第一篇：在市委六屆三次全會上的總結(jié)講話

同志們:

市委六屆三次全會現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，***同志代表市委常委會所作的重要講話，全面總結(jié)了過去一年的工作，深刻闡述了以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體構(gòu)想，明確部署了今年的各項工作任務(wù)。與會同志精神飽滿，討論認真，一致認為這個講話精辟深刻，實在具體，既符合黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委全會精神，又抓住了推進我市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的思想性、實踐性和針對性，對大慶當前乃至今后一個時期全面發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家一致表示，要結(jié)合自身實際，學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神。

現(xiàn)在，構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的思路已經(jīng)清晰，新一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是抓好落實。實踐證明，抓落實至關(guān)重要。落(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實問題不解決好，再好再清的思路和措施也難以奏效，再多再大的機遇也會白白失去。抓落實的效果如何，是對干部能力、作風、水平、黨性等綜合素質(zhì)的檢驗。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有足夠和清醒的認識，努力做到落實、落實、再落實。為此，我強調(diào)以下幾點意見。

一、抓好落實，必須把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策和戰(zhàn)略部署上來

市委做出構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的決策，意義重大，影響深遠。這是在多方學習考察，深入調(diào)查研究，結(jié)合大慶實際，經(jīng)過充分醞釀形成的。這一重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全新成果；是在放眼經(jīng)濟全球化的大背景、縱觀國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢、立足大慶可持續(xù)發(fā)展的大前提下，對我市在未來國際、國內(nèi)競爭中所處地位和扮演角色的全新定位和思考；是對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向、戰(zhàn)略目標、推進措施的再豐富、再完善、再創(chuàng)造；也是對我市實現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康”目標過程中執(zhí)政理念和行政理念的進一步總結(jié)和升華。一是繼往開來的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我們堅持建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市、特大型城市、生態(tài)園林城市和區(qū)域中心城市的發(fā)展目標，實施以“六大戰(zhàn)略”為重點的推進措施，取得了階段性成果，奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，是上述目標、思路、措施的延伸和發(fā)展；是適應(yīng)新形勢，針對新問題，實現(xiàn)搶占經(jīng)濟社會發(fā)展制高點的具體舉措和步驟。實施這一重大戰(zhàn)略決策，標志大慶經(jīng)濟將進入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。二是搶抓機遇的客觀要求。當前，我們正面臨老工業(yè)基地振興、落實“三農(nóng)”扶持政策、構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊等諸多千載難逢的大好機遇。應(yīng)該認識到，這些有利條件是雙向的、互動的，是機遇也是挑戰(zhàn)，更是考驗。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地不能簡單地理解為一般的思路創(chuàng)新，根本上是為了更好地搶抓機遇，增強全市上下加快發(fā)展的緊迫感、責任感和危機感。抓不住這些機遇，大慶的發(fā)展就會受到影響。三是總攬全局的戰(zhàn)略決策。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地涉及方方面面，關(guān)系各個領(lǐng)域，是定位、是目標、是措施。目的就是要把全市上下的力量進一步凝聚到快發(fā)展和大發(fā)展的平臺上來，把思路進一步深化具體，盡快培育高水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平的財源項目，形成高水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以此來支撐大慶經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是立足市情的現(xiàn)實選擇。當前，可持續(xù)發(fā)展的巨大壓力、人民群眾的熱切期盼、區(qū)域經(jīng)濟的競相發(fā)展、國家和省的更高要求，使我們必須站在更高的起點上謀求更(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)快、更大、更好的發(fā)展。多年來，我們已經(jīng)積累了寶貴的大慶品牌、油化優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，為我們構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地創(chuàng)造了重要的前提條件。可以說，建設(shè)新高地有優(yōu)勢、有潛力、有基礎(chǔ)，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，全市各級黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，切實把思想、行動和目標統(tǒng)一到市委的重大戰(zhàn)略決策上來。

二、抓好落實，必須始終保持爭創(chuàng)一流和鍥而不舍的精神狀態(tài)

這是保證工作落實的基本前提。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，必須要有搶站排頭、爭創(chuàng)一流的勇氣和能力。因此，一定要高標準地開展工作。會后，各縣區(qū)、各單位和部門都將結(jié)合自己的實際，研究貫徹這次會議精神的規(guī)劃和措施，確定自己的工作任務(wù)和目標。希望都要立足高標準。一是要有高標準的競爭意識。干什么工作都應(yīng)有一股往前搶、爭上游的勁頭，特別是要經(jīng)常與先進地區(qū)和部門對標。我們到山東等地看到，各地競相發(fā)展，不進則退、小進也退。沒有昂揚向上的士氣，敢爭天下先的干勁，什么事情也干不好、干不成。各縣區(qū)、各單位和部門都要按照構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求，增強競爭理念、超常發(fā)展意識，拓寬視野，抬高起點。特別要與先進地區(qū)、同類地區(qū)進行對比，找到自身優(yōu)勢是什么、差距在哪里，瞄準先進，銳意趕超。二是要確立高標準的工作目標。如垠同志的講話在闡述構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能、社會事業(yè)等一整套目標體系，特別是明確了今年我市經(jīng)濟增長水平保*爭**的目標。這些目標就是努力方向。我們做計劃可以留有余地，充分考慮可能出現(xiàn)的各種困難和問題，但是確定工作目標一定要體現(xiàn)高標準、高水平。因此，各縣區(qū)、各部門都要從實際出發(fā)，把工作目標確定在能夠力爭達到的高標準的基點上。三是要采取高標準的推進措施。就是要堅持用十二分的努力確保十分的成果。這次全會明確了今年的各項工作任務(wù)，各縣區(qū)、各部門要逐個逐項地研究，拿出具體的推進措施，堅持一項事業(yè)抓到底，一件事情抓出頭，善始善終。

三、抓好落實，必須始終堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事

在新的形勢下，我們指導(dǎo)工作、推進落實，必須堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，反對主觀主義、形式主義、經(jīng)驗主義，把主觀與客觀、動機與效果統(tǒng)一起來。一是要十分強調(diào)項目建設(shè)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，歸根結(jié)底要靠項目支撐。點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章我們把今年確定為全市“項目建設(shè)年”和“招商引資年”，就是要多上項目、上大項目，搭建起建設(shè)發(fā)展新高地的產(chǎn)業(yè)框架。要把項目建設(shè)作為衡量經(jīng)濟工作的重要指標，把項目建設(shè)作為評價干部政績的具體標準。搞項目要堅持不務(wù)虛功，科學論證，追求效益。二是要十分強調(diào)環(huán)境優(yōu)化。無論是搞項目還是抓招商，環(huán)境是關(guān)鍵。現(xiàn)在投資者越來越關(guān)注人文、法制、公正等社會因素，交通、土地、電力等基礎(chǔ)條件，說到底就是環(huán)境問題。我市的環(huán)境雖然比較寬松，但環(huán)境優(yōu)化是一個連續(xù)的、漸進的創(chuàng)新過程，必須正視在環(huán)境上與先進地區(qū)的差距。為此，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，改進行政作風，增強服務(wù)意識，堅持依法辦事。三是要十分強調(diào)按市場規(guī)則辦事。要按照科學發(fā)展觀的要求，善于用市場的觀念引導(dǎo)經(jīng)濟行為。堅持用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，重點抓住龍頭企業(yè)、特色綠色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、水利建設(shè)，同時通過發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。堅持用產(chǎn)業(yè)化思路謀劃工業(yè)，著重幫助企業(yè)開發(fā)市場、研究品牌、融資上市、提升科技水平。堅(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)持用經(jīng)營的理念謀劃城市建設(shè)。四是要十分強調(diào)群眾第一的觀點。基層的干部群眾是抓落實的力量源泉。完成各項工作任務(wù)，需要得到群眾的理解和支持。因此，做每項工作，都應(yīng)注意考慮群眾的意愿，充分聽取群眾的意見和呼聲，千方百計爭取大多數(shù)群眾理解。要切實維護群眾的利益，著力解決好就業(yè)、社保、扶貧、治安、動遷、土地等群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要大力倡導(dǎo)深入基層、深入實踐，體察民情民意，密切黨群干群關(guān)系。

四、抓好落實，必須創(chuàng)造性地開展工作

落實這次全會提出的戰(zhàn)略目標和工作思路，必須要敢于突破，大膽實踐，善于創(chuàng)造。一是解放思想，敢闖敢試。構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，必須發(fā)揚敢打敢拼、勇于創(chuàng)業(yè)的大慶精神、鐵人精神。解放思想的要義在于拓寬思路，增強膽識，提高認識問題的能力和水平；敢闖敢試就是要打破已經(jīng)不合時代要求的條條框框，克服各種陳規(guī)陋習，勇于突破自我。做什么事都因循守舊，不敢越雷池一步，就不可能開創(chuàng)工作新局面。二是正視矛盾，敢于碰硬。工作落實難，很大問題在于干擾多，不敢碰硬。不排除干擾，不敢不善于碰硬，就談不上落實。一件事說了幾個月甚至幾年還沒有動手干，不僅可能喪失機遇，也會貽誤事業(yè)。工作中遇到復(fù)雜矛盾、棘手問題是正常的，關(guān)鍵在于要正視矛盾和問題，敢于碰硬，攻堅破難。領(lǐng)導(dǎo)班子不敢碰硬，就成了“維持會”；領(lǐng)導(dǎo)干部不敢碰硬，就會遇到矛盾繞著走。這樣的班子不是好班子，這樣的干部也不可能有所作為。所以，我們要支持鼓勵那些正視矛盾、敢于碰硬，勇于排除干擾，致力于解決問題，不達目的決不罷休的班子和干部。三是抓住重點，力求突破。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志既要總攬全局，也要突出重點，善于抓住主要矛盾。比如，產(chǎn)業(yè)問題、項目問題、人才問題、環(huán)境問題、機制問題等，都是制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，要緊緊扭住這些問題不放松。對久拖不決的“老大難”問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，一抓到底。每個班子、每個領(lǐng)導(dǎo)一年中都能干成幾件大事實事，就能不斷開拓新的局面。四是轉(zhuǎn)變作風，務(wù)求實效。大慶有“三老四嚴”的光榮傳統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要沉下身子，多做調(diào)查研究，注意分析新情況新問題，有的放矢地指導(dǎo)工作，說到的事就要做到。要從文山會海、應(yīng)酬接待中解脫出來，把主要精力用在項目建設(shè)、環(huán)境再造、改善民生和解決熱點難點問題上。

五、抓好落實，必須建立健全科學有力的推進機制

把市委提出的各項工作任務(wù)落到實處，不但要靠得力的措施，更要靠良好的機制。一是健全目標責任體系。有關(guān)部門和各縣區(qū)要按照全會提出的建立和完善干部激勵約束機制的要求，把今年的工作目標層層分解，逐一細化，落實到具體部門和領(lǐng)導(dǎo)身上。在目標責任體系中，要把項目建設(shè)、招商引資、環(huán)境再造等作為主要內(nèi)容。二是加強督查考核。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等在督促落實上的作用。政府督辦檢查組織要把市委全會議定的重大事項分解成為若干大事實事，按照工作標準、進度時限、完成績效等進行跟蹤督辦。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，形成“一把手抓、抓一把手”，“領(lǐng)導(dǎo)抓督辦、督促領(lǐng)導(dǎo)辦”的格局。三是注重搞好典型示范。培養(yǎng)典型，是推進工作行之有效的好辦法。一個好的典型，就是一個榜樣、一個標志、一個標準。各行各業(yè)都要樹立和培養(yǎng)一批立得住、叫得響、有說服力的典型，通過以點帶面，點面互動，推動工作。四是實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方式。對于涉及條塊之間、部門之間、塊塊之間關(guān)系交叉的重點工作，要建立必要的專項推進組織，包點抓面，合力推進。班子成員之間、部門之間既要講分工，獨立大膽開展工作，又要講協(xié)作，加強橫向協(xié)調(diào)配合。這里還應(yīng)強調(diào)的是，要提高獨立負責抓好推進落實的能力。既要善于謀劃，又要善于操作，既要對某項工作或事業(yè)有系統(tǒng)地研究和自己的主張，應(yīng)有獨立完成[1][2]下一頁

第二篇：在市委六屆三次全會上的總結(jié)講話

同志們

市委六屆三次全會現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，如垠同志代表市委常委會所作的重要講話，全面總結(jié)了過去一年的工作，深刻闡述了以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體構(gòu)想，明確部署了今年的各項工作任務(wù)。與會同志精神飽滿，討論認真，一致認為這個講話精辟深刻，實在具體，既符合黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)

濟工作會議和省委全會精神，又抓住了推進我市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的思想性、實踐性和針對性，對大慶當前乃至今后一個時期全面發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家一致表示，要結(jié)合自身實際，學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神。

現(xiàn)在，構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的思路已經(jīng)清晰，新一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是抓好落實。實踐證明，抓落實至關(guān)重要。落實問題不解決好，再好再清的思路和措施也難以奏效，再多再大的機遇也會白白失去。抓落實的效果如何，是對干部能力、作風、水平、黨性等綜合素質(zhì)的檢驗。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有足夠和清醒的認識，努力做到落實、落實、再落實。為此，我強調(diào)以下幾點意見。

一、抓好落實，必須把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策和戰(zhàn)略部署上來

市委做出構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的決策，意義重大，影響深遠。這是在多方學習考察，深入調(diào)查研究，結(jié)合大慶實際，經(jīng)過充分醞釀形成的。這一重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全新成果；是在放眼經(jīng)濟全球化的大背景、縱觀國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢、立足大慶可持續(xù)發(fā)展的大前提下，對我市在未來國際、國內(nèi)競爭中所處地位和扮演角色的全新定位和思考；是對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向、戰(zhàn)略目標、推進措施的再豐富、再完善、再創(chuàng)造；也是對我市實現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康”目標過程中執(zhí)政理念和行政理念的進一步總結(jié)和升華。一是繼往開來的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我們堅持建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市、特大型城市、生態(tài)園林城市和區(qū)域中心城市的發(fā)展目標，實施以“六大戰(zhàn)略”為重點的推進措施，取得了階段性成果，奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，是上述目標、思路、措施的延伸和發(fā)展；是適應(yīng)新形勢，針對新問題，實現(xiàn)搶占經(jīng)濟社會發(fā)展制高點的具體舉措和步驟。實施這一重大戰(zhàn)略決策，標志大慶經(jīng)濟將進入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。二是搶抓機遇的客觀要求。當前，我們正面臨老工業(yè)基地振興、落實“三農(nóng)”扶持政策、構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊等諸多千載難逢的大好機遇。應(yīng)該認識到，這些有利條件是雙向的、互動的，是機遇也是挑戰(zhàn)，更是考驗。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地不能簡單地理解為一般的思路創(chuàng)新，根本上是為了更好地搶抓機遇，增強全市上下加快發(fā)展的緊迫感、責任感和危機感。抓不住這些機遇，大慶的發(fā)展就會受到影響。三是總攬全局的戰(zhàn)略決策。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地涉及方方面面，關(guān)系各個領(lǐng)域，是定位、是目標、是措施。目的就是要把全市上下的力量進一步凝聚到快發(fā)展和大發(fā)展的平臺上來，把思路進一步深化具體，盡快培育高水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平的財源項目，形成高水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以此來支撐大慶經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是立足市情的現(xiàn)實選擇。當前，可持續(xù)發(fā)展的巨大壓力、人民群眾的熱切期盼、區(qū)域經(jīng)濟的競相發(fā)展、國家和省的更高要求，使我們必須站在更高的起點上謀求更快、更大、更好的發(fā)展。多年來，我們已經(jīng)積累了寶貴的大慶品牌、油化優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，為我們構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地創(chuàng)造了重要的前提條件。可以說，建設(shè)新高地有優(yōu)勢、有潛力、有基礎(chǔ)，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，全市各級黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，切實把思想、行動和目標統(tǒng)一到市委的重大戰(zhàn)略決策上來。

二、抓好落實，必須始終保持爭創(chuàng)一流和鍥而不舍的精神狀態(tài)

情抓出頭，善始善終。

三、抓好落實，必須始終堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事

在新的形勢下，我們指導(dǎo)工作、推進落實，必須堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，反對主觀主義、形式主義、經(jīng)驗主義，把主觀與客觀、動機與效果統(tǒng)一起來。一是要十分強調(diào)項目建設(shè)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，歸根結(jié)底要靠項目支撐。我們把今年確定為全市“項目建設(shè)年”和“招商引資年”，就是要多上項目、上大項目，搭建起建設(shè)發(fā)展新高地的產(chǎn)業(yè)框架。要把項目建設(shè)作為衡量經(jīng)濟工作的重要指標，把項目建設(shè)作為評價干部政績的具體標準。搞項目要堅持不務(wù)虛功，科學論證，追求效益。二是要十分強調(diào)環(huán)境優(yōu)化。無論是搞項目還是抓招商，環(huán)境是關(guān)鍵。現(xiàn)在投資者越來越關(guān)注人文、法制、公正等社會因素，交通、土地、電力等基礎(chǔ)條件，說到底就是環(huán)境問題。我市的環(huán)境雖然比較寬松，但環(huán)境優(yōu)化是一個連續(xù)的、漸進的創(chuàng)新過程，必須正視在環(huán)境上與先進地區(qū)的差距。為此，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，改進行政作風，增強服務(wù)意識，堅持依法辦事。三是要十分強調(diào)按市場規(guī)則辦事。要按照科學發(fā)展觀的要求，善于用市場的觀念引導(dǎo)經(jīng)濟行為。堅持用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，重點抓住龍頭企業(yè)、特色綠色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、水利建設(shè)，同時通過發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。堅持用產(chǎn)業(yè)化思路謀劃工業(yè)，著重幫助企業(yè)開發(fā)市場、研究品牌、融資上市、提升科技水平。堅持用經(jīng)營的理念謀劃城市建設(shè)。四是要十分強調(diào)群眾第一的觀點。基層的干部群眾是抓落實的力量源泉。完成各項工作任務(wù)，需要得到群眾的理解和支持。因此，做每項工作，都應(yīng)注意考慮群眾的意愿，充分聽取群眾的意見和呼聲，千方百計爭取大多數(shù)群眾理解。要切實維護群眾的利益，著力解決好就業(yè)、社保、扶貧、治安、動遷、土地等群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要大力倡導(dǎo)深入基層、深入實踐，體察民情民意，密切黨群干群關(guān)系。

四、抓好落實，必須創(chuàng)造性地開展工作

落實這次全會提出的戰(zhàn)略目標和工作思路，必須要敢于突破，大膽實踐，善于創(chuàng)造。一是解放思想，敢闖敢試。構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，必須發(fā)揚敢打敢拼、勇于創(chuàng)業(yè)的大慶精神、鐵人精神。解放思想的要義在于拓寬思路，增強膽識，提高認識問題的能力和水平；敢闖敢試就是要打破已經(jīng)不合時代要求的條條框框，克服各種陳規(guī)陋習，勇于突破自我。做什么事都因循守舊，不敢越雷池一步，就不可能開創(chuàng)工作新局面。二是正視矛盾，敢于碰硬。工作落實難，很大問題在于干擾多，不敢碰硬。不排除干擾，不敢不善于碰硬，就談不上落實。一件事說了幾個月甚至幾年還沒有動手干，不僅可能喪失機遇，也會貽誤事業(yè)。工作中遇到復(fù)雜矛盾、棘手問題是正常的，關(guān)鍵在于要正視矛盾和問題，敢于碰硬，攻堅破難。領(lǐng)導(dǎo)班子不敢碰硬，就成了“維持會”；領(lǐng)導(dǎo)干部不敢碰硬，就會遇到矛盾繞著走。這樣的班子不是好班子，這樣的干部也不可能有所作為。所以，我們要支持鼓勵那些正視矛盾、敢于碰硬，勇于排除干擾，致力于解決問題，不達目的決不罷休的班子和干部。三是抓住重點，力求突破。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志既要總攬全局，也要突出重點，善于抓住主要矛盾。比如，產(chǎn)業(yè)問題、項目問題、人才問題、環(huán)境問題、機制問題等，都是制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，要緊緊扭住這些問題不放松。對久拖不決的“老大難”問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，一抓到底。每個班子、每個領(lǐng)導(dǎo)一年中都能干成幾件大事實事，就能不斷開拓新的局面。四是轉(zhuǎn)變作風，務(wù)求實效。大慶有“三老四嚴”的光榮傳統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要沉下身子，多做調(diào)查研究，注意分析新情況新問題，有的放矢地指導(dǎo)工作，說到的事就要做到。要從文山會海、應(yīng)酬接待中解脫出來，把主要精力用在項目建設(shè)、環(huán)境再造、改善民生和解決熱點難點問題上。

五、抓好落實，必須建立健全科學有力的推進機制

把市委提出的各項工作任務(wù)落到實處，不但要靠得力的措施，更要靠良好的機制。一是健全目標責任體系。有關(guān)部門和各縣區(qū)要按照全會提出的建立和完善干部激勵約束機制的要求，把今年的工作目標層層分解，逐一細化，落實到具體部門和領(lǐng)導(dǎo)身上。在目標責任體系中，要把項目建設(shè)、招商引資、環(huán)境再造等作為主要內(nèi)容。二是加強督查考核。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等在督促落實上的作用。政府督辦檢查組織要把市委全會議定的重大事項分解成為若干大事實事，按照工作標準、進度時限、完成績效等進行跟蹤督辦。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，形成“一把手抓、抓一把手”，“領(lǐng)導(dǎo)抓督辦、督促領(lǐng)導(dǎo)辦”的格局。三是注重搞好典型示范。培養(yǎng)典型，是推進工作行之有效的好辦法。一個好的典型，就是一個榜樣、一個標志、一個標準。各行各業(yè)都要樹立和培養(yǎng)一批立得住、叫得響、有說服力的典型，通過以點帶面，點面互動，推動工作。四是實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方式。對于涉及條塊之間、部門之間、塊塊之間關(guān)系交叉的重點工作，要建立必要的專項推進組織，包點抓面，合力推進。班子成員之間、部門之間既要講分工，獨立大膽開展工作，又要講協(xié)作，加強橫向協(xié)調(diào)配合。這里還應(yīng)強調(diào)的是，要提高獨立負責抓好推進落實的能力。既要善于謀劃，又要善于操作，既要對某項工作或事業(yè)有系統(tǒng)地研究和自己的主張，應(yīng)有獨立完成任務(wù)的思路和辦法，又要能夠克服困難，有較強的實際操作能力。

關(guān)于這次會議精神的傳達貫徹，總的要求是要從各地、各部門實際出發(fā)，認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的決策上來。會后，各縣區(qū)、各單位和部門，要迅速組織學習傳達如垠同志的講話，把會議精神原原本本地逐級貫徹下去。要搞好會議精神的宣傳，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，把會議精神傳達到基層干部群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，在全市叫響構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地這一主旋律。

貫徹落實好這次會議精神，必須在做好當前工作上下功夫，為全年工作開好局、起好步，很關(guān)鍵的就是抓好一季度工作。一是要抓好項目建設(shè)和備春耕生產(chǎn)。要謀劃好項目，抓緊做好前期，積極落實計劃、落實資金、落實隊伍，抓好續(xù)建和新上項目的建設(shè)。同時，要加強經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，抓好工業(yè)資金、電力、原材料、交通運輸?shù)戎匾a(chǎn)要素的調(diào)度協(xié)調(diào)，為今年工業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。要搶前抓早組織備春耕生產(chǎn)，按照建設(shè)抗旱保收田的要求，開展冬春農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實好種子、化肥、生產(chǎn)資金，落實好黨在農(nóng)村的各項惠民政策；要加大金融支持力度，擴大信貸規(guī)模；要加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督，防止假藥、假肥、假種等坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。二是要抓好安全和穩(wěn)定工作。要嚴厲打擊各種違法犯罪，高度重視安全工作，消除各種安全隱患；加強節(jié)日期間值班值宿，妥善處理好群眾來信來訪；加強城鄉(xiāng)弱勢群體救助，按時足額發(fā)放離退人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保障金；解決好企業(yè)拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題，全力維護社會穩(wěn)定。三是要深入開展警示教育活動。下周一省委廉潔過好“兩節(jié)”巡視組將深入到我市，我們一定要主動配合巡視組工作，自覺接受督查指導(dǎo)，嚴格按照中央和省、市委要求，提倡廉潔過節(jié)，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁借各類評比之機突擊花錢、搞獎勵，以及公款請客送禮、巧立名目拉贊助等行為，精簡合并各種會議，堅決制止奢侈浪費，引導(dǎo)干部群眾樹立文明新風。四是要豐富人民群眾節(jié)日的物質(zhì)和文化生活。組織好市場商品供應(yīng)，整頓和規(guī)范市場秩序，保證食品安全；組織開展豐富多彩的群眾性系列文化活動，為群眾創(chuàng)造一個歡樂祥和的節(jié)日氣氛。五是做好節(jié)日走訪慰問工作。春節(jié)前，要組織干部深入基層，慰問困難職工、受災(zāi)群眾和貧困戶；慰問離退休老同志。市政府將拿出專項資金，解決好城市下崗職工、老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象和勞動模范、先進工作者以及農(nóng)村五保戶的實際困難。同時，認真做好節(jié)日期間的雙擁工作。

同志們，××年是實現(xiàn)十五計劃目標的決勝之年。做好今年的工作，意義重大。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子和大企業(yè)與全市人民一道，同心協(xié)力，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮力拼搏，努力為構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地做出新的更大貢獻！

春節(jié)將至，借此機會，我代表市委、市政府向大家拜年，祝愿大家在新的一年里工作順利，身體健康，闔家歡樂！

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第三篇：在市委六屆三次全會上的總結(jié)講話

同志們

市委六屆三次全會現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，如垠同志代表市委常委會所作的重要講話，全面總結(jié)了過去一年的工作，深刻闡述了以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體構(gòu)想，明確部署了今年的各項工作任務(wù)。與會同志精神飽滿，討論認真，一致認為這個講話精辟深刻，實在具體，既符合黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)

濟工作會議和省委全會精神，又抓住了推進我市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的思想性、實踐性和針對性，對大慶當前乃至今后一個時期全面發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家一致表示，要結(jié)合自身實際，學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神。現(xiàn)在，構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的思路已經(jīng)清晰，新一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是抓好落實。實踐證明，抓落實至關(guān)重要。落實問題不解決好，再好再清的思路和措施也難以奏效，再多再大的機遇也會白白失去。抓落實的效果如何，是對干部能力、作風、水平、黨性等綜合素質(zhì)的檢驗。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有足夠和清醒的認識，努力做到落實、落實、再落實。為此，我強調(diào)以下幾點意見。

一、抓好落實，必須把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策和戰(zhàn)略部署上來

市委做出構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的決策，意義重大，影響深遠。這是在多方學習考察，深入調(diào)查研究，結(jié)合大慶實際，經(jīng)過充分醞釀形成的。這一重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全新成果；是在放眼經(jīng)濟全球化的大背景、縱觀國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢、立足大慶可持續(xù)發(fā)展的大前提下，對我市在未來國際、國內(nèi)競爭中所處地位和扮演角色的全新定位和思考；是對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向、戰(zhàn)略目標、推進措施的再豐富、再完善、再創(chuàng)造；也是對我市實現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康”目標過程中執(zhí)政理念和行政理念的進一步總結(jié)和升華。一是繼往開來的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我們堅持建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市、特大型城市、生態(tài)園林城市和區(qū)域中心城市的發(fā)展目標，實施以“六大戰(zhàn)略”為重點的推進措施，取得了階段性成果，奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，是上述目標、思路、措施的延伸和發(fā)展；是適應(yīng)新形勢，針對新問題，實現(xiàn)搶占經(jīng)濟社會發(fā)展制高點的具體舉措和步驟。實施這一重大戰(zhàn)略決策，標志大慶經(jīng)濟將進入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。二是搶抓機遇的客觀要求。當前，我們正面臨老工業(yè)基地振興、落實“三農(nóng)”扶持政策、構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊等諸多千載難逢的大好機遇。應(yīng)該認識到，這些有利條件是雙向的、互動的，是機遇也是挑戰(zhàn)，更是考驗。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地不能簡單地理解為一般的思路創(chuàng)新，根本上是為了更好地搶抓機遇，增強全市上下加快發(fā)展的緊迫感、責任感和危機感。抓不住這些機遇，大慶的發(fā)展就會受到影響。三是總攬全局的戰(zhàn)略決策。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地涉及方方面面，關(guān)系各個領(lǐng)域，是定位、是目標、是措施。目的就是要把全市上下的力量進一步凝聚到快發(fā)展和大發(fā)展的平臺上來，把思路進一步深化具體，盡快培育高水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平的財源項目，形成高水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以此來支撐大慶經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是立足市情的現(xiàn)實選擇。當前，可持續(xù)發(fā)展的巨大壓力、人民群眾的熱切期盼、區(qū)域經(jīng)濟的競相發(fā)展、國家和省的更高要求，使我們必須站在更高的起點上謀求更快、更大、更好的發(fā)展。多年來，我們已經(jīng)積累了寶貴的大慶品牌、油化優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，為我們構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地創(chuàng)造了重要的前提條件。可以說，建設(shè)新高地有優(yōu)勢、有潛力、有基礎(chǔ)，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，全市各級黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，切實把思想、行動和目標統(tǒng)一到市委的重大戰(zhàn)略決策上來。

二、抓好落實，必須始終保持爭創(chuàng)一流和鍥而不舍的精神狀態(tài)

這是保證工作落實的基本前提。構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，必須要有搶站排頭、爭創(chuàng)一流的勇氣和能力。因此，一定要高標準地開展工作。會后，各縣區(qū)、各單位和部門都將結(jié)合自己的實際，研究貫徹這次會議精神的規(guī)劃和措施，確定自己的工作任務(wù)和目標。希望都要立足高標準。一是要有高標準的競爭意識。干什么工作都應(yīng)有一股往前搶、爭上游的勁頭，特別是要經(jīng)常與先進地區(qū)和部門對標。我們到山東等地看到，各地競相發(fā)展，不進則退、小進也退。沒有昂揚向上的士氣，敢爭天下先的干勁，什么事情也干不好、干不成。各縣區(qū)、各單位和部門都要按照構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求，增強競爭理念、超常發(fā)展意識，拓寬視野，抬高起點。特別要與先進地區(qū)、同類地區(qū)進行對比，找到自身優(yōu)勢是什么、差距在哪里，瞄準先進，銳意趕超。二是要確立高標準的工作目標。如垠同志的講話在闡述構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能、社會事業(yè)等一整套目標體系，特別是明確了今年我市經(jīng)濟增長水平保爭××的目標。這些目標就是努力方向。我們做計劃可以留有余地，充分考

第四篇：在市委七屆三次全會上的總結(jié)講話

在市委七屆三次全會上的總結(jié)講話

2008-02-28 · 來源：市委政策研究室

韓學鍵

（2008年1月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

市委七屆三次全會就要結(jié)束了。會上，如垠書記作了一個非常重要的講話。講話全面總結(jié)了過去一年工作，系統(tǒng)闡述了大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越的內(nèi)涵、目標，明確部署了今年工作任務(wù)。與會同志圍繞如垠書記的講話進行了深入討論，大家一致認為，講話高屋建瓴、精辟深刻，內(nèi)涵豐富、催人奮進，通篇貫穿科學發(fā)展這條主線，突出大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越這個主題。這是一個深化實踐的講話，蓋書記在講話中總結(jié)了大慶這幾年快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展八個方面的經(jīng)驗，這既是我們不斷解放思想、深化實踐的經(jīng)驗概括，也是大慶今后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須長期堅持的方針。這個講話，既符合黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和省委全會精神，又切合我市發(fā)展實際；既有很強的思想性，又有很強的實踐性；既有工作的連續(xù)性，又有鮮明的創(chuàng)造性，對推動大慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。學習、傳達、貫徹、落實好講話精神，對當前和今后一個時期大慶的新跨越具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

現(xiàn)在，市委的決策部署已經(jīng)明確，把市委的意圖和人民的意愿變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵是要抓好各項任務(wù)目標的落實。為此，我再強調(diào)幾點意見。

一、抓好落實，必須把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和市委的重要部署上來

這次會議是緊密結(jié)合我市實際，貫徹落實中央和省委一系列重要精神的實際步驟，也是對實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越這一目標思路的深化、完善和部署。各級黨政組織一定要傳達好、學習好、宣傳好、貫徹好會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到市委的安排部署上來。

一是要深刻理解把握會議精神。如垠書記講話主題突出，內(nèi)涵豐富，其核心是全力推進大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越，這是解決大慶所有問題的根本，是前提，也是基礎(chǔ)。落實好全會精神，必須深刻領(lǐng)會、全面把握講話的精神實質(zhì)。要深刻理解新跨越的形勢背景。當前，大慶正處于經(jīng)濟發(fā)展的成長期、改善民生的提升期、城市建設(shè)的跨越期，已經(jīng)站在發(fā)展的新起點上，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)十分嚴峻，承擔的歷史任務(wù)也非常艱巨。特別是黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，必將推動全國各地新一輪發(fā)展熱潮。在這種形勢下，抓住機遇，克服困難，加快發(fā)展，我們就會跟上時代步伐，否則大慶的發(fā)展將變得十分困難，甚至出現(xiàn)階段性的倒退。堅持新跨越的思路目標，是順應(yīng)資源型城市發(fā)展規(guī)律和宏觀形勢變化、確保大慶長久繁榮，滿足人民過上更好生活新期待的戰(zhàn)略選擇。要深刻理解新跨越的豐富內(nèi)涵。如垠書記在講話中，立足大慶的科學發(fā)展，進一步豐富完善了新跨越6方面內(nèi)涵。這6方面內(nèi)涵，包含了經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、發(fā)展與民生等方方面面，充分體現(xiàn)了又好又快的發(fā)展本質(zhì)，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的根本內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，是新跨越戰(zhàn)略思想的進一步升華和深化。要深刻理解新跨越的目標遠景。講話站在新的歷史起點、立足實現(xiàn)新的突破，對新跨越的目標進行了具體的闡述和明晰。這些目標，是在實現(xiàn)

人均GDP翻兩番的大背景下提出的，是進一步抬高起點、自我加壓的目標；是在全面客觀分析大慶面臨的機遇條件、矛盾問題基礎(chǔ)上提出的，是立足實際、實事求是的目標；是在充分考慮全市人民根本利益前提下提出的，是鼓舞人心、凝聚力量的目標。實現(xiàn)這些目標，大慶的前途將更加光明，未來將更加美好。

二是要認真學習宣傳會議精神。各縣區(qū)、各單位、各部門要把學習宣傳全會精神作為當前的一項重要政治任務(wù)。會后，要立即召開常委會、黨組會、黨員干部大會，迅速組織學習傳達如垠書記的講話，把會議精神原原本本的傳達到班子成員，傳達到黨員干部，傳達到基層群眾。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體輿論宣傳作用，通過開辟專版、專欄、專題等多種行之有效的形式，集中時間廣泛深入宣傳會議精神，讓會議精神進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村，做到家喻戶曉，人人皆知，以會議精神凝聚人心、激發(fā)斗志、匯聚力量。

三是要聯(lián)系實際貫徹會議精神。貫徹落實會議精神，根本的是用會議精神指導(dǎo)工作，把各項任務(wù)目標落到實處。各縣區(qū)、各單位、各部門要對照新跨越的目標要求和2008年工作部署，緊密結(jié)合各自實際，把貫徹落實全會精神，同完善工作思路聯(lián)系起來，更新觀念、拓展視野，進一步明確工作重點和主攻方向；同解決實際問題聯(lián)系起來，找準切入點和著力點，創(chuàng)新舉措、尋求突破；同轉(zhuǎn)變作風聯(lián)系起來，求實務(wù)實落實，真正把全會精神轉(zhuǎn)化為推動大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越的自覺行動。

二、抓好落實，必須始終保持與時俱進的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的闖勁

抓好全會精神和市委部署的落實，廣大黨員干部有一個什么樣的精神狀態(tài)至關(guān)重要。我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、齊心協(xié)力的干勁、搶占排頭的勇氣，銳意進取、奮力拼搏，再攀戰(zhàn)略新高。

一是要堅持突出重點。今年，大事多、實事多、難事多，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要總攬全局，也要突出重點，善于抓主要矛盾。在項目開發(fā)上，要全面落實市委“項目開發(fā)戰(zhàn)略”，在立足比較優(yōu)勢，重點發(fā)展石化、乳業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，緊盯國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，研究當前和今后一個時期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點項目，特別在項目擺放、產(chǎn)業(yè)銜接等方面要有大動作、取得大突破。這是我們大慶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在，有了企業(yè)、有了項目，就有了財源、有了就業(yè)、有了資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的載體。在招商引資上，要圍繞講話部署，繼續(xù)轉(zhuǎn)變招商理念，特別是要改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。推進招商引資、擴大對外合作是我們今年乃至今后一個時期上項目、上企業(yè)的重點。在新農(nóng)村建設(shè)上，要按照講話確定的6項任務(wù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)民增收的長效機制。在城市基礎(chǔ)建設(shè)上，要堅持都市建設(shè)理念，突出“現(xiàn)代、自然”風格，集中力量抓好飛機場、鐵路大慶西站、大廣高速等重點項目，不斷推動城市建設(shè)管理提檔升級。在改革開放上，如垠書記的講話提出了“五個方面”、“六個領(lǐng)域”的改革任務(wù)，下來之后，我們要進行深入的研究。在科技創(chuàng)新上，要研究建立高校之間、校企之間交流合作、人才共享、科技創(chuàng)新平臺，特別是要大力推進石油裝備制造研究院、石油石化產(chǎn)品深加工研究院和中加食品研發(fā)中心等重點院所建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。在地企協(xié)作上，要繼續(xù)堅持地企多年形成的“十六字”方針，多辦實事，真心實意地辦事。在對上爭取上，要緊緊抓住國家實施東北地區(qū)振興規(guī)劃、黑龍江省政府和中油集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，大慶被列為國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點等戰(zhàn)略機遇，加強政策研究，千方百計爭取支持。

二是要堅持強力推進。良好的工作機制，既是推動力又是約束力，既是執(zhí)行力也是保障力。要把市委提出的任務(wù)目標落到實處，必須建立健全科學有序的推進機制。要完善責任分工機制。各縣區(qū)、各部門要按照全會要求，把今年的工作目標任務(wù)層層分解，逐一細化，明確責任，落實到具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要真正負起牽頭抓總的責任，協(xié)辦部門要無令主動支持，做到工作上分思想上合、職能上分目標上合、責任上分決策上合，形成既要有分工負責又要有協(xié)調(diào)配合的良好局面。要落實督辦問效機制。堅持以檢查促落實，以公開促監(jiān)督。對全會提出的各項任務(wù)，責任單位領(lǐng)導(dǎo)要牽頭定期組織自查自糾，檢查工作進度和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的矛盾問題。各級督查組織要更好發(fā)揮職能作用，采取定期督查、專項督查、跟蹤督查的辦法，推動各項工作高效落實。對重點工作和大事實事要定期張榜公布，向社會公示，廣泛接受人大政協(xié)、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。要健全考核評價機制。要把考核發(fā)展總量速度與質(zhì)量效益結(jié)合起來，把考核經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、環(huán)境保護結(jié)合起來，把考核當前成果與歷史基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢結(jié)合起來，既要開展定性評價又要進行定量考核，既要注重工作實績又要注重社會公論，既要評價發(fā)展指標，又要看市委、市政府確定大事實事完成情況，力求連貫統(tǒng)一、全面系統(tǒng)、客觀公正的衡量各個縣區(qū)、各個部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績。三是要堅持解放思想。今年，是改革開放三十周年。三十年改革開放的基本經(jīng)驗就是解放思想，三十年改革開放積累的最寶貴財富就是思想解放，這是十六大和十七大做出的歷史結(jié)論。大慶這幾年經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的實踐，也證明解放思想和思想解放是我們最大的經(jīng)驗，或者說是最重要的思想基礎(chǔ)。我們這些年取得的成就，包括上午如垠書記所講到的成績，沒有思想上的解放，沒有奮發(fā)有為的精神，沒有雷厲風行、求真務(wù)實的態(tài)度，很難在幾年的時間內(nèi)，在經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域取得這樣階段性的成果。所以，抓落實的過程，既是一個實踐過程，也是一個解放思想的過程。落實好全會精神以及如垠書記在講話中提出的階段性戰(zhàn)略目標和工作任務(wù)，實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越，也必須堅持解放思想，突破不合時宜觀念的束縛，特別是要改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問題，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和基層同志的思想認識符合客觀實際，永不停滯、永不僵化。就是我們的思想要跟上形勢，與時俱進、打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于開拓創(chuàng)新。我們常講，想清楚才能干明白。別人沒想到的我們想到了，別人剛想到的我們做到了，別人做到的我們創(chuàng)新了，這都是解放思想，都是開拓創(chuàng)新。要樹立科學發(fā)展、以人為本、開放競爭的新意識，推進理念創(chuàng)新；結(jié)合各自實際，總結(jié)成功經(jīng)驗，借鑒外地做法，推進思路創(chuàng)新；圍繞破解主要矛盾，采取切實可行的舉措辦法，推進招法創(chuàng)新。要敢于突破禁區(qū)。解放思想的要義在于增強膽識，敢闖敢試，就是要打破已經(jīng)不符合時代要求的條條框框，克服各種陳規(guī)陋習，勇于自我突破。我們在一些比較敏感、容易有爭議，但對發(fā)展有利、對百姓有益的事情上，要少猜疑、少爭論、腳踏實地、扎扎實實的去做，最終用事實、用結(jié)果說話，把解放思想落到實處。要敢于攻堅啃硬。在工作實踐中，我們會遇到許多新情況、新矛盾、新問題，甚至會出現(xiàn)很多前所未有的困難和阻力。如果我們存在畏難情緒，遇到困難繞著走，就會喪失發(fā)展機遇，貽誤事業(yè)、貽誤發(fā)展。必須勇于正視矛盾、敢于碰硬，要用改革和發(fā)展的辦法解決前進中的問題。特別是對事關(guān)大慶長遠發(fā)展的癥結(jié)矛盾和久拖不決的“老大難”問題，不能束手無策、避重就輕，更不能把問題轉(zhuǎn)移和上交，必須勇于承擔，努力完成。繼續(xù)解放思想，是十七大重點倡導(dǎo)的，也是我們這次十七大的主題，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在實踐。這一點對于大慶這個具有特殊市情的城市，對于下一步我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展六個方面的目標，我認為至關(guān)重要。

三、抓好落實，必須立足搶前抓早做好當前工作

一是抓好工業(yè)和城建項目前期準備工作。今年新建續(xù)建大項目多，建設(shè)任務(wù)重，有關(guān)單位要搶前抓早，早就是經(jīng)驗，早就是成本，早也是主動。工業(yè)方面，已開工項目要開足馬力生產(chǎn)、爭取首季“開門紅”，新建續(xù)建項目要抓緊上馬投產(chǎn)。城建方面，要按照規(guī)劃要求，早部署、早推進，從現(xiàn)在開始就要落實計劃、落實資金、落實施工隊伍，確保如期開工，及早見效。

二是抓好農(nóng)村備春耕生產(chǎn)。農(nóng)村的備春耕應(yīng)該開始了。一積溫帶要爭取在5月5日前種上地，二積溫帶爭取在5月15日前種上地，這樣我們就能搶墑情，種子、農(nóng)藥、化肥等等這些常規(guī)性的東西要早準備。

三是抓好城鄉(xiāng)群眾生活。要妥善安排，組織好離退休老同志、軍烈屬、五保戶等的走訪慰問活動，切實幫助下崗職工、低保戶、貧困戶等困難群體解決好生產(chǎn)生活中的實際問題，確保救助金、保障金及時足額發(fā)放到位。要加強市場監(jiān)管，組織好商品供應(yīng)，確保節(jié)日期間貨源充足、價格穩(wěn)定、食品安全。要抓好供水、供熱、供氣等社會公用事業(yè)，保證平穩(wěn)運行。

四是抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。這是我們一個永遠的主題。安全工作永遠沒有淡季，永遠沒有句號，要始終保持清醒頭腦，不能有絲毫麻痹松懈情緒，這是我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政治責任，也是我們發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，決不能掉以輕心。要加強社會治安綜合治理，充實一線警力，加大防控力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，讓全市人民過上安定祥和的春節(jié)。要高度重視信訪問題，及時化解和妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)越級上訪、過激上訪和群體訪，全力維護大慶當前安定團結(jié)的政治局面。

五是抓好廉潔自律勤儉過節(jié)。倡導(dǎo)廉潔過節(jié)、文明過節(jié)的良好社會風氣，堅決制止講排場、比闊氣、揮霍浪費等消極腐敗現(xiàn)象，嚴禁任何名義、任何形式的公款吃喝玩樂、請客送禮等不正之風，營造文明節(jié)儉、喜慶健康的節(jié)日氛圍。

同志們，上午如垠書記在講話當中，特別是講話結(jié)束的時候，語重心長地講到：撫今追昔，我們?yōu)榇髴c可持續(xù)發(fā)展取得的成就光榮而自豪；展望未來，我們對完成大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越的神圣使命充滿信心。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進，振奮精神，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)全會提出的大慶可持續(xù)發(fā)展新跨越的宏偉任務(wù)和目標不懈努力、不斷進取。

春節(jié)將至，借此機會，我代表市委、市政府向大家拜年，祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

第五篇：在市委十四屆三次全會上的講話

創(chuàng)新引領(lǐng)　生態(tài)優(yōu)美　幸福小康

以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

——在市委十四屆三次全會上的講話

（2017年7月15日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹***系列重要講話精神，認真落實省委十三屆二次全會和鹽城市委七屆四次全會要求，對富民工作和下半年任務(wù)作出部署，動員全市上下再接再厲、奮發(fā)作為，致力走創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)美、幸福小康的發(fā)展新路，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，根據(jù)市委常委會討論的精神，我講三點意見：

一、全力打好聚焦富民主攻仗

市第十四次黨代會以來，我們緊扣“融入長三角、建設(shè)新東臺”發(fā)展主題，把富民作為高水平全面建成小康社會的重要檢驗標準，更加注重提高百姓富裕程度和生活質(zhì)量，既立足當前、又放眼長遠，將富民工作具體化、項目化，千方百計提升群眾幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，去年分別達到3.3萬元和1.97萬元，居民人均儲蓄突破5萬元，均居蘇北第一、蘇中上游。公共服務(wù)供給持續(xù)擴大，以開展“公共服務(wù)提升年”活動為抓手，推動各項民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共財政支出75%以上用于民生保障。社會治理方式持續(xù)創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)進一步夯實，大走訪活動扎實開展，各級黨員干部深入基層摸實情、解難題，有效提高了社會治理水平。但是對照***提出的“七個更”要求，對照人民群眾過上更高質(zhì)量生活的新期待，對照發(fā)達地區(qū)的先進水平，我們還存在不少問題與不足。比如，居民收入與經(jīng)濟增長還不相稱，2011-2016年居民人均可支配收入年均增長9.8%，比人均GDP增幅少0.5個百分點，這當中農(nóng)民收入保持高位增長的空間在收窄，城鎮(zhèn)居民收入還低于省平均水平，中等收入群體的占比也偏低。再比如，公共服務(wù)供給水平還不高，教育均衡化發(fā)展需要進一步努力，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源需要進一步下沉，公共文化服務(wù)效能需要進一步提升，等等。這些都需要我們結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的大背景來研判富民增收，著眼“大民生”的視野來把握百姓期盼，按照聚焦富民的工作要求來審視思路辦法，多點發(fā)力，整體推進，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、歸屬感和幸福感。

前不久召開的省委十三屆二次全會，專題研究富民工作，要求各層各級強化富民導(dǎo)向，創(chuàng)新富民實踐，創(chuàng)造過硬的富民成果，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。鹽城市委七屆四次全會從市情實際出發(fā)，提出了“兩提升”“兩降低”“兩必成”的富民目標。這些都為我們打好聚焦富民主攻仗進一步指明了方向、提供了遵循。全市上下要從檢驗全面小康建設(shè)成果的高度，把富民擺上更加突出的位置，錨定富民坐標，做好提高收入和增進福祉的“加法”、降低負擔和消除煩憂的“減法”、充分釋放富民效應(yīng)的“乘法”、破解富民障礙和束縛的“除法”，確保到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，分別突破5萬元和3萬元。當前及今后一個時期，我們要更有針對性地抓重點、抓關(guān)鍵，努力把富民工作做得更加扎實有效。

1、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，夯實增收根基。區(qū)域經(jīng)濟有實力，百姓致富才有活力。與發(fā)達地區(qū)相比，我們最大的不足是經(jīng)濟總量的不足，富民最大的制約還是發(fā)展不充分的問題。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為聚焦富民的重中之重，做大經(jīng)濟蛋糕，創(chuàng)造財富源泉，推動產(chǎn)業(yè)層次和居民收入雙提升。重點要做好“三篇文章”：一是做好“提質(zhì)轉(zhuǎn)型”文章。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次越高，群眾收入自然會水漲船高。這幾年，我們依托資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出智慧引領(lǐng)和高端導(dǎo)向，著力構(gòu)建“3+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，每年新增高質(zhì)量就業(yè)崗位近1萬個，有效促進了居民收入持續(xù)增加。今后仍要緊緊咬定這個產(chǎn)業(yè)定位，保持定力和韌勁，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主干，推動產(chǎn)業(yè)直奔中高端，提高財富創(chuàng)造能級，使居民收入躍上一個新臺階。二是做好“特色挖潛”文章。特色產(chǎn)業(yè)不一定都是“高大上”，但能引領(lǐng)和帶動普通群眾致富。比如，我們實施的一只瓜、一根絲、一籃菜、一棵樹“四個一”工程，就是實實在在的特色富民產(chǎn)業(yè)。對大多數(shù)農(nóng)民而言，現(xiàn)階段的增收致富，還離不開“一畝三分地”、離不開“大農(nóng)業(yè)”。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)，進一步放大品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要深化以“三權(quán)分置”為重點的農(nóng)村土地改革，放活土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，把休眠的資產(chǎn)變成財富的“活水”，促進土地效益和農(nóng)民收入雙增長。三是做好“創(chuàng)新融合”文章。新一代信息技術(shù)催生新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為富民帶來了活力與空間。對此，要把準趨勢和熱點，找準新的富民“風口”，瞄準“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)意+”“文化+”等“+”出來的產(chǎn)業(yè)，大力支持引導(dǎo)，創(chuàng)新理念觀念，推動產(chǎn)業(yè)鏈由線性發(fā)展轉(zhuǎn)向多元集成，促進業(yè)態(tài)交叉融合，不斷拓展產(chǎn)業(yè)富民功能，拓寬群眾就業(yè)渠道。

2、推進自主創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)富潛能。東臺百姓勤勞，民資豐裕，發(fā)展民營經(jīng)濟大有潛力可挖。近年來，我們持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻，健全創(chuàng)業(yè)政策，市場主體數(shù)量顯著增加，特別是新登記私營企業(yè)數(shù)的增幅都在25%以上，這不僅厚實了發(fā)展土壤，而且增加了群眾收入。必須牢牢抓住創(chuàng)業(yè)富民這個“牛鼻子”，更深一步研究怎樣撬動民間資本、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、增添創(chuàng)富活力，使民營經(jīng)濟發(fā)展更具針對性和指向性。要突出抓好三個方面：一是突出培育創(chuàng)業(yè)主體。過去創(chuàng)業(yè)只要有膽量、有門路，大多能闖出一片天，而現(xiàn)在更多是基于知識、技術(shù)和管理，創(chuàng)業(yè)才更容易取得成功。聯(lián)系東臺實際，要重點引導(dǎo)大學畢業(yè)生、創(chuàng)二代、在外有成人士等創(chuàng)業(yè)成功率高、帶動力強的群體，在科技創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)、分享經(jīng)濟等空間大、機會多的領(lǐng)域，選準創(chuàng)業(yè)項目，強化支持服務(wù)，讓他們之中想創(chuàng)業(yè)的能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)大業(yè)。二是突出打造創(chuàng)業(yè)平臺。筑就鳳凰臺，引得鳳凰來。要圍繞吸引創(chuàng)業(yè)人才、集聚資源要素，用好互聯(lián)網(wǎng)大廈、東臺e工場等載體平臺，高水平建設(shè)一批眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)孵化器，培育一批市場化、專業(yè)化的風投機構(gòu)和中介機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)項目的催生、成長、富民提供優(yōu)質(zhì)土壤。要進一步健全政府扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)“三位一體”機制，支持沿海職業(yè)技術(shù)學院設(shè)立創(chuàng)業(yè)學院，為更多的群眾打開“創(chuàng)業(yè)之門”。三是突出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要以行政審批制度改革為突破口，持續(xù)深化“放管服”改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺，特別是要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加快構(gòu)建“不見面審批”模式，開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“直通車”，讓創(chuàng)業(yè)成本更低、辦事效率更高。同時要更加重視創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化的引領(lǐng)作用，組織開展“創(chuàng)富東臺”系列活動，講透富民政策，講好致富故事，使創(chuàng)業(yè)成為更多東臺人的追求。

3、優(yōu)化公共服務(wù)，增加“隱形財富”。這些年，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和熱點問題都在發(fā)生變化，人民群眾在交通出行、教育公平、醫(yī)療健康、文化娛樂等方面的需求越來越高。要適應(yīng)這些新變化，回應(yīng)好民生關(guān)切，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。近期，我們結(jié)合省市文件精神和東臺實際，組織起草了《東臺市基層基本公共服務(wù)功能配置標準化建設(shè)實施方案》，提交這次全會討論。這項工作涉及面廣、覆蓋城鄉(xiāng)，與群眾利益密切相關(guān)，目的是以標準化推動均等化、提高普惠性，創(chuàng)新供給模式，共享公共資源。實施方案對公共服務(wù)設(shè)施怎么配套、怎么做，做到什么水平，都作了具體安排。工作上要注意把握以下三點：一是要更加注重以人為本。公共服務(wù)，說到底是為了服務(wù)“人”、保障“人”，要圍繞“人”來做文章。實施過程中，要從基層實際需求出發(fā)，深入研究、分類施策，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，在項目選址、設(shè)計、建設(shè)、使用等各個方面，做到既為人所用、更為人樂用，真正為老百姓提供家門口看得見、摸得著、用得上的公共服務(wù)。二是要更加注重均衡配置。按照讓群眾可觀可感、功能配置可量化可持續(xù)、工作進展可檢查可考核的“六可”要求，科學確定公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項、服務(wù)半徑和覆蓋人群，對基礎(chǔ)較好的要提高標準、縮短進程，對發(fā)展滯后的要硬化責任、加快落地，特別是要加大對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟薄弱村的投入力度，努力做到基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間數(shù)量合理、方便可及性大致相同。三是要更加注重問題導(dǎo)向。要認真對照實施方案，逐項對標找差，逐個查漏補缺，尤其是要聚焦事關(guān)群眾切身利益的痛點難點問題，比如針對城市停車難行車難，農(nóng)村路窄難會車、大型農(nóng)機具難下田作業(yè)等問題，精準定位服務(wù)項目和標準，進一步增強綜合服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供更高效更便捷的服務(wù)。

4、提升安全和生態(tài)質(zhì)量，促進安居宜居。我們講百姓增收是富民最基本的要求，社會平安和生態(tài)良好同樣是我們必須堅守的富民“底線”。要始終堅持富民與安民并重、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏，努力走出一條“既富又安且美”的富民之路。公共安全無小事，特別是當前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，一些新的風險點不斷累積出現(xiàn)，我們要堅持關(guān)口前移、主動防范，及時消除潛在隱患，健全應(yīng)急處置機制，保障人民生命財產(chǎn)安全。要高度重視社會治安防控、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公共衛(wèi)生預(yù)防和金融風險防控等公共安全體系建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)，推進多元共治，筑牢公共安全防火墻，讓群眾放心、舒心、安心。生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，也是民生福祉的重要增長點。我們既要保護綠色，也要培植綠色生產(chǎn)力，堅持一手抓源頭管控，嚴把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準入、節(jié)能減排”三個關(guān)口，發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，更多招引高端化、智能化、綠色化的產(chǎn)業(yè)項目，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護相得益彰；一手抓問題整改，更大力度開展“263”專項行動，加強大氣污染防治，壓實河長責任，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管和執(zhí)法，讓東臺天更藍、地更綠、水更凈、景更美。

富民是一項系統(tǒng)工程，需要政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力、協(xié)同推進。要進一步強化黨委政府的主體責任，市里將成立富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)區(qū)主要負責同志要有“民不富、食不甘、寢不安”的責任感，對事關(guān)富民的重大問題親自研究，難點事項親自協(xié)調(diào)，政策落實親自過問，切實把富民工作抓具體抓深入。要進一步加強部門之間的協(xié)作配合與有效對接，促進各項政策集成落地，真正把政策效應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)群體越來越大、中等收入人口越來越多、群眾收入越來越高上。要進一步健全干部考核機制，把富民作為干部績效考評的重要內(nèi)容，把工作的關(guān)注點引導(dǎo)到抓富民、促增收上來。要進一步發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用，推動農(nóng)村“雙強”能人和“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才，帶領(lǐng)村民一起走上致富路、小康路。要進一步調(diào)動廣大企業(yè)家、創(chuàng)新人才和各級干部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，選樹一批敢闖敢干、帶頭致富的先進典型，在全社會營造共謀發(fā)展、思富創(chuàng)富的濃烈氛圍。

二、扎實做好下半年工作

今年以來，全市上下堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，凝心聚力，真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，各項工作取得新的進展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。上半年，我們集中力量抓了這樣幾件大事：一是主攻項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能進一步集聚。堅持把項目作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目推進年”“招商引資突破年”活動，新開工5000萬元以上項目56個，同比增長50%，新通過評審項目83個，同比實現(xiàn)翻番。深入開展“進萬企、解難題、促發(fā)展”和企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，工業(yè)開票銷售同比增長20%，規(guī)上企業(yè)增長面和工業(yè)入庫稅金增幅創(chuàng)近三年新高，外貿(mào)進出口總量和增幅均領(lǐng)先蘇北。定期開展重點園區(qū)和規(guī)模企業(yè)“高校行”活動，與一批大院大所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。二是聚焦富民惠民，人民群眾獲得感進一步增強。圍繞充實居民口袋，以新經(jīng)濟發(fā)展帶動高質(zhì)量就業(yè)，以“一鎮(zhèn)一園一特”建設(shè)繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟，以“四個一”工程助推農(nóng)民增收，新開工標準廠房18萬平方米，新入園企業(yè)70家，新增就業(yè)再就業(yè)1.4萬人，被列為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位，五烈、富安入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。圍繞提升公共服務(wù)，組織實施實驗中學城東校區(qū)、婦幼保健院和新圖書館等重點工程，均衡配置教育、衛(wèi)生、文化等公共資源。圍繞加強社會治理，深入開展“訪民情、促和諧”大走訪活動，統(tǒng)籌推進平安法治建設(shè)，有效化解矛盾糾紛，社會保持和諧穩(wěn)定。三是突出交通會戰(zhàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌進一步展現(xiàn)。著力發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵支撐作用，對外抓快速通道建設(shè)，對內(nèi)抓循環(huán)路網(wǎng)構(gòu)建，鹽通高鐵東臺段前期工作有序進行，公路路網(wǎng)建設(shè)提升行動計劃全面展開，344國道、老204國道改造等5條國省干線按期推進，新改建市域骨干道路80公里，新開工農(nóng)村等級公路240公里。著力鞏固和擴大“四城同創(chuàng)”成果，組織實施201項城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，開展城市環(huán)境秩序綜合整治“百日行動”，加強新鎮(zhèn)區(qū)新社區(qū)建設(shè)，實施康居工程行動，全面推行河長制，人居環(huán)境持續(xù)改善。著力彰顯和放大生態(tài)優(yōu)勢，高標準開展“263”專項行動，高品質(zhì)推進“一片林”工程，被評為全國百佳深呼吸小城、全國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀城市。同時深入實施全域旅游·全景東臺戰(zhàn)略，安豐古街、甘港老家分別獲評江蘇十大新景區(qū)和省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。四是堅持全面從嚴，勤政廉政好風氣進一步濃厚。制定出臺推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施意見，舉辦“東亭大講堂”專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，努力做到“四個合格”。圓滿完成市鎮(zhèn)人大、政府和市政協(xié)換屆工作，選優(yōu)配強鎮(zhèn)區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，干部隊伍活力進一步增強。毫不松懈落實中央八項規(guī)定和省市委各項紀律規(guī)定，扎實推進市委巡察工作，深入開展“懶政怠政”專項治理和“正風肅紀鎮(zhèn)村行”活動，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。

下半年，黨的十九大將勝利召開，同時我們也將迎來東臺撤縣建市30周年。當前的東臺，高水平全面建成小康社會適逢其時、正當其勢、須謀其為。講適逢其時，是指經(jīng)過多年奮斗，東臺經(jīng)濟社會發(fā)展登上了新的平臺，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活顯著改善，特別是一批新興產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，為今后發(fā)展打下了基礎(chǔ)，積蓄了后勁。講正當其勢，是指支撐東臺發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，為我們擴大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了機遇，增添了動能。講須謀其為，是指鹽城市八屆人大一次會議期間，王榮平書記在參加?xùn)|臺代表團審議時，要求我們致力走出一條創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)美、幸福小康的發(fā)展新路。這個要求與“兩聚一高”和“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”發(fā)展導(dǎo)向一脈相承，既體現(xiàn)了時代特色，更契合東臺實際，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。全市上下要認真落實省市委的新精神新要求，保持定力，攻堅克難，埋頭苦干，在“融入長三角、建設(shè)新東臺”的實踐中邁出更加堅實的步伐。

1、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，著力提高發(fā)展質(zhì)量。始終把創(chuàng)新作為第一動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)性發(fā)展，加快建設(shè)江蘇沿海具有影響力的創(chuàng)新型城市。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端特色，才能體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要堅持以發(fā)展先進制造業(yè)為根本，念好“強、新、綠、智、聯(lián)、特”六字訣，以“新”促“高”，推“陳”出“新”。一要著力打造產(chǎn)業(yè)地標。產(chǎn)業(yè)地標是一個地區(qū)制造業(yè)特色化的集中體現(xiàn)。在“3+2+1”產(chǎn)業(yè)體系中，電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有速度、有優(yōu)勢，是我們要重點打造的產(chǎn)業(yè)地標。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)長三角地區(qū)新興的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地，發(fā)揮領(lǐng)勝、科森等龍頭企業(yè)的帶動作用，吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，聚力培育電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)確保開票銷售突破200億元。新能源產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)全國有影響的新能源示范基地，以沿海經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場，以戰(zhàn)略資源吸引戰(zhàn)略投資，重點推進魯能、國華、國信等海上陸上風電和光伏發(fā)電項目，年內(nèi)確保新能源裝機容量突破1200兆瓦。同時，引導(dǎo)裝備制造、新材料、海洋生物等產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)攀升，實施一批智慧產(chǎn)業(yè)項目，年內(nèi)確保新特產(chǎn)業(yè)占比提高到70%以上。二要著力培植行業(yè)標桿。目前有一些企業(yè)運行困難，但也有不少企業(yè)跑到了危機前面，實現(xiàn)了逆勢成長，這是一個大浪淘沙的過程。我們要把打造行業(yè)標桿作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，帶動和引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破。要重抓企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”，精準開展“暖企行動”，加速推進80個智能化改造項目和30個合作重組項目，年內(nèi)確保創(chuàng)成鹽城市五星企業(yè)3家、四星企業(yè)5家，開票銷售超億元企業(yè)突破100家，形成一批具有較強競爭力的“單打冠軍”“隱形冠軍”。三要著力提升產(chǎn)品品質(zhì)。制造之美，美在品質(zhì)。要主動順應(yīng)個性化、差異化、高端化消費需求，厚植“工匠精神”，著力改善設(shè)計、改良品質(zhì)、改進服務(wù)，打造一批有代表性的地標產(chǎn)品，鼓勵有實力的企業(yè)參與制訂國家標準、行業(yè)標準，讓更多的“東臺智造”“東臺創(chuàng)造”“東臺品牌”搶占技術(shù)標準制高點，提高市場競爭話語權(quán)。

推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，必須持之以恒打好項目攻堅戰(zhàn)、培育創(chuàng)新型增長點。要突出“高、精、快”，著力形成項目突破之勢、滾動發(fā)展之勢，持續(xù)擴大有效投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入強勁動力。項目要立足高層次。堅持把科技門檻放到與環(huán)保門檻同樣重要的位置，緊扣產(chǎn)業(yè)定位，堅持高端導(dǎo)向，瞄準新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，聚焦領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)，招引一批帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目好項目入駐扎根。招商要堅持精準化。創(chuàng)新招商策略，摸清北上廣深、日韓歐美等發(fā)達地區(qū)和國家，哪些新興產(chǎn)業(yè)正在重新布局，哪些投資主體可以攻堅突破，有的放矢地開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、以商引商。同時加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，優(yōu)選專業(yè)招商人才，改進考核激勵機制，下半年新增駐點招商機構(gòu)5個以上，確保常年在外專業(yè)招商達350人以上。推進要突出快節(jié)奏。既要深化“招商引資突破年”活動，強化“五個一”機制，推動鎮(zhèn)區(qū)部門快出擊、快洽談、快簽約一批項目；更要嚴格落實掛鉤服務(wù)、要素保障和跟蹤督查機制，推動項目快開工、快建設(shè)、快達效，年內(nèi)確保新開竣工5000萬元以上項目分別達100個和80個。

轉(zhuǎn)型升級離不開科技創(chuàng)新這個主導(dǎo)力量。我們要深入推進科技創(chuàng)新三年行動計劃，認真落實科技創(chuàng)新“12條”政策，組織實施“三大工程”：一要大力實施創(chuàng)新主體培育工程。創(chuàng)新能力強的企業(yè)往往更能實現(xiàn)爆發(fā)式增長。要更加突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)擴大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，年內(nèi)確保新增專利授權(quán)1500件以上，國家高新技術(shù)企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到35%。二要大力實施創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。力推城東新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，打造自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、新興產(chǎn)業(yè)的核心載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前沿陣地。常態(tài)化開展“高校行”活動，扎實推進與東南大學、省產(chǎn)業(yè)研究院、上海交大等合作共建的創(chuàng)新聯(lián)盟，讓更多的創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)集聚、為企業(yè)所用，年內(nèi)確保實施產(chǎn)學研合作項目150個以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提高到70%以上。三要大力實施創(chuàng)新人才集聚工程。人才是創(chuàng)新的核心要素。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，無論是對人才數(shù)量還是質(zhì)量，都提出了新的更高要求。要深入實施“615”人才計劃，注重運用以才引才、委托引才、設(shè)站引才、中介引才等方式，不拘一格招才聚才留才用才，年內(nèi)確保引進高層次人才100人以上，同時培養(yǎng)一批高技能、實用型人才，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供人才保障和智力支撐。

推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要通過改革破除障礙，為市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。如今改革“棋至中盤”，制勝之道在于“取實”，我們要以一抓到底的韌勁，推動改革事項落地見效，充分發(fā)揮改革對發(fā)展的“深刺激、強刺激”作用。下半年，要以實施8大類42項改革要點為統(tǒng)攬，把重心繼續(xù)放在“放管服”改革上，推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)國家級政府服務(wù)標準化示范基地。要大力推行“4+2”審批服務(wù)新模式，堅持“預(yù)審批、承諾批、集成批、網(wǎng)上批”相結(jié)合，實行“代辦服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)”相統(tǒng)一，大項目一律采取代辦制，一般項目網(wǎng)上辦理，推動實現(xiàn)“2430”標準，即保證企業(yè)2個工作日內(nèi)注冊開業(yè)，4個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證，30個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，讓企業(yè)和群眾充分享受改革帶來的紅利。

2、突出生態(tài)優(yōu)美，著力打造城鄉(xiāng)特色。始終遵循宜居宜業(yè)宜游的要求，堅持精準施策，注重協(xié)調(diào)并進，努力讓東臺展現(xiàn)城美、鄉(xiāng)美、生態(tài)美的獨特魅力。

今年5月份召開的省蘇北發(fā)展座談會要求，蘇北不能再做傳統(tǒng)老路的跟隨者，而是要做生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路的探索者。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是東臺的“金字招牌”，我們完全有基礎(chǔ)有條件在這條新路上走在前列、作出示范。要深入踐行綠色發(fā)展理念，做足“生態(tài)+特色”文章，進一步提升“含綠量”、增加“含金量”。一要加大力度推進生態(tài)建設(shè)。堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，突出抓好“一片林”工程，按照“彩色化、珍貴化、效益化”的要求，把植樹造林與生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林城市建設(shè)等緊密結(jié)合，進一步厚植生態(tài)底色、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，年內(nèi)確保全市林木覆蓋率提高到28%，創(chuàng)成森林小鎮(zhèn)3個、森林村莊14個。二要加大力度開展環(huán)境整治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察事項整改，深入推進“263”專項行動，抓細抓實廢氣廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈禁燒與綜合利用等專項治理，進一步提升環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。以“三區(qū)”創(chuàng)建綠色循環(huán)園區(qū)為抓手，大力推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，年內(nèi)確保主要污染物排放削減2%，單位GDP能耗下降4%，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市。三要加大力度發(fā)展生態(tài)旅游。突出“一林一城一街一村”四大核心景區(qū)建設(shè)，深度打造東臺生態(tài)旅游特色。黃海國家森林公園要加快推進國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，深化與北京中青旅的戰(zhàn)略合作，努力建設(shè)全國沿海知名的生態(tài)旅游度假區(qū)。西溪景區(qū)要加快實施梨木千年古街修復(fù)工程，同步建設(shè)影視外景基地和大型演播廳，打造國家級影視特色小鎮(zhèn)。要全方位立體式開展宣傳營銷，組織一系列主題旅游活動，進一步提高全域旅游·全景東臺的知名度和美譽度。

東臺作為蘇北唯一納入長三角城市群的沿海城市，要抓住用好機遇，推進城市轉(zhuǎn)型，高起點建設(shè)“一區(qū)一組團三節(jié)點”，持續(xù)增強城市輻射帶動力。“一區(qū)”，就是要加快城東新區(qū)建設(shè)，重點推進“兩條軸線”：東進路城市發(fā)展軸要沿金融中心向西延伸，在更高層次上健全功能，實現(xiàn)新區(qū)與老城的空間銜接；雅居路公共服務(wù)軸要堅持均好性、多樣性、協(xié)調(diào)性布局，推進學校醫(yī)院、住宅小區(qū)和鄰里中心建設(shè)，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，提高開發(fā)建設(shè)水平。“一組團”，就是要充分把握高鐵對城市發(fā)展的深刻影響，致力把13.5平方公里的高鐵組團打造成城市新門戶。要統(tǒng)籌做好規(guī)劃研究與整合文章，抓緊概念性規(guī)劃編制和高鐵站房、東西廣場一體化以及地下空間等節(jié)點設(shè)計，規(guī)劃實施經(jīng)十路南延和金海路、振興路東延等聯(lián)通工程，以高鐵組團為紐帶，促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展。“三節(jié)點”，就是要精心打造公園南側(cè)、北海中路和老汽車站三大節(jié)點，形成城市新地標。公園南側(cè)節(jié)點要加快推進公園南拓景觀工程，啟動惠陽路改造和濱河風光帶建設(shè)，打造生態(tài)宜居區(qū)；北海中路節(jié)點要加強功能配套，建設(shè)高品位的公共設(shè)施和高品質(zhì)的商業(yè)住宅，增強現(xiàn)代城市氣息；老汽車站節(jié)點要著力引進知名商業(yè)集團，建設(shè)現(xiàn)代化的城市生活廣場，打造高端商業(yè)休閑區(qū)。同時，中心城區(qū)要更加注重城市微觀細節(jié)，更加注重百姓切身感受，進一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動城市道路干支相接、網(wǎng)絡(luò)相連、循環(huán)相通，持續(xù)提升交通暢達水平；進一步加強公共停車場、公共綠地建設(shè)，持續(xù)增強公共配套能力；進一步加快房屋征收和老舊小區(qū)改造，持續(xù)鞏固環(huán)境整治成果，形成“聯(lián)、暢、便、宜”的城市新貌，年內(nèi)創(chuàng)成“江蘇人居環(huán)境獎”城市。

補齊農(nóng)村發(fā)展短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。一要聚力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟。深入推進“一鎮(zhèn)一園一特”建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性，布局要更加合理，特別是要把好項目層次關(guān)和廠房形象關(guān)，實打?qū)嵉匾M一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和富民項目，下半年爭取再開工標準廠房15萬平方米以上，新入園企業(yè)60家以上。要從彰顯特色、突出創(chuàng)新、改進功能、綠色引領(lǐng)等方面入手，加快智造小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)、苗木小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成東臺發(fā)展的“百花園”。二要加力推進集鎮(zhèn)建設(shè)。注重提高品質(zhì)，堅持建管并重，實施文體活動中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合公園、商業(yè)綜合體、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)，進一步增強集聚能力和服務(wù)功能。同時持續(xù)發(fā)力開展環(huán)境綜合整治，加強污水處理管網(wǎng)建設(shè)，推進垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)范化運行，提升集鎮(zhèn)環(huán)境秩序管理水平。三要著力打造特色田園鄉(xiāng)村。充分挖掘自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢，注重植入生態(tài)、綠色、鄉(xiāng)愁、田園、文化等元素，推進休閑綠地、便民超市、快遞點等項目建設(shè)，打造一批生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、鄉(xiāng)風好的田園鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點市。

3、突出幸福小康，著力推進共建共享。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，讓老百姓不僅物質(zhì)生活富足、而且精神生活富有。

緊扣城鄉(xiāng)居民收入倍增目標，大力推廣“八大富民模式”，多領(lǐng)域引導(dǎo)群眾致富，多途徑充實居民口袋。一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實施“四個一”工程為引領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加強“五帶十園”建設(shè)，打造國省道沿線“白色長廊”“綠色走廊”，推動三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)。培大育強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富。二要大力培育新型業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，打造“一村一品”，年內(nèi)確保新增電商產(chǎn)業(yè)園2個以上、電商示范村10個以上，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破50億元。大力推動“一片林”富民，擴大林果、苗木等種植面積，促進工程樹木、家庭園藝等競相發(fā)展，更多栽植“致富樹”“發(fā)財樹”。加快實施萬戶屋頂光伏富民工程，年內(nèi)確保新發(fā)展屋頂光伏3000戶，戶平增收超萬元。大力推進“旅游+”，支持發(fā)展民俗體驗、果蔬采摘、民宿餐飲等業(yè)態(tài)，多措并舉增加百姓收入。三要深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認真落實省市富民政策，加強資金、用工等創(chuàng)業(yè)要素保障，充分調(diào)動各類群體的創(chuàng)業(yè)積極性，用“創(chuàng)業(yè)之手”推開“富民之門”。以實現(xiàn)“家門口就業(yè)”為重點，健全就業(yè)服務(wù)體系，增加群眾就業(yè)機會和收入水平。年內(nèi)確保新發(fā)展私營企業(yè)4800戶，新增就業(yè)再就業(yè)2.7萬人。四要精準實施脫貧攻堅。按照“對準到人頭”的要求，深入開展“三清三實三幫”活動，推進“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)扶持、教育支持、健康扶貧、社保兜底等政策措施落地見效，健全幫扶對象常態(tài)化管理和動態(tài)化調(diào)整機制，全面完成脫貧1萬人、累計超50%的任務(wù)。

交通建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)民生福祉。要緊緊圍繞構(gòu)建“一個樞紐、兩個覆蓋、三個通聯(lián)”的大交通格局，更大力度推進交通會戰(zhàn)。高鐵建設(shè)上，要抓實做細前期工作和服務(wù)保障，高標準規(guī)劃建設(shè)以高鐵站為核心的綜合交通樞紐，鹽通高鐵東臺段確保四季度正式開工。國省干線建設(shè)上，344國道、610省道二期、229省道和海陵路南延工程要突出抓好上跨串場河、通榆河、泰東河和新長鐵路大橋等節(jié)點建設(shè)，老204國道改造確保年內(nèi)竣工通車，盡快形成“三橫六縱”交通網(wǎng)絡(luò)，提高一級公路供給水平。市域骨干道路建設(shè)上，要圍繞明年實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋目標，抓緊實施頭富線、東廣線等項目，年內(nèi)確保新改建二、三級公路110公里以上。農(nóng)村公路提檔升級和機耕路橋建設(shè)上，要加快打通城鄉(xiāng)路網(wǎng)的“神經(jīng)末梢”，年內(nèi)確保完成農(nóng)村公路改造300公里以上，新修建機耕道500公里、橋梁600座，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

著眼打基礎(chǔ)、利長遠，大力推進基本公共服務(wù)功能配置標準化建設(shè)，讓發(fā)展成果更多普惠于民。深入推進社保擴面提標，創(chuàng)新“財政+保險”服務(wù)模式，提高民生托底保障能力。圍繞教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標準化發(fā)展，加快推進一小本部搬遷、開發(fā)區(qū)小學擴建和實小惠陽路分校等工程，啟動實小啟平校區(qū)擴建以及鎮(zhèn)村幼兒園、幼教點建設(shè)，實驗中學城東校區(qū)秋學期投入使用，同時創(chuàng)新辦學機制，加強與名校合作，加大名師培養(yǎng)力度，持續(xù)提高教育教學質(zhì)量。深化健康東臺建設(shè)，加快實施婦幼保健院、中醫(yī)院東院綜合樓等項目，打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)和對外合作交流，提升智慧健康“五大中心”運行水平，進一步增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實施文化惠民工程，加快新圖書館建設(shè)，新建一批鎮(zhèn)村文化設(shè)施，與中國音樂學院合作擦亮二胡藝術(shù)名片，爭創(chuàng)全國文化先進市。大力弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，全面提升市民素質(zhì)和社會文明程度，加快建設(shè)和諧宜居、崇德向善、文化厚重的城市。

為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是下半年最大的政治任務(wù)。我們要進一步樹牢大局意識，強化底線思維，堅決落實穩(wěn)定第一責任，促一方發(fā)展，保一方平安。要將大走訪活動向深覆蓋延伸，按照黨員干部參加走訪全覆蓋，鎮(zhèn)村社區(qū)走訪全覆蓋，園區(qū)、企業(yè)走訪全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭特別是低收入農(nóng)戶與弱勢群體走訪全覆蓋的要求，認真組織“回頭看”，找準薄弱環(huán)節(jié)和遺漏之處，確保一戶不漏、一企不落。要突出問題導(dǎo)向，想方設(shè)法幫助企業(yè)和群眾解決實際困難，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，從嚴從細抓好隱患排查整治，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，保證人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

三、進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全市各級黨組織要深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部謀創(chuàng)新、敢擔當、重落實、守規(guī)矩，讓干凈的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干凈的環(huán)境，讓那些既干凈又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出，真正實現(xiàn)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展互促共進。

1、謀創(chuàng)新，就是要開拓視野、與時俱進。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，工作的重點任務(wù)、定位要求、模式路徑，都與過去大不相同，固步自封只會濤聲依舊，闖出新路才能柳暗花明。各級干部要帶頭解放思想、大膽探索，帶頭逢山開路、遇河架橋，帶頭用市場的辦法研究新情況、解決新問題。比如，培育創(chuàng)意經(jīng)濟、分享經(jīng)濟，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，基本內(nèi)涵是什么，切入點在哪里，如何有效組織推進，都需要我們謀劃研究、理清思路。比如，怎樣讓居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加鼓起來，不能光講概念，要找準突破口，拿出新招數(shù)，特別是抓產(chǎn)業(yè)項目時要更多考慮帶動居民增收。再比如，面對“一帶一路”、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的疊加機遇，面對蘇北走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路要求，面對即將到來的“高鐵時代”，各級干部要堅持想在先、干在前，多謀劃在新形勢下如何乘勢而為、主動作為，多謀劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何干出特色、創(chuàng)出亮點，多謀劃在激烈的區(qū)域競爭中如何爭先進位、增創(chuàng)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。

2、敢擔當，就是要勇于負責、善作善為。責任比能力更重要。在我們干部隊伍當中，害怕多做多錯的有，遇到難事“踢皮球”、做“巧官”的有，以走程序為擋箭牌能拖則拖的也不在少數(shù)，這些都是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)。解決這個問題，除了經(jīng)常教育提醒、長效治庸治懶外，更重要的是要進一步規(guī)范干部考核評價機制，更加注重在經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、項目推進的最前沿和民生改善的第一線摔打干部、選用干部，切實防止干得越多批評越多、少干不干沒有麻煩的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，真正把那些信念堅定、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。當然，敢擔當不是盲目蠻干，多擔當難免也有失誤。一方面，各級干部要自覺加強理論學習，加強調(diào)查研究，加強實踐歷練，切實提高深化改革、駕馭全局、破解難題、推動發(fā)展的能力。另一方面，市委將建立健全容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁，推動廣大干部在守住底線的同時，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

3、重落實，就是要緊張快干、務(wù)求實效。***反復(fù)強調(diào)，各項工作都要在落地見效上下功夫。重落實，首先要立說立行、馬上就辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要聚焦市委既定的目標任務(wù)和中心工作，按照項目化的思路，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，緊扣重要環(huán)節(jié)，雷厲風行抓推進，鍥而不舍抓落實，一步一個腳印，積小成為大成、積小勝為大勝。重落實，其次要以上率下、抓鐵有痕。各級干部要帶頭沖在一線、組織攻堅，多到矛盾多、意見大的地方去，多到“兩重一實”項目現(xiàn)場去，多到經(jīng)濟薄弱村、困難家庭去，接地氣、通下情，摸家底、辦實事，以服務(wù)發(fā)展的實際成效取信于民。重落實，還要求真務(wù)實、善抓具體。各層各級要以“功成不必在我”的胸襟和“一竿子插到底”的精神，著眼于發(fā)展大局，落腳于抓細抓小，少說多做，久久為功，把功夫下在擴大新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢上，下在補齊科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等短板上，下在增加居民收入、提高生活質(zhì)感等民生福祉上，不搞急功近利，不做形象工程，更不勞民傷財，真正做到對發(fā)展有利、對長遠有利、對老百姓有利。

4、守規(guī)矩，就是要嚴明紀律、廉潔從政。守規(guī)矩、講紀律是對黨員干部的嚴管厚愛。有本事不守規(guī)矩，容易出事；沒本事只守規(guī)矩，容易誤事；有本事又能守規(guī)矩，才能成事。我們要把全面從嚴治黨貫穿于改革發(fā)展的全過程，落實到黨的建設(shè)的各方面，堅持紀嚴于法、紀在法前，持之以恒落實中央八項規(guī)定和省市委各項紀律規(guī)定，盯住老問題、關(guān)注新動向，抓早抓小、動輒則咎，讓守規(guī)矩、講紀律成為東臺干部隊伍的鮮明特質(zhì)。要堅持自警自律、防微杜漸，模范遵守《廉潔準則》，從嚴執(zhí)行《監(jiān)督條例》，嚴肅黨內(nèi)政治生活。在社會交往中，我們每一位黨員干部都要慎獨慎初、慎微慎行，不該交的朋友不交，不該去的地方不去，不該幫的忙不幫，清清白白做人，干干凈凈做事。要堅持有腐必反、有貪必肅，充分發(fā)揮巡察作用，始終保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處違紀違法案件，做到查處一起案件、教育一批干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責”，管好班子、抓好隊伍，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，以過硬的形象贏得人民群眾的擁護和支持。

同志們，做好富民工作，完成下半年任務(wù)，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心黨中央周圍，帶領(lǐng)全市廣大干群以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，團結(jié)拼搏，奮勇爭先，扎實工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮！