局要盡快研究并拿出方案。對城鄉生活困難家庭的大病救助工作，只要符合條件，就要盡快把救助款發放到他們手中。另外，對企業特困職工的水費、電費等問題，也要給予適當照顧，有關部門要根據實際情況，研究并拿出具體措施。

四要關心困難群眾的住房問題。去年以來，我們克服財政困難，壓縮其他開支，建設了200套廉租房，解決了一批無房戶和住房困難戶的住房問題。應該說通過我們的努力，城區部分困難群眾的居住條件和生活環境得到了很大改善。但同時，我們也發覺，還有相當一部分城市居民特別是困難企業職工的住房問題沒有得到解決。在有色公司，我就看到近一半的職工居住在低矮狹小的平房里，條件之惡劣簡直讓人無法想象，說是“貧民窟”一點也不為過。對此，市經貿、城建、國土部門務必引起高度重視，盡快組織力量深入市直一些困難企業調查摸底，掌握情況后，在即將建成的300套廉租房中，拿出一部分解決企業困難職工的住房問題。同時根據城區現有存量土地情況，考慮建設一批經濟適用房，以成本價出售給困難企業職工。

五要做好維護社會穩定工作。一年多來，我們通過建立領導接訪、群眾評議、仲裁裁決和法律援助四道信訪保障線，集中解決信訪問題，使全市信訪案件大幅下降，信訪形勢明顯好轉，取得了一定成效。但同時，因土地征用、房屋拆遷、企業改制以及環境污染、執法不公等引發的矛盾糾紛還有不少，一些損害群眾利益的現象還時有發生。各級各部門在解決信訪問題時，要注意從源頭抓起，認真排查誘因，及時化解矛盾，把不穩定的因素解決在基層、解決在部門內部、解決在萌芽狀態。要高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，健全排查和調處人民內部矛盾的工作機制，綜合運用政策、法律、行政手段和教育、協調、調解等方法，妥善處理矛盾糾紛。要建立和完善處理矛盾糾紛的領導責任制和責任追究制，加強檢查和監督。需要指出的是，從最近市長接訪日情況看，有三分之一屬于重復訪，說明有不少信訪件在領導答復后沒有得到落實。希望各地各部門的負責同志高度重視這件事。市信訪局和市政府督辦室要及時督查，對應該辦理而且能夠辦理的案件要督查落實到位。同時，要積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，進一步完善有關制度和預案，建立和完善社會輿情匯集與分析以及預警、處置等工作機制。對于已經發生的群體性事件，有關地方和單位的主要領導不能害怕群眾、躲著群眾，遇事繞著走，要敢于負責，親自出面做好群眾工作，采取有針對性的措施防止矛盾激化，防止事態擴大。企業的負責同志也要建立對話平臺，開展信訪接待活動，并經常深入到職工當中，注意了解和掌握職工的思想動向，多做一些“活血化瘀”的工作。為了進一步暢通民意渠道，最近市政府根據實際需要，一方面充實了信訪評議團力量，再次吸納了10名同志，使總人數達到25人；另一方面準備開通市長熱線電話，安排專人接聽群眾來電，對群眾反映的問題，及時督促有關部門核實辦理。在做好信訪工作的同時，還要強化輿論宣傳，讓群眾認識到，今天池州發展的大好形勢是全市上下共同奮斗的結果，是來之不易的，要倍加珍惜。全市上下都要牢固樹立“池州發展，人人有責；池州發展，人人有利”的觀念。穩定壓倒一切，穩定也決定一切，實現富民強市的目標也好，提高人民群眾生活水平也好，沒有全市人民的和諧團結，沒有一個穩定的社會環境，都是紙上談兵。群眾有困難、有問題找政府解決，這是對政府的信任，是正常的，但必須按規矩辦事。只有依法上訪，按程序反映問題，問題才能得到公正合理地解決。聚眾鬧事、圍堵機關大門、阻斷交通等違法行為，只能破壞穩定的社會環境，損害池州的對外形象，阻礙池州的經濟發展，除此不能解決任何問題。對于參與事件的大多數群眾要立足于教育和疏導，對于少數違法犯罪分子要依法懲處。

六要扎實開展扶貧濟困送溫暖活動。從目前我市的情況看，農村貧困人口和城市低收入家庭比例依然較高，特別是部分山區群眾和企業下崗職工生活極其困難，甚至有的連溫飽問題都解決不了。對貧困群體，需要全社會伸出援手，去關心、愛護、幫助他們。各地各有關部門在扶貧工作中要采取“輸血”與“造血”相結合的方式，對農村貧困人口不僅要落實必要的救濟、救助措施，更重要的是認真落實扶貧綱要，加大扶貧力度，增加扶貧投入，著力改善他們的生產生活條件，同時通過項目帶動，搞好資源開發，加快經濟發展，使這部分農村人口從根本上擺脫貧困，逐步過上小康生活。對城市貧困家庭和企業下崗職工，除了幫助他們實現就業和再就業外，還要開展形式多樣的社會救濟活動，及時把救濟金發放到他們手中。市政府對今年的送溫暖活動已經作了專門研究，總的要求是：領導力量要更強，工作力度要更大，覆蓋范圍要更廣，救助資金要更多。市里將通過財政安排、社會募集、機關干部捐款等多種渠道，籌資300萬元左右用于救助困難群眾。同時，動員市直機關干部與企業困難職工結對幫扶，落實到人、幫扶到戶。市政府領導同志將帶頭結對子，一對一幫扶。各縣區也要結合本地情況，研究落實措施，在全市形成扶貧濟困、團結互助的良好風尚，創造平等友愛、融洽和諧的人際環境。

三、要進一步發揚密切聯系群眾的優良作風，改進工作方式方法，在實踐中不斷增強行動力和執行力，切實提高為民謀利的能力和水平

當前，社會矛盾復雜，社會治安、群眾上訪、下崗職工生活等諸多問題需要我們去解決。群眾的柴米油鹽、生病就醫、孩子上學、衣食住行等問題，需要我們去考慮。各級各部門要牢固樹立宗旨觀念，強化愛民意識，自覺地把人民群眾的利益放在第一位，把關心群眾的生產生活問題作為頭等大事，以良好的作風和扎實的工作，真正把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

一要大力發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風。作風問題，也是形象問題，作風不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。“聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，這是歷史的經驗教訓。現在有很多人提了這樣一個問題：為什么現在交通工具先進了，與群眾的距離卻疏遠了；為什么現在干部的文化素質提高了，卻不會做群眾工作了；為什么現在群眾生活水平提高了，反而對干部的意見增多了；為什么現在經濟發展了，反而群眾的怨氣變大了。我看問題的癥結不在于老百姓的覺悟低，而在于我們的干部隊伍、思想作風出了問題，滋生了“政治微生物”。現在少數干部身上有一種不好的作風，叫作“嫌貧愛富”，不愿意與一般群眾打成一片，更不愿意與困難群眾交往，有的甚至對群眾的疾苦漠然置之。有的人地位高了、權力大了，對待群眾的態度也變了，不是冷漠無情，就是蠻橫粗暴，甚至吃拿卡要、以權謀私，與老百姓離心離德，加劇了干群之間的對立情緒。實踐證明，這種危險的源頭就是對人民群眾沒有了感情，破壞了與人民群眾的血肉聯系，把革命戰爭年代黨和人民群眾的魚水之情變成了現在的“油水之情”。鄧小平同志曾告誡我們，要堅決批評和糾正各種脫離群眾、對群眾疾苦不聞不問的錯誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。各級干部特別是領導干部要務必牢記小平同志的告誡，大力倡行和發揚密切聯系群眾的優良傳統，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅決反對主觀主義、形式主義、官僚主義，撲下身子，帶著問題、帶著責任、帶著感情，深入基層，體察民情，了解民意。對人民群眾的疾苦要有寢食難安之感，民貧我愧之情。特別是對生活困難的群眾，一定要格外關心、體貼，對他們的困難，心要想到，眼要看到，腿要跑到，話要說到，力要盡到，事要辦到。這里還要提一下，各級各部門的領導干部也要關心本部門的職工，對他們工作、生活和家庭上的困難要想盡辦法幫助解決，在力所能及的情況下改善他們的工作和生活條件，特別是對困難職工的生活要重點關心、重點解決。不要把錢花在不必要的迎來送往和吃吃喝喝上，花在無目的出國考察和無意義的表彰慶典上，花在蓋辦公樓、買小汽車上。

二要切實改進工作方式方法。毛澤東同志說過：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。一切工作，如果僅僅提出任務而不注意實行時候的工作方法，不反對官僚主義的工作方法而采取實際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務也是不能實現的。”當前，在黨和國家的執政理念和行政方式都發生了變化的情況下，我們必須徹底改變計劃經濟年代形成的那種壓、推、促、整的工作方法，堅決摒棄經驗主義和本本主義，改變簡單行政命令的做法，運用法律的、行政的、經濟的、協商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段去解決問題，推動工作。比如對于下崗職工生活、就業問題，一方面要實施綜合治理的方針，不能僅僅靠政府財政負擔；另一方面也要逐步通過一種或幾種機制來解決，以改變過去那種逢年過節送點錢物的通行做法。當前，我們在工作方式上要實現六個方面的轉變：就是要按照民主執政的要求，積極實行陽光政策，由暗箱操作向公開、公平、公正轉變；要按照建立和諧社會的要求，樹立“和合”觀念，在推進工作時由對立向融合、由對抗向合作轉變；要按照提高領導發展能力的要求，堅持兩點論，學會“彈鋼琴”，以點帶面，逐步由抓具體項目、微觀主體向抓發展戰略、經濟布局、產業導向、政策引導等方面轉變；要按照依法執政的要求，認真貫徹實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，由行政執法的不作為、亂作為向行政合法、行政合理、程序正當、便民高效、誠實信用、權責統一轉變；要按照建設為民政府的要求，堅持以人為本，由工作方法的簡單粗暴向人性化管理、尊重群眾意愿、尊重客觀規律轉變；要按照科學執政的要求，把握政策的“度”，由單一思維向多種思維轉變，確保在結合自身實際和執行政策法規對接上的科學、縝密，使我們的工作經得起法律、實踐和歷史的檢驗。同時，各級領導干部要跳出傳統的思維定勢、工作理念和行為方式，始終站在群眾的立場上，思考問題，研究問題，解決問題，切忌從個人或“小集團”利益上考慮問題，從而損害甚至侵占人民群眾的“大集團利益”。改進工作方法，還要堅持克服和糾正只說不做、重部署輕落實或者抓工作“虎頭蛇尾”的現象。現在我們有許多工作難以推開，執行不下去或是不到位，提出的決策和要求就是落實不了，為什么？我看不光是制度的問題，還有效能的問題，根子在于部分干部對待抓落實的態度和責任上，體現在行動力、執行力、落實力上，形成了效能的低下和落實的誤區。有少數同志匯報工作時頭頭是道，思路不可謂不清晰，規劃不可謂不宏偉，點子不可謂不新穎，但就是不肯扎扎實實地去辦事，只繪圖不施工，沒有執行力，其結果是工作上不去，群眾不滿意。這方面問題有許多出在中層或下面。希望各地各部門的主要負責同志嚴抓嚴管；監察部門和市政府督辦室要狠抓督查，尤其要抓好效能督查，對屢查不糾的，要按照《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定，嚴肅處理。

三要努力提高為民辦事的能力和水平。領導干部既要“靠得住”，又要“有本事”。關心群眾生活，建設為民政府，不僅要求我們的干部有為民之心，更需要有為民之力。時代在發展，形勢在變化，新矛盾、新問題層出不窮，對領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求。當前，我們有些干部在實際工作中還存在著很大的不適應性，主要反映在思想理論水平不高、依法執政的能力不強、解決復雜矛盾的本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應。對待信訪、拆遷、企業改制、解決矛盾、做群眾工作等諸多方面感到力不從心、難以應付、無所適從。特別是在關心群眾、維護穩定問題上，有的同志出發點是好的，也做了不少工作，但結果卻收效甚微。這是為什么？主要還在于這些同志不能適應時代變化的要求，不能適應形勢發展的需要，缺乏做群眾工作的能力和水平。當前和(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)今后一個時期，我們的各級干部特別是領導干部，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，重點加強駕馭社會主義市場經濟等五種能力的培養，不斷增強對新的歷史方位和執政使命的適應力。要不斷加強學習，重視研究黨的政策、策略和方法，科學民主決策，嚴格依法辦事，切實提高為民辦事、為民謀利、為民造福的能力和水平。

同志們，年內還剩下一個多月的時間，各項工作任務還十分繁重。在切實抓好經濟工作的同時，各地各部門要把關心群眾生活、維護社會穩定問題擺上重要議事日程，采取有力措施，切實把群眾的困難解決好，把群眾的生活◎安排好，把群眾的利益實現好，為建設和諧池州，實現全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

第五篇：在區委全委(擴大)會議上的講話

在區委全委（擴大）會議上的講話

2011年9月25日

陳新造

同志們：

……

下面，我就如何學習貫徹落實好汪洋書記、李鋒書記的講話精神以及區第三次黨代會精神，提三點意見：

一、學習貫徹好兩位領導的講話精神，必須充分認識提速科學發展、建設幸福潮陽的機遇所在，準確把握好內外發力、爭先作為正當其“時”的問題

在我區積極籌備第三次黨代會，謀劃今后五年發展藍圖的關鍵時刻，汪洋書記蒞汕調研并作了重要講話，市委專門召開常委（擴大）會議進行傳達貫徹。汪洋書記深刻論述了粵東發展面臨的新機遇新挑戰，指出了粵東、汕頭發展存在的問題，提出了下一步的工作要求。汪洋書記的講話內涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的指導性、前瞻性、針對性和操作性，對我們提速科學發展、建設幸福潮陽具有重要指導意義。李鋒書記指出，要以汪洋書記重要講話精神為指導，進一步堅定信心，振奮精神，牢牢把握發展主動權，奮發有為，開拓創新，狠抓落實，全力開創特區發 1 展新局面。

學習貫徹落實兩位領導的講話精神，必須與我區的具體實際結合起來。剛剛結束的區第三次黨代會，對我區未來五年的發展作出了全面科學的部署。內外發力，爭先作為，正當其“時”。這個“時”，要從四個方面去理解。

一是特區擴圍的好時機。今年3月，國務院批準汕頭經濟特區范圍擴大到全市，汕頭經濟特區的改革發展上升到國家戰略的高度。10月份市委、市政府還要專門召開汕頭經濟特區建立三十周年慶典活動。汕頭市作為區域中心城市的輻射帶動作用將進一步增強。潮陽作為擴圍后特區的一部分，必將迎來新一輪高速發展的戰略機遇期。我們要抓住這個時機，找準自身的發展定位，確立提速進位、超越自己的發展目標和思路，主動融入特區發展大局。二是初步形成了干事創業好氛圍。首先，新一屆市委市政府主要領導充滿干事創業的激情。李峰書記到汕頭之后，提出了一系列戰略思想和戰略規劃，鄭人豪代市長也提出了許多促進發展的新舉措。他們發展的思路、理念非常好，干事創業的激情高漲，配合非常默契。在他們的積極謀劃和推動下，全汕頭在干事創業、提速發展、趕超進位等方面都有很大的突破，這是潮陽提速科學發展的好時機。其次，潮陽上下初步形成干事創業的好局面。在我深入潮陽各地調研的過程中，各級干部紛紛表示，當前正是干大事、創大業的黃金時期，他們迫切希望投身到潮陽的新一輪發展中。我作為剛到潮陽來的班子成員，本身 是大潮陽人，客觀來說，我熟悉潮陽，非常想為潮陽做事。在溝通中，班子的其他成員也表現出同樣的意愿，都希望通過自己的辛勤努力，辛勤付出，促進潮陽社會、經濟各方面協調發展。這也是區委、區政府包括區人大、區政協和社會各界的強烈愿望。潮陽干事創業的新局面已經自上而下逐步形成。三是潮陽人熱切思變思富思快的好氣象。當前160萬潮陽人民蘊藏著思變、思富、思快的熱切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中層干部也好、班子成員也好，都有加快發展的強烈訴求。潮陽在外成功人士盼望看到家鄉發展，尤其希望看到潮陽城市管理和建設有全新的變化。抓住機遇，推動潮陽提速科學發展，是眾望所歸、民心所向。有潮陽160多萬人民的合力推動，有120多萬旅外華僑和港澳臺同胞的鼎力支持，潮陽的新發展已經具備了“人和”的堅實基礎。我們要把這股強大助力變成潮陽的發展實力。四是區黨代會勝利召開的好開局。第三次黨代會的勝利召開，為潮陽今后五年的發展指明了方向，為全區廣大黨員和人民群眾描繪出一個全新的愿景和全新的藍圖，選舉產生了潮陽新一屆區委和區紀委領導班子，體現了群眾的期望和組織的意圖。大會取得圓滿成功，真正達到了統一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的，為潮陽的提速科學發展帶來了新氣象，提供了組織保障。

二、學習貫徹好兩位領導的講話精神，必須充分認識提速科學發展、建設幸福潮陽的動力所在，準確把握好“力” 從何來的問題

省委汪洋書記在肯定粵東發展成績的同時，也指出粵東發展存在的困難和問題。市委李鋒書記的傳達講話也強調，汪洋書記指出的問題是建設幸福汕頭過程中躲不開、繞不過的問題。潮陽作為汕頭的一個大區，作為特區的一部分，必須把解決發展中存在問題，與貫徹落實好汪洋書記和李鋒書記講話精神結合起來，與貫徹落實區第三次黨代會的部署要求結合起來，準確把握內外發力、爭先作為、加快發展的“力”從何來的問題。一要善聚內力。要貫徹汪洋書記和李鋒書記講話精神，實現黨代會提出的奮斗目標，必須依靠廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏，依靠各級領導班子和廣大干部凝神聚力、開拓進取。正如汪洋書記調研時引用毛澤東同志所說的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。廣大干部要振奮精神，奮發有為。要形成堅強的領導核心，領導干部尤其是黨政主要領導，只要珍惜團結，事業就戰無不勝，干部也能順利成長；一旦陷入內耗，工作就難出成效，士氣就必然低落，最終會影響一個地區的發展。要堅持以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事，形成干部隊伍干事創業的強大合力。要“敢”字當頭，有膽識，敢擔當，帶頭干、主動干，支持干、保護干。要通過落實“三個重點、三個推進”來帶動全區發展。通過抓廈深鐵路潮陽站及其周邊區域提速建設，形成推動全區產業、區域協調發展的輻射帶動力；通過抓練江產業帶提速轉型升級，提升全區產業競爭力；通過 抓東部、練江、海灣三個新城提速規劃建設，形成加快中心城區向外拓展的擴張力。二要廣納外力。海內外潮陽人是潮陽提速科學發展的重要力量。汪洋書記在講話中強調要充分發揮鄉賢回歸的作用，實際上就是提醒我們要利用好海內外潮陽成功人士這種資源。這方面，我們很有優勢，潮陽在外成功人士和旅外華僑、港澳臺同胞眾多，他們愛國愛鄉，蘊含著無窮的智慧和力量，要充分珍惜和把握好這些資源。通過聯誼會、經貿洽談會等載體和平臺，采取邀請他們回鄉觀光考察、參加潮陽重大活動等形式，加強溝通聯系，增強他們對潮陽的認同感和歸屬感，進一步激發他們投身家鄉建設的積極性，形成推動潮陽提速發展的強大外牽拉力。三要巧借上力。上級的肯定、支持和幫助是潮陽提速科學發展的重要保障。要深刻理解汪洋書記和李鋒書記對當前粵東和汕頭形勢的分析，積極爭取和利用好國家支持經濟特區創新發展等優惠政策，尤其是利用好汕潮揭一體化納入國家主體功能區規劃、汕頭經濟特區范圍擴大到全市、汕潮揭列入海峽西岸經濟區和廣東建設海洋經濟試點省等政策支持，借用上級政策和部門力量，乘勢而上，爭先作為，努力爭當特區發展排頭兵。四要自加壓力。潮陽作為汕頭第一大區，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，經濟實力與自身地位極不相稱，發展任務艱巨，而且歷史遺留問題多，加上周邊區縣都在加速發展、爭先發展，要實現“十二五”規劃提出的生產總值年均增長20%、工業總產值年均增 長21%、農村居民人均純收入年均增長20%、財政一般預算收入年均增長29%的目標，更是困難重重。我們必須進一步增強危機意識、憂患意識和機遇意識,承認落后而不甘落后，把現實的差距，看成發奮的坐標；把別人的進步，當成學習的榜樣，自加壓力，主動作為。

三、學習貫徹好兩位領導的講話精神，必須充分認識提速科學發展、建設幸福潮陽的目標所在，準確把握好如何發“力”的問題

要貫徹落實好汪洋書記和李鋒書記的指示精神，實現潮陽提速科學發展，必須找準發力點。這個發力點就是區黨代會報告中提出的全力實施產業轉型、民生共享、宜居城鄉、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把實施產業轉型提速工程作為提速科學發展的核心來抓。汪洋書記強調，要進一步做大經濟總量，提升發展質量，為保障和改善民生提供堅實的物質基礎。貫徹汪洋書記的講話精神，我們要立足現有產業基礎，突出抓統籌規劃、引資創業、特色產業、品牌形象、保障平臺等工作，加快優化產業結構，加速建立產業集群，實現經濟又好又快發展。二要把實施民生共享提速工程作為提速科學發展的出發點來抓。汪洋書記強調，各級黨政要始終把解決民生問題擺在更突出的位置，不斷加大民生工作的財力保障，下功夫解決事關老百姓切身利益的突出問題，注重利用社會各方資源，助推社會民生事業發展。李鋒書記要求我們大力發展民生事業，切實改善民生福祉。貫徹兩位領導的講話精神，我們要堅決保障今后五年民生民安支出占財政一般預算支出的比重達到70%以上，積極動員鄉賢支持和社會資源參與，重點要提速推進教育、飲水安全、道路交通、公共服務設施等“基本民生”事業，推進城鄉困難群眾的醫療、住房保障、扶貧開發等“底線民生”事業，推進練江流域污染整治、引韓供水工程建設等“熱點民生”事業，讓廣大群眾共享改革開放成果。三要把實施宜居城鄉提速工程作為提速科學發展的落腳點來抓。汪洋書記在調研和講話中，既對民生問題作出了許多重要指示，又向我們提出了許多重要的民生課題，省委、省政府下來也還會出臺一系列民生事業工作方案。李鋒書記提出，要堅持把統籌城鄉作為改善民生的關鍵路徑，努力走出一條具有汕頭特色的民生幸福新路子。貫徹兩位領導的講話精神，我們要把宜居城鄉建設作為發展潮陽民生幸福的重點，加快統籌城鄉一體化發展，加緊推進優化宜居城鄉規劃、拓展城市發展空間、創新社會管理等工作，加速文化建設、環境保護和生態建設，努力建設一批生產發展、生活富裕、生態良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾具有幸福感的宜居社區、宜居城鎮、宜居村莊。四要把實施行政效能提速工程作為提速科學發展的動力來抓。汪洋書記指出，“當前的關鍵是在提高執行力上下功夫，使好的思路措施落到實處，產生效果”。李鋒書記提到，貫徹落實汪洋書記重要講話精神，最根本的一條就是加快發展。加快發展的核心是狠抓工作落實。貫徹兩位領導的 講話精神，我們要加快推進決策科學化、民主化、法制化，大力提升黨員干部的執行力和公信力，著力強化檢查監督，確保黨委和政府各項決策部署，都能不折不扣落實到位，圓滿完成未來發展目標任務。五要把實施人才培育提速工程作為提速科學發展的關鍵來抓。汪洋書記強調，“堅持五湖四海、任人唯賢，是黨的性質和宗旨的必然要求”。李鋒書記提到，市委、市政府一直在努力打造汕頭開放的人才環境，通過換屆打造更為開放兼容的人才環境，不但要汕頭的干部隊伍是五湖四海的，整個的人才隊伍，包括專業技術人才、經營管理人才等等都要五湖四海。最近市委還原則通過《汕頭市中長期人才發展規劃綱要》，下來還要召開全市人才工作會議作出部署，以提高汕頭對人才的吸引力，打造人才高地。貫徹兩位領導的講話精神，我們要大力實施人才強區戰略，加快制訂人才發展新政策、建設技能培訓新陣地、創建人才服務新體制，形成人才競爭比較優勢，打造人才集聚地。

總之，學習貫徹汪洋書記、李鋒書記的重要講話精神，必須和潮陽的實際結合起來，和貫徹落實區第三黨代會的精神結合起來，并真正落實到提速科學發展、建設幸福潮陽的各項具體行動中。