第一篇：在區委六屆七次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次全委（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導，研究部署下半年的任務，動員全區廣大干部群眾進一步認清形勢，明確任務，扎實工作，確保今年全區各項任務目標的實現。剛才，劉玉冰同志代表區委、區政府作了講話，對全區整體工作進行了總結和安排。下面我根據區委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區黨的基層組織建設等工作講三點意見。

一、認真學習貫徹江總書記重要講話，充分認識加強和改進黨的基層組織建設的重要性和緊迫性

江澤民總書記在今年7月1日慶祝中國共產黨成立80周年大會上發表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統總結了我們黨80年的光輝歷程和基本經驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發展，是指導全黨在新世紀繼續推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，是全面開創建設有中國特色社會主義新局面的綱領性文獻。學習貫徹江總書記重要講話，對于我們適應新形勢、新任務的要求，切實加強和改進黨的建設，完成新世紀面臨的三大任務，推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，具有重大而深遠的指導意義，也是當前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務。各級各部門各單位要高度重視，按照區委的統一要求，認真學習好、領會好、宣傳好、貫徹好、落實好。

要認真學習，廣泛宣傳。區委決定將7月份作為集中學習月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學習活動。副科級以上領導干部要帶頭學習，區、鎮（辦）機關要制定學習計劃，堅持學習日制度，保證學習時間。要堅持分散自學和集中輔導相結合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區形成學習熱潮。黨校要發揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學計劃，貫穿到各班次的教學中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區學習活動的不斷深入。

要深刻領會，把握精神實質。江總書記的重要講話，思想博大精深，內容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現了我們黨在理論創新方面的突出成果。學習江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領會其精神實質和豐富內涵。要深刻認識我們黨80年的光輝業績和基本經驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領導下建設有中國特色社會主義的信心。要深刻認識“三個代表”重要思想的科學內涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰斗力和創造性的根本保證。要深刻認識新的歷史條件下黨的建設面臨的一系列必須認真研究和解決的重大問題，認真領會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設。要深刻認識黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現黨在現階段的基本路線而不懈努力，為實現黨在現階段的基本綱領而努力奮斗。

要聯系實際，狠抓措施落實。學習貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務、為基層服務的意識，達到轉變工作作風，提高效率的目的。要聯系工作實際，深入調查研究，認真解決改革發展中出現的新情況、新問題。要把學習江總書記的講話同解放思想、更新觀念結合起來，同加強黨的建設結合起來，同解決本單位實際問題結合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變為加快改革和發展的巨大物質力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設提出了新的更高要求。我們在學習中必須深刻領會，充分認識加強和改進基層組織建設的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領導、執政和全部工作的基礎。我們黨80年的風雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產黨員充分發揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設的一個顯著特點和成功經驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放20年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結帶領廣大干部群眾解放思想，大膽探索，開創了建設有中國特色的社會主義事業。我區經濟和社會發展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設。哪里黨的組織建設抓得好，班子戰斗力強，干部作風正，哪里干群關系就融洽，經濟發展就快，社會就穩定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區各級黨委認真落實中央和省、市委的戰略部署，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應。在組織建設上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態，不能發揮戰斗堡壘作用。相當數量的新型經濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風不正，脫離群眾，不關心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數人以權謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領群眾發展經濟的能力和本領，為政一任，面貌依舊，經濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經濟就難以順利發展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業，各項發展目標就不可能實現。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設，以人為本，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮辦、區直部門的各項工作就不會有起色，發展就是一句空話。全區各級黨組織一定要認真學習和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認識加強黨的組織建設的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設，為改革發展穩定提供堅強有力的組織保證。

二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設

關于加強和改進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務和工作措施，在提交這次全委會審議的《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》中都已明確，大家要認真討論審核，并從現在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以加快發展為主題，堅持從嚴治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設。

（一）以提高基層黨組織的戰斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領導班子，是加強新時期黨的基層組織建設的關鍵。經過連續多年的組織整頓，我區后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰斗力不強，必須繼續抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設，提高基層黨組織的戰斗力。為此，區委決定在全區開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標邁進，充分發揮示范、帶動作用；對中間狀態村黨支部，立足于教育提高，激發內部活力，加快轉化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓。現任副區級以上黨員領導同志每人聯系1個村，搞好黨建工作的指導；每個區直部門都要聯系2個村，鎮（辦）機關工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區直部門和鎮（辦）機關人員的考核內容。同時組織先進村與后進村實行結對幫扶，促進后進村的轉化提高。要繼續堅持區委、鎮辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導搞好黨建工作。力爭通過3年左右的時間，使全區多數村黨支部和鎮辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標。在非公有制經濟組織、社會力量辦學、社會中介機構中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質和工作能力。目前正在開展的農村“三個代表”重要思想學習教育活動，是新形勢下加強農村基層組織建設、促進農村經濟發展的重大舉措，第一階段的任務已經完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學習教育活動變為提高干部素質，密切黨群干群關系的具體行動，促進農村經濟社會全面發展。

（二）以促進經濟發展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區經濟持續健康發展。上半年全區國內生產總值完成12.78億元，固定資產投資完成1.25億元，地方財政收入完成4990萬元，分別同比增長11.9%、10%和15.7%。但是經濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當前，我區最大的現實是處于欠發達狀態，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經濟搞上去，是全區各級黨組織的重大責任和中心任務。各級黨組織要始終把促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。基層黨組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現在推動經濟發展上，都要用經濟發展的實際效果

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第二篇：六屆一次全委擴大會議上講話

在市委六屆一次全委（擴大）會議上的講話

安國市市委書記 韓占山

（2011年9月-日）

同志們：

我市第六次黨代會圓滿完成了各項預定的任務，在團結、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會議選舉產生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準了市紀律檢查委員會一次全會選舉產生的領導人選。在此，我代表新當選的第六屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動等原因沒有進入新一屆市委。這些同志在任期間，認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揚黨的優良傳統和作風，求真務實，開拓創新，認真工作，為推進安國的經濟建設和各項事業做出了杰出貢獻。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心和支持市委的工作，繼續發揮自己的聰明才智，為安國的發展做出新貢獻。

從現在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔子，開始履行自己的神圣職責，接受黨和人民的考驗。我們一定要倍加珍惜時代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對我們期望，恪盡職守，勤奮

工作，不負眾望，不辱使命，團結和帶領全市廣大黨員、干部和人民群眾，開創安國美好的未來。

以這次大會為標志，我市未來五年總的目標、發展思路和戰略舉措今年的工作任務和重點已經明確，我們進入了一個新的發展時期，翻開了歷史新的一頁。

今年五年，我們應該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實好大會提出的任務和目標，開創安國各項事業新局面。這是大家所關注、關心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴大）會議想要認真回答和解決的問題。我們就是要通過這次會議，在全市進一步唱響“凝神聚力、跨越發展”主旋律，動員全市上下和廣大黨員、干部，進一步統一思想，振奮精神，弘揚正氣，以更加飽滿的精神狀態，以更加務實的工作作風，以更高的目標追求，推動工作落實，全面實現“十二五”確定的宏偉藍圖。

一、提高認識，凝聚神力，把思想和行動統一到六屆黨代會所確定的方針目標上來

今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點上，面臨新形勢、新使命的重要時期，是推進經濟既快又好發展，全面提升安國實力和形象、構建和諧安國的關鍵時期。做好今后的工作，意義深遠，責任重大。這就要求我們在準確把握大勢、充分發揮比較優勢、激發全市人民的發展激情、統一大家思想，形成共識和整體意志，增

強推動落實的主動性、積極性、自覺性。

二、以人為本，弘揚正氣，努力建設一支奮發有為、團結和諧、廉政勤政的干部隊伍

事業成敗，根本在人，關鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經明確，要實現既定目標，干部是決定性因素。從我市干部隊伍現狀看，應該說，總體是好的，安國的干部基本素質是高的。但是，個別干部中仍存在的問題和不足。歸納起來，主要有七個方面：一是責任心不強，標準不高，思想懶惰，不思進取的問題；二是作風飄浮，工作不扎實，脫離實際，解決問題辦法少的問題；三是部門囿權，吃拿卡要，不講服務，不顧大局的問題；四是紀律松弛，作風散漫，不講規矩，令不行、禁不止的問題。這些問題表現在少數干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺。

為解決上述問題，市委、政府研究，要集中一段時間在全市干部中開展思想紀律作風存在的突出問題，進行有的放矢的教育整頓，進一步加強對干部隊伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰斗力。通過扎實有效地開展整頓活動，達到“班子和、政令暢、紀律嚴、服務優、作風實”的效果，為全市經濟建設和社會發展提供堅強有力的思想和政治保證。

今年是“十二五”開局之年，我們肩負著振興經濟、加快發展的神圣使命。面對區域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風過硬、紀律嚴明、精神振作、奮發有為、戰斗力強的干部隊伍。只要我們有這樣一支隊伍，就可以無堅不摧，無往而不勝。為此，提三點要求：

（一）堅持務實重干的良好作風。

空談誤國，實干興邦。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。

一要大力弘揚求真務實精神。大興求真務實之風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。凡是認準的事情，就雷厲風行地去辦，一個問題一個問題去解決，一個環節一個環節去落實，做到有目標、有布臵、有措施、有結果，著力解決好上級關心、群眾關注的重點難點問題。

二要強化創新意識。敢于沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，改變一切束縛科學發展的做法和規定，革除一切影響科學發展的體制弊端，推動各項事業不斷實現新突破。

三要強化責任意識，牢固樹立對人民負責、對事業負責的責任感，勇于負責、敢于負責、善于負責，確保上級黨委的各項決策和市委的工作部署能夠付諸實踐、見諸行動、取得實效。各級干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加統一，作風要更加扎實，始終保持良好的精神狀態，滿懷激情抓發展，滿懷激情干事業，推動各項工作的順利開展。

四要切實改進領導方式和工作方法。從文山會海中解脫出來，從繁雜的事務中解脫出來，努力做到善于掌握上級最新指示精神、善于掌握當前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國內外最新動態、善于掌握基層最新創造，并與工作實際相結合，把主要精力用在研究問題、謀劃發展和推動工作上。

（二）要營造團結和諧的良好氛圍

團結和諧是重要的發展環境。團結和諧出凝聚力、出戰斗力。惟團結和諧才能穩定，惟團結和諧才能發展，惟團結和諧才能出干部。搞不好團結，一害事業、二害組織、三害自己。“合則兩利，分則兩害”。有一個團結的環境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會讓同志們無所適從，膽戰心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。

我們要構建的和諧局面，就是以充分發揮各級班子、各個黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級之“和”，是建立在以事業統一思想，以目標凝聚力量，風正氣順基礎上的團結，其中領導班子、領導層的團結更居首位。加強班子團結，要注意四點：

一是認真貫徹黨的民主集中制原則。要堅持黨的集體領導與個人分工負責相結合的制度，正確處理民主與集中的關

系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。堅持民主集中制關鍵是要做到議政從寬，執政從嚴。所謂執政從嚴，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經決定，就必須統一意志，堅決貫徹落實，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強化組織紀律的約束，以組織紀律來保證集中統一的實現。應當明確，黨員是黨的領導干部的第一身份，遵守黨的紀律是義務，不是額外要求。對已形成的黨的決議，必須堅決貫徹執行。

二是嚴格遵守各項工作紀律。搞好團結，關鍵是做到換位思考，根本是靠制度規范和紀律約束。每一位班子成員和干部都要加強紀律性。一要實行層層負責制，做到下級對上級負責，副職對正職負責，個人對組織負責。屬于自己權限范圍內的工作，該拍板的要敢于拍板，認真負責，大膽工作。二要服從組織紀律。要不折不扣地堅持“四個服從”（個人服從組織，下級服從上級，少數服從多數，全黨服從中央），絕不允許搞當面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。堅決不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。三要執行上級的方針政策和機關的各項紀律，堅決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規程”辦事。該誰負責的誰負責，該誰辦理誰辦理，不得越權、越位、越級，減少隨意性，增強約束

性。必須照章辦事，按規章制度辦事。尤其是對于領導交辦的事，要及時反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。

三是珍惜共事的緣份。講團結，一講原則，二講感情。不講原則沒有戰斗力，不講感情沒有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強調兩點：一要做到求同存異。班子和干部隊伍中，每個人的性格、脾氣、作風、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。“同”就是我們共同為黨和人民的事業負責，在執行黨的路線方針政策、堅持黨性、維護黨和人民利益上，要堅持原則，求得一致，以目標凝聚力量，以事業統一思想。有時為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對錯誤的言行該斗爭要敢于斗爭。“異”，就是小事講風格，非原則問題不計較，待人謙虛一點，要有包容性，要包容大家的非原則缺點和錯誤。二要做到與人誠，共事信。做人要坦誠，要與人真誠相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎上的團結，才是真正的團結。否則，互不坦誠，實質就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補臺，互相諒解。互相支持，就是在工作中互為對方的工作創造便利條件，積極關心、幫助其他成員干好工作。互相溝通，就是大家以誠相待，經常通報情

況，交流思想，取得共識，協調一致。互相就是對某個同志、某一方面工作出現的失誤和紕漏，其他同志自覺地“堵漏”、“補臺”，不袖手旁觀。互相諒解，就是嚴以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達大度。總之，通過我們大家的共同努力，在班子內部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。

四是做人要正，處事要公。團結是一種胸懷、一種風范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團結是為政之德、為人之德的體現，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現。作為一名領導干部，要把好團結的本領落實到抓班子、帶隊伍的能力上，落實到調動方方面面的積極性上。對于一個班子的團結，一把手作用至關重要。一個單位，一個地方，如果一把正了，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方正氣，貽誤一方事業。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。二要負責任。始終牢記肩負的重托，把住一個地方，管好一個單位，盡心竭力，不負重望。三要慎用權。正確對待和運用手中之權，做到“權大不忘責任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培樹勤政廉政的良好形象

“水清沙自潔，官賢弊自絕。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正氣，直接影響全市的黨風、政風和民風。要不斷加強黨性修養，思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規紀律紅線，在任何情況下，都穩得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經得起考驗，永葆共產黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，自重、自省、自警、自勵，堅持從小事小節做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅決不做。領導干部之德，很重要的一點就是體現于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾。“公生明，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。

加強領導干部的廉政道德建設，一要堅持教育為先。健全領導干部思想道德教育的長效機制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀入手，進一步增強帶頭艱苦奮斗、執政為民、廉潔從政的意識，以內在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。這主要是解決在思想上不想貪的問題。二要堅持制度管人。對加強黨風廉政建設、懲治和預防腐敗的一系列

規定，要嚴格執行，強化約束，做到令行禁止，違者必究。通過制度約束，規范各級干部的執政行為。這主要是解決不能貪的問題。三要堅持嚴格監督。進一步完善監督制約機制，切實把黨內監督與人大法律監督、政協民主監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。

三、凝神聚力，明責加壓，確保把各項工作落到實處 推進各項工作落實，實現我們確定的任務和目標，必須在全市上下統一思想，激活各級班子、廣大干部群眾的主觀能動性，調動一切積極因素，團結一切積極力量，形成齊心協心抓落實、眾志成城謀發展的生動局面。

(一)加強黨委領導，發揮四大班子作用，聚合力。作為地方黨委，要在上級黨委的領導下，擔負起對經濟社會發展全面領導的重大責任，擔負起落實好黨的路線方針政策和上級決策部署的直接責任。黨委必須總攬全局、協調各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。當前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，把握方向，把準定位，運籌決策，發揮好領率作用，推動事關全局的重點工作，推進經濟社會穩健發展。

凝聚加快發展的強大合力，首要的是把思想統一到市委的決策部署上來。只有強化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的領導地位是黨的執政地位在安國的具體體現。我們要 堅決服從和維護上級黨委的領導。在安國，各級各部門必須堅決服從和維護市委的領導，這是一個重大的政治原則、政治紀律問題，也是全市形成統一思想、統一意志的政治基礎。以市委為核心，絕不是以哪一個人為核心，而是以市委領導集體為核心；絕不是突出哪一個人的作用，而是強調集體領導、分工負責，充分發揮好班子集體的作用；絕不是以市委替代其它幾個班子的作用，而是在市委的領導下，各個班子各盡其職，各負其責，搞好“大合唱”。在處理與其它班子的關系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不掣肘。

黨委要加強對經濟工作的領導，主要體現在對經濟工作的謀劃、研究和決策上；體現在加大干部隊伍的建設力度上，為經濟發展提供強大的政治保證上；體現在經濟工作中遇到問題時，黨委全力以赴地給予支持，主動做發展經濟的強大后盾上；體現在統領全局、協調力量、全力以赴推動事關全局的重點工作上。市委抓經濟工作，不僅要務虛，更要務實。宏觀上，市委要充分發揮好謀劃、決策、保障、支持、協調的作用；微觀上，對事關全局的重點、難點工作要抓深入、抓推動、抓落實。

(二)端正用人導向，搭建干事創業舞臺，正風氣 用人問題歷來是黨委的重點工作，用人正則干部風氣正，導向好則工作干勁足。市委將嚴格按照堅持“德才兼備，以德為先” “四化”方針、“三重”原則選拔使用干

部。堅持以實績定人，用原則說話，拿《條例》把關，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，有魄力、有韌勁的優秀干部選拔到各級領導班子中去，樹立鮮明的用人導向。在干部的使用標準上，很簡單，就是責任心強不強，干不干事。只要能干事、肯干事就給舞臺，干成事就要褒獎。市委絕不使用那些熱衷于跑門子、拉關系，不思進取、混日子的干部。要進一步完善考核制度，調整指標設臵，把各級干部引導到干大事、干成事上 來。要在考實考準上下功夫，把考核結果與干部的獎懲使用掛鉤，以政績、業績看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

(三)明責加壓，攻堅克難抓落實，強推進。

剛剛結束的黨代會明確了今后的工作重點。這些工作牽動全局，需要我們強力推進，全力抓落實。到年底，經過全市各級干部的共同努力，各項工作都要取得突破性進展。為確保完成好各項任務目標，我強調兩點：

一是責任要明確。市委要針對各項重點工作成立或成立領導小組，明確牽頭領導和成員單位，明確責任。各牽頭領導要把工作抓在手上，放在心上，加強調度，親自上陣，強力推進各項工作。有關部門要密切配合，不允許掣肘牽制。今后，市委在工作擺布上，堅持分工負責與集中力量抓重點

相結合。原則上，在重點工作的推動中，都要明確牽頭領導，成立領導小組，給職給權，集中力量打攻堅戰。事實表明，只有把方方面面積極性調動起來，把各級、各部門的責任明確起來，上下聯動，協同作戰，才能更好地推動工作落實。同時，還可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞臺，人人有擔子。不能形成“不干的發牢騷，干活的受委屈”。

二是落實要叫真。主要是“四句話”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推動重點工作落實，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問題。重點工 作往往也是難點工作，各級干部首先自己要硬起來，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。當官不敢負責，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔事，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。絕不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。敢碰人，就是不怕得罪人。有時不得罪人就干不成事。反過來說，你怕得罪人，你的上級就直接得罪人，你就得罪了你的上級，最終你也就得罪了市委。你不管，就是失職；你管不了，就是無能，這樣的干部市委絕不能用。

第二句話就是要“善解難題，善于攻堅”。在解難題上，我們要積極解決當前面臨的急難險重問題，緊緊抓住影

響全局的難點問題和群眾關注的熱點問題。能不能解難題，會不會解難題，是干部工作能力最直接的體現，也是市委使用干部考慮的重點。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅定，團結一致，就沒有過不了的難關；只要我們堅持按法律和政策辦事，復雜的問題 就會變得簡單；只要各級干部肯踏下心來做艱苦細致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準突破點，打開突破口，問題就能迎刃而解。

第三句話是“抓住不落實的事，處理不作為的人”。這是管理學上封閉性原理中很重要的一個環節。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態，絕不能當甩手掌柜，出了問題，無人買單。要實行“問責制”、“買單制”。不負責就要追究，切實把履責和問責結合起來，確 一種良性的責任導向。要賞罰分明，對于不負責任、扯皮不干事的人，不能只是批評、教育，必須采取組織處罰的手段，堅決予以調整。處理一個人，勝過開十次會。想進步的，想干事的干部有的是。對在干大事、解難題上做出貢獻的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎勵。

第四句話是“要把督查作為推動落實的重要手段”。對每一項重點、難點工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問效，叫真叫板。督查部門和督查干部要有責有權，一絲不茍，鐵面無私，認真負 責。要加強工作調度，及時通報工作進展情況，一月一調度，年底要總帳，推動工作 落實。

同志們，今后五年是在新的起點上謀求更大跨越的重要時期，我們肩負的任務光榮而艱巨，讓我們緊密團結起來，銳意進取，真抓實干，同心同德，奮發圖強，努力完成市黨代會確定的各項任務，向上級黨委、向全市廣大黨員和人民群眾交上一份合格的答卷!

第三篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第四篇：在區委六屆七次全委（擴大）會議上的講話 黨建黨委

在區委六屆七次全委(擴大)會議上的講話同志們： 這次全委(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導，研究部署下半年的任務，動員全區廣大干部群眾進一步認清形勢，明確任務，扎實工作，確保今年全區各項任務目標的實現。剛才，劉玉冰同志代表區委、區政府作了講話，對全區整體工作進行了總結和安排。下面我根據區委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區黨的基層組織建設等工作講三點意見。

一、認真學習貫徹江總書記重要講話，充分認識加強和改進黨的基層組織建設的重要性和緊迫性 jzm總書記在今年月日慶祝中國共產黨成立周年大會上發表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統總結了我們黨年的光輝歷程和基本經驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發展，是指導全黨在新世紀繼續推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，是全面開創建設有中國特色社會主義新局面的綱領性文獻。學習貫徹江總書記重要講話，對于我們適應新形勢、新任務的要求，切實加強和改進黨的建設，完成新世紀面臨的三大任務，推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，具有重大而深遠的指導意義，也是當前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務。各級各部門各單位要高度重視，按照區委的統一要求，認真學習好、領會好、宣傳好、貫徹好、落實好。要認真學習，廣泛宣傳。區委決定將月份作為集中學習月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學習活動。副科級以上領導干部要帶頭學習，區、鎮(辦)機關要制定學習計劃，堅持學習日制度，保證學習時間。要堅持分散自學和集中輔導相結合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區形成學習熱潮。黨校要發揮黨員教育陣地作用，把jzm同志重要講話列入教學計劃，貫穿到各班次的教學中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區學習活動的不斷深入。要深刻領會，把握精神實質。江總書記的重要講話，思想博大精深，內容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現了我們黨在理論創新方面的突出成果。學習江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領會其精神實質和豐富內涵。要深刻認識我們黨年的光輝業績和基本經驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領導下建設有中國特色社會主義的信心。要深刻認識“三個代表”重要思想的科學內涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰斗力和創造性的根本保證。要深刻認識新的歷史條件下黨的建設面臨的一系列必須認真研究和解決的重大問題，認真領會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設。要深刻認識黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現黨在現階段的基本路線而不懈努力，為實現黨在現階段的基本綱領而努力奮斗。要聯系實際，狠抓措施落實。學習貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務、為基層服務的意識，達到轉變工作作風，提高效率的目的。要聯系工作實際，深入調查研究，認真解決改革發展中出現的新情況、新問題。要把學習江總書記的講話同解放思想、更新觀念結合起來，同加強黨的建設結合起來，同解決本單位實際問題結合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變為加快改革和發展的巨大物質力量。江總書記的講話深刻回答了黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設提出了新的更高要求。我們在學習中必須深刻領會，充分認識加強和改進基層組織建設的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領導、執政和全部工作的基礎。我們黨年的風雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產黨員充分發揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設的一個顯著特點和成功經驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結帶領廣大干部群眾解放思想，大膽探

索，開創了建設有中國特色的社會主義事業。我區經濟和社會發展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設。哪里黨的組織建設抓得好，班子戰斗力強，干部作風正，哪里干群關系就融洽，經濟發展就快，社會就穩定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區各級黨委認真落實中央和省、市委的戰略部署，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應。在組織建設上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態，不能發揮戰斗堡壘作用。相當數量的新型經濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風不正，脫離群眾，不關心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數人以權謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領群眾發展經濟的能力和本領，為政一任，面貌依舊，經濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經濟就難以順利發展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業，各項發展目標就不可能實現。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設，以人為本，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮辦、區直部門的各項工作就不會有起色，發展就是一句空話。全區各級黨組織一定要認真學習和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認識加強黨的組織建設的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設，為改革發展穩定提供堅強有力的組織保證。

二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設 關于加強和改進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務和工作措施，在提交這次全委會審議的《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》中都已明確，大家要認真討論審核，并從現在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以加快發展為主題，堅持從嚴治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設。(一)以提高基層黨組織的戰斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領導班子，是加強新時期黨的基層組織建設的關鍵。經過連續多年的組織整頓，我區后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰斗力不強，必須繼續抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設，提高基層黨組織的戰斗力。為此，區委決定在全區開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標邁進，充分發揮示范、帶動作用；對中間狀態村黨支部，立足于教育提高，激發內部活力，加快轉化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓。現任副區級以上黨員領導同志每人聯系個村，搞好黨建工作的指導；每個區直部門都要聯系個村，鎮(辦)機關工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區直部門和鎮(辦)機關人員的考核內容。同時組織先進村與后進村實行結對幫扶，促進后進村的轉化提高。要繼續堅持區委、鎮辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導搞好黨建工作。力爭通過年左右的時間，使全區多數村黨支部和鎮辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標。在非公有制經濟組織、社會力量辦學、社會中介機構中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質和工作能力。目前正在開展的農村“三個代表”重要思想學習教育活動，是新形勢下加強農村基層組織建設、促進農村經濟發展的重大舉措，第一階段的任務已經完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學習教育活動變為提高干部素質，密切黨群干群關系的具體行動，促進農村經濟社會全面發展。(二)以促進經濟發展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區經濟持續健康發展。上半年全區國內生產總值完成億元，固定資產投資完成億元，地方財政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當前，我區最大的現實是處于欠發達狀態，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不×××。集中精力把經濟搞上去，是全區各級黨組織的重大責任和中心任務。各級黨組織要始終把促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。基層黨組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現在推動經濟發展上，都要用經濟發展的實際效果來衡量和檢驗。各級黨組織和全體黨員干部要切實解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識、發展意識、競爭意識、創新意識，從實際出發，帶領廣大干部群眾大力實施農業結構調整、發展民營經濟、搞好小城鎮建設的農村經濟工作“三大戰略”，推動經濟發展。區委決定集中一年時間，在全區農村黨組織和黨員中實施黨員先鋒工程，主要是按照“三個代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當先進生產力的促進者、爭當先進文化的傳播者、爭當農民利益的維護者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標，結合實施農業調整“萬戶示范工程”，使廣大農村黨員都能掌握一門技術，發展一個項目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發揮黨員干部在農村經濟發展中的示范作用，增強村級班子的凝聚力和戰斗力，促進農村經濟發展。各級各部門要按照區委的要求，認真組織實施。當前企業改革和生產的任務很重，企業黨組織必須發揮政治核心作用，及時化解各種矛盾，創造良好的生產經營環境；企業廣大黨員要帶頭搞好生產經營，帶頭改革創新，建功立業。機關事業單位黨組織要加強自身建設，轉變工作作風，提高服務水平。要做好黨員發展工作，把改革開放和經濟建設中涌現出來的優秀分子，及時吸收到黨內來。(三)以解決群眾的實際問題為突破口，增強宗旨觀念，進一步密切黨群干群關系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護和支持，我們黨就失去了存在的基礎，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關系，切實解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權、為誰服務”的問題。要把維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現在為人民辦好事上，體現在解決群眾的實際問題上。從當前信訪情況看，農村反映干部作風不正，辦事不公，以權謀私以及財務混亂問題的，占信訪總量的；企業職工下崗，集資兌付以及勞動糾紛、社會保障等問題比較突出。對這些問題，要認真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時難以解決的，要做好教育疏導工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內部矛盾，積極探索建立社會矛盾排查調處機制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。各級各部門都要強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平，決不能門難進、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費、亂罰款、亂攤派。(四)以落實責任制為總抓手，堅持從嚴治黨，進一步加強黨風廉政建設。黨的作風直接體現在全體黨員、每個干部的工作和具體行動上，黨員干部的作風如何、形象如何，關系人心向背，關系黨的生命。各級黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識黨風廉政建設的重要性。要全面落實黨風廉政建設責任制，實行主要領導干部“一崗雙責”，以此為總抓手，堅持靠制度約束、靠群眾監督、靠紀檢監察隊伍查處違紀違規案件的思路不動搖，切實加強黨風廉政建設。各級領導干部要始終堅持講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵。要堅定理想信念，樹立正確的權力觀和利益觀，時刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權力私有化、商品化，用來作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本。要加強思想道德修養，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨，越是在無人注意時，越在八小時之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級黨組織要堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要完善干部離任審計、政績復核、責任追究、民主監督、任前公示、政府采購、會計委派等行之有效的制度，加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。要加大對違法行為的查處力度，對任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實以黨風帶民風，以干部帶群眾，促進良好社會風氣的形成。(五)以提高基層黨建工作水平為目標，堅持“黨要管黨”，切實加強對基層黨建工作的領導。各級黨組織要增強管黨意識，切實把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠規劃和近期目標，并認真抓好落實。要不斷完善基層黨建工作責任制的內容和工作機制，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級黨組織和主要領導干部工作實績的重要內容，對嚴重違反黨的紀律和失職瀆職的黨員領導干部，要按照黨紀政紀嚴肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級各部門的力量，打總體戰。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點出發，齊抓共管。紀檢、宣傳、統戰、黨校等部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體，要在黨委統一領導下，發揮各自優勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實履行牽頭抓總的職責，搞好組織協調，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚時代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進典型，形成抓好基層組織建設的良好輿論氛圍。

三、轉變作風，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項任務 順利完成各項任務目標，關鍵在于各級狠抓工作措施的落實。抓落實是確保大政方針得以實現的關鍵，是搶抓機遇、加快發展的基本要求，是一切工作的出發點和落腳點。江總書記指出：“從領導工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實施，真正把決議和政策變成群眾的實際行動，如果不能落實，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文。”抓好落實，不僅是工作方法和工作作風問題，也是衡量領導干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。當前，落實不夠、落實不好或者不落實的問題，仍然是我們工作中的薄弱環節。有的同志不是把工作重點放在抓落實上，而是習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實聲中落空。空談誤國，實干興邦。改變我區欠發達現狀，歸根到底要靠苦干、實干、埋頭干，要靠扎扎實實抓落實。(一)抓好落實，要增強事業心和責任感。強烈的事業心和責任感是干好工作的內在動力。在其位就要謀其政、負其責、盡其心，就要把黨和人民的事業放在高于一切的位置；撲下身子抓落實、辦實事，一心一意求發展。通過干部思想作風紀律整飭活動和“瞻前顧后”活動，全區廣大干部思想作風有了明顯轉變，各級各部門要再接再厲，以三項整飭和“瞻前顧后”活動為動力，發揚不折不撓、一抓到底的精神，認認真真地抓好落實。對于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達目的誓不罷休。一個單位一個部門工作開展得好壞，任務完成得如何，與這個單位的主要負責同志有直接關系。職務是一種責任，職務越高，責任越重。一個沒有責任心的領導，是不可能腳踏實地抓工作落實的，也是不可能干出事業的。廣大黨員干部要時刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺兒莊留下什么？”切實增強責任感、壓力感，激勵自己不斷進取，奮發有為，立足本職，扎實工作，為臺兒莊的發展多做貢獻，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責。(二)抓好落實，就要突出工作重點，選準工作突破口。一個部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點，以重點工作帶動一般工作，以重點環節帶動一般環節。全區整體工作，要以經濟建設為中心，各行各業都要圍繞經濟工作開展服務。對于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點和大事，一步一個腳印地抓好落實。事業是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實際，集中辦幾件看得見摸得著的實事，特別是集中解決好各種熱點難點問題。以扎扎實實的工作，取得實實在在的政績。要進一步強化目標意識，實行嚴格的目標責任制，對照區委、區政府分解的目標任務，查看落實情況，制訂相應措施，把每項工作都分解到人，限時完成，真正抓實、抓細、抓具體，確保抓出成效。(三)抓好落實，就要善于學習，創造性地開展工作。落實的前提是明白，頭腦中缺知識，缺思路，缺辦法，落實就是一句空話。要著力提高推進工作落實的能力。各級干部看問題、抓工作、干事業，境界要高，視野要寬，目光要遠，工作要高標準，嚴要求，爭創一流。要把學習新知識，作為當前一項緊迫任務。要學習鄧小平理論和jzm同志的重要講話，提高政治素質，增強掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學習黨的方針政策，學習經貿知識、金融知識、科技知識、學習外地經驗，提高自己的業務素質和工作能力。同時，要大興調查研究之風，研究政策，研究具體運作辦法，做到學有所研，研有所用。要做好結合的文章，推進工作創新。一個地方、一個企業唯有創新，才能生存，才能發展，這是新經濟時代一條鐵的規律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創造，在工作中有新舉措、新招數。要在全區大力倡導改革創新精神，不盲從于傳統的習俗，不屈服于困難和壓力，在改革發展中攻堅破難；倡導開拓進取精神，敢于承擔責任，不斷追求新的目標。要堅持以“三個有利于”作為評判工作是非得失的根本標準，只要符合這個標準，就理直氣壯地支持。區委、區政府的態度是鼓勵試、重實干、看效果。只要是為了發展，為了長遠的利益，在探索中出現偏差、失誤，上級應主動承擔責任保護干事業的同志。當然，要把大膽探索與科學求實的態度結合起來，使解放思想、大膽創新最終體現在具體問題的解決上，體現在工作落實和實際效果上。(四)抓好落實，要改進工作方法，提高工作效率。當前，我們正處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型、觀念轉變的重要歷史時期，形勢變了，任務變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個大的轉變。抓落實貴在平時。要善于做好經常性工作，把平時的工作做扎實，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實，責任有人承擔。抓落實要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節奏、雷厲風行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會造成工作的被動。我們有很多工作、很多項目就是在猶豫不決中喪失了機遇，影響了發展。抓落實要搞好督促檢查。一項工作布置下去，要不間斷地進行督促檢查。看看哪些落實了，哪些還沒落實，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實或干擾落實的問題認真整改。要建立獎懲制度，引入競爭機制，對完成任務好的給予獎勵，成績特別突出的給予重獎重用。完不成任務或完成任務不好的，按規定給予處罰，造成損失的要追究責任。區委將繼續堅持從嚴管理干部、從優對待干部的原則，工作上從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，在政治上、生活上盡力為大家創造條件，提供支持，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，絕不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣，切實在全區形成想發展、議發展、抓落實、爭一流的良好局面，確保各項目標任務的完成。同志們，上半年已經過去，下半年的任務還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區廣大黨員干部，特別是各級領導干部，要按照區委、區政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強拼搏，為我區的改革開放和現代化建設事業做出新的更大貢獻。

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第五篇：縣委十四屆七次全委擴大會議講話(最后定稿)

中共民和縣委十四屆七次 全委擴大會議文件之一

搶抓機遇 乘勢而上

奮力推進青海東部次中心城市建設進程

——在縣委十四屆七次全委擴大會議上的講話

2011年2月14日

趙 雄

同志們：

這次縣委全委擴大會議，是在全面總結“十一五”輝煌成就、科學謀劃“十二五”發展藍圖的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆九次全體會議和地委委員擴大會議精神，回顧總結 2010年和“十一五”工作，分析當前形勢，研究部署2011年和“十二五”工作，動員全縣上下進一步解放思想，開拓進取，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進青海東部次中心城市建設進程。會上，傳達了地委于叢樂書記在民和調研時的講話精神；討論了《民和縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃總體思路》；德林同志代表縣委全面總結了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表縣委常委會，著重就做好“十二五”工作講幾點意見。

一、堅持第一要務不動搖，“十一五”取得輝煌成就，加快推進青海東部次中心城市建設的基礎更加堅實

“十一五”時期，是我們在西部大開發中搶抓機遇、攻堅克難，為推進青海東部次中心城市建設穩打基礎的五年。五年來，面對復雜多變的形勢和改革發展穩定的繁重任務，我們堅定不移地貫徹執行省委、省政府和地委、行署的戰略部署，堅持發展第一要務，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，以“一城兩區”建設為載體，突破農業，突出工業，突顯城鎮，改善民生，努力推動“四個發展”，全面完成了“十一五”規劃的目標任務，在應對經濟環境重大變化和各種困難挑戰中經受了新考驗，在全面推進小康社會建設中做出了新成績，在再塑青海東部門戶新形象的實踐中邁出了新步伐，為加快推進青海東部次中心城市建設奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。

（一）發展實力在優化結構中顯著增強。五年來，我們堅持發展第一要務，加快產業結構戰略性調整，加大項目實施力度，全縣經濟實現了平穩較快發展，綜合實力顯著提升。2010年完成地區生產總值28.85億元，年均遞增12.3%；人均生產總值達到7109元，按可比價計算年均遞增11%；行政轄固定資產投資五年累計完成58.1億元，年均遞增26.54%；地方財政一般預算收入達到1.06億元，年均遞增24.39%，發展后勁大大增強。城鎮居民人均可支配收入達到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均遞增12.74%；農民人均純收入達到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均遞增17.92%；城鄉居民收入比差由“十五”末的3.64︰1縮小為2.91︰1，經濟結構不斷調整優化，城鄉居民生產生活條件大幅改善，幸福指數持續提高。

（二）園區建設在攻堅克難中初具規模。五年來，我們舉全縣之力，集全民之智，加快高原特色現代農業示范園和下川口工業區建設，成為轉變發展方式、彰顯特色經濟、推動科學發展的破冰之舉。短短三年時間，以1個綜合功能區、7個核心示范區和12個輻射基地為重點的農業園區框架基本形成，示范帶動效應開始顯現；農業結構進一步優化，淺山旱作節水農業、湟水河流域設施農業、腦山高效農業、黃河流域立體農業四大產業帶初步形成；大力推廣全膜雙壟集雨栽培技術，建成全省最大的旱作節水農業示范區，為干旱山區農民實現增收探尋出了一條成功之路；依托全膜玉米豐富的飼草料，積極實施農畜聯動、草畜結合工程，農區畜牧強縣建設步伐加快；利用氣候適宜、光照充足的優勢，傾力打造全省的“果盤子”，總堡垣優質果品基地初具規模。下川口工業區建設進展順利，園區基礎設施建設基本完成，入駐園區企業達20家；加大節能減排力度，淘汰鐵合金、電石、電解鋁、立窯水泥等落后產能45.6萬噸，工業經濟在淘汰落后產能的“陣痛”中，踏上了科學發展的新征程。

（三）城鄉面貌在統籌發展中發生巨變。五年來，我們實施了一批事關民和長遠發展、具有較強帶動作用的重大項目，城鄉面貌日新月異。堅持“富規劃、精建設”的理念，先后實施山城紅崖綜合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地產開發，加強城市管理，服務設施日益完善，社會功能趨于完備，人居環境顯著改善，“繁榮舊區、現代新區、實力園區”的縣城發展格局逐步形成。以城鄉一體化為目標，加快集鎮改造和新農村建設步伐，大力開展農村危房改造和獎勵性住房建設，農村面貌發生新變化。以通鄉油路和村道硬化為標志的農村公路建設有了突破性進展，通達深度和質量明顯提高，群眾出行難問題得到有效解決。全民創業就業方興未艾，勞務經濟持續走高，旅游收入節節攀升，成為“十一五”期間可喜的新變化。

（四）社會事業在和諧建設中持續進步。五年來，我們著力改善民生，實現了發展成果普遍共享，文化建設、民主法制建設得到深入推進。加大教育投入，全面落實“兩免一補”政策，中小學布局調整有序推進，基礎教育和職業教育穩步提高。扎實推進科技創業活動，積極推廣適用技術，科技成果轉化率明顯提升。衛生事業穩步發展，醫療體系進一步完善，新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村社會養老保險工作全面啟動，基本實現了病有所醫、老有所養。優生優育服務水平不斷提高。加快 文化事業發展，廣泛開展全民健身活動，城鄉群眾精神文化生活日益豐富。扶貧開發強力推進，就業和社會保障水平不斷提高，城鄉居民最低生活保障實現了應保盡保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉樹災區捐助援建工作順利推進。無線通信實現全覆蓋，寬帶互聯網延伸到鄉鎮一級，群眾通信極大便利。同時，切實做好民族宗教工作，深入開展矛盾糾紛排查調處，暢通群眾訴求渠道，全縣各類信訪案件發生量明顯下降。嚴格落實安全生產責任制，深入開展隱患排查和專項整治，安全生產形勢保持平穩。扎實推進“平安民和”創建活動，公檢法工作明顯加強，社會綜合治理力度加大，治安形勢持續良好，人民群眾安全感普遍增強，全縣上下呈現社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。

（五）黨的建設在改革創新中全面加強。加強學習型黨組織建設，廣大黨員干部思想政治素質明顯提高。鞏固和擴大先進性教育、“作風建設年”和學習實踐科學發展觀活動成果，深化“創先爭優”、“三級聯創”、“四培雙帶”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步加強。深入開展公開服務承諾、無職黨員設崗定責活動，黨員先鋒模范作用得到充分發揮。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照“四項監督制度”基本要求，實行后備干部全員推薦、副科級干部公開選拔、縣委任用干部常委無記名票決，干部選用的公信度明顯提高，干部隊伍活力明顯增強。全面落實《廉政準則》，深入推進以廉政教育、制度建設、案件查辦、警示督查、責任追究為重點的反腐倡廉建設，立案查處違紀案件36件，黨建工作的科學化水平不斷提高。與此同時，縣委認真履行統攬全局、協調各方的職責，堅持重大問題、重大決策四大班子一起研究，齊抓共管，形成了工作合力。縣人大、縣政府、縣政協依法履行職能卓有成效。黨管武裝、宣傳思想教育、精神文明建設、新時期統一戰線、人民團體工作進一步加強。省、地駐縣單位積極履行職責，在推進縣域經濟發展中發揮了積極作用。

回顧“十一五”，全縣上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以說，“十一五”時期，是我縣歷史上經濟平穩較快發展、發展效益質量最好的五年，是綜合實力大幅提升、人民得到實惠最多的五年，是基礎設施顯著改善、城鄉面貌變化最大的五年，是社會保持安定團結、人民群眾安居樂業的五年。這些成績的取得，關鍵在于我們認真貫徹落實中央和省、地委的決策部署，銳意改革、開拓創新，堅持了符合縣情實際的發展路子；關鍵在于縣幾大班子精誠團結、率先垂范，營造了干事創業的良好氛圍；關鍵在于我們堅持以人為本、民生為先，形成了攻堅克難的強大動力；關鍵在于社會各界大力支持、廣泛參與，凝聚了加快發展的整體合力。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部和各族群 眾，向離退休老干部、社會團體、駐軍警部隊，向所有關心支持民和改革和發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是： 始終堅持解放思想，是我們加快發展的首要前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。只有不斷解放思想，深化縣情認識，準確把握經濟社會發展階段性特征，在繼承中創新，在創新中突破，不斷完善發展思路，才能在科學發展的道路上奮勇前行。

始終堅持科學發展，是我們加快發展的永恒主題。只有堅持科學發展觀，積極轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，切實夯實發展基礎，不斷增強經濟實力，民和這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣份，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發趕超，才能不斷提高人民群眾的幸福指數。

始終堅持擴大開放，是我們加快發展的重要條件。只有牢固樹立合作共贏理念，堅持借助外力求發展，大范圍開展招商引資，才能進一步拓寬產業領域和發展空間，才能不斷增強發展的動力與活力，提升產業競爭力，贏得發展主動權。

始終堅持統籌兼顧，是我們加快發展的根本途徑。既要立足全局統籌謀劃，推進整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財力解難題，著力 突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動經濟社會全面發展。

始終堅持改善民生，是我們加快發展的目標體現。只有始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的出發點和落腳點，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發展成果，才能保持社會和諧穩定。

始終堅持改進作風，是我們加快發展的內在動力。干部作風直接關系事業成敗。只有堅持不斷改進和加強干部作風，提高各級干部謀劃發展、引領發展、推動發展的能力，才能在應對復雜局面中推進各項工作，在攻堅克難中開辟前進道路。

始終堅持從嚴治黨，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰斗堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們要認真總結和汲取這些寶貴的經驗，并在工作實踐中不斷加以豐富和完善，努力把經濟社會發展推向更高層次、更高水平、更高階段。

二、準確把握階段性特征，科學謀劃“十二五”工作，加快推進青海東部次中心城市建設進程

科學分析和判斷形勢，準確認識階段性特征，歷來是我 們謀劃發展、推進事業的前提和基礎。黨的十七屆五中全會在全面分析我國改革發展面臨的國際國內形勢，準確判斷經濟社會發展所處的重要階段性特征的基礎上，高屋建瓴地指出，“十二五”時期我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要深刻認識和領會中央的科學分析和判斷，更加準確地把握我縣“十二五”時期的階段性特征。一要清醒地看到我們面臨的機遇前所未有。從宏觀環境看，我國正處于工業化和城鎮化加速推進階段，國家繼續實施擴大內需戰略，經濟社會發展的基本態勢長期向好。后金融危機時代，國內外產業加快轉移，生產要素加速流動，為我們承接和發展新興產業提供了機遇。國家第二輪西部大開發戰略的啟動實施，支持藏區發展、扶持人口較少民族發展政策措施的落實，將從政策資金、產業發展、生態建設、基礎設施等方面加大支持力度，有利于我們加快發展。從區域發展的大背景看，國家和省上加快推進區域經濟一體化發展，著力推進蘭西經濟區、曹家堡臨空綜合經濟區和東部城市群建設，有利于我們將區位優勢、資源優勢轉化為競爭優勢。從全縣發展進程看，經濟總量、產業競爭力和基礎設施保障能力不斷提升，具備了在更高水平上實現又好又快發展的條件。二要清醒地看到民和發展仍面臨著巨大的挑戰。當前經濟運行中不確定不穩定因素仍然較多，各地競相發展的 勢頭強勁，民和經濟發展在全省、全區仍處于相對滯后的地位，發展不充分的基本縣情仍然沒有根本改變，2010年全縣地區生產總值分別為全省、全區的2.1%和16.64%；人均生產總值分別比全省、全區低16890元和3805元；農民人均純收入比全區平均數低115元；城鎮居民人均可支配收入分別比全省、全區平均數低891元和292元；財政一般預算收入僅為全省、全區的0.52%和22.28%。與此同時，發展層次低、經濟總量小、產業關聯度差、融資困難、城鎮化水平低、貧困面大、基礎設施薄弱等困難依然突出，需要我們在“十二五”期間有效破解。三要清醒地看到我們面臨的機遇在一定意義上也是一種挑戰。中央、省委啟動實施蘭西經濟區和東部城市群戰略，海東將融入全國、全省經濟社會發展的重大戰略布局當中，成為“十二五”時期一個新的經濟增長極。特別是省委、省政府在《關于推進以西寧為中心的東部城市群建設的意見》中明確指出，將海東發展較快、條件成熟的縣逐步培育成次中心城市。民和地處甘青交界，既處在蘭西經濟區的一個重要節點上，又處在東部城市群范圍劃定的“一帶”建設的重要區位上，建設青海東部次中心城市面臨前所未有的機遇，而當前樂都等縣已率先提出爭建次中心城市。如果我們不能清醒認識差距，充分挖掘潛力，就會被兄弟縣拋在后面，就會在東部城市群建設中被邊緣化。

基于以上分析，“十二五”期間，全縣發展機遇多于“十 一五”，發展壓力大于“十一五”。我們一定要認清形勢，轉變觀念，扎實工作，力爭在加快推進青海東部次中心城市建設中贏得主動，在經濟社會加速轉型中實現跨越。今后五年全縣經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全體會議和地委委員擴大會議精神，以推進東部城市群建設為契機，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個發展”為路徑，以“一城兩區”建設為重點，深化改革開放，保障和改善民生，統籌城鄉協調發展，深入推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，奮力推進青海東部次中心城市建設進程。

今后五年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均遞增16%，地方財政一般預算收入年均遞增20%，行政轄固定資產投資年均遞增30%，城鎮居民人均可支配收入年均遞增10%，農民人均純收入年均遞增15%，社會消費品零售總額年均遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內，科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，確保主要經濟指標實現翻番，跨越發展取得新突破；城鄉居民收入較快增加，統籌發展取得新成效；生態建設和環境保護進一步加強，綠色發展取得新進展；民族 團結、社會穩定的局面進一步鞏固，和諧發展取得新成績。

實現以上目標任務，重點抓好五個方面的工作：

（一）堅持園區引領，加快發展現代農業，著力增強城市發展原動力。現代農業的發展既是城市化的原始動力，又是城市化的基礎。要一以貫之地把發展現代農業放在推進青海東部次中心城市建設的首位，按照“做大基地規模、做精產品加工、做響高原品牌、做長產業鏈條”的思路，促進農業結構調整，轉變農業發展方式，提高農業發展整體水平，努力把我縣建設成為西寧、蘭州兩大都市重要的綠色有機農副產品供應基地。到“十二五”末，第一產業實現增加值8.91億元，年均遞增6%。一要加快構建現代農業體系。堅持用工業化的思路指導農業，用市場經濟的理念經營農業，用現代管理方式改造農業，加快構建現代農業產業體系，著力實現“五個轉變”、“五個提高”。即：農業增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉變；農業生產條件由主要靠天吃飯向提高物質技術裝備水平轉變；農業經營由分散的家庭經營向多種形式的適度規模經營轉變；農業發展由單純注重農牧業生產向注重生產加工流通轉變；農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。到“十二五”末，努力提高畜牧業在大農業中的比重，畜牧業收入占到農民人均純收入的30%以上；提高新型經濟組織在農產品營銷中所占的份額，其組織營銷量占到農產品總銷量的70%以上；提高農畜產 品轉化率，飼草料綜合加工利用率達到45%以上；提高農產品加工數量在總產量中的比重，農產品加工轉化率達到45%以上；提高科技在農業中的貢獻份額，貢獻率達到53%以上。二要積極推進示范園區建設。按照“高原特色、生態有機、優質高效、示范帶動”的要求，加快園區基礎設施建設，加大招商引資力度，促進土地、資金、技術等生產要素向園區集中，進一步提升農業園區建設質量和檔次。積極推進農業科技成果引進、研發和轉化工作，著力建設總堡鄉萬畝設施果品、隆治鄉萬畝雜果、巴州鎮萬畝休閑觀光農業、三川萬畝現代設施漁業、馬場垣鄉萬頭奶牛養殖五大示范基地，成為全省最大的果蔬類生產、蔬菜制（繁）種基地和奶牛養殖基地。到“十二五”末，園區核心區面積達到5500畝，輻射帶動周邊特色農產品基地32萬畝。三要提高農業發展層次。把設施農業和全膜栽培技術作為發展現代農業的主攻方向和淺山地區農業增效、農民增收的重要措施，加快實施品牌戰略，推進農業規模生產，發展壯大脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優質瓜果、高原制種、玉米五大特色優勢產業，積極培育水產業、生態旅游農業、飼草種植、花卉、中藏藥材、雜果等六大新興產業。到“十二五”末，推廣全膜栽培技術種植面積穩定在35萬畝以上，建成高標準溫室8000棟，優勢特色農產品播種率達90%以上。四要全力打造農區畜牧強縣。堅持“擴羊、增牛、穩豬、發展蛋禽和獺兔”的工作思路，以規模養殖和 設施畜牧業為重點，實施農畜聯動、草畜結合工程，加速飼草產業向規模化、標準化和工業化轉變，做強肉牛、肉羊、奶牛、生豬、禽兔五大產業，做大湟水河谷奶牛養殖、肉牛羊育肥示范、標準化良種仔豬繁殖和商品豬生產、獺兔及土雞、烏雞散養等五大基地，率先在全區闖出一條發展現代畜牧業的成功路子。到“十二五”末，建成標準化養殖小區（場）150個以上，適度規模養殖戶發展到10000戶以上，草食畜飼養量達到197.2萬個羊單位，生豬飼養量達到25.5萬頭。五要提升農業產業化經營水平。繼續加大對龍頭企業的扶持力度，重點扶持威斯頓、湟乳、綠之苑、魯青等農畜產品加工營銷龍頭企業，搞好基地建設，擴大生產規模，提升產業化經營水平。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。推進土地流轉和整理開發，積極探索社會資本進入土地整理開發的途徑。到“十二五”末，培育省級農業產業化龍頭企業5家，地區級龍頭企業16家，發展專業合作組織360個，農村經紀人5000人。六要全面推進生態建設。在繼續實施好天然林保護、退耕還林等林業重點工程的同時，全面加強以農用地膜管理、推廣無公害農產品生產技術為重點的農業生態環境保護，抓好湟水河流域“百萬畝”綠化工程和縣城、河道、道路及鄉政府周邊綠化，增加綠地面積，改善生態環境。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達到28.3%。

（二）堅持集聚發展，加快新型工業化進程，著力增強城市發展支撐力。工業是城市和城市群建設的重要支撐。要把工業放在更加突出的位置，繼續堅持“大抓工業、抓大工業”的理念和“工業強縣”戰略不動搖，改造提升傳統產業與培育發展新型產業并舉，進一步優化資源配置和產業布局，著力推動工業經濟提速發展，加快構建以工業園區為載體、優勢產業為支撐、優勢產品為依托的新型工業體系，打造蘭西經濟區新興工業基礎原材料基地。到“十二五”末，第二產業實現增加值32.09億元，年均遞增26.21%，工業化率達到45.3%。一要強勢推進工業園區建設。緊緊抓住曹家堡臨空綜合經濟區建設機遇，進一步完善工業發展的產業規劃，加快下川口工業區和米拉灣農畜產品加工集中區、史納物流園區建設，加快配套基礎設施建設和在建項目建設進度，積極促進一批重大項目落地，努力形成新的產業集群，培育新的經濟增長極。“十二五”期間，努力培育產值5000萬元以上的企業20家。二要著力打造工業基礎原材料生產基地。按照環保、低碳、循環發展的要求，加強工業原材料下游延伸產業的精深加工配套能力建設，提高產業技術水平和裝備水平，構筑循環經濟發展體系。到“十二五”末，形成10萬噸新型交通鋁合金擠壓材、40萬噸鋁基合金棒材、25萬噸陽極炭素、100萬噸水泥粉磨、30萬噸普硅、20萬噸金屬硅、10萬噸太陽能刃料的生產規模，并努力實現金屬硅向硅粉、多晶硅等 產品延伸，碳化硅向納米碳化硅粉體、太陽能刃料等產品延伸，鋁基合金向新型交通鋁合金擠壓材、汽車輕量化高性能鋁合金配件等產品延伸，以電石為基礎材料向PVC型材、炭黑等產品延伸，提高產品科技含量。要認真研究和落實國家及省上扶持小企業發展的政策，加大對建材、水電、農副產品加工、制藥、石油開發、農機具加工和小五金制造等傳統優勢產業的扶持。三要堅持走新型工業化道路。我們要常思民和碧水藍天的人居環境來之不易，既要加快發展，又要保住青山綠水；既要抓好當前，又要顧及子孫后代。要堅持走新型工業化道路不動搖，堅持發展綠色低碳經濟不動搖，堅持經濟社會可持續發展不動搖。在項目準入上，嚴格守住產業政策和環保政策兩個底線，不要國家明令淘汰的落后產能項目，不要區域布局內重復建設的項目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項目。在項目建設上，實行環境保護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。在環境治理上，深入推進節能減排，實施重點節能工程。對省、地明令關閉、停產整頓和限期整改的企業堅決按要求關閉、整頓、整改到位，確保節能減排目標的實現。四要高度重視投資環境建設。強化發展靠項目、項目靠投資、投資靠招商、招商靠環境的理念，在現階段要借助外力促發展，下大力氣優化投資環境，積極推進機關效能建設，規范行政行為，簡化辦事程序，減少辦事環節，努力營造親商、安商、護商、富商的良好氛圍。

（三）堅持統籌發展，加快城鄉一體化，著力增強城市發展承載力。民和作為一個農業人口大縣，推進城鄉一體化是建設青海東部次中心城市的內需和潛力所在。要深入實施“東引西聯，雙向拓展；一軸兩帶，相向開發；一城兩區，重點突破”的空間發展戰略，積極統籌城鄉建設，引導工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中，加快“撤縣建市”步伐，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。到“十二五”末，縣城、建制鎮建成區面積分別達到12平方公里和5平方公里，全縣城市化水平達到36%以上，城鎮人口達到16萬人。一要完善城市功能定位。要以建設具有地域民族特色、綠色生態的現代化中型城市為目標，高起點謀劃與設計，抓緊修訂城市總體規劃、控制性詳規以及主要街區的修建性詳規。具體要做到“五個結合”，即：城市總體規劃同未來發展需求相結合，做到經濟效益、環境效益、社會效益高度統一；近期開發建設和長期目標相結合，對城市區域進行合理控制、依法控制，做到可持續發展；把老城改造和新區建設結合起來，以新區開發帶動老區改造，實現由單一中心結構向多中心、多單元城市發展，做到城市協調發展；注重城市功能、產業布局和城市特色的有機結合，科學分布各功能區，做到城市科學發展；把弘揚傳統文化和吸收現代理念結合起來，注重城市內涵和文化底蘊挖掘，使城 市建設既具有深厚的歷史底蘊和鮮亮的文化形象，又具有現代化中型城市的風貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提檔次、優環境、強功能”的原則，適應城市規模擴張的需要，加快城鎮道路、供排水、污水垃圾處理、燃氣、集中供熱等設施一體化建設，謀劃和實施好市政基礎設施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、火車站周邊改造、老城區連片改造等建設項目，打造湟水河景觀帶，建設一批集聚效應顯著的精品街區和景觀帶。要提升城市建筑的規劃和設計水平，從單體建筑的形狀、色彩、外立面到建筑群，都要做到豐富多樣、錯落有致。集中打造城市高樓區，在重要接點和地段建設一批地標性精品建筑。突出綠化美化和生態環保，創造方便、快捷、舒適、宜居的城市環境。三要提高城市建設與管理水平。創新投入機制，整合社會資源，多渠道籌集城市建設資金。健全城市管理體系，結合文明城市創建，強化城鎮居民的公民意識和社會公德教育，提高群眾文明素養。加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，解決好城鎮交通秩序、市容市貌、居住環境等方面存在的突出問題。積極爭取政策支持，活躍社區文化，突出社區服務，強化社區治安，優化社區管理，著力打造平安社區、和諧社區、文明社區。四要加快集鎮建設。按照“北部優化發展，中部加速崛起，南部強化開發”的功能定位，大力培育建制鎮產業，重點謀劃并推進資源開發型、商貿旅游 型、交通物流型、特色農業型等特色鮮明的中小城鎮，使其成為連接縣城和鄉村的橋梁，逐步增強城鎮帶動鄉村的能力。科學調整鄉鎮設置布局，“十二五”期間，完成中川、馬場垣、西溝、轉導、總堡5個鄉的撤鄉建鎮工作。五要抓好新農村建設。根據農村自然風貌、歷史傳統和地域民族特點，嚴格村莊和農村住房規劃，因地制宜推進新農村建設。堅持把農村危房改造、獎勵性住房與新農村建設結合起來，以新房建設推進新村建設。繼續大力推進農村環境綜合整治，強化衛生管理，倡導文明鄉風，煥發農村經濟社會發展新氣象。六要突出發展現代物流業。以建設區域性貿易中心、打造蘭西經濟區重要的商貿產業物流基地為目標，發揮區位優勢，加快建設史納物流園區，搭建物流基礎平臺、倉儲平臺、信息平臺和商貿交易平臺，使其成為甘青交界物資貿易的集散分銷中心、重要的連鎖商業配送中心和商務中心。要不斷完善金融支持與服務體系，加強專業市場建設，抓好“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”工作。到“十二五”末，建成年交易額千萬元以上的各類市場3處，年銷售收入1000萬元以上的流通企業5家以上。七要大力發展特色旅游業。依托我縣處于環西寧“中國夏都”旅游圈、蘭州旅游圈的最佳銜接點的區位優勢和豐富的特色旅游資源，加快“天路桃花源”旅游度假區、三川民俗風情園、黃河景觀帶、七里寺康體養生區、喇家遺址等旅游景點的開發建設，傾力打造古 文化遺址、民俗風情、休閑度假、生態旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟寶地〃休閑民和”的知名度和美譽度，著力建成蘭西經濟區重要的休閑旅游基地。

（四）堅持項目帶動，加快基礎設施建設，著力增強城市發展競爭力。基礎設施是青海東部次中心城市建設的重要物質條件。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發、支持藏區經濟發展等有利時機，抓大項目，大抓項目，積極推進項目建設，著力打造蘭西經濟區項目谷地。具體要做到“五個善于”：一要善于爭取項目。進一步增強市場意識、競爭意識、份額意識，利用一切有利條件，千方百計爭取一些大項目、好項目。“十二五”期間，重點爭取實施川官、川總一級公路、川海大橋建設工程，完成3286公里公路和103座橋梁的改修建任務，提升農村公路等級和網絡化程度；完成13項農村人畜飲水和7項城鎮供排水工程，基本解決城鄉居民安全飲水問題；實施積石峽水庫灌區、中部揚黃調水和10個國營灌溉改造項目，提高水利保障能力；實施湟水河干流、巴州溝治理等10項防洪工程和4座病險水庫整治工程，提高防汛抗洪能力；實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態修復工程和16項老灌區續建配套及節水灌溉工程；實施大河家、炳靈一級、大河家二級、湟水河三級、上西川、下東川等水電站和華能集團4×600兆瓦燃煤火電廠建設項目，加快石油勘探和開采，努力爭取核電項目落地；實施電 網新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎建設等項目，提高能源支撐和信息服務能力。二要善于實施項目。繼續堅持縣級干部包抓項目責任制，實行一個項目、一套班子、一抓到底。嚴格落實工程招投標制和項目監理制，強化項目監管，確保重點項目高標準、高質量規范建設。通過大力實施各類項目，拉動固定資產投資快速增長，促進城鄉基礎條件不斷改善。三要善于儲備項目。認真研究國家宏觀政策和投資導向，緊盯國家和省上的投資重點，既抓“高、大、新”項目，又抓“短、平、快”項目，認真篩選、論證、儲備一批涵蓋領域廣闊、數量充足、質量較高的大項目、好項目，一旦機遇來臨，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來。四要善于招商引資。進一步完善和落實招商引資獎勵措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引進一批重點項目和企業，帶動配套產業的發展。五要善于融資運作。充分發揮政府資金的杠桿作用和對社會資金的導向作用，加強縣鄉信用體系建設，創新融資理念，規范融資平臺，繼續做好政、銀、企對接工作，充分調動各類經濟主體的投資積極性，鼓勵民間資金、外來資金等參與項目建設。

（五）堅持改善民生，加快推進和諧建設，著力增強城市發展軟實力。目前，我縣農民收入水平還比較低，社會事業相對滯后，上學難、看病難、住房難、就業難、保障難等 問題不同程度存在。我們在推進青海東部次中心城市建設中要著力保障和改善民生，實現推進城鎮化和改善民生相得益彰。一要優先發展教育事業。把教育繼續擺在優先發展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設高中為突破口，帶動初中和小學調整步伐，提升職業教育、成人繼續教育和學前教育。到“十二五”末，全面完成中小學布局結構調整，消除校舍安全隱患，實施高中階段義務教育，實現縣域內義務教育初步均衡，將縣職業學校建成省級重點學校。二要加快科技創新步伐。堅持科技興縣、人才強縣戰略，加快開發人力資源，健全科技創新體系。繼續實施農業科技承包、科技特派員等制度，加快推進農業信息化服務體系和科技示范基地建設。加大對農民群眾的科技培訓力度，加快科技推廣應用步伐。三要積極推進文化建設。把發展公益性文化事業作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強基層群眾性文化體育活動場館建設，繼續實施好“農家書屋”、“村村通”、“文化進村入戶”項目。加大非物質文化遺產保護。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區、文明村鎮創建活動和形式多樣的群眾文化體育活動，豐富群眾文化生活，提升城鄉文明程度。四要加快衛生事業發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫療衛生體制改革，合理配置城鄉衛生資源，完成省婦女兒童醫院民和分院、縣中醫院住院樓、鄉鎮衛生院業務用房等項目建設，進一步 改善群眾就醫條件。全面落實國家基本藥物制度以及城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度，切實讓群眾享受安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。五要提高社會保障水平。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，力爭在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統籌層次等方面再上新臺階。始終把就業作為民生之本，加強職業技能培訓，積極創造就業崗位，解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員等重點人群的就業問題。進一步加快城鎮廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設，著力解決城鄉低收入家庭的住房困難。六要增加農民收入。繼續按照“五做”的勞務輸出思路，加大勞務輸出培訓力度，增強培訓的針對性和實效性，提高勞務輸出質量和數量，到“十二五”末，培訓農村勞動力2萬人，培訓轉移率達85%以上，農民人均勞務收入達到3825元以上，占農民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發工作，力爭使60%的貧困人口實現脫貧。七要高度重視社會穩定。進一步深化縣委書記大接訪活動，做好重大政策和措施出臺前的風險評估工作。深化寺院社會管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領域的矛盾糾紛和各類事務依法管理問題。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，推動政法工作全面發展進步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業，切實提高群眾工作的實效性和針對性。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會穩定。持續開展民族團結進步創建活動，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。八要加快體制機制改革。進一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化公共服務和社會管理，減少和規范行政審批事項，切實提高政府的行政效能，增強執行力和公信力。積極推進事業單位分類改革，不斷優化整合資源配置。深化農村土地制度、集體林權制度、集體財產股份制、戶籍制度等為重點的各項改革，基本建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規范”的現代農村產權制度。同時，要高度重視人口和計劃生育工作，逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制；切實加強社會主義民主法制建設，支持人大、政協認真履行職能，充分發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用；進一步加強統一戰線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關系。

三、以提高黨的執政能力為重點，加強和改進黨的建設，為加快推進青海東部次中心城市建設提供堅強組織保證

事業興衰，關鍵在黨；工作成敗，關鍵在人。推進青海東部次中心城市建設，歸根到底要靠全縣各級黨組織的凝聚 力和戰斗力，要靠廣大黨員干部的創造力和執行力。

（一）圍繞創建學習型黨組織，不斷強化思想政治建設。思想決定行動，加強和改進黨的建設，首要任務是加強思想政治建設。一要加強學習，著力提高領導科學發展的能力。要堅持理論中心組學習制度，以領導班子學習帶動全縣干部隊伍的學習，努力做到學以致用。要學會吸收，真正轉化成對自己有用的知識；學會思考，提高敏銳性和鑒別力；學會應用，增強應對復雜局面、處理復雜問題的能力和謀劃發展、推動發展的本領。二要強化責任，著力提高抓班子帶隊伍的能力。主要領導要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調動班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團結一致、攻堅克難的過硬團隊。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關系，既堅持政策原則又靈活包容，通過民主協商、教育疏導等方式，提高做好群眾工作的本領。四要強化監督，著力提高科學決策的能力。要嚴格執行民主集中制，建立和完善黨政領導聯席會議制度、情況通報制度和重大決策征求意見制度，推進決策的科學化和民主化。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協調一致、共謀發展的工作局面。

（二）圍繞“三個干事”要求，著力加強干部隊伍建設。圍繞團結干事的班子建設，認真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊伍培養，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，進一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重實際能力，大力培養使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、群眾信得過的優秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對那些不思發展、工作沒起色的干部，要堅決予以調整，讓貢獻突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺，敢闖敢干的干部獲鼓勵，老實干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風行事的干部沒有市場，四平八穩的干部坐立不安，投機鉆營的干部毫無機會。圍繞踏實干事的作風要求，完善科學的目標責任績效考核機制，嚴格獎懲，鼓勵先進、鞭策后進，比學趕超、爭先進位。立足縣情實際和特色品牌，擴大對外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創業的積極因素，形成推動跨越發展的強大合力。

（三）圍繞開展創先爭優活動，切實加強基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，大力深化“三級聯創”和“四培雙帶”活動，在農村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動；有產業、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動，在農村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團結、比和 諧；講承諾、比兌現；講文明、比新風）活動，增強基層黨組織活力，不斷夯實黨執政的組織基礎。深入開展創先爭優活動，突出實踐特色，增強活動實效，推動基層黨組織和黨員發揮示范帶頭作用。進一步拓寬農村選人用人渠道，創新組織設置形式，完善村干部激勵保障機制和黨員教育管理辦法，進一步提高農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。繼續推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動、群團組織和群眾積極參與的良好局面。創新機關、社區、企業和新社會組織黨建工作模式，進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。

（四）圍繞營造風清氣正環境，扎實推進黨風廉政建設。把黨風廉政建設放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強化廉政教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強制度建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照《廉政準則》的有關要求，加強制度建設，做到靠制度管錢、管權、管事、管人，從源頭上預防和杜絕腐敗。三要注重預防監督。堅持關口前移、預防在先、強化監督，以強有力的監督制約，促使黨員領導干部廉潔自律。要把黨內監督與黨外監督、專門機關監督、群眾民主監督有機結合起來，努力構 建相互協調、多方銜接、健全有效的監督體系。四要加大懲處力度。堅持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀嚴肅查處各類違法違紀案件。繼續開展“兩問一整治”主題實踐活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業不正之風。五要落實廉政責任。各級領導干部要按照黨風廉政建設責任制要求，認真履行“一崗雙責”，對本鄉鎮、本部門黨風廉政建設與各項重點工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風廉政建設取得實效。

（五）圍繞提高落實執行能力，努力轉變工作作風。作風建設是一項永不竣工的工程。推進工作，重點靠實干苦干，核心是落實執行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調研論證的基礎上，提出推進青海東部次中心城市建設的目標，充分體現了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創一流的胸襟、敢于比拼背水一戰的膽識，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創先爭優、個個勵精圖治、處處競相發展的生動局面。二要敢于擔責。崗位在賦予我們權力的同時，也意味著必須擔負起應盡的責任。在當前推進青海東部次中心城市建設任務十分繁重的情況下，更需要進一步強化責任意識，主動把本部門、本單位的工作放到全縣發 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創造性地開展工作，又要增強全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點子，多挑擔子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導者、開拓創新的參與者、干事成事的實踐者。三要善于成事。作為建設青海東部次中心城市的主導力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會干事、干成事的能力。要進一步提高對縣委決策的執行力，對未來工作要做到超前謀劃、科學決策，對既定工作要做到雷厲風行、限時辦結，對疑難事項要做到創新思路、善于突破。

今年是實施“十二五”規劃的第一年，關鍵是開好局、起好步。關于今年的工作，這次會議已做了安排部署。這里我著重強調幾點：一是迅速傳達，謀劃要早。要充分認識到這次會議關于“奮力推進青海東部次中心城市建設進程”的工作部署，是縣委高瞻遠矚，著眼我縣未來發展做出的重大戰略舉措。會后，各部門、各單位要立即行動，精心組織，盡快把會議精神傳達到全縣各級黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結合中央、省、地委有關文件的學習和本單位實際，系統、全面、深入地領會精神實質，做到融會貫通、學以致用。縣委宣傳部要利用報紙、電視、網絡等平臺，抓好宣傳報道，全方位做好宣傳工作。二是重點突破，行動要快。就是反應要快、行動要快、效率要高，快速度爭引項目，快行動搶抓機遇，快節奏推進工作。要把握吃透省、地委對 民和發展的一系列要求和部署，認真研究國家和省上產業政策和資金投向，力爭有更多的項目進入國家和省上“十二五”規劃的大盤子。現代農業示范園、城市建設、工業區建設要取得階段性進展。三是強化措施，工作要實。就是一切從實際出發，謀實事、出實招、求實效，工作目標切實可行，工作舉措具體實在，工作推進務求實效。新啟動實施的項目要抓緊做好規劃、設計、評審、招投標等前期準備，創造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據今年農業生產面臨嚴重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準備，切實抓好農田水利基本建設，做好種子、化肥、農藥等生產資料的準備工作。四是創先爭優，成效要好。會后，由縣委辦公室、政府辦公室負責，將會議安排部署的具體工作任務逐一分解，落實責任領導、責任單位，倒排時間、倒排進度。縣委組織部、縣紀委要加強研究，建立健全科學有效的目標考核評價體系。要充分發揮部門監督、群眾監督和輿論監督的作用，在工作落實上體現創先爭優，在督查考核上體現創先爭優，推動各項工作的開展。

同志們，建設青海東部次中心城市的號角已經吹響，民和正站在一個新的發展起點上。讓我們在省、地委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，滿懷發展激情，堅定必勝信念，以更加頑強的作風、更加扎實的工作，為加快推進青海東部次中心城市建設進程而努力奮斗！