第一篇：馬世忠在市委六屆三次全委(擴(kuò)大)會上的講話(全文)

馬世忠在市委六屆三次全委(擴(kuò)大)會上的講話(全文)盯緊抓牢 攻堅(jiān)克難

奮力推動天水經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在市委六屆三次全委(擴(kuò)大)會議上的講話

中共天水市委書記馬世忠(2012年8月3日)

同志們：

今天我們召開市委全委(擴(kuò)大)會議，主要目的是傳達(dá)貫徹省委常委(擴(kuò)大)會議精神，總結(jié)全市上半年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下半年任務(wù)。開好這次會議，對于進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，千方百計保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的勢頭，確保今年全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，具有非常重要的意義。

下面，我講三個方面的意見。

一、倍加珍惜逆勢而上的發(fā)展局面，把握形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的責(zé)任感

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們牢牢把握?穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快?的總基調(diào)，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的50條政策措施，深入實(shí)施?1135?區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和?十二五?發(fā)展規(guī)劃，全力加快關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代化大城市建設(shè)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了?時間過半、任務(wù)過半?的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出逆勢而上、又好又快的良好態(tài)勢。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160.77億元，同比增長13.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值44.49億元，同比增長17.6%；完成大口徑財政收入39.5億元，同比增長20.58%，其中一般預(yù)算收入12.92億元，同比增長34.05%；全社會固定資產(chǎn)投資214.98億元，同比增長42.78%；社會消費(fèi)品零售總額91.67億元，同比增長19%；累計接待游客567萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.85億元，同比分別增長21.28%和21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6847元，同比增長14%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1945.5元，同比增長17.83 %。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和分析，根據(jù)形勢變化采取應(yīng)對措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了速度、效益同步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，星火機(jī)床工業(yè)園數(shù)控重型車間具備生產(chǎn)條件，華天電子科技園一期主體工程建成投產(chǎn)，奔馬啤酒嘉士伯10萬噸技改項(xiàng)目基本完工，長城電工電器產(chǎn)業(yè)園、卷煙廠易地搬遷技改、西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地以及天河酒業(yè)年產(chǎn)2000噸原漿酒技改擴(kuò)建、太極羲皇阿膠生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，社棠工業(yè)園晉升為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。?三農(nóng)?工作成效顯著，夏糧總產(chǎn)增長11.68%，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作200個科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，事關(guān)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的潁川河流域綜合開發(fā)項(xiàng)目啟動實(shí)施，建成了清水縣程溝流域核桃種植、嘉泰牧業(yè)萬頭肉牛繁育、渭河川道設(shè)施蔬菜生產(chǎn)等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。

成功舉辦了武山蔬菜博覽會，上半年輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員57.27萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入36.22億元。旅游業(yè)提速發(fā)展，世行貸款麥積山保護(hù)與開發(fā)等30個續(xù)建、在建旅游項(xiàng)目進(jìn)展較快，鄧寶珊將軍紀(jì)念館建成開館，南郭寺杜甫紀(jì)念館及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等19個新建項(xiàng)目順利推進(jìn)，我市加入絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟，在參與國際旅游交流合作方面邁出了可喜的一步。商貿(mào)流通日趨活躍，以城鄉(xiāng)各類市場和大型物流園區(qū)為主體的現(xiàn)代物流體系不斷完善，對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，完成進(jìn)出口總值1.5億美元，同比增長21%。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌并進(jìn)。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，多點(diǎn)開花，全面推進(jìn)，探索出了城市帶動、商貿(mào)推動、城鎮(zhèn)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)拉動、旅游驅(qū)動等發(fā)展模式，在環(huán)境整治、條件改善、公共服務(wù)等方面取得了新成效。城市建設(shè)步伐加快，成紀(jì)大道及防洪綜合治理工程、城區(qū)外環(huán)路大修等十大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和天水商務(wù)中心、建筑科技中心等十大城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，西關(guān)歷史街區(qū)保護(hù)修繕、藉河南路城市改造等20個項(xiàng)目正在開展前期工作。五縣狠抓新區(qū)建設(shè)和舊城改造，建成了一批城市道路、供水、供熱和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能進(jìn)一步完善。全力實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中(衛(wèi))貴(陽)天然氣天水段主體管道已經(jīng)完成，十天高速公路、天平鐵路、莊天二級公路加快建設(shè)，天水軍民合用機(jī)場遷建已完成選址評審，新機(jī)場地質(zhì)災(zāi)害治理實(shí)驗(yàn)段和老機(jī)場移交工作正在加緊進(jìn)行，華能2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)電廠樁基工程已經(jīng)開工，天平高速公路、寶蘭客運(yùn)專線、寶天高速公路街亭溫泉出口、330千伏社棠輸變電工程、曲溪城鄉(xiāng)供水和榜沙河引水工程等項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。在農(nóng)村能源、城鄉(xiāng)供水、流域治理、梯田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面爭取實(shí)施了一批項(xiàng)目，城鄉(xiāng)發(fā)展條件得到明顯改善。

3、改革開放不斷深化。高起點(diǎn)籌辦了2012(壬辰)年甘肅省公祭伏羲大典暨第23屆伏羲文化旅游節(jié)，成功舉辦了?唱響中國?天水演唱會、?走進(jìn)名城看天水?旅游考察等活動和特色農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)兩個精品展，進(jìn)一步提升了天水的知名度和影響力，伏羲文化旅游節(jié)已真正成為擴(kuò)大對外開放、宣傳推介天水的一個重要平臺。依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地8.2萬畝。集體林權(quán)制度主體改革?回頭看?工作全面展開，配套改革?五項(xiàng)制度、一個體系建設(shè)?進(jìn)展順利。妥善解決企業(yè)改革遺留問題，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)營良好。著眼于搭建政銀企合作平臺、解決企業(yè)融資難問題，舉辦了第五屆金融周活動，組建了市政府金融辦公室，成立了5家投資擔(dān)保公司。招商引資成果豐碩，1-7月共簽約項(xiàng)目173項(xiàng)，擬引資435.56億元，實(shí)施122項(xiàng)，到位資金28.76億元。全力加快關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極推動陜甘兩省合作共建，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐進(jìn)一步加快。

4、社會大局和諧穩(wěn)定。社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天水科技企業(yè)孵化大廈工程全面完工；普通高考上線人數(shù)和上線率再創(chuàng)新高，成功承辦了全省慶祝六一兒童節(jié)大型主題活動；?三下鄉(xiāng)?、千臺大戲送農(nóng)村等惠民文化活動豐富多彩，文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成；基層醫(yī)療衛(wèi)生體系尤其是村衛(wèi)生室建設(shè)成績顯著，人口和計劃生育管理服務(wù)水平不斷提高，廣播電視?村村通、戶戶通?工程進(jìn)展順利。軍民融合式發(fā)展氛圍更加濃厚，我市榮獲全國?雙擁模范城?四連冠。開展了第八個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，張家川?兩個共同?示范縣建設(shè)取得階段性成效。政法、維穩(wěn)、綜治、禁毒、反邪教等工作成績顯著，社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)措施全面落實(shí)，有力地促進(jìn)了?平安天水?建設(shè)。以?百日百案?集中化解活動為抓手，成功化解信訪積案92起，一些歷史遺留問題得到解決。

5、雙聯(lián)行動扎實(shí)推進(jìn)。按照省委的統(tǒng)一部署，圍繞?突出‘兩大要求’、落實(shí)‘八大任務(wù)’、做到‘六個結(jié)合’、實(shí)施‘七大行動’、辦好‘五件實(shí)事’、取得‘兩大成效’、打造‘三大工程’、實(shí)現(xiàn)‘一個目標(biāo)’?的總體思路，廣泛動員，精心安排，組織省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級1183個單位、34298名干部與2000個貧困村、70730戶農(nóng)村特困戶、741戶城市特困戶結(jié)成幫扶對子，已累計為群眾辦實(shí)事7765件，為貧困村、戶協(xié)調(diào)解決各類幫扶資金5.6億元，實(shí)施道路建設(shè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目642個，調(diào)處矛盾糾紛1637起，贏得了農(nóng)民群眾和社會各界的一致好評。成功承辦了全省市州雙聯(lián)辦主任會議，我市探索總結(jié)出的一些做法經(jīng)驗(yàn)，得到了省上的充分肯定。目前，全市雙聯(lián)行動已由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)連接、由全面推開轉(zhuǎn)向縱深推進(jìn)的階段。

6、黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動扎實(shí)推進(jìn)，謀劃開展了?五大先鋒?爭創(chuàng)工程、?十百千?示范創(chuàng)建等一系列主題實(shí)踐活動，興辦了一批為民利民惠民的好事實(shí)事，投入8600多萬元改擴(kuò)建村級、街道社區(qū)組織活動場所329個，各領(lǐng)域基層組織得到加強(qiáng)，全市黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。以?五好班子?創(chuàng)建活動為重點(diǎn)，加大換屆后新進(jìn)黨政班子成員培訓(xùn)力度，制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部交流、離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接等制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。人才工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善，?人才特區(qū)?建設(shè)試點(diǎn)工作啟動實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。效能風(fēng)暴行動開展以來，全市各級各部門高度重視、精心組織，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，目前進(jìn)展順利。

總體來看，上半年全市各方面工作都取得了顯著成效，為下半年奠定了良好基礎(chǔ)。能不能在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)逆勢而上的勢頭，把各項(xiàng)工作抓緊抓好，需要我們科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓各種機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。縱觀當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變，不穩(wěn)定、不確定因素比較突出，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響傳導(dǎo)加劇；全國經(jīng)濟(jì)正在下行調(diào)整，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口需求持續(xù)放緩，我市企業(yè)面臨的市場競爭壓力加劇；全省經(jīng)濟(jì)新老問題交織，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和抗風(fēng)險能力弱的問題并存，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的各種矛盾制約加劇；我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，對外依存度較高，宏觀經(jīng)濟(jì)波動勢必會造成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中求快難度加劇。但是，我們也要看到，國家宏觀政策調(diào)整的導(dǎo)向十分明確，省上出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的50條措施，我們借梯上樓的機(jī)遇更大；產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移的趨勢不會改變，我市的區(qū)位、資源、市場和勞動力成本等非常有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們借力發(fā)展的空間更大；我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善，項(xiàng)目建設(shè)的拉動效應(yīng)日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力更大；通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和聯(lián)村聯(lián)戶行動，進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和群眾脫貧致富的熱情，加快天水發(fā)展的合力更大。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高駕馭復(fù)雜形勢和局面的能力，既要看到取得的成績和蘊(yùn)藏的機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，也要看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)完成好各自承擔(dān)的任務(wù)。

二、緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作

目前已進(jìn)入八月份，后幾個月的工作時間緊、任務(wù)重、困難多。從現(xiàn)在起，全市各級黨政組織必須立足全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，再鼓干勁，強(qiáng)化措施，著力抓好以下七個方面的工作。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群

天水區(qū)位優(yōu)勢十分突出、工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁、文化旅游資源得天獨(dú)厚、已探明的礦產(chǎn)資源儲量非常豐富，這些資源是推動天水轉(zhuǎn)型跨越最基礎(chǔ)、最有力的支撐。要以此為依托，謀劃一批大項(xiàng)目，建設(shè)一批大園區(qū)，發(fā)展一批大產(chǎn)業(yè)。一要力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照?一區(qū)多園?的思路，抓好天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)?出城入園?，把各縣區(qū)工業(yè)園全部納入開發(fā)區(qū)管轄范疇，分縣區(qū)設(shè)立工業(yè)集中區(qū)，統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，包括干部的選任、管理和交流，形成一體多元的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，真正讓國家級開發(fā)區(qū)覆蓋全市，讓全市工業(yè)園都能享受同等優(yōu)惠政策。總的目標(biāo)是，將全市適宜發(fā)展工業(yè)的河谷川地全部規(guī)劃在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。要突出抓好星火機(jī)床、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園以及卷煙廠易地搬遷技改、明訊通訊產(chǎn)業(yè)基地、張家川100萬噸精密鑄造基地等與央企簽約的9個重大項(xiàng)目和20個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成工業(yè)增加值17%的增長目標(biāo)。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，依托華天集團(tuán)、星火公司、風(fēng)動公司、長城電器、張家川鐵礦資源，打造5個年銷售上100億元的大企業(yè)。要圍繞打好地質(zhì)找礦大會戰(zhàn)，全力配合支持地勘單位開展工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目對接，做到?一個礦區(qū)?就是一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)集群?。二要力促農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園、航天育種示范基地、山東威龍公司有機(jī)水果基地、渭河川道設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川西部皮毛加工貿(mào)易園、麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)等200個農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，扶持和引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。下半年，蘋果、葡萄等大宗果品將集中上市，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要及早謀劃，引導(dǎo)專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)揮作用，做好果品銷售、流通、貯存等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，確保果農(nóng)增產(chǎn)增收。三要力促文化旅游業(yè)發(fā)展。省上提出，要建設(shè)全國華夏文明保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和隴東南歷史文化基地，這對我市文化旅游業(yè)發(fā)展來說是一個非常好的契機(jī)。要借此東風(fēng)，高起點(diǎn)謀劃，大手筆運(yùn)作，加快中華始祖文化園、大地灣歷史文化遺址旅游園、麥積山佛文化園、天水方特歡樂谷、麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園及生態(tài)健身園等園區(qū)建設(shè)，抓好大型伏羲祭祀廣場、麥積山-拉梢寺百里石窟走廊大遺址保護(hù)、麥積山景區(qū)文化自然遺產(chǎn)保護(hù)、麥積山溫泉度假村、馬跑泉公園提升擴(kuò)建改造等項(xiàng)目建設(shè)，籌辦好第二屆敦煌行〃絲綢之路國際旅游文化節(jié)天水活動，扶持壯大一批文化旅游企業(yè)，努力把文化旅游業(yè)培育成全市支柱性產(chǎn)業(yè)。四要力促商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。圍繞把天水打造成隴東南區(qū)域現(xiàn)代物流中心，加快天水商貿(mào)城、隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心、麥積區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)、中國供銷甘肅東部物流園區(qū)物流中心等工程建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)市場體系，全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，特別要依托區(qū)位優(yōu)越、氣候宜人等獨(dú)特優(yōu)勢，加快建設(shè)會展中心，新建一批星級酒店，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，拉動市場消費(fèi)快速增長。

2、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，拉動投資持續(xù)快速增長

我市經(jīng)濟(jì)落后最主要的原因，就是缺乏足夠的投資、足夠的項(xiàng)目，投資拉動將是在較長時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動力。近期，省委、省政府將對全省新建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，這也是對我市項(xiàng)目建設(shè)情況的一次全面檢驗(yàn)和有力促進(jìn)。各級各部門都要強(qiáng)化今天的投資總量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量的意識，把項(xiàng)目建設(shè)作為全盤工作的重要抓手，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動大投資、培植大財源、支撐大發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，做到?一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個機(jī)制、一抓到底?。對于在建項(xiàng)目，要在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，加快進(jìn)度，按時限要求完成建設(shè)任務(wù)；對于進(jìn)度達(dá)不到要求特別是尚未開工的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，落實(shí)配套資金，明確責(zé)任主體，抓緊啟動實(shí)施。這里我要強(qiáng)調(diào)，在重大項(xiàng)目實(shí)施過程中，各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要搞好協(xié)調(diào)配合和服務(wù)保障工作，解決好征地、拆遷、融資等方面的困難和需求，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要千方百計抓落地，對今年伏羲文化旅游節(jié)和蘭洽會、西洽會上簽約的項(xiàng)目，要加強(qiáng)銜接、跟蹤落實(shí)，積極提供規(guī)劃、土地、環(huán)評等落地條件，確保項(xiàng)目早開工、早見效。要抓住下半年?duì)幦№?xiàng)目的黃金時期，論證儲備一批重大項(xiàng)目，力爭有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上投資計劃，拉動全市固定資產(chǎn)投資快速增長。

3、突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)

城市是區(qū)域發(fā)展的重要依托，城市的發(fā)展水平集中體現(xiàn)了一個地方的綜合實(shí)力和競爭能力。我們要強(qiáng)化名城意識，提升城市功能，努力把天水打造成為一個宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市。一要高起點(diǎn)做好規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。沒有大胸懷、大思路、大規(guī)劃，就建不了大城市。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，大的規(guī)劃修編調(diào)研要盡快全面展開，真正讓規(guī)劃覆蓋每一寸土地。空間拓展上，要樹立?綱舉目張?的理念，東西方向以羲皇大道為主線再延伸，南北方向以城郊兩山為主體再拓展，擴(kuò)大城市空間，做大中心城區(qū)，再通過開發(fā)三陽川新區(qū)，打通天定高速公路-三陽川隧道-渭河河谷麥甘高速公路環(huán)線，將甘谷、秦安兩縣納入中心城區(qū)組團(tuán)，從而形成?五區(qū)三縣?的發(fā)展格局。交通體系上，要采取縱、橫、環(huán)、連的方式，規(guī)劃布局一批路、橋、隧等主要交通設(shè)施，打通所有斷頭路，構(gòu)建大小循環(huán)的交通網(wǎng)，使城市自然形成不同的組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)簇式發(fā)展。開發(fā)時序上，先加快兩區(qū)相向發(fā)展，再開發(fā)城市新區(qū)；麥積城區(qū)開發(fā)要綜合考慮機(jī)場凈空限制問題，可適當(dāng)放慢速度；羲皇大道兩側(cè)建筑從現(xiàn)在起一個都不能批，要嚴(yán)格進(jìn)行控制。城市特色上，要認(rèn)真思考研究如何體現(xiàn)文化內(nèi)涵和歷史元素，加強(qiáng)對古民居、古建筑、古樹名木的保護(hù)，有選擇性地搞一些歷史街區(qū)。二要大手筆開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)城市公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好麥積新城、成紀(jì)大道、防洪綜合治理工程、城中村改造、行政中心遷建、紀(jì)信祠片區(qū)改造開發(fā)、天河注水廣場、二十四節(jié)氣生態(tài)公園、南北兩山生態(tài)建設(shè)等重大項(xiàng)目，增強(qiáng)城市的輻射、帶動、服務(wù)能力。要加快五縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施好中央商務(wù)區(qū)、三陽川新區(qū)、穎川河-東柯河河谷、太京-藉口片區(qū)等四個城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步拓展和構(gòu)建大城市的框架。三要全方位加強(qiáng)管理。以?三城聯(lián)創(chuàng)?活動為總抓手，推行全天候、無間隙、精細(xì)化管理，開展好城市交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等專項(xiàng)整治，著力解決影響城市形象的?八亂?現(xiàn)象，加快城市凈化、綠化、美化、亮化進(jìn)程。城市管理綜合執(zhí)法局要認(rèn)真履行職責(zé)，探索完善城市管理體制機(jī)制；公安、交警、建設(shè)、規(guī)劃、國土、市政、園林等有關(guān)部門和單位要積極配合、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的合力。

4、堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，是制約我市發(fā)展的?瓶頸?。為此，我們要堅(jiān)持把改善發(fā)展條件放在重要位臵來抓，積極爭取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，彌補(bǔ)發(fā)展短板，破解瓶頸制約。一要加快交通道路建設(shè)。今年省上要完成鐵路230億、公路370億、民航10億的計劃投資，這意味著我市交通將迎來又一個大建設(shè)、大發(fā)展的黃金期。我們要緊緊抓住這一難得機(jī)遇，加快天平鐵路、莊天二級公路、十天高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快啟動實(shí)施寶蘭客運(yùn)專線、天水機(jī)場遷建、天平高速公路等項(xiàng)目，同時要謀劃實(shí)施一批新的重大交通項(xiàng)目，特別是主樞紐、主干道及農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，從而使全市立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。二要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好渭河流域綜合治理、城區(qū)北山災(zāi)害治理、三北五期及涇渭河流域百萬畝防護(hù)林工程、150萬畝坡改梯綜合整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目，加快城市綠化和園林建設(shè)，著力打造生態(tài)安全屏障。特別要加大水源地保護(hù)力度，加快上磨水庫建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快啟動曲溪城鄉(xiāng)供水和榜沙河引水工程，做好高橋頭水庫、鴛鴦水庫等項(xiàng)目前期工作，有效解決城市長遠(yuǎn)供水問題。三要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施以?省列一縣、市列一線七片?為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)片帶推進(jìn)工程，打造渭河川道城鄉(xiāng)一體化發(fā)展百里示范長廊，繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，下大氣力整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，使農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。四要加快扶貧開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施六盤山片區(qū)(天水市)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全力抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、社會事業(yè)與公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)六個大類的項(xiàng)目和整村推進(jìn)、片帶開發(fā)項(xiàng)目，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐。

5、圍繞為民富民，深入開展聯(lián)村聯(lián)戶行動

全市聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，各縣區(qū)、各部門高度重視，行動迅速，措施具體，進(jìn)展順利，各方反響較好，百姓評價較高。但在具體工作中，也出現(xiàn)了一些理解和把握政策不夠全面、進(jìn)展和落實(shí)不夠平衡的現(xiàn)象。下一步，全市各級黨政組織要按照省、市委的部署要求，創(chuàng)新載體、盯緊抓牢，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，把雙聯(lián)行動不斷引向深入。一要在推進(jìn)基礎(chǔ)工作上下功夫。緊緊圍繞融資擔(dān)保服務(wù)、小額信貸業(yè)務(wù)、貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)、貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、公共衛(wèi)生室和文化活動室、兩委辦公服務(wù)場所、村級農(nóng)資產(chǎn)品綜合服務(wù)社等?八個全覆蓋?以及加強(qiáng)村級組織建設(shè)、加大農(nóng)村危房改造力度、推進(jìn)閑臵土地合理有償流轉(zhuǎn)、關(guān)心村內(nèi)孤寡老人生活和留守兒童健康成長、為貧困村0-3歲兒童捐贈營養(yǎng)包等?五件實(shí)事?，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，首先解決?沒有?的問題。制定工作計劃、安排項(xiàng)目資金時，要充分考慮群眾最為期盼的事情，依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟪潭取⒋鍍晌嘧幽芰?qiáng)弱以及聯(lián)村單位的積極性，排出輕重緩急，盡力為群眾多辦一些好事實(shí)事，幫助解決一些特殊困難和問題。二要在開展典型示范上下功夫。深入開展以?抓扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建小康示范村，抓社會管理、創(chuàng)建星級文明農(nóng)戶，抓工作落實(shí)，爭創(chuàng)雙聯(lián)先進(jìn)?為主要內(nèi)容的?三抓三創(chuàng)?活動，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，突出抓好以?一縣(武山縣)一鄉(xiāng)(秦州區(qū)中梁鄉(xiāng))40個村?為重點(diǎn)的示范點(diǎn)工程建設(shè)，以此帶動全市雙聯(lián)工作扎實(shí)推進(jìn)。三要在強(qiáng)化督查考核上下功夫。堅(jiān)持把?雙聯(lián)?行動納入年度目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部選任的重要依據(jù)，考核結(jié)束后按照好、中、差的等次進(jìn)行排名，好的單位不超過20%，差的單位不低于20%，排名倒數(shù)5位的單位給予黃牌警告，并對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。

6、加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建大開放大開發(fā)格局

對于我們天水這樣一個西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加快區(qū)域交流合作，推進(jìn)大開放大開發(fā)，是增強(qiáng)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的必由之路。一要深入實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我市的最大發(fā)展機(jī)遇，也是加快開放開發(fā)的重要平臺。經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動三年多來，進(jìn)展到底怎么樣？存在些什么問題？下一步應(yīng)如何抓？各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行深入的思考研究，拿出實(shí)打?qū)嵉墓ぷ饔媱澓屯七M(jìn)措施來，不要老停留在文件和口號上。特別要對照國務(wù)院《規(guī)劃》、省政府《意見》和我市《實(shí)施方案》及各個《專項(xiàng)方案》，在政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等方面總結(jié)檢查一下做了多少工作，有沒有達(dá)到進(jìn)度要求和預(yù)期效果。說一千道一萬，就是要舉全市之力加快關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，切實(shí)把?規(guī)劃圖?變成?施工圖?，力爭在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展。二要積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住和利用好東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，以我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群為載體，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)，研究這些企業(yè)的資本投向和發(fā)展方向，敏銳捕捉合作機(jī)遇，大招商、招大商，引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略性投資者，建設(shè)一批年繳納稅金超億元的企業(yè)集團(tuán)。要加強(qiáng)對國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的研究，圍繞新能源、新材料、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批高起點(diǎn)、高水平、有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大項(xiàng)目，把國家產(chǎn)業(yè)扶持政策很好地利用起來。三要扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照提升一批、轉(zhuǎn)化一批、引進(jìn)一批、發(fā)展一批的思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全服務(wù)保障機(jī)制，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，特別是在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、加強(qiáng)資源開發(fā)等方面，引進(jìn)一批影響力大、帶動力強(qiáng)的龍頭民營企業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、強(qiáng)市與富民同步推進(jìn)。

7、著力改善民生，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)

促進(jìn)社會和諧，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下半年，黨的十八大將要召開，我們一定要更加重視改善民生、更加重視維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持不懈地抓好和諧社會建設(shè)。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持把以人為本、以民為重的理念貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，在致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將新增財力更多地用于社會事業(yè)發(fā)展，將社會公共資源更多地向基層傾斜，重點(diǎn)抓好?十大科技創(chuàng)新工程?，中小學(xué)校舍安全工程和麥積渭濱中學(xué)，天水博物館、體育館、大劇院、廣電中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋，市第三人民醫(yī)院重性精神病住院樓、市第四人民醫(yī)院門診樓和住院醫(yī)技綜合樓，全國綜合養(yǎng)老示范基地等項(xiàng)目，努力推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。二要千方百計改善民生。認(rèn)真落實(shí)好省、市確定為民興辦的實(shí)事，全力抓好就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)、新農(nóng)保試點(diǎn)等工作，解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題。要加大價格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，維護(hù)市場正常秩序。要加快城市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，切實(shí)提高開工率、竣工率、入住率，全面完成今年800套廉租房、3800套公租房、5219套經(jīng)濟(jì)適用房、1618套限價商品房建設(shè)任務(wù)。三要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，深化?平安天水?建設(shè)，加強(qiáng)社會管理綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要全面落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和接待信訪群眾制度，扎實(shí)開展重大社會矛盾積案化解和以進(jìn)京非正常重復(fù)上訪、來市赴省進(jìn)京集體上訪為重點(diǎn)的?兩訪?治理化解活動，及時對市委書記、市長留言板上反映的問題進(jìn)行辦理答復(fù)。要堅(jiān)持抓好社會治安、安全生產(chǎn)、市容市貌、食品安全、物價監(jiān)管等八項(xiàng)集中整治活動，建立健全長效工作機(jī)制，下大氣力解決好事關(guān)群眾利益和城市形象的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，凝心聚力，創(chuàng)先爭優(yōu)，營造奮發(fā)有為抓落實(shí)的濃厚氛圍

能不能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。全市各級黨政組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

第一，要善于統(tǒng)攬全局，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平。領(lǐng)導(dǎo)能力反映區(qū)域競爭能力，領(lǐng)導(dǎo)水平體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，大家一定要高度重視能力建設(shè)，善于把上級精神與本地實(shí)際緊密聯(lián)系起來，把自身作為與發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)政策、用政策，學(xué)金融、懂金融，學(xué)項(xiàng)目、做項(xiàng)目，學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)，不斷提升謀劃和落實(shí)的水平。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究國家和省上關(guān)于經(jīng)濟(jì)預(yù)調(diào)微調(diào)、減輕企業(yè)稅負(fù)、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、支持民生發(fā)展以及加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)等方面的政策措施，為爭取更多的項(xiàng)目和資金打好基礎(chǔ)。市委在選人用人上將始終堅(jiān)持?重德才、重實(shí)績、重公論?的導(dǎo)向，加大競爭性選拔干部和領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作力度，前天市委常委會研究了公推出來的紀(jì)檢、宣傳、政法和公檢法等單位常務(wù)副職人選，還推出50個縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位在全市范圍公開選拔，目的是讓干部多崗位鍛煉、全方位提高，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持解放思想，提振加快發(fā)展的精神狀態(tài)。思想問題是一切問題的根源。實(shí)踐證明，不怕做不到、就怕想不到，沒有不可為、只怕不作為，只要我們真正打開思想解放的閘門，真正找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的路徑，真正撲下身子苦干實(shí)干，天水跨越式發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。要堅(jiān)持把解放思想貫穿于發(fā)展全過程，積極組織開展解放思想大討論、走出去學(xué)習(xí)考察等活動，營造大膽試、大膽闖、大膽干，不爭論、不退縮、不折騰的良好氛圍。要牢固樹立敢為人先的理念，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強(qiáng)化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，工作謀劃上視野要開闊，站位要高一些；工作措施上要見微知著、趨利避害，善于抓主抓重，善于抓點(diǎn)帶面，以創(chuàng)新的思維和理念開展工作；工作標(biāo)準(zhǔn)上要著眼于在關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、全省乃至全國爭先進(jìn)位，不斷提升工作的層次和水平。

第三，要注重分類指導(dǎo)，夯實(shí)保障發(fā)展的組織基礎(chǔ)。省委確定今年為基層組織建設(shè)年，省第十二次黨代會又提出要深入開展先鋒引領(lǐng)行動，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化。要嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，培育和打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的黨建示范點(diǎn)。要突出抓好后進(jìn)黨支部的晉位趕超工作，集中力量整頓軟弱渙散黨組織，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高；要突出抓好基層黨組織帶頭人的選優(yōu)配強(qiáng)工作，加強(qiáng)基層黨組織特別是后進(jìn)村黨支部和企業(yè)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)培訓(xùn)，使之更好地履行抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的職責(zé)；要突出抓好薄弱領(lǐng)域的黨建工作，探索和創(chuàng)新不同類型基層黨組織的設(shè)臵形式，使各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)和推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第四，要力除作風(fēng)積弊，提升服務(wù)發(fā)展的工作效能。環(huán)境不優(yōu)是制約我市發(fā)展的重要因素。對于各級干部來講，不從根子上解決為誰服務(wù)、怎么服務(wù)的問題，不從根子上解決轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、端正服務(wù)態(tài)度的問題，跨越發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。因此，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以建立健全懲防體系為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。要突出抓好效能風(fēng)暴行動，通過開展?八項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動?和集中整治?十個方面的突出問題?，真正讓每個機(jī)關(guān)和每名干部都感受到壓力，進(jìn)而形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的良好風(fēng)尚。要牢固樹立服務(wù)理念，對企業(yè)和客商實(shí)行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，幫助解決建設(shè)、經(jīng)營中的困難和問題，特別在項(xiàng)目審批和手續(xù)辦理等方面，要進(jìn)一步簡化程序、提高效率，創(chuàng)造一個招得來、留得住、能發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第五，要強(qiáng)化督查考核，完善推動發(fā)展的激勵機(jī)制。有了嚴(yán)格的考核，以及對考核結(jié)果的合理運(yùn)用，就能調(diào)動干部的積極性，起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作的作用。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)、責(zé)任、時限、措施?四落實(shí)?。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，突出量化和績效考核，對干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分。要靠實(shí)工作責(zé)任，健全黨政聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、包抓重大項(xiàng)目等制度，職責(zé)范圍內(nèi)的工作必須盡職盡責(zé)地抓好，已經(jīng)安排了的任務(wù)必須不折不扣地完成，特別是要對上半年的各項(xiàng)工作進(jìn)行一次全面細(xì)致的?回頭看?，查漏補(bǔ)缺，完善措施，加快進(jìn)度。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力推動天水跨越式科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在關(guān)工委六屆四次全委擴(kuò)大會上的講話

在X廠關(guān)工委六屆四次全委

（擴(kuò)大）會議上的講話

廠關(guān)工委主任XXX

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開XX廠關(guān)工委六屆四次全委擴(kuò)大會議。會上，廠關(guān)工委常務(wù)副主任XX同志總結(jié)了電廠關(guān)工委2012年的工作，安排了2013年的工作；公司關(guān)工委秘書長XX做了重要講話，對電廠關(guān)工委工作提出了新的要求，希望大家會后切實(shí)貫徹此次會議精神，在今后的工作中認(rèn)真落實(shí)。

多年來，電廠的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志嘔心瀝血，勤奮工作。為電廠的和諧穩(wěn)定和青工隊(duì)伍的健康成長作出了大量卓有成效的工作，得到了公司關(guān)工委、電廠黨政班子的高度評價和充分信任，并為電廠贏得了多次榮譽(yù)。在這里，我代表電廠黨委向多年來從事電廠關(guān)工委工作的老同志致以誠摯的謝意。

關(guān)工委工作是黨委工作不可缺少的重要組成部分，歷年來都納入了黨委的重要議事日程。會議籌備期間，電廠黨政班子對關(guān)工委工作高度重視，在人力、物力上都給予大力支持，并指派專人配合關(guān)工委進(jìn)行籌備。今天，各基層黨支部書記、團(tuán)支部書記都參加了會議，對公司、電廠關(guān)心下一代 1

工作計劃有了進(jìn)一步了解，下一步要抓緊落實(shí)，付諸于實(shí)踐。

關(guān)心下一代工作是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是功在當(dāng)代、利在千秋的陽光工程。關(guān)工委工作的內(nèi)容就是我們各級黨組織工作內(nèi)容的一部分，我們一定要有正確的認(rèn)識。同時，關(guān)工委的工作重點(diǎn)是關(guān)心和培養(yǎng)青年職工，電廠的青年職工是電廠的新生力量，也是電廠的希望和未來，做好他們的工作是關(guān)工委的工作任務(wù)和工作載體。

下面，為進(jìn)一步做好工作，我借此機(jī)會提幾點(diǎn)希望和建議，供大家參考。

一、圍繞中心、服務(wù)大局。

今年，鋼鐵企業(yè)整體形勢不容樂觀，電廠承擔(dān)的保產(chǎn)保供和降成本任務(wù)更加艱巨和繁重。這就要求，我們電廠關(guān)工委工作要緊緊圍繞電廠生產(chǎn)經(jīng)營中心，“急黨政之所急，想青工之所需，盡關(guān)工委之所能”的基本經(jīng)驗(yàn)和要求，積極開展各種形式的教育和關(guān)愛實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)青年職工的理想信念，提高崗位技能，充分發(fā)揮青年科技人才和崗位青工的生力軍、突擊隊(duì)作用，為電廠的生產(chǎn)穩(wěn)定順行作出貢獻(xiàn)，這是關(guān)工委今年的中心工作，抓住了這一中心大局，我們的關(guān)心下一代工作才能有針對性的做好各項(xiàng)工作，就會有新進(jìn)步。

二、鞏固基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)

關(guān)工委工作是“功在當(dāng)代利在千秋”長盛不衰的偉大事

業(yè)。電廠關(guān)工委成立已有26年。我認(rèn)為，電廠關(guān)工委的工作基礎(chǔ)是好的，會員隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，我希望電廠關(guān)工委能夠保持這種優(yōu)良的傳統(tǒng)，增強(qiáng)我們做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和緊迫感，與黨群各部門、基層黨支部通力協(xié)作，相互支持，形成合力，把關(guān)心下一代工作不斷向前推進(jìn)。

三、突出重點(diǎn)，抓住載體。

培養(yǎng)和教育青年是我們黨和政府的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)關(guān)愛青工健康成長也是我們電廠企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)對青年的培養(yǎng)教育，關(guān)心他們的成長，就是關(guān)心電廠的發(fā)展，也是建設(shè)和諧電廠的需要。關(guān)工委要了解青工隊(duì)伍狀況，研究青工特點(diǎn)，運(yùn)用關(guān)工委老同志豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，開展有針對性的宣教活動，不斷加強(qiáng)對青工的正確引導(dǎo)。此外，在關(guān)心他們工作學(xué)習(xí)的同時，還要關(guān)注青工隊(duì)伍熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)心他們的生活。發(fā)揮電廠幫扶機(jī)制，解除他們的后顧之憂，維護(hù)青工利益，從而激發(fā)他們的工作積極性。

四、創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。

關(guān)心下一代工作是一個系統(tǒng)工程，需要各方面緊密配合、齊抓共管。另外，我們的工作要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，立足創(chuàng)新，抓好典型，打造品牌，去年熱機(jī)車間電鼓大班“雷鋒英雄團(tuán)隊(duì)”獲得了命名，這就是一個好的發(fā)展勢頭。今年

這項(xiàng)工作還要常抓不懈。同時，各黨支部、團(tuán)支部要積極主動的和關(guān)工委密切配合好、通力協(xié)作好，搭建好牢固的合作平臺，為把電廠關(guān)工委工作在原來較好的基礎(chǔ)上再向前推進(jìn)，多盡責(zé)任、多做貢獻(xiàn)。

同志們：我相信，在廠黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過六屆關(guān)工委全體成員的努力和各部門的積極配合支持，電廠關(guān)心下一代工作一定能更進(jìn)一步。

最后，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志健康長壽、闔家幸福。謝謝！

第三篇：市委全委擴(kuò)大會上關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、酒泉市經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結(jié)我市20*年經(jīng)濟(jì)工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署20*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會議安排，下面，我講四個方面的意見：

一、20*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本估價

20*年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)國際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在調(diào)整中凸現(xiàn)特色，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在發(fā)展中尋求突破，在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌，使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢頭，為“*”跨越式發(fā)展開了一個好頭。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。20*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）24.4億元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元，增長12.8%；三產(chǎn)比例調(diào)整為28：19：53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加，特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺階，國內(nèi)外游客快速增加，景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

運(yùn)行質(zhì)量更加優(yōu)良，整體效益不斷提高。20*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、亮點(diǎn)多、效益好、后勁足的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長凸現(xiàn)五大亮點(diǎn)。一是多項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費(fèi)品零售總額（現(xiàn)價）達(dá)到9.2億元，增長17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財政收入穩(wěn)步增長。20*年全市財政總收入實(shí)現(xiàn)1.44億元，同比增長21.9%，財政收入增長高于GDp增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。火車站站前廣場、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項(xiàng)目前期工作卓有成效，部分項(xiàng)目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。

發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識明顯轉(zhuǎn)變。全市通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治，行政效能監(jiān)察等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事效率不斷提高，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善，設(shè)立政務(wù)大廳，開展跟蹤服務(wù)，精減審批程序，大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了企業(yè)投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項(xiàng)目、具體困難和問題，市上各級領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發(fā)展環(huán)境的新形象。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

綜觀當(dāng)前及今后一段時期，我們將有以下八個方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加快，地區(qū)矛盾趨于緩和，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的支持力度，為我市加快社會主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提供了更直接、更現(xiàn)實(shí)的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時期。經(jīng)過我們認(rèn)真測算，我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大*》在中央電視臺黃金時段的熱播、各種新聞媒體對*的報道，以及*赴日本韓國訪問團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬人游*”活動的舉辦、*至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點(diǎn)城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)為我們帶來了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、*機(jī)場擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，對進(jìn)一步暢通我市對外交通，形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、*風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，也將對我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動作用。五是財政省直管以后，為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財政省直管縣試點(diǎn)。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項(xiàng)目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢資源開發(fā)成為財源建設(shè)的新亮點(diǎn)。隨著鋼鐵企業(yè)對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見效，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。20*年全市釩資源開發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬元，預(yù)計20*年將達(dá)到3800萬元以上，這必將對增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。20*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步，并在酒泉市樹立了典型，廣大干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時，由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升，農(nóng)民群眾主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲，特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過“我愛*”活動的深入開展，全市上下思想認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，形成了人人都是*形象，人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

分析以上八個方面優(yōu)勢的同時，也要看到，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個方面：一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著*旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數(shù)將快速增加，20*年預(yù)計將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在*的逗留時間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來*的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個重大問題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財政收入總量小、包袱重，反哺經(jīng)濟(jì)能力弱，民間資金沉淀和外流嚴(yán)重，全市銀行存貸差高達(dá)58億元，而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時，由于氣溫偏高，農(nóng)林病害蟲越冬基數(shù)加大，自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢，甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在官僚主義、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象，既不利于我們加快發(fā)展，也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。

總的看，國內(nèi)外的好形勢，我們形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的好勢頭，干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為加快發(fā)展提供了天時、地利、人和的優(yōu)越條件，為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇，趨利避害、奮力而為，只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，有利于我們*發(fā)展，有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實(shí)效。只有這樣，才能把我們又快又好的發(fā)展勢頭保持下去。

三、20*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

20*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展抓項(xiàng)目的主題，以旅游業(yè)發(fā)展帶動各業(yè)進(jìn)步，以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業(yè)發(fā)展壯大財政實(shí)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以公共服務(wù)體系建設(shè)推動社會和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽關(guān)東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶，開發(fā)火車站倉儲物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū)，全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元，增長12.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元，增長5% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.1億元，增長10%；旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬人次，增長16.7%；財政總收入達(dá)到1.53億元，增長8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元，增長3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作：

（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。項(xiàng)目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐，就談不上快發(fā)展。因此，要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目這一指導(dǎo)思想不動搖，既要抓項(xiàng)目的開工建設(shè)，又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，做好項(xiàng)目的謀劃儲備，還要從項(xiàng)目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項(xiàng)目考核獎勵辦法，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年，計劃開工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目82項(xiàng)，爭取完成投資13.8億元。要重點(diǎn)抓好8個投資千萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目、29個投資在1000萬元以上的新建項(xiàng)目。8個投資千萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目的具體要求是：華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)；盛地石材年產(chǎn)5萬立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項(xiàng)目力爭上半年開工；數(shù)字電視2萬戶轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個投資1000萬元以上的新上項(xiàng)目的具體要求是：力爭上半年有10個開工，10月底前全部開工。10個投資在3000萬元以上的新建項(xiàng)目的具體要求是：*風(fēng)情城、火車站站前廣場、飛天生態(tài)園、火車站倉儲物流中心等6項(xiàng)上半年開工，年內(nèi)投入使用；華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項(xiàng)上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設(shè)。對已經(jīng)上報到國家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域*盆地國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目要充實(shí)力量、明確目標(biāo)，繼續(xù)做好爭取工作，力爭早日批復(fù)。對前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項(xiàng)目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過2億元。同時要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，主動爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，力爭省列項(xiàng)目不落空。

（二）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力滿足游客消費(fèi)需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建*旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，挖掘提煉文化內(nèi)涵，開發(fā)打造精品景點(diǎn)，整合優(yōu)化旅游資源，健全規(guī)范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點(diǎn)開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設(shè)完善陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，增添參與性項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運(yùn)營，力爭7月份金鑾大酒店投運(yùn)，爭取上半年開工建設(shè)五朝文化村、*賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關(guān)部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系，及時恢復(fù)已有的航線航班，爭取新開*到日本、韓國的國際航線，增開*至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到*站，暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類旅游車輛的調(diào)度管理，讓游客進(jìn)的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞20*年“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節(jié)會宣傳造勢，進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺等國內(nèi)外重要新聞媒體對*旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來”相結(jié)合，加大與國內(nèi)外友好城市和旅游熱點(diǎn)城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南海郡、日本日光市等國內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò)，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發(fā)特色商品。要支持*現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作，大力研制、開發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費(fèi)需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過開展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽，促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平；認(rèn)真籌備好在我市召開的各種旅游節(jié)會；通過制定賓館服務(wù)價格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度，促進(jìn)旅游企業(yè)公平競爭，提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。要扎實(shí)開展旅游市場整治活動，突出重點(diǎn)，特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營、飯店削價競爭、出租車強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。

（三）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則，突出精細(xì)巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編；3月份必須完成火車站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時，各部門要積極主動地嚴(yán)把關(guān)口，依法拆除違章臨時建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好十大城市建設(shè)工程，今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開工；*風(fēng)情城3月底開工建設(shè)；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設(shè)；火車站站前廣場3月20日前確定好設(shè)計方案，8月底前完工；陽關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車站道路兩側(cè)石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭建成；巷道環(huán)境改造必須于9月底完成任務(wù)。同時，要按照市上部署的舊城改造和重大項(xiàng)目建設(shè)計劃，認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè)，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營管理。拆建結(jié)合，通過土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開拍賣，實(shí)現(xiàn)土地增值，3月底前完成西藏大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點(diǎn)、攤點(diǎn)攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，實(shí)現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶出資、規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作的模式，加快建立與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制，年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè)，建成2個高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū)，都要堅(jiān)持建管同步，物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，實(shí)行分段承包、責(zé)任管理，切實(shí)解決占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境差等問題。

（四）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民外部增收空間，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞旅游業(yè)這個龍頭，依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定落實(shí)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)和戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)勞動力輸轉(zhuǎn)的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務(wù)市場勞動力緊缺這一特性，進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo)，要通過思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，努力解決農(nóng)村富余勞動力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問題，不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。

（五）立足資源搞開發(fā)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開發(fā)利用，完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時，要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理，力爭做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)水泥廠50萬噸水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、5萬千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項(xiàng)目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，促其上規(guī)模上檔次；莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，吸引一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目入駐園區(qū)，力求初具規(guī)模；南苑工業(yè)園區(qū)，要依托旅游資源優(yōu)勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，逐條對號，認(rèn)真發(fā)動，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)營、提高效益的同時，要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系，歸口管理，認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問題。

（六）加強(qiáng)財稅金融工作，提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財政管理體制優(yōu)勢，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財政調(diào)控，抓好財源建設(shè)。重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等對財政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和骨干企業(yè)，壯大財政實(shí)力。國稅、地稅、財政等部門要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，擴(kuò)大征管覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度，特別是旅游掛靠企業(yè)，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時足額入庫。二要按照財政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運(yùn)作、項(xiàng)目爭取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道，對接好關(guān)系，盡快按新要求運(yùn)營。進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革，今年要重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進(jìn)行改革，擴(kuò)大財政監(jiān)督，讓有限的資金更好地為*發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，主動到省市有關(guān)部門對接項(xiàng)目、爭取資金，讓更多的項(xiàng)目直接列入省重點(diǎn)扶持計劃，讓更多地資金流入我市；要認(rèn)真總結(jié)開發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好其它項(xiàng)目的貸款銜接；通過資本化運(yùn)作和市場化經(jīng)營，吸引各類民間資本參與*旅游和城市建設(shè)；要加強(qiáng)銀企協(xié)作，增強(qiáng)信用性和互動性，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，搭建政府與金融部門和企業(yè)之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業(yè)、民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度，依法儲備和開發(fā)土地，節(jié)約和集約用地。加大對生產(chǎn)、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè)，四月份開工建設(shè)*旅游文化中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)，完成博物館主體工程，開工建設(shè)自然博物館和圖書館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)扶持政策，年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位100個。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系，推行農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管，確保各類基金安全運(yùn)行。四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通信訪渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規(guī)范信訪秩序，抓好突出信訪案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃，有針對性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會治安防控體系建設(shè)，推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態(tài)，努力構(gòu)建平安*。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

四、對做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)踐也告訴我們，要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展，就必須順應(yīng)時代發(fā)展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，只有這樣，才能推動全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實(shí)際找差距，跳出*看發(fā)展”，把*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營、項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)作、經(jīng)營土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，更新理念，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，走出有*特色的發(fā)展路子。二要創(chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實(shí)際出發(fā)，把上級精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來，既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實(shí)際，因地制宜、因時制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要正確的把握好市委全委（擴(kuò)大）會議的精神，盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上，以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展，以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕*建設(shè)步伐。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變，我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的軌道上來。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的工作職能，重點(diǎn)解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對*的發(fā)展有利，我們就要堅(jiān)決支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們就要大膽鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們就要放心保護(hù)的共識。對優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對影響*形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處，屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響發(fā)展的，實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，加大工作落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí)，工作落實(shí)的力度在某種意義上講取決于對責(zé)任的認(rèn)識程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨，要全面落實(shí)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，單靠幾個領(lǐng)導(dǎo)、幾個人、幾方面的人或者幾個部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際對各自重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，層層落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實(shí)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)責(zé)任制、重點(diǎn)工作預(yù)安排制度，落實(shí)《*市項(xiàng)目建設(shè)獎勵辦法》和《*市項(xiàng)目工作考核辦法》，把工作落實(shí)力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率，作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風(fēng)問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，放下架子，甘當(dāng)公仆，認(rèn)真落實(shí)限時辦結(jié)承諾、延時追究、首問責(zé)任等制度，政務(wù)大廳管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮“窗口”作用，認(rèn)真做好申報事項(xiàng)的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領(lǐng)著辦”，對于不能在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，各部門要公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監(jiān)督，特別是政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)療市場、種子市場和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。

（五）勤政為民，建設(shè)親民政府。實(shí)踐證明，檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的高低，關(guān)鍵是要看為廣大人民群眾辦好事、辦實(shí)事、謀利益的能力。因此，無論是部署任務(wù)、推進(jìn)工作還是落實(shí)責(zé)任，我們都要充分考慮到群眾的利益。*目前還是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們干工作、搞建設(shè)，要盡量照顧到群眾利益，滿足群眾的要求。在為多數(shù)人謀利益的同時，也要保護(hù)少數(shù)人的利益，使他們的生產(chǎn)、生活有基本保障。但十全十美的事很難辦到，一些事關(guān)全市人民的大事、好事，只要我們看準(zhǔn)了，能夠得到大多數(shù)人滿意、支持的事，就要毫不猶豫地去辦，決不能因?yàn)樯贁?shù)人、個別人的意見改變既定工作計劃、擱淺建設(shè)項(xiàng)目。要千方百計解決與廣大老百姓密切相關(guān)的就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)等具體問題，完善保障線，做牢安全網(wǎng)，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、特困戶救助、生活無著落人員的救助工作，持之以恒地抓好困難群眾、弱勢群體的幫扶工作，解決好群眾長期信訪、長期沒有得到很好處理和落實(shí)的人和事，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)非常繁重，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，奮力而為，以嶄新的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為全面完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

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源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第四篇：在區(qū)委六屆三次全委(擴(kuò)大)會議上的總結(jié)講話

在區(qū)委六屆三次全委（擴(kuò)大）會議上的總結(jié)講話

在區(qū)委六屆三次全委會議上的總結(jié)講話

在區(qū)委六屆三次全委會議上的總結(jié)講話

新的一年剛剛開始，今天我們在這里召開這次全委擴(kuò)大會議。剛才，市委常委、區(qū)委王學(xué)豐書記作了重要講話。講話傳達(dá)了市委二屆四次全委會精神，回顧了我區(qū)工作，以科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵全面、科學(xué)、理性地審視了我區(qū)在發(fā)展方面存在的問題，并分三個重點(diǎn)、三大突破、五項(xiàng)保障措施對工作進(jìn)行了全面細(xì)致地安排部署。下面,我就如何貫徹落實(shí)會議精神，確保全年任務(wù)圓滿完成，從措施保障方面再講幾點(diǎn)意見。

——城市建設(shè)方面。，我們在建設(shè)任務(wù)繁重、沒有任何銀行貸款的支持下，創(chuàng)新了經(jīng)營城市的模式，通過與多家企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地的方式，全年籌措資金達(dá)到15億元以上，完成了20多億元的城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。城市建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)明確，政府全年投資預(yù)計超過25億元。這是一項(xiàng)更為艱巨的建設(shè)任務(wù)，我們一定要充分認(rèn)識這一點(diǎn)。要全面完成全年城建工作任務(wù)，我們要著力解決好兩個方面的問題：一是解決好資金從何而來的問題。城市建設(shè)的資金必須從經(jīng)營城市上想辦法。因此，今年我們?nèi)匀恍枰^續(xù)加大土地收儲力度，加快對溫家梁、布日都梁和巴音門克等區(qū)域的大片土地進(jìn)行收儲。一方面要繼續(xù)實(shí)施協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地的方式獲得城市建設(shè)資金；另一方面要在資金允許的條件下，將收儲土地進(jìn)行深度整理開發(fā)，然后掛牌出讓，以獲得更大的土地收益。此外，擬將城投、供水、給排水等現(xiàn)有幾個公司進(jìn)行有效組合，組建城市投資集團(tuán)公司，不斷拓

展融資平臺，爭取向各大銀行進(jìn)行建設(shè)融資，為城市建設(shè)提供資金補(bǔ)充。二是要解決好工作如何推進(jìn)的問題。實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，是在實(shí)踐中被證明了的行之有效的好做法，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和進(jìn)一步完善這一做法。將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分解到四大班子每一位領(lǐng)導(dǎo)身上，將具體工作落實(shí)到各個相關(guān)單位，并加強(qiáng)督查和調(diào)度工作，在去年取得良好成績的基礎(chǔ)上，使今年的城市建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面。要按照“推拉結(jié)合、農(nóng)民進(jìn)城、企業(yè)下鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。具體來說，要做好兩個方面的工作：一是要通過推拉結(jié)合，使農(nóng)民進(jìn)城。所謂“推”就是指全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃將我區(qū)劃定為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，對于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)明確了政府將不再對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投入，這樣的現(xiàn)實(shí)情況勢必將農(nóng)民從農(nóng)村推向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)；所謂“拉”就是政府要通過加快人口

轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)步伐，將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，使之與城市居民享有相同的公共服務(wù)和生活條件，達(dá)到城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一。二是要通過土地流轉(zhuǎn)，使企業(yè)出城。要以即將出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向經(jīng)營大戶集中。鼓勵企業(yè)在城郊水土條件較好的區(qū)域，大力發(fā)展集采摘體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲旅游為一體的高科技休閑觀光型農(nóng)業(yè)，使有限的土地發(fā)揮最大的效益。

——城市管理方面。要在精細(xì)化和規(guī)范化上下功夫，形成一套完整的管理措施、管理辦法和管理機(jī)制，通過建設(shè)和管理創(chuàng)造城市品牌效應(yīng)。一是要繼續(xù)實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程，我們這座城市凈化、綠化和亮化還可以，但是美化不足，特別是廣告牌匾、沿街建筑缺乏藝術(shù)性和美感，今年重點(diǎn)要對部分沿街建筑和廣告牌匾進(jìn)行美化改造。二是要加大城市管理執(zhí)法力度。我們的干部

在對違章建筑的拆遷上心軟手軟，導(dǎo)致違章建筑屢禁不止。別人違章敢建，我們?yōu)槭裁匆婪ú桓也穑课覀儽仨毤哟笠婪ㄐ姓Χ龋衲暌聸Q心拆除一批違章建筑。三是要成立城市綜合行政執(zhí)法局，集中行政執(zhí)法權(quán)，避免多頭執(zhí)法的弊端。通過這些措施的實(shí)施，力爭使我區(qū)城市管理再上新水平。——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是今后我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，我們要從以下兩個方面來切實(shí)抓緊抓好：一是抓政策。正在草擬之中的《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，已經(jīng)區(qū)委常委會初次討論，即將出臺。這個文件的核心內(nèi)容就是要堅(jiān)持“規(guī)劃先行、地價適中、環(huán)境優(yōu)良”。要在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，在限定時間內(nèi)優(yōu)先辦理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和供地手續(xù)，特別是對于五星級酒店、高檔文化娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)可實(shí)行成本價供地，對于總部經(jīng)濟(jì)將采取更加優(yōu)惠 的政策，目前，已分別在舊城區(qū)和鐵西新區(qū)規(guī)劃了8處五星級酒店建設(shè)用地。二是抓招商。要和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是香港、深圳、廣州等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市建立互動互訪的友好合作機(jī)制，進(jìn)行高層次、高頻率的雙向交流，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)，不斷加大我區(qū)三產(chǎn)招商力度，推動我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

——產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)建設(shè)方面。工業(yè)發(fā)展園區(qū)化是實(shí)施大工業(yè)戰(zhàn)略的必然選擇，也是我區(qū)打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地的一項(xiàng)重要舉措。要在產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)建設(shè)方面取得重大突破，就必須認(rèn)真解決好兩個問題：一是要解決好園區(qū)自身發(fā)展的問題。要緊緊圍繞“政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、多元投入、滾動發(fā)展”的方針，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制和模式，逐步建立新型的招商引資和投融資機(jī)制。要積極探索成立由園區(qū)管委會主導(dǎo)的投資發(fā)展有限公司，將園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和招商行為全面

實(shí)行市場化、公司化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)“以園建園、以園養(yǎng)園、以園興園”的目標(biāo)。實(shí)事求是地講，對于大部分園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們是有思路也有辦法，但是對于個別專業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，比如說要將塔拉壕汽貿(mào)城建設(shè)成為西部地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、設(shè)施最完善的集汽車商貿(mào)、維修、綜合服務(wù)、汽車文化、汽車競賽等為一體的綜合性園區(qū)，到底怎么搞？我們則相對缺乏經(jīng)驗(yàn)。為此，我們必須聘請專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來為我們進(jìn)行指導(dǎo)和策劃。二是要創(chuàng)造性地做好招商引資工作。按照市委、市政府的總體發(fā)展定位，我區(qū)工業(yè)今后的發(fā)展方向是機(jī)械裝備制造等非煤產(chǎn)業(yè)。我區(qū)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的最大招商優(yōu)勢就是市里對非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匹配煤炭資源，我們要充分利用這一招商引資政策，下大力氣引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。——關(guān)注民生方面。關(guān)注民生，是構(gòu)建和諧社會的基本要求。民生工程是一項(xiàng)

重大的投資工程，緊靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此我們要更加注重發(fā)揮企業(yè)和社會的作用，真正實(shí)現(xiàn)“在共建中共享、在共享中共建”。具體來講，要重點(diǎn)抓好兩個方面的工作：一是要大力發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快建立和完善公共財政體系，財政支出要向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民增收、社會保障等重大民生問題傾斜，對王書記在講話中要求做到的各項(xiàng)具體工作，財政預(yù)算要給予足額資金安排。二是要充分借助企業(yè)和社會的力量，形成多元投入的社會事業(yè)發(fā)展新格局。要讓那些我區(qū)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中受益的大企業(yè)拿出資金用于學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站、經(jīng)濟(jì)適用住房等公益性事業(yè)建設(shè)，讓企業(yè)在鑄就自身輝煌的同時，切實(shí)肩負(fù)起回報社會的責(zé)任。年終歲末，春節(jié)將至，我借此機(jī)會強(qiáng)調(diào)三個方面的工作：一是要抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。要努力化解社會矛盾，確保節(jié)日期間社會穩(wěn)定。要重點(diǎn)抓好消防、春運(yùn)和煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決消

除各類事故隱患，嚴(yán)防較大事故發(fā)生；要大力整治市場秩序，做好糧油、食品市場的監(jiān)督檢查，確保人民群眾吃上放心食品。二是要開展好春節(jié)送溫暖活動。各單位、各部門要切實(shí)做好扶貧幫困工作，以高度的政治責(zé)任感和執(zhí)政為民的使命感，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作做細(xì)、做深、做實(shí)，把黨和政府的溫暖送到廣大群眾的心中。三是要認(rèn)真做好節(jié)日期間的各項(xiàng)具體工作。城建系統(tǒng)和各個辦事處要盡快行動起來，在節(jié)前進(jìn)行一次衛(wèi)生大清除專項(xiàng)行動，搞好節(jié)日期間的環(huán)境衛(wèi)生工作，對供電、供暖、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修。此外，文化部門要積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動，努力營造歡樂祥和、喜慶安康的節(jié)日氣氛，迎接新春佳節(jié)的到來。同志們，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任在于領(lǐng)，干部的威信在于干，貫徹好這次全會精神，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。只要我們心往一處想，勁往一處使，我

們一定能夠確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成！

第五篇：在市委六屆三次全會上的總結(jié)講話

同志們

市委六屆三次全會現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，如垠同志代表市委常委會所作的重要講話，全面總結(jié)了過去一年的工作，深刻闡述了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體構(gòu)想，明確部署了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。與會同志精神飽滿，討論認(rèn)真，一致認(rèn)為這個講話精辟深刻，實(shí)在具體，既符合黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)

濟(jì)工作會議和省委全會精神，又抓住了推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的思想性、實(shí)踐性和針對性，對大慶當(dāng)前乃至今后一個時期全面發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家一致表示，要結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會議精神。

現(xiàn)在，構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的思路已經(jīng)清晰，新一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。實(shí)踐證明，抓落實(shí)至關(guān)重要。落實(shí)問題不解決好，再好再清的思路和措施也難以奏效，再多再大的機(jī)遇也會白白失去。抓落實(shí)的效果如何，是對干部能力、作風(fēng)、水平、黨性等綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有足夠和清醒的認(rèn)識，努力做到落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。為此，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見。

一、抓好落實(shí)，必須把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策和戰(zhàn)略部署上來

市委做出構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的決策，意義重大，影響深遠(yuǎn)。這是在多方學(xué)習(xí)考察，深入調(diào)查研究，結(jié)合大慶實(shí)際，經(jīng)過充分醞釀形成的。這一重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全新成果；是在放眼經(jīng)濟(jì)全球化的大背景、縱觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢、立足大慶可持續(xù)發(fā)展的大前提下，對我市在未來國際、國內(nèi)競爭中所處地位和扮演角色的全新定位和思考；是對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主攻方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)措施的再豐富、再完善、再創(chuàng)造；也是對我市實(shí)現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康”目標(biāo)過程中執(zhí)政理念和行政理念的進(jìn)一步總結(jié)和升華。一是繼往開來的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我們堅(jiān)持建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市、特大型城市、生態(tài)園林城市和區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施以“六大戰(zhàn)略”為重點(diǎn)的推進(jìn)措施，取得了階段性成果，奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，是上述目標(biāo)、思路、措施的延伸和發(fā)展；是適應(yīng)新形勢，針對新問題，實(shí)現(xiàn)搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制高點(diǎn)的具體舉措和步驟。實(shí)施這一重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志大慶經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。二是搶抓機(jī)遇的客觀要求。當(dāng)前，我們正面臨老工業(yè)基地振興、落實(shí)“三農(nóng)”扶持政策、構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊等諸多千載難逢的大好機(jī)遇。應(yīng)該認(rèn)識到，這些有利條件是雙向的、互動的，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，更是考驗(yàn)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地不能簡單地理解為一般的思路創(chuàng)新，根本上是為了更好地?fù)屪C(jī)遇，增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感。抓不住這些機(jī)遇，大慶的發(fā)展就會受到影響。三是總攬全局的戰(zhàn)略決策。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地涉及方方面面，關(guān)系各個領(lǐng)域，是定位、是目標(biāo)、是措施。目的就是要把全市上下的力量進(jìn)一步凝聚到快發(fā)展和大發(fā)展的平臺上來，把思路進(jìn)一步深化具體，盡快培育高水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平的財源項(xiàng)目，形成高水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以此來支撐大慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四是立足市情的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展的巨大壓力、人民群眾的熱切期盼、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競相發(fā)展、國家和省的更高要求，使我們必須站在更高的起點(diǎn)上謀求更快、更大、更好的發(fā)展。多年來，我們已經(jīng)積累了寶貴的大慶品牌、油化優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，為我們構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地創(chuàng)造了重要的前提條件。可以說，建設(shè)新高地有優(yōu)勢、有潛力、有基礎(chǔ)，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，全市各級黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想、行動和目標(biāo)統(tǒng)一到市委的重大戰(zhàn)略決策上來。

二、抓好落實(shí)，必須始終保持爭創(chuàng)一流和鍥而不舍的精神狀態(tài)

情抓出頭，善始善終。

三、抓好落實(shí)，必須始終堅(jiān)持按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事

在新的形勢下，我們指導(dǎo)工作、推進(jìn)落實(shí)，必須堅(jiān)持按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，反對主觀主義、形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義，把主觀與客觀、動機(jī)與效果統(tǒng)一起來。一是要十分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，歸根結(jié)底要靠項(xiàng)目支撐。我們把今年確定為全市“項(xiàng)目建設(shè)年”和“招商引資年”，就是要多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，搭建起建設(shè)發(fā)展新高地的產(chǎn)業(yè)框架。要把項(xiàng)目建設(shè)作為衡量經(jīng)濟(jì)工作的重要指標(biāo)，把項(xiàng)目建設(shè)作為評價干部政績的具體標(biāo)準(zhǔn)。搞項(xiàng)目要堅(jiān)持不務(wù)虛功，科學(xué)論證，追求效益。二是要十分強(qiáng)調(diào)環(huán)境優(yōu)化。無論是搞項(xiàng)目還是抓招商，環(huán)境是關(guān)鍵。現(xiàn)在投資者越來越關(guān)注人文、法制、公正等社會因素，交通、土地、電力等基礎(chǔ)條件，說到底就是環(huán)境問題。我市的環(huán)境雖然比較寬松，但環(huán)境優(yōu)化是一個連續(xù)的、漸進(jìn)的創(chuàng)新過程，必須正視在環(huán)境上與先進(jìn)地區(qū)的差距。為此，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，改進(jìn)行政作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持依法辦事。三是要十分強(qiáng)調(diào)按市場規(guī)則辦事。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，善于用市場的觀念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為。堅(jiān)持用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓住龍頭企業(yè)、特色綠色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、水利建設(shè)，同時通過發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)化思路謀劃工業(yè)，著重幫助企業(yè)開發(fā)市場、研究品牌、融資上市、提升科技水平。堅(jiān)持用經(jīng)營的理念謀劃城市建設(shè)。四是要十分強(qiáng)調(diào)群眾第一的觀點(diǎn)。基層的干部群眾是抓落實(shí)的力量源泉。完成各項(xiàng)工作任務(wù)，需要得到群眾的理解和支持。因此，做每項(xiàng)工作，都應(yīng)注意考慮群眾的意愿，充分聽取群眾的意見和呼聲，千方百計爭取大多數(shù)群眾理解。要切實(shí)維護(hù)群眾的利益，著力解決好就業(yè)、社保、扶貧、治安、動遷、土地等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要大力倡導(dǎo)深入基層、深入實(shí)踐，體察民情民意，密切黨群干群關(guān)系。

四、抓好落實(shí)，必須創(chuàng)造性地開展工作

落實(shí)這次全會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作思路，必須要敢于突破，大膽實(shí)踐，善于創(chuàng)造。一是解放思想，敢闖敢試。構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，必須發(fā)揚(yáng)敢打敢拼、勇于創(chuàng)業(yè)的大慶精神、鐵人精神。解放思想的要義在于拓寬思路，增強(qiáng)膽識，提高認(rèn)識問題的能力和水平；敢闖敢試就是要打破已經(jīng)不合時代要求的條條框框，克服各種陳規(guī)陋習(xí)，勇于突破自我。做什么事都因循守舊，不敢越雷池一步，就不可能開創(chuàng)工作新局面。二是正視矛盾，敢于碰硬。工作落實(shí)難，很大問題在于干擾多，不敢碰硬。不排除干擾，不敢不善于碰硬，就談不上落實(shí)。一件事說了幾個月甚至幾年還沒有動手干，不僅可能喪失機(jī)遇，也會貽誤事業(yè)。工作中遇到復(fù)雜矛盾、棘手問題是正常的，關(guān)鍵在于要正視矛盾和問題，敢于碰硬，攻堅(jiān)破難。領(lǐng)導(dǎo)班子不敢碰硬，就成了“維持會”；領(lǐng)導(dǎo)干部不敢碰硬，就會遇到矛盾繞著走。這樣的班子不是好班子，這樣的干部也不可能有所作為。所以，我們要支持鼓勵那些正視矛盾、敢于碰硬，勇于排除干擾，致力于解決問題，不達(dá)目的決不罷休的班子和干部。三是抓住重點(diǎn)，力求突破。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志既要總攬全局，也要突出重點(diǎn)，善于抓住主要矛盾。比如，產(chǎn)業(yè)問題、項(xiàng)目問題、人才問題、環(huán)境問題、機(jī)制問題等，都是制約地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾，要緊緊扭住這些問題不放松。對久拖不決的“老大難”問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，一抓到底。每個班子、每個領(lǐng)導(dǎo)一年中都能干成幾件大事實(shí)事，就能不斷開拓新的局面。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。大慶有“三老四嚴(yán)”的光榮傳統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要沉下身子，多做調(diào)查研究，注意分析新情況新問題，有的放矢地指導(dǎo)工作，說到的事就要做到。要從文山會海、應(yīng)酬接待中解脫出來，把主要精力用在項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境再造、改善民生和解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。

五、抓好落實(shí)，必須建立健全科學(xué)有力的推進(jìn)機(jī)制

把市委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，不但要靠得力的措施，更要靠良好的機(jī)制。一是健全目標(biāo)責(zé)任體系。有關(guān)部門和各縣區(qū)要按照全會提出的建立和完善干部激勵約束機(jī)制的要求，把今年的工作目標(biāo)層層分解，逐一細(xì)化，落實(shí)到具體部門和領(lǐng)導(dǎo)身上。在目標(biāo)責(zé)任體系中，要把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境再造等作為主要內(nèi)容。二是加強(qiáng)督查考核。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等在督促落實(shí)上的作用。政府督辦檢查組織要把市委全會議定的重大事項(xiàng)分解成為若干大事實(shí)事，按照工作標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度時限、完成績效等進(jìn)行跟蹤督辦。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，形成“一把手抓、抓一把手”，“領(lǐng)導(dǎo)抓督辦、督促領(lǐng)導(dǎo)辦”的格局。三是注重搞好典型示范。培養(yǎng)典型，是推進(jìn)工作行之有效的好辦法。一個好的典型，就是一個榜樣、一個標(biāo)志、一個標(biāo)準(zhǔn)。各行各業(yè)都要樹立和培養(yǎng)一批立得住、叫得響、有說服力的典型，通過以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面互動，推動工作。四是實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方式。對于涉及條塊之間、部門之間、塊塊之間關(guān)系交叉的重點(diǎn)工作，要建立必要的專項(xiàng)推進(jìn)組織，包點(diǎn)抓面，合力推進(jìn)。班子成員之間、部門之間既要講分工，獨(dú)立大膽開展工作，又要講協(xié)作，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合。這里還應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，要提高獨(dú)立負(fù)責(zé)抓好推進(jìn)落實(shí)的能力。既要善于謀劃，又要善于操作，既要對某項(xiàng)工作或事業(yè)有系統(tǒng)地研究和自己的主張，應(yīng)有獨(dú)立完成任務(wù)的思路和辦法，又要能夠克服困難，有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。

關(guān)于這次會議精神的傳達(dá)貫徹，總的要求是要從各地、各部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的決策上來。會后，各縣區(qū)、各單位和部門，要迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)如垠同志的講話，把會議精神原原本本地逐級貫徹下去。要搞好會議精神的宣傳，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，把會議精神傳達(dá)到基層干部群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，在全市叫響構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地這一主旋律。

貫徹落實(shí)好這次會議精神，必須在做好當(dāng)前工作上下功夫，為全年工作開好局、起好步，很關(guān)鍵的就是抓好一季度工作。一是要抓好項(xiàng)目建設(shè)和備春耕生產(chǎn)。要謀劃好項(xiàng)目，抓緊做好前期，積極落實(shí)計劃、落實(shí)資金、落實(shí)隊(duì)伍，抓好續(xù)建和新上項(xiàng)目的建設(shè)。同時，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，抓好工業(yè)資金、電力、原材料、交通運(yùn)輸?shù)戎匾a(chǎn)要素的調(diào)度協(xié)調(diào)，為今年工業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。要搶前抓早組織備春耕生產(chǎn)，按照建設(shè)抗旱保收田的要求，開展冬春農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)好種子、化肥、生產(chǎn)資金，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策；要加大金融支持力度，擴(kuò)大信貸規(guī)模；要加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督，防止假藥、假肥、假種等坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。二是要抓好安全和穩(wěn)定工作。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，高度重視安全工作，消除各種安全隱患；加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿，妥善處理好群眾來信來訪；加強(qiáng)城鄉(xiāng)弱勢群體救助，按時足額發(fā)放離退人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保障金；解決好企業(yè)拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。三是要深入開展警示教育活動。下周一省委廉潔過好“兩節(jié)”巡視組將深入到我市，我們一定要主動配合巡視組工作，自覺接受督查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央和省、市委要求，提倡廉潔過節(jié)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借各類評比之機(jī)突擊花錢、搞獎勵，以及公款請客送禮、巧立名目拉贊助等行為，精簡合并各種會議，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，引導(dǎo)干部群眾樹立文明新風(fēng)。四是要豐富人民群眾節(jié)日的物質(zhì)和文化生活。組織好市場商品供應(yīng)，整頓和規(guī)范市場秩序，保證食品安全；組織開展豐富多彩的群眾性系列文化活動，為群眾創(chuàng)造一個歡樂祥和的節(jié)日氣氛。五是做好節(jié)日走訪慰問工作。春節(jié)前，要組織干部深入基層，慰問困難職工、受災(zāi)群眾和貧困戶；慰問離退休老同志。市政府將拿出專項(xiàng)資金，解決好城市下崗職工、老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象和勞動模范、先進(jìn)工作者以及農(nóng)村五保戶的實(shí)際困難。同時，認(rèn)真做好節(jié)日期間的雙擁工作。

同志們，××年是實(shí)現(xiàn)十五計劃目標(biāo)的決勝之年。做好今年的工作，意義重大。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子和大企業(yè)與全市人民一道，同心協(xié)力，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮力拼搏，努力為構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地做出新的更大貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，借此機(jī)會，我代表市委、市政府向大家拜年，祝愿大家在新的一年里工作順利，身體健康，闔家歡樂！

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