把握機遇

科學謀劃

努力為區域經濟強市建設新局面貢獻力量

——共青團敦化市委十九屆三次全委（擴大）會議工作報告

各位委員、同志們：

根據會議安排，下面，我代表團市委常委會作工作報告。

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹落實市委十三屆九次全會和團州委十二屆九次全會精神，總結去年工作，部署今年團的工作任務，推進團的事業實現科學發展，團結帶領全市廣大團員青年為區域經濟強市建設新局面貢獻力量。

一、2010年全市共青團工作簡要回顧

2010年，在市委、市政府和團州委的正確領導下，全市各級團組織以2010年全州團的工作要點為工作指導，全面落實科學發展觀，以服務青年“學習、成才、創業”為主線，夯實團的基礎、加強團的服務、找準工作定位、把握發展機遇、改進工作作風，取得了一定成效。

一是進一步突出時代特色，扎實推進青少年教育引導工作。

以思想道德教育和社會服務為中心，大力開展青少年精神文明創建活動。以各種節日、紀念日為契機廣泛開展

“學雷鋒、知榮辱、促和諧”“緬懷革命先烈·弘揚民族精神”“第七屆十八歲成人節”“六一評先選優”“少代會我們共同關注”

“雛鷹爭章”等系列活動，結合全市爭創衛生城工作，全力做好“青春點靚敦化

共建衛生綠城

爭做文明使者”系列活動，全面推行“敦化市首屆青少年領袖特訓營”“情牽留守未成年人關愛工程”等主題活動。認真組織少先隊員參加延邊州第三次少先隊代表大會。深化社區團隊工作，組建了37個的“社區陽光書屋”，初步建立起了社區青少年課外組織網絡。延伸希望工程工作手臂，加大對弱勢青少年群體的扶助力度。積極向上級團組織爭取資金15000余元，資助20名初高中學生。為西南旱災捐款10余萬元，建水窖一座。

二是深入推進農村團的基層組織建設、促進農村青年就業創業兩項重點工作。

全市十六個鄉鎮團組織在制度建設和工作內容設計上都有所創新，并嚴格按照“五有”標準規范陣地建設。目前，16個鄉鎮新的組織格局已初步形成。從2010年4月開始，敦化團市委全面啟動了敦化村級團組織換屆選舉工作，在各級部門和各基層團組織的共同努力下，全市303個村居委會全部完成團組織換屆工作。根據“以點帶面，點面結合，示范引導”的工作方針，大力加強農村團建示范點建設。在“農村共青團組織建設示范村”建設的基礎上，每個鄉鎮建立3-5個農村團建示范點。目前，新建共青團工作示范點31個。2010年，團市委和各級團組織通過積極爭取，聯系農行等金融部門發放農村青年小額貸款6000余萬元，團市委創業辦公室新增加創業項目27個。

三、努力服務青年，體現特色作為，實現青工建功育人。

全面推行街道“大團建”工作格局.加強街道團組織格局創新新和隊伍建設。加快基層非公團組織建設。在全市營造良好的企業團建氛圍。目前，全市已有32家非公有制企業新建立了團組織。在工作中，圍繞青年多方面的需求，組織開展“勞動技能培訓”、“青工技能比武”等系列活動。同時，注重加強青年文明號體系管理機制，嚴格按照標準對青年文明號進行調查，不符合條件的，則按照規定取消稱號。目前依照管理辦法，已取消10個單位的青年文明號稱號。

四、充分發揮團組織作用，全面推行志愿服務

組織開展"牽手陽光　共同成長——關愛農民工子女志愿服務行動”，完成志愿者與農民工子女結對100對，參與活動農民工子女100人，青年志愿者100人.廣泛開展“拓展教學”“扶助成長”“親情陪伴”“愛心捐贈”“

自護教育”等活動.以五.四青年節為契機，組織開展以“創建衛生城市

青春染綠家園”為主題的青年志愿者服務活動，各級團組織約300名青年志愿者以實際行動迎接“五四”青年節的到來。

五、高標準，嚴要求，認真完成各項個性工作

一是組織2010年新春彩燈展。2010年新春彩燈展經過兩個月的組織和籌備，投資70余萬元。燈展于2月份順利開展，歷時18天。本屆燈會共展出大中小型燈組52組，裝飾燈300

盞。共設三個展區。

二是服務全市經濟建設，開展第五屆“啤酒節”，以“科學發展，共建和諧”為主題，通過啤酒節系列活動拉近人們對敦化的認識，增加城市文化底蘊，提升敦化城市品位，打造城市品牌，推動我市旅游經濟發展。

六、面對災情，全團動員，積極投身抗洪救災及災后重建工作。

2010年七月二十八日，我市遭遇了特大洪水的侵襲，全市各級團組織積極響應黨組織號召，全面投入到抗災救災工作當中，為抗洪救災工作做出了應有的貢獻。

（一）迅速反映，開赴搶險一線。

7.28洪水期間，團市委代表全市共青團組織在第一時間主動請命市委、市政府領導，積極要求加入抗洪搶險突擊隊。各級團員干部不怕危險，不顧個人安慰，爭先恐后的向上級請命，紛紛要求立刻奔赴抗洪第一線。災情發生時，團市委組織人員迅速開赴新江橋待命。并購置了防洪袋1000余條，準備隨時為前線封堵橋岸工作做準備。28日下午，各級團組織先后成立青年團員突擊隊、鄉鎮青年搶險突擊隊緊急前往新江橋等洪受災比較來得的地區參加抗洪搶險工作。

（二）落實行動，響應號召，籌措資金，支援災區。

積極運作資金，為災后家鄉重建做出應有貢獻。災情發生后，團市委共籌得5萬元，用來購買災區急需的藥品、被褥、衣物及其他用品。先后深入江源鎮永新村、新發村，大蒲柴河鎮小蒲柴河村、紅石鄉一心村、渤海街雙勝社村、賢儒鎮、江南鎮，陸續將賑災物品送到了災民手中。各級團組織、青企協會，積極為災區捐款、捐物。團市委先后收到安利（敦化）分公司捐助的價值1萬元的賑災物品，基層團組織捐送的被褥、衣物等，而后，陸續收到各青企協會為災區捐助的近萬元的賑災資金和物品及鄉鎮青年為災區捐助的各類物品，全部在第一時間送到了災區。

（三）組建志愿者隊伍開赴災區，援助災后重建工作。

集中各方面力量，先后組織財政局青年志愿者服務隊、林業局青年志愿者服務員、商務局青年志愿者服務隊（包括下屬供銷家電公司、百貨大樓）、安利（敦化）分公司志愿者服務隊、中石油（敦化）分公司志愿者服務隊，配合參加搶險工作各部門積極投身災民轉移安置、搬運物資等工作當中去，為災后重建工作發揮積極作用。8月3日，在市委、市政府舉辦的“風雨同舟

大礙無疆”賑災義演上，團市委經多方協調，聯系市消防隊、吉林市經廣藝術團，為此次賑災義演及慈善捐款活動的順利進行，做出了貢獻，為我市防汛抗洪及災后重建工作發揮了生力軍和突擊隊的作用。在為災區組建志愿者隊伍的同時，團市委積極協調上級團組織和相關部門，成立救災助學基金，并提出了“不讓一名學生在此次洪災中輟學”的口號，團市委將運作大量資金，為這些受災學生提供學習和生活上的資助。

2010年，共青團敦化市委按照團州委的整體部署，在市黨委的領導下，各項工作得到了質的改變，在今后的一個時期我們將進一步落實團州委的工作安排，在市黨委的領導下，科學發展，努力進取，尋求新的突破。

二、2011年共青團工作主要任務

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是謀劃“十二五”規劃關鍵一年，特別是《長吉圖規劃綱要》的實施，為敦化未來發展注入了強大持久的動力。要做好2010年團的工作，全市團干部必須審時度勢，迅速將思想認識和工作實踐統一到科學發展觀的要求上來，統一到市委、市政府的各項決策部署上來。在工作的謀劃上，以更高的視野來思考，在工作的落實上，以更嚴的作風來推動，只有找準新定位、探索新規律，才能尋求新突破、奉獻新作為。

2010年全市共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委十三屆七次全會和團州委十二屆八次全會精神，緊緊圍繞長吉圖開發開放戰略的實施，把握機遇、科學謀劃，堅持面向基層、面向青年，夯實基礎，推動創新，進一步深化團的品牌建設，突出團的重點工作，履行團的各項職能，團結帶領廣大團員青年為開創區域經濟強市建設新局面作出新貢獻！

下面，我重點講五個方面的工作。

1、大力加強團的基層組織建設和基層工作。努力加強對基層的指導和支持，向基層傾斜工作資源、集中工作力量、延伸工作載體，著力解決基層組織網絡對廣大青年的覆蓋和基層工作的活力問題。

一是積極推行團中央鄉鎮團組織建設新格局試點工作的先進方法，全力做好鄉鎮、街道團的組織格局創新。去年，官地鎮團委作為團中央組織格局創新試點單位，團的工作取得了新的突破。今年，要以調整健全基層團組織工作運行機制、設計切合實際的工作內容為重點，探索提升鄉鎮、街道團組織活力的實現路徑，并以此為契機，切實抓好基層團組織集中換屆工作，增配增強基層團委班子，強化團委工作力度，力爭使團的基層組織健全率達到100%。

二是著力突破“兩新”組織團建。在“兩新”組織中建團，是適應新時期青年流動聚集傾向，擴大團的組織網絡和工作覆蓋面的迫切需要。今年，要力爭在50個條件成熟、影響力較大的“兩新”組織中建立起團組織，帶動全市“兩新”組織團建實現新突破。要注意向“兩新”團組織傾斜政策資源，充分調動“兩新”團組織工作的積極性和創造性。要把“黨建帶團建”的精神落實到“兩新”組織團建的實際工作中，力爭把“兩新”組織團建工作納入黨建工作整體規劃，切實發揮黨建對團建的帶動作用。

三是創建“百個團務規范化示范點”。實踐證明，加強團務規范化建設是基層團組織改善工作環境、提高外部形象、推動工作開展的有效載體。團務規范化要求的建立“三本五盒一冊”，使用團旗、團徽、團的標識，以及團的知識和制度上墻等內容，具有較強的操作性和可行性。今年，要采取試點先行、以點帶面的辦法，在全市所有直屬團組織中開展團務規范化試點工作，年底統一進行檢查考核，爭取用一年的時間在全市建立起100個基層團務規范化示范點，提升團建工作整體水平。

四是探索建立團建工作長效機制。加大對團建工作的領導和考核力度。在領導機制上，探索建立全市基層團建工作領導小組，由團市委牽頭，形成全團抓團建的工作格局。在檢查考核上，制定團建工作考核辦法，爭取納入全市考核體系，進一步加大對基層團建的檢查考核力度。

2、服務中心節點城市建設，進一步做好服務青年就業創業工作。2010年是我市經濟建設的重要一年，團組織要依托長吉圖規劃建設這一重要契機，繼續把促進就業創業作為服務黨政工作大局、服務青年發展的重要切入點和載體，提高服務青年創業的有效性。

一是積極籌建敦化市青年創業園區，深化青年就業創業見習基地建設。計劃將中關村電子城建設成為我市第一家青年創業園區，并為園區爭取資金和政策，全力扶持園區內的創業青年，從而以點帶面，增強團組織的影響力，帶動更多青年為我市經濟建設貢獻力量。同時，繼續增加見習基地數量，積極拓展見習基地與青年聯系的路徑、渠道和載體。爭取有關部門支持，將見習基地工作納入勞動部門促進就業創業整體規劃，用足用好各項優惠政策。街道團工委要把就業創業見習基地作為重要的工作載體，著力做好信息匯集、協調對接、跟蹤服務等方面的工作，大力開發具有就業指向的見習崗位，提高見習基地利用率。

二是開展青年就業創業技能培訓。主動適應經濟結構調整需要，把青年需求與企業用工需求結合起來，重點面向進城務工青年開展有勞動用工計劃的“訂單式”培訓，提高培訓對就業的促進作用。在農民春耕前，繼續開展農村青年“春季培訓行動”，幫助農村青年提高增收致富技能。加強對大中專學生的就業創業教育，幫助他們轉變就業觀念，提高創業意識和能力。

三是做好青年創業小額貸款工作。加強金融知識普及和信用體系建設，探索創新貸款擔保模式，為青年創業提供有效資金扶持。在農村，要鞏固與農行、農聯社的合作，探索與其他金融機構合作。在城市，要針對不同青年群體的需要，探索開發各具特色的小額信貸項目，提高信貸的針對性和實用性。要進一步擴大小額貸款的覆蓋面，力爭使貸款數量和人數比2009年有明顯增長。

3、扎實推進教育引導青少年工作。進一步突出時代特色，尊重青少年特點，切實增強教育引導工作的針對性和實效性。

一是開通12355青少年維權熱線，建立維權專家指導團，全面推進分類引導青年工作。根據青少年的要求，2010年，團市委將與相關部門溝通，暢通12355維權熱線，同時，成立由公安、司法、衛生、教育等部門組成的維權專家指導團，結合不同類別青年群體的思想特點、語言習慣和溝通方式，切實加強對學生、企業青年、進城務工青年、農村青年的分類引導。抓住“五四”、“十一”等重大時間節點，深入推進“與祖國共奮進，與敦化同發展”主題教育實踐活動，廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育，加強青少年民族團結教育，引導青少年進行正確的社會觀察。

二是大力開展“爭當四好少年”系列活動。深入學習貫徹胡錦濤總書記致少先隊建隊60周年賀信精神，以“營造和諧校園”為主題，在全市少先隊員和少先隊組織中廣泛開展“爭當四好少年”系列活動，通過開展“四好少年”童謠征集、城鄉少先隊員“一幫一手拉手”互助行動、少先隊鼓號操展示等活動，在全市形成爭當“四好少年”的濃厚氛圍。

三是注重運用新媒體開展工作。適應時代新變化和青年新特點，把握互聯網、移動通信等新媒體快速發展的機遇，積極探索運用新媒體開展工作的手段，注重運用網絡平臺、短信平臺搜集青年訴求，正確引導網上青年輿論。要倡導健康向上的網絡文化，制定推廣青少年網絡行為規范，大力開展“綠色網吧”活動，實現對全市的有效覆蓋。要切實鞏固團屬媒體陣地建設，建好團的網站，辦好《團情快訊》，善于借助報紙、電視臺、廣播電臺等主流媒體，推出深受青少年喜愛、時尚而富有教育意義的各類節目，提高正面輿論對青少年的引導能力。

4、著力深化服務青少年成長工作。站在維護社會和諧穩定的高度，切實履行職能，服務青少年健康成長。

一是充分利用團組織資源優勢，建立兩個青少年活動中心，一個青少年戶外活動基地。辦出特色，創出品牌是青少年活動中心發揮作用的先決條件，活動中心成立后，要結合實際開展多種形式的群眾性活動和興趣小組活動。結合所處的周邊環境和青少年身心發展的特征開展豐富多彩的群眾性科技、文化、藝術、體育活動，組織科技、藝術、體育等興趣小組。適時開展各類活動比賽，帶動全市青少年活動的開展，培養青少年的健康興趣。

二是探索開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。深入開展調查研究，整體把握涉及青少年權益的重大社會問題。在此基礎上，定期開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，集中反映青少年普遍性利益訴求。要探索建立長效溝通機制，在青聯中組建青少年權益工作組，利用團的組織優勢，進一步擴大與人大、政協委員的聯系渠道，提高維權工作影響力。

三是強化“希望工程”工作。在繼續深化“1+1幫扶”、“圓夢大學”、“1+1助學”等結對助學活動基礎上，進一步加大救助貧困學生和捐建希望小學力度。探索實現希望工程從義務教育領域向非義務教育領域延伸，不斷創新服務手段，拓寬發展思路。要繼續加強與新聞媒體、金融機構合作，挖掘新的資金捐贈渠道，擴大資金募集規模，今年力爭籌集資金超過100萬元，進一步擴大希望工程影響力。

五、扎實做好團的其他各項工作。不斷深化團的品牌活動，發揮團的外圍組織作用，進一步擴大共青團的社會影響力。

一是繼續深化團的各項品牌活動。深入實施“青工技能振興計劃”，開展“青工技能大賽”，深化“青年能手”和青年創新創效活動，促進青年崗位成才；以深化示范行動為抓手，繼續開展“青年文明號”創建活動，在全社會倡導職業道德和職業文明；進一步深化“保護母親河”行動，積極建設“青少年綠化基地”，服務“低碳”經濟和生態文明建設。繼續開展

“三下鄉”社會實踐活動，進一步豐富校園文化，促進素質教育發展。

二是搭建青聯、青企協服務平臺。引導青年企業家轉變生產方式，促進資源循環利用，努力建設資源節約型、環境友好型企業。加強青聯、青企協組織建設，健全委員及會員的發展機制，完善聯絡員聯系制度，制定研究機制，加強對青聯、青企協工作規律的研究，創新青聯、青企協秘書處建設，提高秘書處的業務能力和水平，增強秘書處的策劃、聯絡、協調、組織和服務功能，切實促進青聯、青企協工作的全面活躍。

三是促進青年志愿者行動。各基層組織要完善志愿者注冊制度，扎實做好志愿者招募工作，特別是招募一批專業志愿者，如農業科技志愿者、法律志愿者、衛生志愿者，建設一支素質高、層次全、規模大、運作規范的青年志愿者隊伍。在鄉鎮、學校和社區可成立青年志愿者服務站，完善青年志愿者組織體系和基層實施網絡。推行志愿服務小時積分制。以“弘揚雷鋒精神，參與志愿服務，建設和諧社會”為主題，以敬老、扶貧幫困、植綠護綠為內容，廣泛開展志愿服務活動，進一步擴大青年志愿者行動的社會動員面和服務覆蓋面。

三、加強團干部的作風建設，鞏固和加強團的建設

加強作風建設，從大處講關乎團的形象，影響團的事業，從小處講反映團干部的個人素養，決定團干部的健康成長。當前共青團工作在本質上面臨著黨的歷史方位發生變化、青年的政治意識表達方式發生新變化和科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來深刻影響的情況下，只有不斷加強團干部的作風建設，才能進一步鞏固團的群眾基礎，切實培養起團干部對形勢發展快速的反映能力，對工作機遇敏銳的把握能力，以及應對各類挑戰所表現出來的過硬的工作能力。

1、找準切入點。抓住全市開展干部作風建設的契機，結合團組織的工作定位、團干部的崗位定位，深入剖析團干部所應具備的素質，把繼承、弘揚、培育“真抓實干，務求實效”作為干部作風建設的重要內容。通過深入學習討論，提高認識，統一思想，打好理論武裝的基礎。要通過專題學習上級文件、會議、講話精神，深刻認識開展作風建設重要性和緊迫性，明確活動的目標任務，自覺地把思想行動統一到活動中來。在團的各項工作中要切實做到用心想事，創新思維，用心謀事，創新思路，用心干事，創新作法。

2、抓住聚焦點。能不能正視自身問題，主動查找自身問題，能不能找準自身問題，是作風建設能否收到實效的關鍵，也是廣大團員青年關注的焦點。要深入查找個人存在的主要差距，把重點聚焦在目前團干部普遍存在的“四個不夠”，著力改進四個作風：要針對思想作風不夠“正”，事業心不強，缺乏工作激情，過于關注個人利益現象進行自查整改，切實把“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位”作為團干部的理想信念；要針對學風不夠“濃”，一知半解，淺嘗輒止，不明大局，不懂時務的現象，制定學習計劃，培養學習習慣，不斷提高思想理論水平，不斷更新和豐富知識結構；要針對工作作風不夠“實”，心態浮躁，追求表面上的轟轟烈烈，不注重長遠發展的工作態度，強化崗位認識，重塑人生價值、工作成效評判標準；要針對干部作風不夠“親”，服務青年的意識不強，衙門作派，閉門造車，官員意識濃厚現象，主動深入基層，密切聯系青年，實實在在地為青年辦實事、做好事，解難事。

3、強化支撐點。要避免作風建設一陣風，保證作風建設成果解決當前問題，惠及長遠工作，必須以長效機制為支撐。要確保團干部作風建設長抓不懈，良性發展，要完善“四項制度”支撐：要建立團干部作風建設督查制度，把團干部作風表現作為協管考察的重要內容、優秀團干部評比表彰的重要依據。要建立定期、可行的學習制度，倡樹濃厚的學風。要完善工作績效考評、調查研究機制，倡樹務實的工作作風。要規范公文、政務、會務等管理制度，倡樹高效、節約的公務作風。

各位委員、同志們，今年是我市實施《長吉圖規劃綱要》開局之年，也是共青團工作面臨重大機遇的一年。讓我們在市委市政府和團州委的正確領導下，勇于面對挑戰，勇于面對困難，以更強的銳氣和信心，以更大的力度和韌勁，團結帶領廣大團員青年為開創敦化區域經濟強市建設新局面作出新的更大的貢獻！