第一篇：市委全委擴大會上關于經濟工作的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

同志們：

為了認真貫徹落實中央、省、酒泉市經濟工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結我市20*年經濟工作，正確分析當前形勢，安排部署20*年的經濟工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，為實現全年各項目標任務而努力奮斗。按照這次全委擴大會議安排，下面，我講四個方面的意見：

一、20*年全市經濟運行情況的基本估價

20*年是我市經濟社會發展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領導下，以建設國際旅游城和寬裕小康市為目標，緊緊圍繞年初確定的各項工作任務，在調整中凸現特色，在創新中激發活力，在發展中尋求突破，在和諧中體現統籌，使全市經濟保持了又快又好的發展勢頭，為“*”跨越式發展開了一個好頭。主要表現在：

經濟結構日趨合理，發展活力不斷增強。20*年全市實現地區生產總值（現價）24.4億元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產業增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產業增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產業增加值完成13億元，增長12.8%；三產比例調整為28：19：53。農業結構戰略性調整步伐加快，棉花產量穩步增加，特色、訂單農業發展良好，觀光農業效益凸現。旅游服務業邁上新臺階，國內外游客快速增加，景點建設、服務水平明顯改善。工業對全市經濟增長的貢獻率逐步加大。固定資產投資成為拉動我市經濟增長的主動力。

運行質量更加優良，整體效益不斷提高。20*年全市經濟運行呈現出速度快、亮點多、效益好、后勁足的特點，經濟增長凸現五大亮點。一是多項主要指標均實現了快速增長。固定資產投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮居民人均可支配收入達到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農民人均純收入達4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費品零售總額（現價）達到9.2億元，增長17.6%。二是工業經濟運行質量和效益明顯提高。規模以上工業企業實現產值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財政收入穩步增長。20*年全市財政總收入實現1.44億元，同比增長21.9%，財政收入增長高于GDp增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發展提供了強力助推。五是一批重大項目進展順利。火車站站前廣場、黨河風情線、風力發電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項目前期工作卓有成效，部分項目年內即可發揮效益。

發展環境不斷改善，服務意識明顯轉變。全市通過開展機關作風的整治，行政效能監察等活動，鄉鎮部門辦事效率不斷提高，服務意識得到增強，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎設施項目相繼建成并發揮作用，經濟發展環境日益優化。一是城鄉面貌明顯改觀，道路、交通、人居環境等基礎設施日臻完善。二是投資軟環境不斷改善，設立政務大廳，開展跟蹤服務，精減審批程序，大幅減免了職權范圍內的行政事業性收費，降低了企業投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強組織領導，凡是事關經濟發展的重要政策、重大項目、具體困難和問題，市上各級領導出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發展環境的新形象。

二、關于當前的經濟形勢

綜觀當前及今后一段時期，我們將有以下八個方面的良好發展機遇。一是經濟全球化趨勢進一步加快，地區矛盾趨于緩和，國內外產業向西部的梯度轉移，為我市發展旅游經濟、擴大對外合作與交流提供了寬松的外部環境。二是國家將繼續加大對西部地區的支持力度，為我市加快社會主義新農村和基礎設施及生態環境建設，加速特色產業開發，提供了更直接、更現實的政策資金支持。三是旅游業將進入大發展時期。經過我們認真測算，我市旅游硬件設施的不斷完善、旅游服務環境的進一步優化和“第三屆飛天文化旅游節”的成功舉辦、《大*》在中央電視臺黃金時段的熱播、各種新聞媒體對*的報道，以及*赴日本韓國訪問團的成功之行、海航集團確定的“50萬人游*”活動的舉辦、*至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業的快速發展提供良好機遇和發展基礎。四是重大基礎設施項目的立項建設為我們帶來了重要的發展機遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、*機場擴建等重大基礎設施項目立項建設，對進一步暢通我市對外交通，形成區域交通樞紐必將產生重大而深遠的影響。月牙泉水位下降綜合治理、*風情城、黨河風情線等一批市屬重大基礎設施項目的實施，也將對我市的固定資產投資和城市特色化建設起到積極的帶動作用。五是財政省直管以后，為我們加快發展提供了更好的保障。經過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財政省直管縣試點。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補貼、轉移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強我市縣域經濟發展的活力和動力起到積極的促進作用。六是優勢資源開發成為財源建設的新亮點。隨著鋼鐵企業對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業的相繼投產見效，為我市工業經濟建設建立了新的支柱。20*年全市釩資源開發企業上繳稅金已達到3092.4萬元，預計20*年將達到3800萬元以上，這必將對增強我市縣域經濟的綜合實力起到積極的促進作用。七是新農村建設和產業結構調整深入人心。20*年我市的新農村建設順利起步，并在酒泉市樹立了典型，廣大干部群眾對新農村建設的目的、意義和工作任務有了新的更深的理解和認識，為加快新農村建設奠定了堅實的思想基礎。同時，由于葡萄、獺兔等特色產業效益的不斷提升，農民群眾主動調整產業結構的積極性空前高漲，特色林果產業將逐漸成為農民增收的新支柱。八是通過“我愛*”活動的深入開展，全市上下思想認識得到高度統一。廣大干部群眾加快發展、盼望發展、干事創業的熱情高漲，形成了人人都是*形象，人人都是發展環境的良好氛圍和強大合力。

分析以上八個方面優勢的同時，也要看到，我們還面臨著許多挑戰和不利因素。主要有以下四個方面：一是旅游軟硬件環境還不能適應大發展的需要。隨著*旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數將快速增加，20*年預計將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標準床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在*的逗留時間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來*的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個重大問題。二是建設資金仍然嚴重短缺。我市財政收入總量小、包袱重，反哺經濟能力弱，民間資金沉淀和外流嚴重，全市銀行存貸差高達58億元，而城市建設、新農村建設、教育衛生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經濟快速發展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時，由于氣溫偏高，農林病害蟲越冬基數加大，自然災害將呈重度發生的態勢，甚至影響今年的農業生產。四是干部作風有待于進一步轉變。部分政府工作人員的服務水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在官僚主義、形式主義、作風漂浮、吃拿卡要等現象，既不利于我們加快發展，也嚴重影響著黨和政府的形象。

總的看，國內外的好形勢，我們形成的好思路、好經驗、好機制、好作風，經濟社會提速發展的好勢頭，干部群眾盼望發展的強烈愿望，為加快發展提供了天時、地利、人和的優越條件，為下一步的經濟騰飛奠定了堅實基礎。機遇大于挑戰，希望多于困難。我們一定要認清形勢，因勢利導、搶抓機遇，趨利避害、奮力而為，只要看準了、認定了，有利于我們*發展，有利于提高綜合經濟實力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實效。只有這樣，才能把我們又快又好的發展勢頭保持下去。

三、20*年全市經濟工作的總體要求和主要任務

20*年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，突出發展抓項目的主題，以旅游業發展帶動各業進步，以城市發展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業發展壯大財政實力，以結構調整促進農民增收，以公共服務體系建設推動社會和諧進步。集中力量建設黨河風情線、陽關東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產業帶、313線特色產業帶、黨河沿線優質林果帶，開發火車站倉儲物流區、莫高鎮工業園區、古陽關特色農業觀光區、城市康居小區，全力推進*經濟和社會各業跨越式、超常規發展。經濟發展的預期目標是：國內生產總值達到27億元，增長12.8%；第一產業增加值完成7億元，增長5% ；第二產業增加值完成5億元，增長18%；第三產業增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費品零售總額達到10.1億元，增長10%；旅游接待人數達到140萬人次，增長16.7%；財政總收入達到1.53億元，增長8.7%；農民人均純收入達到5156元，增長4%；城鎮居民人均可支配收入達到9342元，增長3.3%；城鎮登記失業率不超過3.5%。為了把以上任務目標落到實處，我們要扎扎實實做好以下幾方面的工作：

（一）擴大固定資產投資規模，拉動經濟持續增長。項目是擴大經濟總量、調整經濟結構的載體，沒有好項目、大項目作支撐，就談不上快發展。因此，要堅持發展抓項目這一指導思想不動搖，既要抓項目的開工建設，又要緊盯產業政策和市場導向，做好項目的謀劃儲備，還要從項目的科技含量、稅收貢獻、就業、環保、節能等方面改進項目考核獎勵辦法，促進項目建設向投資規模大、經濟效益好、輻射帶動力強的方向轉變。今年，計劃開工建設新續擴改項目82項，爭取完成投資13.8億元。要重點抓好8個投資千萬元以上的續建項目、29個投資在1000萬元以上的新建項目。8個投資千萬元以上的續建項目的具體要求是：華泰釩業五氧化二釩年產600噸生產線、金地釩業年產600噸生產線年內建成投產；盛地石材年產5萬立方米金麻鉆石石材生產基地、月牙泉景區商業街主體工程等項目力爭上半年開工；數字電視2萬戶轉換任務、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內全面建成投入使用。19個投資1000萬元以上的新上項目的具體要求是：力爭上半年有10個開工，10月底前全部開工。10個投資在3000萬元以上的新建項目的具體要求是：*風情城、火車站站前廣場、飛天生態園、火車站倉儲物流中心等6項上半年開工，年內投入使用；華泰釩業年產3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業年產600噸五氧化二釩生產線、五朝文化村等4項上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設。對已經上報到國家和省上的“引哈濟黨”、黨河流域*盆地國家級生態功能保護區等項目要充實力量、明確目標，繼續做好爭取工作，力爭早日批復。對前期工作成熟的風力發電等已簽約或擬招商引資項目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內引進市外資金超過2億元。同時要緊緊抓住國家政策機遇，主動爭取農村基礎設施和社會事業發展項目，努力在我市農村道路、安全飲水、六小工程、農田水利、生態環境、中小學危房布局改造、鄉鎮衛生院布局建設等方面取得新的進展，力爭省列項目不落空。

（二）加快軟硬件設施建設，努力滿足游客消費需求。要繼續按照構建*旅游經濟圈的要求，加快軟硬件設施建設，挖掘提煉文化內涵，開發打造精品景點，整合優化旅游資源，健全規范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區游客參觀疏散方案。采取出讓景點開發權、經營權和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設完善陽關、玉門關、雅丹地貌等景區景點的服務設施，增添參與性項目，豐富景區內容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點的開發建設步伐。鼓勵有條件、有能力的接待企業擴大規模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運營，力爭7月份金鑾大酒店投運，爭取上半年開工建設五朝文化村、*賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯系，及時恢復已有的航線航班，爭取新開*到日本、韓國的國際航線，增開*至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到*站，暢通旅游交通。要加大市內各類旅游車輛的調度管理，讓游客進的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞20*年“中國和諧城鄉游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節會宣傳造勢，進一步加強在中央電視臺等國內外重要新聞媒體對*旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續堅持“走出去與引進來”相結合，加大與國內外友好城市和旅游熱點城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南海郡、日本日光市等國內外友城聯絡，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發特色商品。要支持*現有旅游商品生產、銷售企業和外地科研、生產單位合作，大力研制、開發具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費需求。五要提高服務質量和水平。各相關部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點景區全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項準備工作。通過開展十佳導游、十佳服務標兵、十佳出租車司機、十佳窗口標兵等比賽，促進各旅游企業提高服務水平；認真籌備好在我市召開的各種旅游節會；通過制定賓館服務價格、農家園接待標準、導游管理等制度，促進旅游企業公平競爭，提高綜合效益。六要加強旅游市場監管。要扎實開展旅游市場整治活動，突出重點，特別是整治旅行社違規經營、飯店削價競爭、出租車強行索要回扣、旅游從業人員欺客宰客和農家園臟、亂、差等違規違紀行為，不斷優化行業的服務環境，提高接待服務水平。

（三）加快城市建設步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規劃科學化、設計特色化、建設精細化、管理人性化”的原則，突出精細巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務水平。一要加快城市規劃編制。7月份以前必須完成城市總體規劃修編；3月份必須完成火車站站區規劃及313線公路兩側規劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區建設性詳規。同時，各部門要積極主動地嚴把關口，依法拆除違章臨時建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點建設工程。重點抓好十大城市建設工程，今年市上將抽調100名干部參與具體工作。黨河風情線水體工程3月初壩體建設要全面開工；*風情城3月底開工建設；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設；火車站站前廣場3月20日前確定好設計方案，8月底前完工；陽關路臨街主要建筑物立面改造、市區至火車站道路兩側石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優秀旅游城城標8月底前力爭建成；巷道環境改造必須于9月底完成年度任務。同時，要按照市上部署的舊城改造和重大項目建設計劃，認真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經濟適用住房小區、天澤等住宅小區、漳縣新村廉租住房和沙州鎮、肅州鎮、轉渠口鎮、莫高鎮、楊家橋鄉特色小區建設，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進一步加強城市經營管理。拆建結合，通過土地置換、轉讓、公開拍賣，實現土地增值，3月底前完成西藏大酒店、原肅州鎮政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區內兩處軍產用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點、攤點攤位等公共設施產權和經營權的轉讓、拍賣、租賃，實現增值。要按照企業牽頭、住戶出資、規范化管理、市場化運作的模式，加快建立與*經濟發展相適應的現代物業管理機制，年內要建立規范5家物業管理企業，建成2個高標準物業管理示范小區。今后凡是新建的小區，都要堅持建管同步，物業管理不合格的不予入住。進一步落實“門前五包”責任制，實行分段承包、責任管理，切實解決占道經營、衛生環境差等問題。

（四）圍繞農民增收，發展農村經濟。要從調整產業結構、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養業收入+經營性收入+勞務工資收入”三位一體的模式，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民外部增收空間，形成“內外結合”的多元化增收新路子。一要大力發展特色產業。繼續按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，圍繞旅游業這個龍頭，依靠科技加快發展特色優勢產業，積極培育龍頭企業，逐步規范農民專業合作組織，建立健全標準化生產體系，推進農產品規模化生產、品牌化經營，促進農業增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養殖加工的龍頭企業建設步伐。二要大力發展農村二三產業。要把鄉鎮企業和二三產業發展作為農村經濟新的增長點，結合新農村建設，制定落實鼓勵全民創業和發展二三產業的優惠政策，加快土地流轉和戶籍制度改革，促進農民發展二三產業，增加經營性收入。三要大力發展勞務經濟。要認真貫徹落實中央、省、市有關勞動力輸轉的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務市場勞動力緊缺這一特性，進一步健全勞務輸出管理協調機構，加大對農民外出務工的培訓指導，要通過思想教育、信息指導、技能培訓，努力解決農村富余勞動力“有勞想務、有勞可務、有勞能務”的問題，不斷增加農民的勞務工資收入。

（五）立足資源搞開發，不斷壯大工業經濟規模。要以民營經濟為主導，大力推進工業園區建設，改造提升傳統產業，做大做強優勢企業，促進工業持續、健康、快速發展。一要做大做強擴規模。圍繞釩資源的深度開發利用，完成華泰釩業和匯宏釩業擴建600噸五氧化二釩生產線項目，新建華泰釩業3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產業對財政貢獻率達到30%以上。同時，要進一步規范方山口工業園區管理，力爭做到原材料不加工不出區。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴建、棉制品有限責任公司400型打包機更新改造和棉花精深加工項目建設。積極協調完成飛天通泰礦業有限責任公司20萬噸鐵鋅粉生產線續建等項目，爭取開工建設水泥廠50萬噸水泥生產線擴建、5萬千瓦風電廠建設等項目。二要完善設施建園區。方山口和北郊工業園區，要進一步完善規劃，加快基礎設施建設，完成園區的道路、供水、供電等設施建設，促其上規模上檔次；莫高鎮和七里鎮工業園區，要加快規劃編制和基礎設施建設，取得實質性進展，吸引一批生產加工項目入駐園區，力求初具規模；南苑工業園區，要依托旅游資源優勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術館等企業為主的文化產業區。三要放手放膽發展非公有制經濟。要認真落實加快非公有制經濟發展的政策措施，逐條對號，認真發動，建立完善中小企業信用擔保體系，努力為企業創造良好的發展環境。力爭非公有制經濟總戶數、從業人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規范已改制企業運營、提高效益的同時，要加快企業化管理事業單位產權制度改革，完成水電工程公司等企業的改制任務。理順關系，歸口管理，認真解決好企業改制后出現的歷史遺留問題。

（六）加強財稅金融工作，提高保障服務能力。要發揮“省直管縣”的財政管理體制優勢，堅持增收與節支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進全市經濟又好又快發展。一要加強財政調控，抓好財源建設。重點扶持旅游產品研發、農副產品加工、礦產資源開發等對財政貢獻大、有良好發展前景的項目和骨干企業，壯大財政實力。國稅、地稅、財政等部門要堅持依法治稅，嚴格稅收征管，擴大征管覆蓋面，尤其要加強對方山口工業園區工業企業和市內各旅行社、賓館飯店等旅游企業的稽查力度，特別是旅游掛靠企業，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經掛靠的要進行再次稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時足額入庫。二要按照財政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運作、項目爭取、債務償還和轉移支付的程序渠道，對接好關系，盡快按新要求運營。進一步推進國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩妥做好以合村并組、農村義務教育、市鄉財政體制和農村金融改革為主要內容的綜合改革，今年要重點對鄉鎮財政管理體制進行改革，擴大財政監督，讓有限的資金更好地為*發展服務。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉鎮、各部門要發揮各自的優勢，主動到省市有關部門對接項目、爭取資金，讓更多的項目直接列入省重點扶持計劃，讓更多地資金流入我市；要認真總結開發銀行貸款的經驗，繼續做好其它項目的貸款銜接；通過資本化運作和市場化經營，吸引各類民間資本參與*旅游和城市建設；要加強銀企協作，增強信用性和互動性，年內爭取商業銀行在我市設立分行，搭建政府與金融部門和企業之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業、民營企業和產業化龍頭企業的信貸投放。

（七）統籌發展社會各業，促進經濟、社會和諧進步。一要大力發展社會事業。嚴格土地管理保護制度，依法儲備和開發土地，節約和集約用地。加大對生產、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發展教育事業，四月份開工建設*旅游文化中等專業技術學校，年底前完成一期工程。加快發展文化事業和文博產業，完成博物館主體工程，開工建設自然博物館和圖書館。建立健全公共衛生和醫療服務體系，力爭醫療衛生機構達標率、合作醫療覆蓋率、社區衛生服務覆蓋率達到100%。二要不斷拓展就業渠道。落實就業扶持政策，年內新開發公益性崗位100個。加強就業指導服務，擴大就業扶助小額擔保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內容和程序。鼓勵大中專畢業生、退役軍人、下崗失業人員自謀職業。三要加強社會保障和救助工作。進一步健全養老、失業、醫療保險制度，完善城鎮居民最低生活保障體系，推行農村最低生活保障制度，實現城鄉貧困群眾動態管理下的應保盡保。強化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴肅監管，確保各類基金安全運行。四要全力維護社會穩定。加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規范信訪秩序，抓好突出信訪案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實好“五五普法”規劃，有針對性地加強普法培訓。加快“135”社會治安防控體系建設，推行社區和農村警務戰略，嚴厲打擊各類犯罪行為，依法維護中外游客和城鄉群眾的合法權益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態，努力構建平安*。切實抓好安全生產，落實責任，堅決遏制重特大事故的發生。

四、對做好今年經濟工作的幾點要求

（一）解放思想，創新發展理念。實踐證明，發達地區加快發展的實踐也告訴我們，要實現我市經濟的趕超發展，就必須順應時代發展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創新中發展，在發展中創新，只有這樣，才能推動全市經濟社會又快又好和諧發展。一要拓展思路。要從思想深處轉變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實際找差距，跳出*看發展”，把*的經濟發展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規劃，大膽學習借鑒發達地區在城市經營、項目運作、招商引資、資本運作、經營土地、產業優化等工作中的成功經驗和做法，更新理念，拓展我市經濟發展的思路，走出有*特色的發展路子。二要創新工作。創新就是一切以實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既要把握發展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實際，因地制宜、因時制宜、因事制宜。各鄉鎮，各部門要正確的把握好市委全委（擴大）會議的精神，盡快把思想統一到市委、市政府的總體布署上來，統一到全市經濟發展的總體目標上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發展和創新工作上，以創新贏得發展先機，以創新推進趕超發展，以創新的理念和辦法解決好旅游發展、項目建設、城市建設、新農村建設、和諧社會建設中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕*建設步伐。

（二）轉變政府職能，優化發展環境。發展環境的寬松與否，關鍵取決于政府職能的轉變，我們要按照民主執政、科學理政、依法行政、從嚴執政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，盡快把政府職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的軌道上來。進一步細化明確各職能部門的工作職能，重點解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對*的發展有利，我們就要堅決支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們就要大膽鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們就要放心保護的共識。對優化環境做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響*形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處，屬于領導不力、工作不落實影響環境建設的，要嚴肅追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響發展的，實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。

（三）強化責任，加大工作落實。責任就是落實，工作落實的力度在某種意義上講取決于對責任的認識程度。今年全市工作任務十分艱巨，要全面落實今年的各項目標任務，單靠幾個領導、幾個人、幾方面的人或者幾個部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉鎮、各部門要結合工作實際對各自重點工作進一步分解量化，明確責任主體，提出具體保證措施，層層落實到具體領導和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點工作、重點項目的監督檢查力度，組織相關單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實。要繼續完善重大項目市級領導掛項責任制、重點工作預安排制度，落實《*市項目建設獎勵辦法》和《*市項目工作考核辦法》，把工作落實力度、工作成效與工作責任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創業氛圍。

（四）改進政府工作作風，提高服務水平。作風決定辦事效率，作風事關服務質量。對已經確定的重點工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風行、真抓實干的工作作風，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務實作為轉變作風的突破口，放下架子，甘當公仆，認真落實限時辦結承諾、延時追究、首問責任等制度，政務大廳管理辦公室要切實發揮“窗口”作用，認真做好申報事項的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領著辦”，對于不能在政務大廳辦理的事項，各部門要公開辦事內容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監督，特別是政府采購、項目招投標、醫療市場、種子市場和安全生產的監管等群眾關心關注的熱點難點工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。

（五）勤政為民，建設親民政府。實踐證明，檢驗政府執政能力的高低，關鍵是要看為廣大人民群眾辦好事、辦實事、謀利益的能力。因此，無論是部署任務、推進工作還是落實責任，我們都要充分考慮到群眾的利益。*目前還是一個經濟社會發展欠發達地區，我們干工作、搞建設，要盡量照顧到群眾利益，滿足群眾的要求。在為多數人謀利益的同時，也要保護少數人的利益，使他們的生產、生活有基本保障。但十全十美的事很難辦到，一些事關全市人民的大事、好事，只要我們看準了，能夠得到大多數人滿意、支持的事，就要毫不猶豫地去辦，決不能因為少數人、個別人的意見改變既定工作計劃、擱淺建設項目。要千方百計解決與廣大老百姓密切相關的就醫、上學、就業等具體問題，完善保障線，做牢安全網，重點做好城鄉低保、農村“五保”供養、特困戶救助、生活無著落人員的救助工作，持之以恒地抓好困難群眾、弱勢群體的幫扶工作，解決好群眾長期信訪、長期沒有得到很好處理和落實的人和事，努力維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業。

同志們，今年的經濟工作任務非常繁重，我們要在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，團結一致，奮力而為，以嶄新的精神狀態和更加扎實有效的工作，推進全市經濟和社會事業超常規、跨越式發展，為全面完成全年經濟發展的各項目標任務而努力奮斗！

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第二篇：在市委全委會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經濟和社會發展形勢，進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調研組，分別到各縣區、部分鄉鎮和企業進行調研，并分頭召開經濟、社會事業、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經濟社會發展的強勁態勢，深切感受先進地區大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經濟社會發展形勢，明確提出了我市后五個月加快發展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行。總之，這次會議開得很成功，達到了統一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發展的預期目的。

根據會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統一思想，切實增強加快發展的緊迫感和危機感

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應對國家的宏觀調控政策，牢固樹立科學的發展觀，緊緊圍繞“加快發展，富民強市”的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務，銳意進取，扎實工作，開創了經濟發展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產總值在去年底增長9.8%的基礎上，同比增長13.6%，創近年來的最好水平。油菜籽單產、棉花種植面積創歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；規模以上工業增加值增長47.9%，增幅連續5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；固定資產投資增長35.5%；招商引資到位資金增長62.3%，外貿出口增長18.8%；財政收入增長65.4%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長13.8%和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發展上的差距和不足。就目前來講，我們的發展速度還不快。上半年，盡管gdp增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2%、蕪湖18.1%、馬鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規模以上工業增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5%（人口占全省2.4%），只相當于合肥的8.1%、蕪湖的9.6%、馬鞍山的10.7%、銅陵的25.3%。而且在規模以上工業中，池州海螺的產值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點過于集中，一旦企業生產放緩，對整個工業經濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產投資增長35.5%，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產業投資增幅看，一產投資下降76%，二產僅增長2.7%，其中技改投資下降了12%。投資的波動將直接影響經濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經濟運行質量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規模以上工業在資產負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6%；財政收入規模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現海螺稅收優惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調控的大背景下，在各地加快發展的激烈競爭態勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經濟社會發展的良好勢頭；面對經濟發展中的挑戰和困難，我們只有勇于競爭，敢

于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發展意識和執政為民的責任意識，變挑戰為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發展。

二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。調控的目的是對發展的調整，而不是對發展的限制；是對發展的提升，而不是對發展的放棄；是為了實現經濟更快更好的發展。對我市來說，宏觀調控既是中央的要求，也是結構調整的需要；既是挑戰，也是機遇，機遇大于挑戰。它有利于發揮我市的比較優勢，促進生態農業和制造加工基地建設；有利于優化投資結構，增強經濟發展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經濟過熱問題，而是要解決發展不夠、發展不快、發展不夠協調的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調控政策，努力做到在調整中加快發展，在發展中搞好調整，堅持加快發展的主調不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經濟發展的良好勢頭。



（一）以更多的精力關注“三農”問題，大力促進農民增收、農業增效和農村發展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業、農村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產，確保全年糧食增產。繼續推進農業產業結構調整，以“生態市”建設為契機，以生態家園富民工程建設為抓手，大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，大力發展高效經濟作物和畜牧水產養殖業，突出發展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優勢農產品；以農產品加工為突破口，加快發展農村二、三產業；整合財政支出資金，發揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農業產業化龍頭企業做大做強。加快農村市場和農民經紀人隊伍建設，實施好“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。要按照統籌城鄉發展的要求，大力發展縣域經濟，積極培育城鎮產業，加快推進農村小城鎮建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮創業。大力發展勞務經濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農業和農村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業發展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發展非公有制經濟為重點，積極轉變經濟增長方式，調整優化產業結構，提高經濟質量和效益，努力推動我市中小企業在新一輪經濟增長周期中快速健康發展。要進一步深化企業產權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業發展創造良好的體制環境。要切實抓住國家創立中小企業板的機遇，加強對成長型、科技型企業的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協調、融洽銀企關系，加大對中小企業貸款的支持力度，著力解決企業“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業開展技術創新，鼓勵中小企業尤其是中小民營企業打開“山門”，走出去與大企業嫁接重組，加快引進適用人才和先進的

（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。有關部門要按照《池州市城市總體規劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環衛、綠化、公交等專項規劃。加大城區在建項目的建設力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內完工。要切實加快拆遷安置基地建設步伐，穩步推進自建房登記發證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創建為抓手，積極推進城區物業管理及舊區整治工作，改善市容市貌，美化市區環境，方便市民生產生活。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續加大開行及各商業銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。



（六）以更實的行動落實執政為民要求，解決好關系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關系群眾利益的突出問題。一是做好就業工作。要將就業與經濟社會發展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業和再就業的優惠政策，多渠道開發就業崗位，為就業者、創業者提供服務。積極開展職業技能培訓，加快調整勞動力結構；統籌做好就業和失業調控工作，重點幫扶長期失業人員和“4050”人員再就業，努力縮短失業周期。二是加強社會保障工作。要確保企業退休人員基本養老金、失業保險金按時足額發放，繼續做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業保險并軌工作，高度重視被征地農民的基本生活保障問題，開展好農村扶貧濟困工作。三是繼續整頓和規范市場秩序。要按照省政府統一部署，深入開展生產生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產工作。要針對不同季節事故發生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產安全。六是推進

社會事業的發展。要積極穩妥地推進教育體制改革，大力發展民辦教育；加快農村中小學危房改造，整合城區各類教育資源，切實解決城區中小學“大班”問題。要加快公共衛生體系建設，當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農村新型合作醫療試點，繼續開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩定低生育水平。大力推進生態市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態環境。



（七）以更高的要求加強政府效能建設，提高辦事效率和服務水平。政府機關的行政效能，標志著政府機關的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統一、效能”的原則，加強行政效能建設。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯審批，盡量簡化程序，減少辦事環節。要積極做好相對集中行政處罰權試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監察，積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關及其工作人員的工作和業績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內，市政府將在全市鄉鎮以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務實的作風真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現在，目標已定，任務已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發，以實事求是的科學態度，以求真務實的工作作風，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。這次國家實施宏觀調控政策，應該說是貫徹和落實科學發展觀，促進

經濟快速健康協調發展的有力舉措，是在調控中發展，在發展中調控，以調控促發展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。特別是對國家產業的投資方向、產業政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發生偏差，就會出大問題。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數字、情況、現象和本質的東西，時刻掌握動態、變化的東西，時刻掌握方向性、規律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，圍繞我們既定的目標任務，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩步向前推進，做到上下結合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務發展之實中見成效。

二要突出重點，統籌兼顧，分清主次抓落實。“沒有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質，影響著事物的發展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環節，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務和復雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級

各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強領導，依靠群眾，干群聯動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領導過程。加強領導是抓好落實的內在要求。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。要加強宏觀指導，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作，并根據全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協調，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領導同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當指揮員，更要當戰斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調動和發揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創精神，激發廣大干部群眾的創造熱情，對基層和群眾創造的成功經驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。要通過經常性的教育活動和領導干部自身的實際行動，引導基層和群眾把抓落實的出發點放到為池州爭先、為百姓造福的事業上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關鍵環節上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強化責任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現工作不落實的問題，一個重要的原因就是責任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發動群眾評議，提高落實效果。要不斷創新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。同志們，盡管上半年我市經濟社會發展取得了良好業績，但下半年的任務依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務而不懈奮斗。

第三篇：在市委全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次市委七屆八次全委（擴大）會議，是在我市經濟和社會發展進入新的發展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央“促進中部地區崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發展戰略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發展戰略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關于實施東向發展戰略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發了七大課題調研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經濟社會發展情況和下半年經濟社會發展工作安排。下面，我講四個問題。

一、正確分析和判斷形勢，把思想統一到省委的重大決策上來

改革開放以來，圍繞安徽經濟發展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據中央“促進中部地區崛起”的要求，向全省人民發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并明確將安徽的發展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發展戰略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握發展趨勢、全面總結發展經驗的基礎上，對我省發展戰略的發展和完善，對全省各地具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰略的高度來認識和把握。

第一，從我國經濟發展的大格局看，東向發展是適應區域經濟發展規律的客觀要求。當今世界，經濟發展的一大顯著特點就是經濟一體化，這既包括全球經濟的一體化，也包括區域經濟的一體化。經濟一體化越來越成為國家和地區經濟發展不可回避的客觀規律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經被國內外發展的事實所證明。區域經濟一體化的實質是對區域資源進行優化、整合和合理配置，讓生產要素按最優配置的方向進行不斷流動，按比較優勢進行合理的分工與配合，提高整個區域的產業競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經濟條件下，任何一個地區或一個城市的經濟發展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據市場聯系和產業關聯與相關多個地區或城市構建起一體化的區域經濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈，其中長三角地區憑借多方面的綜合優勢脫穎而出，已成為我國第一大經濟圈。目前長三角區域經濟發展呈現新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內地發展的趨勢越來越明顯；二是在更大范圍內實現資源優化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區合作，以實現技術、資金、勞動力等生產要素的優化配置和資源共享；三是經濟增長多極化、多元化進程明顯加速，為擴大區域內生產要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發揮兩地的不同優勢，實現區域資源的優化整合，充分體現××的區域功能，提升綜合競爭力。這順應區域經濟一體化的發展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優勢互補、聯動發展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。

第二，從我省競相發展的態勢看，東向發展是奮力崛起的強大動力。長三角地區以占全國的面積、的人口，年創造了約占全國的生產總值和的財政收入，人均已經超過美元，開始進入工業化高級階段。對這樣的地區，誰能主動接軌，誰就能贏得發展先機；誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發展戰略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發展形勢呈現出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經濟工作的主題，借力發展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構筑沿江經濟帶，提出要在加速融入長三角經濟圈中率先崛起；馬鞍山市正在申請加入長三角城市經濟協調會，向成為長三角經濟圈的第個城市邁進；黃山市已加入長三角“”旅游城市高峰論壇；淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產業結構進入了新一輪的調整期，沿海地區產業和資本加速向內地擴散。特別是國家實施宏觀調控政策以后，長三角地區受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區經濟合作的愿望比任何時候都要強烈，傳統的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區發展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣（市、區）努力成為東向發展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發展、奮力崛起中勇當先鋒，發揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產業東接的力度也進一步加大，實施東向發展戰略，已成為全省上下加快崛起最強勁的力量。

第三，從我市發展的實踐看，東向發展是保持我市良好發展勢頭的現實需要。近幾年來，我市經濟發展速度不斷加快，今年月份，全市規模以上工業企業增加值億元，增長；財政收入億元，增長；固定資產投資億元，增長；實際利用外資萬美元，增長；實際利用市外資金億元，增長；城鎮居民人均可支配收入元，增長；農民人均現金收入元，增長。這些發展成績是如何取得的？一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及臺灣、香港地區”為重點的大開放主戰略，積極融入長三角經濟圈，在擴大開放、積極融入中實現了加快發展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發展戰略，但對外開放的主攻方向和經濟合作的重點在東部地區。據統計，去年我市引進東部地區資金億元，占全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區資金億元，占全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業等一批著名企業來淮投資合作，對我市工業經濟發展和經濟結構調整產生了巨大的推動作用。在農業上，××很多農產品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳臺的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區已成為我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區務工經商的人數達到近萬人，占全市勞務輸出總數的以上。現在看，如果沒有東部大企業、大項目的引進和經濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發區的面貌就不可能發生明顯變化，一些困難企業就不可能煥發生機，農村經濟發展和農民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經進入了工業化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產業層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發展。只有真正把東向發展戰略落到實處，才能保證經濟持續快速健康發展。

總之，實施東向發展戰略是加快崛起的重大戰略決策，是一項非做不可并且必須做好的工作。××只有東向發展，加快融入長三角，發展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現在和將來的發展過程，很大程度上就是依托和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發展戰略的重大意義，進一步把思想統一到省委的重大決策上來，切實增強東向發展的責任感和緊迫感。

二、明確新的發展目標，增強推進東向發展戰略的自覺性和堅定性

目標定位準確、思路清晰對頭、執行堅決有力，是我市近幾年發展較快的成功經驗。在今年初召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發展三個階段的判斷，并提出了相應的發展目標。半年多來，我們經過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經完成，我市生產總值和財政收入都接近翻一番，主要經濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現生產總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”；煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產規模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地；開發區建設取得重大進展。從年年，是××經濟跨越發展階段。力爭實現生產總值和財政收入再翻一番，提前實現全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。

之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態勢看、發展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區和省內發展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現翻三番目標后才能達到這個水平。在省內，去年我市經濟總量位于全省第位，人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離。現在長三角地區以及省內的合肥市、沿江城市發展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“十一五”期間經濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落后于人，只能與發達地區的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發展勢頭很好，這就更需要我們對今后的發展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把發展的標桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發全社會的力量為××崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據，經過努力可以實現。首先，從理論上講，小平同志關于建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環境有利的情況下，在現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產總值從年至年增長了倍，長三角地區在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產業的發展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現。從年到年，一產隨著農業投入的持續增加、工業反哺農業力度的加大、農業生產條件的改善，將保持良好的發展勢頭；二產隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產業鏈的拓展，工業對經濟增長的主導作用將進一步增強，工業增加值和建筑業增加值都將有較大幅度的增長；三產是我市發展潛力最大的產業，目前我市三產人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設一部分投資轉化為消費、百億商貿城的打造以及山南新區的建設和發展，第三產業將進入一個快速增長時期。按照上述三次產業的發展趨勢，到年我市經濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項目相繼建成投產，一批中小企業產業群相繼建成，新的經濟增長點將不斷出現，實現再翻一

[1][2][3][4]下一頁

第四篇：在中共嘉峪關市委七屆九次全委擴大會上的講話

在市委七屆九次全委擴大會議上的講話

張開勛

（2002年12月29日）

同志們：

這次市委全委擴大會議，是在全市上下蓬勃興起學習貫徹黨的十六大精神熱潮的重要時刻召開的一次極其重要的會議。會議進一步學習了黨的十六大文件，傳達了省委十屆二次全委擴大會議精神，審議通過了《中共嘉峪關市委關于提前十年實現全面建設小康社會奮斗目標的決定》。同志們思想解放，精神振奮，對提前實現我市全面小康社會充滿了信心。

下面，根據會議討論的情況，我代表市委常委會，強調講三個問題。

一、深入學習貫徹十六大精神，全面準確地把握精神實質

黨的十六大是我們黨和國家發展進程中具有重大歷史意義的會議。貫徹落實黨的十六大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務，也是一項帶有根本性的長期任務。各部門、各單位黨委（黨組）要進一步按照中央、省委的部署和這次會議的要求，切實把十六大精神學習好、貫徹好、落實好。

貫徹落實好十六大精神，首先必須抓好學習，圍繞主題，抓住靈魂，把握精髓，全面準確地領會精神實質。十六大召開以來，全市廣大黨員和干部群眾按照市委的統一安排，以空前高昂的熱情和豐富多彩的形式，認真學習宣傳黨的十六大精神。十六大閉 1 幕后，市委按照中央的部署和省委的要求，及時召開全市黨員領導干部大會傳達了十六大精神，進一步安排部署了全市學習貫徹十六大精神的工作。按照省委的安排，我們還組織收聽收看了中央宣講團報告會的電視轉播，省委宣講團來我市作了3場報告。市委也派出宣講團到基層開展傳達和宣講，目前已經舉辦了45場報告會；市委舉辦的十六大精神學習研讀班正在進行。市委中心學習組已先后舉辦6次學習討論會，并召開全市離退休老干部學習十六大精神座談會，對十六大精神進行了集中學習討論。全市各部門、各單位采取多種形式，組織廣大黨員和干部群眾開展學習討論，社會各界學習貫徹十六大精神的各項活動正在步步深入、有條不紊地進行。應該說，前一段時間，我們對十六大的學習抓的是好的，但這只是初步的。全市各級黨組織要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，因勢利導，不斷把學習貫徹十六大精神的工作引向深入，堅持不懈地抓下去。

一是要反復學習十六大文件，不斷加深理解。學習十六大文件，重點是學習***同志的報告。這個報告，主題鮮明，內涵豐富，思想深刻，論述精辟，具有很強的時代意識、創新意識，具有很強的思想性、理論性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是我們黨在新世紀、新階段的政治宣言，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的行動綱領。對十六大報告僅僅學習幾次是遠遠不夠的，必須反復學習、精心研讀、深刻領會。我們一定要投入充足的時間和精力，下真功夫，逐條逐段的研讀，不斷加深理解。只有這樣，才能掌握精神實質，才能更好地指導我們改革開放和現代化建設的實踐。

二是要圍繞主題，抓住靈魂，把握精髓，全面準確地領會基 2 本精神。十六大的報告深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么目標等重大問題。報告的全部內容，都是圍繞這一主題展開的。緊緊圍繞這一主題認真學習報告，才能全面準確地把握十六大的基本精神。?三個代表?重要思想是十六大的靈魂，是貫穿報告的一條主線，是加強和改進黨的建設、推進社會主義自我完善和發展的強大理論武器。學習十六大報告，一定要緊緊抓住這個靈魂，牢牢把握?關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民?這個根本要求，不斷增強貫徹落實?三個代表?重要思想的自覺性和堅定性，用?三個代表?重要思想指導我們的思想和行動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是十六大報告的精髓，也是我們黨始終保持先進性和增強創造力的決定性因素。我們學習十六大精神，就是要緊緊把握這個精髓，善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。總之，我們要緊緊圍繞主題，牢牢把握靈魂和精髓，深刻理解歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命，深刻理解黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，深刻理解全面建設小康社會的奮斗目標，深刻理解黨對中國特色社會主義經濟、政治、文化、國防、祖國統一、外交和黨的建設作出的戰略部署，深刻理解報告提出的新理論、新觀點、新論斷，自覺地把十六大精神貫徹落實到各項工作中去。

三是要理論聯系實際，扎實推進工作。要緊密聯系全市改革開放和現代化建設的實際，聯系本部門本單位的工作實際，聯系黨員干部的思想實際，深入研究事關加快發展的重大問題，切實做好改革、發展、穩定的各項工作，進一步推動全市經濟、政治和文化的全面發展。在前一段時間的學習中，市委提出了需要全 3 市上下思考的四個問題，一是全國都要實現全面小康，嘉峪關市作為全國第一批小康城市，我們將以什么樣的姿態，在全國實現全面小康中展現新的風采？二是十六大報告明確提出資源型城市要加快發展接續產業，實現可持續發展。這幾年我市城市建設成績巨大，世人稱贊，如何使已定位的工業、旅游城市產業同世人稱贊的城市建設交相輝映，全面發展？三是十六大報告進一步強調了?四新?的要求，我們已有的思路行不行？已確定的目標夠不夠？四是超常發展要有超常的政策環境來保障，除已有的招商引資、工業發展政策等以外，我們的商貿、旅游、文化體育、休閑娛樂等行業還應該有什么樣的政策？

圍繞這四個問題，通過自上而下、自下而上的學習和討論，大家的一致共識是，市委確定的總體思路和建設?五城三高?的奮斗目標是完全正確的，嘉峪關市作為全國第一批小康城市，作為甘肅的快速發展型發達地區，作為河西走廊最具潛力的經濟增長中心和輻射中心之一，在甘肅全面建設小康社會的進程中，應該發展得更快一些，應該義不容辭地走在前面，當好排頭兵。

二、牢牢把握發展這個第一要務，加快全面建設小康社會進程

全面建設小康社會，是黨的十六大確立的我國在本世紀頭二十年的奮斗目標。這個目標是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，具有重大戰略意義和總攬全局的作用。這個目標展示了我國現代化建設的壯麗前景，深刻體現了?三個代表?的重要思想，符合我國國情和現代化建設的實際，符合廣大人民群眾的利益和愿望，具有極大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奮進。剛剛結束的省委十屆二次全委會議，通過了《關于貫徹 4 黨的十六大精神，加快全面建設小康社會進程的意見》，提出要努力推動甘肅經濟的跨越式發展，到2008年全省人民生活總體上達到小康水平，到2020年初步建成小康社會。GDP在2000年的基礎上，提前四年即到2016年實現翻兩番。省委的《意見》明確要求有條件的地方要發展得更快一些，率先實現全面建設小康社會的目標。并提出要抓好西隴海蘭新線經濟帶甘肅段沿線以中心城市為依托的經濟聚集區建設，?以蘭州白銀為重點，形成‘一肩挑兩頭’的發展格局?，要求酒泉嘉峪關經濟聚集區要起到承接蘭州、連接新疆的作用。這為我們加快全面建設小康社會的進程提出了具體要求，在西隴海蘭新線經濟帶甘肅段的建設中把嘉峪關建設成什么樣的城市指明了發展方向。我們一定不辱使命，不負重托，牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，進一步增強發展意識、大局意識和責任意識；一定要緊緊抓住?重要戰略機遇期?，緊緊抓住西部大開發?爭取十年內取得突破性進展?的歷史機遇，緊緊抓住全省構筑?一肩挑兩頭?發展格局的有利時機，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，按照?發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的要求，進一步把全市人民的思想統一起來，把力量凝聚起來，把精神振奮起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

第一，要認清形勢、統一思想，堅定提前十年實現全面建設小康社會奮斗目標的信心。為了研究制定我市貫徹落實十六大精神的意見，確定我們爭當甘肅建設全面小康社會排頭兵的奮斗目標，12月3日市委召集有關方面的同志組成工作組開展認真分析和反復測算。市委要求工作組要用發展的目光，與時俱進地看 5 問題；不能單純地以近幾年的發展速度為唯一依據，孤立靜止地看問題。工作組經過緊張的工作，初步擬出了提前八年左右的時間實現全面建設小康社會總體目標的建議。市委、市政府根據這個建議，于12月11日同酒鋼公司的領導進行了專題座談，酒鋼的意見是，我市完全有可能在2010年左右實現全面小康社會目標。12月13日，市委立即召開中心組學習會議，結合市委提出的四個問題，結合酒鋼?十五?期間的發展前景，結合我市近些年的改革與發展情況，進行了認真的研究和討論。大家討論的結果是，全市經濟社會各方面的發展步伐明顯加快，從嘉峪關市改革與發展的歷程、現有的基礎和當前的形勢來看，完全有條件、有能力、有信心再通過8-10年時間的努力奮斗，實現全面建設小康社會的總體目標。

一是黨的十四屆三中全會以來，特別是西部大開發以來的改革與發展，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。我市1990年人均GDP單項指標達到小康標準，被列為全國36個小康城市。1991年在中科院的綜合評價中，我市跨入全國首批24個小康城市行列。1996年底16項指標全部達到小康標準，提前四年實現了名符其實的小康。到2001年，全市GDP達到20.61億元，是1990年的5倍，按不變價計算十一年平均增長了9.7％。人均GDP達到12890元，是1990年的3.2倍，翻了一番多。城鎮居民人均可支配收入是1990年的4.5倍，翻了兩番多。農民人均純收入是1990年的4.5倍，也翻了兩番多。特別是實施西部大開發戰略以來，通過全面實施經濟社會超常發展的總體思路和各產業發展的基本路子，經濟發展的速度明顯加快，三年上了三個大臺階。2000年全市GDP完成17.93億元，比上年增長8.5％，6 一舉扭轉了過去連續三年徘徊在16億多元、年均增速只有1.4％的局面；2001年實現20.61億元，增長10.7％；今年全市GDP預計達到23.8億元，增長10.3％，已連續兩年實現兩位數增長。

通過對照最近國家有關部門提出全面建設小康社會的10項基本標準，目前我市的恩格爾系數、城鎮化率、大學入學率、每千人醫生數、城鎮居民最低生活保障率5項指標已達到標準。城鎮人均住房建筑面積、居民家庭計算機普及率2項指標預計到?十五?末即可達到。需要我們攻堅的，就是人均GDP達到3000美元、城鎮居民人均可支配收入按2000年不變價計算達到18000元、農民人均純收入按2000年不變價達到8000元這三大項指標。根據匡算，如果繼續按照現在的這個速度發展下去，到2015年全市人均GDP可以達到3100美元；到2016年城鎮居民人均可支配收入可以達到18000多元、農民人均純收入可以達到8200多元，雖然能夠提前4—5年實現全面小康的目標，但我們就不可能成為全省建設小康社會的排頭兵，與嘉峪關在十年前就是全國第一批小康城市的實際也相去甚遠。因為全省各地、全國各地都在競相發展，形勢逼人，不進則退。蘭州提出到2015年人均GDP要達到4000美元，上海到2010年人均突破10000美元。2001年北京的人均GDP已達3060美元，上海達到4530美元，廣州達到了4580美元。我們是全國、全省率先步入小康十多年的第一批小康城市，如果提前4—5年才實現全面小康目標，顯然與全國和全省各地競相發展、力爭上游的新形勢不相符，與省委、省政府的對我們工作的新要求不相符，與全市人民要求加快發展的根本愿望不相符。因此，我們絕不能按部就班、孤立靜止地看問題，要看到發展，看到我們的希望，看到美好的未來。

二是酒鋼改革與發展的勢頭日益強勁，為實現全市經濟的跳躍式發展提供了堅實的階梯。?十五?期間，酒鋼計劃投資172億元左右，其中在本市投入約162億元。50萬噸爐卷項目明年8月建成投產，熱電改擴建一期工程即將全面投產，冷軋板、不銹鋼計劃2004年建成。不包括2×30萬千瓦熱電擴建二期工程、正在論證的150-200萬噸碳鋼薄板項目、航天基地支線鐵路改道延伸到中蒙邊境項目，以及其它生產性改造和非鋼鐵產業帶來的效益，到?十五?末銷售收入達到130個億，其中本部銷售收入就在100個億以上。如果加上其它生產性改造和非鋼鐵產業帶來的效益，加上162多個億的投入對建筑業的直接拉動，到?十五?末，酒鋼對全市GDP的貢獻就能達到40億元左右。

三是地方經濟發展呈現出全面加快之勢，出現了許多拉動經濟增長的新亮點。一個是地方工業基本走出了產權、身份?兩個臵換?的初級改革階段，大友公司、炭黑廠、雄關酒廠等一批企業開始走上加大技術改造、加快產品結構調整的良性發展之路，今年地方工業增速已達12.1％，比2001年提高了5個百分點。隨著?甘肅省嘉峪關工業園區?的建設，計劃每年新上20個500萬元以上的工業項目，地方工業將進一步做大做強。第二個亮點是，旅游業的綜合競爭力不斷增強，全民旅游全民辦的熱情日益高漲，產業規模不斷擴大。今年預計完成旅游及相關收入1.69億元，增長78.7％，全市共接待旅客42.6萬人，增長60.3％。目前開發建設長城文化和絲路文化結合部的石關峽景區項目已基本敲定，正在爭取魏晉墓景區、滑翔基地景區、?七一?冰川等開發項目，這勢必拉動旅游產業的更快發展。第三個亮點是，商貿流通業初步形成輻射周邊的網絡，現代流通組織形式和經營 8 方式加速發展，已呈現出多業態、規模化的發展態勢。西部公司、河西家具城和農副產品綜合批發市場的年銷售額均已上億元。今年全市預計完成社會消費品零售總額7.1億元，增長11.6％，其中批發零售貿易業增長22％。目前正洽談商業步行街、萬華博覽中心及西方宮等一批骨干項目，著力整合商貿流通市場，向專業化、規模化方向邁進。第四個亮點是，基礎設施建設和生態環境建設力度進一步加大，城鄉一體化進程全面加快，城市品牌越來越看好。以安遠溝水庫為龍頭的南市區開發建設已全面展開，建成區規模逐步擴大。?十五?期間隨著污水處理、垃圾處理、集中供熱、環城道路擴建和防風林帶等項目的陸續建成，以及酒鋼積極參與城市基礎設施和生態環境建設，使城市發展步伐大大加快，城市綜合功能將進一步完善。第五個亮點是，招商引資工作取得實質性進展，固定資產投資規模不斷擴大，為加快發展注入了新的活力。今年實際引資到位資金2.67億元，近三年來累計引資到位6.4億元。目前已為明年準備了70多個招商引資項目，招商引資力度將進一步加大。此外，自1999年實施西部大開發以來，全市共完成固定資產投資48.9億元。其中，2000年7億元，2001年16.91億元，今年1-11月達到19.7億元，同比增長了113.3％。明年計劃達到25億元左右，隨著招商引資和國家支持力度的不斷加大，固定資產投資規模還將繼續擴大。目前，地方GDP有8.3億元左右，如果不考慮以上拉動因素，單純的按照近兩年10％的增速推算，到?十五?末就能夠達到11億多；把以上因素都考慮進來，地方這一塊就很有可能做到14-15個億。

這就是說，目前嘉峪關市的發展正處在蓄勢待發、乘勢而上、9 超常發展、高速增長的關鍵期，我們的經濟發展有著強勁增長的內在動力，具備了超常發展強有力的保證條件，完全可以發展得更快一些，完全有可能出現幾個跳躍式的發展。在嘉峪關的發展歷史上就有過這樣的先例。1985年酒鋼煉鋼項目建成投產，當年GDP的增速達到37.4％；1989年酒鋼高線工程全面投產，當年GDP增長了38％；還有1993年鋼材大幅度漲價，當年GDP增長了23.5％。因此，我們要用發展的眼光、全局的眼光，與時俱進地看問題，要正確認識和判斷形勢，堅定信心，開拓進取，奮發圖強。嘉峪關市近些年的發展實踐證明，只要思想解放、思路晰清、認識統一，只要我們能根據人民群眾的意愿和事業發展的需要，提出具有凝聚力和感召力的目標，并團結和帶領廣大人民為之努力奮斗，就必然會有大的發展、大的進步，廣大人民群眾也必然會得到大的實惠。

市委正是根據對以上形勢的分析判斷，根據對全市正處于蓄勢待發、乘勢而上、超常發展、高速增長這一關鍵期的正確把握，根據對全市實踐經驗的全面總結，提出了?堅持總體思路，分三大步邁進，完成三大核心指標，建設‘五城三高’，提前十年全面實現建設小康社會的奮斗目標?的基本構想。在此基礎上，市委常委會進一步研究提出了這個《決定》。從這次會議討論的情況看，大家對這個《決定》的總體框架、基本構想和主要內容，給予了充分肯定。認為這個《決定》具有較強的前瞻性和指導性，《決定》提出的基本構想，符合黨的十六大精神和省委十屆二次全委會議精神，符合我市的市情和經濟社會發展的實際，符合全市廣大人民群眾的利益和愿望，是非常宏偉的，是鼓舞人心和催人奮進的，也是經過努力完全能夠實現的。

實事求是地講，這個基本構想，既是積極的、也是留有余地的。只要我們能走好第一步，那么，第二步就有了堅實的基礎，有了可靠的保證，工業能量聚集的優勢就必然會顯現出來，我們就完全有可能到2010年提前十年實現全面小康的目標。在此基礎上再奮斗十年，即到2020年，我們就完全有條件、有能力、有信心實現全市人民生活達到目前世界上高收入國家水平（人均GDP6000美元以上）的奮斗目標。可以肯定，實現了這個基本構想，全市的經濟實力必將顯著增強，市民的生活必將更加殷實，我們的城市必將進一步顯示出巨大的聚集和輻射作用。

當然，提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，任務偉大而艱巨，需要我們付出更加艱辛的努力。對于這一點，我們一定要有更加清醒的認識；一定要進一步統一思想、堅定信心、振奮精神、艱苦奮斗，團結和帶領全市人民矢志不移地貫徹落實經濟社會超常發展的總體思路，鼓舞和動員全市人民奮發有為地投身于全面建設小康社會的偉大實踐。

第二，要乘勢而上、加快發展，努力把嘉峪關建成承東接西的省級中心城市。這個問題大家在討論中也很關心，我看同樣有一個認清形勢、統一思想認識的問題。在西部大開發中，把嘉峪關建設成什么樣的城市，發揮什么樣的作用，一直是我們思考的重大問題。今年6月，市委、市政府按照省委、省政府的《通知》精神，進行了西隴海蘭新線經濟帶甘肅段建設問題的專題調研。通過廣泛深入的調查研究，我們給省委、省政府的匯報中明確提出，在西隴海蘭新線經濟帶甘肅段的建設中，應該把嘉峪關作為省級中心城市來布局。當時我們這樣考慮的理由主要有兩個方面。

一個是有比較充分的理論依據。蘭大經濟學院院長、著名教授、博士生導師高新才同志在他實證研究甘肅區域經濟發展的著作中，提出應把嘉峪關作為第二層次的省級中心城市來建設。他指出，嘉峪關是著名的西北鋼城和旅游城市，工業實力雄厚，第三產業發展潛力大，城市基礎設施良好，空間發展余地大。把嘉峪關作為省級中心城市來布局，既可使各城市之間相互支持、相互吸引、相互反射，帶動武威、金昌、張掖、酒泉、玉門和敦煌這一城市群的整體發展；又可利用這一城市群，推進城鄉一體化，增長出更多的城鎮群來。另外，全國政協委員任玉嶺教授指出，嘉峪關市在河西的地理位臵十分重要，應該使其成為甘肅西部的首領城市、經濟中心，成為河西經濟的?首腦?和?心臟?。

另一方面是有得天獨厚的區位優勢和發展基礎。我們是甘肅、新疆、青海、內蒙古四省區的結合部，鋼鐵基地與石油基地、核工業基地和衛星基地鼎足相鄰，大中企業聚集，科技實力強大，是河西走廊生產要素最富集、最活躍的地區。與此同時，我們的城市功能配套、基礎設施完善，綜合經濟實力強、人口整體素質高，工業基礎雄厚、發展后勁增強，旅游資源豐富、開發前景廣闊，商品集散優勢突出，也是河西地區承東接西的交通樞紐等等，所有這些，都是我們建設省級中心城市的優勢條件。

現在，我們又有了一個非常重要的理由，就是政策依據。這次省委在研究加快全面建設小康社會進程的《意見》時，提出要?抓好蘭州白銀、天水、酒泉嘉峪關三大經濟聚集區建設，以蘭州白銀為核心，形成‘一肩挑兩頭’的發展格局?，并要求?酒泉嘉峪關要起到承接蘭州、連接新疆的作用?。在省委十屆二次全委會開始時，省委仲兆隆副書記就這個問題專門作了說明。他 12 指出，?把天水、酒泉嘉峪關作為兩個經濟聚集區，主要是從區域位臵考慮的，至于能不能建成具有輻射和帶動作用的經濟聚集區，還要通過發展來決定?。因此，會議最后審議通過《意見》中，把這部分內容更加準確地表述為?河西走廊要根據幾個城市的發展情況，形成一個承接蘭州、連接新疆的核心經濟聚集區?。這就是我們建設省級中心城市非常充分的政策依據。

但是，我們必須要清醒地認識到，省級中心城市不是自封的，不是由誰命名的，也不是單純地靠行政手段就能夠促成的，而是要通過發展來決定。目前，河西各地都在競相發展，都想把自己發展成河西走廊的經濟中心，這就要看誰的發展速度快，誰的競爭實力強。同時，我們也必須要清醒地認識到，一個城市的競爭力不單是反映在區位優勢、自然資源和城市規模上，更主要的是反映在產業的快速發展和創新能力上，反映在城市要素和資源的組織能力上，反映在可持續創造價值的能力上。

因此，我們在全面建設小康社會中，一定要牢牢抓住一切機遇，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力；一定要充分發揮我們區位優勢明顯、工業化與城市化程度高、可持續發展空間大等優勢，乘勢而上、加快發展，突出特色、苦練內功，整體推進、重點突破，著力從經濟上、產業上提升我們的競爭實力，努力把嘉峪關建成承接蘭州、連接新疆的省級中心城市。

當前和今后一個時期，我們要牢牢把握好以下重點。一是要以酒鋼再造工程和建設?甘肅省嘉峪關工業園區?為依托，全面實施工業強市戰略。全市各有關部門和單位都要識大體、顧大局，最大限度地支持和服務于酒鋼的產業升級和二次創業，想方設法 13 幫助酒鋼把爐卷、冷軋、不銹鋼、碳鋼等骨干項目和非鋼鐵產業項目做好，盡快把鋼鐵工業?一業多延、聚帶多業?的潛在優勢轉化為現實的經濟優勢，不斷培育和發展新的接替產業，努力把嘉峪關建成河西地區的工業聚集中心。二是要大力發展以旅游業為龍頭的第三產業。要注重嘉峪關及周邊地區旅游資源的整體優勢，加強橫向聯合，構建大旅游框架，大力開發各具特色的旅游線路和項目，進一步提高攬客能力和服務水平。要積極進行社會商業資源的有效整合，大力發展現代商貿業和物流業，提升商貿流通業的輻射帶動力。要大力發展現代服務業和傳統服務業，繼續優化產業結構。三是要進一步加快城鄉一體化和農業產業化進程，盡快實現人口向城鎮、土地向種養大戶、產業向園區?三個集中?。四是要進一步加大城市基礎設施和生態環境建設力度，爭取十年內取得突破性進展。要通過經營城市，整合各類要素，降低運作成本，提高城市收益，努力創造一個最適宜創業發展和生活居住的環境。五是要在堅定不移地抓好公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，充分發揮非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、活躍市場等方面重要作用。六是要進一步深化改革、擴大開放，努力營造良好的投資、建設和干事創業環境，積極在國際國內兩個市場中尋求項目、資金、技術和人才，通過進一步擴大開放程度來獲得更大的發展空間。

第三，要堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，促進社會全面進步。全面建設小康社會的奮斗目標，既包括經濟發展、人民生活水平方面的指標，也包括政治、文化、社會等方面的內容。因此，我們在加快全面建設小康社會的進程中，14 必須要高度重視政治文明建設和精神文明建設，不斷促進社會的全面進步。要積極推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持發展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，努力提高全市人民的思想道德水平和科技文化素質。

第四，要按照加快全面建設小康社會進程的要求，進一步完善各項政策措施，制定一個切合實際的發展規劃。全面建設小康社會的目標，涉及經濟、政治、文化全面發展的方方面面，全市各有關部門和各單位都要緊密結合市委關于提前十年實現全面建設小康社會奮斗目標《決定》的學習貫徹，按照?四新?的要求，進一步豐富和完善各自的工作思路，提出切實有效的改進措施，并扎扎實實抓好落實。需要市上研究制定和完善的各項政策，由市委政研室統一負責匯總后，市委、市政府專題研究。市計委要抓緊做好全面建設小康社會發展規劃的制定工作。制定發展規劃是一件大事，我們一定要高度重視，加強領導。要切實加強調查研究，充分進行科學論證。要堅持走群眾路線，充分發揮民主，廣泛聽取各方面的意見。各部門各單位、社會各界都要積極出主意，想辦法，為制定好我們全面建設小康社會的規劃作出努力。

三、要毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設的新的偉大工程

要把全市人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，就必須毫不放松地加強和改善黨的領導。應當肯定，近年來我們在加強和改進黨的建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。在思想建設方面，突出抓了鄧小平理論和?三個代表?重要思想的學習教育活動，全市廣大黨員干部的在解放思想上有了較大突 15 破，思想政治素質不斷提高。在選人用人方面，按照?政治上靠得住、干事業有本事?的原則，注重在改革和建設的實踐中考察、識別干部，一大批德才兼備的干部走上各級領導崗位。切實加大了干部交流和中層干部競爭上崗工作力度，使各級領導班子的結構更加合理。在執行民主集中制方面，重視堅持和完善了各項制度，組織完成民主生活會改革試點工作，切實加強黨對經濟工作的領導，較好地發揮了市委總攬全局、協調各方的領導核心作用。在基層組織建設方面，通過組織落實?三個一?黨建工程，選派黨政機關干部到基層掛職鍛煉，制定和實施加強農村、企業、街道社區黨的基層組織建設的《實施意見》，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發揮。在作風建設方面，認真貫徹中央?八個堅持、八個反對?，進一步堅持和完善各級領導干部聯系點制度，抽調機關干部下基層幫助工作，黨群、干群眾關系得到了明顯改善。在反腐敗斗爭方面，堅持不懈地抓領導干部廉潔自律、糾正行業不正之風和查處大要案工作，消極腐敗現象蔓延的勢頭有所遏制。所有這些，都對全市的改革和建設事業起到了重要的保證和促進作用。

但是，必須清醒地看到，我們的黨員干部隊伍中還確實存在不少亟待解決的問題。比如，理想信念淡薄，宗旨意識不強的問題；墨守成規，觀念滯后，解放思想不夠的問題；不思進取，無所作為，工作干勁不足的問題；形式主義、官僚主義突出的問題；還有濫用職權、以權謀私的問題，等等。這些問題不抓緊解決，勢必會影響黨的凝聚力和戰斗力，影響黨群干群關系，影響全面建設小康社會的進程。必須引起我們的高度重視，花大氣力認真加以解決。按照黨的十六大報告提出的?四個一定要?的總要求，16 結合我們的實際，當前和今后一個時期，黨的建設工作要突出抓好以下方面。

第一，要抓根本，把黨的思想理論建設擺在更加突出的位臵。要按照十六大的要求，突出抓好?三個代表?重要思想的學習，努力提高廣大黨員干部運用?三個代表?重要思想改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。各級領導干部要帶頭學習和實踐?三個代表?重要思想，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。要把學習貫徹十六大精神同學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗結合起來，同學習馬克思主義發展史結合起來，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，增強工作的原則性、預見性和創造性。

第二，要抓關鍵，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導層和高素質的干部隊伍。要認真貫徹落實黨的《地方委員會工作條例》和省委的《若干意見》，進一步堅持和健全民主集中制的各項制度。各級黨組織和全體黨員特別是領導干部，都要嚴格遵守黨的紀律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。要按照新形勢新任務的要求，不斷加強執政能力建設，努力提高各級領導班子和領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。每個領導都要講政治、講大局、講責任，都要提高獨立作戰能力。要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建成堅決貫徹?三個代表?重要思想的堅強領導集體。我們結合機構改革，經過兩次比較大的調整、交流和選拔任用，黨政部門的領導班子基本調整到位。各級領導干部都要努力在實踐中掌握 17 新知識，積累新經驗，增長新本領，更好地肩負起改革和建設的重任。各級領導班子都要不折不扣地學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委的《實施辦法》，注重在改革和建設的實踐中考察、識別干部，真正把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。

第三，要抓基礎，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面。要以農村、企業和街道社區為重點，全面加強全市黨的基層組織建設。要不斷改進黨組織的工作內容、活動方式和設臵形式，使黨組織的工作更好地適應新形勢新任務的要求。要繼續抓好對少數軟弱渙散黨組織的整頓工作。要大力加強非公有制經濟組織和其他各類組織中的黨建工作，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。

第四，要抓形象，加強和改進黨的作風建設。要緊緊抓住密切黨同人民群眾血肉聯系這個核心，以立黨為公、執政為民為根本目的，切實加強和改進群眾工作，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，堅決克服形式主義、官僚主義以及各種不良作風。全市各級干部，要為人民掌好權、用好權，真正撲下身子，為人民群眾辦實事、辦好事，謀取更多的利益。特別是市委確定的10個方面工作領導小組成員，要以身作則，率先垂范，撲下身子抓工作，努力形成一級抓一級、層層負責、件件落實的工作局面。要旗臶鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。各級領導干部，一定要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終做到清正廉潔，自覺地與各種消極腐敗現 18 象作堅決的斗爭。對任何腐敗分子，都要徹底查處，嚴懲不貸。

總之，我們要通過卓有成效的工作，切實抓好黨的思想、組織、作風建設，把全市700多個黨組織建設得更加堅強有力，把17600多名黨員的先鋒模范作用充分發揮出來，為全面建設小康社會提供堅強的保證。

同志們，全面建設小康社會，人人有責，人人受惠。讓我們緊密地團結在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹?三個代表?重要思想，萬眾一心，奮發圖強，昂首闊步，奮勇前進，為提前十年實現全面建設小康社會的宏偉目標，為共同創造我們的幸福生活和美好未來而努力奮斗！

第五篇：團委書記在團市委全委擴大會上講話

同志們：

過去的一年在市委和團省委正確領導下，各級團組織的共同努力下，形成了全市一盤棋，出色完成了全年的工作，在思想引領、就業創業、維權服務、服務中心方面亮點頻閃。在此，我代表團市委對大家表示衷心的感謝！今年是屆團市委的開局之年，做好今年的工作，對于貫徹市委和團省委的要求，全面落實第屆團代會的工作部署，不斷開創我市共青團工作新局面，具有重要的意義。下面，我就XX年的工作講幾點意見：

一、加強學習，不斷提高團干部履職能力

共青團的崗位是一個學習和鍛煉的崗位，我們從來都強調要加強學習，面對黨政對共青團的新要求，青年對共青團的新期盼，形勢對共青團的新挑戰，我們只有把學習放在更加重要的位置加以重視，堅持不懈，才能勝任共青團的工作。黨的xx屆四中全會提出了要把我黨建設成學習型馬克思主義政黨，作為黨的助手和后備軍，我們也要按照建設學習型團組織的要求，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷加強理論和新知識、新政策的學習，不斷提高自己的理論素養，從而提高履職的能力。我們要清醒的認識到，學習能力是年輕干部能力結構中非常重要的能力，也是判斷干部潛力的重要標志。由于學習原因導致年輕干部素質上存在的差異，短期內并不明顯，但是長期來看是非常明顯的，團省委書記在今年的全會上也一再強調團干部加強學習的重要性，多次說了“學習就是一場靜悄悄的儲蓄”，這句話大家好好體會一下，很有道理的，事實也是這樣，平時儲蓄得多用的時候就得心應手，就能抓住機遇乘勢而上（公開招考）。在學習方面團中央、團省委的領導是做了表率，近兩年的專題學習和培訓中團中央書記處書記和團省委的書記們都親自講課，結合自己的工作談學習體會。我們在座的各位也是各地各單位團的工作的領導，所以我們一定要結合工作多學習、多實踐，學深一點、學透一點，做青年表率，要在深化工作的過程中，盡可能多地掌握相關知識，盡可能全面地提高學習調研能力、分析思考能力和創新實踐能力，從而更好地履行做團的工作是職責。今年市委組織部還要和我們一起舉辦青年工作座談會，我們在座的肯定有些同志要參加，大家要提前做好學習準備工作。

二、振奮精神，全面完成全年責任目標

全年的工作要點已經發給大家了，團市委也和各地各單位簽定了目標責任，簽責任書是一種形式，更重要的是鞭策大家要在新的一年中工作有規劃、有目標。今年我們對完成工作出色的地方進行了表彰和獎勵，明年還要加大獎勵的力度。在座的很多是老團干，大多數人今年還要在團的崗位上繼續工作，團的工作時間長了可能出現松勁、麻痹的情緒，但是團的工作是要有激情的，要有奉獻精神的，所以我在這里強調要振奮精神，精神狀態不好，工作不投入是不可能干好事情的。明年的工作總的來說還是思想引領、基層基礎、創業就業、權益維護四個方面，但是每個方面的具體工作跟相比又有不同的側重，大家要注意領會。

思想引領是我們的首要任務，明年的重點是分層教育，市、縣兩級團委要有細化的、針對不同群體的教育方案，要提高思想教育的針對性和實效性，學校要有針對不同年齡階段學生的引領，大學、中職、初中、小學都要有具體的教育目標和活動；企業要做好青年職工的思想工作、社區要做好進城務工青年的思想教育等等，各級團組織都要針對自己的服務對象，用服務對象喜歡的、接受的方式開展思想引領，團省委今年還要編印思想引領的案例，希望大家積極探索、總結、申報。

基層基礎是我們工作的根本，沒有基層基礎就沒有我們工作的網絡和載體，團中央從去年開始重點抓基層基礎工作，大家總結一下，去年基層基礎的重點是農村，主要工作有駐點和試點，今年基層基礎工作的重點是規模以上“兩新”組織建團，團省委提出的目標是40%，截止底，規模以上企業1004家，也就是說我們要達到400個團委以上，以前我們在非公建團方面有些基礎和經驗，維達紙業、漢正街商會團委等都很有特色，今天我們特別安排了漢正服裝城團總支發言也是給大家提供點經驗，為XX年的工作做準備，我們的團委委員中有幾位都是“兩新”組織的負責人，你們要在全市率先把團組織建起來、建好。總的來說今年基層基礎的四項工作，縣鄉換屆、“四百”試點、“兩新”建團、黨建帶團建示范點建設。縣鄉團委換屆一定要把握標準、遵循程序、打牢基礎，一屆要管三年，換屆不搞好影響三年的工作。前三項工作是團省委的統一要求，黨建帶團建示范點建設是聶部長給我們布置的題目，今年每個縣市區要選3個示范點制訂帶建計劃。

就業創業是青年最現實的需要，今年的就業創業工作包括這樣幾個方面：大學生見習，把見習對象重點放在大學生也是團省委在去年一年的見習基地建設中總結出來的最有效的方式，所以大中專院校還是要做好學生的假期見習工作；培訓，團省委的調查顯示，青年最大的需求是技能培訓，我們去年在培訓上也有一些經驗和成績，今年將繼續集中力量做好青年技能的培訓；小額貸款，縣市區要繼續和金融部門聯系為青年的小額貸款服好務，做好宣傳、聯絡、爭取政策等工作；招聘會，學校要積極為今年的畢業生就業提供崗位信息，縣市區團委要參與各地集中招聘會的組織，鄉鎮、街道、村、社區團組織要做好信息發布、宣傳和人員組織工作，企業團委要積極提供崗位。

權益維護。我們是青年的群眾組織，要代表青年的權益，社會競爭日益激烈，青年的壓力是很大的，我們要維護好青年的參與權、知情權、教育權、表達權等，維護青少年的合法權益也是為青少年服務的具體形式。我們今年還是要繼續做好希望工程助學、青少年維權崗創建和“共青團與人大代表、政協委員面對面”等活動，建立青少年有序政治參與的渠道，反映青少年問題，優化青少年成長的環境。同時要通過維護青少年合法權益，引導青少年有序政治參與，化解青少年中存在的矛盾，維護社會和諧穩定。

三、開拓創新，努力形成新的工作亮點

在今年的全會上書記重點闡述了“項目+活動+陣地+團建”的“四加”工作模式。“四加”工作模式是在梳理我省團的工作歷史，結合現實需要，經過認真研究后提出來的。我認為這是全省團的工作的一次創新和提煉，使全省團的工作模式上升到一個理論的高度，是對長期以來全省團的工作的一個高度的概括，是對省第十二次團代會提出的“聯系渠道多樣化，提供服務有形化、工作布局科學化、工作發展事業化”思路的深化。我們可以回顧一下，任何一個工作出色的地方，工作模式都符合“四加”的特點。項目是載體，活動是形式，陣地是保障，團建是根本，明年團省委的工作大多采取項目化的方式運作，并且主要通過項目的形式對基層團委給予支持，全省要實施700個青少年思想教育項目，30-50個青年人才自主創新項目，100個田園小康項目，200個揚帆計劃項目，50個青年創業支援計劃項目，60個“情系湖北”志愿服務項目，100個基層團建規范化建設項目，100個少先隊標準化隊室，15所希望小學，資助5000名貧困學生。這些項目都是有經費支持的，全年通過項目給予基層的支持1000多萬元。大家總是說基層經費困難，現在有這些項目，大家要積極申報，要開拓創新，要多動腦筋，力求特色，在深化“四加”工作模式中創造孝感特色，努力形成新的工作亮點。這里還要強調一下的就是，我們做了很多工作，有很多很好的做法和創新但，是我們缺乏總結和提煉，以至沒有形成特色，沒有得到宣傳和推廣。團省委這次總結出的“四加”工作模式應該是給我們的一個很好的啟發，只有從實踐到理論，再用理論來指導新的實踐才能使我們的工作提升到新的高度，所以大家在工作中一定要注重總結、提煉、形成特色，形成亮點。