第一篇：縣委副書記在縣委全委擴大會上關于農民增收的講話

同志們：

今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產業富民工作以增加農民收入為中心，以結構調整為主線，以項目建設為龍頭，發展特色農業，做強做大支柱產業，取得了階段性成果。呈現出以下七個特點：一是支柱產業特色化。以市場為導向，堅持人有我優，人優我特的思路，不斷引進、示范和推廣優質新品種，大力調整農作物品質品種結構，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導產業基地，特色農業初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達25萬畝。

二是生產布局區域化。按照專業化生產，區域化布局，產業化發展的思路，因地制宜，充分發揮比較優勢，大力調整區域布局，推進規模經營。以平川灌區為重點，種植優質專用小麥12.41萬畝，啤酒大麥6.43萬畝，脫毒洋芋4.24萬畝；以沿山地區為重點種植優質油菜9.05萬畝，中藥材1.27萬畝，花卉2400畝；以緩坡灌區為重點，種植纖用亞麻3萬畝；以國道312線兩側開發區為重點，種植瓜菜0.8萬畝；以沿山沿灘地區為重點，落實牧草種植4.5萬畝。共發展啤酒大麥專業村50個，脫毒馬鈴薯專業村8個，油料專業村30個，畜牧專業村40個，其中養羊專業村達到25個，年養殖、育肥、販運萬只以上的專業戶達到5戶，千只以上的專業戶達到50戶，百只以上的專業戶達到近2000戶，全縣羊只飼養量達到42萬只。全縣糧經飼比例由去年的40：50：10調整到33：56：11，逐步實現了由糧經二元結構向糧經飼三元結構轉變。

三是大宗產品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產”的辦法，年初積極與有關科研單位和企業簽訂種植合同，發展“訂單”農田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規避了市場風險，解決了農產品賣難的問題。

四是生產經營鏈條化。以支柱產業為依托，大力發展龍頭企業，培育市場中介組織，推進農業產業化經營。目前全縣已形成6個龍頭企業群體和5條產業化經營鏈條。草畜產業方面，引進客商在城北綜合養殖園區投資1173萬元建設千噸全羊系列清真產品生產線，從事以羊為主的畜禽屠宰、分割、加工、包裝、冷藏等綜合經營，年屠宰加工肉羊8-10萬只，年實現產值3200萬元，實現利稅420萬元，目前正在進行設備安裝調試。油料產業方面，以縣內30多家油品加工企業為依托，總投資達到2931萬元的5萬噸高烹油生產線建設項目前期工作進展順利。亞麻產業方面，亞麻廠擴建改造項目，已籌集資金150萬元，引進中科院汽曝漚麻工藝，預計9月份建成投產，亞麻膠生產線建設正在做前期工作。馬鈴薯產業方面，脫毒馬鈴薯種薯快繁中心技改新上汽霧自動化生產線，新建恒溫儲藏庫300平方米，微型無土繁育溫室5座。啤酒大麥產業方面，##農場與食品有限責任公司投資建設的3萬噸啤酒大麥麥芽加工廠已落實資金1500萬元，已完成基建工程的60和設備定購，9月份建成投產，發揮效益。同時，充分發揮供銷、糧食等流通企業的主渠道作用，積極扶持民間運銷組織，專業協會，販運大戶等市場中介組織發展壯大，拓展市場空間，壯大經營規模，產、加、銷一體化的產業化格局初步形成。

五是生產環境生態化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節水增效示范項目等水利工程建設的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護的思路，加大退耕還林力度。以三類地區山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達到90以上，取得了良好的生態效益與社會效益。

六是生產手段科技化。以科技示范村、示范點和示范帶為依托，著力推廣網式化栽培、農作物制種、日光溫室、暖棚養殖、高效節水等農業實用技術，改造工藝流程，優化勞動組合，降低生產成本，不斷提高農業生產的科技含量和智能化水平。落實脫毒馬鈴薯網式化栽培200畝，農作物繁種制種面積達到5萬畝，建設日光溫室60多座，暖棚養殖達到1600戶，科技示范村10個、示范點20個，引進新品種122個、農業新技術32項。

七是勞務輸出規模化。充分發揮勞動力資源豐富的優勢，繼續鞏固老基地，拓寬新領域，內強素質，外樹形象，努力做大勞務產業。止目前，全縣新增勞務基地3個、累計達到17個，輸出勞務3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結

第二篇：縣委副書記在縣委全委擴大會上關于農民增收的講話

同志們：

今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產業富民工作以增加農民收入為中心，以結構調整為主線，以項目建設為龍頭，發展特色農業，做強做大支柱產業，取得了階段性成果。呈現出以下七個特點：

一是支柱產業特色化。以市場為導向，堅持人有我優，人優我特的思路，不斷引進、示范和推廣優質新品種，大力調整農作物品質品種結構，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導產業基地，特色農業初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達25萬畝。

三是大宗產品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產”的辦法，年初積極與有關科研單位和企業簽訂種植合同，發展“訂單”農田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規避了市場風險，解決了農產品賣難的問題。

五是生產環境生態化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節水增效示范項目等水利工程建設的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護的思路，加大退耕還林力度。以三類地區山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達到90以上，取得了良好的生態效益與社會效益。

七是勞務輸出規模化。充分發揮勞動力資源豐富的優勢，繼續鞏固老基地，拓寬新領域，內強素質，外樹形象，努力做大勞務產業。止目前，全縣新增勞務基地3個、累計達到17個，輸出勞務3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結本文章共2頁，當前在第1頁

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合開展營造發展環境年活動，主要領導帶領有關部門負責人親臨勞務基地，走訪慰問勞務致富帶頭人，為在外創業的勞務企業協調解決具體問題，幫助勞務企業疏通渠道，再一次掀起了輸出勞務的新高潮，走出了一條以項目建基地、基地帶勞務的規范化、特色化、規模化發展的路子。

從總體上看，我縣實施產業富民戰略的形勢是比較好的，但也還存在一些困難和

問題，有的還相當突出，水、肥條件依然是制約農業發展的重要因素；重點工程、重點項目建設資金短缺、投入不足；產業化程度低、農產品市場競爭力弱；農業高新實用技術推廣力度不大，高效農業發展不平衡；各鄉鎮結構調整力度不均衡、差距明顯；個別村社群眾生活比較困難；產業富民工作的各個層面上還存在一些薄弱環節。因此，下半年我們必須突出工作重點，加大工作力度，采取得力措施，細化工作責任，確保年初產業富民各項目標任務的實現。要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)按照農業法制化建設的要求，加強農業生產管理

農業法制化建設是推進農業生產規范化、可持續發展的必要保證。我們要按照農業法制化的要求，加大資源保護宣傳力度，依法加強對草原、林木、水資源的管理，堅決打擊破壞草原、亂砍濫伐林木、無序打井、圍湖造田等違法行為。要采取有力措施，強化動植物檢疫、疫病防治工作，加強病蟲害監控和防治，組織和動員農民開展群防群治等綜合性防治工作，確保農業生產和農產品質量安全。同時，要抓好糧食作物的后期管理，目前，各類作物雖然長勢良好，但我縣區域差異很大，自然災害頻繁，防災抗災的思想一刻也不能放松。晚收鄉村要按照糧食不到手，管理不放松的要求，采取綜合措施，加強后期管理。早收地區要根據近期降雨較多的天氣狀況，充分發揮農機具作用，及時收割打碾，做到顆粒歸倉，確保增產增收。要抓住秋收后的有利時機，變農閑為農忙，擴大復種面積，大搞秋冬農業生產。

一、二類井灌區要充分挖掘資源潛力，千方百計擴大小雜糧、蔬菜、綠肥和青飼料種植面積，增加農民收入。各鄉鎮要積極發動群眾，加強領導，精心組織，集中人力、物力，加快農田水利工程建設進度，保質保量地完成建設任務，爭取早日投入使用，發揮應有的效益。要加強林木管護，特別是對退耕后林木的管護，各鄉鎮對造林綠化的重點地段，要采取多種措施，設置專職護林人員，任務到人，責任到人，服務到人，做到種一片活一片，退一片活一片，鞏固退耕還林成果。

(二)抓好農產品質量管理，大力推行農產品標準化生產

農業標準化對加快農業結構調整，提高農產品的市場競爭力，增加農民收入具有不可替代的作用，是實現產業化經營的重要技術支撐，是農業產業化、優質化的前提，是農產品進入市場參與競爭的“綠卡”。面對入世和農業產業化經營的新形勢，面對激烈的市場競爭，農業標準化勢在必行，已成為當前乃至今后的一項長期工作。要突出抓好這樣幾個重點：一是強化農產品的標準意識和品牌意識。通過廣泛有效的宣傳，提高農民在農產品標準化方面的意識，使農產品標準化工作家喻戶曉、深入人心，引導農民走上農業生產標準化的軌道。二是把全面提高農產品質量作為農業標準化生產的切入點。要把農產品質量管理貫穿到農業生產的全過程，從種子、種苗及生產過程的標準化抓起，加快羊肉、脫毒馬鈴薯、油品、天然蘑菇等地方特色鮮明、區域優勢明顯的農產品質量保證安全體系建設，按照優質、綠色、環保、無公害的要求，推行標準化生產，逐步在產品安全、儲藏、保鮮和批發銷售環節實施標準化管理，從而形成從“田頭”到市場相連接的完整體系，促使農產品品質達標，提高農業的整體素質和效益。三是依靠科技進步推動農業的標準化生產。要從適應市場需求出發，立足我縣實際，重點引進和推廣應用以提高質量為目的的優化動植物品質技術，以擴大增值為目的的農產品加工、保鮮、儲運技術，以高效節約為目的的資源綜合利用技術。

(三)加快農業亮點工程建設，培植新的經濟增長點

亮點工程建設具有示范輻射拉動作用，抓得好，點上出成果，面上增效益，特別是對來年產業化經營上臺階有較大的促進作用。對縣上確定重點培植的脫毒馬鈴薯霧化生產線，沿路綠色通道建設，萬畝退耕還林，肉類分割加工、啤酒麥芽生產線，3萬畝節水示范，南湖生態示范園等重點建設項目，要緊緊抓住西部大開發、黑河流域綜合治理機遇，把項目建設作為經濟增長的關鍵環節，一方面，繼續落實重點項目縣級領導掛項責任制，定目標，定責任，加強督促檢查，確保建設進度。另一方面，采取向上爭取，財政扶持，單位籌措，銀行貸款，招商引資，啟動民間資金等多渠道籌資的辦法，切實解決資金短缺的問題。對目前形勢看好的羊產業，要全力實施“萬千百”羊產業開發工程，加大扶持發展力度。進一步完善草畜產業發展規劃，對已經立項建設的牧草基地，加強扶持、指導，盡快抓好落實。對養殖專業鄉、專業村、專業社加強指導，科學設計，合理規劃，按標準引導建設。對已經確定的重點養殖大戶加大貸款扶持力度，擴大放貸面，推動羊產業快速發展。同時，圍繞豐富的農特產品資源，積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產業關聯度強的新興加工項目，拉長產業鏈條，拓寬產業深度，擴張產業經濟規模總量，實現規模效益。

(四)搞活農產品流通，促進特色優勢向市場商品優勢轉化

一是加強對訂單農產品銷售的銜接，對年初簽定的訂單合同抓好銷售落實，維護種植農戶利益，促進訂單農業健康、有序發展。二是抓名牌、創品牌。圍繞油料、亞麻、脫毒馬鈴薯、##羊肉四大特色農產品，按市場化的要求，扶持和培育名優品牌，盡快完成農產品商標注冊，搞好質量認證，爭創名優品牌。加大對脫毒馬鈴薯、亞麻系列產品、羊肉等特色農產品品牌形象策劃，并在新聞媒體上進行集中宣傳報道，叫響特色、叫響產品，靠品牌提升產品競爭力、擴大市場占有份額。三是以縣城為中心，鄉鎮為依托，健全和完善各類農產品市場，完善市場功能，改善基礎設施，擴充市場容量，增強市場輻射功能。四是鼓勵引導農戶采取入股、合作等形式，建立各類專業協會和農產品購銷組織，培育一批農產品運銷大戶。加快信息網絡建設，大力開展網上交易、網上營銷活動。同時組織好農村趕集活動，活躍農村市場，促進農產品流通。

(五)抓好農村勞動力轉移，優化農村產業結構

繼續把加大勞務輸出作為農民增收的主要途徑，按照鞏固老基地，拓展新領域的發展思路，加大勞務轉移力度，以舊城改造、小集鎮建設、住宅小區配套、集貿市場建設和旅游景點建設為契機，吸引更多的農民進城務工經商，興辦實業，增加收入。同時，繼續把大力發展鄉鎮企業作為發展農村經濟，優化農村產業結構，推動農村產業化經營的重要措施，積極扶持、合理規劃、分類指導、依法管理，促其上規模、上檔次、上水平。繼續抓好集體企業改制改組，進一步整章建制，完善運行機制，按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求建立現代企業制度。放手發展個體私營企業，推動鄉鎮企業“百千萬工程”的實施。在現有基礎上，用五年時間培育資產總量在千萬元以上的企業100戶，百萬元以上的企業1000戶，10萬元以上的企業10000戶，實現鄉鎮企業總量擴張，使農村個體私營企業成為促進鄉鎮企業發展的重要增長點

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第三篇：縣委副書記在縣委全委擴大會上關于農民增收的講話

同志們：

今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產業富民工作以增加農民收入為中心，以結構調整為主線，以項目建設為龍頭，發展特色農業，做強做大支柱產業，取得了階段性成果。呈現出以下七個特點：

一是支柱產業特色化。以市場為導向，堅持人有我優，人優我特的思路，不斷引進、示范和推廣優質新品種，大力調整農作物品質品種結構，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導產業基地，特色農業初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達25萬畝。

二是生產布局區域化。按照專業化生產，區域化布局，產業化發展的思路，因地制宜，充分發揮比較優勢，大力調整區域布局，推進規模經營。以平川灌區為重點，種植優質專用小麥12.41萬畝，啤酒大麥6.43萬畝，脫毒洋芋4.24萬畝；以沿山地區為重點種植優質油菜9.05萬畝，中藥材1.27萬畝，花卉2400畝；以緩坡灌區為重點，種植纖用亞麻3萬畝；以國道312線兩側開發區為重點，種植瓜菜0.8萬畝；以沿山沿灘地區為重點，落實牧草種植4.5萬畝。共發展啤酒大麥專業村50個，脫毒馬鈴薯專業村8個，油料專業村30個，畜牧專業村40個，其中養羊專業村達到25個，年養殖、育肥、販運萬(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)只以上的專業戶達到5戶，千只以上的專業戶達到50戶，百只以上的專業戶達到近2000戶，全縣羊只飼養量達到42萬只。全縣糧經飼比例由去年的40：50：10調整到33：56：11，逐步實現了由糧經二元結構向糧經飼三元結構轉變。

三是大宗產品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產”的辦法，年初積極與有關科研單位和企業簽訂種植合同，發展“訂單”農田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規避了市場風險，解決了農產品賣難的問題。

四是生產經營鏈條化。以支柱產業為依托，大力發展龍頭企業，培育市場中介組織，推進農業產業化經營。目前全縣已形成6個龍頭企業群體和5條產業化經營鏈條。草畜產業方面，引進客商在城北綜合養殖園區投資1173萬元建設千噸全羊系列清真產品生產線，從事以羊為主的畜禽屠宰、分割、加工、包裝、冷藏等綜合經營，年屠宰加工肉羊8-10萬只，年實現產值3200萬元，實現利稅420萬元，目前正在進行設備安裝調試。油料產業方面，以縣內30多家油品加工企業為依托，總投資達到2931萬元的5萬(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)噸高烹油生產線建設項目前期工作進展順利。亞麻產業方面，亞麻廠擴建改造項目，已籌集資金150萬元，引進中科院汽曝漚麻工藝，預計9月份建成投產，亞麻膠生產線建設正在做前期工作。馬鈴薯產業方面，脫毒馬鈴薯種薯快繁中心技改新上汽霧自動化生產線，新建恒溫儲藏庫300平方米，微型無土繁育溫室5座。啤酒大麥產業方面，##農場與食品有限責任公司投資建設的3萬噸啤酒大麥麥芽加工廠已落實資金1500萬元，已完成基建工程的60%和設備定購，9月份建成投產，發揮效益。同時，充分發揮供銷、糧食等流通企業的主渠道作用，積極扶持民間運銷組織，專業協會，販運大戶等市場中介組織發展壯大，拓展市場空間，壯大經營規模，產、加、銷一體化的產業化格局初步形成。

五是生產環境生態化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節水增效示范項目等水利工程建設的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護的思路，加大退耕還林力度。以三類地區山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達到90%以上，取得了良好的生態效益與社會效益。

六是生產手段科技化。以科技示范村、示范點和示范帶為依托，著力推廣網式化栽培、農作物制種、日光溫室、暖棚養殖、高效節水等農業實用技術，改造工藝流程，優化勞動組合，降低生產成本，不斷提高農業生產的科技含量和智能化水平。落實脫毒馬鈴薯網式化栽培200畝，農作物繁種制種面積達到5萬畝，建設日光溫室60多座，暖棚養殖達到1600戶，科技示范村10個、示范點20個，引進新品種122個、農業新技術32項。

七是勞務輸出規模化。充分發揮勞動力資源豐富的優勢，繼續鞏固老基地，拓寬新領域，內強素質，外樹形象，努力做大勞務產業。止目前，全縣新增勞務基地3個、累計達到17個，輸出勞務3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結合開展營造發展環境年活動，主要領導帶領有關部門負責人親臨勞務基地，走訪慰問勞務致富帶頭人，為在外創業的勞務企業協調解決具體問題，幫助勞務企業疏通渠道，再一次掀起了輸出勞務的新高潮，走出了一條以項目建基地、基地帶勞務的規范化、特色化、規模化發展的路子。

從總體上看，我縣實施產業富民戰略的形勢是比較好的，但也還存在一些困難和問題，有的還相當突出，水、肥條件依然是制約農業發展的重要因素；重點工程、重點項目建設資金短缺、投入不足；產業化程度低、農產品市場競爭力弱；農業高新實用技術推廣力度不大，高效農業發展不平衡；各鄉鎮結構調整力度不均衡、差距明顯；個別村社群眾生活比較困難；產業富民工作的各個層面上還存在一些薄弱環節。因此，下半年我們必須突出工作重點，加大工作力度，采取得力措施，細化工作責任，確保年初產業富民各項目標任務的實現。要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)按照農業法制化建設的要求，加強農業生產管理

農業法制化建設是推進農業生產規范化、可持續發展的必要保證。我們要按照農業法制化的要求，加大資源保護宣傳力度，依法加強對草原、林木、水資源的管理，堅決打擊破壞草原、亂砍濫伐林木、無序打井、圍湖造田等違法行為。要采取有力措施，強化動植物檢疫、疫病防治工作，加強病蟲害監控和防治，組織和動員農民開展群防群治等綜合性防治工作，確保農業生產和農產品質量安全。同時，要抓好糧食作物的后期管理，目前，各類作物雖然長勢良好，但我縣區域差異很大，自然災害頻繁，防災抗災的思想一刻也不能放松。晚收鄉村要按照糧食不到手，管理不放松的要求，采取綜合措施，加強后期管理。早收地區要根據近期降雨較多的天氣狀況，充分發揮農機具作用，及時收割打碾，做到顆粒歸倉，確保增產增收。要抓住秋收后的有利時機，變農閑為農忙，擴大復種面積，大搞秋冬農業生產。

一、二類井灌區要充分挖掘資源潛力，千方百計擴大小雜糧、蔬菜、綠肥和青飼料種植面積，增加農民收入。各鄉鎮要積極發動群眾，加強領導，精心組織，集中人力、物力，加快農田水利工程建設進度，保質保量地完成建設任務，爭取早日投入使用，發揮應有的效益。要加強林木管護，特別是對退耕后林木的管護，各鄉鎮對造林綠化的重點地段，要采取多種措施，設置專職護林人員，任務到人，責任到人，服務到人，做到種一片活一片，退一片活一片，鞏固退耕還林成果。

(二)抓好農產品質量管理，大力推行農產品標準化生產

農業標準化對加快農業結構調整，提高農產品的市場競爭力，增加農民收入具有不可替代的作用，是實現產業化經營的重要技術支撐，是農業產業化、優質化的前提，是農產品進入市場參與競爭的“綠卡”。面對入世和農業產業化經營的新形勢，面對激烈的市場競爭，農業標準化勢在必行，已成為當前乃至今后的一項長期工作。要突出抓好這樣幾個重點：一是強化農產品的標準意識和品牌意識。通過廣泛有效的宣傳，提高農民在農產品標準化方面的意識，使農產品標準化工作家喻戶曉、深入人心，引導農民走上農業生產標準化的軌道。二是把全面提高農產品質量作為農業標準化生產的切入點。要把農產品質量管理貫穿到農業生產的全過程，從種子、種苗及生產過程的標準化抓起，加快羊肉、脫毒馬鈴薯、油品、天然蘑菇等地方特色鮮明、區域優勢明顯的農產品質量保證安全體系建設，按照優質、綠色、環保、無公害的要求，推行標準化生產，逐步在產品安全、儲藏、保鮮和批發銷售環節實施標準化管理，從而形成從“田頭”到市場相連接的完整體系，促使農產品品質達標，提高農業的整體素質和效益。三是依靠科技進步推動農業的標準化生產。要從適應市場需求出發，立足我縣實際，重點引進和推廣應用以提高質量為目的的優化動植物品質技術，以擴大增值為目的的農產品加工、保鮮、儲運技術，以高效節約為目的的資源綜合利用技術。

(三)加快農業亮點工程建設，培植新的經濟增長點

亮點工程建設具有示范輻射拉動作用，抓得好，點上出成果，面上增效益，特別是對來年產業化經營上臺階有較大的促進作用。對縣上確定重點培植的脫毒馬鈴薯霧化生產線，沿路綠色通道建設，萬畝退耕還林，肉類分割加工、啤酒麥芽生產線，3萬畝節水示范，南湖生態示范園等重點建設項目，要緊緊抓住西部大開發、黑河流域綜合治理機遇，把項目建設作為經濟增長的關鍵環節，一方面，繼續落實重點項目縣級領導掛項責任制，定目標，定責任，加強督促檢查，確保建設進度。另一方面，采取向上爭取，財政扶持，單位籌措，銀行貸款，招商引資，啟動民間資金等多渠道籌資的辦法，切實解決資金短缺的問題。對目前形勢看好的羊產業，要全力實施“萬千百”羊產業開發工程，加大扶持發展力度。進一步完善草畜產業發展規劃，對已經立項建設的牧草基地，加強扶持、指導，盡快抓好落實。對養殖專業鄉、專業村、專業社加強指導，科學設計，合理規劃，按標準引導建設。對已經確定的重點養殖大戶加大貸款扶持力度，擴大放貸面，推動羊產業快速發展。同時，圍繞豐富的農特產品資源，積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產業關聯度強的新興加工項目，拉長產業鏈條，拓寬產業深度，擴張產業經濟規模總量，實現規模效益。

(四)搞活農產品流通，促進特色優勢向市場商品優勢轉化

一是加強對訂單農產品銷售的銜接，對年初簽定的訂單合同抓好銷售落實，維護種植農戶利益，促進訂單農業健康、有序發展。二是抓名牌、創品牌。圍繞油料、亞麻、脫毒馬鈴薯、##羊肉四大特色農產品，按市場化的要求，扶持和培育名優品牌，盡快完成農產品商標注冊，搞好質量認證，爭創名優品牌。加大對脫毒馬鈴薯、亞麻系列產品、羊肉等特色農產品品牌形象策劃，并在新聞媒體上進行集中宣傳報道，叫響特色、叫響產品，靠品牌提升產品競爭力、擴大市場占有份額。三是以縣城為中心，鄉鎮為依托，健全和完善各類農產品市場，完善市場功能，改善基礎設施，擴充市場容量，增強市場輻射功能。四是鼓勵引導農戶采取入股、合作等形式，建立各類專業協會和農產品購銷組織，培育一批農產品運銷大戶。加快信息網絡建設，大力開展網上交易、網上營銷活動。同時組織好農村趕集活動，活躍農村市場，促進農產品流通。

(五)抓好農村勞動力轉移，優化農村產業結構

繼續把加大勞務輸出作為農民增收的主要途徑，按照鞏固老基地，拓展新領域的發展思路，加大勞務轉移力度，以舊城改造、小集鎮建設、住宅小區配套、集貿市場建設和旅游景點建設為契機，吸引更多的農民進城務工經商，興辦實業，增加收入。同時，繼續把大力發展鄉鎮企業作為發展農村經濟，優化農村產業結構，推動農村產業化經營的重要措施，積極扶持、合理規劃、分類指導、依法管

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第四篇：團委書記在團市委全委擴大會上講話

同志們：

過去的一年在市委和團省委正確領導下，各級團組織的共同努力下，形成了全市一盤棋，出色完成了全年的工作，在思想引領、就業創業、維權服務、服務中心方面亮點頻閃。在此，我代表團市委對大家表示衷心的感謝！今年是屆團市委的開局之年，做好今年的工作，對于貫徹市委和團省委的要求，全面落實第屆團代會的工作部署，不斷開創我市共青團工作新局面，具有重要的意義。下面，我就XX年的工作講幾點意見：

一、加強學習，不斷提高團干部履職能力

共青團的崗位是一個學習和鍛煉的崗位，我們從來都強調要加強學習，面對黨政對共青團的新要求，青年對共青團的新期盼，形勢對共青團的新挑戰，我們只有把學習放在更加重要的位置加以重視，堅持不懈，才能勝任共青團的工作。黨的xx屆四中全會提出了要把我黨建設成學習型馬克思主義政黨，作為黨的助手和后備軍，我們也要按照建設學習型團組織的要求，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷加強理論和新知識、新政策的學習，不斷提高自己的理論素養，從而提高履職的能力。我們要清醒的認識到，學習能力是年輕干部能力結構中非常重要的能力，也是判斷干部潛力的重要標志。由于學習原因導致年輕干部素質上存在的差異，短期內并不明顯，但是長期來看是非常明顯的，團省委書記在今年的全會上也一再強調團干部加強學習的重要性，多次說了“學習就是一場靜悄悄的儲蓄”，這句話大家好好體會一下，很有道理的，事實也是這樣，平時儲蓄得多用的時候就得心應手，就能抓住機遇乘勢而上（公開招考）。在學習方面團中央、團省委的領導是做了表率，近兩年的專題學習和培訓中團中央書記處書記和團省委的書記們都親自講課，結合自己的工作談學習體會。我們在座的各位也是各地各單位團的工作的領導，所以我們一定要結合工作多學習、多實踐，學深一點、學透一點，做青年表率，要在深化工作的過程中，盡可能多地掌握相關知識，盡可能全面地提高學習調研能力、分析思考能力和創新實踐能力，從而更好地履行做團的工作是職責。今年市委組織部還要和我們一起舉辦青年工作座談會，我們在座的肯定有些同志要參加，大家要提前做好學習準備工作。

二、振奮精神，全面完成全年責任目標

全年的工作要點已經發給大家了，團市委也和各地各單位簽定了目標責任，簽責任書是一種形式，更重要的是鞭策大家要在新的一年中工作有規劃、有目標。今年我們對完成工作出色的地方進行了表彰和獎勵，明年還要加大獎勵的力度。在座的很多是老團干，大多數人今年還要在團的崗位上繼續工作，團的工作時間長了可能出現松勁、麻痹的情緒，但是團的工作是要有激情的，要有奉獻精神的，所以我在這里強調要振奮精神，精神狀態不好，工作不投入是不可能干好事情的。明年的工作總的來說還是思想引領、基層基礎、創業就業、權益維護四個方面，但是每個方面的具體工作跟相比又有不同的側重，大家要注意領會。

思想引領是我們的首要任務，明年的重點是分層教育，市、縣兩級團委要有細化的、針對不同群體的教育方案，要提高思想教育的針對性和實效性，學校要有針對不同年齡階段學生的引領，大學、中職、初中、小學都要有具體的教育目標和活動；企業要做好青年職工的思想工作、社區要做好進城務工青年的思想教育等等，各級團組織都要針對自己的服務對象，用服務對象喜歡的、接受的方式開展思想引領，團省委今年還要編印思想引領的案例，希望大家積極探索、總結、申報。

基層基礎是我們工作的根本，沒有基層基礎就沒有我們工作的網絡和載體，團中央從去年開始重點抓基層基礎工作，大家總結一下，去年基層基礎的重點是農村，主要工作有駐點和試點，今年基層基礎工作的重點是規模以上“兩新”組織建團，團省委提出的目標是40%，截止底，規模以上企業1004家，也就是說我們要達到400個團委以上，以前我們在非公建團方面有些基礎和經驗，維達紙業、漢正街商會團委等都很有特色，今天我們特別安排了漢正服裝城團總支發言也是給大家提供點經驗，為XX年的工作做準備，我們的團委委員中有幾位都是“兩新”組織的負責人，你們要在全市率先把團組織建起來、建好。總的來說今年基層基礎的四項工作，縣鄉換屆、“四百”試點、“兩新”建團、黨建帶團建示范點建設。縣鄉團委換屆一定要把握標準、遵循程序、打牢基礎，一屆要管三年，換屆不搞好影響三年的工作。前三項工作是團省委的統一要求，黨建帶團建示范點建設是聶部長給我們布置的題目，今年每個縣市區要選3個示范點制訂帶建計劃。

就業創業是青年最現實的需要，今年的就業創業工作包括這樣幾個方面：大學生見習，把見習對象重點放在大學生也是團省委在去年一年的見習基地建設中總結出來的最有效的方式，所以大中專院校還是要做好學生的假期見習工作；培訓，團省委的調查顯示，青年最大的需求是技能培訓，我們去年在培訓上也有一些經驗和成績，今年將繼續集中力量做好青年技能的培訓；小額貸款，縣市區要繼續和金融部門聯系為青年的小額貸款服好務，做好宣傳、聯絡、爭取政策等工作；招聘會，學校要積極為今年的畢業生就業提供崗位信息，縣市區團委要參與各地集中招聘會的組織，鄉鎮、街道、村、社區團組織要做好信息發布、宣傳和人員組織工作，企業團委要積極提供崗位。

權益維護。我們是青年的群眾組織，要代表青年的權益，社會競爭日益激烈，青年的壓力是很大的，我們要維護好青年的參與權、知情權、教育權、表達權等，維護青少年的合法權益也是為青少年服務的具體形式。我們今年還是要繼續做好希望工程助學、青少年維權崗創建和“共青團與人大代表、政協委員面對面”等活動，建立青少年有序政治參與的渠道，反映青少年問題，優化青少年成長的環境。同時要通過維護青少年合法權益，引導青少年有序政治參與，化解青少年中存在的矛盾，維護社會和諧穩定。

三、開拓創新，努力形成新的工作亮點

在今年的全會上書記重點闡述了“項目+活動+陣地+團建”的“四加”工作模式。“四加”工作模式是在梳理我省團的工作歷史，結合現實需要，經過認真研究后提出來的。我認為這是全省團的工作的一次創新和提煉，使全省團的工作模式上升到一個理論的高度，是對長期以來全省團的工作的一個高度的概括，是對省第十二次團代會提出的“聯系渠道多樣化，提供服務有形化、工作布局科學化、工作發展事業化”思路的深化。我們可以回顧一下，任何一個工作出色的地方，工作模式都符合“四加”的特點。項目是載體，活動是形式，陣地是保障，團建是根本，明年團省委的工作大多采取項目化的方式運作，并且主要通過項目的形式對基層團委給予支持，全省要實施700個青少年思想教育項目，30-50個青年人才自主創新項目，100個田園小康項目，200個揚帆計劃項目，50個青年創業支援計劃項目，60個“情系湖北”志愿服務項目，100個基層團建規范化建設項目，100個少先隊標準化隊室，15所希望小學，資助5000名貧困學生。這些項目都是有經費支持的，全年通過項目給予基層的支持1000多萬元。大家總是說基層經費困難，現在有這些項目，大家要積極申報，要開拓創新，要多動腦筋，力求特色，在深化“四加”工作模式中創造孝感特色，努力形成新的工作亮點。這里還要強調一下的就是，我們做了很多工作，有很多很好的做法和創新但，是我們缺乏總結和提煉，以至沒有形成特色，沒有得到宣傳和推廣。團省委這次總結出的“四加”工作模式應該是給我們的一個很好的啟發，只有從實踐到理論，再用理論來指導新的實踐才能使我們的工作提升到新的高度，所以大家在工作中一定要注重總結、提煉、形成特色，形成亮點。

第五篇：中共蘭州市紅古區委書記 咸大明在九屆十次全委擴大會上的講話

中共蘭州市紅古區委書記 咸大明

各位委員、同志們：

這次區委九屆十次全委（擴大）會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和全市主要領導干部研討班暨市委十一屆八次全委(擴大)會議精神，總結今年和過去五年的工作，安排部署明年和“十二五”期間的工作，討論和審議全區《關于構建“143”產業發展布局的實施意見》，團結帶領全區上下進一步解放思想、凝心聚力、開拓創新、大干快上，努力為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

一、關于今年的主要工作

今年以來，全區上下以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委區域發展戰略、市委“1355”總體思路和“再造蘭州”戰略，按照“三增四提升、三抓四戰略”總體發展思路，攻堅克難，集中突破，整體推進，地區生產總值等主要經濟指標增速均達到13%以上，全區經濟社會實現平穩較快發展，預計年底可全面完成或超額完成各項目標任務。

（一）工業發展注入強動力。大力實施工業強區戰略，加快產業集聚和鏈條延伸，完成了平安有色金屬新材料產業園初步規劃；積極推行重大項目建設指揮部模式，油頁巖煉油、堆內構件等項目全面完成，明膠生產線、新希望飼料加工等項目開工建設，電解鋁生產線、煤矸石發電、太陽能光熱新材料、鋁型材和鋁棒加工等一批大項目有望落地紅古，為加快發展積蓄了后勁。

（二）農業發展呈現新亮點。加快現代農業發展，出臺了“雙千萬元”城鄉一體化扶持政策，大力實施“四千四萬”特色產業提升工程，建成了集新品種示范推廣、農民教育培訓、生態觀光休閑和農業科技展示為一體的區科教興農示范園區；以青土坡千畝設施農業基地為突破口，探索推行政府扶持引導、部門鄉鎮牽頭建設、企農承包經營、職能部門協調服務的現代設施農業發展模式，水車灣新特菜、馬家臺核桃、新莊優質果品、河嘴早熟葡萄等產業基地叫響了紅古特色農業的牌子。

（三）城市建設實現大提速。加快推進海石灣中心城綜合開發，實施了窯街路、中和北路、紅古西路、商業步行街、東口綜合整治、綜合文化廣場等基礎設施建設項目，征地拆遷和開發融資取得重大突破，實現了政府收益增加、城市建設加速、商貿發展提速、群眾得到實惠的多贏局面。加快推進以失地農民安置、產業發展、基礎建設等為重點的城鄉一體化工程，探索實施“1+1”城中村改造安置工程,上海石村百戶新住宅、平安小城鎮建設一期工程基本建成，窯街大什字舊城改造、濱河路改擴建等工程進展順利，建成了以綠化美化、“穿衣戴帽”為重點的十里景觀大道，紅古對外形象得到進一步改善和提升。

（四）和諧建設邁出新步伐。加快推進和諧紅古建設，認真落實積極的就業和再就業政策，新型農村養老保險和失地農民養老保險制度啟動實施，礦區四村居民全部納入城鎮居民社會養老保險范圍，城鄉低保基本做到了動態管理下的應保盡保，社會保障體系不斷完善。高度重視民生問題，大力為民興辦實事，建成了社會福利救助中心，涉及群眾醫療住房、上學就業、行路飲水等一批熱點難點問題得到有效解決。教育、科技、文化、衛生等社會事業全面協調發展，計生、雙擁、民兵預備役工作明顯加強。

（五）精神文明有了新進步。深入開展文明城市創建活動，群眾性精神文明活動日益活躍，人民群眾的文化生活不斷豐富。嚴格執行民主集中制，積極支持人大依法履行監督職能、政協發揮政治協商、民主監督、參政議政職能，全面落實統戰、民族、宗教政策，充分發揮工青婦等人民團體的橋梁和紐帶作用，基層民主法制建設進一步加強。認真落實安全生產和維護穩定責任制，全面完成了29家小煤礦關閉工作；強化社會治安綜合治理，大力排查調處矛盾糾紛，社會政治大局持續和諧穩定。

（六）黨建工作持續上水平。堅持以深入開展創先爭優活動為契機，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，大力實施以農村、城鎮社區、機關、企業黨組織“互聯共建”為主要內容的“黨建示范長廊”創建活動，形成了統籌城鄉基層黨建的新格局，村、社區換屆工作有序開展。認真執行《四項監督制度》，嚴格干部選拔任用工作程序，干部隊伍活力明顯增強，干部選用的公信度明顯提高。全面落實《廉政準則》，深入推進以廉政教育、制度建設、案件查辦、警示督查、責任追究為重點的反腐倡廉建設，大力整頓機關干部作風，黨建工作的科學化水平明顯提高。

二、關于“十一五”時期的主要成就和基本經驗

“十一五”時期是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷解放思想、創新發展思路，積極應對各種困難和挑戰，全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標

任務，經濟社會發展取得了顯著成就，為長遠發展奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。

（一）堅持與時俱進，發展思路在深化認識中更加科學。五年來，我們立足加快發展，不斷深化區情認識，結合解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動，按照省委區域發展戰略、市委“1355”總體思路，確立了“三增四提升、三抓四戰略”的工作思路和提質提速、趕超跨越、科學發展的指導思想。同時，在現代農業發展方面，確定了到2013年全區農民人均純收入達到1萬元、80%以上村人均純收入超過1萬元的“雙萬元”發展目標；在加快新型工業化方面，確立了工業園區“5個1千萬元”扶持政策。在城鄉一體化方面，確定了“雙千萬元”扶持政策，提出了構建“三進三出”城市外圍交通體系和“東改西治、南擴北拓、完善功能、提升形象”的中心城綜合開發思路。這些思路舉措的確定實施、逐步完善，不斷引領全區經濟社會邁入科學發展的軌道。

（二）堅持緊扣要務，綜合實力在優化結構中跨越翻番。五年來，我們高舉發展旗幟，面對自然災害和國際金融危機等多種不利因素帶來的嚴峻挑戰，加快產業結構戰略性調整，實施了一批事關紅古長遠發展、具有較強帶動作用的重大項目，全區經濟實現了平穩較快發展。GDP、地區財政收入、一般預算收入實現翻番目標，固定資產投資翻了近兩番,城鄉居民收入顯著增加，綜合經濟實力邁上了新的臺階。

（三）堅持夯實基礎，城鄉面貌在統籌發展中發生巨變。五年來，我們按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動”的思路，大力推進海石灣中心城綜合開發，以紅古路、窯街路、中和北路、方正路、花莊北路等

為重點的“四縱五橫”城市路網全面貫通，自來水廠改造、供熱站擴容等多項城市配套工程建成運營，綜合文化廣場、垃圾處理等城市公共服務設施建設加速推進，窯街舊城改造和平安小城鎮建設以及新農村試點村建設取得重大進展，以海石灣東口、村容村貌、城鄉結合部等為重點的環境綜合整治取得明顯成效，城鄉一體化建設走在了全市前列。完成了蘭新客運專線、蘭青鐵路復線等國家重大項目建設的征地拆遷工作，確保了國家重點項目的順利實施。

（四）堅持改善民生，社會事業在和諧建設中持續進步。五年來，我們著力改善民生，累計投入資金4.6億元，實施了低保補貼提標、保障住房建設、居民醫療救助、津補貼政策落實等一大批惠民工程。全區辦學條件極大改善，文化事業蓬勃發展，醫療衛生服務不斷優化，科教文衛等社會各項事業全面發展，民主法制和精神文明建設取得新的進步，社會保障體系不斷健全，社會管理水平明顯提升，安全生產形勢明顯改善，全區上下呈現了社會和諧、人民安居樂業的良好局面。

（五）堅持抓主抓重，大事難事在攻堅破難中有效解決。五年來，我們集全民之智、舉全區之力，有效破解了事關紅古長遠發展的一批大事要事。堅持不懈地向省市匯報銜接爭取，解決了多年來困擾紅古發展的蘭鋁稅收分成問題，財政管理體制比照三縣政策執行取得實質性進展；在全市八個縣區人均財力最低的現狀下，想法設法在“三縣一區”中率先全面足額兌現了干部津補貼；針對剝離企業辦社會職能，全力配合省市平穩完成了10所企業學校移交地方管理工作，并爭取特殊政策支持，每年新增加1000萬元困難縣區轉移支付財政補助資金，企業教

師“同工不同酬”的問題得到解決；針對礦區四村小煤礦安全生產、居民長遠生計問題，爭取省上近5億元資金，全面關閉29家小煤礦，實施沉陷區搬遷安置工程，將四村16歲以上居民全部納入養老保險，徹底解決了困擾省市區和7000名居民，并嚴重影響安全穩定的四村歷史遺留問題；針對蘭炭企業生產經營困難、職工生活無法保障的實際，積極協助省市用4.7億多元資金對7800多名職工進行了妥善安置；針對原甘肅金屬支架廠職工基本生活和“三供”無保障、多次上訪省市的問題，積極協調爭取資金1230萬元，有效解決了職工安置、養老保險等問題；針對區屬企業大部分處于停產狀態、職工養老無法保障等問題，多渠道自籌資金1.3億多元，妥善安置職工2300多名，全面完成了24戶區屬企業改制，在政策允許范圍內最大限度地維護了職工的切身利益；針對紅古城市建設滯后、現代農業發展緩慢、工業產業鏈條短和集聚度不高的實際，著力尋找加快發展的突破口和著力點，大幅拉開城市發展框架，強勢推進設施農業發展，精心打造區科教興農示范園區，全面啟動工業園區建設，為加快紅古跨越發展奠定了堅實基礎，并激發了全區廣大干部群眾干事創業的熱情和斗志。

總之，“十一五”時期，是全區經濟社會發展速度最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全區上下同心同德、艱苦奮斗的結果，也是我們堅持與時俱進、不斷開拓創新的結果。在這里，我代表區委向為全區經濟社會發展做出積極貢獻的各行各業、社會各界、各級干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十一五”發展取得的巨大成就，不僅為“十二五”的發展奠定了堅實的基礎，也為紅古的長遠發展積累了寶貴的經驗。概括來講，這些經驗主要有四個方面：

一是必須把解放思想作為加快發展的動力之源。五年來，我們在解放思想中更新觀念，在創新實踐中破解難題。面對財政資金極度有限、建設資金嚴重短缺、城鄉面貌亟待改善等現實問題，牢固樹立“先干不爭論、先試不議論、先做不評論”的工作理念，以敢破萬難的決心，在建設成本增高、開發風險加大、拆遷步履艱難、部分干部群眾不理解的情況下，頂住壓力，化挑戰為機遇、變被動為主動，開啟了在政府不投資的情況下大規模加速城市建設、拉開城市框架，并用盈余資金支持小城鎮和新農村建設的新局面，為紅古加快發展提供了強勁動力。

二是必須把深化改革作為加快發展的破題之策。五年來，我們堅持在深化改革中破解發展難題。著眼于做強工業實力，積極整合資源，促成了窯街煤電公司對獐兒溝煤礦的整體收購、蘭炭集團與方大炭素實現資產重組；著眼于優化發展環境，加快行政管理體制和審批制度改革，有效解決了政府部門職能交叉、權責不清、效率不高等突出問題；著眼于促進農民增收，推行“反租倒包”的土地流轉模式，探索出了農村土地改革的新路子；著眼于強化基層基礎，大幅提升村社區辦公經費及村干部補貼待遇，完成了鄉鎮衛生院、中小學校上劃管理以及部分灌區職工工資待遇改革，基層發展的活力明顯增強。

三是必須把經濟建設作為加快發展的關鍵之舉。五年來，我們始終以經濟建設為中心，把“四區”建設作為強區富民的主戰場。立足于

工業強區，加快產業園區建設，全力支持駐區企業做大做強；立足于農業富民，著力壯大“菜果奶”三大特色主導產業；立足于商貿富區，著力打造新型商貿物流中心；立足于城區擴容，加快中心城綜合開發，優化了產業結構，促進了發展增速，拉動了財政增長，改善了群眾生活，為各項事業發展提供了堅強有力的經濟支撐。

四是必須把優化環境作為加快發展的保障之基。五年來，我們牢固樹立環境就是生產力的理念，不斷完善寬松靈活、公平透明的發展環境。在全區組織開展以“干部奮力干事、全民激情創業”為重點的機關作風整頓活動，干部作風明顯轉變、工作執行力明顯增強，形成了心齊氣順、風正勁足的干事創業氛圍，為經濟社會發展提供了良好的環境保障。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紅古的發展還有不少困難和矛盾，工作中還存在許多缺點和不足。主要是經濟增長的質量和效益不高，結構性矛盾突出，實現轉型發展仍需要做出更多的探索與實踐；社會事業發展相對滯后，改善民生與人民群眾的愿望還有一定差距，實現經濟與社會、人與自然協調發展的任務艱巨；因加快發展伴生的利益沖突和社會深層次矛盾的凸顯，構建和諧社會任務繁重，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

三、關于“十二五”發展的總體要求、奮斗目標和工作重點

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們站在新的起點，全面貫徹落實中央和省市委一系列重大決策部署，加快紅古發展的戰略機遇期和黃金期。認真謀劃好“十二五”時期的發展至關重

要，意義重大。

“十二五”時期，全區經濟社會發展的總體要求和奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委區域發展、市委“再造蘭州”戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以顯著增加城鄉居民收入為目標，以改革創新為動力，繼續堅持“三增四提升，三抓四戰略”總體思路，全力構建“143”產業發展布局，到2015年，地區生產總值、工業增加值、全地區財政收入、一般預算收入等指標實現翻番，城鄉居民收入大幅提高，經濟發展實力明顯增強，全區經濟社會實現提質提速、趕超跨越、科學發展。

上述總體要求和奮斗目標，是我們立足紅古電解鋁、煤炭、炭素制品和菜、果、奶等產業基礎以及城市建設框架大幅拉開等發展基礎，結合市委“再造蘭州”戰略和“十二五”時期“全市生產總值增速明顯高于‘十一五’時期，高于全省平均水平，高于西部省會城市平均水平，到2015年力爭達到2500億元以上”的目標要求，全面把握紅古發展現狀，反復測算論證，充分考慮未來發展基礎上提出的。總體上講，這個要求和目標，既強調了經濟總量擴張，更注重質量和效益的提升，是漸變和突變的辯證統一，是需要和可能的統籌考量；既是市委“再造蘭州”戰略在紅古的具體化，也是我們提高發展質量、實現率先跨越發展和全面小康的現實需要，是一個有基礎、有條件，經過努力完全可以實現的奮斗目標。具體要抓好八個方面工作：

第一，致力于科學發展，全面貫徹“再造蘭州”戰略，構建“143”

產業發展新格局。科學發展是時代的要求，關系改革發展全局。市委十一屆八次全委（擴大）會議明確提出了“實現全市經濟社會率先跨越發展”的總目標，這為我們加快發展指明了方向。我們要圍繞貫徹落實“再造蘭州”戰略，按照“一產抓特色，二產抓延伸，三產抓轉型，整體抓提升”的要求，積極承接市委“構建3+8板塊經濟發展體系”、蘭州經濟區向西拓展、“一區多園”、“出城入園”等利好機遇，突出工業主導地位，著力構建以“一區四園、三個增長極”為核心的“143”產業發展布局，即建設紅古經濟開發產業園區，下設有色金屬新材料產業園、煤化工產業園、炭素產業園、農產品加工產業園“一區四園”，打造以新型工業園為支撐的工業強區、以現代農業示范園為支撐的農業富民、以商貿物流服務中心為支撐的商貿富區“三個增長極”，努力為紅古加快發展提供支撐。

第二，致力于集聚發展，加快延伸產業鏈條，打造工業強區增長極。紅古能不能實現跨越發展、轉型發展，關鍵在工業，希望也在工業。我們要按照市委加快推進多元支柱產業培育和發展的戰略舉措，把工業園區建設作為轉型發展的著力點和突破口，促進產業集聚和產業鏈條延伸。加快有色金屬新材料產業園建設。大力實施“5個1千萬元”園區建設扶持工程，加快道路和供水管網、電力配套等基礎建設；突出抓好以電解鋁、鋁精深加工產業為重點的28萬噸電解鋁以及鋁棒、鋁型材、鋁輪轂、大飛機零部件等項目建設，加快產業集聚，帶動園區發展。加快煤化工產業園建設。突出煤基循環經濟發展，推進以“油頁巖煉油—廢料發電—建材生產”模式為代表的煤矸石發電、油頁巖尾氣與瓦斯混

合發電、煤化工等循環經濟項目建設，打造集煤、電、冶、加、建一體化的能源轉化產業基地，逐步形成企業小循環、產業中循環、區域大循環、下游接上游的循環經濟發展格局。加快炭素產業園建設。抓好以炭素制品及其附屬產業為重點的“超大高”電極、“新全精”炭塊和“高精尖”新材料等項目建設，推進炭素及相關產品研發生產，全力打造“炭素航母”。加快農產品加工產業園建設。積極延伸農產品儲藏、包裝、運輸、銷售等產業鏈，加快建設以蔬菜、林果、鮮奶等為重點的農產品加工產業園，提升農產品的附加值和利潤空間，不斷拓展農民增收的渠道。到2015年，園區工業產值和銷售收入均達到300億元以上，園區增加值占全區工業增加值的比重達到90%以上。

第三，致力于優化發展，精心培育特色產業，打造農業富民增長極。農業發展對紅古實現跨越發展具有十分重要的意義，越是加快工業化、城鎮化進程，越是要加強農業基礎地位。要按照市委“調整經濟結構，加快推進產業優化升級”和“一特五化”的要求，堅持把調整優化產業結構、加快發展現代農業作為我區農業提速發展的著力點和切入點，緊緊圍繞農民人均純收入“雙萬元”發展目標，大力實施“雙千萬元”扶持工程，加快建設以“兩園六基地”為核心的現代農業示范園區，使現代農業發展走在全市前列。“兩園”，即建設農產品加工產業園和農業科教示范園，使其成為現代農業發展的示范帶動基地。“六基地”，就是加快建設以青土坡千畝設施農業基地為龍頭的設施農業，以水車灣千畝特菜基地為龍頭的新特菜，以47個坪臺地綜合開發為依托的優質林果，以旋子民族風情農家樂、河灘水產和觀光垂釣等為依托的生態休

閑農業，以林木繁育中心為輻射的苗木花卉，以花莊乳業奶牛養殖基地為龍頭的奶源“六大特色產業基地”，形成多元支撐的現代農業產業集群。到2015年，全區糧經比例調整為2:8，農民人均純收入達到1.2萬元以上。

第四，致力于轉型發展，加快發展現代服務業，打造商貿富區增長極。立足紅古地處蘭州西寧經濟帶的優勢，堅持把發展現代服務業作為推進產業轉型的突破口來抓，著力建設輻射周邊區域的現代服務業基地。圍繞海石灣中心城綜合開發，在改造提升傳統商貿服務業的基礎上，著力構建“兩中心兩翼兩區兩帶”商貿服務業發展核心區，即建設以綜合文化廣場和平安路為依托的文化經濟商業中心、餐飲娛樂購物中心；以紅古路和窯街路、大通路和炭素路為兩翼的特色商業街、綜合集貿市場圈；以虎頭崖和海石灣西口綜合整治為重點的專業市場功能區和貨物倉儲區；以農家樂、休閑觀光、生態旅游為重點的濱河風情休閑帶和北山觀景旅游帶。積極推進服務業結構轉型，加快建設組團經濟商圈和現代物流產業園，引進國內知名大公司和大型連鎖企業，輻射帶動五金建材、電子信息、汽車配件等大型批發市場建設，努力把紅古打造成甘青線上的現代物流園區和功能性物流配送中心。支持、幫助和鼓勵非公經濟進入基礎設施、城鄉公用事業等行業和領域，充分發揮民營企業在發展新興產業中的重要作用。到2015年，第三產業占GDP的比重達到36%以上。

第五，致力于統籌發展，加快基礎設施建設，促進城鄉發展一體化。基礎設施建設是實現跨越發展的重要支撐。我們要把統籌城鄉發展、建設社會主義新農村作為趕超跨越的持久動力，完善城鄉發展規劃體系，優化城鄉發展空間和產業布局，加快推進城鄉一體化發展。加快海石灣中心城綜合開發。發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，引導民間資本進行城市建設，投資60多億元，大力實施道路交通、公用設施、環衛配套、城區亮化、人居環境等中心城綜合開發“五大工程”，完善“三進三出”的海石灣外圍交通體系，城區面積擴增50%以上。加快推進小城鎮建設。依托平安有色金屬新材料產業園建設，大力實施整村搬遷、整村推進工程，通過園區路網建設全面推進平安、花莊等小城鎮建設；高度重視和加快窯街舊城改造步伐，結合沉陷區綜合治理，搞好土地利用總體規劃，改造道路、供水、供暖等基礎設施，不斷增強小城鎮的聚集吸納功能。加快社會主義新農村建設。著力實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程，加快推進新型農民居住小區建設，改善農村生產生活條件，所有行政村全部達到“環境整治達標村”標準。到2015年，基本完成危舊房、棚戶區改造任務，使城市功能和居民生活環境更加完善、城市化水平大幅提高。

第六，致力于協調發展，整體推進和諧建設，提高人民群眾幸福感。改善民生既是重大的政治問題，也是我們加快發展的潛力和空間。要落實積極的就業政策，為各類需要就業的人員，特別是高校畢業生、失地農民、城鎮就業困難人員和退役軍人等重點人群，積極創造就業崗位，解決好就業問題。進一步完善社會保障體系，全面推行新型農村社會養老保險制度，逐步提高社會保障標準和水平，實現城鄉社會救助全覆蓋；加大保障性安居工程實施力度，加快廉租房、公共租賃房和限價

商品房等保障性住房建設。大力發展科技教育、醫療衛生、文化體育等社會事業，不斷提高城鄉公共服務水平。認真開展各類精神文明創建活動，深入推進公民和未成年人思想道德建設，全面推進民主政治建設，著力加強法制宣傳教育，努力營造積極健康的思想輿論氛圍。加強和改進社會管理，全面落實社會治安綜合治理各項措施，著力解決好與人民群眾生活密切相關的衣食住行、安全生產和社會治安等熱點難點問題，確保社會政治大局持續和諧穩定。

第七，致力于跨越發展，加大改革創新力度，激發干事創業新活力。實踐證明，改革開放和體制機制創新是推動經濟社會跨越發展的強大動力。“十二五”時期，我們必須按照中央和省市委的要求，以更大的決心和勇氣，全面推進各重點領域和關鍵環節的改革，努力為加快發展提供有力保障。進一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，不斷理順城市管理的體制機制，強化公共服務和社會管理，減少和規范行政審批事項，切實提高政府的行政效能，增強執行力和公信力。積極推進事業單位分類改革，不斷優化整合資源配置。深化農村征地制度、集體林權制度、集體財產股份制、戶籍制度等為重點的各項改革，基本建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規范”的現代農村產權制度。加強區域間的交流合作，主動承接發達地區產業轉移，加大與蘭州、西寧經濟圈的對接力度，建立多層次、寬領域的互動機制，為加快發展增添新的活力。

第八，致力于保障發展，夯實基層基礎，促進黨建工作科學化。實現紅古跨越發展關鍵在黨、關鍵在人。我們要以改革創新的精神全面

推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設的科學化水平。加強思想政治建設和能力培養，創造性地貫徹落實好中央和省市委的各項決策部署，促進經濟社會事業持續發展；加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹《四項監督制度》，調強班子配強干部，完善干部考核體系，努力實現開放式選人、制度化管人、公正性用人的目標。加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，以工作理念現代化、黨建布局合理化、分類指導常態化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化為方向，統籌推進農村、社區、“兩新”組織、機關和企業等各領域基層黨建，構建統籌城鄉基層黨建新格局。認真執行《廉政準則》，堅決懲治和有效預防腐敗，積極營造干事創業的良好氛圍，努力為全區經濟社會發展提供保障。

四、關于2011年的重點工作

2011年是“十二五”發展的開局之年，做好明年的工作對于全面落實黨的十七屆五中全會和省市委全會精神，為“十二五”發展打下堅實的基礎，具有十分重要的意義。全區上下要以加快構建“143”產業發展布局為重點，打好“五大戰役”，實現“五大突破”，努力促進全區經濟社會持續快速發展，地區生產總值、固定資產投資、地區財政收入和一般預算收入等主要經濟指標保持兩位數增長，高于全市平均水平，為“十二五”期間的發展起好步、開好局。

（一）打好園區建設攻堅戰，在產業延伸上實現新突破。堅持以園區建設為突破口，加快產業集聚和鏈條延伸，努力構建以四個工業產業園為支撐的板塊經濟發展格局。突出基礎先行，重點抓好平安有色金

屬新材料產業園建設，建立健全園區開發建設管理機制，科學編制園區發展總體規劃，完成園區土地性質變更；按照邊規劃邊報批、邊開發邊建設的要求，落實“5個1千萬元”園區開發建設扶持工程，啟動產業園的道路、供水、供電、供氣等基礎設施建設，做到“項目成熟一個實施一個、道路成熟一段建設一段”，努力構架出園區雛形。突出項目帶動，圍繞發展四大園區經濟，積極爭取鋁、煤、炭素、農產品等政策性項目入駐園區，重點抓好電解鋁、鋁棒、鋁型材、煤矸石發電、復合水泥、方大振動成型、石墨加熱體深加工以及菜、果、奶加工等項目建設，延伸產業鏈條，夯實園區產業基礎。突出多元支撐，圍繞堆內構件、大飛機制造、高鐵專用型材料開發生產，大力引進、培育和發展新興產業，加快明膠生物制品系列產品、太陽能光熱新材料以及鋁合金系列制品、炭素等新興產業延伸發展，努力形成多元支撐的產業發展格局。

（二）打好特色農業攻堅戰，在促農增收上實現新突破。圍繞“雙萬元”發展目標，加快建設集產、供、銷、儲、運、加為一體的現代農業發展體系。打造特色基地，以設施農業發展為重點，加快新特菜、優質果品、特色養殖等基地建設，促進特色產業規模化發展。突出示范帶動，加快區科教興農示范園二期工程建設，充分發揮園區新品種示范推廣、觀光旅游、教育培訓作用，輻射帶動全區農業整體推進、快速發展。提升經營水平，結合農產品加工產業園建設，引導和支持個體生產、加工、運銷大戶和民營企業創辦農產品加工企業，啟動建設萬噸農產品冷藏中心，加快伊利乳品二期、新希望飼料、泡菜等農產品加工項目建設，提升農業附加值，擴大農民增收空間。

（三）打好基礎設施攻堅戰，在城鄉發展上實現新突破。按照“中心擴容、兩翼并重、一體發展”的要求，大力完善城鄉基礎設施，努力打造城鄉一體發展的新亮點。大力實施海石灣中心城擴容戰略，全面啟動投資十多億元的省道301線紅古段改擴建、海窯隧道、北環路、紅山路、大通路東拓等交通路網建設，完成綜合文化廣場、窯街西路、會展中心、生資大廈以及北區集貿市場等重點工程，規劃建設虎頭崖建材和西口貨物倉儲區，使海石灣在城區面積、人口數量、商貿經濟總量上實現擴容增量。做強“兩翼”基礎，在加快海石灣中心城建設的同時，高度重視和加快窯街、平安小城鎮建設。一方面，加快西翼窯街舊城改造步伐，結合沉陷區綜合治理，制定原小煤礦區域的生態環境、土地利用和產業發展規劃，實施上窯民門公路西側片區集中整治和綜合開發，推進窯街大什字改造、濱河路建設和棚戶區改擴建，全面改造提升窯街地區道路、供水、供電、供暖等為重點的基礎設施建設水平；另一方面，加快東翼平安小城鎮建設，結合園區開發，精心謀劃并實施平安小城鎮綜合開發工程，完善以水、電、路、氣、房為重點的基礎建設，使其成為全區城市建設的第二主戰場。加快“一體”發展，重點規劃實施虎頭崖和旋子片區綜合開發工程，抓好上海石村新農村二期、窯街上街村綜合服務小區、花莊湟興村百戶新住宅等新型住宅小區建設，加強城市精細化管理，深入開展以村容村貌、亂搭亂建、違法建設等為重點的整治活動，努力改善城鄉人居環境。

（四）打好改善民生攻堅戰，在和諧建設上實現新突破。始終把就業作為民生之本，認真落實積極的就業政策，突出抓好以礦區四村居

民、失地農民為重點的就業和創業培訓工作，最大限度創造就業崗位，不斷拓寬就業渠道。加快建立覆蓋城鄉居民的基本公共服務和社會保障體系，健全完善養老、失業、醫療、工傷、生育保險和社會救助制度，為民興辦一批實事好事，不斷提高全區人民群眾的幸福感。積極調整優化教育結構，大力改善教育教學條件，啟動區醫院標準化建設和區婦幼保健所改擴建項目，不斷提高城鄉教育、文化、衛生等公共服務水平。高度重視精神文明和民主法制建設，深入開展全國文明城市創建活動，落實社會治安綜合治理措施，加強安全監管，完善突發性公共事件的應急處理機制，全力維護社會政治大局持續和諧穩定。

（五）打好改革創新攻堅戰，在優化環境上實現新突破。加強和改進領導班子建設，深化干部人事制度改革，按照注重品行、崇尚實干、德才兼備、群眾公認的原則，穩步推進干部推薦提名、考察醞釀、決定任用、監督管理等各個環節的改革，完善干部考察評價體系，形成重政治素養、重道德品行、重工作實績、重基層實干的用人導向。加強和改進基層組織建設，全面落實基層黨組織書記抓黨建工作責任制，結合黨建示范長廊建設，推動城鄉黨建資源合理流動，傾力打造發展型農村黨建、服務型社區黨建、效能型機關黨建、創新型非公黨建品牌。深入開展整頓機關作風活動，著力解決各級機關及工作人員在作風效能方面存在的突出問題，努力形成干事創業、爭先進位的良好氛圍。大力推進反腐倡廉建設，抓緊抓實《廉政準則》的貫徹落實，加大對重點領域、重點行業、重點部門黨風廉政建設責任制落實情況的督促檢查，嚴厲查處違法違紀案件，努力以良好的黨風促政風帶民風。

同志們，“十二五”時期，我們要實現率先跨越發展，任務艱巨，責任重大。全區上下一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、堅定信心，奮力拼搏、大干快上，努力為完成“十二五”時期的奮斗目標，加快推進紅古經濟社會提質提速、趕超跨越、科學發展做出積極貢獻！