第一篇：在市委十二屆三次全會上的發言

引領“兩聚一高”新實踐 打造轉型發展新高地

XXX黨委、政府(2017年7月27日)今年以來，按照市委、市政府擂臺賽的活動要求，我鎮主動燃燒起二次創業、再振雄風的激情和斗志，高起點站位，高標桿比照，主要經濟指標完成“雙過半”，招商引資、項目建設實現大突破，生態治理、民生改善取得新成效，全鎮經濟社會保持平穩健康、持續發展的良好態勢。會后，我鎮將認真貫徹落實本次精神，以備戰好今年底泰州市委全委會現場為抓手，促進各項工作全面進步，實現“兩聚一高”新實踐在XX落地生根、開花結果。

一是更高水平提升產業層次。產業是特色，我們將充分認識、把握生態經濟示范區的內涵和要求，以《XX不銹鋼產業發展規劃》為綱領，構建循環經濟、綠色發展體系。加快產業轉型步伐，逐步推進市場、熔煉、酸洗、物流、檢測“五集中”，全力創建省級高新技術產業園區和生態示范區，實現不銹鋼產業提檔升級。加大兩化融合力度，實施“小進規”培育工程，三年內新增規上企業100家，放大興達智能車間示范效應，鼓勵重點企業引進應用工業機器人、智能控制系統等設備技術，實現不銹鋼產業智能化突破。加強創新能力建設，依托國家質檢中心和不銹鋼產業研究院，對接招引大院大所，布局突破一批“高、精、特” 1 不銹鋼制品，實現不銹鋼產業高端化制造。

二是更大力度推進項目突破。項目是后勁，我們將利用下半年在上海、蘇南等地舉辦招商推介會的機會，下大力氣引進一批高端項目，打造不銹鋼產業發展的前沿。深度上做加法，緊抓組建不銹鋼產業招商局契機，強化駐點招商、以商招商、委托招商與本地企業提檔升級緊密對接，全力建鏈、強鏈、補鏈，招引一批10億元、20億元以上大項目、好項目。對象上做減法，突出環保要求，加強項目前期考察和論證，選準選精招商對象，把有限的精力人力集中到值得信賴的項目上，發展一批環保型、龍頭型、旗艦型項目。效果上做乘法，支持新宏大、亞盛等本土企業融入高端供應鏈，通過資本嫁接、兼并重組、技術改造等方式，落地一批軍工技術民品化項目、國家級孵化項目、產業并購項目。

三是更實舉措加快民生改善。民生是福祉，我們將實而又實、細而又細地抓好城市建設、公共服務和生態治理，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。在城市建設上，啟動總體規劃修編工作，爭取申報成功第二批全國特色小鎮，加快實施園區大道、人民路、興達大道等改造工程，全力服務好陳張路、X310、迎賓大道北延等市級交通工程，不斷增強承載力和輻射力。在公共服務上，編制教育布點和農村醫療布局規劃，實施董北實小教學樓、顧莊幼兒園新建、博愛幼兒園擴建等工程，全力支持XX人民醫院“二甲”創建工作。在生態治理上，深入推進“263”專項行動計劃，啟動軋制企業煤改氣工作，完成畜禽養殖污染整治掃尾工作，打造好北孫美麗鄉村示范點，強化垃圾處理、河道保潔、環保監管 2 等工作，實施S352、迎賓大道、中再生大道綠化工程，切實改善人居環境。

四是更嚴標準深化作風建設。作風是保障，我們將深入持久地開展好“大走訪大落實”活動，以過硬的作風創造實實在在的業績。強化責任意識，規范“兩個責任”落實，建立健全分工負責制，形成一級抓一級、一級對一級負責。強化督查意識，堅持從嚴治黨要求，突出中心工作、重點工作的督查考核，明晰完成工作任務的路徑圖、任務表，形成倒逼機制，防治“不作為”、“慢作為”。強化紀律意識，將中央八項規定、省市十項規定挺在前面，規范辦局中心工作人員工資待遇，加強財務資產管理，加大工作紀律執行情況的檢查力度，樹立務實、勤廉的良好形象。

領導、同志們，新一輪沖鋒的號聲已經吹響，我們將認真貫徹落實省委、泰州以及XX市委全會精神，鼓起勇氣，激起斗志，跳出XX、跨過泰州，與強的爭，跟快的賽，向高的攀，為全市“奮力超千億、全面達小康”作出新的更大的貢獻。

第二篇：市委書記在十二屆市委一次全會上的講話

市委書記在十二屆市委一次全會上的講話

同志們：

剛才，市委十二屆一次全會選舉產生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。這是全體委員對我們的信任和重托。在此，我代表新當選的市委常委，向大家表示衷心的感謝！全會選舉我繼續擔任市委書記，我深感責任重大，一定與同志們一道，在黨中央和省委的堅強領導下，忠誠履職、勤勉盡責，竭盡全力把**的工作做好，把**現代化建設的宏偉事業不斷推向前進。

新一屆市委受命于**開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵節點，肩負著在新的歷史起點上重振**輝煌的歷史使命。從現在起，我們就正式接過**發展的“接力棒”，踏上新的趕考路。我們一定要倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚望和重托，倍加珍惜人民的信任和期待，團結帶領全市黨員干部群眾，錨定目標、奮發圖強，共同把重振**輝煌的歷史使命擔起來。

擔起這一歷史使命，必須做政治過硬、對黨忠誠的表率。政治過硬、對黨忠誠，是黨員干部最根本的黨性要求。作為市委領導集體的一員，大家崗位不同、職務不同，但都要牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作、第一要求是堅定不移跟黨走。對黨忠誠不是抽象的概念，而是具體的實踐，最關鍵的是要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以正確的認識和行動堅決做到“兩個維護”。要以理論清醒確保政治堅定，深入系統學習黨的創新理論，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在感悟真理力量中厚植忠誠維護的思想自覺。要以行動堅決踐行“兩個維護”，開展工作首先向習近平總書記看齊緊跟、同黨中央對標對表，堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，不折不扣推動習近平總書記重要指示和黨中央、省委決策部署在**落地見效。習近平總書記就“十四五”發展提出一系列新思想新論斷新要求，其中最核心的是進入新發展階段這個重大戰略判斷、完整準確全面貫徹新發展理念這個行動指南、構建新發展格局這個重大戰略部署。做到“兩個維護”，必須準確把握“三新”要求，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。

擔起這一歷史使命，必須做思想解放、銳意創新的表率。進入新發展階段，很多新問題不可能靠過去的思維和經驗去解決，必須用創新的眼光來看待、用創新的辦法來解決。誰能在創新上走在前列，誰就能在區域競爭中贏得主動。市第十二次黨代會明確提出堅持以創新引領發展，這是今后一個時期**發展的總戰略。**能不能重振輝煌，關鍵就看能不能在以創新引領發展上取得突破。作為市委領導集體的一員，大家要帶頭敢創新、謀創新、抓創新，推動**走好以創新引領發展之路。要帶頭轉變思想觀念，開闊眼界思路，積極學習借鑒先進地區的新思想新理念，沖破慣性思維束縛、擺脫傳統路徑依賴、破除計劃經濟思維，以思想大解放更好推動**大發展。要帶頭推動創新發展，做到研究工作時有創新的視角、部署工作時有創新的要求、推動工作時有創新的舉措，帶動全市上下時時處處以創新的眼光看待問題、思考對策，以創新的舉措研究問題、推進工作，以科技創新為核心，加快推動創新型經濟發展。要帶頭推進深層次改革，站位全市大局，從本職工作入手，聚焦制約創新發展的深層次原因，向頑瘴痼疾“亮劍”，向難點堵點“開刀”，著力破解體制機制上的瓶頸制約，以體制機制新優勢激發創新創造新活力。

擔起這一歷史使命，必須做心系群眾、為民造福的表率。我們黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。重振**輝煌，根本目的是通過**的大發展實現人民生活的高品質，讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感，對**有更多的認同感歸屬感自豪感。當前，全市民生領域欠賬依然不少，群眾對美好生活的新期待越來越高。新一屆市委將始終把為民造福作為一切工作的出發點和落腳點，加快建設更高品質的幸福**。我們要帶頭走好新時代黨的群眾路線，在服務群眾中凝聚群眾，在改善民生中贏得民心，讓**現代化建設的民生答卷更有“溫度”、更有“厚度”。要密切聯系群眾，始終把群眾安危冷暖放在心上，帶著感情深入群眾，帶著責任傾聽訴求，精準把握群眾需求的新變化，及時了解群眾所急所需所盼，當好群眾的“知心人”、“貼心人”，把根在群眾中扎得更深更牢。要維護群眾利益，真正把群眾的事當作自己的事，用心解決群眾急難愁盼問題，下更大功夫提高教育、醫療、養老等民生保障水平，一件接著一件辦好民生實事，做到群眾有所呼、我們有所應。要改進群眾工作方法，放手發動群眾，尊重群眾的主體地位和首創精神，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我約束，善于發現和推廣群眾的創造性實踐，最大限度地激發民智、匯聚民力。

擔起這一歷史使命，必須做擔當作為、干事創業的表率。崗位就是責任，有責要擔當、有為才有位。能否建強副中心、形成增長極，為重振**輝煌奠定堅實基礎，關鍵就看新一屆市委有沒有擔當作為的“鐵肩膀”。如果我們不帶頭擔當作為，其他干部做起事來就會心存顧慮、畏首畏尾，既定的決策部署就難以落實，**就有可能在新一輪區域經濟版圖重構中被邊緣化，重振輝煌就會成為一句空話。必須始終牢記，黨和人民把我們放在這個崗位上，是要讓大家擔當干事，而不是做官享福。凡是有利于黨和人民的事、有利于**發展的事，我們都要事不避難、義不逃責，大膽去干、堅決去干，在新時代展現新一屆市委的新氣象。要帶頭擔責盡責，把全部心思和精力用在干事創業上，遇到事情首先把最難的留給自己，出了問題主動把責任扛起來，該干的事頂著壓力也要干，該擔的責迎著風險也要擔。要帶頭真抓實干，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時效觀念，強化“馬上辦”作風，推行“一線工作法”，善于用穿透式方法抓落實，確保各項工作一抓到底、抓出實效。要帶頭攻堅克難，對制約高質量發展的深層次問題，對前進道路上的風險挑戰，敢于較真碰硬，善于破解瓶頸，把一個個不可能變為可能，把一個個困難點變成出彩點。

擔起這一歷史使命，必須做與時俱進、善于學習的表率。重視學習、善于學習是黨的優良傳統，也是我們在現代化建設新征程中重振**輝煌的力量源泉。當前，新發展格局加快構建，我們面臨的很多新形勢新變化是根本性、顛覆性的，遇到的很多新矛盾新問題是刷新以往認知的。如果不學習，就會陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，難以適應現代化建設的新要求，甚至可能貽誤發展的大好機遇；如果不研究，就把不準事物的本質、規律和發展趨勢，抓工作的舉措就缺乏針對性，抓落實的效果也會大打折扣。作為市委領導集體的一員，大家要帶頭增強學習研究的積極性主動性實效性，引領全市上下形成更加濃厚的學習研究氛圍。要拓寬視野格局，堅持跳出**看**、跳出河南看**，積極學習借鑒先進地區經驗，善于轉化應用成熟的做法和管用的招數，推動各項工作見到新變化、打開新空間。要更新知識結構，緊跟時代步伐，注重學習研究現代化建設的新領域新課題，努力掌握科技產業、現代金融、平臺城市、鄉村運營、文化創意、減污降碳、社會治理等方面的專業知識，努力做到“讓內行的人感覺我們不外行、讓外行的人感覺我們很內行”，加緊形成與現代化建設相適應的知識體系。要注重調查研究，發揚求真務實精神，把深入調研抓在經常、融入日常，多沉入基層一線“解剖麻雀”，多靜下心來研究解決方案，多向群眾虛心學習請教，在不斷發現問題、研究問題、解決問題中推動工作、促進發展。

擔起這一歷史使命，必須做克己慎行、清正廉潔的表率。清正廉潔是共產黨人的政治本色，也是為官從政的基本要求。作為市委領導集體的一員，一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部中產生重要影響，直接關系到市委集體的形象和威信。必須牢記習近平總書記“當官發財兩條道”的忠告，養成克己慎行的自律意識，帶頭講規矩、守底線，做到任何時候、任何情況下都不放縱、不越軌。凡是要求別人做到的，自己首先要帶頭；要監督別人，自己首先要接受監督；要管好一班人和一個地區的干部，首先要管好子女、親屬和身邊工作人員。要正確對待權力，把握好權力邊界，處理好權責關系，把黨和人民賦予的權力真正用在為**謀發展、為群眾增福祉上，確保權力始終沿著正確軌道行使。要嚴格遵守法紀，把紀律規矩作為對干事創業的最大保護，時時處處尊崇黨章、嚴守黨紀、敬畏法律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要加強道德修養，始終保持崇高的精神追求、高尚的人格品行、健康的興趣愛好。在管好自己的同時，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任，把紀律規矩立起來、嚴起來，努力營造風清氣正的良好政治生態。

這“六個表率”，既是新一屆市委加強自身建設的重要方面，也是我們向全市人民作出的莊嚴承諾。作為“班長”，我將帶頭執行，請全市黨員干部群眾予以監督。

同志們，面對**發展的美好藍圖，我們唯有倍加盡責、倍加努力，才能堪當重任、不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結帶領全市人民，改革創新、真抓實干，切實擔負起重振**輝煌的歷史使命，共同創造**更加美好的明天！

第三篇：中共A市委十二屆三次全體會議主持稿

同志們：

中共A市委十二屆三次全體會議現在開會。

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委、長春市委全會精神，總結我市2008年工作，安排部署明年和今后一個時期的各項工作。

應出席今天大會的市委委員　人，實際到會　人；應出席的市委候補委員　人，實際到會

人，符合法定人數，可以開會。

列席今天會議的有：不是市委委員和候補委員的副市級現職領導；市紀委委員；各鄉鎮、街道、經濟開發區、工業集中區領導班子成員及所屬村黨支部書記；市直各部門中層以上干部；重點企業負責人；市直屬企事業單位黨委負責同志。

今天的會議由市委書記高鳳昌同志代表市委常委會作報告，并書面下發《中共A市委、A市人民政府關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關于深入落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展的意見》兩個文件。

下面，讓我們以熱烈的掌聲請市委書記高鳳昌同志作報告。

同志們，這次全會是在我市經濟社會發展關鍵階段召開的一次重要會議。會上，我們聽取了鳳昌同志的重要報告；下發了《中共A市委、A市人民政府關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關于深入落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展的意見》；明確了今后一個時期全市各項工作的指導思想、工作目標和主要任務。下面，就貫徹落實好鳳昌書記的重要講話精神和市委、市政府的兩個實施意見,我講三點要求。

第一,貫徹落實好會議精神，必須進一步統一思想、堅定信心。鳳昌書記所作的報告，立足于國內外經濟發展環境的深刻變化，既指出了當前A面臨的嚴峻形勢，也分析了我們擁有的有利條件和積極因素，明確提出了解放思想、把握形勢、堅定信心的主導思想，既實事求是，又積極進取，我們感到令人鼓舞，催人奮進。全市上下一定要把思想統一到今天的會議的精神上來，統一到市委對當前形勢的認識上來，統一到搶抓機遇、加快發展的關鍵舉措上來，調動一切可以調動的因素，努力促進A經濟社會平穩較快發展。

第二,認真貫徹好會議精神，必須進一步明確方向、突出重點。克服經濟調整時期的各項困難和挑戰，保持A經濟社會平穩發展，任務十分艱巨，需要全市上下圍繞中心，把握重點，全力以赴，力求突破。各鄉鎮、街道、開發區、市直各部門都要深刻領會精神實質，緊密結合實際，把各項任務細化分解，逐項地落實具體責任，明確進度要求，選準突破口，狠抓推進落實，務求取得突破。

第三，貫徹落實好會議精神，要進一步真抓實干、傾力實為。明年的經濟形勢非常嚴峻，把A發展的良好態勢保持下去，必須苦干實干，必須創新創造。形勢所迫，要求我們必須大興實干之風；面對機遇，要求我們多行創新之舉。只有實干，才能應對挑戰；只有創新，才能破解難題。要敢于面對棘手難題，敢于觸及復雜矛盾，確定的事就要鍥而不舍，一抓到底，不達目標誓不罷休。同時要進一步解放思想，開動腦筋，打破常規，突破慣例，適應新的形勢，研究新的對策，解決新的問題，努力開創各項工作新局面。

人代會、政協會要相繼召開了，這里我代表市委強調要求，大家要按照兩個會議的安排，特別是各位副市級領導和市委、市政府各部門的主要負責同志，要專心致志地參加兩會，保證參會人數、時間和質量，確保會議圓滿成功。

會議到此結束，散會。

第四篇：在共青團十二屆三次全會上的報告（共）

滿懷激情 務實創新

組織引導青年在實現遼寧科學發展、

創新發展、和諧發展中作貢獻、長才干

——在共青團遼寧省委十二屆三次全會上的報告

（2010年1月17日）

曹愛華

同志們：

這次全會的主要任務是：貫徹落實省委十屆九次全會和共青團十六屆三中全會精神，以及省委、省政府對共青團工作的要求，總結去年工作，部署今年工作。

我受團省委常委會委托，向全會報告一年來主要工作，請予審議。

青年思想教育引導工作不斷深化

運用科學理論武裝青年。圍繞中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，組織青年認真學習《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》、黨的十七屆四中全會精神，引導青年樹立堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。實施青年馬克思主義者培養工程，著眼于馬克思主義中國化、時代化、大眾化，聯合省委宣傳部組織20位專家編纂《紅色文化》系列叢書，強化青年對馬克思主義理論的理解和認同。

依托重大契機開展青少年思想引導。抓住新中國成立60周年、五四運動90周年、少先隊建隊60周年等重大契機，以“我與祖國共奮進”為主題，在青少年中廣泛開展愛國主義教育活動、“祖國發展我成長”紅領巾同行活動，弘揚了愛國主義精神，強化了黨團隊意識。

積極開展青少年分類引導工作。針對大學生、進城務工青年、企業青年和農村青年開展思想狀況調查，開展遼寧青年宗教信仰情況調研，形成專題報告。總結少年兒童教育規律和方法，編發《少先隊素質教育新模式科研課題研究成果集》，為基層少先隊工作者提供素質教育模式范例。著眼青年婚姻家庭實際，開展幸福生活教育，舉辦了集體婚禮、相親大會、幸福家庭風采展等活動。發揮典型示范作用，選樹了一批青年典型。

扎實推進團屬宣傳輿論陣地建設。成立團省委宣傳教育中心，調整《遼寧青年》、《新少年》辦刊思路，加強了團屬媒體與團隊工作之間的聯系。借助新媒體推動工作，加大網絡建設的投入和開發力度；開通全國首家共青團12355手機綜合信息平臺，建立了從省到村（社區）五級團組織和青年組織數據庫，錄入信息14740條。充分運用廣播電視等手段，以愛國主義教育、團隊教育、創業、環保等為內容，制作歌曲、短劇、專題片等文化產品10余個。發揮省青年傳媒工作者聯誼會的平臺優勢，密切團隊組織與媒體的合作，通過多種手段提高了社會對共青團和青年工作的關注，擴大了對青年的影響。積極參與“農家書屋”的建設和管理，在已建立的6335家書屋中，基層團組織參與管理2800余家。

引領青年為“保增長、保民生、保穩定、促振興”作貢獻

組織青年開展崗位建功活動。倡導省直機關青年公務員增強服務意識，向基層提供優質公共服務。動員全省各級青年文明號中的青年，積極投身生產經營活動。著眼農村青年增收成才，扶持農村青年發展專業合作組織，積極參與現代農業建設。引導青少年通過“挑戰杯”競賽等活動提升科技創新意識。聯合有關部門開展青工技能大賽，連續五次承辦“振興杯”全國青工職業技能大賽決賽并獲得團體冠軍，實現國家級一類競賽“五連冠”。

組織青年開展服務地區經濟發展活動。發揮青聯、青企協、高校的人才優勢，實施遼寧青年服務縣（區）域發展行動，先后組織300余名青聯委員、青年企業家和專家學者，到阜新市、本溪市、臺安縣、康平縣等20余個市、縣（區）進行考察；探索青年組織的區域合作，推動沈陽、撫順、本溪、營口四市聯合開展青年企業家投資協作，簽訂合作項目16個，協議金額10.3億元；舉辦東北東部十二市（州）區域青年合作發展論壇，為區域發展搭建智力、資金和信息平臺。

組織青少年積極參與生態遼寧建設。保護母親河行動進一步深化。開展“節能、減排、綠化”教育實踐活動，依托青少年減碳行動、環保設計大賽、植樹造林等主題文化活動，從細節入手培養青少年的節約環保意識，引導青少年積極參與生態環保實踐。2009年，在全團的努力下，團省委獲得第六屆中華寶鋼環境優秀獎，成為全國唯一獲獎的省級團委。

全力推進青年就業創業工作。全省完成城鎮實名制就業培訓47757人，完成團中央首批進城青年農民工“訂單式”技能培訓2206人。聯合省農村廣播電視學校、省農業技術學校以及省農委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳建立新型農村青年培訓模式，完成農村青年培訓66114人，直接幫助8034名青年在培訓后實現就業。開發建設青年就業創業見習基地，從源頭參與全省“千企萬崗”就業見習行動，全省團組織共建立見習基地1478個，提供見習崗位9428個，安排見習15683人次。進一步做大做活省青年創業基金會，省市兩級共募集資金4014萬元，探索建立與國家開發銀行、農信社、城市金融機構的合作機制，為創業青年提供小額貸款，已發放貸款13418萬元；推動與市、縣（區）級政府合作，為青年創業提供貼息、擔保等服務。10個城市成立了青年創業促進會，建立青年創業服務機構598家，為市縣兩級團組織招募85名志愿者從事就業創業工作。繼續深化YBC項目，建立企業家個體和學協會導師隊伍，建立創業項目庫，提供創業項目千余個。培養青年創業啟蒙教育導師106名，推動33所高校設立KAB課程。據統計，共有3000余名青年獲得資金扶持，5000余名青年得到導師輔導，12萬青年接受創業培訓，190萬青年受到創業宣傳的影響。在YBC全國首屆年會上，遼寧省人民政府被授予“2009特別支持獎”，成為全國唯一獲獎的省級政府。

深入開展預防青少年違法犯罪工作。全省各級團組織充分發揮預防辦職能，緊緊圍繞全省新一輪“爭創全國綜治工作先進省”目標，著眼青少年法制宣傳教育，重點青少年群體的教育、管理和服務，優化青少年成長環境；選派90名大學畢業生在25個縣（區）開展青少年社會工作者試點工作；與服刑青少年開展全覆蓋結對幫教，幫助失足青少年重新回歸社會；針對服刑人員未成年子女心理特點，開展“隱蔽式”幫扶；開展重點青少年群體排查摸底專項行動，建立全省青少年重點群體數據信息系統；召開全省預防青少年違法犯罪工作會議，深入開展“為了明天工程——示范縣（市、區）”創建活動，全省青少年違法犯罪上升趨勢得到有效遏制。

推動《遼寧省實施〈未成年人保護法〉規定》出臺。依托我省青少年法律研究會的專業優勢，同時邀請全國未成年人保護法律專家，積極配合省人大有關部門開展立法論證、立法調

研、立法研討、立法起草修改等工作，廣泛征求各級組織、有關黨政部門、社會各界和普通未成年人的意見和建議。經過省人大常委會三次審議，于2009年11月27日正式通過并將于2010年2月1日起實施。著眼于未成年人成長發展中的突出問題和重點問題，《規定》規范了四個方面保護的主要任務，明確了青少年教育保護委員會及其辦公室的工作職責，使未成年人保護工作有法可依，執法主體明確。

認真做好青年群體的穩定工作。2009年是大事較多的年份，全省共青團從源頭預防和基礎工作做起，制定建立協助做好穩定工作調研方案和突發事件應急機制。團省委專門召開鄉級以上團干部穩定工作電視電話培訓會議，在全團形成了參與維護穩定工作的共識。特別是在重大事件中，全省團干部深入青年群體，發揮青年骨干作用，依托網絡、手機、QQ群等載體，了解青年思想動態，化解潛在矛盾，宣傳形勢政策，表現出了較強的政治敏銳性和責任感。針對新疆“7?5”事件，舉辦《我國現行宗教政策》專題講座，運用新媒體宣傳民族宗教政策，開展民主法制教育和民族團結教育。

團的基層組織建設和基層工作在鞏固中加強

扎實推進團的基層組織建設。堅持黨建帶團建，深化工團聯建，依靠政策，運用信息化手段推動團建。開發網絡共青團基層團建信息管理系統，收錄基層組織信息45萬余條，提供建團方向和考量依據。扎實推進非公有制經濟組織和新社會組織建團，全省已建立團組織4868家。加強與自組織的溝通、聯系和合作，目前全省已聯系青年自組織2856家，發展自組織290家，在自組織中建立團組織100余個。

全力推動基層工作的規范和活躍。編印《新編遼寧省共青團工作手冊》和《新時期團員讀本》，選配100名團建工作指導員，幫助基層明確工作的職責、任務和方法。投入資金320萬元，為基層團的工作配備207名青年志愿者。加大基層團干部培訓力度，全年舉辦各級各類培訓班170余期，培訓11080余人次。制定團干部交流掛職管理辦法，先后安排30人到團內外系統掛職鍛煉。按團中央要求，選派62名團干部駐縣指導工作，推動87個基層團隊組織試點，7個鄉鎮、街道團的組織格局創新試點和11個分類引導青年試點工作。加大了省本級向基層資源傾斜的力度，爭取相關政策、提供資金和物資，折合價值4000余萬元。

團的工作機制進一步完善。建立團內民主決策機制，對重大事項向全委會進行通報和征求意見。同時，面向有關部門、青年群體、社會各界廣泛征求對團的工作和青年事務的意見和建議。建立了共青團與人大、政府、政協相關部門的溝通協調機制、青年輿情信息反饋機制、團的工作考評機制和市級團委年中述職制度。

認真開展“走進青少年”實踐活動。將活動作為學習實踐科學發展觀、加強團干部作風建設和維護社會穩定的重要形式，使廣大團干部更廣泛地接觸了普通青年，密切了與青年群眾的感情，進一步改進了工作作風，提高了群眾工作水平，增強了扎根群眾的基本功。值得指出的是，一些城市和單位還結合本地實際，探索了共青團與普通青年建立長期聯系的工作模式。據不完全統計，全省近2萬名團干部深入基層和青年生產生活一線，走訪青少年816740人次，協調解決問題16673個。

同時，青年志愿者工作向專業化、項目化、規范化方向發展，服務領域進一步拓展，首次承辦中國青年志愿者海外服務計劃，向非洲兩個國家派出26名青年志愿者。青年外事工作實現新發展，全年共接待美國、英國、非洲等33個國家和地區的青年代表團，派出21批130余名各界青年代表赴美國、俄羅斯等國家和地區交流訪問，對外交流工作的領域、內容和成果均取得了突破。省青少年發展基金會全年籌資2188萬元，資助貧困青少年23138人次。遼寧共青團兩項工作被評為省直機關季度最佳實事，團省委機關被評為省直機關精神文明單位。團屬事業取得新進展，完成了事業單位的規范清理工作，增設青年志愿服務和青年就業創業兩個專門工作機構，增加編制10個。

在過去的一年中，省委、省政府領導多次聽取團省委工作匯報并對相關工作作出批示，團中央年中專門聽取我省述職，面對面指導遼寧共青團工作。在省委和團中央的領導下，全省各級共青團緊密結合遼寧實際，真抓實干，實現了重點工作推進有突破，難點問題破解有探索，品牌工作深化有成效！

回顧一年來的工作，我們感到各級團的工作與黨的中心工作結合更加緊密，各級團組織與有關部門以及社會各方面的合作更加深入，全團的工作合力進一步增強，團干部的素質和能力得到進一步提高。在為2009年的工作成果感到欣慰的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在的問題和不足：一是黨建帶團建還需要進一步推動；二是非公有制經濟組織和新社會組織的團建和建立后的工作活躍還需要進一步強化；三是青少年社會主義核心價值體系教育還需要進一步提高針對性、適用性和普遍性；四是青少年需求還需要進一步關注；五是團干部的能力和作風建設還需要進一步加強。

各位委員、同志們，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、為啟動和實施“十二五”規劃奠定良好基礎的重要一年。面對黨中央對國際國內形勢的判斷，我們應該進一步增強緊迫感；面對遼寧老工業基地實現新跨越的任務目標，我們應該進一步增強使命感；面對團的事業發展和青年需求，我們應該進一步增強責任感。

今年全省共青團工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“

第五篇：180727項雪龍在市委十二屆六次全會上的報告

180727項雪龍在市委十二屆六次全會上的報告

連網發布時間：2018-07-27 振奮精神

頑強拼搏 奮力奪取“高質發展、后發先至”首戰勝利 ——在市委十二屆六次全會上的報告

（2018年7月27日）

項 雪 龍

同志們：

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實省委十三屆四次全會部署，總結上半年工作，明確當前和今后一個時期工作要求，動員全市上下不忘初心、牢記使命，振奮精神、頑強拼搏，奮力奪取“高質發展、后發先至”首戰勝利。下面，根據市委常委會研究的精神，我講三個方面意見：

一、上半年主要工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。今年以來，市委著眼發展大局、強化系統思維，進一步理清工作思路、科學謀篇布局，明確“高質發展、后發先至”主題主線，出臺實施兩個“三年行動計劃”，統籌做好改革發展穩定各項工作，各項事業取得新的進步。

經濟發展取得新成效。堅持發展第一要務不動搖，堅定不移推進工業立市、產業強市，在宏觀經濟下行壓力較大的情況下，全市經濟運行總體平穩、趨勢向好。主要指標穩中有進。上半年，實現地區生產總值1398.7億元；完成工業應稅銷售收入1284.2億元，增長13.3%；完成一般公共預算收入128.6億元，增長8.7%，增幅位居蘇北前列；工業增值稅、企業所得稅分別增長12.5%、49.4%。經濟結構不斷優化。4個項目入圍國家科學技術獎，工業技改投資增長18.5%，高新技術產業產值占比達到41%，轉型升級步伐持續加快。項目建設推進有力。市級重點項目完成投資515.6億元，新建項目開工率達61%。新引進5000萬元以上項目134個，總投資962億元。三次產業協調發展。社會消費品零售總額增長9.7%，網絡零售增長近30%；花果山景區成功獲批國家級地質公園，全市接待游客1560萬人次，增長12%；現代特色農業加快發展，國家農產品質量安全市創建穩步推進，農產品出口超過3億美元、位居全省第二。

改革開放呈現新進展。堅持把改革開放作為根本動力，狠抓全面深化改革各項任務，扎實推進“一帶一路”戰略支點建設，發展活力進一步增強。有序推動改革落地。按照系統性、整體性、協同性要求，統籌推進重點領域改革，68項國家和省、市級重點改革項目取得明顯突破。不斷深化“放管服”改革，委托和下放權力事項3395項，營商環境進一步改善，上半年全市新增各類市場主體43789戶，同比增長31.6%。持續提升開放水平。加快打造標桿示范項目，重點推進“兩基地”建設，中哈物流場站集裝箱進出場量、上合物流園物流量均實現大幅增長。國際班列高效穩定運行，完成運輸3.2萬標箱，歐洲滾裝航線正式開通。綜合保稅區成功獲批，外貿進出口總額增長22.4%。港口完成貨物吞吐量1.18億噸、集裝箱運量238.8萬標箱。

生態建設展現新力度。堅持把抓生態擺在突出重要位置，堅決踐行綠色發展理念，強力推進生態文明建設。重抓環保問題整改。嚴格落實中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，辦結率達78%。堅持從嚴問責、鐵腕治污、綜合施策，徹底整治“兩灌”化工園區，停產整頓化工企業近200家，各類隱患得到有效處置，園區轉型邁出堅實步伐。重抓環境綜合整治。持續開展“263”專項行動，完成火電、鋼鐵、水泥等行業深度減排項目10個，空氣優良天數保持全省前列。以“河長制”“灣長制”工作為抓手，全面打響水環境治理攻堅戰，持續推進“清水繞城”工程，地表水國省考斷面全部消除劣V類，入海河流水質顯著改善，縣級以上集中式飲用水源地水質全部達標。重抓生態質量提升。深入實施濕地保護、山體生態修復等工程，大規模開展國土綠化行動，臨洪濕地公園加快建設，國家森林城市創建全面推進，全市生態環境質量持續改善。

城鄉建設邁出新步伐。持續鞏固“干凈、方便、順暢、安全”建設成果，以“生態、智慧、健康、文明”城市為抓手，高標準抓好城鄉規劃建設管理，城鄉面貌呈現新的變化。交通基礎設施日益完善。30萬噸級航道二期工程穩步推進，鐵路綜合客運樞紐全面竣工，新機場項目獲批立項，連青、連鹽鐵路年底將正式開通，大交通格局逐步形成。中心城市建設加快推進。市區路網進一步優化，舊城（棚戶區）改造攻堅行動穩步實施，國內首條垃圾干化線建成，西鳳凰山公園等一批綠地投入使用。深入推進全國文明城市創建，制定文明行為促進條例，通過廣泛宣傳發動和系列專項整治，創建氛圍更加濃厚，市民文明意識普遍提高，文明城市創建實現良好開局。鄉村振興戰略深入實施。扎實推進特色小鎮和特色田園鄉村建設，農村基礎設施和人居環境持續改善，新增全省特色田園示范村3個，2個特色小鎮入選省級創建名單。

人民生活實現新改善。堅持把改善民生作為“第一追求”，扎實推進十大重點民生工程、50件惠民實事，群眾的獲得感和滿意度持續提升。聚焦富民增收。深入實施富民增收六大行動，新增城鎮就業3.26萬人，轉移農村勞動力1.74萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.2%。扶貧力度持續加大，近1萬貧困人口實現就業。強化公共服務。主動順應群眾對優質教育的需求，擴大優質普高供給，在全省率先增加高中招生計劃1930人。進一步筑牢社會保障底線，覆蓋面、保障水平、救助比例同步提高，城鄉差距進一步縮小。有序推進健康連云港建設，婦幼保健院、海濱療養院等一批民生工程加快推進，成功舉辦全市首屆全民健身運動會。狠抓安全穩定。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“信訪矛盾化解年”活動，全市越級進京訪同比下降52%，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持和諧穩定。

黨的建設得到新加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，壓緊壓實黨建主體責任。著力加強政治建設，發揮市委常委會示范作用，引導廣大黨員干部學習黨章黨規、強化“四個意識”，黨組織的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力不斷增強。著力加強思想建設，持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習宣傳，深入落實意識形態工作責任制，強化知責明責督責考責，有力有效推動主流意識形態建設。著力加強組織建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，大力實施村（社區）書記能力素質提升工程，基層黨組織人員、陣地、功能得到進一步增強。著力加強作風建設，堅決落實中央八項規定精神，出臺“具體辦法”“八條禁令”，嚴防“四風”反彈回潮。著力加強紀律建設，積極配合中央、省委巡視，持續深化巡察工作，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，黨風政風持續向好。穩步推進監察體制改革，市縣兩級監委正式掛牌。著力加強民主政治建設，積極支持人大、政協履職，重視發揮民主黨派、無黨派人士作用，不斷加強和改進對工青婦等人民團體的領導，加快發展的合力進一步增強。市委常委會班子調整履職以來，我們立足新時代、踐行新思想、順應新形勢、把握新要求，從中央和省委賦予的新機遇、新定位、新期望出發，明確目標、理清思路、務實舉措、鼓舞士氣，團結帶領全市上下奮力開啟新的征程。我們牢記使命勇擔當，確立主題主線，引領新的奮斗。牢牢把握總書記希望連云港后發先至的諄諄囑托，認真落實中央和省委推動高質量發展的戰略部署，積極順應廣大干群加快發展、強市富民的強烈愿望，確立了“高質發展、后發先至”主題主線，并召開全市動員大會，進一步統一思想認識、統領工作全局，凝聚萬眾之志、激發磅礴力量。我們凝心聚力謀發展，抬高目標追求，展開新的布局。牢牢抓住發展第一要務，認真學習新思想，深入貫徹新理念，積極探索新路徑，突出工業立市、產業強市、以港興市和創新發展、綠色發展、特色發展、協調發展，緊扣抓產業、抓投入、抓質量，全力建設大港口、構建大交通、推動大開放、發展大產業、提升大城建，實現大發展。我們求真務實抓開局，奮力攻堅克難，推動新的突破。出臺“三年行動計劃”，按照“六個高質量”要求，先后對深化全國文明城市創建、實施鄉村振興戰略、推進河長制工作、優化營商環境等作出具體部署，明確重點、細化舉措、落實責任，奮力書寫發展新篇章。我們全面從嚴抓班子，弘揚清風正氣，營造新的氣象。市委常委會按照“政治堅定、一心為民、團結和諧、奮發有為、求真務實、清正廉潔”要求，帶頭加強自身建設，為各級班子作表率、放樣子。在全市大力倡導“四實四干”作風，旗幟鮮明樹立實干導向，各級領導班子和干部隊伍人心思干、務實奮進的氛圍更加濃厚。我們鼓足干勁再出發，提振精神狀態，展現新的作為。緊密結合連云港的發展實際、思想實際、干部隊伍實際，認真開展解放思想大討論活動，引導各級黨員干部來一次思想上的大洗禮、作風上的大轉變，進一步激發敢為人先的斗志、樹立勇爭一流的追求，動員全市上下以迎難而上、一往無前的氣勢，全身心投入到“高質發展、后發先至”的嶄新實踐中去。

在宏觀形勢復雜多變、風險挑戰不斷增多的情況下，全市上下團結拼搏、苦干實干，各方面工作取得了可喜成績，呈現出蓬勃向上的良好局面。成績來之不易，是省委、省政府堅強領導的結果，是社會各界、方方面面及離退休老同志關心支持的結果，是全市各級各部門共同努力的結果。廣大干群特別是工作在第一線的同志做了大量工作、付出了艱辛努力。在此，我代表市委常委會，向同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到工作中存在的差距和不足，主要表現在：聚焦發展的氛圍還不夠濃厚，項目集聚的態勢還不強勁，抓項目抓投入的力度仍需加大；壓力傳導還不到位，區域、條線之間工作推進不平衡，抓發展的責任感使命感緊迫感還不夠強；環保、安全等重點領域問題仍然較多，信訪矛盾還比較突出；有的干部思想認識上仍有與新思想新時代新要求不相適應的地方，一些干部對自身要求還不夠高，執行紀律還不夠嚴，違反中央八項規定精神的現象時有發生；黨的建設特別是基層黨組織建設還有待進一步加強等。對這些問題，我們務必高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、下半年和今后一個時期的目標任務

今年是改革開放40周年。40年來，歷屆市委帶領全市人民，艱苦奮斗、團結拼搏，推動各項事業取得了長足發展和進步，連云港加快發展的基礎越來越好、條件越來越成熟。當前，連云港已經進入工業化的加速期、城鎮化的建設期、小康社會的決勝期、后發先至的趕超期、良好發展的機遇期。今后一個時期，全市發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發展理念，以“高質發展、后發先至”為主題主線，深入實施“以港興市、產業強市、創新驅動、綠色發展、協調共進”五大戰略，團結一心、和衷共濟，頑強拼搏、負重奮進，決勝高水平全面建成小康社會，加快建設“強富美高”新港城。

到2020年，我們的主要目標是：地區生產總值、居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均，主要經濟指標超過全國平均，確保高水平全面建成小康社會；產業投入實現翻番，累計達3500億元；工業應稅銷售收入、工業增值稅分別達4000億元和180億元，年均增長20%以上；一般公共預算收入達330億元，年均增長15%以上；高新技術產業產值占比達40%，全社會研發投入占比達2.5%；空氣優良率達80%以上，繼續保持全省領先。

工作中，要牢牢把握以下七個方面原則：一是始終高揚加快發展主旋律，堅定不移推進工業立市、產業強市。發展不充分是連云港的最大市情，產業不強特別是工業不強是連云港的最大短板，加速推進工業化是連云港現階段最重要的任務。要堅持以高質量為引領，心無旁騖、保持定力，堅定不移抓項目、抓投入，全力以赴推動經濟又好又快發展。二是始終狠抓創新發展主引擎，堅定不移激發內生動力、發展活力。創新是引領發展的第一動力，改革是推動發展的關鍵一招。要下更大力氣推動以科技創新為核心的全面創新，努力破除體制機制障礙、營造更優發展環境，不斷增強發展的動力和活力。三是始終突出綠色發展主基調，堅定不移抓好環境保護、生態建設。綠水青山就是金山銀山，保護好連云港的生態環境，是我們這一代人的歷史使命。要把綠色作為高質發展的底色，著力加強環境治理和生態保護，推動經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰。四是始終堅持特色發展主路徑，堅定不移推動以港興市、開放發展。港口是連云港最大的資源，開放是連云港最大的優勢。要抓住用好“一帶一路”機遇，深入實施以港興市戰略，全面加快開放發展步伐，努力把連云港建成“一帶一路”戰略支點。五是始終聚焦富民增收主目標，堅定不移改善民生、增進福祉。千方百計促進就業創業，滿懷真情辦好民生實事，著力改善人民生活，切實保障安居樂業，全力打好精準脫貧攻堅戰，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。六是始終把握協調發展主方向，堅定不移促進全面發展、全面進步。高質發展是城鄉、區域的共同發展，是“五位一體”的協同發展。要堅決守好穩定、安全、生態、廉政底線，統籌抓好基礎設施、城鄉建設、文化建設等各方面工作，真正做到經濟快速發展、社會全面進步、各項工作齊頭并進。七是始終緊抓主責主業，堅定不移加強黨的建設。按照新時代黨的建設總要求，持續深化全面從嚴治黨，進一步營造風清氣正的政治生態，為“高質發展、后發先至”提供堅強保證。

以上總體要求、主要目標和工作原則，是市委在深入調查研究、廣泛凝聚共識的基礎上，對全市新一輪發展作出的務實謀劃，既為今年目標任務的完成提供了重要保障，也為連云港長遠發展明確了努力方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須切實把思想和行動統一到市委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到推動“高質發展、后發先至”三年行動計劃上來，進一步解放思想、抬高標桿、振奮精神、真抓實干，努力開創連云港發展的美好明天。今年是實施“三年行動計劃”的第一年，首戰之年、首戰必勝。要緊緊咬定目標任務，全力以赴攻堅克難，奮力奪取“高質發展、后發先至”首戰勝利。下半年，重點抓好五個方面工作：

1、聚焦發展第一要務，確保經濟健康快速發展。目前，全市工作的謀篇布局已經基本完成，接下來要聚焦發展、聚焦重點，全力以赴抓項目、抓投入、抓服務，推動經濟規模和效益同步提升。要在項目建設中奮勇爭先。唯有抓住項目，發展才有希望。各縣區板塊要強化使命擔當，緊緊啃住投資目標，在全市大局中勇挑重擔、爭做貢獻。技改項目要抓落實，執行好引導鼓勵政策，確保企業技改項目順暢落地、快速見效。在建項目要抓推進，加大協調服務力度，推動早竣工、早投產、早達效、早日形成貢獻。未開工項目要抓開工，進一步理清制約因素，掃除障礙癥結，力爭早日開工。前期項目要抓籌備，全力支持盛虹煉化、衛星石化、東華能源、中化國際等重大項目建設，全力攻堅環評、安評等關鍵環節，以大項目的強勢推進，形成高質發展的強力支撐。要在為企服務中多出實招。穩增長首先要穩住現有企業。要把保障工業生產放在首要位置，確保水電氣等能源的充足供應，加大金融對實體經濟特別是中小企業的支持，保障企業穩定運行、更好發展。要把優化營商環境擺在突出位置，扎實推進強優企業培育等“三大行動計劃”，拿出更多有針對性的政策舉措，真心實意幫助解決實際問題，推動企業做大做強、健康發展。要把推動創新發展擺在關鍵位置，支持鼓勵企業加大研發投入、攻堅關鍵技術，扎實推進企業技術中心等載體建設。今年確保新培育百億企業超過2家、科技小巨人企業超過20家，高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施項目開工建設。要在招商引資上務求突破。招商引資是必須時刻不松、常抓不懈的重點任務。各級黨委政府要堅持把招商引資作為推動發展的主抓手，領導帶頭、科學組織、廣泛動員，全力以赴抓緊抓實。要抓住全國全省產業布局調整的寶貴機遇，主動作為、積極對接，招引更多符合我市產業方向的高端優質項目落地。要用好下半年各類重大活動契機，突出“三新一高”等重點領域，進一步強化以商引商、專業招商、產業鏈招商、重點區域招商，持續掀起“大招商、招大商”熱潮，力爭更多大項目、好項目盡快簽約落地，為今后幾年的大投入大發展攢足后勁、打好基礎。

2、搶抓“一帶一路”重大機遇，以深化改革開放增創發展新優勢。改革開放是我們推動發展最成功、最寶貴的經驗。要以更寬視野、更大決心、更大力度，堅定不移深化改革開放，進一步激活發展新動能、增創發展新優勢，全力打造“一帶一路”戰略支點城市。一是加快推進“四個港”建設。積極對接石化、“三新一高”等產業發展需求，全力攻堅30萬噸航道二期等重大工程，加快專業碼頭、儲運設施建設，大力發展保稅倉儲、冷鏈物流等新模式，著力打造樞紐港、產業港、物流港、貿易港，加速匯聚人流、物流、資金流、信息流。年內，開工建設盛虹煉化30萬噸級原油碼頭，爭取建設鐵路集裝箱中心站。二是加快推進東西雙向開放。高質量建好“兩個基地”，確保散糧筒倉投入運營，努力提升中歐班列運營效益。主攻美日韓、東南亞等重點地區，不斷拓展向東開放空間。加快推進綜保區基礎建設和招商合作，力爭早日通過驗收。用好連博會、連云港論壇、國際醫藥技術大會等優質平臺，深化內涵、提升影響、打造品牌，更好服務開放發展。三是加快推進全面深化改革。要認真貫徹中央和省委全面深化改革部署，強化組織領導、督查推進，確保各項改革落地見效。要把“放管服”改革作為“牛鼻子”，進一步加大簡政放權力度，高質量、常態化實現“3550”目標。要持續深化國資國企改革，加快健全現代企業制度，推動各類國企聚焦主業、壓縮層級，進一步保值增值、多創利潤、多作貢獻、提升競爭力。要加快推進農村綜合改革，統籌推進教育、醫療、文化、財稅、金融、旅游等領域改革，穩妥推進黨政機構改革，確保完成各項改革目標。

3、堅決打好污染防治攻堅戰，加快建設美麗連云港。良好的生態環境，關系人民切身利益、關系城市長遠發展。各級各部門要進一步提高政治站位，以更大力度、更實作風，切實抓好生態文明建設。一是加快產業轉型升級。加快推動冶金、化工、食品等傳統行業改造提升，著力延伸產業鏈、提高附加值、提升綠色制造水平。徹底整治化工園區，加快完善環保設施，大力淘汰落后產能，對不達標企業堅決關停，嚴防違規復產，妥善處理職工安置、企業債務等問題，推動園區實現脫胎換骨的轉型升級。二是持續抓好環境治理。深入推進“263”專項行動，堅決打贏藍天保衛戰，確保空氣質量保持在全省前列。把水環境治理作為重中之重，持續深化“河長制”“灣長制”工作，扎實推進“控源、截污、清淤、活水、綠岸”，確保重點斷面全面達標，力爭入海水質大幅改善。三是強化生態保護修復。加大山體綠化和宕口修復力度，扎實抓好交通干線沿線的綠化美化和重要防護林帶建設，精心打造高品質、有特色的城市綠化景觀。加強各類濕地、林地保護，穩步推進臨洪河口濕地保護性開發，筑牢連云港的生態屏障。大力推廣綠色低碳循環的生產方式，進一步強化市民環保意識，引導更多人投身環保公益事業，共同保護連云港的好山好水好風光。

4、統籌推進城鄉建設，著力打造幸福宜居家園。城市是發展的載體、生活的家園。要扎實推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，進一步完善功能、提升品質、彰顯特色、樹立形象，促進城鄉建設大提升。一是著力完善城市功能。圍繞打造交通樞紐城市，強力推進重大基礎設施建設，確保在建鐵路公路按時達序、如期竣工、新機場年內開工，力爭新擴建高速、航道等項目盡早動工。海州區要穩步推進棚戶區改造，推動公共服務優化布局，不斷提升中心城區的功能品質。連云區要加快完善教育、醫療等服務功能，結合全域旅游示范區創建，更大力度美化城市環境、彰顯濱海特色。贛榆區要大力完善城市功能，加快融入主城區步伐。要啟動連云新城建設，運用最先進的理念進行規劃開發，著力打造國際化、現代化的城市新中心。二是全力抓好全國文明城市創建。今年是創建全國文明城市的開局之年，要嚴格對照測評體系，狠抓營造氛圍、補齊短板、提升素質、建立長效等工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題，確保各項創建任務高標準、高水平完成。要以創文為抓手，統籌推進“生態、智慧、健康”城市建設，實現相互促進、齊頭并進，推動城市品質全面提升、群眾生活更加幸福。三是穩步推動鄉村振興。深化農業供給側結構性改革，大力發展非農產業，不斷提升鎮村經濟實力、拓寬農民致富渠道。加快推動農村基礎設施和公共服務提檔升級，全面完成1000公里鎮村公路建設任務。用好土地增減掛鉤政策，穩妥推進農村群眾按城鎮化規律集中居住。扎實推進新一輪農村環境整治行動，長效改善村容村貌。因地制宜抓好特色小鎮、特色田園鄉村建設，年內建成6個美麗鄉村示范片，加快打造一批鄉村振興“連云港樣板”。

5、著力保障改善民生，切實增強群眾幸福感獲得感安全感。牢固樹立以人民為中心的發展思想，高質量推進十大民生工程、50件惠民實事，讓廣大群眾共享發展成果。一是切實優化公共服務。按照“七個更”的要求，加快推動基本公共服務均等化、標準化，努力擴大優質公共服務供給。堅決貫徹省委決策部署，積極穩妥推進教育改革，不斷滿足群眾多層次、多樣化、均衡化的教育需求。主動回應群眾對醫療、養老、住房等領域的關切，認真研究解決事關群眾切身利益的現實問題，努力讓港城發展更有溫度、百姓幸福更有質感。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰。加大就業扶貧力度，扎實開展送信息、送招聘、送技能下鄉等工作，有效對接用工需求和就業需求，到今年底，力爭有就業愿望的農村低收入戶勞動力幫扶就業率達90%。進一步織密織牢兜底保障網，加強摸底排查，抓好動態管理，真正做到應扶盡扶、應保盡保。加快推動重點地區開發，確保今年4萬低收入人口、50個經濟薄弱村實現脫貧。三是全力維護安全穩定。信訪是干群關系的晴雨表、連心橋，是送上門來的群眾工作。各級干部要高度重視做好信訪工作，扎實推進“信訪矛盾化解年”行動，進一步加大矛盾排查處置力度，確保全市信訪量持續下降，干群關系更加和諧。深入開展安全隱患大排查大整治，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生。圍繞打造“最安全城市”，持續開展掃黑除惡專項斗爭，認真抓好安全穩定各項工作，著力防范化解各類風險，確保社會大局和諧穩定。

三、全面加強黨的自身建設

實現“高質發展、后發先至”的奮斗目標，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。全市各級黨組織要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統領，全面加強黨的自身建設，為各項事業發展提供根本保證。在統籌推進黨建“5+2”布局的基礎上，要聚焦主題主線、突出問題導向、狠抓關鍵重點，著力在以下四個方面下功夫：

1、以解放思想大討論活動為載體，凝聚推動“高質發展、后發先至”的磅礴力量。思想是行動的先導，沒有思想的破冰，就沒有行動的突圍。實現“高質發展、后發先至”，迫切需要在思想上來一場觸及靈魂的大變革，來一次徹徹底底的大解放。各級黨組織要堅決貫徹省委全會要求，緊緊圍繞“學習新思想，改革再出發，開放邁新步，發展高質量”主題，把解放思想大討論活動持續引向深入，以思想大解放引領連云港新一輪大發展。一要深入學習新思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是解放思想的集大成，我們推進各項工作、破解各種難題，都可以從中找到答案。解放思想，首要任務是學好新思想。各級黨員干部要堅持把學習新思想貫穿思想解放全過程，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，勇于糾正一切與新思想不相適應的地方，切實用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正以新思想定向領航、從新思想中尋策問道。要通過學習貫徹新思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要精準發力解問題。發展越加快、改革越深入，遇到的矛盾問題就越多。要緊密結合連云港實際，聚焦“精神不振、思路不清、標準不高、作風不實、能力不足、自律不嚴、正氣不夠”等七個方面，從思想上找根源、除“病灶”，推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。要通過思想大解放，進一步振奮精神、抬高標桿，始終保持不甘落后、敢為人先的進取精神，切實增強為民負責的責任感、干好本職的使命感、爭先恐后的緊迫感，努力創造無愧于新時代的一流業績；進一步理清思路、更新觀念，深刻把握發展大勢，認真學習思考總結，注重實踐規律、找準發展路徑，不斷提升推動發展的能力水平；進一步改進作風、弘揚正氣，始終不忘初心使命，始終堅持求真務實，始終做到光明磊落，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。三要凝心聚力抓發展。解放思想歸根結底是為了更好地推動發展。要通過思想大解放，把530萬港城人民的意志聚焦到“高質發展、后發先至”主題主線上來，把全市上下的力量凝聚到實現“三年行動計劃”目標任務上來，真正用工作實效、發展實績來檢驗思想解放的成果。要把開展解放思想大討論與慶祝改革開放40周年結合起來，精心組織好重大主題宣傳活動，充分展示連云港深化改革開放、推動高質發展的生動實踐。各級主要負責同志要發揮“關鍵少數”作用，率先對標找差、率先革故鼎新，以自己思想的先解放、真解放，帶動全社會思想的大解放，匯聚起推動發展的強大合力。

2、以基層黨建“堡壘工程”為抓手，夯實推動“高質發展、后發先至”的堅強基礎。基層黨組織是我們全部工作和戰斗力的基礎，只有基層組織強，才能事業興、百姓富、社會穩，一個地方才能全面進步。現在一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，“說話沒人聽、辦事無人跟”，戰斗堡壘作用沒有充分發揮出來。全市各級黨組織要深刻認識基層黨建的極端重要性，認真貫徹市委決策部署，深入實施基層黨建“堡壘工程”，按照“六個一”的要求，全力以赴抓基層、打基礎，加快把廣大基層黨組織建成推動“高質發展、后發先至”的堅強戰斗堡壘。一是書記抓、抓書記。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。各級黨委（黨組）要牢固樹立“抓好黨建是第一政績”理念，壓緊壓實主體責任，以高度的政治自覺，推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責，切實增強主責主業意識，把建強基層組織作為長遠之計、固本之舉，牢牢抓在手上，一級抓一級、一級對一級負責，形成“四級書記抓黨建”的良好工作格局。抓好村（社區）黨組織建設，鄉鎮（街道）一級是關鍵。鄉街黨（工）委書記要充分發揮主攻手作用，切實抓好村社帶頭人選配、“兩委”班子建設、黨員隊伍管理等工作，確保基層黨建各項任務落到實處。加強基層黨組織建設，核心的核心是選準一個好的“一把手”，通過一個人，帶動一班人、影響一層人、激勵一群人。要進一步解放思想、嚴格標準、拓寬渠道，從機關黨員干部、優秀大學生村官、復員退伍軍人、返鄉創業人員等群體中，選拔一批有本領、作風正、形象好的優秀黨員擔任基層黨組織書記，著力打造一支“勤政、公正、廉政”的高素質基層帶頭人隊伍。二是抓班子、找路子。加強基層黨組織建設，一個好班子的作用至關重要。要下大力氣抓好村社“兩委”班子建設，吸納更多高學歷的年輕人，選任有經驗、有特長的能人，讓跟黨走、能力強者脫穎而出，把不適宜、不勝任者排除在外，真正形成搭配合理、擔當作為、堅強可靠的基層領導班子。要進一步規范基層黨員發展，嚴把入口關、疏通出口關，注重從產業工人、青年農民、創新創業者等群體中發展黨員，積極穩妥開展不合格黨員組織處置工作，不斷提升黨員質量、優化黨員結構，著力打造一支平時看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出的過硬基層黨員隊伍。一個好的班子發揮應有作用，關鍵是能夠促一方發展、富一方百姓、保一方平安。廣大基層班子要堅持一切從實際出發，找準發揮資源稟賦優勢的發展路子，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，大力推動鎮村產業發展，更好帶動群眾增收致富。三是強陣地、健機制。陣地是村社辦公、黨員活動、服務百姓的場所，是基層政權的象征，具有鮮明的政治屬性。要結合整頓軟弱渙散基層黨組織，按照“先有后優”的原則，加快基層陣地規范化建設。沒有陣地或不達標的，盡快制定計劃、加大投入力度，確保到2020年底前，基層陣地全面覆蓋、全面達標。抓基層、打基礎，要一手抓硬件、一手抓軟件。要主動適應新形勢新要求，及時總結好經驗好做法，加快健全完善各項制度機制，不斷提升基層黨建工作的制度化、規范化、科學化水平。重點要執行好“三會一課”、組織生活會、黨員活動日等制度，落實好黨員教育管理、黨費收繳使用等要求，不斷提高基層組織黨內生活的嚴肅性。要深化拓展網格化管理，全面推行“一委三會”治理模式，深入落實街道“大工委”、社區“大黨委”等工作機制，著力打造法治、德治、自治有機融合的基層治理體系。要進一步強化基層用權監督，加強農村“三資”管理和債務管控，堅決與群眾身邊的不正之風和腐敗問題作斗爭。要加快健全完善績效管理、考核評價等機制，切實解決好村干部收入偏低等現實問題，讓廣大基層干部有尊嚴、有動力地投入到工作中去。四是講情懷、樹形象。一段時間以來，一些地方矛盾問題突出、信訪量居高不下，核心原因就是不少基層黨員干部官本位思想嚴重，漠視群眾、脫離群眾，方法簡單、作風粗暴，處事不公、正氣不足，導致群眾對黨委政府產生懷疑、產生怨言，甚至出現干群關系對立。意莫高于愛民，行莫厚于樂民。老百姓在我們心中的分量有多重，我們在老百姓心中的分量就有多重。各級黨組織和黨員干部必須始終樹立強烈的為民情懷，始終堅持以人民為中心的發展思想，始終做到一切為了人民、為了人民的一切。要把人民放在心中最崇高的位置，把傾聽人民呼聲作為工作的第一環節，把保障改善民生作為工作的第一追求，把人民群眾滿意作為評判工作的第一標準，真心實意為民著想，滿懷熱忱為民做事。要主動深入基層、深入群眾，進進百家門，喝喝百家水，聊聊百家事，幫幫百家忙，用為民服務的實效樹立起全新形象，真正形成唇齒相依、血肉相連、魚水相融的良好干群關系。一名黨員就是一面旗幟，廣大基層黨員直接面對群眾，一言一行影響著黨委政府的威信，一舉一動代表著黨委政府的形象。要始終牢記“共產黨員只有政治屬性、人民屬性，沒有崗位屬性、級別屬性”，牢固樹立黨的意識、黨員意識，充分發揮先鋒模范作用，以身作則、率先垂范，團結群眾、發動群眾，“喚起工農千百萬，同心干”，把群眾像石榴籽一樣緊緊凝聚在一起，為我們的事業共同奮斗。

3、以“三項機制”“四實四干”為支撐，形成推動“高質發展、后發先至”的有力保障。實現各項既定目標任務，需要科學的制度作支撐，需要優良的作風作保障。要深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，大力弘揚“四實四干”工作作風，努力推動廣大黨員干部在新時代展現新擔當新作為。一要以高質發展論英雄。發展是第一要務，沒有發展，一切都是空談。抓發展的核心是抓項目，在推動“高質發展、后發先至”的“競技場”上，誰能最終贏得冠軍，就看誰的項目引得多、誰的項目質量高、誰的項目建設快。要加快健全鼓勵激勵機制，進一步完善績效考核評價體系，牢固樹立“抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來”的考核導向，綜合運用選樹先進、選拔重用、考核獎勵等手段，推動各級各部門和廣大黨員干部，把心思集中到抓項目上，把精力聚焦到抓投入上，真正做到圍著項目轉、盯著項目干，千方百計引進一批體量大、質量高、輻射帶動力強的大項目好項目，為“高質發展、后發先至”奠定堅實基礎。要更加注重高質量的導向，加大對生態環保、安全生產、信訪穩定等方面的考核評價，牢牢守住發展的底線紅線。二要樹立鮮明用人導向。選人用人是風向標，是一個地方最大的導向，用人正了，一切都會正起來。要按照“堅持標準、公平公正、風清氣正”的要求，堅持理論標準、實踐標準、群眾標準有機統一，樹立鮮明導向，匡正用人之風，不斷提高選人用人的公信力。一名干部是不是高素質、高水平、高能力，不在于能不能說、會不會講，最終靠實實在在的工作業績去檢驗。在新一輪發展中，連云港既需要有識之士，但更需要有為之士。要堅持精準識人、以事擇人、依崗選人、人崗相適，在一線考察干部、識別干部，在推進落實“三年行動計劃”過程中發現干部、使用干部，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，把更多政治堅定、實績突出、作風正派、群眾公認的干部選上來、用起來，真正讓有為者有位子、讓實干者得實惠。要從嚴監督管理干部，持續開展選人用人專項整治，堅決懲治干部工作中的不正之風，徹底鏟除跑關系、找門子的土壤。要加快健全完善領導干部調整退出機制，對尸位素餐、光說不練、熱衷于對實干者評頭論足甚至誣告陷害的人，嚴肅批評、嚴格問責、堅決調整，真正做到能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。三要著力激勵擔當作為。為官避事平生恥，當官就要做事，不做事就不配當官。連云港的干部隊伍總體上是一支想干事、想發展、想改變面貌的隊伍，但精氣神不足、不敢擔當不愿擔當、把“責任”上交的情況也不同程度存在。連云港要想打好翻身仗、樹立新形象，迫切需要一批敢想敢干、敢做敢為的黨員干部，為這座城市忘我工作、拼搏奉獻。我們允許改革有失誤，但決不允許不改革；我們允許創新有偏差，但決不允許墨守成規；我們允許干事犯錯誤、擔當有過失，但決不允許為官不為、敷衍塞責。為了黨和人民的事業，為了這座城市的發展，各級黨員干部在其位就必須謀其政，擔其職就必須盡其責。一名合格的干部，既要有嚴格的規則意識，更要有強烈的擔當精神。要堅決破除“多一事不如少一事、少一事不如不干事、不干事才能不出事”的混日子心態，只要不違反黨的紀律和國家法律法規，該做的事情，頂著壓力也要干，該盡的責任，冒著風險也要擔，一個真正出于公心、認真工作的干部，才能得到百姓的認可和擁護。市委將深入落實總書記“三個區分開來”重要要求，進一步完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，一定讓那些渾渾噩噩為官、安安逸逸享福的“混客”在連云港混不下去，努力在全市形成以擔當作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。四要大力弘揚實干作風。一個行動勝過一打綱領。再遠大的目標、再宏偉的事業，也是一步一步、扎扎實實干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。實現“高質發展、后發先至”各項目標任務，來不得半點虛假，唯有靠求真務實的作風，唯有靠腳踏實地的奮斗。全市各級黨員干部要始終堅持實事求是的思想路線，大力弘揚“四實四干”的工作作風，用我們的“實干指數”“辛苦指數”，換得港城的“發展指數”和群眾的“幸福指數”。各級領導干部要堅持以身作則、以上率下，帶頭說實話、謀實招、辦實事、見實效，帶頭埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干，以實際行動帶動廣大干群一著不讓抓落實、全力以赴促發展。對搞形式主義、做表面文章、搞虛假政績、搞勞民傷財形象工程的，要嚴肅問責、堅決懲治，切實營造求真務實、崇尚實干的濃厚氛圍，真正讓“四實四干”在連云港蔚然成風。

4、以中央巡視意見整改落實為契機，推動全面從嚴治黨走向深入。今年以來，中央第七巡視組對江蘇開展了巡視。剛剛召開的省委十三屆四次全會，對抓好中央巡視反饋意見整改作出了全面部署。全市各級黨組織要切實提高政治站位，以最堅決的態度、最務實的作風、最果斷的行動，認真貫徹省委部署要求，不折不扣抓好落實，推動全面從嚴治黨持續走向深入。要科學制定方案。中央巡視反饋意見整改，是當前我市管黨治黨的一項重大政治任務。市委常委會專門作了研究，制定了整改工作方案。各級黨組織要認真抓好細化，把涉及連云港的每一個問題都當作自己的“必答題”，一條一條深入研究，一項一項列出清單，有力有序推進整改落實各項工作。要堅持實事求是，充分考慮整改措施切不切實際、能不能做到、有沒有實效，既要具體明確、求實求細，又要避免過于繁瑣、缺乏可操作性，確保整改工作不走過場、不流于形式。要強化系統思維，對現在能解決的問題，必須立說立行、馬上整改；對需要一定時間解決的問題，及時研究具體辦法，限時完成整改。要壓實整改責任。整改能否取得預期成效，關鍵靠責任落實。市委常委和其他市領導要堅決落實好“一崗雙責”，不僅要做業務工作的領導者，還要當好巡視反饋問題整改的推動者，以果斷有力的措施推動整改，確保巡視反饋意見件件有落實、事事有回音、條條見成效。對巡視反饋的每一個問題，都要明確牽頭領導和責任部門，確保有人抓、有人管、能落實。要對照整改清單，建立對賬銷號制度，解決一個、銷號一個，做到問題不解決絕不收手、整改不到位絕不罷休。要用好整改成果。緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，把整改顯性問題和整改隱形問題結合起來，把解決具體問題與破解普遍問題結合起來，把整改落地見效與長效機制建設結合起來，解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固巡視整改成果。要深化全面從嚴治黨。這次中央巡視反饋的意見，充分暴露出一些地方在管黨治黨方面標準還不夠高、要求還不夠嚴、措施還不夠實，全面從嚴治黨依然任重道遠。各級黨組織要進一步增強責任意識，以永遠在路上的定力和韌勁，堅定不移推動全面從嚴治黨。要把黨的政治建設擺在首位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大精神，確保各項事業始終沿著正確的政治方向前進。要堅持黨管宣傳、黨管意識形態，嚴格落實黨委意識形態工作責任制，壯大主流輿論，強化風險管控，認真研究解決高校、新媒體等領域突出問題，旗幟鮮明與一切錯誤思潮作斗爭，堅定不移唱響主旋律、凝聚正能量。要切實加強對反腐敗工作的領導，深入推進監察體制改革，持續深化作風建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全面推動巡視巡察向基層覆蓋延伸，切實營造風清氣正的良好政治生態。

同志們，天上不會掉餡餅，幸福都是奮斗出來的。一個有奮斗精神的民族，才是有希望的民族；一座有奮斗精神的城市，才是有希望的城市；一名有奮斗精神的干部，才是符合新時代要求的干部。回望連云港改革開放走過的40年，就是一個艱苦奮斗、接續奮斗的歷程。歷屆市委帶領全市上下，為這座城市嘔心瀝血、拼搏奮進，推動連云港發生了翻天覆地的變化。今天，我們接過了歷史的接力棒，也迎來了干事創業的最好時代。站在新的起點上，“高質發展、后發先至”的宏偉事業，呼喚著新時代的不懈奮斗者。我們一定要始終不忘初心、牢記使命，與人民群眾一道，保持矢志不渝的執著，保持永不止步的進取，保持敢于擔當的勇毅，保持昂揚向上的激情，保持求真務實的篤行，為實現“高質發展、后發先至”不懈奮斗、奮斗到底，共同開創連云港無限美好的明天！

同志們，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，凝心聚力、堅定向前，只爭朝夕、拼搏實干，全面奪取“高質發展、后發先至”首戰勝利，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新港城而努力奮斗！