第一篇：關于2021年市委全委（擴大）會議上的講話

關于2021年市委全委（擴大）會議上的講話

同志們，青年朋友們：

剛才，**同志作了一個全面的工作報告，五位優秀青年代表分別作了精彩發言，同時，會議還對先進集體和個人進行了表彰，請同志們認真領會精神抓好落實，對標先進更上層樓。借此機會，我提五點希望與大家共勉。

一要樹牢“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的堅定信念。習近平總書記強調，青年的理想信念關乎國家未來，青年理想遠大、信念堅定，是一個國家、一個民族無堅不摧的前進動力。習近平總書記的講話立足歷史、結合現實、面向未來，為廣大青年朋友提出了明確要求、指明了奮斗方向。全市各級團組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，進一步加強理論宣傳陣地建設，突出青少年這一重點群體，主動適應互聯網傳播和分眾化趨勢，發揮團組織思想引領作用，持續深入開展“青年大學習”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓青年永遠聽黨話、跟黨走。要持續深化青少年制度自信教育，深扎信仰之根，高揚理想之帆，引領他們成長為社會主義建設者和接班人，把制度自信的種子植入心靈。

二要厚植“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的家國情懷。面對突如其來的新冠疫情，我市以xx同志為代表的醫務工作者，積極響應市委、市政府號召，主動請纓馳援湖北，用實際行動詮釋了“醫者仁心”的初心使命，生動踐行了“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的家國情懷。全市各級團組織要引導廣大青年以這些最美“逆行者”為人生楷模，心懷祖國與民族，站穩人民立場，以實際行動踐行“五四”精神，在平凡工作中創造非凡，把家國情懷轉化為青春奮斗的激情，在各自的崗位上建功立業、爭創一流。

三要強化“明知征途有艱險，越是艱險越向前”的責任擔當。習近平總書記深刻指出，青年要保持初生牛犢不怕虎、越是艱險越向前的剛健勇毅，勇立時代潮頭，爭做時代先鋒。全市廣大青年朋友要不斷強化迎難而上、挺身而出的擔當精神，多接幾回“燙手的山芋”，多當幾回“熱鍋上的螞蟻”，在擔當中歷練，在盡責中成長。當前，我市各項工作已經進入滾石上山、爬坡過坎的階段，關鍵時刻又要面對新冠肺炎疫情這道“加試題”，這就迫切需要全市各級團組織和廣大青年扛起責任、經受考驗，用知重負重、攻堅克難的實際行動，用責任與擔當展現當代***青年的良好形象。

四要永葆“只 爭朝夕，不負韶華”的奮斗姿態。青春由磨礪而出彩，人生因奮斗而升華。習近平總書記曾勉勵青年：“今天，我們的生活條件好了，但奮斗精神一點都不能少，中國青年永久奮斗的好傳統一點都不能丟。”沒有任何一代人能夠在甜蜜安逸的溫柔鄉里成長起來，不論在哪個年代，胸懷熱血、腳踩熱土、貼地而行才是青年為理想奮斗的正確“打開方式”，也唯有不懈地奮斗才能將理想照進現實。全市廣大青年要立鴻鵠志，做奮斗者，不論身處何種工作崗位，都要撇去身上的輕浮和傲氣，常懷赤誠之心，把人生奮斗匯入新時代的洪流，在為人民服務的歷程中茁壯成長，在激情奮斗中綻放青春光芒。

五要錘煉“功成不必在我，功成必定有我”的過硬本領。習近平總書記在向全國各族青年致以節日問候時強調指出，“新時代中國青年要繼承和發揚五四精神，堅定理想信念，站穩人民立場，練就過硬本領，投身強國偉業，始終保持艱苦奮斗的前進姿態，同億萬人民一道，在實現中華民族偉大復興中國夢的新長征路上奮勇搏擊。”習總書記的深情寄語，飽含著黨的領袖對青年一代的真情關懷和殷切期待。全市廣大青年朋友要牢記總書記囑托，把個人理想與奮斗同國家民族的前途命運緊密聯系在一起，錘煉品德修為，增長本領才干，在追夢圓夢的道路上矢志拼搏奮斗，努力干事、奮力創業，在成就“大我”中實現“小我”，為全面建成小康***貢獻自己的青春才智。在推進鄉村振興戰略上主動作為，為促進***經濟社會持續健康發展發揮青年生力軍作用。

全市各級黨組織要加強對青少年和共青團工作的領導，時刻關心對全市廣大青年的教育和培養，著力解決廣大青年在各行各業創新發展中所遇到的各種問題和困難，支持青年建功立業，為青年成長成才、施展才華創造必要條件，提供堅強保障。

千川匯海闊，風好正揚帆。2021年是“十四五”開局之年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。衷心希望全市廣大青年朋友勵志勤學，刻苦磨煉，在火熱的青春中放飛人生夢想，在拼搏的青春中成就事業華章，在實現中國夢的偉大征程中書寫別樣精彩的人生！

第二篇：在2011年市委全委擴大會議上的講話

解放思想 創先爭優 以良好的工作作風推動

經濟社會跨越發展和長治久安

——在市委三屆七次全委（擴大）會議上的講話

市委書記

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，全面總結“十一五”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“十二五”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。

一、五年奮斗的收獲與體會

以來，市委團結和帶領全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：

一是發展思路進一步優化。我們立足市情和經濟社會發展的階段性特征，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，并以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化；按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業布局調整為主的現代農業；按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平；按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設；按照民生優先的要求，大力改善和保障民生；按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。

二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，著力提升綜合實力。全市生產總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“十一五”規劃任務，其中：工業增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產業結構由的38：34：28調整為的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作扎實，推動經濟建設事業邁上了新臺階。

三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率達90％以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94％。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衛生服務網絡進一步健全，城鄉醫療衛生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。

四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區最佳宜居城市的目標，堅持老城區改造與新城區建設并重，城市開發與新農村建設并舉，全面加強事關長遠發展的基礎設施建設，城鄉公共服務設施日臻完善，產業集聚效應愈發明顯。累計完成固定資產投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進新城區建設，五條主干道等工程基本完工，公務員小區、生產力推進中心、高中城和營口援建東方紅小學等項目建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農村建設，打造新農村示范村（隊）36個。五年來，全市共建設農村公路799.3公里，鄉鎮通油率達86.4％；新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64％。我們加大投入、真抓實干，創造了城鄉面貌大為改觀的新景象。

五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育和群眾性精神文明建設活動，平安創建工作扎實推進，意識形態領域反分裂斗爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，扎實開展深入

第三篇：在市委八屆五次全委擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是在我們全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全委擴大會議精神，勝利完成“十五”規劃和即將實現“兩個率先”第一步目標的關鍵時刻，召開的一次事關全市發展大局的重要會議。當前，經濟社會發展中出現的一些新形勢，需要我們認真總結、科學分析、準確把握；在先進性教育活動和省委巡視組征求到的意見中，重點就城市可持續發展和執政能力建設提出的一些意見和建議，需要我們認真研究解決；現在離完成“十五”計劃只剩下兩個月的時間，制定“十一五”規劃到了關鍵時刻，需要我們認真思考，扎實準備。所以，我們這次會議的主要任務，就是以十六屆五中全會和“全省未來五年發展的思考”研討班精神為指針，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，準確把握我們面臨的發展環境，進一步理清發展思路，明確發展重點，為制定好市委的“十一五”規劃建議和政府的“十一五”規劃奠定堅實的思想基礎；通報先進性教育活動工作情況；審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。

未來五年全市發展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔任領導職務的同志對發展中的重大問題把握得準不準，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實際結合起來，把總結歷史經驗與研究現實情況結合起來，解放思想，開動腦筋，力求在事關全局的重大戰略問題上，集思廣益，深化認識，統一思想。

下面，受市委常委會委托，我先講四個方面的意見。

一、充分認識我們面臨的新形勢，準確把握新機遇

市委八屆一次全委會議以來，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，團結帶領全市人民，深入貫徹省委“兩個高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”奮斗目標的實踐，物質文明、政治文明、精神文明和黨的建設都取得了喜人的成績。去年經濟增速創十年來新高，主要經濟指標提前一年實現“十五”計劃預期目標，今年前三季度，全市生產總值完成45億元，同比增長23.1，增速居全省第一位；全年預計完成60億元。大、小口徑財政收入達到12.12億元和3億元，分別增長20.9、22.8。固定資產投資37.94億元，增長43。前10本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠的大事。如象酒鋼規模擴大的發展態勢前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進展很好；城市南部開發區以新的姿態展現于世人；飛機場改造工程正式開工。這說明，我們向著建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標前進的勢頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績，一個是有省委、省政府的正確領導和大力支持；另一個是我們能夠堅持解放思想、與時俱進，不斷完善和實踐發展思路；還有一個是市委、人大、政府、政協、酒鋼和軍分區幾大領導班子形成了團結共事的良好氛圍，特別是得益于各級干部和全市人民齊心協力、埋頭苦干，如果沒有他們的開拓進取、扎實工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢好，我們越要頭腦清醒，越要反思改革發展中存在的矛盾和問題，越要振奮精神、扎實工作，努力把我們來之不易的大好形勢引導好、鞏固好、發展好，繼續推進實現“兩個率先”的歷史進程。目前，我們面臨的發展形勢比較復雜，實現“兩個率先”的任務依然十分艱巨，思考未來五年的發展，必須準確把握國內外、省內外的發展環境，準確把握經濟發展的特點和規律，準確把握我們自身發展面臨的主要問題，以便趨利避害，努力掌握主動權。

（一）國際方面

一是國際石油價格變動。國際市場石油價格居高不下，競爭更加激烈。目前國際探明的石油儲量約1645億噸，按全球年消費量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國發動阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經擁有7億噸的石油戰略儲備，但還要擴大。我國的石油消耗在不斷增加，石油價格攀升直接影響著我國經濟的發展。石油涉及的行業廣泛、產業鏈條長，油價攀升的負面影響通過產業鏈條已經直接和間接滲透到生產領域和民生的各個方面。廣東、上海等地已經出現了“油荒”。

二是美元匯率變動。目前，美元與歐元、日元匯率調整基本到位，從長期發展趨勢看，美元難以繼續保持強勢。為了建立健全浮動匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩定，央行7月份將人民幣對美元升值了2。這一調整幅度主要考慮了我國貿易和經濟發展狀況，同時也考慮了企業的承受和適應能力。人民幣升值一方面會適當降低進口商品價格，降低企業成本，尤其是對進口原料較多的鋼鐵行業和能源行業較為有利；另一方面，對出口依存度較高的紡織等輕工行業會產生一定影響。總體上人民幣升值利大于弊。

三是外貿出口環境變化。美國、歐盟等對我國以各種反傾銷為名的非貿易壁壘仍然較多，貿

易保護主義趨于強化。雖然我國與歐盟的談判取得成效，但問題沒有得到根本解決，外貿出口壓力依然較大。目前，我國已進入加入世貿組織的后過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續增加。

（二）國內方面

一是國家整體戰略布局的變化給我們帶來的新壓力。國家從2000年開始

實施西部大開發戰略以來，在基礎設施建設、生態環境保護方面給予了大的投入，但西部地區的投資軟環境較差，缺乏產業配套，投入回報率難與高增速相稱，同時國內民間資金和外商投資也沒有相應地大規模跟進。西部五年累計吸引外資僅64億美元，只占全國吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來，隨著國際國內發展形勢變化，國家提出繼續推進西部大開發，振興東北地區老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部率先發展。由過去西部大開發“一大戰略”，變為現在“四大戰略”，完全符合科學發展觀的要求。但這中間一個本質的問題是，僅僅靠行政手段、靠財政投資支持西部大開發是不現實的。更多的是要靠市場、靠競爭、靠自我創新和發展的能力來推進西部大開發。

二是宏觀經濟環境的變化給我們帶來的新壓力。中央在加強和改善宏觀調控中盡管實施的是“區別對待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長。一方面，這對我們遠離中心市場、發展環境較差的欠發達地區來說，無疑增加了融資的難度。去年全市金融機構信貸總量增幅是近20年來的最低點，今年的信貸形勢雖有所好轉，但金融對經濟發展的制約短期內難以改變，大多數企業仍然貸不上款。另一方面，隨著穩健的財政、貨幣政策的實施，國債投資特別是在競爭性領域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來越成為投資的主體。這對我們所有制結構和投資渠道比較單一的地區來說，無疑又是一個很大的挑戰。2000年以來，全市累計利用國債資金4.6億元，招商引資累計到位資金16億多元，分別占全部固定資產投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產業發展政策》給我們帶來的新壓力。今年7月國家發布了《鋼鐵產業發展政策》，提出了實現規模化生產、提高產業集中度的原則性意見；強調要鼓勵鋼鐵企業在沿海布局、支持鋼鐵企業境外建立鐵礦基地、大力發展循環經濟；明確指出“西北地區鐵礦本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現有骨干企業應以滿足本地區經濟發展需求為主，不追求生產規模擴大，積極利用周邊國家礦產資源。”同時，國家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級產品等的出口退稅，調低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺，對我市主導產業的發展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內方面

一是省委“發展抓項目、改革抓企業”的工作指導方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項目走，誰的項目多、項目好，誰得到的投資就多，發展機會就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機場改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經濟、支持農村綜合配套改革。決定從今年起三年內，對57個重點扶持縣的增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅上交省級財政的增量部分，實行全額返還；對45個重點扶貧縣實行農村義務教育階段“兩免一補”政策，即貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、補助寄宿學生生活費；取消農牧業稅后，財政轉移支付資金向“三農”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實施，使省級財政更加吃緊，無疑增加了我們爭取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區都出現了加快發展的強勁勢頭。去年全省經濟平均增速達到11，有8個市州的增速達到12以上。金昌的增速高達18.2，使金昌的經濟總量一年凈增了31個億。白銀近兩年的招商引資、園區建設和資源型城市接續產業發展的成效非常大，被確定為“白銀經驗”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設速度也非常快，尤其是武威、酒泉的園區規劃起點高、政策措施好、發展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個國家級和省級開發區中，武威就占了4個。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發展。這種競相發展的形勢逼人，不進則退，我們務必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經過這些年的努力，我們是取得了不少成績，但這些成績的取得，主要得益于酒鋼二次創業的投資拉動，得益于國家對基礎設施建設給予的支持，得益于地方財政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經濟的發展。因此，我們務必要正確看待成績，冷靜分析不足。從當前和今后的發展來看，我們還存在著以下突出矛盾和問題。

第一，城市接續產業發展緩慢，地方經濟總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業企業數量少、規模小、科技含量不高；二是工業園區起步晚，現有企業規模不大，園區建設缺乏系統規劃，管理體制不順；三是非公有制經濟發展慢，目前只占全市經濟總量的6.3，全民創業的氛圍還沒有形成；四是民間資本力度聚集強，城鄉居民儲蓄額高達34.59億元，但缺乏啟動手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項目；酒鋼從“十一五”開始側重于結構調整，我們如何保持目前的固定資產投資規模，防止投資的大起大落；地方工業究竟確定什么樣的主導產業和優勢產品等，這些問題需要認真研究。

第三，在對外開放上還沒有形成生機勃勃的局面。一是對外開放的方向定位不明確，開放的產業重點不突出，聚焦點比較模糊。二是這幾年酒鋼實施資源戰略，開拓和控制了相當規模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規模擴張有了可靠保證。我們在如何挖掘優勢、聚集資源方面，學習酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國道穿境而過，但我們利用不充分。四是如何組織現有企業“東進西出”，利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”，這方面工作基本沒有啟動。五是周邊資源之爭日益激烈，對我們實現可持續發展的壓力越來越大。上海、北京、內蒙古、東三省及內地的一些鋼鐵企業和礦業公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國的鐵礦、煤礦產區大舉進軍。為了搶占蒙古國的礦產資源，首鋼集團已斥資1.6億美元開發建設150萬噸的鐵礦石生產基地。包鋼與中國鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團聯手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路，利用20號基地專用鐵路線，與北京投資集團聯手建設策克口岸—酒泉的中蒙煤運通道；并計劃與東北電力開發公司聯手，建設酒泉熱電廠2×30萬千瓦機組工程。這些競爭對手的介入，直接危及到我市配置蒙古國及周邊的資源。

第四，城市設施優勢和品牌效應還沒有轉化為經濟優勢。這些年，我們通過實施生態立市戰略，城市基礎設施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應不斷擴大。但這主要是依靠國債資金、財政投入和政府貸款搞起來的，用市場經濟的手段還不多，經營城市工作還沒有取得大的突破；我們的城市管理和維護工作相對滯后，城市要素的聚集能力不強，區域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。

第五，發展環境不寬松越來越成為制約經濟社會發展的主要因素。一是工業園區的管理職能不到位。酒泉賦予了園區辦財政、規劃、土地開發、稅務、工商、項目審批等方面的權限，實行“一個窗口對外”、“一條龍服務”。我們不具備這些政策，不少準備在我市投資的客商都被肅州區挖走了。二是我們的稅費負擔過重，執法環境不寬松，吃拿卡要現象比較嚴重。三是一些政府部門辦事效率低，職能轉變不到位，服務意識不強。四是我們對市場經濟規律認識不夠，不善于用市場經濟的辦法解決問題、推進工作。

第六，各項社會事業全面發展不夠。我們在科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障體系建設等社會事業方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會事業的發展依然滯后，欠帳較多，與城市發展不相匹配。比如說，教育、科技、人才方面的投入少；現有教育基礎設施不適應發展需要；社會保障能力偏低；農村基礎設施老化等。

當然，我們講形勢、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發展形勢，從容應對各種挑戰。目前，我市的發展中正孕育著并已出現了一些新的亮點和機遇。

第一，酒鋼二次創業中大規模投資形成的新增生產能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產規模將達到600萬噸、680萬噸和630萬噸，銷售收入達到300億元。這必將為我市經濟的跳躍式發展、經濟總量的迅猛擴大提供堅實的階梯和強大的后盾。

第二，四○四廠正借助國家將其規劃建設為我國核燃料生產、核乏料后處理與核技術應用產業化基地的機遇，積極爭取投資500—700億元，建設800—1000噸核燃料后處理重大項目。近日，國家發改委已同中核集團、國防科工委和甘肅省政府專門研究了這個項目。四○四的生活基地即將開始搬遷，一些輔助產業也要轉移過來，核技術應用園初步確定在嘉北工業園區建設。這為我們有效改變單一經濟結構、解決資源型城市的可持續發展問題，迎來了難得的歷史性機遇。

第三，地方工業發展全面加速，經濟總量明顯增加。近幾年地方工業增加值占全市工業的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國工業企業效益明顯回落的形勢下，我市地方工業企業利潤總額同比增長了3.4倍。這已顯示出地方工業較好的發展勢頭。

第四，旅游、文化、體育、會展業互動發展，呈現出全新的發展態勢，已逐步成為擴大對外交流、提升城市形象、展示發展成就的一張名片。尤其是今年以來，成功舉辦了國際鐵人三項賽和省民運會兩大賽事，承辦了一批全國和全省性規模較大的重要會議，成功錄制了“歡樂中國行?魅力”特別節目，這一系列重大活動帶動了旅游、賓館、餐飲、交通等相關產業的發展。這說明我們在對外開放方面正在和已經探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬元的飛機場改造工程已開工建設。根據蘭州鐵路局內部改革與布局調整，明年還將有數對列車改在始發，火車站將會在蘭州—烏魯木齊這一區間發揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機場的擴建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區域中心城市的交通樞紐地位將進一步增強，必將為我們利用“兩個市場”、配置整合資源提供更加優越的條件。

第六，我市處在西部資源產區中心，配置資源的地理位置優越。不僅可以充分利用區域內資源，還可以利用內蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國和中亞、西亞的資源。當前，嘉策鐵路即將投運，這必將為我們利用蒙古國豐富的煤炭資源，不斷擴大電廠規模，發展煤化工產業，形成煤電化工基地奠定堅實基礎。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬級電源點。

第七，六大能源網通過我市，為我們發展通道經濟提供了新的機遇。一是國家電網公司已著手建設西電東送第二條戰略通道，今年開始建設哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬千瓦，計劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動哈密—荊州兩回800千伏級直流輸變電工程，與華中電網相聯。二是繼第一條西氣東輸工程投運之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規劃在我市預留接口，省發改委已同意在我市建設50萬噸甲醇及后續項目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運力約2000萬噸。以上重大工程的實施，必將為地方經濟發展創造有利條件。

第八，隨著建設用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動力價格的不斷上漲，沿海發達地區的部分資源型產業和高載能產業向中西部轉移的速度越來越快，規模越來越大，勢頭越來越強。我們的土地、電力資源相對充裕，勞動力價格比較低廉，有一定的產業和技術基礎，具備承接產業轉移的基本條件。在宏觀調控中國家強化對土地占用的控制，實際上就是要促使沿海的一些勞動密集型產業向內地轉移。這為我們做大招商引資規模，積極引進產業轉移項目，大力發展以原材料業為支撐的制造業，提供了難得機遇。

第九，在西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰略”中，西部大開發仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無力量干的大事，完全得益于西部大開發。“十一五”期間國家將繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開發的重要機遇和區域經濟發展的有利時機，用好用活國家的各項支持政策，就一定能夠進一步做強做大特色優勢產業。

第十，未來五年國家將大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。我市是以鋼鐵產業為主導的重工業城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發展循環經濟的空間很大，在大力發展循環經濟上應當有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢，看清面臨的問題和困難；又要增強信心、開闊視野，看清有利條件，搶抓發展機遇，創新發展思路，破解發展難題，努力實現更快更好發展。

二、進一步明確發展重點，在凝聚經濟發展新優勢上下功夫

當前乃至今后一個時期，我市經濟社會發展總的指導思想是，以科學發展觀為指導，堅決貫徹省委“三抓”工作思路，根據發展變化了的新形勢，不斷完善建設“五城三高”和實現“兩個率先”的總體思路，突出地方工業，突出產業園區，突出非公有制經濟發展，以“三個突出”帶動其它產業的全面提升，進一步凝聚經濟發展新優勢，開創超常發展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”解放思想。這幾年我們的發展比較快，外界評價也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結果，是靠我們苦干實干得來的，是值得我們總結的寶貴經驗，但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來。背上“一快一好”這“兩個包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當前，丟掉“兩個包袱”是最現實的解放思想。一是要在準確把握形勢、開闊視野上解放思想；二是要在實事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發展重點上解放思想；四是要在進一步破除體制束縛、放寬政策、推動非公有制經濟發展上解放思想；五是要在創造良好發展環境、尊重人才、尊重創造上解放思想；六是要在轉變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹立產業層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續產業上力求新的突破。

一是要把工業、旅游城市的定位進一步細化。酒鋼作為工業的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產業三大板塊齊頭并進，發展迅猛。這幾年我們的地方工業在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產業優勢、規模推進和培育品牌企業、品牌產品上仍需要做深入的工作；旅游景區、景點的開發建設有了一定基礎，但整體推銷、參與、互動方面沒有完全熱起來；商貿流通方面走規模經銷、連鎖超市經銷上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒有實質性進展，等等。我們一定要圍繞建設“五城三高”，找準發展接續產業的切入點，創新發展模式，夯實發展基礎，增強發展后勁，著力從經濟上、產業上提升城市的核心競爭力。

二是把產業園區建設與城市建設協調起來，與城鄉一體化建設協調起來。通過這些年的建設與發展，我們的城市建成區面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現有人口和近期發展規模的需要。未來五年，我們要集中有限的財力辦一些大事。重點是要搞好產業園區建設，全力支持園區建設，全力支持企業發展。以南部開發區和嘉東、嘉北、雙泉三個工業園區開發為依托，整合現有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮全部納入開發區范圍內，從整體上進行科學規劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進，促進園區向專業化、特色化、集群化方向發展。今后城市建設的總體方向是經營城市和錦上添花，城市建設的資金主要向園區建設傾斜，向農村基礎設施傾斜。我們的目標是，力爭通過10年的努力，從發展實力、人均水平、城鄉經濟要素和結構等方面實現城鄉一體化總體目標。要進一步完善園區管理模式和功能，制定更加優惠的政策措施，賦予園區管理部門一定的財政、稅務、工商、項目審批等方面的權限，實行封閉運行，切實提高服務水平和辦事效率，吸引更多的企業和項目入駐園區。

三是要以旅游業為龍頭，帶動商貿、體育、會展和文化等第三產業的全面發展。要整合現有旅游資源，加快景區、景點開發步伐，積極加強橫向聯合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現有商貿餐飲服務業資源，加快骨干商業網點和市場改造建設步伐，著力發展專業市場、專業商城，積極引導各類商貿服務業企業上規模、上檔次。要認真總結我們承辦各類賽事、會議、演出、展覽等活動的經驗，大力培育發展會展業，進一步把滑翔基地、體育場館、科技館、南部開發區等基礎設施充分利用起來，更好地把我們的城市風貌和旅游景點展示出去，更好地實現旅游業與商貿、體育、會展和文化產業的聯動發展。

第三，大力實施資源戰略,不斷拓展可持續發展的空間。要立足當前，著眼長遠，用市場經濟要素流動的動態眼光認識資源。要緊緊圍繞優勢產業的發展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開發與經濟技術合作，從國際國內兩個市場配置資源，努力掌握可持續發展的主動權。要加強與新疆、海西州、西藏北部、內蒙古西部地區以及蒙古國、中西亞諸國在礦產資源領域的合作，積極推進產業對接融合，進一步做大做強主導產業和品牌產品，不斷提高配置、整合資源的整體競爭力和可持續發展能力。

第四，集中實施“東進西出”戰略，進一步擴大對外開放。“東進”，就是要有針對性地在“長三角”、“珠三角”等經濟發達地區做工作，緊緊抓住沿海產業梯次轉移機遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動力優勢，積極承接東南沿海的資源型產業、高載能產業和食品、服裝、紡織品、工藝品等產業轉移項目，爭取把我們作為東部地區一些知名本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業西出波羅的海地區的加工、倉儲、中轉基地。“西出”，就是要充分發揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優勢和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設立“窗口”，借邊出境，發揮比較優勢，在我市大力發展來料加工、來樣生產和來件裝配產業。另外，今年以來我們一直在爭取現代國際物流園區和保稅倉庫的項目，這個項目對我市的長遠發展具有戰略意義，有關方面要加大工作力度，爭取早日批準建設。

第五，繼續爭取大企業的支持，努力把周邊企業作為我市的直接投資者。積極主動地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來，拓寬合作領域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠合作、優勢互補、互利共贏、聯動發展的新格局。我們已同酒泉市領導達成共識，把與酒泉兩個城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個新型的區域來建設。酒泉向西推進，向東發展，力爭把這一連接帶建成功能完善、產業配套、活力無限的新型產業園區。目前，酒泉的產業園區已規劃建設到了安遠溝收費站附近。我們要抓緊規劃連接肅州區的這一地帶，進行整體規劃，細化功能分區，分步開發建設，加快向東發展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經濟等重大問題，從政策環境上、管理體制上、智力支持上為產業發展提供堅強保障。未來五年我們要實現“兩個率先”第二步的奮斗目標，關鍵是要依靠改革與發展兩大動力，努力培育經濟社會發展新的支撐點。一是依靠科技進步和科技創新；二是依靠全面提高勞動者素質和人才集聚；三是學會資本的市場運作。

我們要認真落實科教興市戰略和人才戰略，優先發展教育事業，加快科技創新體系建設，努力營造有利于科技進步和創新的環境。要把人才工作作為當前及今后相當長一個時期市委、市政府的“一號工程”來抓，進一步加強領導，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關于實施人才工程的若干意見。

隨著全國市場化程度的迅速提高和資本流動受比較利益的驅動，未來五年資本流向將仍然集中在沿海發達地區，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴大固定資產投資規模問題。因此，我們各級領導干部都必須加強學習，熟悉委托理財、信托投資、金融租賃、工程保險、企業擔保、信用平臺等基本金融知識，在實踐中增強資本運作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項目融資等方式啟動民間資金，鼓勵通過各種形式搭建項目與資金結合的平臺，完善中小企業融資擔保體系。

隨著國家宏觀調控政策的實施，我們倍感所有制結構單一導致對經濟發展的嚴重制約。由于非公有制經濟發展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調控政策對固定資產投資的硬約束，項目建設、企業改革的難度都將進一步增加。因此，我們一定要按照“政府創造環境、人民創造財富”的原則，進一步深化改革，放寬政策，改善環境，優化服務，實施全民創業工程，大力發展非公有制經濟。結合貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺關于進一步加快發展非公有制經濟和實施全民創業工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結合各自實際，拿出切實可行的辦法措施來貫徹落實。

三、認真貫徹十六屆五中全會精神，精心編制“十一五”發展規劃

認真學習和全面貫徹十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。為貫徹落實好五中全會精神，省委已召開常委擴大會議進行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發展的思考”研討班，總結經驗，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話，全面詮釋了五中全會精神，深入思考了甘肅的發展問題，是我們制定“十一五”規劃的綱領性文件。全市各級黨組織一定要精心組織，從全局和戰略的高度，迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的高潮。切實把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，團結帶領全市各族人民在新的歷史起點上闊步前進。

貫徹落實十六屆五中全會精神，既是當前的頭等大事，也是未來五年的長期任務。我們一定要把學習貫徹五中全會精神，同全省“未來五年發展的思考”研討班精神結合起來，同我市經濟社會發展的實際結合起來，有重點、分步驟地全面加以貫徹落實。編制“十一五”規劃是當前的工作重點，我們一定要將中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現特點，切實把“十一五”規劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個總的指導思想。即認真貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發展的思考”研討班精神，以科學發展觀為統領，以我市提前十年實現全面小康社會為目標，突出地方工業發展，突出工業園區的“兩個協調”，突出非公有制經濟，以此帶動相關產業，提高對外開放水平，轉變經濟增長方式，推動經濟社會全面協調可持續發展。其次，要善于總結經驗，積極探索新規律。在推進改革與發展的進程中，我們積累了許多十分有益的做法和經驗，其中不少可以總結上升為規律性的認識。要堅持連續性、穩定性和開拓性的有機統一，把這些經驗和規律總結歸納好、發展運用好。第三，要緊緊圍繞實現“兩個率先”目標，著眼于實現可持續發展，大力發展循環經濟，加快建設環境友好型和資源節約型社會。第四，要堅持以人為本，構建社會主義和諧社會，積極推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展,不斷提高全市人民的生活水平和質量。

五年規劃是全面性、整體性的規劃，既要突出前瞻性、戰略性、政策性，又要注重針對性、突破性、操作性。現在，編制“十一五”規劃到了全力以赴的關鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實加強對規劃編制工作的領導，全面推進各方面規劃的編制。第一是切實抓好市委“十一五”規劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進度。第二是加快編制各專業規劃、專項規劃，并注意同總體規劃相呼應，同各相關規劃相銜接，進一步形成科學完整的“十一五”規劃體系。第三是集全市之力，廣泛發動，層層行動，各方互動，集思廣益。人大、政協要關注“十一五”規劃的制定，組織各方力量，深入調查研究，進一步開展論證，為“十一五”規劃更加科學、更加完善、更加符合實際做出貢獻。總之，要把“十一五”規劃的編制過程，當作解放思想、創新觀念的過程，當作提高認識、形成共識的過程，充分體現規劃編制工作的科學性、民主性、規范性。

四、以先進性教育活動為重點，進一步加強黨的執政能力建設

開展保持共產黨員先進性教育活動，是今年黨的建設的一項重要工作。先進性教育活動中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對于我們進一步加強和改進黨的建設，推動各項工作，具有十分重要的指導意義。我們一定要以這些意見的整改落實為著眼點，進一步加強黨的執政能力建設，切實保證黨的先進性有新體現，黨的執政能力有新提高。

當前，我們面臨著推動全市經濟社會向更高層次邁進的艱巨任務，越是任務繁重，越要加強黨的領導，越要改進和提高我們的工作水平，以此保證我們各項事業的健康發展。

（一）切實提高黨領導經濟工作的能力

經濟建設是黨的中心工作。提高黨的執政能力，首先是提高黨領導發展的能力，提高黨領導經濟工作的水平。要做好這項工作，關鍵是堅持黨的實事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實”和“交換、比較、反復”的思想，蘇榮同志提倡的“誠實也是官德”，都是我們抓好經濟工作的寶貴精神財富。

黨要領導好經濟工作，首先在于對市場經濟運行一般規律和特殊規律的正確認識和準確把握，包括市場經濟在經濟全球化條件下的運行規律，市場經濟在社會主義制度條件下的運行規律，市場經濟在國情、省情、市情的運行規律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對于這些情況和事物，凡是已經看清楚、想明白的，要統一規劃、穩妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯。

在具體工作中，第一要情況明、見事早。對全市經濟運行的總體情況和重大事項、重大節點都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個部門及時提供，為此要建立健全請示報告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準、行動快。市場經濟的規律就體現在層出不窮的變化中，要準確把握經濟社會發展趨勢，敏銳把握經濟運行中的主要矛盾和突出問題，對總體大勢、發展趨勢和市場走勢要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關系。在經濟發展中，市場機制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的，當一些利益群體謀利的私欲背離了社會責任和市場規則時，它會起到相反的作用。所以，要十分重視政府調控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機制對經濟發展發生重大負面影響時，政府調控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強健康的市場體系的培育；另一方面，要加強政府對經濟運行的適時調控，善于發現經濟運行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動及時地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關系。黨領導經濟工作，并不等于黨管理經濟工作，大量的經常性工作是要由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”六個方面、26字的要求，對經濟社會發展中的重要問題進行集體討論決定。把握住了這六個方面，就能統攬經濟工作大局，就能掌握工作的主動權，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關于經濟工作的總體要求和各項具體部署的貫徹落實。同時，還要加強綜合協調，充分發揮各個方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責，推動政府依法行政，加快職能轉變，深化行政管理體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經濟和法律手段管理經濟活動；當經濟發展中遇到困難和矛盾時，還要發揮黨的政治優勢和組織優勢，動員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。

（二）充分發揮黨委的領導核心作用

要按照黨委總攬全局、協調各方的原則，進一步改革和完善黨的領導方式，充分發揮市委在同級各種組織中的領導核心作用，充分發揮人大、政府、政協及有關方面黨組在同級組織中的領導作用。

根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，充分發揮市委的領導核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證全市經濟社會發展沿著正確的方向前進。第二是進一步規范市委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，不斷完善領導格局和工作機制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責，獨立自主、協調一致地開展工作，及時研究并統籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強對全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強他們的黨的意識和黨員意識。

發揮人大、政府、政協等組織中黨組的領導作用，是發揮市委領導核心作用的基礎和條件，是堅持黨委總攬全局、協調各方原則，改革和完善黨的領導方式的一個重要方面。人大、政府、政協及有關方面黨組要對市委高度負責，維護“一個班子”，圍繞“一個大局”，強化“一個意識”，成就“一個事業”。

第一要全力維護“一個班子”，這個班子就是市委。人大、政府、政協及有關方面黨組都要在市委的集中統一領導下，堅決執行市委的決定，時刻注意維護市委的權威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負責的同時，必須自覺地對市委負責。第二要緊緊圍繞“一個大局”，這個大局就是全市改革穩定發展的大局。各個黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動。第三要不斷強化“一個意識”，這個意識就是執政意識。各個黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認識到自己是受黨委派到現在的崗位上工作的，是為黨執政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業放在心中最高位置，堅決反對和防止把黨和國家的政策部門化，把部門權力個人化的現象。第四要盡力成就“一個事業”，這個事業就是推動發展的大事業。我們一定要團結一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協調奮進的良好局面。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設

這些年，我們在領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項工作要常抓常新，任何時候都不能放松。去年以來個別部門的基層干部和職工發生了一些違紀違法問題，嚴重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發生在基層個別干部職工身上，究其原因，還是我們的領導班子建設和干部職工的教育管理還存在薄弱環節，尤其是在科及科以下干部的管理和監督上，存在差距和不足。因此，我們在第一批先進性教育活動集中整改階段，提出了“三重三抓一監督”的工作部署。這次會議還要審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，全市各級黨組織一定要緊密結合實際，認真抓好落實，切實把干部隊伍的教育管理工作提高到一個新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個月的時間了，我們一定要突出重點，狠抓落實，努力完成全年的各項工作任務。要按照十六屆五中全會和全省“未來五年發展的思考”研討班精神，以科學發展觀為指導，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實現“兩個率先”的宏偉目標奠定堅實基礎。

第四篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大會議精神，全面落實中央經濟工作會議和自治區黨委八屆四次全委（擴大）會議精神，按照地委擴大會議的總體部署，總結去年工作，安排今年工作，動員全縣廣大黨員干部和各族群眾，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，砥礪奮進，為建設幸福新額敏而努力奮斗。

下面，我講幾點意見。

一、認真學習，深刻領會，深入貫徹落實黨的十八大精神

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，繪就了全面建成小康社會的宏偉藍圖，對于推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨組織要緊密聯系本單位、本部門工作實際，認真謀劃落實十八大精神的新思路和新舉措，做到謀大、謀遠、謀深、謀透。要同貫徹中央經濟工作會議、自治區八屆四次全委（擴大）會議和地委擴大會議緊密結合起來，抓好落實。

一要落實到解放思想、狠抓落實上來。要進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，增強跨越發展、后發趕超的使命感、責任感和緊迫感，創新工作舉措，狠抓工作落實，全面建成小康社會。

二要落實到推動“三化”建設上來。堅持以富民強縣為目標，以“三化”建設為實現途徑，繼續實施“1234”發展戰略，做大做強“四大”支柱產業。

三要落實到保護生態環境、建設綠色家園上來。牢牢把握五位一體總體布局，切實加強環境保護，確保額敏的天更藍、水更清、草更綠、花更艷。

四要落實到保障和改善民生上來。要堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，以提高各族群眾幸福指數為目標，大力加強“三房”建設，大力發展科技、教育和衛生事業，切實解決群眾最關心的問題，著力促進社會各項事業發展。

五要落實到凝心聚力、激揚斗志上來。要堅持以現代文化為引領，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提高全民素質，凝心聚力，以昂揚的斗志和良好的精神狀態投入到工作中來。

六要落實到提高黨的建設科學化水平上來。以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，大力加強“六好”班子建設，不斷夯實基層基礎，深入推進反腐倡廉建設，著力營造風清氣正的干事創業氛圍。

二、總結成績，激揚斗志，堅定建設幸福新額敏的信心和決心

在剛剛過去的一年里，全縣各級黨組織和各族干部群眾，在縣委的堅強領導下，圍繞既定工作目標，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，踐行新疆效率，弘揚新疆精神，創新工作，奮勇爭先，經濟和社會各項事業發展實現了“三大突破、四個明顯”，多項經濟指標名列地區前茅，招商引資考核獲得全地區第一名，干部綜合考核、黨風廉政建設和績效考評均排在地區前列。新型城鎮化進程明顯加快，城鄉發展步入快車道,民生改善明顯加強，社會各項事業得到長足發展。“民生建設年”和“文化教育發展年”工程順利實施，兵地文化相融共生。教育基礎設施投入XX億元，是歷年來投入資金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx戶定居興牧工程建設完成，干部職工集資建房一期工程將于今年初竣工，二期工程已經啟動。

社會治安明顯好轉，社會管理體制不斷創新。

組織工作滿意度明顯提升，黨的建設得到新加強。各級領導班子建設整體推進，干部人事制度改革不斷深化，人才和干部人才援疆工作全面加強，創先爭優和基層組織建設年活動扎實開展。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，查處違紀案件xx件xxxx人，審結xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查處一個，處理一起，警示一片的作用。

過去一年里取得的成績充分證明，縣委確定的“1234”發展戰略是正確的，是符合額敏發展實際的，并得到了上級的充分肯定，必須長期堅持并不斷豐富。過去一年的豐富實踐，使我們深刻體會到，要實現富民強縣這一宏偉目標，必須堅持把新型工業化放在“三化”之首，作為第一推動力，以工業化帶動農業現代化和新型城鎮化發展，高起點推進“三化”建設；必須堅持把項目工作作為推進經濟社會發展的重要支撐，積極爭取上級項目和資金，加快改善我縣基礎設施建設薄弱現狀，著力加強和改善民生；必須堅持把招商引資作為我縣跨越發展、后發趕超的重要抓手，加快擴張工業經濟總量，不斷提升綜合經濟實力；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨的先進性建設和純潔性建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這些經驗，是我們實現跨越發展、后發趕超的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

成績令人振奮，使命催人奮進。黨的十八大吹響了我們前進的號角、擂動了奮斗的戰鼓。今后五到十年，是我縣大有作為、后發趕超的重要戰略機遇期，全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把握機遇、用好機遇，在千帆競發、百舸爭流、你追我趕的競爭中搶占發展先機，切實把思想

第五篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次區老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結去年全區老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區老齡事業發展。剛才，xxx同志代表區老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區老齡委關于XX簽訂家庭贍養協議書工作的實施意見》，區老齡委還與各鎮、街就贍養協議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

近年來，全區各級各有關部門按照區委、區政府和區老齡委的總體部署，以科學發展觀總攬全局，統籌城鄉老齡事業發展，開拓創新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規優待政策得到進一步貫徹落實，城鎮老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業有了長足發展，特別是深入開展的爭創敬老模范、創建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環境。這些，都為進一步推進老齡事業的發展奠定了堅實的基礎。

但我們也應清醒地看到，我區的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區老年人口已達到3.9萬人，占總人口10.8%，其中農村老人3.4萬人，而農村社會養老保險和新型合作醫療保障制度尚示全面建立，農村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養、敬老院建設和管理資金出現困難，農村老齡工作的薄弱環節十分突出，老齡工作任重道遠。全區各級各有關部門，要充分認識到沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰略和現實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實

今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“xxx”發展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業全面發展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養老保障工作。要根據區情和財力，結合當前養老實際，鞏固家庭養老、發展社會養老、鼓勵自我養老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結合的養老保障體系。目前，家庭養老是養老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現家庭贍養協議書工作，作為今年落實農村養老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養老基地、設立養老基金、興建老年公寓、發放老年補貼）”和開發式助老，這是落實老有所養的有效途徑。今年要重點搞好農村老年公寓建設和開發式助老扶貧工作。要堅持采取集體統一規劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農村老年人的住房條件。開發式助老扶貧要緊緊圍繞三農工作做文章，充分研究和利用好上級推進農業和農村經濟結構調整，加快農業科技創新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區農業增效、農村增收、農村穩定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創建老齡工作示范村、示范社區活動為總抓手，大力加強制度化和規范化建設，突出抓好三個關鍵環節：一是要建立健全鎮、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統一和三建立”的要求，調整充實村居老年人工作委員會，充分發揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務上。三是要注重發揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產經營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規和優待政策的力度。要堅持把落實老年法規和優待政策，依法維護老年人權益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協視察、媒體監督等多種形式，進一步搞好監督檢查，推動老年法規優待政策的全面落實。對落實優待規定薄弱的行業和單位，要實行重點督導和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優待義務和落實優待屢有反復的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業“十五”規劃落實情況評估和“xxx”規劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規劃，針對薄弱環節加大工作力度，努力完成規劃確定的各項任務。去年以來，區政協委員就此提出了不少建議和提案。據去年開展檢查評估了解的情況，城區大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結，要在深入調查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業發展“xxx”規劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“xxx”老齡事業的發展打好基礎。

三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局

老齡工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業的全面發展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實加強對老齡工作的領導。各級各部門要從構建和諧社會的大局出發，樹立正確的政績觀，建立健全目標責任制，切實做到“四個納入”，即把老齡工作納入各級政府整體工作布局，與任期目標一起部署，一起實施，一起考核；把老齡事業的發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排，加大投入，保證老齡事業與經濟建設和社會各項事業協調發展；把老年服務和活動設施建設納入城鄉建設統一規劃，加大投入，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要；把發展老年產業納入經濟結構的調整當中，使老年產業成為經濟增長的新“亮點”。要嚴格考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）各部門要協調配合，形成合力。各級老齡委是各級政府主管老齡工作的議事協調機構，擔負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協調、督促檢查的重要職責，要切實發揮職能作用。各成員單位要樹立對老齡委負責就是對政府負責的觀念，按照職責分工，盡職盡責，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級老齡辦是具體負責老齡工作的辦事機構，要切實當好黨政領導抓好老齡工作的參謀助手，主動協調各涉老部門共同推進老齡工作，創造性地抓好工作落實。其他部門和單位，也要圍繞發展老齡事業，從實際發出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業的全面發展。

（三）要進一步加強老齡工作隊伍建設。各級黨政要從政治上、工作上、生活上、學習上關心、愛護、支持老齡工作干部。各級老齡組織要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，大力加強老齡工作隊伍建設，進一步提高整體素質和整體工作水平，確保各項工作落到實處。

同志們，老齡工作任務艱巨、意義重大。各級各部門要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，統一思想，振奮精神，知難而上，開拓進取，努力開創老齡工作的新局面，為實現我區經濟跨越式發展、全面建設小康社會的目標做出新的更大貢獻。