第一篇：在金川區農民增收分析座談會上的講話

在金川區農民增收分析座談會上的講話

張建平

（2003年7月15日）

（根據錄音整理，未經本人審閱）

今天，我們召開農民增收分析這樣一個研討會，也是一個務虛的會。今天這個會開的非常好。會議之初，天虎區長對今年農民增收情況做了一個分析，并就下一步農業增收工作提了很好的建議，兩鎮、各涉農部門結合實際，也做了非常好的發言。聽了之后，確確實實讓我很受啟發。借這次會議之際，我也談幾點認識和看法。

第一點，我們面臨的形勢，應該說當前是一個非常好的形勢，同時，我們全區站在歷史的高度，如果，

第二篇：在農民增收形勢分析座談會上的講話

同志們：

這次農民增收形勢分析會議是在農業和農村經濟發展迎來重要機遇、恢復和發展糧食生產處于關鍵時刻召開的。會議的主要任務是，按照樹立和落實科學發展觀的要求，總結上半年農民增收工作，分析當前農民增收的形勢，查找我們工作中存在的問題和差距，進一步拓寬思路，增補措施，加大力度，狠抓落實，確保實現全年的農民增收目標。為了開好這次會議，市政府開展了專題研究，組織有關部門做了大量的準備工作。上面，各縣（市、區）交流了增加農民收入的做法和經驗，市農牧局對全市農民增收形勢進行了詳細的分析。農民收入呈現縣縣增、業業增的良好局面，形勢令人鼓舞，經驗值得推廣。會上**書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、科學把握當前農民增收形勢，進一步增強責任感和緊迫感

今年以來，在灌區遭受低溫冷害、局部冰雹、山區嚴重干旱等農業災害和禽流感影響下，我市各級全面貫徹落實中央一號文件和中央、自治區農村工作會議精神，按照市委、政府確定的發展思路和目標，把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的基本目標，緊緊扭住不放，認真落實國家、自治區發展糧食的各項方針政策，培育壯大特色產業，推動傳統農業向現代農業轉變，使全市農業及農村經濟繼續保持了穩定發展的態勢。上半年全市農村經濟總收入達24.7億元，同比增長1.6%。農林牧漁業收入8.7億元，占總收入的35%，同比增長13.8%。實現農業總產值7.4億元，增長3.7%，完成農業增加值3.2億元，增長2.4 %；農民人均現金收入1353.85元，增長15.1 %，近八年來增幅首次超過城鎮居民可支配收入，高出5個百分點。剛才市牧局已從糧食、養殖、二三產業、勞務等農村各業的角度分析了農民增收的主要來源及影響因素，從政府工作角度來看，上半年農民收入增長超過兩位數，還得益于幾下幾個方面：

第一，各級領導重視農業，形成了上下配合、齊抓共管、共促農民增收的良好氛圍。認真貫徹中央一號文件精神，把發展農業、建設農村、富裕農民擺在優先位置，放在經濟工作的首位來抓。部署經濟工作首先安排農業，制訂政策認真考慮農業，各項資金盡量用于農業，從各方面推動了農業的快速發展。市委、政府和各縣（市、區）年初制定了加快農村經濟發展的意見，并根據不同時期、不同階段農業和農村工作中出現的新情況、新問題，認真分析研究，及時作出正確部署。特別是針對農村產業結構調整和經濟發展缺資金的問題，大力開展了農村“信用工程”建設，大面積發放小額貸款并把勞務輸出作為農民增收的支柱產業精心培育。黨政一把手親自安排部署勞務輸出工作，多次召開會議研究勞務輸出。成立了**市勞務輸出工作領導小組，由市委、政府分管領導任組長，對有關部門的職責予以明確，年底考核，先后制定了《關于進一步加強勞務輸出工作的實施意見》、《**市勞務輸出工作考核獎懲辦法》等規范性文件，明確工作職責，規范了輸出工作程序。市、縣兩級黨政領導經常親臨農業生產一線，開展調查研究，現場辦公，解決實際問題。根據不同時期農業、農村工作特點，組派工作組下鄉指導工作，年初組織3688名干部深入田間地頭，宣講中央政策，落實糧食種植面積，為農民排憂解難。全市上下普遍推行了農民增收目標責任制，把農民收入增長指標作為衡量干部政績的重要內容，認真考核，產生了巨大的推動作用。各行各業支持農業、支援農業，從用地、資金、物資供應等方面做了大量卓有成效的工作。

第二，發展農業及農村經濟的思路明確，抓住了農民增收的特色和重點。各地對產業重點和區域特色進行了重新審視，集中做大做強特色產業。一方面普遍抓住了糧食生產、特色農業、勞務輸出、二三產業等增長點，一方面突出了各自特色和重點：**區以奶業興區、奶業富民為目標，全力打造西部乳都，奶牛存欄達到56180頭，新增5160頭，同比增長22.4%；奶產業產值占畜牧業產值的49%；農民人均奶業現金收達到622.7元，占農民人均現金收入的32.9%，同比增長12%。**市共落實糧食播種面積63.5萬畝，比去年增加7.5萬畝。糧食總產預計達到2.45億公斤，實現總產值3.12億元，分別比2003年增產2592.5萬公斤，增收4022.3萬元，僅糧食一項農民人均可增加現金收入236.5元。**縣堅持以草定畜，草畜雙贏，狠抓草原生態建設和畜牧業發展，人工種草6.1萬畝，羊只飼養量74.9萬只，灘雞47萬羽，畜牧業產值7000萬元； **縣把勞務輸出工作做為增加農民收入和山區農民脫貧解困的重要措施，各鄉（鎮）書記、鎮長主要負責勞務輸出工作，各鄉（鎮）都建立勞動服務站，站長是勞務輸出工作第一責任人，各村村委會主任是村級勞務輸出工作責任人，這樣形成一級抓一級，層層有人抓的勞務輸出工作格局。上半年輸出勞務5萬多人次，人均勞務收入5000多元。***引進浙江正日集團、美國大帝寧夏科冕公司、蒙牛乳業等企業參與特色農業開發。浙江正日集團和科冕公司分別建成1200畝桑蠶示范園和1000多畝葡萄示范園，共吸納當地農工1500人，增收30多萬元。

第三，堅持科學的農業發展觀，強化農民增收的各項保障措施。農業基礎設施建設和生態建設進一步加強。全市財政支出投入農業3344萬元；農業項目投資1555.7萬元，比上年增加286.4萬元。協調涉農金融部門投入農業貸款12.1億元，同比增加3.8億元。大搞農田水利基本建設，興修渠道，改造中、低產田。植樹造林，綠化山川，春季造林完成人工造林126.6萬畝，退耕還林工程完成造林面積105萬畝。科技投入加大。全市科技項目共投入資金12173萬元，實施科技發展計劃項目57項。共引進示范61推廣項新技術，引進種植業、養殖業新品種207個。重大動物疫病防治能力明顯增強。今年1月首例高致病性禽流感疫情公布后，從市政府到各縣（市、區）迅速建立和啟動了應急防治指揮系統，制定了疫情處置和公布程序，層層落實責任制，成功將疫情拒之門外。

總體上看，我市農民增收工作遇到的困難比預料的大，取得的成績比預期的好，對照年初市委、政府制定的《關于做好2004年農業和農村工作促進農民收入增加的意見》，今年的農業和農村經濟工作呈現了整體工作有發展，重點工作有突破的良好局面。這樣的成績來之不易，是市委、政府宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下認真組織實施工業化、城鎮化、農業產業化戰略，為勞務經濟和二三產業的發展提供了歷史性的機遇，為農民增收提供了新的“亮點”。

總結上半年的工作，我們進一步深化了對農民增收工作規律性認識，主要有三點體會。第一，黨中央、國務院把“三農”工作作為全部工作的重中之重的決策意義重大，影響深遠。我國正在開始由農業支持工業向工業反哺農業轉變，國家對農業的支持保護力度不斷加大，全社會關注“三農”的良好環境正在形成。我們的各項工作都要善于抓住機遇，乘勢而上，主動開辟新的發展道路，積極開創新的工作局面。第二，政策保障是增糧增收的根本措施。黨在農村的各項政策為農業和農村經濟發展帶來深刻變化。我們要全面落實中央關于扶持糧食生產和增加農民收入的各項政策措施，研究制定更加有利于農民致富的新政策，充分調動農民群眾的積極性和創造性，切實發揮好政策對促進農民增收的重要作用。第三，樹立和落實科學的農業發展觀至關重要。統籌城鄉經濟社會發展，是解決“三農”問題的重要指導思想。我們必須學會借鑒現代工業理念加快農業各產業的發展，運用統籌兼顧理念不斷增加農民收入，樹立正確的政績觀。采取綜合性措施，強化農業的保障基礎，轉變農業的增長方式，提高農業的可持續發展能力。

在肯定成績、總結經驗、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，農民增收工作還面臨許多困難和問題。除了大家分析的農業生產成本上升、自然災害威脅、動物疫病干擾、結構調整滯后、山區貧困人口比重大等客觀因素外，主觀上，我認為各級干部在精神和工作作風等方面還存在許多不適應：一是思想解放不夠，觀念跟不上形勢。相當一部分干部特別是領導干部，搶抓機遇意識還不強，抓發展的氣氛還不濃，工作的主動性和開拓性不夠，仍然習慣于就農業抓農業，就生產抓生產，對市場和流通重視、研究不夠。思路不寬，辦法不多，成效不大。二是緊迫感、壓力感不強。近年來，**農業和農村經濟穩步發展，農民生活水平有了較大幅度的提高，各地也不同程度地培養出了一批先進典型。面對現有的成績和優勢，一些地方的領導開始產生自滿情緒，甚至有的吃老本，缺乏乘勢而上、爭創一流的緊迫感、壓力感。站在全區范圍看，我市農民現金收入增幅低于全區平均水平0.7個百分點，站在市內看，縣與縣之間差距也較大，增幅最高的與最低的相距7個百分點。三是工作的標準不高。一些領導干部抓工作的起點還不高，滿足于在本地范圍內過得去，很少把視野放在全市、全區乃至全國大格局中來考慮問題、開展工作，一年四季辛辛苦苦，忙忙碌碌，到頭來去拿不出幾個象樣的典型。因此，農民增收的長效機制還沒有完全建立，實現全年農民增收的目標還需要加倍努力。我們在思想工作上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，必須在鞏固已有成果的基礎上，按照落實落實再落實，深入深入再深入的要求，一鼓作氣，乘勝前進，全面完成全年農業和農村經濟各項任務。

二、認真抓好下半年各項工作，確保全年農民增收目標實現

下半年是農業生產的收獲季節，也是我們辛苦成果的見證季節。所要做的工作比較多，各地必須算好時間帳和任務帳，抓緊落實各項增收措施，加大工作力度，積極尋求新的突破。力爭全年農民人均純收入達到2407.8元，增長5.8%。除抓好常規工作外，我強調幾點：

1、關于勞務輸出問題。勞務經濟是在農村剩余勞動力轉移過程中逐步成長并發展起來的新興產業經濟。農民人均純收入中，勞務收入已經占到了27%，山區農民人均勞務收入已占到農民人均純收入的1/3以上。成為繁榮農業和農村經濟、增加農民收入的優勢主導產業。近年來，我們高度重視勞務輸出，勞務輸出規模不斷擴大，領域不斷拓寬，效益十分明顯。但是，由于各方面因素的制約，勞務輸出工作仍處于一個較低的水平，勞務輸出的渠道不寬，組織服務工作不規范，機制不靈活；各地工作進展不平衡，輸前輸中輸后工作跟不上；大部分農民盲目外出，無序流動，以至于使一部分農民工的利益受到不同程度損害；外出務工人員素質普遍較低，缺乏技術性勞動技能，從事體力勞動的占絕大多數，勞務收入偏低。我市勞動力豐富，農村勞動力人口49.17萬，占全市總人口的48.58%，從事家庭經營人口為36.38萬人，其中從事第一產業25.76萬人，占農村勞動力人口的52.39%；外出勞動力人數為12.53萬人，占農村勞動力人口的25.5%，還有近35%的農村剩余勞動力。因此要進一步加大力度，促進農村勞動力轉移。首先，要進一步加大“三農”基礎設施投入，改變基本生產生活條件，為勞動力就地轉移，“離土不離鄉”提供基礎保障。第二，發揮區域優勢，利用市場機制，引導勞動力向效益高的行業和產業轉移。第三，引導山區退耕還林還草農戶及時發展后續產業，吸引更多勞動力就近就業。第四，建立形式多樣、覆蓋廣泛的勞動力輸出網絡和信息傳遞網絡。加強勞務輸出協調、組織機構，建立市、縣（市、區）、鄉職業培訓、勞動力供求信息傳遞網絡，從資金上、組織上保障勞務輸出的及時性、有序性、穩定性和長期性，從而擴大有組織向外輸出農村剩余勞動力的規模。第五，大力培養勞務輸出帶頭人，發揮“能人效應”作用。在強化政府、社會、企業有組織轉移的同時，應大力培養勞務輸出帶頭人、發揮能人帶動效應、示范效應和擴散效應作用。一個行政村甚至一個村民小組培養2至3個有專業特長和職業技能的勞務輸出帶頭人。第六，切實重視貧困戶的勞務輸出，把組織貧困戶的勞務輸出作為扶貧工程的首選項目。第七，實施“陽光工程”，加強剩余勞動力培訓。面向工業化、農業現代化、城鎮化的發展方向，以農村富余勞動力轉移就業的培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地職業技能培訓和引導性培訓。

2、關于糧食生產問題：今年在中央政策的有力驅動和糧價上揚的拉動下，農民種糧的積極性提高。由于政策好、人努力、天幫忙，糧食生產出現恢復性發展的可喜局面，夏糧喜獲豐收。然而，全年糧食生產的大頭在秋糧，雖然目前秋作物已陸續進入灌漿期，但氣候變化具有很大的不確定性，必須牢固樹立抗災奪豐收的思想，扎扎實實抓好田間管理，落實防病、防蟲、防雹、防凍等措施，確保秋糧產量有一個較大幅度的增長。一要搞好夏種、秋種。因地制宜指導農民積極開展麥后復種經濟作物、飼草作物、蔬菜等高效作物，以草補糧、以菜補糧，增加效益。二要加強田間管理。糧食生產三分種、七分管。今年奪取夏糧豐收的一條重要經驗，就是搶抓農時，加強管理。各級農業部門要加強和完善技術指導及技術服務，引導農民增收投入，指導農民加強肥水管理，努力提高糧食單產。強化田間管理工作，要一個區域一個區域分析，一個作物一個作物細化，一個環節一個環節安排，保證各項管理措施落實到位。三要立足抗災奪豐收。今后3個月，是秋糧產量形成的關鍵季節，也是防汛抗旱的關鍵時期和農作物重大病蟲害高發期。我們要在思想上、組織上、物資上、技術上做好防大災、抗大災的各項準備工作。針對今年重大病蟲害偏重發生的趨勢，農業部門要加強監測，準確預報，預防為主，統防統治，最大限度減輕病蟲害的損失。此外，要繼續加強種子、農藥、化肥等農資市場的整頓和監管，加大對制售假劣農資行為的打擊力度，保證農民用上放心農資

3、關于設施農業建設問題。總體上來看，今年各地設施農業發展都比較快，但也有不平衡的問題，縣與縣之間差距太大，點與點之間層次懸殊，說到底是個認識問題、工作問題。目前，是打溫棚、發展設施農業的最佳季節，各地要著手來一次再宣傳、再動員，盡快掀起大干的高潮，力爭年內再新增設施農業5000畝，累計達到4萬畝，為農民人均增加30元的收入。在設施農業發展上要注意兩條：一是要集中連片，形成規模。二是要提高設施利用率，要樹立科學的政績觀，不要盲目貪大貪多，千方百計幫助農民解決資金問題，確保建成一片，利用一片，成效一片。要在設施內的種植品種上做文章，在提高科技含量上下功夫，在提高經濟效益上求突破。

4、關于養殖業發展問題。今年以來，肉類價格一直看好，養殖效益明顯提高。據畜牧部門測算，養殖一頭奶牛效益比去年同期增加200元，養殖一頭肉牛效益比去年同期增加80元，養殖一只羊效益比去年增加40元，養殖一頭豬效益比去年增加100元。各地要發動群眾進一步擴建養殖設施，抓緊補欄，努力擴大養殖規模，加快周轉，使養殖業為農民增收做出更大貢獻。如果現在能夠抓緊補欄，就能抓住元旦、春節前后兩個市場高峰，農民一定能夠從中獲得較大收益。在抓發展的同時，絲毫不能忽視和放松對畜禽疫病的防治，強化關鍵性的落實，確保疫情不再反彈。力爭養殖業產值占農業總產值的比重達到50%以上，占據農業內部的半壁江山。

5、關于開拓農產品銷售市場的問題。下半年是農產品大量集中收獲和上市時期，如何把農民手中的農產品賣出去，賣個好價錢，使之轉化為貨幣，讓農民得到實惠，形成用市場手段引導發展、用經濟利益驅動發展的運行機制，這是當前農民增收工作中需要我們下大力氣認真解決的一個突出問題。如果銷售問題解決的不好，農民增收很難實現。因此，我們必須把農產品銷售市場的開拓作為關系農民能否增收的一件大事來抓，各級干部，特別是領導干部要把主要精力放在研究市場、培育市場、開拓市場上來。一要在專業市場建設上下功夫。重點抓好**東效瓜果蔬菜批發市場，**仔豬和糧油批發市場，**發菜、皮毛絨市場等專業批發市場，搞好配套設施，擴大吞吐能力，增強輻射功能。二要在流通組織建設上下功夫。要充分發揮流通販運大戶和各類能人的帶動作用，采取各種措施，鼓勵支持他們牽頭建各類群眾性的產加銷一體化的專業合作組織和市場中介組織（包括各種協會），把分散、零星、單個的經濟行為納入有組織、大規模的市場市場活動中來，提高農民的組織化程度。對流通大戶和中介服務組織，要像重視生產企業一樣，政策上優惠，資金上扶持，加快建設一支支具有一定規模、走南闖北、東進西出的運銷大軍，解決農產品賣難問題。三要在抓市場信息網絡建設上下功夫。及時搜集、篩選、整理各種信息，定期發布市場需求、技術、價格、品種等商情信息，全方位地為農戶提供產前、產中、產后信息服務。

三、拓寬思路，及早謀劃明年增收工作

今年的實踐再次證明，農業發展進入新階段后，支撐我市農民增收的結構性因素發生了很大變化，可以說，農民增收的亮點在勞務輸出，活力在農村二三產業，支撐點在產業化深度開發。一方面我們要下定決心，調整優化產業結構，做大做強優勢特色產業，充分挖掘農村各產業的增收潛力；另一方面就是要調整農民就業結構，開拓農民到非農領域就業空間，加快農村富裕勞動力向非農產業和城鎮的轉移，擴大農民就業。要做到這一點，根本的途徑是堅持“五個統籌”，跳出農業抓農業，跳出農村抓增收，走城鄉互動、工農互促、山川并進的發展道路；圍繞城鎮化、工業化、農業產業化，做大文章，大做文章，確保農民收入有一個可靠增長的動力源和增長極。必須內外抓、重點撲、綜合抓，及早謀劃，積極出擊，狠抓落實，全面加快我區農業和農村經濟的發展。

1、要繼續堅定不移地做大畜牧業，充分發揮其在增加農民收入上的主導作用。我市畜牧業有非常明顯的比較優勢，發展空間還很大，有山有川，飼料、飼草資源豐富，廣大群眾有發展養殖業的豐富經驗和傳統。因此，我們要堅持抓大戶、抓基地、抓規模，大戶飼養與千家萬戶飼養并舉，發展一批養殖業專業鄉、專業村、專業戶，特別是要重點抓好各具特色的區域養殖小區，形成群體優勢，迅速擴大區域規模。要切實做好重大動物疫病防治工作，大力推動動物防疫體系建設。我們雖然取得了防治禽流感阻擊戰的階段性勝利，但是重大動物疫病防治的形勢依然嚴峻。各級農牧業部門一定要保持清醒的頭腦，突出做好防疫工作，鞏固和擴大成果，克服薄弱環節，以防禽流感疫情反彈，高度重視其他重大動物疫病的防治工作。要大力推進動物防疫體系建設。要根據自治區有關文件精神，健全機構，優化隊伍，搞好基礎設施建設，保證有人辦事、有錢辦事。要進一步加強畜產品安全管理、疫病診療管理、無規定疫病區建設。市政府已在**開展動物防疫體系試點建設，成熟后將總結經驗，加以推廣。

2、加快發展農村二、三產業和勞務經濟，盡可能增加農民的工資性收入。農民非農收入來源有三，即外出打工收入、本地鄉鎮企業工資收入和家庭經營非農產業收入，這些都與二三產業和勞務經濟直接相關。因此，緊緊圍繞本地資源特點和傳統優勢，加快鄉鎮企業改革，大力發展個體私營經濟，扶持引導農村餐飲服務業、草編業、柳編業、皮毛加工、販運業、廢品收購業、商貿流通業上規模、上檔次；在加快發展縣城的基礎上，積極引導**、**、**、**、**、**等中心集鎮發展，圍繞區域經濟布局，按交通樞紐型、商業貿易型、鄉鎮企業密集型、文化旅游型和產業帶動型等不同類型，分類指導，快速發展。要繼續把勞務經濟作為主導產業，按照“進軍東南、開拓西北、鞏固本地”的思路，培育市場，完善組織服務網絡，引導勞動力轉移方式由無序性、自發性向有序性、組織性轉變，轉移時間由臨時性、季節性向固定性、職業性轉變。力爭2005年輸出勞務突破20萬人次，勞務收入突破2.5億元，勞務輸出人員培訓率達到80%以上。

3、加快農產品加工流通業發展，讓農民分享加工增值環節的收益。發展農產品的加工流通業，既可以拉長產業鏈、提高農業的附加值和綜合效益、彌補初級農產品價格下跌的損失、改變主要靠農業初級產品增加收入的農戶收入偏低的問題，又可以帶動一地主導產業的形成，直接輻射帶動該地區農民尤其是純農戶收入的增加；同時還可以吸納農村勞動力的轉移，帶動相關產業發展，增加農民非農產業的收入。目前我市農產品的加工增值潛力還十分巨大，這實質上就是農民增收的廣闊空間所在。要按照做大一個龍頭企業，創出一個名牌，就可以帶動一個產業，致富一方農民的工作思路，集中捆綁各路資金，進一步扶持壯大夏進公司、法福來公司、御馬葡萄酒廠、絨毛加工廠、綠海公司、天啟公司、生豬批發市場等10多個加工、運銷龍頭企業，進一步提升“夏進”牛奶、“西夏貢米”、“御馬葡萄”等品牌知名度，規模生產，品牌銷售。同時，圍繞資源優勢，引入區內外資金新上一批加工項目，建設一批專業市場，培養一批經紀人隊伍，力爭每一個主導產業都有一個叫得響的龍頭，有一個知名品牌，有一支專業運銷隊伍，以此拉長產業鏈條，加速產業化進程。加快經營機制、發展模式、投入機制創新步伐。通過政策優惠引進區內外、國內外大公司、大企業參與我市農業開發經營，以“公司+基地+農戶”和“市場+中介組織(專業合作組織)+農戶”的形式，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，有效解決產業上規模、上檔，次資金不足、技術滯后、信息不靈、銷售不暢的問題。

4、切實提高農民文化素質，增強農民市場競爭能力。實踐已經證明，在知識經濟充分發展的今天，個人的收入與受教育程度呈高度正相關關系。這是因為高素質的勞動者在相同的社會必要勞動時間內，比低素質者能提供更多的高質量勞動，從而獲取較高收入，據經濟學家分析，中國農民受教育時間每增加一年，其收入可增長3.6%—5.5%，如果農業從業人員受教育水平達到城市人口受教育水平，城鄉居民收入差距可縮小15—20個百分點。因此，大力發展我市的農村教育，努力提高農民素質，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，是增強我市農民市場競爭能力，從而增加農民收入的根本途徑。因此，一是要抓好農村基礎教育，抓好義務教育的普及，提高適齡兒童入學率，降低文盲率。二是發展農村成人教育和職業技術教育。提高農民的文化學歷層次和生產技能。三是開展各種形式的技術培訓。通過培訓讓農民掌握相應的現代農業機械操作技術，農產品深加工、保鮮和儲運技術，農村生態環境保護技術等。有條件的地方，要開展電腦培訓，逐步讓農民能自己上網，了解外界商品供求信息和發布自身產品、尤其是特色產品的信息。四是將農村職教、農教、普教結合起來，統籌規劃、加快發展。

5、加強農業基礎設施建設，夯實農民增收基礎。要抓好以水利為重點的農業基礎設施建設。加快河套農業綜合開發、引黃灌區節水改造工程、揚水工程開發建設、山區小流域治理、打井打窖、修建塘壩、“三田建設”，堅持不懈地大搞群眾性農田水利基本建設，進一步改善農業生產條件。要抓好以植樹種草為重點的生態環境建設。灌區要重點抓好農田林網建設、綠色通道工程、黃河護岸林工程、城鎮綠色、村莊綠化；沙區要積極爭取防沙治沙工程投資，堅持人工造林、飛播造林和封育改良相結合，治理荒漠化，營造沙漠綠洲。山區要堅持因地制宜、宜林則林、宜草則草、養畜增收的原則，落實責任，積極爭取中央和自治區的支持，力爭實施退耕還林還草工程建設。尤其要切實加強草原管理，堅決禁止采集和銷售發菜，制止濫挖甘草和麻黃草，采取圍欄封育、承包劃管、改良補播等辦法，管好用好草原，保護和恢復植被，不斷改善農業生態環境。

最后需要強調的就是糧食生產。今年糧食喜獲豐收，并不能因此放松，相反要進一步關注市場變化，結合結構調整計劃，及早安排明年的糧食播種計劃，穩定面積，要組織科技人員引進優質糧食新品種，以備明年春耕所需，要利用冬閑時節，加大對農民種糧技術培訓，引導農民科學種糧。

四、加強領導，確保實現農民增收預期目標

農民增收工作是農村工作中處于核心位置的一件大事，沒有強有力的組織領導，難以取得實效。我們各級干部特別是領導干部在思想上一定要高度重視，在組織上要周密安排，在措施上要加大力度，在工作上要狠抓落實，確保實現農民增收預期目標。

（一）要層層明確責任。要深入基層，深入群眾，認認真真搞調查，扎扎實實抓落實，對影響農民增收的制約因素，要一項一項地分析，提出對策，對農民生產中的實際困難，要一件一件地研究，幫助解決。這次會后，各地都要對增加農民收入問題，專門進行一次認真分析研究，算好時間帳、任務帳和增收來源帳，在算帳的基礎上，制定出各自的增收計劃的措施。進一步完善各自的工作思路，制定實施方案，明確目標任務，扎扎實實抓好落實。要強化目標管理，把今年的增收任務層層量化、分解、落實到基層和人頭，實行包抓責任制。凡是事關農民增收的重大項目、重點工程、重要工作，主要領導負責親自抓，專門人員具體抓，一抓一底，不見實效不松手，不達目的不罷休。要完善考核體系，年初建帳，年中查帳，年底交帳，嚴格考核，獎罰分明，切實在全市形成一種干事業、創一流、樹典型的積極奮進局面。

（二）要切實加大資金投入。發展高效農業，沒有一定的資金投入，再好的措施也難以取得實效。當前，要從四個方面來解決農業發展資金不足的問題。首先，要發動農民擴大再生產。農民是農業投入的主體。應當說，在我市農民中蘊藏著的潛能還比較大，如果發揮出來，將是一筆巨大的財富。要教育引導群眾克服“小富即安”的思想，增強富而思進的意識，拿出積累，選準項目，干大事業，創造更多的財富。其次，要增加政府對農業的投入。各級財政要認真落實關于扶持農業發展的政策，加大對農業的投入，重點是要搞好農業基礎設施及龍頭企業建設，要想方設法擠出一定一定資金，采取貼息、補助等辦法，狠促一下養殖業和設施農業的發展。三是要積極爭取銀行支持。要按照全市小 額貸款典型經驗推廣現場會精神，把建立和完善農村金融誠信服務體系列入重要議事日程，加強與金融部門的聯系與合作，積極主動幫助金融部門推介經營主體，維護金融誠信，爭取協調金融部門加大對農村的貸款投入。四是要積極引進外資。農業引進外資的潛力比較大，許多外商紛紛把投資的重點轉向農業的深度開發和農副產品深加工上來，謀求新的發展空間。制定更加寬松的優惠政策，篩選確定出一批好的項目，主動帶上項目外出尋求合作，引進資金，借助外力求得發展。五是及早編制申報項目，爭取中央和自治區的支持，需要市政府出面協調和支持的，我們將全力以赴，大力支持。

（三）因地制宜分類指導。由于我市農村資源條件差異較大，農村經濟發展很不平衡。縣（市、區）農民收入差距明顯。在此情況下，要增加農民收入，就應針對不同情況，確定不同目標，采取不同措施，逐步推動農村經濟的全面發展：對經濟比較發達、收入較高，地處城郊的鄉鎮，積極鼓勵其加快二、三產業發展，以發展衛星城鎮、中心城鎮為方向，逐步使鄉鎮企業、個體私營企業向城鎮集中，提高積聚效應。同時積極發展城郊型生態農業、觀光農業，提高農業比較效益；對以農業為主的中等收入鄉鎮，應引導其高起點調整生產結構，發展高效農業。由于這類鄉鎮的自然資源條件比較好，鄉鎮企業也有一定基礎，但農業仍是農民收入的主要來源，應充分發揮區域比較優勢，大力發展特色農業、特色果業、特色養殖業生產，同時積極加快鄉鎮企業和個體私營經濟的發展；對經濟落后、收入較低、地處偏僻的鄉鎮，應集中人財物力，加大扶貧力度，千方百計幫助其立足自身資源條件，挖掘潛在優勢，在發展特色農業上下功夫，形成“一村一品、一鄉一業”的格局，變“輸血型”為“造血型”扶貧。

同志們，做好今年下半年農民增收工作，事關農業和農村經濟發展全局。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學的農業發展觀，再接再厲，扎實工作，繼續保持和發展當前糧食生產和農民增收的好勢頭，努力奪取今年農業和農村經濟發展的全面勝利。

第三篇：在全市農民增收形勢分析會上的講話

在全市農民增收形勢分析會上的講話

同志們

今天，召開這次全市農民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區農民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農增收的形勢，總結經驗，尋找差距，動員和組織各級干部和廣大群眾進一步統一思想，提高認識，強化措施，扎扎實實做好今年農業和農村工作，確保農民增收目標的實現。以上，中寧縣、海原縣及城區宣和鎮、鎮羅鎮、香山鄉就農民增收工作做了大會發言，分析了形勢，交流了經驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區、鎮（鄉）發展農業和農村經濟、促進農民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經驗和成績，呈現出謀發展、抓發展、促發展的積極態勢，令人鼓舞，催人奮進。隨后，自治區趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農民增收的形勢及做好今年農民增收工作講幾點意見：

一、上半年全市農民增收的形勢

今年以來，全市各級組織以黨的十六大精神為指針，全面貫徹中央號文件和自治區黨委、政府《關于做好××年農業和農村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”問題的核心，克服干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農業投入，優化農業結構，壯大特色產業，發展勞務經濟，使全市農業和農村經濟保持了平穩運行態勢，農民收入穩定增加。上半年，全市農業增加值達到萬元，同比增長（城區萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長）；農民現金收入達到元，較上年同期增加元，增長（城區元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長）。從收入構成看，農民來自第一產業的收入達到元，同比增長，比重占；來自二、三產業的收入達到元，同比增長，比重占；來自勞務收入達到元，同比增長，比重占；來自財產性和轉移性的非生產性現金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農民來自種植業、畜牧養殖業、農產品加工流通、勞務輸出、商飲業等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業現金收入達元，增加元，增長；畜牧業現金收入達元，增加元，增長；漁業現金收入達元，增加元，增長；農產品加工業現金收入達元，增加元，增長；勞務輸出工資性現金收入達元，增加元，增長；交通運輸業現金收入元，增加元，增長；批零貿易、餐飲業現金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農民增收主要有以下幾個方面：

（一）糧食生產形勢良好，確保了農民增收

今年以來，全市各級黨政組織按照中央號文件精神，全面落實中央和自治區關于促進糧食增產，確保農民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產能力，有效地促進了農民收入的增長。一是糧食種植面積穩定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由于糧食播種面積的增加、新品種、新技術的應用，拉動全市糧食單產和總產的增長，全市糧食總產量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區加大了對糧食生產的扶持，形成了多年來沒有的有利于糧食生產的宏觀政策環境，對今年的糧食生產和農民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區地膜玉米補貼萬元，山區農田建設補貼萬元，農業稅稅率降低個百分點農民得到間接補貼萬元，農民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長；玉米同比增加元，增長；大米同比增加元，增長。預計農民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農資漲價等生產成本增加的因素，預計今年農民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農民人均從糧食生產中可增收元左右，拉動農民人均純收入提高近個百分點。

（二）優勢特色產業發展步伐加快，促進了農民增收

全市各級組織按照品牌創市、規模立市的發展思路，充分發揮中寧枸杞、城區無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優質飼草等區域優勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬只蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產業基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞觀光園、城區鎮羅、東園鎮畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮萬只蛋雞科技示范園區、城區香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產業示范基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上；落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示范基地落實日光溫室畝；新增優質苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝；落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝；種植馬鈴薯萬畝；萬只蛋雞科技示范園區，落實入園農戶戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，占到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。

（三）龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增

收

圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農戶”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。

（四）勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入

今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關于做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規范的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業項目個，續建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅游特色化的進程中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。

深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農戶抵御市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發應用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。

面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。好范文版權所有

二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進農民增收

（一）充分認識做好農民增收工作的重要性和必要性。抓好農民增收工作，不僅是一個經濟問題，更是一項重要的政治任務。今年月，中央下發了關于促進農民增加收入若干政策意見，這個意見對當前和今后一個時期做好農民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區相繼出臺了一系列政策措施，加大對農業的投入和種糧補貼，充分體現了國家和自治區對解決“三農”問題，特別是農民增收工作的高度重視。因此，各縣、區都要進一步貫徹落實中央號文件，領會精神，統一思想，提高認識，采取一切行之有效的措施，創新和調整工作思路，明確任務，突出重點，切實做好農民增收工作。根據上半年增收任務完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農民人均純收入元的目標還有很大差距，任務還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰略的高度，在發展思路、工作方法上進行戰略性調整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標任務。在發展思路上：要把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的基本目標，緊緊扭住不放；把農業結構的戰略性調整作為農業和農村經濟發展的主線，培育壯大特色產業；把農業產業化經營作為結構調整、農民增收的重要途徑，推動傳統農業向現代農業轉變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創新，培育典型，以點帶面，整體推進，力求在重點工作和關鍵環節上有新突破，千方百計增加農民收入。

（二）大力推進優勢特色農業產業化經營。一是引導農民加強家庭經營管理，拓寬經營收入范圍，使種糧農業向追求質量效益轉變，使傳統農業向現代農業轉變，使農業發展與農民增收有機地結合起來，通過抓糧食生產、發展優勢特色農業和勞務經濟，逐步建立起農民增收的長效機制，實現農民收入的穩定增長。二是加快實施優勢特色農產品區域布局及發展五年規劃。圍繞市優勢特色農業發展五年規劃，重點抓好城區畝無公害設施蔬菜示范基地和百萬只養雞示范園區、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉拱棚甜瓜科技示范點等個特色農產品基地、園區建設，發揮優勢，突出特色，擴大規模，打造品牌，提升效益，使特色農產品增加值占整個農業增加值的以上。同時，抓好養殖園區的補欄工作，切實解決“空棚”、“空圈”問題，大力發展好秋冬特色產業，讓農民得到實實在在的實惠。三是培育壯大龍頭企業。重點扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿有限公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產業化龍頭企業，力爭今年有家龍頭企業年銷售收入達到萬元以上，鼓勵和支持龍頭企業的發展壯大，加快農業產業化進程。四是完善流通服務體系。以產權或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個市級農產品流通運銷協會，著力提高農業的工業化、組織化、標準化水平。五是加快科技創新，全面提高農業科技含量。圍繞中寧枸杞、城區設施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優勢，建立健全良種繁育體系，采用新技術，引進新品種，提高品質，打造名牌產品，以品牌占領市場。加快標準化無公害種植技術和節本增效技術等先進適用技術的推廣應用，切實提高優勢特色農業發展的科技含量。深入實施科技特派員創業行動，放活科技人員，放活生產要素，對生產基地、示范園區、種養大戶實施技術承包，促進農業科技成果轉化，建立健全優勢特色農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，保證農產品質量和安全。六是加大對優勢特色農業發展的扶持力度，促進八大產業快速健康有序發展。大力實施山區脫貧致富工程。要按照市委、政府《關于以川濟山、山川共濟加快山區發展的決定》，全面落實以川濟山產業發展規劃，加大扶貧開發力度，實施部門包扶山區貧困村，在人、財、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實現山川共濟、共同發展的目標。好范文版權所有

（三）高度重視糧食安全和農民增收問題，著力抓好糧食生產。各級黨委、政府都要高度關注糧食增產和農民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產。當前，要重點加強對農作物的田間管理和麥收后的復種工作，發動群眾及時復種秋糧、秋菜等作物，提高復種指數，擴大種植面積，實現以秋補夏，力爭全年糧食不減產、農民不減收。要切實加大技術服務力度，建立科技服務體系，指導農民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產管理上，嚴格按照旱育稀植和節水控灌技術要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關鍵技術措施，提高水稻單產，增加總產，千方百計地增加農民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續加大對農業的投入和支持力度，最大限度地調動農民的生產積極性。要認真貫徹落實國家關于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續穩步推進農村稅費改革，認真落實糧食直接補貼和農業稅減免政策，穩定糧食收購價格，規范涉農收費管理，切實減輕農民負擔。

（四）優化資源，大力發展勞務經濟

一是加快城市和農村城鎮化建設，轉移農村勞動力。各縣、區要結合城市化建設，促進農村二、三產業和勞務經濟的快速發展。要加快農村城鎮化建設進程，充分發揮小城鎮的聚集效應和帶動效應，制定政策，大力扶持，鼓勵農民群眾從事商業、餐飲服務和農副產品加工、販運、銷售等行業，促進農村勞動力向非農產業轉移，實現減少農民、富裕農民的目標。二是拓寬就業渠道，輸出勞動力。進一步引導農民更新思想觀念，走出家園，尋找就業門路，拓展致富空間。各級組織要充分發揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務輸出工作力度，尋找適應各層次農民的就業渠道，引導農民外出務工，擴大勞務輸出范圍，積極推進農村剩余勞動力的轉移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農民的技術培訓。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓，提高務工人員的技能水平，使勞務輸出由體力型輸出轉向管理技能性輸出，更好地適應市場需求，獲取合理的報酬和更好的經濟效益。四是加強對勞務輸出的領導。各級黨委、政府都要把勞務輸出工作作為山區群眾脫貧致富的支柱產業來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務輸出服務體系，建立穩定的勞務輸出基地，協調和對接好勞務輸出工作，確保今年全市勞務輸出達到萬人以上，勞務收入達到億元。

三、進一步解放思想，以新的理念切實加強對農業和農民增收工作的領導

各級黨委、政府要認真分析形勢，明確目標任務，在農業和農民增收工作的指導上要進一步解放思想，更新觀念，切實把中衛市的發展置于全區發展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發展的意識。要用工業化的理念經營農業，把工業的管理理念、生產方式、營銷手段帶入農業，大力推進農產品的工廠化生產、集約化經營、科學化管理，實行生產、加工、銷售一體化，不斷提高農業勞動生產率和市場化程度，建立一個穩定長效的農民增收機制。各級領導都要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，切實增強做好農業和農民增收工作的緊迫感和責任感，把思想和行動統一到中央和自治區的重大決策上來，充分調動一切積極因素，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好農業和農民增收工作，為推進農村小康建設做出積極的努力。涉農部門都要顧全大局，團結協作，為農民增收提供優質高效的服務，堅持以市場為導向，以科技為支撐，把工作的著力點轉向政策服務、環境服務、科技服務和信息服務上來，為促進農業和農村經濟發展、農民收入快速增長創造廣闊的發展空間和良好的發展環境。

同志們，從現在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標任務，時間逼人、任務繁重。我相信，只要我們按照自治區黨委、政府的要求，按照市委、政府的統一部署，鼓足干勁，齊心協力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標任務，就一定能夠為全市經濟社會的發展增添新的業績。

第四篇：縣委副書記在縣委全委擴大會上關于農民增收的講話

同志們：

今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產業富民工作以增加農民收入為中心，以結構調整為主線，以項目建設為龍頭，發展特色農業，做強做大支柱產業，取得了階段性成果。呈現出以下七個特點：

一是支柱產業特色化。以市場為導向，堅持人有我優，人優我特的思路，不斷引進、示范和推廣優質新品種，大力調整農作物品質品種結構，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導產業基地，特色農業初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達25萬畝。

三是大宗產品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產”的辦法，年初積極與有關科研單位和企業簽訂種植合同，發展“訂單”農田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規避了市場風險，解決了農產品賣難的問題。

五是生產環境生態化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節水增效示范項目等水利工程建設的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護的思路，加大退耕還林力度。以三類地區山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達到90以上，取得了良好的生態效益與社會效益。

七是勞務輸出規模化。充分發揮勞動力資源豐富的優勢，繼續鞏固老基地，拓寬新領域，內強素質，外樹形象，努力做大勞務產業。止目前，全縣新增勞務基地3個、累計達到17個，輸出勞務3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結本文章共2頁，當前在第1頁

[1]

[2]

下一頁本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

合開展營造發展環境年活動，主要領導帶領有關部門負責人親臨勞務基地，走訪慰問勞務致富帶頭人，為在外創業的勞務企業協調解決具體問題，幫助勞務企業疏通渠道，再一次掀起了輸出勞務的新高潮，走出了一條以項目建基地、基地帶勞務的規范化、特色化、規模化發展的路子。

從總體上看，我縣實施產業富民戰略的形勢是比較好的，但也還存在一些困難和

問題，有的還相當突出，水、肥條件依然是制約農業發展的重要因素；重點工程、重點項目建設資金短缺、投入不足；產業化程度低、農產品市場競爭力弱；農業高新實用技術推廣力度不大，高效農業發展不平衡；各鄉鎮結構調整力度不均衡、差距明顯；個別村社群眾生活比較困難；產業富民工作的各個層面上還存在一些薄弱環節。因此，下半年我們必須突出工作重點，加大工作力度，采取得力措施，細化工作責任，確保年初產業富民各項目標任務的實現。要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)按照農業法制化建設的要求，加強農業生產管理

農業法制化建設是推進農業生產規范化、可持續發展的必要保證。我們要按照農業法制化的要求，加大資源保護宣傳力度，依法加強對草原、林木、水資源的管理，堅決打擊破壞草原、亂砍濫伐林木、無序打井、圍湖造田等違法行為。要采取有力措施，強化動植物檢疫、疫病防治工作，加強病蟲害監控和防治，組織和動員農民開展群防群治等綜合性防治工作，確保農業生產和農產品質量安全。同時，要抓好糧食作物的后期管理，目前，各類作物雖然長勢良好，但我縣區域差異很大，自然災害頻繁，防災抗災的思想一刻也不能放松。晚收鄉村要按照糧食不到手，管理不放松的要求，采取綜合措施，加強后期管理。早收地區要根據近期降雨較多的天氣狀況，充分發揮農機具作用，及時收割打碾，做到顆粒歸倉，確保增產增收。要抓住秋收后的有利時機，變農閑為農忙，擴大復種面積，大搞秋冬農業生產。

一、二類井灌區要充分挖掘資源潛力，千方百計擴大小雜糧、蔬菜、綠肥和青飼料種植面積，增加農民收入。各鄉鎮要積極發動群眾，加強領導，精心組織，集中人力、物力，加快農田水利工程建設進度，保質保量地完成建設任務，爭取早日投入使用，發揮應有的效益。要加強林木管護，特別是對退耕后林木的管護，各鄉鎮對造林綠化的重點地段，要采取多種措施，設置專職護林人員，任務到人，責任到人，服務到人，做到種一片活一片，退一片活一片，鞏固退耕還林成果。

(二)抓好農產品質量管理，大力推行農產品標準化生產

農業標準化對加快農業結構調整，提高農產品的市場競爭力，增加農民收入具有不可替代的作用，是實現產業化經營的重要技術支撐，是農業產業化、優質化的前提，是農產品進入市場參與競爭的“綠卡”。面對入世和農業產業化經營的新形勢，面對激烈的市場競爭，農業標準化勢在必行，已成為當前乃至今后的一項長期工作。要突出抓好這樣幾個重點：一是強化農產品的標準意識和品牌意識。通過廣泛有效的宣傳，提高農民在農產品標準化方面的意識，使農產品標準化工作家喻戶曉、深入人心，引導農民走上農業生產標準化的軌道。二是把全面提高農產品質量作為農業標準化生產的切入點。要把農產品質量管理貫穿到農業生產的全過程，從種子、種苗及生產過程的標準化抓起，加快羊肉、脫毒馬鈴薯、油品、天然蘑菇等地方特色鮮明、區域優勢明顯的農產品質量保證安全體系建設，按照優質、綠色、環保、無公害的要求，推行標準化生產，逐步在產品安全、儲藏、保鮮和批發銷售環節實施標準化管理，從而形成從“田頭”到市場相連接的完整體系，促使農產品品質達標，提高農業的整體素質和效益。三是依靠科技進步推動農業的標準化生產。要從適應市場需求出發，立足我縣實際，重點引進和推廣應用以提高質量為目的的優化動植物品質技術，以擴大增值為目的的農產品加工、保鮮、儲運技術，以高效節約為目的的資源綜合利用技術。

(三)加快農業亮點工程建設，培植新的經濟增長點

亮點工程建設具有示范輻射拉動作用，抓得好，點上出成果，面上增效益，特別是對來年產業化經營上臺階有較大的促進作用。對縣上確定重點培植的脫毒馬鈴薯霧化生產線，沿路綠色通道建設，萬畝退耕還林，肉類分割加工、啤酒麥芽生產線，3萬畝節水示范，南湖生態示范園等重點建設項目，要緊緊抓住西部大開發、黑河流域綜合治理機遇，把項目建設作為經濟增長的關鍵環節，一方面，繼續落實重點項目縣級領導掛項責任制，定目標，定責任，加強督促檢查，確保建設進度。另一方面，采取向上爭取，財政扶持，單位籌措，銀行貸款，招商引資，啟動民間資金等多渠道籌資的辦法，切實解決資金短缺的問題。對目前形勢看好的羊產業，要全力實施“萬千百”羊產業開發工程，加大扶持發展力度。進一步完善草畜產業發展規劃，對已經立項建設的牧草基地，加強扶持、指導，盡快抓好落實。對養殖專業鄉、專業村、專業社加強指導，科學設計，合理規劃，按標準引導建設。對已經確定的重點養殖大戶加大貸款扶持力度，擴大放貸面，推動羊產業快速發展。同時，圍繞豐富的農特產品資源，積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產業關聯度強的新興加工項目，拉長產業鏈條，拓寬產業深度，擴張產業經濟規模總量，實現規模效益。

(四)搞活農產品流通，促進特色優勢向市場商品優勢轉化

一是加強對訂單農產品銷售的銜接，對年初簽定的訂單合同抓好銷售落實，維護種植農戶利益，促進訂單農業健康、有序發展。二是抓名牌、創品牌。圍繞油料、亞麻、脫毒馬鈴薯、##羊肉四大特色農產品，按市場化的要求，扶持和培育名優品牌，盡快完成農產品商標注冊，搞好質量認證，爭創名優品牌。加大對脫毒馬鈴薯、亞麻系列產品、羊肉等特色農產品品牌形象策劃，并在新聞媒體上進行集中宣傳報道，叫響特色、叫響產品，靠品牌提升產品競爭力、擴大市場占有份額。三是以縣城為中心，鄉鎮為依托，健全和完善各類農產品市場，完善市場功能，改善基礎設施，擴充市場容量，增強市場輻射功能。四是鼓勵引導農戶采取入股、合作等形式，建立各類專業協會和農產品購銷組織，培育一批農產品運銷大戶。加快信息網絡建設，大力開展網上交易、網上營銷活動。同時組織好農村趕集活動，活躍農村市場，促進農產品流通。

(五)抓好農村勞動力轉移，優化農村產業結構

繼續把加大勞務輸出作為農民增收的主要途徑，按照鞏固老基地，拓展新領域的發展思路，加大勞務轉移力度，以舊城改造、小集鎮建設、住宅小區配套、集貿市場建設和旅游景點建設為契機，吸引更多的農民進城務工經商，興辦實業，增加收入。同時，繼續把大力發展鄉鎮企業作為發展農村經濟，優化農村產業結構，推動農村產業化經營的重要措施，積極扶持、合理規劃、分類指導、依法管理，促其上規模、上檔次、上水平。繼續抓好集體企業改制改組，進一步整章建制，完善運行機制，按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求建立現代企業制度。放手發展個體私營企業，推動鄉鎮企業“百千萬工程”的實施。在現有基礎上，用五年時間培育資產總量在千萬元以上的企業100戶，百萬元以上的企業1000戶，10萬元以上的企業10000戶，實現鄉鎮企業總量擴張，使農村個體私營企業成為促進鄉鎮企業發展的重要增長點

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第五篇：縣委副書記在縣委全委擴大會上關于農民增收的講話

同志們：

今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產業富民工作以增加農民收入為中心，以結構調整為主線，以項目建設為龍頭，發展特色農業，做強做大支柱產業，取得了階段性成果。呈現出以下七個特點：

一是支柱產業特色化。以市場為導向，堅持人有我優，人優我特的思路，不斷引進、示范和推廣優質新品種，大力調整農作物品質品種結構，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導產業基地，特色農業初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達25萬畝。

二是生產布局區域化。按照專業化生產，區域化布局，產業化發展的思路，因地制宜，充分發揮比較優勢，大力調整區域布局，推進規模經營。以平川灌區為重點，種植優質專用小麥12.41萬畝，啤酒大麥6.43萬畝，脫毒洋芋4.24萬畝；以沿山地區為重點種植優質油菜9.05萬畝，中藥材1.27萬畝，花卉2400畝；以緩坡灌區為重點，種植纖用亞麻3萬畝；以國道312線兩側開發區為重點，種植瓜菜0.8萬畝；以沿山沿灘地區為重點，落實牧草種植4.5萬畝。共發展啤酒大麥專業村50個，脫毒馬鈴薯專業村8個，油料專業村30個，畜牧專業村40個，其中養羊專業村達到25個，年養殖、育肥、販運萬(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)只以上的專業戶達到5戶，千只以上的專業戶達到50戶，百只以上的專業戶達到近2000戶，全縣羊只飼養量達到42萬只。全縣糧經飼比例由去年的40：50：10調整到33：56：11，逐步實現了由糧經二元結構向糧經飼三元結構轉變。

三是大宗產品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產”的辦法，年初積極與有關科研單位和企業簽訂種植合同，發展“訂單”農田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規避了市場風險，解決了農產品賣難的問題。

四是生產經營鏈條化。以支柱產業為依托，大力發展龍頭企業，培育市場中介組織，推進農業產業化經營。目前全縣已形成6個龍頭企業群體和5條產業化經營鏈條。草畜產業方面，引進客商在城北綜合養殖園區投資1173萬元建設千噸全羊系列清真產品生產線，從事以羊為主的畜禽屠宰、分割、加工、包裝、冷藏等綜合經營，年屠宰加工肉羊8-10萬只，年實現產值3200萬元，實現利稅420萬元，目前正在進行設備安裝調試。油料產業方面，以縣內30多家油品加工企業為依托，總投資達到2931萬元的5萬(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)噸高烹油生產線建設項目前期工作進展順利。亞麻產業方面，亞麻廠擴建改造項目，已籌集資金150萬元，引進中科院汽曝漚麻工藝，預計9月份建成投產，亞麻膠生產線建設正在做前期工作。馬鈴薯產業方面，脫毒馬鈴薯種薯快繁中心技改新上汽霧自動化生產線，新建恒溫儲藏庫300平方米，微型無土繁育溫室5座。啤酒大麥產業方面，##農場與食品有限責任公司投資建設的3萬噸啤酒大麥麥芽加工廠已落實資金1500萬元，已完成基建工程的60%和設備定購，9月份建成投產，發揮效益。同時，充分發揮供銷、糧食等流通企業的主渠道作用，積極扶持民間運銷組織，專業協會，販運大戶等市場中介組織發展壯大，拓展市場空間，壯大經營規模，產、加、銷一體化的產業化格局初步形成。

五是生產環境生態化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節水增效示范項目等水利工程建設的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護的思路，加大退耕還林力度。以三類地區山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達到90%以上，取得了良好的生態效益與社會效益。

六是生產手段科技化。以科技示范村、示范點和示范帶為依托，著力推廣網式化栽培、農作物制種、日光溫室、暖棚養殖、高效節水等農業實用技術，改造工藝流程，優化勞動組合，降低生產成本，不斷提高農業生產的科技含量和智能化水平。落實脫毒馬鈴薯網式化栽培200畝，農作物繁種制種面積達到5萬畝，建設日光溫室60多座，暖棚養殖達到1600戶，科技示范村10個、示范點20個，引進新品種122個、農業新技術32項。

七是勞務輸出規模化。充分發揮勞動力資源豐富的優勢，繼續鞏固老基地，拓寬新領域，內強素質，外樹形象，努力做大勞務產業。止目前，全縣新增勞務基地3個、累計達到17個，輸出勞務3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結合開展營造發展環境年活動，主要領導帶領有關部門負責人親臨勞務基地，走訪慰問勞務致富帶頭人，為在外創業的勞務企業協調解決具體問題，幫助勞務企業疏通渠道，再一次掀起了輸出勞務的新高潮，走出了一條以項目建基地、基地帶勞務的規范化、特色化、規模化發展的路子。

從總體上看，我縣實施產業富民戰略的形勢是比較好的，但也還存在一些困難和問題，有的還相當突出，水、肥條件依然是制約農業發展的重要因素；重點工程、重點項目建設資金短缺、投入不足；產業化程度低、農產品市場競爭力弱；農業高新實用技術推廣力度不大，高效農業發展不平衡；各鄉鎮結構調整力度不均衡、差距明顯；個別村社群眾生活比較困難；產業富民工作的各個層面上還存在一些薄弱環節。因此，下半年我們必須突出工作重點，加大工作力度，采取得力措施，細化工作責任，確保年初產業富民各項目標任務的實現。要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)按照農業法制化建設的要求，加強農業生產管理

農業法制化建設是推進農業生產規范化、可持續發展的必要保證。我們要按照農業法制化的要求，加大資源保護宣傳力度，依法加強對草原、林木、水資源的管理，堅決打擊破壞草原、亂砍濫伐林木、無序打井、圍湖造田等違法行為。要采取有力措施，強化動植物檢疫、疫病防治工作，加強病蟲害監控和防治，組織和動員農民開展群防群治等綜合性防治工作，確保農業生產和農產品質量安全。同時，要抓好糧食作物的后期管理，目前，各類作物雖然長勢良好，但我縣區域差異很大，自然災害頻繁，防災抗災的思想一刻也不能放松。晚收鄉村要按照糧食不到手，管理不放松的要求，采取綜合措施，加強后期管理。早收地區要根據近期降雨較多的天氣狀況，充分發揮農機具作用，及時收割打碾，做到顆粒歸倉，確保增產增收。要抓住秋收后的有利時機，變農閑為農忙，擴大復種面積，大搞秋冬農業生產。

一、二類井灌區要充分挖掘資源潛力，千方百計擴大小雜糧、蔬菜、綠肥和青飼料種植面積，增加農民收入。各鄉鎮要積極發動群眾，加強領導，精心組織，集中人力、物力，加快農田水利工程建設進度，保質保量地完成建設任務，爭取早日投入使用，發揮應有的效益。要加強林木管護，特別是對退耕后林木的管護，各鄉鎮對造林綠化的重點地段，要采取多種措施，設置專職護林人員，任務到人，責任到人，服務到人，做到種一片活一片，退一片活一片，鞏固退耕還林成果。

(二)抓好農產品質量管理，大力推行農產品標準化生產

農業標準化對加快農業結構調整，提高農產品的市場競爭力，增加農民收入具有不可替代的作用，是實現產業化經營的重要技術支撐，是農業產業化、優質化的前提，是農產品進入市場參與競爭的“綠卡”。面對入世和農業產業化經營的新形勢，面對激烈的市場競爭，農業標準化勢在必行，已成為當前乃至今后的一項長期工作。要突出抓好這樣幾個重點：一是強化農產品的標準意識和品牌意識。通過廣泛有效的宣傳，提高農民在農產品標準化方面的意識，使農產品標準化工作家喻戶曉、深入人心，引導農民走上農業生產標準化的軌道。二是把全面提高農產品質量作為農業標準化生產的切入點。要把農產品質量管理貫穿到農業生產的全過程，從種子、種苗及生產過程的標準化抓起，加快羊肉、脫毒馬鈴薯、油品、天然蘑菇等地方特色鮮明、區域優勢明顯的農產品質量保證安全體系建設，按照優質、綠色、環保、無公害的要求，推行標準化生產，逐步在產品安全、儲藏、保鮮和批發銷售環節實施標準化管理，從而形成從“田頭”到市場相連接的完整體系，促使農產品品質達標，提高農業的整體素質和效益。三是依靠科技進步推動農業的標準化生產。要從適應市場需求出發，立足我縣實際，重點引進和推廣應用以提高質量為目的的優化動植物品質技術，以擴大增值為目的的農產品加工、保鮮、儲運技術，以高效節約為目的的資源綜合利用技術。

(三)加快農業亮點工程建設，培植新的經濟增長點

亮點工程建設具有示范輻射拉動作用，抓得好，點上出成果，面上增效益，特別是對來年產業化經營上臺階有較大的促進作用。對縣上確定重點培植的脫毒馬鈴薯霧化生產線，沿路綠色通道建設，萬畝退耕還林，肉類分割加工、啤酒麥芽生產線，3萬畝節水示范，南湖生態示范園等重點建設項目，要緊緊抓住西部大開發、黑河流域綜合治理機遇，把項目建設作為經濟增長的關鍵環節，一方面，繼續落實重點項目縣級領導掛項責任制，定目標，定責任，加強督促檢查，確保建設進度。另一方面，采取向上爭取，財政扶持，單位籌措，銀行貸款，招商引資，啟動民間資金等多渠道籌資的辦法，切實解決資金短缺的問題。對目前形勢看好的羊產業，要全力實施“萬千百”羊產業開發工程，加大扶持發展力度。進一步完善草畜產業發展規劃，對已經立項建設的牧草基地，加強扶持、指導，盡快抓好落實。對養殖專業鄉、專業村、專業社加強指導，科學設計，合理規劃，按標準引導建設。對已經確定的重點養殖大戶加大貸款扶持力度，擴大放貸面，推動羊產業快速發展。同時，圍繞豐富的農特產品資源，積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產業關聯度強的新興加工項目，拉長產業鏈條，拓寬產業深度，擴張產業經濟規模總量，實現規模效益。

(四)搞活農產品流通，促進特色優勢向市場商品優勢轉化

一是加強對訂單農產品銷售的銜接，對年初簽定的訂單合同抓好銷售落實，維護種植農戶利益，促進訂單農業健康、有序發展。二是抓名牌、創品牌。圍繞油料、亞麻、脫毒馬鈴薯、##羊肉四大特色農產品，按市場化的要求，扶持和培育名優品牌，盡快完成農產品商標注冊，搞好質量認證，爭創名優品牌。加大對脫毒馬鈴薯、亞麻系列產品、羊肉等特色農產品品牌形象策劃，并在新聞媒體上進行集中宣傳報道，叫響特色、叫響產品，靠品牌提升產品競爭力、擴大市場占有份額。三是以縣城為中心，鄉鎮為依托，健全和完善各類農產品市場，完善市場功能，改善基礎設施，擴充市場容量，增強市場輻射功能。四是鼓勵引導農戶采取入股、合作等形式，建立各類專業協會和農產品購銷組織，培育一批農產品運銷大戶。加快信息網絡建設，大力開展網上交易、網上營銷活動。同時組織好農村趕集活動，活躍農村市場，促進農產品流通。

(五)抓好農村勞動力轉移，優化農村產業結構

繼續把加大勞務輸出作為農民增收的主要途徑，按照鞏固老基地，拓展新領域的發展思路，加大勞務轉移力度，以舊城改造、小集鎮建設、住宅小區配套、集貿市場建設和旅游景點建設為契機，吸引更多的農民進城務工經商，興辦實業，增加收入。同時，繼續把大力發展鄉鎮企業作為發展農村經濟，優化農村產業結構，推動農村產業化經營的重要措施，積極扶持、合理規劃、分類指導、依法管

[1][2]下一頁