第一篇：市委全委擴(kuò)大會上關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實中央、省、酒泉市經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結(jié)我市20*年經(jīng)濟(jì)工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署20*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會議安排，下面，我講四個方面的意見：

一、20*年全市經(jīng)濟(jì)運行情況的基本估價

20*年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)國際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的各項工作任務(wù)，在調(diào)整中凸現(xiàn)特色，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在發(fā)展中尋求突破，在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌，使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢頭，為“*”跨越式發(fā)展開了一個好頭。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。20*年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）24.4億元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元，增長12.8%；三產(chǎn)比例調(diào)整為28：19：53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加，特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺階，國內(nèi)外游客快速增加，景點建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

運行質(zhì)量更加優(yōu)良，整體效益不斷提高。20*年全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出速度快、亮點多、效益好、后勁足的特點，經(jīng)濟(jì)增長凸現(xiàn)五大亮點。一是多項主要指標(biāo)均實現(xiàn)了快速增長。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費品零售總額（現(xiàn)價）達(dá)到9.2億元，增長17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財政收入穩(wěn)步增長。20*年全市財政總收入實現(xiàn)1.44億元，同比增長21.9%，財政收入增長高于GDp增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項目進(jìn)展順利。火車站站前廣場、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項目前期工作卓有成效，部分項目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。

發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識明顯轉(zhuǎn)變。全市通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治，行政效能監(jiān)察等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事效率不斷提高，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成并發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善，設(shè)立政務(wù)大廳，開展跟蹤服務(wù)，精減審批程序，大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費，降低了企業(yè)投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項目、具體困難和問題，市上各級領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發(fā)展環(huán)境的新形象。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

綜觀當(dāng)前及今后一段時期，我們將有以下八個方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加快，地區(qū)矛盾趨于緩和，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的支持力度，為我市加快社會主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提供了更直接、更現(xiàn)實的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時期。經(jīng)過我們認(rèn)真測算，我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大*》在中央電視臺黃金時段的熱播、各種新聞媒體對*的報道，以及*赴日本韓國訪問團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬人游*”活動的舉辦、*至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項建設(shè)為我們帶來了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、*機(jī)場擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目立項建設(shè)，對進(jìn)一步暢通我市對外交通，形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、*風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，也將對我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動作用。五是財政省直管以后，為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財政省直管縣試點。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢資源開發(fā)成為財源建設(shè)的新亮點。隨著鋼鐵企業(yè)對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見效，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。20*年全市釩資源開發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬元，預(yù)計20*年將達(dá)到3800萬元以上，這必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。20*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步，并在酒泉市樹立了典型，廣大干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。同時，由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升，農(nóng)民群眾主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲，特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過“我愛*”活動的深入開展，全市上下思想認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，形成了人人都是*形象，人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

分析以上八個方面優(yōu)勢的同時，也要看到，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個方面：一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著*旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數(shù)將快速增加，20*年預(yù)計將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在*的逗留時間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來*的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個重大問題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財政收入總量小、包袱重，反哺經(jīng)濟(jì)能力弱，民間資金沉淀和外流嚴(yán)重，全市銀行存貸差高達(dá)58億元，而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時，由于氣溫偏高，農(nóng)林病害蟲越冬基數(shù)加大，自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢，甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在官僚主義、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象，既不利于我們加快發(fā)展，也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。

總的看，國內(nèi)外的好形勢，我們形成的好思路、好經(jīng)驗、好機(jī)制、好作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的好勢頭，干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為加快發(fā)展提供了天時、地利、人和的優(yōu)越條件，為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇，趨利避害、奮力而為，只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，有利于我們*發(fā)展，有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實效。只有這樣，才能把我們又快又好的發(fā)展勢頭保持下去。

三、20*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

20*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，突出發(fā)展抓項目的主題，以旅游業(yè)發(fā)展帶動各業(yè)進(jìn)步，以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業(yè)發(fā)展壯大財政實力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以公共服務(wù)體系建設(shè)推動社會和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽關(guān)東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶，開發(fā)火車站倉儲物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū)，全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元，增長12.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元，增長5% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費品零售總額達(dá)到10.1億元，增長10%；旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬人次，增長16.7%；財政總收入達(dá)到1.53億元，增長8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元，增長3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實處，我們要扎扎實實做好以下幾方面的工作：

（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。項目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體，沒有好項目、大項目作支撐，就談不上快發(fā)展。因此，要堅持發(fā)展抓項目這一指導(dǎo)思想不動搖，既要抓項目的開工建設(shè)，又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，做好項目的謀劃儲備，還要從項目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項目考核獎勵辦法，促進(jìn)項目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年，計劃開工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項目82項，爭取完成投資13.8億元。要重點抓好8個投資千萬元以上的續(xù)建項目、29個投資在1000萬元以上的新建項目。8個投資千萬元以上的續(xù)建項目的具體要求是：華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)；盛地石材年產(chǎn)5萬立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項目力爭上半年開工；數(shù)字電視2萬戶轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個投資1000萬元以上的新上項目的具體要求是：力爭上半年有10個開工，10月底前全部開工。10個投資在3000萬元以上的新建項目的具體要求是：*風(fēng)情城、火車站站前廣場、飛天生態(tài)園、火車站倉儲物流中心等6項上半年開工，年內(nèi)投入使用；華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設(shè)。對已經(jīng)上報到國家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域*盆地國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項目要充實力量、明確目標(biāo)，繼續(xù)做好爭取工作，力爭早日批復(fù)。對前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過2億元。同時要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，主動爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，力爭省列項目不落空。

（二）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力滿足游客消費需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建*旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，挖掘提煉文化內(nèi)涵，開發(fā)打造精品景點，整合優(yōu)化旅游資源，健全規(guī)范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設(shè)完善陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點的服務(wù)設(shè)施，增添參與性項目，豐富景區(qū)內(nèi)容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點的開發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運營，力爭7月份金鑾大酒店投運，爭取上半年開工建設(shè)五朝文化村、*賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關(guān)部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系，及時恢復(fù)已有的航線航班，爭取新開*到日本、韓國的國際航線，增開*至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到*站，暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類旅游車輛的調(diào)度管理，讓游客進(jìn)的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞20*年“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節(jié)會宣傳造勢，進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺等國內(nèi)外重要新聞媒體對*旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續(xù)堅持“走出去與引進(jìn)來”相結(jié)合，加大與國內(nèi)外友好城市和旅游熱點城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南海郡、日本日光市等國內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò)，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發(fā)特色商品。要支持*現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作，大力研制、開發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項準(zhǔn)備工作。通過開展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽，促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平；認(rèn)真籌備好在我市召開的各種旅游節(jié)會；通過制定賓館服務(wù)價格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度，促進(jìn)旅游企業(yè)公平競爭，提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。要扎實開展旅游市場整治活動，突出重點，特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營、飯店削價競爭、出租車強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。

（三）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則，突出精細(xì)巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編；3月份必須完成火車站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時，各部門要積極主動地嚴(yán)把關(guān)口，依法拆除違章臨時建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點建設(shè)工程。重點抓好十大城市建設(shè)工程，今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開工；*風(fēng)情城3月底開工建設(shè)；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設(shè)；火車站站前廣場3月20日前確定好設(shè)計方案，8月底前完工；陽關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車站道路兩側(cè)石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭建成；巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時，要按照市上部署的舊城改造和重大項目建設(shè)計劃，認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè)，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營管理。拆建結(jié)合，通過土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開拍賣，實現(xiàn)土地增值，3月底前完成西藏大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點、攤點攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，實現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶出資、規(guī)范化管理、市場化運作的模式，加快建立與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制，年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè)，建成2個高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū)，都要堅持建管同步，物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實“門前五包”責(zé)任制，實行分段承包、責(zé)任管理，切實解決占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境差等問題。

（四）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民外部增收空間，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞旅游業(yè)這個龍頭，依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)和戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)勞動力輸轉(zhuǎn)的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務(wù)市場勞動力緊缺這一特性，進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo)，要通過思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，努力解決農(nóng)村富余勞動力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問題，不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。

（五）立足資源搞開發(fā)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開發(fā)利用，完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項目，新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時，要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理，力爭做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項目，爭取開工建設(shè)水泥廠50萬噸水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、5萬千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，促其上規(guī)模上檔次；莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得實質(zhì)性進(jìn)展，吸引一批生產(chǎn)加工項目入駐園區(qū)，力求初具規(guī)模；南苑工業(yè)園區(qū)，要依托旅游資源優(yōu)勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，逐條對號，認(rèn)真發(fā)動，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運營、提高效益的同時，要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系，歸口管理，認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問題。

（六）加強(qiáng)財稅金融工作，提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財政管理體制優(yōu)勢，堅持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財政調(diào)控，抓好財源建設(shè)。重點扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等對財政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項目和骨干企業(yè)，壯大財政實力。國稅、地稅、財政等部門要堅持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，擴(kuò)大征管覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度，特別是旅游掛靠企業(yè)，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時足額入庫。二要按照財政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運作、項目爭取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道，對接好關(guān)系，盡快按新要求運營。進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革，今年要重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進(jìn)行改革，擴(kuò)大財政監(jiān)督，讓有限的資金更好地為*發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，主動到省市有關(guān)部門對接項目、爭取資金，讓更多的項目直接列入省重點扶持計劃，讓更多地資金流入我市；要認(rèn)真總結(jié)開發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗，繼續(xù)做好其它項目的貸款銜接；通過資本化運作和市場化經(jīng)營，吸引各類民間資本參與*旅游和城市建設(shè)；要加強(qiáng)銀企協(xié)作，增強(qiáng)信用性和互動性，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，搭建政府與金融部門和企業(yè)之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業(yè)、民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度，依法儲備和開發(fā)土地，節(jié)約和集約用地。加大對生產(chǎn)、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè)，四月份開工建設(shè)*旅游文化中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)，完成博物館主體工程，開工建設(shè)自然博物館和圖書館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實就業(yè)扶持政策，年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位100個。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系，推行農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管，確保各類基金安全運行。四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通信訪渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規(guī)范信訪秩序，抓好突出信訪案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實好“五五普法”規(guī)劃，有針對性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會治安防控體系建設(shè)，推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態(tài)，努力構(gòu)建平安*。切實抓好安全生產(chǎn)，落實責(zé)任，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

四、對做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點要求

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實踐也告訴我們，要實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展，就必須順應(yīng)時代發(fā)展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，只有這樣，才能推動全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實際找差距，跳出*看發(fā)展”，把*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營、項目運作、招商引資、資本運作、經(jīng)營土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗和做法，更新理念，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，走出有*特色的發(fā)展路子。二要創(chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實際出發(fā)，把上級精神和本地實際完全結(jié)合起來，既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實際，因地制宜、因時制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要正確的把握好市委全委（擴(kuò)大）會議的精神，盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上，以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展，以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕*建設(shè)步伐。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變，我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的軌道上來。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的工作職能，重點解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對*的發(fā)展有利，我們就要堅決支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們就要大膽鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們就要放心保護(hù)的共識。對優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對影響*形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處，屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實影響環(huán)境建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響發(fā)展的，實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，加大工作落實。責(zé)任就是落實，工作落實的力度在某種意義上講取決于對責(zé)任的認(rèn)識程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨，要全面落實今年的各項目標(biāo)任務(wù)，單靠幾個領(lǐng)導(dǎo)、幾個人、幾方面的人或者幾個部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實際對各自重點工作進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，層層落實到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點工作、重點項目的監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實。要繼續(xù)完善重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)掛項責(zé)任制、重點工作預(yù)安排制度，落實《*市項目建設(shè)獎勵辦法》和《*市項目工作考核辦法》，把工作落實力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率，作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對已經(jīng)確定的重點工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風(fēng)問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務(wù)實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，放下架子，甘當(dāng)公仆，認(rèn)真落實限時辦結(jié)承諾、延時追究、首問責(zé)任等制度，政務(wù)大廳管理辦公室要切實發(fā)揮“窗口”作用，認(rèn)真做好申報事項的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領(lǐng)著辦”，對于不能在政務(wù)大廳辦理的事項，各部門要公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監(jiān)督，特別是政府采購、項目招投標(biāo)、醫(yī)療市場、種子市場和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。

（五）勤政為民，建設(shè)親民政府。實踐證明，檢驗政府執(zhí)政能力的高低，關(guān)鍵是要看為廣大人民群眾辦好事、辦實事、謀利益的能力。因此，無論是部署任務(wù)、推進(jìn)工作還是落實責(zé)任，我們都要充分考慮到群眾的利益。*目前還是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們干工作、搞建設(shè)，要盡量照顧到群眾利益，滿足群眾的要求。在為多數(shù)人謀利益的同時，也要保護(hù)少數(shù)人的利益，使他們的生產(chǎn)、生活有基本保障。但十全十美的事很難辦到，一些事關(guān)全市人民的大事、好事，只要我們看準(zhǔn)了，能夠得到大多數(shù)人滿意、支持的事，就要毫不猶豫地去辦，決不能因為少數(shù)人、個別人的意見改變既定工作計劃、擱淺建設(shè)項目。要千方百計解決與廣大老百姓密切相關(guān)的就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)等具體問題，完善保障線，做牢安全網(wǎng)，重點做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、特困戶救助、生活無著落人員的救助工作，持之以恒地抓好困難群眾、弱勢群體的幫扶工作，解決好群眾長期信訪、長期沒有得到很好處理和落實的人和事，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)非常繁重，我們要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，奮力而為，以嶄新的精神狀態(tài)和更加扎實有效的工作，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為全面完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第二篇：在市委全委會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認(rèn)識當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，深切感受先進(jìn)地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務(wù)。與會同志對報告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進(jìn)、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實可行。總之，這次會議開得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。

根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長9.8%的基礎(chǔ)上，同比增長13.6%，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復(fù)性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長47.9%，增幅連續(xù)5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長35.5%；招商引資到位資金增長62.3%，外貿(mào)出口增長18.8%；財政收入增長65.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長13.8%和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應(yīng)對宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下真抓實干、共同努力的結(jié)果。但是，我們在總結(jié)成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管gdp增長速度超過全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2%、蕪湖18.1%、馬鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5%（人口占全省2.4%），只相當(dāng)于合肥的8.1%、蕪湖的9.6%、馬鞍山的10.7%、銅陵的25.3%。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長35.5%，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76%，二產(chǎn)僅增長2.7%，其中技改投資下降了12%。投資的波動將直接影響經(jīng)濟(jì)增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經(jīng)濟(jì)的即期增長也將帶來不小的影響，預(yù)計夏季高峰期全社會電力負(fù)荷缺口將達(dá)到5萬千瓦。我們的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6%；財政收入規(guī)模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預(yù)算收入僅2.34億元，而財政支出達(dá)到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當(dāng)前國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會喪失機(jī)遇，造成被動，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。面對國家實施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動應(yīng)對，趨利避害，才能保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭；面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢

于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進(jìn)則退的危機(jī)意識、爭先進(jìn)位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟(jì)過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。

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（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，實施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。

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（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔(dān)保公司不低于500萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的

（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內(nèi)完工。要切實加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。

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（六）以更實的行動落實執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問題，努力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認(rèn)真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強(qiáng)社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機(jī)制。四是認(rèn)真抓好信訪工作。要不斷強(qiáng)化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認(rèn)真開展檢查和督查，加強(qiáng)對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強(qiáng)化整改，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。六是推進(jìn)

社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認(rèn)真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

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（七）以更高的要求加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機(jī)關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”政府的目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強(qiáng)績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評價政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認(rèn)識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務(wù)實的作風(fēng)真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā)，以實事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實。這次國家實施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。各級各部門一定要加強(qiáng)對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時刻掌握動態(tài)、變化的東西，時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實中見成效。

二要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實。“沒有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學(xué)會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級

各部門一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領(lǐng)導(dǎo)過程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項工作任務(wù)落到實處，最重要的保證就是要加強(qiáng)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實際行動，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強(qiáng)化責(zé)任，督促檢查，完善機(jī)制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題，一個重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責(zé)任到人，凡是由兩個以上單位負(fù)責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負(fù)責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標(biāo)體系，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機(jī)制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機(jī)制。要敢于碰硬，對已經(jīng)落實的要問效果，對正在落實的要講進(jìn)度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴(yán)肅問責(zé)。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進(jìn)行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。

第三篇：在市委全委（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

這次市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會議，是在我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會議，市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關(guān)于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作安排。下面，我講四個問題。

一、正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來

改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位，全省上下進(jìn)行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認(rèn)識自身方位、正確把握發(fā)展趨勢、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對全省各地具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和把握。

第一，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特點就是經(jīng)濟(jì)一體化，這既包括全球經(jīng)濟(jì)的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)濟(jì)一體化越來越成為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國內(nèi)外發(fā)展的事實所證明。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實質(zhì)是對區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進(jìn)行不斷流動，按比較優(yōu)勢進(jìn)行合理的分工與配合，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個地區(qū)或一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，其中長三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢脫穎而出，已成為我國第一大經(jīng)濟(jì)圈。目前長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢：一是由東向西“梯度推進(jìn)”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內(nèi)地發(fā)展的趨勢越來越明顯；二是在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享；三是經(jīng)濟(jì)增長多極化、多元化進(jìn)程明顯加速，為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機(jī)，加速融入長三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)××的區(qū)域功能，提升綜合競爭力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進(jìn)程。

第二，從我省競相發(fā)展的態(tài)勢看，東向發(fā)展是奮力崛起的強(qiáng)大動力。長三角地區(qū)以占全國的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國的生產(chǎn)總值和的財政收入，人均已經(jīng)超過美元，開始進(jìn)入工業(yè)化高級階段。對這樣的地區(qū)，誰能主動接軌，誰就能贏得發(fā)展先機(jī)；誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認(rèn)同和熱烈響應(yīng)。目前從全省看，東向發(fā)展形勢呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)帶，提出要在加速融入長三角經(jīng)濟(jì)圈中率先崛起；馬鞍山市正在申請加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，向成為長三角經(jīng)濟(jì)圈的第個城市邁進(jìn)；黃山市已加入長三角“”旅游城市高峰論壇；淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟(jì)圈。二是機(jī)遇良好。從去年開始，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了新一輪的調(diào)整期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地擴(kuò)散。特別是國家實施宏觀調(diào)控政策以后，長三角地區(qū)受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的愿望比任何時候都要強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的長三角已進(jìn)入泛長三角時代，安徽已經(jīng)從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴(kuò)張的“前沿”。三是推進(jìn)有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣（市、區(qū)）努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當(dāng)先鋒，發(fā)揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接的力度也進(jìn)一步加大，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全省上下加快崛起最強(qiáng)勁的力量。

第三，從我市發(fā)展的實踐看，東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢頭的現(xiàn)實需要。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，今年月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元，增長；財政收入億元，增長；固定資產(chǎn)投資億元，增長；實際利用外資萬美元，增長；實際利用市外資金億元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長。這些發(fā)展成績是如何取得的？一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及臺灣、香港地區(qū)”為重點的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，在擴(kuò)大開放、積極融入中實現(xiàn)了加快發(fā)展。當(dāng)時，雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對外開放的主攻方向和經(jīng)濟(jì)合作的重點在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，去年我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。今年月份，我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。特別是引進(jìn)了中國電力國際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團(tuán)、萬向集團(tuán)、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來淮投資合作，對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了巨大的推動作用。在農(nóng)業(yè)上，××很多農(nóng)產(chǎn)品，也已成功進(jìn)入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳臺的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區(qū)已成為我市最大的勞務(wù)輸出地，我市到東部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)到近萬人，占全市勞務(wù)輸出總數(shù)的以上。現(xiàn)在看，如果沒有東部大企業(yè)、大項目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作，我市煤電一體化就不可能順利推進(jìn)，開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化，一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發(fā)展就沒有今天這樣好的局面。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術(shù)、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機(jī)制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

總之，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項非做不可并且必須做好的工作。××只有東向發(fā)展，加快融入長三角，發(fā)展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程，很大程度上就是依托和服務(wù)長三角的過程。全市上下要充分認(rèn)識實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來，切實增強(qiáng)東向發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確新的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅定性

目標(biāo)定位準(zhǔn)確、思路清晰對頭、執(zhí)行堅決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗。在今年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委、市政府做出了新世紀(jì)頭十年××發(fā)展三個階段的判斷，并提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。半年多來，我們經(jīng)過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎(chǔ)上，對三個階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。即：從年年，是××經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。這個階段的任務(wù)已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過了全省平均水平。從年年，是××經(jīng)濟(jì)奮力崛起階段。這個階段將努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入再翻一番，分別達(dá)到億元和億元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”；煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，電力形成萬千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地；開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從年年，是××經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展階段。力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入再翻一番，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。這三個階段的目標(biāo)，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標(biāo)要求，到年人均達(dá)到美元以上，到年人均達(dá)到美元左右。

之所以確定這樣的目標(biāo)，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當(dāng)前面臨競爭的態(tài)勢看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達(dá)到多美元，將近我市的倍，我市實現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個水平。在省內(nèi)，去年我市經(jīng)濟(jì)總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進(jìn)入第一方陣還有一定距離。現(xiàn)在長三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番，我們是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進(jìn)，落后于人，只能與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，永遠(yuǎn)陷入歷史性的被動，也不可能進(jìn)入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機(jī)遇，發(fā)展勢頭很好，這就更需要我們對今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢，才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會的力量為××崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標(biāo)，不是急躁冒進(jìn)、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論早就強(qiáng)調(diào)，在國內(nèi)條件具備、國際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產(chǎn)總值從年至年增長了倍，長三角地區(qū)在上世紀(jì)九十年代整整十年間，平均增長速度高達(dá)，去年達(dá)。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標(biāo)的實現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢頭；二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長；三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設(shè)一部分投資轉(zhuǎn)化為消費、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個快速增長時期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，到年我市經(jīng)濟(jì)總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟(jì)增長點將不斷出現(xiàn)，實現(xiàn)再翻一

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第四篇：在中共嘉峪關(guān)市委七屆九次全委擴(kuò)大會上的講話

在市委七屆九次全委擴(kuò)大會議上的講話

張開勛

（2002年12月29日）

同志們：

這次市委全委擴(kuò)大會議，是在全市上下蓬勃興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神熱潮的重要時刻召開的一次極其重要的會議。會議進(jìn)一步學(xué)習(xí)了黨的十六大文件，傳達(dá)了省委十屆二次全委擴(kuò)大會議精神，審議通過了《中共嘉峪關(guān)市委關(guān)于提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的決定》。同志們思想解放，精神振奮，對提前實現(xiàn)我市全面小康社會充滿了信心。

下面，根據(jù)會議討論的情況，我代表市委常委會，強(qiáng)調(diào)講三個問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，全面準(zhǔn)確地把握精神實質(zhì)

黨的十六大是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有重大歷史意義的會議。貫徹落實黨的十六大精神，是全黨當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，也是一項帶有根本性的長期任務(wù)。各部門、各單位黨委（黨組）要進(jìn)一步按照中央、省委的部署和這次會議的要求，切實把十六大精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。

貫徹落實好十六大精神，首先必須抓好學(xué)習(xí)，圍繞主題，抓住靈魂，把握精髓，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會精神實質(zhì)。十六大召開以來，全市廣大黨員和干部群眾按照市委的統(tǒng)一安排，以空前高昂的熱情和豐富多彩的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大精神。十六大閉 1 幕后，市委按照中央的部署和省委的要求，及時召開全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會傳達(dá)了十六大精神，進(jìn)一步安排部署了全市學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的工作。按照省委的安排，我們還組織收聽收看了中央宣講團(tuán)報告會的電視轉(zhuǎn)播，省委宣講團(tuán)來我市作了3場報告。市委也派出宣講團(tuán)到基層開展傳達(dá)和宣講，目前已經(jīng)舉辦了45場報告會；市委舉辦的十六大精神學(xué)習(xí)研讀班正在進(jìn)行。市委中心學(xué)習(xí)組已先后舉辦6次學(xué)習(xí)討論會，并召開全市離退休老干部學(xué)習(xí)十六大精神座談會，對十六大精神進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)討論。全市各部門、各單位采取多種形式，組織廣大黨員和干部群眾開展學(xué)習(xí)討論，社會各界學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的各項活動正在步步深入、有條不紊地進(jìn)行。應(yīng)該說，前一段時間，我們對十六大的學(xué)習(xí)抓的是好的，但這只是初步的。全市各級黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，因勢利導(dǎo)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的工作引向深入，堅持不懈地抓下去。

一是要反復(fù)學(xué)習(xí)十六大文件，不斷加深理解。學(xué)習(xí)十六大文件，重點是學(xué)習(xí)***同志的報告。這個報告，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，思想深刻，論述精辟，具有很強(qiáng)的時代意識、創(chuàng)新意識，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)、新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。對十六大報告僅僅學(xué)習(xí)幾次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須反復(fù)學(xué)習(xí)、精心研讀、深刻領(lǐng)會。我們一定要投入充足的時間和精力，下真功夫，逐條逐段的研讀，不斷加深理解。只有這樣，才能掌握精神實質(zhì)，才能更好地指導(dǎo)我們改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐。

二是要圍繞主題，抓住靈魂，把握精髓，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會基 2 本精神。十六大的報告深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問題。報告的全部內(nèi)容，都是圍繞這一主題展開的。緊緊圍繞這一主題認(rèn)真學(xué)習(xí)報告，才能全面準(zhǔn)確地把握十六大的基本精神。?三個代表?重要思想是十六大的靈魂，是貫穿報告的一條主線，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。學(xué)習(xí)十六大報告，一定要緊緊抓住這個靈魂，牢牢把握?關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民?這個根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實?三個代表?重要思想的自覺性和堅定性，用?三個代表?重要思想指導(dǎo)我們的思想和行動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，是十六大報告的精髓，也是我們黨始終保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。我們學(xué)習(xí)十六大精神，就是要緊緊把握這個精髓，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。總之，我們要緊緊圍繞主題，牢牢把握靈魂和精髓，深刻理解歷史和時代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命，深刻理解黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，深刻理解全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，深刻理解黨對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國防、祖國統(tǒng)一、外交和黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，深刻理解報告提出的新理論、新觀點、新論斷，自覺地把十六大精神貫徹落實到各項工作中去。

三是要理論聯(lián)系實際，扎實推進(jìn)工作。要緊密聯(lián)系全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，聯(lián)系本部門本單位的工作實際，聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入研究事關(guān)加快發(fā)展的重大問題，切實做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作，進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)、政治和文化的全面發(fā)展。在前一段時間的學(xué)習(xí)中，市委提出了需要全 3 市上下思考的四個問題，一是全國都要實現(xiàn)全面小康，嘉峪關(guān)市作為全國第一批小康城市，我們將以什么樣的姿態(tài)，在全國實現(xiàn)全面小康中展現(xiàn)新的風(fēng)采？二是十六大報告明確提出資源型城市要加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這幾年我市城市建設(shè)成績巨大，世人稱贊，如何使已定位的工業(yè)、旅游城市產(chǎn)業(yè)同世人稱贊的城市建設(shè)交相輝映，全面發(fā)展？三是十六大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了?四新?的要求，我們已有的思路行不行？已確定的目標(biāo)夠不夠？四是超常發(fā)展要有超常的政策環(huán)境來保障，除已有的招商引資、工業(yè)發(fā)展政策等以外，我們的商貿(mào)、旅游、文化體育、休閑娛樂等行業(yè)還應(yīng)該有什么樣的政策？

圍繞這四個問題，通過自上而下、自下而上的學(xué)習(xí)和討論，大家的一致共識是，市委確定的總體思路和建設(shè)?五城三高?的奮斗目標(biāo)是完全正確的，嘉峪關(guān)市作為全國第一批小康城市，作為甘肅的快速發(fā)展型發(fā)達(dá)地區(qū)，作為河西走廊最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長中心和輻射中心之一，在甘肅全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，應(yīng)該發(fā)展得更快一些，應(yīng)該義不容辭地走在前面，當(dāng)好排頭兵。

二、牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程

全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大確立的我國在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。這個目標(biāo)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義和總攬全局的作用。這個目標(biāo)展示了我國現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗前景，深刻體現(xiàn)了?三個代表?的重要思想，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合廣大人民群眾的利益和愿望，具有極大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。剛剛結(jié)束的省委十屆二次全委會議，通過了《關(guān)于貫徹 4 黨的十六大精神，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的意見》，提出要努力推動甘肅經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，到2008年全省人民生活總體上達(dá)到小康水平，到2020年初步建成小康社會。GDP在2000年的基礎(chǔ)上，提前四年即到2016年實現(xiàn)翻兩番。省委的《意見》明確要求有條件的地方要發(fā)展得更快一些，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。并提出要抓好西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段沿線以中心城市為依托的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，?以蘭州白銀為重點，形成‘一肩挑兩頭’的發(fā)展格局?，要求酒泉嘉峪關(guān)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)要起到承接蘭州、連接新疆的作用。這為我們加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程提出了具體要求，在西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的建設(shè)中把嘉峪關(guān)建設(shè)成什么樣的城市指明了發(fā)展方向。我們一定不辱使命，不負(fù)重托，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識和責(zé)任意識；一定要緊緊抓住?重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，緊緊抓住西部大開發(fā)?爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展?的歷史機(jī)遇，緊緊抓住全省構(gòu)筑?一肩挑兩頭?發(fā)展格局的有利時機(jī)，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，按照?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的要求，進(jìn)一步把全市人民的思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把精神振奮起來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第一，要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，堅定提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的信心。為了研究制定我市貫徹落實十六大精神的意見，確定我們爭當(dāng)甘肅建設(shè)全面小康社會排頭兵的奮斗目標(biāo)，12月3日市委召集有關(guān)方面的同志組成工作組開展認(rèn)真分析和反復(fù)測算。市委要求工作組要用發(fā)展的目光，與時俱進(jìn)地看 5 問題；不能單純地以近幾年的發(fā)展速度為唯一依據(jù)，孤立靜止地看問題。工作組經(jīng)過緊張的工作，初步擬出了提前八年左右的時間實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的建議。市委、市政府根據(jù)這個建議，于12月11日同酒鋼公司的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題座談，酒鋼的意見是，我市完全有可能在2010年左右實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。12月13日，市委立即召開中心組學(xué)習(xí)會議，結(jié)合市委提出的四個問題，結(jié)合酒鋼?十五?期間的發(fā)展前景，結(jié)合我市近些年的改革與發(fā)展情況，進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論。大家討論的結(jié)果是，全市經(jīng)濟(jì)社會各方面的發(fā)展步伐明顯加快，從嘉峪關(guān)市改革與發(fā)展的歷程、現(xiàn)有的基礎(chǔ)和當(dāng)前的形勢來看，完全有條件、有能力、有信心再通過8-10年時間的努力奮斗，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。

一是黨的十四屆三中全會以來，特別是西部大開發(fā)以來的改革與發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。我市1990年人均GDP單項指標(biāo)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，被列為全國36個小康城市。1991年在中科院的綜合評價中，我市跨入全國首批24個小康城市行列。1996年底16項指標(biāo)全部達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，提前四年實現(xiàn)了名符其實的小康。到2001年，全市GDP達(dá)到20.61億元，是1990年的5倍，按不變價計算十一年平均增長了9.7％。人均GDP達(dá)到12890元，是1990年的3.2倍，翻了一番多。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是1990年的4.5倍，翻了兩番多。農(nóng)民人均純收入是1990年的4.5倍，也翻了兩番多。特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，通過全面實施經(jīng)濟(jì)社會超常發(fā)展的總體思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快，三年上了三個大臺階。2000年全市GDP完成17.93億元，比上年增長8.5％，6 一舉扭轉(zhuǎn)了過去連續(xù)三年徘徊在16億多元、年均增速只有1.4％的局面；2001年實現(xiàn)20.61億元，增長10.7％；今年全市GDP預(yù)計達(dá)到23.8億元，增長10.3％，已連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

通過對照最近國家有關(guān)部門提出全面建設(shè)小康社會的10項基本標(biāo)準(zhǔn)，目前我市的恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、大學(xué)入學(xué)率、每千人醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障率5項指標(biāo)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積、居民家庭計算機(jī)普及率2項指標(biāo)預(yù)計到?十五?末即可達(dá)到。需要我們攻堅的，就是人均GDP達(dá)到3000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按2000年不變價計算達(dá)到18000元、農(nóng)民人均純收入按2000年不變價達(dá)到8000元這三大項指標(biāo)。根據(jù)匡算，如果繼續(xù)按照現(xiàn)在的這個速度發(fā)展下去，到2015年全市人均GDP可以達(dá)到3100美元；到2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以達(dá)到18000多元、農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到8200多元，雖然能夠提前4—5年實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，但我們就不可能成為全省建設(shè)小康社會的排頭兵，與嘉峪關(guān)在十年前就是全國第一批小康城市的實際也相去甚遠(yuǎn)。因為全省各地、全國各地都在競相發(fā)展，形勢逼人，不進(jìn)則退。蘭州提出到2015年人均GDP要達(dá)到4000美元，上海到2010年人均突破10000美元。2001年北京的人均GDP已達(dá)3060美元，上海達(dá)到4530美元，廣州達(dá)到了4580美元。我們是全國、全省率先步入小康十多年的第一批小康城市，如果提前4—5年才實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，顯然與全國和全省各地競相發(fā)展、力爭上游的新形勢不相符，與省委、省政府的對我們工作的新要求不相符，與全市人民要求加快發(fā)展的根本愿望不相符。因此，我們絕不能按部就班、孤立靜止地看問題，要看到發(fā)展，看到我們的希望，看到美好的未來。

二是酒鋼改革與發(fā)展的勢頭日益強(qiáng)勁，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展提供了堅實的階梯。?十五?期間，酒鋼計劃投資172億元左右，其中在本市投入約162億元。50萬噸爐卷項目明年8月建成投產(chǎn)，熱電改擴(kuò)建一期工程即將全面投產(chǎn)，冷軋板、不銹鋼計劃2004年建成。不包括2×30萬千瓦熱電擴(kuò)建二期工程、正在論證的150-200萬噸碳鋼薄板項目、航天基地支線鐵路改道延伸到中蒙邊境項目，以及其它生產(chǎn)性改造和非鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來的效益，到?十五?末銷售收入達(dá)到130個億，其中本部銷售收入就在100個億以上。如果加上其它生產(chǎn)性改造和非鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來的效益，加上162多個億的投入對建筑業(yè)的直接拉動，到?十五?末，酒鋼對全市GDP的貢獻(xiàn)就能達(dá)到40億元左右。

三是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出全面加快之勢，出現(xiàn)了許多拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。一個是地方工業(yè)基本走出了產(chǎn)權(quán)、身份?兩個臵換?的初級改革階段，大友公司、炭黑廠、雄關(guān)酒廠等一批企業(yè)開始走上加大技術(shù)改造、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性發(fā)展之路，今年地方工業(yè)增速已達(dá)12.1％，比2001年提高了5個百分點。隨著?甘肅省嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)?的建設(shè)，計劃每年新上20個500萬元以上的工業(yè)項目，地方工業(yè)將進(jìn)一步做大做強(qiáng)。第二個亮點是，旅游業(yè)的綜合競爭力不斷增強(qiáng)，全民旅游全民辦的熱情日益高漲，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年預(yù)計完成旅游及相關(guān)收入1.69億元，增長78.7％，全市共接待旅客42.6萬人，增長60.3％。目前開發(fā)建設(shè)長城文化和絲路文化結(jié)合部的石關(guān)峽景區(qū)項目已基本敲定，正在爭取魏晉墓景區(qū)、滑翔基地景區(qū)、?七一?冰川等開發(fā)項目，這勢必拉動旅游產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。第三個亮點是，商貿(mào)流通業(yè)初步形成輻射周邊的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營 8 方式加速發(fā)展，已呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、規(guī)模化的發(fā)展態(tài)勢。西部公司、河西家具城和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場的年銷售額均已上億元。今年全市預(yù)計完成社會消費品零售總額7.1億元，增長11.6％，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長22％。目前正洽談商業(yè)步行街、萬華博覽中心及西方宮等一批骨干項目，著力整合商貿(mào)流通市場，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向邁進(jìn)。第四個亮點是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面加快，城市品牌越來越看好。以安遠(yuǎn)溝水庫為龍頭的南市區(qū)開發(fā)建設(shè)已全面展開，建成區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大。?十五?期間隨著污水處理、垃圾處理、集中供熱、環(huán)城道路擴(kuò)建和防風(fēng)林帶等項目的陸續(xù)建成，以及酒鋼積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使城市發(fā)展步伐大大加快，城市綜合功能將進(jìn)一步完善。第五個亮點是，招商引資工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為加快發(fā)展注入了新的活力。今年實際引資到位資金2.67億元，近三年來累計引資到位6.4億元。目前已為明年準(zhǔn)備了70多個招商引資項目，招商引資力度將進(jìn)一步加大。此外，自1999年實施西部大開發(fā)以來，全市共完成固定資產(chǎn)投資48.9億元。其中，2000年7億元，2001年16.91億元，今年1-11月達(dá)到19.7億元，同比增長了113.3％。明年計劃達(dá)到25億元左右，隨著招商引資和國家支持力度的不斷加大，固定資產(chǎn)投資規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。目前，地方GDP有8.3億元左右，如果不考慮以上拉動因素，單純的按照近兩年10％的增速推算，到?十五?末就能夠達(dá)到11億多；把以上因素都考慮進(jìn)來，地方這一塊就很有可能做到14-15個億。

這就是說，目前嘉峪關(guān)市的發(fā)展正處在蓄勢待發(fā)、乘勢而上、9 超常發(fā)展、高速增長的關(guān)鍵期，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)勁增長的內(nèi)在動力，具備了超常發(fā)展強(qiáng)有力的保證條件，完全可以發(fā)展得更快一些，完全有可能出現(xiàn)幾個跳躍式的發(fā)展。在嘉峪關(guān)的發(fā)展歷史上就有過這樣的先例。1985年酒鋼煉鋼項目建成投產(chǎn)，當(dāng)年GDP的增速達(dá)到37.4％；1989年酒鋼高線工程全面投產(chǎn)，當(dāng)年GDP增長了38％；還有1993年鋼材大幅度漲價，當(dāng)年GDP增長了23.5％。因此，我們要用發(fā)展的眼光、全局的眼光，與時俱進(jìn)地看問題，要正確認(rèn)識和判斷形勢，堅定信心，開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)。嘉峪關(guān)市近些年的發(fā)展實踐證明，只要思想解放、思路晰清、認(rèn)識統(tǒng)一，只要我們能根據(jù)人民群眾的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有凝聚力和感召力的目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之努力奮斗，就必然會有大的發(fā)展、大的進(jìn)步，廣大人民群眾也必然會得到大的實惠。

市委正是根據(jù)對以上形勢的分析判斷，根據(jù)對全市正處于蓄勢待發(fā)、乘勢而上、超常發(fā)展、高速增長這一關(guān)鍵期的正確把握，根據(jù)對全市實踐經(jīng)驗的全面總結(jié)，提出了?堅持總體思路，分三大步邁進(jìn)，完成三大核心指標(biāo)，建設(shè)‘五城三高’，提前十年全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)?的基本構(gòu)想。在此基礎(chǔ)上，市委常委會進(jìn)一步研究提出了這個《決定》。從這次會議討論的情況看，大家對這個《決定》的總體框架、基本構(gòu)想和主要內(nèi)容，給予了充分肯定。認(rèn)為這個《決定》具有較強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，《決定》提出的基本構(gòu)想，符合黨的十六大精神和省委十屆二次全委會議精神，符合我市的市情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，符合全市廣大人民群眾的利益和愿望，是非常宏偉的，是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

實事求是地講，這個基本構(gòu)想，既是積極的、也是留有余地的。只要我們能走好第一步，那么，第二步就有了堅實的基礎(chǔ)，有了可靠的保證，工業(yè)能量聚集的優(yōu)勢就必然會顯現(xiàn)出來，我們就完全有可能到2010年提前十年實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上再奮斗十年，即到2020年，我們就完全有條件、有能力、有信心實現(xiàn)全市人民生活達(dá)到目前世界上高收入國家水平（人均GDP6000美元以上）的奮斗目標(biāo)。可以肯定，實現(xiàn)了這個基本構(gòu)想，全市的經(jīng)濟(jì)實力必將顯著增強(qiáng)，市民的生活必將更加殷實，我們的城市必將進(jìn)一步顯示出巨大的聚集和輻射作用。

當(dāng)然，提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，任務(wù)偉大而艱巨，需要我們付出更加艱辛的努力。對于這一點，我們一定要有更加清醒的認(rèn)識；一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民矢志不移地貫徹落實經(jīng)濟(jì)社會超常發(fā)展的總體思路，鼓舞和動員全市人民奮發(fā)有為地投身于全面建設(shè)小康社會的偉大實踐。

第二，要乘勢而上、加快發(fā)展，努力把嘉峪關(guān)建成承東接西的省級中心城市。這個問題大家在討論中也很關(guān)心，我看同樣有一個認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想認(rèn)識的問題。在西部大開發(fā)中，把嘉峪關(guān)建設(shè)成什么樣的城市，發(fā)揮什么樣的作用，一直是我們思考的重大問題。今年6月，市委、市政府按照省委、省政府的《通知》精神，進(jìn)行了西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)問題的專題調(diào)研。通過廣泛深入的調(diào)查研究，我們給省委、省政府的匯報中明確提出，在西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的建設(shè)中，應(yīng)該把嘉峪關(guān)作為省級中心城市來布局。當(dāng)時我們這樣考慮的理由主要有兩個方面。

一個是有比較充分的理論依據(jù)。蘭大經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、著名教授、博士生導(dǎo)師高新才同志在他實證研究甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著作中，提出應(yīng)把嘉峪關(guān)作為第二層次的省級中心城市來建設(shè)。他指出，嘉峪關(guān)是著名的西北鋼城和旅游城市，工業(yè)實力雄厚，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅鞘谢A(chǔ)設(shè)施良好，空間發(fā)展余地大。把嘉峪關(guān)作為省級中心城市來布局，既可使各城市之間相互支持、相互吸引、相互反射，帶動武威、金昌、張掖、酒泉、玉門和敦煌這一城市群的整體發(fā)展；又可利用這一城市群，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增長出更多的城鎮(zhèn)群來。另外，全國政協(xié)委員任玉嶺教授指出，嘉峪關(guān)市在河西的地理位臵十分重要，應(yīng)該使其成為甘肅西部的首領(lǐng)城市、經(jīng)濟(jì)中心，成為河西經(jīng)濟(jì)的?首腦?和?心臟?。

另一方面是有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)。我們是甘肅、新疆、青海、內(nèi)蒙古四省區(qū)的結(jié)合部，鋼鐵基地與石油基地、核工業(yè)基地和衛(wèi)星基地鼎足相鄰，大中企業(yè)聚集，科技實力強(qiáng)大，是河西走廊生產(chǎn)要素最富集、最活躍的地區(qū)。與此同時，我們的城市功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善，綜合經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、人口整體素質(zhì)高，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展后勁增強(qiáng)，旅游資源豐富、開發(fā)前景廣闊，商品集散優(yōu)勢突出，也是河西地區(qū)承東接西的交通樞紐等等，所有這些，都是我們建設(shè)省級中心城市的優(yōu)勢條件。

現(xiàn)在，我們又有了一個非常重要的理由，就是政策依據(jù)。這次省委在研究加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的《意見》時，提出要?抓好蘭州白銀、天水、酒泉嘉峪關(guān)三大經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，以蘭州白銀為核心，形成‘一肩挑兩頭’的發(fā)展格局?，并要求?酒泉嘉峪關(guān)要起到承接蘭州、連接新疆的作用?。在省委十屆二次全委會開始時，省委仲兆隆副書記就這個問題專門作了說明。他 12 指出，?把天水、酒泉嘉峪關(guān)作為兩個經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，主要是從區(qū)域位臵考慮的，至于能不能建成具有輻射和帶動作用的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，還要通過發(fā)展來決定?。因此，會議最后審議通過《意見》中，把這部分內(nèi)容更加準(zhǔn)確地表述為?河西走廊要根據(jù)幾個城市的發(fā)展情況，形成一個承接蘭州、連接新疆的核心經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)?。這就是我們建設(shè)省級中心城市非常充分的政策依據(jù)。

但是，我們必須要清醒地認(rèn)識到，省級中心城市不是自封的，不是由誰命名的，也不是單純地靠行政手段就能夠促成的，而是要通過發(fā)展來決定。目前，河西各地都在競相發(fā)展，都想把自己發(fā)展成河西走廊的經(jīng)濟(jì)中心，這就要看誰的發(fā)展速度快，誰的競爭實力強(qiáng)。同時，我們也必須要清醒地認(rèn)識到，一個城市的競爭力不單是反映在區(qū)位優(yōu)勢、自然資源和城市規(guī)模上，更主要的是反映在產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和創(chuàng)新能力上，反映在城市要素和資源的組織能力上，反映在可持續(xù)創(chuàng)造價值的能力上。

因此，我們在全面建設(shè)小康社會中，一定要牢牢抓住一切機(jī)遇，毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；一定要充分發(fā)揮我們區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)化與城市化程度高、可持續(xù)發(fā)展空間大等優(yōu)勢，乘勢而上、加快發(fā)展，突出特色、苦練內(nèi)功，整體推進(jìn)、重點突破，著力從經(jīng)濟(jì)上、產(chǎn)業(yè)上提升我們的競爭實力，努力把嘉峪關(guān)建成承接蘭州、連接新疆的省級中心城市。

當(dāng)前和今后一個時期，我們要牢牢把握好以下重點。一是要以酒鋼再造工程和建設(shè)?甘肅省嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)?為依托，全面實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。全市各有關(guān)部門和單位都要識大體、顧大局，最大限度地支持和服務(wù)于酒鋼的產(chǎn)業(yè)升級和二次創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法 13 幫助酒鋼把爐卷、冷軋、不銹鋼、碳鋼等骨干項目和非鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目做好，盡快把鋼鐵工業(yè)?一業(yè)多延、聚帶多業(yè)?的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷培育和發(fā)展新的接替產(chǎn)業(yè)，努力把嘉峪關(guān)建成河西地區(qū)的工業(yè)聚集中心。二是要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。要注重嘉峪關(guān)及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，構(gòu)建大旅游框架，大力開發(fā)各具特色的旅游線路和項目，進(jìn)一步提高攬客能力和服務(wù)水平。要積極進(jìn)行社會商業(yè)資源的有效整合，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，提升商貿(mào)流通業(yè)的輻射帶動力。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)、土地向種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)?三個集中?。四是要進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。要通過經(jīng)營城市，整合各類要素，降低運作成本，提高城市收益，努力創(chuàng)造一個最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的環(huán)境。五是要在堅定不移地抓好公有制經(jīng)濟(jì)的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場等方面重要作用。六是要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，努力營造良好的投資、建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極在國際國內(nèi)兩個市場中尋求項目、資金、技術(shù)和人才，通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放程度來獲得更大的發(fā)展空間。

第三，要堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平方面的指標(biāo)，也包括政治、文化、社會等方面的內(nèi)容。因此，我們在加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，14 必須要高度重視政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。要積極推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明，努力提高全市人民的思想道德水平和科技文化素質(zhì)。

第四，要按照加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的要求，進(jìn)一步完善各項政策措施，制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的方方面面，全市各有關(guān)部門和各單位都要緊密結(jié)合市委關(guān)于提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)《決定》的學(xué)習(xí)貫徹，按照?四新?的要求，進(jìn)一步豐富和完善各自的工作思路，提出切實有效的改進(jìn)措施，并扎扎實實抓好落實。需要市上研究制定和完善的各項政策，由市委政研室統(tǒng)一負(fù)責(zé)匯總后，市委、市政府專題研究。市計委要抓緊做好全面建設(shè)小康社會發(fā)展規(guī)劃的制定工作。制定發(fā)展規(guī)劃是一件大事，我們一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強(qiáng)調(diào)查研究，充分進(jìn)行科學(xué)論證。要堅持走群眾路線，充分發(fā)揮民主，廣泛聽取各方面的意見。各部門各單位、社會各界都要積極出主意，想辦法，為制定好我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的規(guī)劃作出努力。

三、要毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程

要把全市人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會，就必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)肯定，近年來我們在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。在思想建設(shè)方面，突出抓了鄧小平理論和?三個代表?重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，全市廣大黨員干部的在解放思想上有了較大突 15 破，思想政治素質(zhì)不斷提高。在選人用人方面，按照?政治上靠得住、干事業(yè)有本事?的原則，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察、識別干部，一大批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱细骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位。切實加大了干部交流和中層干部競爭上崗工作力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理。在執(zhí)行民主集中制方面，重視堅持和完善了各項制度，組織完成民主生活會改革試點工作，切實加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在基層組織建設(shè)方面，通過組織落實?三個一?黨建工程，選派黨政機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，制定和實施加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的《實施意見》，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。在作風(fēng)建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹中央?八個堅持、八個反對?，進(jìn)一步堅持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部下基層幫助工作，黨群、干群眾關(guān)系得到了明顯改善。在反腐敗斗爭方面，堅持不懈地抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和查處大要案工作，消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭有所遏制。所有這些，都對全市的改革和建設(shè)事業(yè)起到了重要的保證和促進(jìn)作用。

但是，必須清醒地看到，我們的黨員干部隊伍中還確實存在不少亟待解決的問題。比如，理想信念淡薄，宗旨意識不強(qiáng)的問題；墨守成規(guī)，觀念滯后，解放思想不夠的問題；不思進(jìn)取，無所作為，工作干勁不足的問題；形式主義、官僚主義突出的問題；還有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的問題，等等。這些問題不抓緊解決，勢必會影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨群干群關(guān)系，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。必須引起我們的高度重視，花大氣力認(rèn)真加以解決。按照黨的十六大報告提出的?四個一定要?的總要求，16 結(jié)合我們的實際，當(dāng)前和今后一個時期，黨的建設(shè)工作要突出抓好以下方面。

第一，要抓根本，把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位臵。要按照十六大的要求，突出抓好?三個代表?重要思想的學(xué)習(xí)，努力提高廣大黨員干部運用?三個代表?重要思想改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和實踐?三個代表?重要思想，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神同學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)馬克思主義發(fā)展史結(jié)合起來，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

第二，要抓關(guān)鍵，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和高素質(zhì)的干部隊伍。要認(rèn)真貫徹落實黨的《地方委員會工作條例》和省委的《若干意見》，進(jìn)一步堅持和健全民主集中制的各項制度。各級黨組織和全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。要按照新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。每個領(lǐng)導(dǎo)都要講政治、講大局、講責(zé)任，都要提高獨立作戰(zhàn)能力。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅決貫徹?三個代表?重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。我們結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)過兩次比較大的調(diào)整、交流和選拔任用，黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子基本調(diào)整到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力在實踐中掌握 17 新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，更好地肩負(fù)起改革和建設(shè)的重任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要不折不扣地學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委的《實施辦法》，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察、識別干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J(rèn)的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第三，要抓基礎(chǔ)，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。要以農(nóng)村、企業(yè)和街道社區(qū)為重點，全面加強(qiáng)全市黨的基層組織建設(shè)。要不斷改進(jìn)黨組織的工作內(nèi)容、活動方式和設(shè)臵形式，使黨組織的工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。要繼續(xù)抓好對少數(shù)軟弱渙散黨組織的整頓工作。要大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他各類組織中的黨建工作，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力。

第四，要抓形象，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要緊緊抓住密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，切實加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義以及各種不良作風(fēng)。全市各級干部，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真正撲下身子，為人民群眾辦實事、辦好事，謀取更多的利益。特別是市委確定的10個方面工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要以身作則，率先垂范，撲下身子抓工作，努力形成一級抓一級、層層負(fù)責(zé)、件件落實的工作局面。要旗臶鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終做到清正廉潔，自覺地與各種消極腐敗現(xiàn) 18 象作堅決的斗爭。對任何腐敗分子，都要徹底查處，嚴(yán)懲不貸。

總之，我們要通過卓有成效的工作，切實抓好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，把全市700多個黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，把17600多名黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的保證。

同志們，全面建設(shè)小康社會，人人有責(zé)，人人受惠。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹?三個代表?重要思想，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，昂首闊步，奮勇前進(jìn)，為提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來而努力奮斗！

第五篇：團(tuán)委書記在團(tuán)市委全委擴(kuò)大會上講話

同志們：

過去的一年在市委和團(tuán)省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級團(tuán)組織的共同努力下，形成了全市一盤棋，出色完成了全年的工作，在思想引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維權(quán)服務(wù)、服務(wù)中心方面亮點頻閃。在此，我代表團(tuán)市委對大家表示衷心的感謝！今年是屆團(tuán)市委的開局之年，做好今年的工作，對于貫徹市委和團(tuán)省委的要求，全面落實第屆團(tuán)代會的工作部署，不斷開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面，具有重要的意義。下面，我就XX年的工作講幾點意見：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高團(tuán)干部履職能力

共青團(tuán)的崗位是一個學(xué)習(xí)和鍛煉的崗位，我們從來都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，面對黨政對共青團(tuán)的新要求，青年對共青團(tuán)的新期盼，形勢對共青團(tuán)的新挑戰(zhàn)，我們只有把學(xué)習(xí)放在更加重要的位置加以重視，堅持不懈，才能勝任共青團(tuán)的工作。黨的xx屆四中全會提出了要把我黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨，作為黨的助手和后備軍，我們也要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的要求，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷加強(qiáng)理論和新知識、新政策的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論素養(yǎng)，從而提高履職的能力。我們要清醒的認(rèn)識到，學(xué)習(xí)能力是年輕干部能力結(jié)構(gòu)中非常重要的能力，也是判斷干部潛力的重要標(biāo)志。由于學(xué)習(xí)原因?qū)е履贻p干部素質(zhì)上存在的差異，短期內(nèi)并不明顯，但是長期來看是非常明顯的，團(tuán)省委書記在今年的全會上也一再強(qiáng)調(diào)團(tuán)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，多次說了“學(xué)習(xí)就是一場靜悄悄的儲蓄”，這句話大家好好體會一下，很有道理的，事實也是這樣，平時儲蓄得多用的時候就得心應(yīng)手，就能抓住機(jī)遇乘勢而上（公開招考）。在學(xué)習(xí)方面團(tuán)中央、團(tuán)省委的領(lǐng)導(dǎo)是做了表率，近兩年的專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中團(tuán)中央書記處書記和團(tuán)省委的書記們都親自講課，結(jié)合自己的工作談學(xué)習(xí)體會。我們在座的各位也是各地各單位團(tuán)的工作的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們一定要結(jié)合工作多學(xué)習(xí)、多實踐，學(xué)深一點、學(xué)透一點，做青年表率，要在深化工作的過程中，盡可能多地掌握相關(guān)知識，盡可能全面地提高學(xué)習(xí)調(diào)研能力、分析思考能力和創(chuàng)新實踐能力，從而更好地履行做團(tuán)的工作是職責(zé)。今年市委組織部還要和我們一起舉辦青年工作座談會，我們在座的肯定有些同志要參加，大家要提前做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作。

二、振奮精神，全面完成全年責(zé)任目標(biāo)

全年的工作要點已經(jīng)發(fā)給大家了，團(tuán)市委也和各地各單位簽定了目標(biāo)責(zé)任，簽責(zé)任書是一種形式，更重要的是鞭策大家要在新的一年中工作有規(guī)劃、有目標(biāo)。今年我們對完成工作出色的地方進(jìn)行了表彰和獎勵，明年還要加大獎勵的力度。在座的很多是老團(tuán)干，大多數(shù)人今年還要在團(tuán)的崗位上繼續(xù)工作，團(tuán)的工作時間長了可能出現(xiàn)松勁、麻痹的情緒，但是團(tuán)的工作是要有激情的，要有奉獻(xiàn)精神的，所以我在這里強(qiáng)調(diào)要振奮精神，精神狀態(tài)不好，工作不投入是不可能干好事情的。明年的工作總的來說還是思想引領(lǐng)、基層基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)四個方面，但是每個方面的具體工作跟相比又有不同的側(cè)重，大家要注意領(lǐng)會。

思想引領(lǐng)是我們的首要任務(wù)，明年的重點是分層教育，市、縣兩級團(tuán)委要有細(xì)化的、針對不同群體的教育方案，要提高思想教育的針對性和實效性，學(xué)校要有針對不同年齡階段學(xué)生的引領(lǐng)，大學(xué)、中職、初中、小學(xué)都要有具體的教育目標(biāo)和活動；企業(yè)要做好青年職工的思想工作、社區(qū)要做好進(jìn)城務(wù)工青年的思想教育等等，各級團(tuán)組織都要針對自己的服務(wù)對象，用服務(wù)對象喜歡的、接受的方式開展思想引領(lǐng)，團(tuán)省委今年還要編印思想引領(lǐng)的案例，希望大家積極探索、總結(jié)、申報。

基層基礎(chǔ)是我們工作的根本，沒有基層基礎(chǔ)就沒有我們工作的網(wǎng)絡(luò)和載體，團(tuán)中央從去年開始重點抓基層基礎(chǔ)工作，大家總結(jié)一下，去年基層基礎(chǔ)的重點是農(nóng)村，主要工作有駐點和試點，今年基層基礎(chǔ)工作的重點是規(guī)模以上“兩新”組織建團(tuán)，團(tuán)省委提出的目標(biāo)是40%，截止底，規(guī)模以上企業(yè)1004家，也就是說我們要達(dá)到400個團(tuán)委以上，以前我們在非公建團(tuán)方面有些基礎(chǔ)和經(jīng)驗，維達(dá)紙業(yè)、漢正街商會團(tuán)委等都很有特色，今天我們特別安排了漢正服裝城團(tuán)總支發(fā)言也是給大家提供點經(jīng)驗，為XX年的工作做準(zhǔn)備，我們的團(tuán)委委員中有幾位都是“兩新”組織的負(fù)責(zé)人，你們要在全市率先把團(tuán)組織建起來、建好。總的來說今年基層基礎(chǔ)的四項工作，縣鄉(xiāng)換屆、“四百”試點、“兩新”建團(tuán)、黨建帶團(tuán)建示范點建設(shè)。縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆一定要把握標(biāo)準(zhǔn)、遵循程序、打牢基礎(chǔ)，一屆要管三年，換屆不搞好影響三年的工作。前三項工作是團(tuán)省委的統(tǒng)一要求，黨建帶團(tuán)建示范點建設(shè)是聶部長給我們布置的題目，今年每個縣市區(qū)要選3個示范點制訂帶建計劃。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年最現(xiàn)實的需要，今年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作包括這樣幾個方面：大學(xué)生見習(xí)，把見習(xí)對象重點放在大學(xué)生也是團(tuán)省委在去年一年的見習(xí)基地建設(shè)中總結(jié)出來的最有效的方式，所以大中專院校還是要做好學(xué)生的假期見習(xí)工作；培訓(xùn)，團(tuán)省委的調(diào)查顯示，青年最大的需求是技能培訓(xùn)，我們?nèi)ツ暝谂嘤?xùn)上也有一些經(jīng)驗和成績，今年將繼續(xù)集中力量做好青年技能的培訓(xùn)；小額貸款，縣市區(qū)要繼續(xù)和金融部門聯(lián)系為青年的小額貸款服好務(wù)，做好宣傳、聯(lián)絡(luò)、爭取政策等工作；招聘會，學(xué)校要積極為今年的畢業(yè)生就業(yè)提供崗位信息，縣市區(qū)團(tuán)委要參與各地集中招聘會的組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)團(tuán)組織要做好信息發(fā)布、宣傳和人員組織工作，企業(yè)團(tuán)委要積極提供崗位。

權(quán)益維護(hù)。我們是青年的群眾組織，要代表青年的權(quán)益，社會競爭日益激烈，青年的壓力是很大的，我們要維護(hù)好青年的參與權(quán)、知情權(quán)、教育權(quán)、表達(dá)權(quán)等，維護(hù)青少年的合法權(quán)益也是為青少年服務(wù)的具體形式。我們今年還是要繼續(xù)做好希望工程助學(xué)、青少年維權(quán)崗創(chuàng)建和“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動，建立青少年有序政治參與的渠道，反映青少年問題，優(yōu)化青少年成長的環(huán)境。同時要通過維護(hù)青少年合法權(quán)益，引導(dǎo)青少年有序政治參與，化解青少年中存在的矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成新的工作亮點

在今年的全會上書記重點闡述了“項目+活動+陣地+團(tuán)建”的“四加”工作模式。“四加”工作模式是在梳理我省團(tuán)的工作歷史，結(jié)合現(xiàn)實需要，經(jīng)過認(rèn)真研究后提出來的。我認(rèn)為這是全省團(tuán)的工作的一次創(chuàng)新和提煉，使全省團(tuán)的工作模式上升到一個理論的高度，是對長期以來全省團(tuán)的工作的一個高度的概括，是對省第十二次團(tuán)代會提出的“聯(lián)系渠道多樣化，提供服務(wù)有形化、工作布局科學(xué)化、工作發(fā)展事業(yè)化”思路的深化。我們可以回顧一下，任何一個工作出色的地方，工作模式都符合“四加”的特點。項目是載體，活動是形式，陣地是保障，團(tuán)建是根本，明年團(tuán)省委的工作大多采取項目化的方式運作，并且主要通過項目的形式對基層團(tuán)委給予支持，全省要實施700個青少年思想教育項目，30-50個青年人才自主創(chuàng)新項目，100個田園小康項目，200個揚帆計劃項目，50個青年創(chuàng)業(yè)支援計劃項目，60個“情系湖北”志愿服務(wù)項目，100個基層團(tuán)建規(guī)范化建設(shè)項目，100個少先隊標(biāo)準(zhǔn)化隊室，15所希望小學(xué)，資助5000名貧困學(xué)生。這些項目都是有經(jīng)費支持的，全年通過項目給予基層的支持1000多萬元。大家總是說基層經(jīng)費困難，現(xiàn)在有這些項目，大家要積極申報，要開拓創(chuàng)新，要多動腦筋，力求特色，在深化“四加”工作模式中創(chuàng)造孝感特色，努力形成新的工作亮點。這里還要強(qiáng)調(diào)一下的就是，我們做了很多工作，有很多很好的做法和創(chuàng)新但，是我們?nèi)狈偨Y(jié)和提煉，以至沒有形成特色，沒有得到宣傳和推廣。團(tuán)省委這次總結(jié)出的“四加”工作模式應(yīng)該是給我們的一個很好的啟發(fā)，只有從實踐到理論，再用理論來指導(dǎo)新的實踐才能使我們的工作提升到新的高度，所以大家在工作中一定要注重總結(jié)、提煉、形成特色，形成亮點。