第一篇：集團公司多級職代會制度操作問答

集團公司多級職代會制度操作問答

編者按：職代會是中國特色企事業單位民主管理的基本制度。《上海市職工代表大會條例》明確，企事業單位應建立健全職代會制度。對于集團公司而言，其下眾多的基層單位本就是法律法規政策明確要求建立職代會的單位。但，集團層面的重大經營決策、管理制度、薪酬制度等也將對所屬基層單位產生重大影響。因此，推動集團公司多級職代會制度建立，切實發揮集團公司與所屬基層單位職代會等民主管理制度的整合聯動作用，對于確保企事業單位民主管理制度在集團公司內各個層面的有效落實具有十分重要的意義。市總工會最新出臺《集團公司多級職代會操作問答》，本報將予全文刊登，供大家參考。

1、集團公司為什么要建立健全職代會制度？

答：1.法律法規的要求。我國《工會法》、《公司法》、《勞動合同法》以及《企業民主管理規定》和《上海市職工代表大會條例》等都明確要求企業應當建立職代會制度。集團公司雖然擁有眾多的基層單位，且大多數都屬于特大型的經營決策體，但其本身就是一家企業，屬于法律法規政策明確要求建制的單位。

2.經營管理的要求。集團公司的重大經營決策、管理制度、薪酬制度等都將對所屬基層單位產生重大影響，并要求在所屬基層單位貫徹落實。在這些決策事項和重要制度規章中，很多屬于職代會職權的范疇，需要職工在集團公司層面進行民主管理。

3.改革發展的要求。按照中央和市委的要求，本市各層面的集團公司在全面深化改革中必然會涉及到職代會五項職權的內容，需要職工在包括集團公司在內的企業各個層面進行民主參與、民主管理和民主監督。

2、哪些集團公司需要建立職代會？

答：在本市的集團公司中，既有傳統制造業的企業，也有跨地區或跨行業的企業，更有涉及科技、生物、電子信息等高科技領域的企業，同時也有少部分投資貿易型的企業等。但不管何種類型的集團公司，只要對所屬基層單位有下列管理職能的，都應當建立職代會制度：（1）對所屬企業重大決策、經營管理方面擁有決定權和重要影響力的；（2）對所屬企業在人力資源、勞動規章制度、薪酬福利制度等方面擁有決策和管理權的；（3）對所屬企業在干部人事制度等方面擁有決策和管理權的。

3、集團公司在滬外的基層單位應不應當參加集團公司職代會？

答：應當參加，但可視具體情況而定。

職代會是企業管理制度的重要組成部分，其討論審議或通過的事項，必然會對企業和職工產生重要影響。而集團公司作為整個集團系統的母公司，集團的經營理念、發展規劃和重大決策、重要規章制度、涉及職工切身利益的重要事項，以及發展集團系統和諧勞動關系的總體要求和具體措施，都需要包括集團公司職代會在內的制度平臺討論審議和確定，然后在整個集團系統的每個基層單位推行和實施。而這些重要制度和事項的確定是否合法合理，是否符合基層單位的實際并能夠切實有效的執行，是需要包括基層單位在內的每個層面的干部職工廣泛參與才能得以實現的。因此，集團公司所屬基層單位不管其經營或生產地是在本市還是在外省市，甚至境外，都應當參加集團公司職代會。

然而，集團公司職代會制度的運行又和集團公司對所屬基層單位的管理方式有著密切聯系。目前，從全市層面看，集團公司對所屬基層單位的管理方式主要呈現二種情況，一是集團公司對全部所屬基層單位都實行緊密型的直接管理，即在企業的重大決策和經營管理、人事制度、薪酬福利制度等方面都由集團公司層面制訂，基層單位遵照執行；二是集團公司對在本市的基層單位或部分相鄰省市的基層單位實行緊密型管理，而對其他部分滬外基層單位或相對較遠的基層單位則實行寬松式管理的方式，即集團公司主要以投資回報為主，而企業的經營決策、人事制度、薪酬福利、勞動規章等事項則由基層企業根據當地政府和黨政工的要求以及企業實際予以確定，集團公司不對企業內部管理施加影響。

針對上述情況，基層單位參加集團公司職代會也應當區別對待。對集團公司實行緊密型管理方式的基層單位，應當參加集團公司職代會，并通過集團公司和基層單位多級職代會制度協調利益矛盾，暢通職工參與企業管理的制度渠道。反之，實行寬松式管理的基層單位，則可以不參加或是選派少部分列席代表參加集團公司職代會。

4、對集團公司職代會的建制要求是否適用于非公有制企業的集團公司？ 適用。

首先，非公有制企業的集團公司其本身就是法律法規要求建立職代會制度的企業。其次，推進建立集團公司職代會的目的，是為了企業和職工在集團公司和基層單位不同層面上共同實行職工參與，以促進企業和職工在和諧民主的環境中責任共擔、利益共享、共同發展。而這一目的同樣適用于非公有制企業的集團公司。再次，非公有制企業的集團公司對所屬基層單位在發展和諧勞動關系、協調企業和職工利益矛盾、確定職工“三最”利益重大事項、制定自上而下的勞動規章制度等方面，同樣也具有指導、規范、管控和制約作用。由此而言，集團公司職代會的建制要求對非公有制企業的集團公司而言是恰當可行的。

非公有制企業的集團公司與國有及國有控股集團公司職代會的區別在于職權內容的確定上。非公有制企業集團公司可按照非公有制企業職代會職權內容確定本集團公司職代會的職權事項，而職代會的組織制度、議事規則、職工代表管理辦法、職代會工作制度等與國有及國有控股集團公司基本相同。

5、集團公司黨委、行政和工會對職代會制度分別負有什么責任？

答：1.集團公司黨委負有領導和推進責任。集團公司黨委應加強對集團公司職代會的領導，保證和督促職代會按時換屆、正常召開，教育和培育集團公司領導人員增強民主意識，尊重和保障職工民主權利。

2.集團公司行政負有建制并保障其運行的責任。集團公司行政應依法建立健全集團公司職代會，保障職代會依法行使職權，保障職工依法享有知情權、參與權、表達權和監督權，并從管理費用中列支職代會的經費。

3.集團公司工會負有日常運作和具體實施的責任。集團公司工會是集團公司職代會的工作機構，負責職代會籌備和組織、職工代表選舉、職代會閉會期間的決議落實、提案辦理以及日常民主管理等相關工作。

集團公司應當制定集團公司職代會實施辦法，將集團公司職代會的責任主體進行明確界定，并將具體責任分工細化，分解到各職能部門，如人力資源部門應當負責薪酬福利、勞動規章、員工手冊等重要制度，以及涉及職工切身利益的重大事項方案草案的起草和說明工作等，組織干部部門應當負責做好民主評議領導人員等工作，黨辦、行政辦應當協同工會做好職代會會務等工作，宣傳部門則應做好職代會決定決議和會議精神的宣傳等工作。

6、推進集團公司職代會制度需要把握哪些工作原則？

答：1.堅持黨的領導。要充分發揮集團公司黨委在推進集團公司職代會制度建設中的政治核心作用，統籌協調、指導推進工作中各類重大問題的解決，切實加強目標責任制考核，督促各級黨政領導班子和工會組織自覺把職代會制度建設列入考核重點，確保職代會制度規范有效運行。

2.堅持循序漸進。尚未建立職代會但符合建制條件的集團公司應當按照相關要求盡快完成建制，規范運作；新成立的集團公司應當在六個月內著手建制的各項籌備工作，并在一年內完成建制和運作；已經建立職代會的集團公司重點在深化內涵、完善制度、切實發揮作用上下功夫。

3.堅持權責一致。要從集團公司及所屬基層單位不同管理權限的實際出發，確立不同層級職代會職權的相關內容。集團公司要從自身決策管理權限出發，圍繞發展規劃、經營決策、重要規章制度、涉及職工切身利益的重大問題，以及集團公司治理結構中的民主管理和勞動關系協調制度等方面，確定集團公司職代會的各項職權內容。所屬基層單位要根據集團公司的要求和本級行政管理權限的實際，確定本單位職代會的職權事項。

4.堅持管控有序。集團公司職代會應當圍繞涉及企業改革發展的全局性、根本性、指導性的重大事項，以及涉及職工切身利益帶有普遍性、傾向性的重大問題進行有效管控。所屬基層單位職代會應當在遵循集團公司職代會基本原則和主要任務基礎上，從本單位實際出發，細化和完善本單位職代會制度。集團公司職代會形成的決議對所屬基層單位具有指導、規范、管控和制約作用，下級職代會形成的決議不能與上級職代會精神相沖突。

7、集團公司職代會是否可以和集團公司行政工作會議“兩會合一”？

答：可以。

首先，職代會本身就屬于企業管理制度范疇，職代會職權內容與行政工作會議的內容有很多內在聯系。“兩會合一”有助于使企業行政在關注企業決策和管理基礎上，重視和研究勞動關系問題和職工切身利益重大問題。其次，企業行政會議讓職工代表列席旁聽，有助于使職工代表全面了解掌握企業發展中面臨的機遇挑戰，有助于職工代表樹立大局意識和責任意識。再次，企業的管理層通過職代會聽取職工代表提案報告和合理化建議，有助于企業管理層更多地了解職工對提高企業管理、優化勞動工作環境、暢通職工利益訴求渠道等意見建議，更好地促進企業和諧勞動關系建設。

但“兩會合一”時，行政工作會議和職代會要分段召開，同時要注意職工代表權利的行使。參加行政工作會議的黨政領導如果不是職工代表，可以列席職代會，但在職代會上沒有選舉權和表決權。

8、集團公司職代會是否可以和集團公司工代會“兩會合一”？

答：可以。

1.二者性質雖不同，但在發展生產、搞活企業和維護職工合法權益等方面的任務是相同的。職代會是職工行使民主管理權力的機構，而工會是職工自愿結合的群眾組織。由于企業絕大多數職工是工會會員，職工代表可同時又是會員代表，所以職代會可以與工代會合并召開。這樣做，可以減少會議和工作重復，便于職代會和工會工作在目標、步調上更趨一致。

2.兩會合并召開時，會議應分階段進行。工代會在審議通過工會工作報告、民主選舉新的工會委員會時，非會員代表的職工代表作為列席代表，沒有表決權、選舉權和被選舉權。同樣，非職工代表的會員代表在職代會上也沒有相應權利。職代會和工代會雖然可以同時召開，但因各自的具體職責范圍不同，其決議則應分別作出。

9、集團公司職代會和集團本部職代會有什么區別？

答：集團公司職代會和集團本部職代會是完全不同的參與主體和運作主體。首先，集團公司職代會是在整個集團系統內選舉產生代表，集團本部職代會則是在集團本部范圍內選舉產生代表；其次，集團公司職代會的運作主體是集團工會，而本部職代會的運作主體是本部工會；再次，集團公司職代會審議和決定涉及整個集團公司企業管理、勞動關系等重大問題，以及職工切身利益重要事項等內容，而集團本部職代會審議和審議通過的僅限于集團本部和本部職工的相關事宜，職代會的職權內容也有很大區別。

10、分公司需要建立職代會制度嗎？

答：需要。

一是法律法規有明確規定。《企業民主管理規定》和《上海市職工代表大會條例》都明確要實行多級民主管理，建立分公司（廠）、分院（校）職代會制度。職工通過職代會享有民主權利不應由于企事業單位的規模大小和管理體制不同而受到限制

二是由于企業管理體制機制的變化。目前很多不具有獨立法人資格的分公司在經營管理、勞動用工和薪酬福利分配等方面都具有相應的自主權，且職工人數居多。這些單位都應當實行民主管理，建立健全職代會制度，保障職工行使與所在單位管理權限相對應的民主管理權利。因此，分公司同樣應當按照法律法規要求，健全完善并有效運作職代會。

11、集團公司職代會是否可以取代所屬基層單位職代會？

答：不能。

首先，按照法律法規的規定，具有獨立法人資格的集團公司及其子公司都應當建立職代會制度。分公司雖然不具有獨立法人資格，但同樣擁有經營管理、勞動用工和薪酬分配等自主權，也應當實行民主管理，建立健全職代會制度。其次，集團公司作為母公司對所屬企業進行管理，同樣需要通過職代會來規范、管控所屬基層企業職工民主參與、勞動關系協調、勞資矛盾調處和解決職工“三最”利益問題等行為，而所屬基層單位職代會更應在集團公司職代會總體原則、規定基礎上細化本單位職代會相關事宜。因此，集團公司職代會不但不可取代所屬基層單位職代會，而應進一步理順上下級職代會關系，更好地發揮多級職代會制度的作用。

12、籌備建立集團公司職代會需要重點著手哪些工作？

答：1.成立籌建工作領導小組。領導小組正副組長一般應由黨委、行政和工會主要領導擔任，其工作職責是全面研究審核本屆職代會的組織制度、職權內容、代表構成、職代會議事規則和制度運行等重要事項。

2.成立籌建工作小組。根據工作需要，領導小組可下設若干工作小組，如代表資格審查組、組織秘書組、宣傳會務組等，負責職代會的具體事務工作。

3.組織選舉和培訓職工代表，劃分職工代表團組。

4.制定本屆職代會實施辦法，明確各職能部門的職責分工。

5.確定本屆職代會的各項工作制度。

6.協商確定成立若干職代會民管專門小組（委員會），擬定由職代會選舉產生的民管專門小組（委員會）成員名單。

7.通過集體協商，制定新一輪集體合同草案或其他需提交職代會審議通過的方案草案。

8.協商確定職代會議題、大會議程，提交職代會預備會議通過。

9.起草大會各項文件。

10.確定職代會主席團人員名單，提交職代會預備會議通過。

11.起草籌備工作報告、代表資格審查報告，提交職代會預備會議通過。

12.其他相關工作。

13、集團公司職代會的職權與基層單位職代會職權有何不同？

答：集團公司由于處在決策監督層面，對所屬基層單位的經營目標、發展規劃、勞動關系重大問題、薪酬福利、企業文化等進行制度頂層設計，并指導推動和管控所屬基層單位有效執行。因此，集團公司職代會就應與集團公司的管理權限相一致。

總體來講，集團公司職代會的職權更應側重于圍繞決策發展等方面帶有全局性、根本性、指導性的重大問題，以及涉及職工切身利益事項中帶有普遍性、傾向性的重大問題。具體來講，集團公司職代會的審議建議權應側重整個集團公司的經營發展規劃、勞動關系總體狀況等方面的知情審議；審議通過權則應側重在涉及整個集團公司職工薪酬福利、勞動用工管理、勞動關系建立和變更補償等原則方案的通過實施。而基層單位職代會則是在集團公司職代會原則要求、總體方案的基礎上，根據本單位的實際情況予以細化，這樣才能使集團公司的管控有序，執行到位，民主管理上下間的制度體系才能得到真正體現。

14、集團公司職代會審議通過權如何對基層單位產生指導、規范、管控和制約作用？

答：按照法律法規和政策文件規定，經集團公司職代會審議通過有關協調勞動關系制度的要求和相關事項后，基層單位應當著重做好下列幾項工作：

1.對照集團公司有關協調勞動關系制度的要求和職代會的決議，全面審查本單位相關制度和規定的情況，如發現與集團公司職代會決定存在差異的，應按集團公司的要求和法律法規政策文件規定予以調整。

2.按照集團公司集體合同和工資專項集體合同等對職工工資增幅或調整的原則和考核目標完成情況，確定本單位職工工資增幅或調整的具體比例開展集體協商，并將形成的集體合同草案或工資專項集體合同草案提交本單位職代會審議通過后實施。

3.按照集團公司有關職工薪酬福利制度、勞動用工管理制度、職工教育培訓制度以及企業年金、補充公積金、職工股權激勵等原則方案，對照本單位相關工作的實施情況開展自查，結合本單位實際，針對存在的問題或集團公司的要求提出修改的意向，并經單位行政與工會協商，達成一致意見，形成方案草案后提交本單位職代會審議通過后實施。

4.涉及到本單位改革改制中職工整體勞動關系變更、安置分流、經濟補償等事項，應當按照國家法律法規、政策文件和集團公司的要求，在前期聽取職工和各有關方面意見的基礎上，行政與工會進行集體協商，形成方案草案，提交本單位職代會審議，并通過無記名表決方式通過后實施。

需要特別強調的是基層單位受集團公司管理，其勞動關系問題和職工切身利益事項也應按照母公司的相關制度和規定行事，并符合國家法律法規和政策文件的要求。集團公司職代會作為集團公司管理制度，其作出的決定決議對基層單位理應起到規范、約束的作用，基層單位必須很好的貫徹執行。

15、為何要將集團公司所屬基層單位勞動關系總體狀況向職代會報告，接受職工代表審議？

答：職代會是協調勞動關系的重要制度。同時，勞動關系問題又是企業管理不可或缺的重要內容。集團公司由于涉及的領域較廣，不同類型的企業較多，各類勞動關系的矛盾也會在不同類型的企業表現出來，甚至有些尖銳的矛盾會影響整個集團公司的和諧勞動關系和企業的健康發展。因此，將集團公司所屬企業勞動關系總體狀況作為集團公司職代會重要內容予以報告并審議，一是能使全體職工代表了解掌握整個集團公司勞動關系狀況，便于職工代表群策群力，共同解決這些問題；二是有利于集團公司在職工參與的基礎上全面審視集團公司的勞動關系問題，進一步健全完善各項勞動規章制度和勞動關系協調制度，并引起集團公司黨政工領導的重視和支持；三是有利于各基層單位黨政工領導正視本單位勞動關系問題，通過職代會制度性渠道回應解決職工的利益訴求，發展和諧勞動關系。

16、集團公司勞動關系總體狀況報告應包括哪些主要內容？

答：集團公司勞動關系總體狀況是指集團公司及所屬基層企業有關勞動關系產生、發展、變化的整體情況，包括勞動用工、勞動報酬、休息休假、勞動條件和職業安全健康、社會保險、技能培訓、人文關懷以及建立健全勞動關系協調和矛盾調處機制等內容。具體來說，有以下幾方面：

1.關于集團及所屬基層企業執行勞動合同制度的情況，包括勞動合同的簽訂情況和履行情況，以及開展集體協商和簽訂集體合同的情況等。

2.關于集團及所屬基層企業保障職工取得勞動報酬的情況，包括工資支付規定落實情況，開展工資集體協商和工資正常增長機制運作的情況等。

3.關于集團及所屬基層企業保障職工休息休假的情況，包括企業執行國家關于職工工作時間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定情況等。

4.關于集團及所屬基層企業改善勞動條件，保障職工安全健康的情況，包括執行國家勞動安全衛生保護標準，加大安全生產投入，提供勞動保護用品，以及企業與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護等開展集體協商、訂立集體合同的情況等。

5.關于集團及所屬基層企業保障職工享受社會保險和接受職業技能培訓的情況，包括企業依法為職工繳納各項社會保險費的情況，開展職工教育培訓情況以及鼓勵職工參加學歷教育和繼續教育的措施執行情況等。

6.關于集團及所屬基層企業加強對職工的人文關懷情況，包括培育富有特色的企業精神和健康向上的企業文化，開展職工喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動的情況等。

7.關于集團及所屬基層企業建立健全勞動關系協調和矛盾調處機制，營造構建和諧勞動關系良好環境的情況，包括建立勞動爭議調解委員會，完善勞動關系群體性事件應急處置機制情況，以及開展和諧勞動關系創建活動的情況等。

17、集團公司集體合同與基層企業的集體合同有何不同？

答：集團公司的集體合同應區別于基層企業，但又應當起到規范、約束和管控基層企業集體協商和集體合同制度的作用。因此，集團公司的集體合同更應對所屬基層企業開展集體協商、簽訂集體合同的行為進行規范。具體而言，集團公司的集體合同主要就所屬企業建立協商制度、開展協商流程、具體協商的內容事項，特別是工資集體協商中的不同類型企業、不同的增資幅度，或是系統內勞動定額、工資標準等內容予以原則規定和總體要求，以便基層企業按此要求具體細化和實施，從而使集團公司的集體合同成為管控和規范所屬企業集體協商、簽訂集體合同的規范性文件，指導、督促和推進基層企業有序開展集體協商，有效發展和諧勞動關系。

18、集團公司職代會代表人數的確定應掌握哪些工作原則？

答：集團公司不同于基層企業，確定集團公司職代會代表的人數，應把握好下列幾項原則：

一是適度原則。職工代表的總人數既要符合《企業民主管理規定》和《上海市職工代表大會條例》的要求，又要考慮到制度運行的成本問題。因此，職工人數在3000人以下的集團公司，職工代表名額應按照規定，以30名為基數，職工每增加100人，職工代表名額增加不得少于5名的規定執行；職工人數超過3000人的集團公司，職工代表名額不得少于175名，一般以200名左右為好。

二是廣泛原則。由于集團公司的特性，使得集團公司的職工人員復雜，群體較多。集團公司職代會代表就應適應集團公司的這種特性，從制度層面考慮不同群體的職工，尤其是最基層的一線職工，都應當有代表參加到集團公司職代會中來，這其中還應包括勞務派遣人員、女職工、青年職工和各類勞模先進代表和科技人員代表。適當考慮外派職工和重組、兼并的跨地區企業的職工。

三是層級原則。集團公司由于管理層級較多，其職代會的代表中應當要有來自不同層面的代表，切忌造成大部分代表都集中在集團公司本部和二級子公司。因此，各單位在確定代表人數的同時，還應考慮分公司和三、四層級的基層單位，確保集團公司每一層面和每一群體都有代表參加職代會。

四是協商原則。集團公司職代會代表人數應當在黨政工調研和聽取各方意見的基礎上，按照相關規定，由集團公司黨政工協商，最終確定本集團職代會代表的總人數。

19、如何確定集團公司職代會代表中的中高層管理人員和一線職工？

答：由于集團公司職代會討論審議的基本上都是涉及到整個集團公司帶有全局性、普遍性、指導性的重大問題。因此，參與這一層面職代會的職工代表就必須具備一定的能力和水平；同時，由于集團公司下屬的基層單位管理層級多，致使集團公司的職代會不能沿用基層單位職代會的標準，簡單地確定中高層管理人員和一線職工，而必須從集團公司的特性出發，在符合相關法律法規要求的基礎上確定中高層管理人員代表和一線職工代表。

基于集團公司特點，集團公司職代會的中高層管理人員代表的確定可采用三種途徑。第一種是以崗位確認。即在集團公司領導崗位上的人員、集團公司本部對下具有管理職能的部門領導崗位人員以及由集團公司直接管控的二級公司領導崗位上的人員都應當屬于集團公司中高層管理人員。第二種是以集團公司的管理制度確認。即由集團公司任命、考核、管理的領導人員，都屬于集團公司的中高層管理人員。第三種是將崗位確認和集團公司管理制度確認有機結合。至于各集團公司采用哪種途徑，由各自的黨政工協商確定。

對于集團公司職代會一線職工代表的確認，除中高層管理崗位之外，其他崗位都可視為一線崗位。而這些一線崗位中，既包含直接從事生產服務、專業技術及輔助崗位的普通職工，也包含處在各層級管理崗位的人員。因此，各集團公司應當全面綜合確定集團公司職代會的一線職工代表構成，尤其是要保證有一定比例直接從事生產服務、專業技術的普通職工代表參加職代會，防止集團公司職代會演變成為另一類領導干部和管理人員大會。

20、集團公司職代會代表怎樣產生？

答：由于集團公司與基層企業不同，集團公司職代會代表產生程序比基層企業職代會的相對要復雜，需要周密設計。

1.制定選舉辦法。集團公司應結合實際情況制定本集團職代會職工代表選舉辦法，其內容主要包括職工代表的總人數、比例結構，各基層單位職工代表的名額分配表、各基層單位選舉職工代表的具體程序規定等。該辦法經集團公司黨政工協商確定后，應下發到下屬各單位、各選區。需要注意的是集團公司主要領導可以作為職代會代表候選人名額下放到基層選區，但不占基層單位名額，并由基層單位職代會民主選舉產生。

2.合理劃分選區。一般以集團公司所屬子公司、分公司、直管單位和集團本部為選區。對于特別小的單位，可考慮合并進行。

3.基層單位工會提出本單位參加集團公司職代會的代表候選人，提交黨政工審核確定后，由基層單位職代會民主選舉產生。

4.按民主程序選舉職工代表。各基層單位或選區選舉時應有本選區三分之二以上職工或職工代表參加；候選人須獲得選區全體職工或職工代表半數以上贊成票方可當選。各級工會應做好各選區選舉記錄、選票歸檔等工作以備查閱。至于集團公司職工代表是否要實行差額選舉，可由各單位行政與工會協商確定。

5.及時公布選舉結果。各選區應將選舉結果當場公布。

6.集團公司職代會代表資格審查委員會對各選區上報的職工代表進行資格審查，并在集團公司職代會預備會議上作代表資格審查報告予以確認。

21、勞務派遣工是否可以參加集團公司職代會？

答：可以參加。

本市倡導勞務派遣工參加職代會。各集團公司可以根據實際情況按照《關于實施<上海市職工代表大會條例>若干問題的意見》（滬工總民〔2011〕71號）操作。該《意見》明確，“用工單位吸納勞務派遣人員參加職工代表大會的具體辦法，由用工單位工會與用工單位協商后確定；用工單位尚未吸納勞務派遣人員為職工代表的，職工代表大會應當有勞務派遣人員列席代表參加”。另外，《關于進一步加強本市國有及國有控股集團公司職工代表大會制度建設的若干意見》（滬工總民〔2015〕69號）中規定，“集團公司職工代表的具體結構、比例和產生辦法，以及吸納勞務派遣人員參加職代會的具體辦法，由集團公司行政與工會協商確定，并提交職代會審議通過”。

22、為什么要求集團公司黨政工組織將集團公司職代會審議建議、審議通過和審查監督事項所形成的決議以制度文件下發？

答：首先，上級單位職代會對下級單位職代會雖有指導、規范、管控和制約等作用，但上下級職代會之間并沒有直接領導與被領導的關系。其次，集團公司職代會是整個集團公司管理制度體系中的重要組成部分。由集團公司職代會審議和決定的事項，必須要在集團公司各個層面得到貫徹落實，這就要求通過有上下級領導關系的黨政工組織以制度文件方式下達指導意見，以推動職代會決議在集團公司各個層面得到貫徹落實。再次，集團公司職代會的審議建議、審議通過和審查監督權是職代會五項職權中的重要職權。這三項職權涉及到的內容必然會涉及到集團公司各個層面的勞動關系重大問題和職工切身利益重要事項的調整，而其他二項職權，即民主選舉權和民主評議權基本上都是選舉和評議集團公司層面的相關人員，與所屬各基層單位關聯度相對較小。因此，需要集團公司黨政工組織將前三項職權內容所形成的決議，通過制度文件方式要求各基層單位認真遵照執行。

23、集團公司改革調整中要注意哪些職代會民主程序問題？

答：集團公司的改革必然會涉及到整個系統的所屬基層單位。同時，由于一些集團公司實行的是分步驟改革的方式，局部改革事項會涉及某些基層企業，還需按照集團公司的改革時間節點，逐步實施到位。基于這些原因，集團公司系統改革調整中的職代會民主程序應注意把握以下幾個環節：

1.總體規范環節。即集團公司應當按照法律法規和政策文件的要求，通過集團公司職代會對整個系統改革的廠務公開民主管理工作進行規范，形成指導性意見要求基層執行。

2.總體要求與具體指導環節。即集團公司職代會要在整個改革方案中，對分步驟改革的單位提出履行基層單位職代會民主程序，實行廠務公開的總體要求，待基層單位按集團公司時間節點實施改革時，督促和指導基層單位按法律法規政策要求和集團公司職代會決議履行相應民主程序。

3.督促實施環節。即要求涉及改革的基層單位必須按照集團公司職代會的決議，細化本單位的方案，提交職代會審議并履行相應的民主程序。

4.管控監督環節。即集團公司要建立改革改制方案預審制度，將改革的總體方案、涉及職工勞動關系變更和經濟補償方案、履行職代會民主程序方案以及基層單位職代會制度建設方案提交上級黨政工組織審核把關。同時，對職代會審議通過后的方案實施情況進行監督，以保證改革改制的平穩有序進行。

24、如何推進集團公司職代會民主評議領導人員工作？

答：在集團公司黨委的組織領導下，要定期開展職代會民主評議領導人員工作。上級黨組織和干部主管部門對領導班子任期考核時，集團公司應當提供職代會民主評議結果和職代會的建議報告。尚未開展的，應作出情況說明。各級黨組織和干部主管部門應將職工群眾對領導人員的實時測評與職代會的民主評議有機結合，納入對領導人員綜合考評分值，督促領導人員不斷增強民主意識和群眾觀念。

1.系統設計方案。干部管理部門和工會組織共同協商合理制定評議對象、內容、時間、方式、程序等具體工作方案，經集團公司黨委（黨組）同意后組織實施。

2.分級分層實施。集團公司和各級子、分公司領導班子成員的民主評議分別由同級職代會組織實施。集團公司和各級子、分公司領導班子以外的中層干部需要民主評議的，也應當納入各相應層級的職代會進行評議。

3.規范有序操作。參加職代會無記名測評的職工代表人數應不少于職工代表總數的三分之二。同時，在組織過程中要堅持保密原則。

（1）被評議領導人員在職代會上作述職、述廉、述學報告。

（2）組織職工代表無記名投票測評，召開職工代表座談會和個別訪談，并匯總民主評議意見。座談會和個別訪談時要注意選取代表的公正性，一般應保證每位職工代表在任期內都有輪到座談或訪談的機會為宜。

（3）向被評議對象反饋職工代表評議意見。

（4）向職代會和領導人員管理機構（部門）反饋評議情況。

4.實事求是評議。各級黨組織和工會組織要教育引導職工代表客觀公正地評議領導班子和領導人員的工作實績，誠摯中肯地幫助領導班子和領導人員找出存在的問題和不足。對于首次參與民主評議的職工代表要提前做好培訓指導工作。

25、集團公司職代會民主評議工作如何與集團公司領導層和職工代表溝通制度有機結合？

答：集團公司職代會的職工代表來自于集團本部及其下屬分子公司不同部門和崗位，他們對集團公司領導班子成員各方面工作的了解和熟悉程度相對有限，要在集團公司職代會上對集團公司領導班子成員進行民主評議，就必須要增加他們對領導人員的了解。職代會制度不僅僅是一次會議，它還由組織制度、工作制度和日常民主管理制度等共同組成。無論是職代會會議期間的分組討論還是職代會閉會期間開展的領導層與職工代表的溝通交流，都是密切和增進干群關系的有益形式。集團公司領導層與職工代表保持經常性的日常溝通，有利于職代會民主評議領導人員時，職工代表作出更公正客觀的評價。因此，各集團公司可根據各自實際，在職代會閉會期間，創造性地增設集團公司領導與一線職工代表季度溝通會、雙月座談會、專題問題溝通研討會，甚至讓職工代表參與列席集團領導行政辦公會等方式，加強一線職工代表與集團領導的溝通交流，增進干群關系的融洽。

26、集團公司職代會閉會期間需要召開會議可通過何種方式進行？需要注意哪些事項？

答：集團公司職代會閉會期間，遇有確需經職代會審議或審議通過的重大事項，但是集中召開全體代表會議有困難的，在堅持職代會相關規定的基礎上，可以通過視頻、網絡會議或由集團公司各職工代表團組審議表決、職工代表書面表決等方式進行。在具體組織過程中要堅持職代會相關程序的規范性：職代會方案要按規定程序報批；職代會相關材料要提前7天發給職工代表審議，認真收集并處理職工代表提出的意見建議，進一步完善相關議案；在正式召開職代會時，要嚴格做好監票、計票等工作；審議結果要在7個工作日內向全體職工公布。

遇有非職代會審議通過事項但需及時處理的其他重要事項，按照《上海市職工代表大會條例》的規定可召開職代會聯席會議協商處理，處理結果向下一次職代會報告確認。

27、集團公司職代會巡視檢查制度如何與職代會審查監督事項有機結合？

答：集團公司職代會巡視檢查要將職代會審查監督事項作為巡視檢查的主要內容：

（1）職代會審議通過的重要事項和決議的貫徹落實情況；（2）集體合同和專項集體合同的履行情況；（3）職代會提案的辦理情況；（4）勞動法律法規的執行情況；

（5）企業發展和職工關注的其他熱點難點問題。

巡視檢查的人員可由部分職工代表、民主管理專門小組（委員會）的成員以及基層單位黨政工干部等組成。可根據巡視檢查內容，確定相關熟悉專業知識的職工代表。對于集團公司職代會巡視檢查過程中發現的問題要及時提出整改意見和建議，督促被檢查單位或部門限時整改，跟蹤落實整改情況，并將有關情況在下一次職代會上報告，接受審查監督。

28、集團公司職代會巡視檢查制度如何與基層單位民主管理制度互幫互學、循序提高有機結合？

答：集團公司職代會巡視檢查活動既應當了解集團公司職代會決定決議的貫徹落實情況，也應當給被巡視的單位展示職工參與企業管理、協調勞動關系密切干群關系等方面的經驗做法。因此，集團公司應當把每年開展巡視檢查當作是所屬基層單位民主管理工作交流、成果展示、互幫互學的一項有益工作來構思和安排。在具體實施中，既要落實好既定的巡視檢查任務，又可以結合實際，按照各所屬企業之間交叉互動的原則安排活動計劃。

通過建立相互感知、互幫互學的活動機制，開闊各基層黨政工領導和職工代表的視野，讓他們能跨出崗位、單位，親身感受集團公司下屬各公司的生動局面和真實成果，親身體驗和觀察同工序、同工種、同崗位管理狀況和技術水平，加深理解集團公司發展戰略、管理理念、企業文化，樹立全局觀念，增強責任感、光榮感和使命感，促進職工與企業的共同發展。

29、如何將集團公司職代會納入集團公司管理制度體系？

答：職代會民主管理制度作為企業管理制度應當進入企業管控制度體系。集團公司要在本單位的治理結構和管理構架中明確職代會民主管理制度的應有地位，要將職代會等民主管理制度寫入公司章程，推動其納入企業管理的相關流程。要結合實際制定集團公司職代會的實施辦法，明確集團公司職代會的職權內容、職工代表、組織制度、議事規則和工作制度等。同時，還要推動職代會制度與職工董事、職工監事制度、廠務公開制度、平等協商和集體合同制度以及勞動爭議調解制度等有機結合，共同發揮作用。

30、集團公司工會作為集團公司職代會的工作機構有哪些職責？

答：集團公司工會在職代會籌備和召開期間，履行下列職責：（1）組織開展職工代表的選舉、撤換、培訓等工作；（2）做好職代會文件的準備工作；

（3）提出職代會主席團成員、民主管理專門小組（委員會）成員候選人建議名單，董事會、監事會中的職工代表候選人建議名單；

（4）代表職工與集團公司行政開展集體協商，形成集體合同草案、專項集體合同草案和起草說明、集體協商情況的報告等；

（5）組織職工代表團（組）在會前和會中對提交職代會審議和審議表決的事項進行討論，匯總整理意見，并與集團公司行政協商修改；

（6）負責職代會其他籌備和組織工作。

集團公司工會應在黨委的領導下，會同黨委宣傳部門和黨辦、行政辦，宣傳和傳達好職代會的決議和精神，通過集團公司網站和內刊等公布大會決議和精神。同時，集團公司工會在職代會閉會期間，還應當履行下列職責：

（1）動員職工執行職代會決議，督促決議的落實和提案的辦理；（2）建立與職工代表的聯系制度，受理職工代表的申訴和提案，維護職工代表的合法權益；

（3）組織職工代表、民主管理專門小組（委員會）開展提案、巡視檢查、質量評估等日常民主管理活動；

（4）完成職代會交辦的其他工作；

（5）匯總整理職代會的相關資料，形成大會文書檔案，做好歸檔工作。

集團公司工會還應當注重結合集團公司自身特點，通過推進建立職代會提案、巡視檢查、質量評估、職工代表管理和日常民主管理等工作制度，形成集團上下干群相互溝通、各基層單位互為學習借鑒、各層面職工廣泛參與的民主管理工作格局。

第二篇：職代會基本知識問答

職代會基本知識問答

1、我國職工代表大會制是怎樣形成和發展起來的？

我國的職工代表大會制，是1957年正式確立起來的。它有一個長期形成和發展過程，大體經歷了四個階段：一是革命根據地時期的“三人團”（由廠長、黨支部書記、工會委員三人組成）和工人大會階段（1929—1948年）；二是建國前后的工廠管理委員會和職工代表會議階段（1948—1956年）；三是黨委領導下的職工代表大會制的建立階段（1956—1966年）；四是黨委領導下的職工代表大會制的全面恢復和發展階段（1978年以來）。

2、職工代表大會的性質是什么?

職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權力的機構。

3、職工代表大會的職權有哪些？ 職工代表大會行使下列職權：

①聽取和審議廠長關于企業的經營方針、長遠規劃、計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議；

②審查同意或者否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度；

③審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；

④評議、監督企業各級行政領導干部，提出獎懲和任免的建議； ⑤根據政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。

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4、職工代表的資格和條件有哪些？

按照法律規定享有政治權利的企業職工（包括合同制工人、長期臨時工、學徒工）均可被選為職工代表。職工代表應有一定的政治覺悟和法律政策水平，能夠廣泛聯系職工群眾，有較強的參與意識；

下崗職工與在崗職工享有同等的選舉權與被選舉權；

內退職工視同退休職工，不具有選舉權和被選舉權，但可選出適當比例的代表列席職工代表大會。

5、職工代表的人數比例是如何規定的？

職工代表人數，一般應占企業職工總數的5~20%，職工代表大會的代表總數應不少于30人，并為單數；

職工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、領導干部和其他方面的職工。其中企業和車間、科室行政領導干部一般為職工代表總數的五分之一。青年職工和女職工應當占適當比例。

6、職工代表如何選舉產生？

在崗職工在所屬分廠、車間、班組或科室等行政單位按規定比例選舉。下崗職工采取分散書面通知，集中選舉的辦法產生代表。再經職工代表資格審查委員會進行資格審查后，按選舉單位組成職工代表團（組）。

7、職工代表的權利和義務是什么？

職工代表的權利：①在職工代表大會上，有選舉權、被選舉權和表決權；②有權參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權參加對企業行政領導人員的質詢；③因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產或者

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工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。對職工代表行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

職工代表的義務：

①努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；②密切聯系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；③模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，做好本職工作。

8、職工代表的任期和缺額增補有何規定？

職工代表實行常任制，職工代表大會換屆（一般2~3年）改選時，可連選連任。職工代表在任期內調離本企業或退休時，代表資格自行終止，缺額由原單位按規定補選，補選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。

9、選舉職工代表的比例如何確定？

職工人數在一百人以下，實行職工大會制；職工人數在一至三百，實行職工代表大會制為宜，代表總數不得少于職工總數的百分之二十（不得少于三十一人）；五百人左右的企業百分之十五；千人左右的百分之十二；一千五百人至三千人的百分之七左右；三千至五千人的百分之六左右；萬人以上的百分之四左右。

10、職工代表大會的會議制度有哪些？

職工代表大會至少每半年召開一次；每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席；職工代表大會選舉和作出決議，必須經全體職工代表過半數通過。

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11、如何開好職工代表大會的預備會？

為了開好預備會議，應將企業改制方案和其它議案事先發給職工代表，以便職工代表有充分的時間征求所在選區職工群眾的意見，為開好職工代表大會奠定基礎。

12、職工代表大會主席團如何組成？其職責是什么？

職工代表大會主席團由本屆職工代表中的企業領導干部與工人、技術人員、管理人員共同組成，其中工人、技術人員和管理人員應超過半數。主席團只承擔會議期間的組織領導工作，不實行常任制。

職工代表大會主席團的主要職責是負責職工代表大會會議期間的組織領導工作。它不能代行職工代表大會的職權。主席團討論決定問題，要堅持民主集中制原則，實行集體領導。具體職責有：（1）主持開好大會；（2）草擬大會決議；（3）聽取和綜合代表團（組）對各項議案的審議意見建議，并對議案進行修改；（4）主持大會的表決和選舉工作；（5）處理大會的其它重要問題。

13、怎樣開好職工代表大會？

職工代表大會由大會主席團主持召開。

①核實出席會議的職工代表人數。到會職工代表超過代表總數的2/3，方可開會；

②行政負責人向大會作行政工作報告，有關負責人作專題方案（改制方案）等報告，并說明制定方案的依據、目的和具體實施辦法；

③各職工代表團（組）分組進行討論，提出修改意見和建議，并醞釀決議草案；

④形成書面決議或決定。由大會主席團宣讀決議或決定草案，第 4 頁

經表決形成決議或決定。

⑤表決。職工代表表決可采取投票、按表決器、舉手等方式進行，職工代表大會作出的決議或決定必須經代表總數過半數同意，方為有效。

14、遇有重大事項，如何召開臨時職工代表大會？

遇有重大事項，經廠長、企業工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。

15、職工代表大會形成的決議如何修改？

職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，非經職工代表大會同意不得修改。

16、如何搞好提案的征集與處理？

職工代表大會提案是提請職工代表大會討論、決定、處理的方案和建議。提案由提案人和附議人共同提出，經職工代表大會提案審查委員會審查立案后成為職工代表大會提案。征集處理工作由企業工會和提案工作委員會共同承擔。

17、專門工作小組的作用和職責是什么？

企業可根據行使職工代表大會職權的需要設立若干專門工作小組，開展日常民主管理和民主監督活動。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關議案；在職工代表大會閉會期間，根據職工代表大會的授權，審定屬本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題，并向職工代表大會報告予以確認；檢查、督促有關部門貫徹執行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。

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專門小組進行活動需要占用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇，但需經廠長（經理）同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經職工代表大會通過。

各專門小組對職工代表大會負責。

18、職工代表團（組）長和專門工作小組負責人聯席會議的職權是什么？

職工代表團（組）長和專門工作小組負責人聯席會議負責協商處理職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，并將處理情況向下一次職工代表大會報告予以確認。重要問題主要有兩個方面的內容：一是職工代表大會職權范圍內的重要問題；二是職工代表大會日常工作中的重要問題。

屬于企業改革、改制等重大決策問題必須提交職工代表大會審議，不得以聯席會議代行職工代表大會職權。

19、什么樣的單位實行職工代表大會制？什么樣的單位實行職工大會制？

一個單位是建立職工代表大會制，還是建立職工大會制，主要應根據企業職工人數的多少和其它實際情況來決定。職工大會和職工代表大會的性質和職權相同，工作機構是基層工會委員會，并由基層工會委員會主持日常工作。職工大會與職工代表大會所不同的是不選代表，由企業全體職工直接行使《職代會條例》規定的職權。

20、作為民主管理的職工大會與平時召開的職工大會有什么區別？

作為民主管理的職工大會，與平時召開的職工大會是有區別

第 6 頁 的。前者是國家法定的民主管理制度，后者是進行宣傳教育或布置任務的一般性會議；前者必須按照規定定期召開，后者則不一定定期召開；前者一般由工會主持召開，后者一般由黨政領導人主持召開；前者具有法定的職權，后者則沒有職權。總之，作為民主管理的職工大會與平時召開的職工大會，其性質、內容都是有明顯區別的。

21、職工代表大會在行使民主管理權力時應注意劃清什么界限？

職工代表大會在行使民主管理權力時，應注意劃清以下四個界限：

（1）行使對企業重大決策的審議建議權，但不代替廠長（經理）的決策權。

（2）行使對企業重要規章制度的審議通過權，但不干擾廠長（經理）按照規章制度實施對職工的獎懲權。

（3）行使對有關職工切身利益的審議決定權，但不包辦代替行政日常事務工作。

（4）行使對干部的評議、監督、推薦和選舉權，但不干擾廠長（經理）對干部的任免權。

這樣，才能使職代會和行政在行使職權時互相補充，形成合力，發揮總體功能。

22、什么是職工代表大會的組織制度？

職工代表大會的組織制度，即職工代表大會根據有關規定和原則，為開展民主管理活動所建立的組織機構和工作制度。根據《職代會條例》的規定，職工代表組織制度總的要求是實行民主集中制的組織原則.具體要求是①職工代表由職工民主選舉產生，并按車

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間、科室組成代表團（組）；②職工代表大會至少每半年召開一次；③必須有三分之二以上的代表參加，表決和選舉必須經全體代表的過半數同意方才有效；④根據工作需要可設立若干專門小組（專門委員會），并制定好工作制度；⑤企業工會是職工代表大會的工作機構，并主持日常工作；⑥車間（分廠）班組也要實行各種形式的民主管理。

23、職工代表大會怎樣體現和貫徹民主集中制的組織原則？ 需要做好以下幾個方面的工作：（1）必須堅持民主選舉職工代表。

（2）每個職工代表在職工代表大會上都有充分發表自已意見的權利，任何人不得加以限制。

（3）職工代表之間和大會主席團成員之間要平等相待。凡是被職工群眾選舉為職工代表和被選入職工代表大會主席團的人員，不論他來自什么崗位，擔任什么職務，都是以職工代表的身份參加會議，都是平等的成員，都有同等的權利和義務。

（4）職工代表大會的決議一經通過以后，如果還有個別人持不同意見，可以保留，但在行動上必須遵循“個人服從組織，少數服從多數”的原則，認真遵守和執行大會決議。

24、職工代表大會應建立哪些工作制度？

建立職工代表大會工作制度，總的來說是為了實現企業民主管理過程規范化，以提高職工代表大會的工作效能。其主要內容包括：會議制度化、程序民主化、活動經常化、組織網絡化。職工代表大會工作制度一般有以下七項：

（1）職工代表大會會議制度。

（2）專門小組（專門委員會）工作制度。

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（3）民主評議和民主選舉干部制度。

（4）職工代表團（組）長和專門小組（專門委員會）負責人聯席會議制度。

（5）職工代表學習培訓制度。（6）車間、班組民主管理制度。

25、職工代表大會進行選舉和通過決議應采用什么方式？ 職工代表大會選舉企業行政領導干部，應采取無記名投票方式；通過決議或決定，可采取舉手表決的方式（必要時也可采取無記名投票方式）。職工代表大會進行選舉和通過決議，不能采取鼓掌通過的方式。

26、怎樣開展檢查與監督提案落實的活動？

檢查督促提案的落實，是職工代表大會活動的一項內容，也是企業行政領導的責任。在職工代表大會會議期間和閉會后，職工代表大會和企業行政領導都要對提案的落實情況進行檢查和督促。檢查和督促的方式，要建立必要的制度定期進行，也可以不定期地抽查。職工代表大會和行政領導可以分別進行檢查督促，也可以合并一起進行檢查督促。提案落實的檢查一般應在企業工會指導下由專門工作委員會（專門小組）負責。

檢查督促的目的是使提案更好地落實，推動企業各項工作發展。因此，檢查活動不要搞“突然襲擊”，一般可以事先發出通知，使管理部門匯報情況有所準備。但是，管理部門必須如實匯報情況。對在落實提案過程中有實際困難的單位或部門，職工代表大會、工會或行政領導應予以幫助和支持。

27、為什么要制定《職代會條例》實施細則？

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各企事業單位制定《職代會條例》實施細則，主要是為了使《職代會條例》的原則規定能夠結合各單位的實際情況得到全面貫徹。全國有幾十萬家企業，每個企業都有自己的特點，情況千差萬別。因此，光有原則規定還不夠，還必須使《職代會條例》規定的原則，與各企業的實際情況相結合起來，使《職代會條例》具體化。各企業在遵循《職代會條例》原則精神的前提下，應當有所創造，有所發展。只有把《職代會條例》的原則規定同本單位的具體情況結合起來，形成實施細則，并且把本單位的改革成果體現在實施細則中，才會使《職代會條例》在本單位得到更好地貫徹實施。

28、企業工會與職代會是什么關系？

職工代表大會制度是企業民主管理的基本形式，企業工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

29、企業改制與職代會的關系如何？

企業改制方案必須提交職工代表大會正式審議通過，職工代表大會未通過的方案不能實施。企業改制后，是公有產權控股參股和職工持股為主的企業仍應堅持職工代表大會制度。改為其它產權組織形式的企業也提倡實行職工代表大會制度，以通過職工代表大會協調企業的勞動關系，達到勞資雙方和諧合作，共謀企業發展的目的。

30、職工代表大會制度與集體合同制度是什么關系？

集體合同是根據《勞動法》第三十三條的規定，由工會代表職工與用人單位之間就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，在協商一致基礎上簽訂的書面協議，是保障職工合法權益的一項勞動法律制度。職工代表大會是職工參加企業

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管理，行使民主管理權力的機構，是保障職工民主權利的一項重要制度。兩者都是協調勞動關系，維護職工合法權益的有效機制，兩者有密切聯系，但又不能相互取代。職代會是簽訂集體合同的法定程序，集體合同的內容大多是職代會職權的內容，因此在實際工作中，要把兩個制度很好地結合起來，在落實職代會職權時，要同集體合同的內容相銜接，職代會審議通過和決定的涉及職工切身利益的內容應通過平等協商成為集體合同的條款內容。

31、“新三會”與“老三會”是什么關系？

目前，股份制企業中有“新三會”，即股東會、董事會、監事會，也有“老三會”，即黨委會、工會、職代會。“新三會”和“老三會”應是一種什么關系呢？“新三會”從發展生產力的角度而言，屬于市場機制的范疇，是企業產權所有者實行民主管理，分權而治，權責明確，各司其職，各負其責，互相聯系，互相制衡，相輔相成的內部治理結構。“老三會”從生產關系的角度而言，屬民主政治的范疇，黨委會在企業對黨和國家的路線、方針、政策和法律的落實起保證監督作用；職代會是企業勞動者行使民主管理權力的機構；工會是職工利益的代表者和維護者。一個企業要健康發展，要在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策和法律的基礎上，既要有投資者、經營者的積極性，還要有勞動者的積極性，三者齊心協力，共同促進企業發展。應該指出，企業協調健康發展是投資者、經營者、勞動者的共同利益追求，因此，在股份制企業中，“新三會”和“老三會”之間有密切聯系，應同時并存，不能混同或取代，應各自依法履行職能，并發揮各自的積極作用。

☆職代會制度的具體規定，請參閱中共中央、國務院1986年9月15日頒發的《全民所有制工業企業職工代表大會條例》；集體

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所有制企業請參閱《城鎮集體所有制企業》

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第三篇：集團公司職代會工作制度

XXXXX集團有限公司 職代會工作制度

第一條 為保障企業職工的民主管理權利，充分發揮職工的積極性和創造力，協調企業的勞動關系，促進企業健康、穩定地發展，根據《憲法》、《工會法》、《勞動法》等有關法律法規，制定本工作制度。

第二條

職代會的主要職責是：承擔協調勞動關系，督促企業和職工雙方共同遵守勞動法規，組織職工參與企業民主管理，保障職工對企業的生產經營、管理方面的知情權、審議權和監督權。職代會的主要任務是：

1.聽取企業負責人報告本企業經濟、改革和社會發展情況，討論并提出建設性意見。

2.推選集體協商代表，與企業方代表集體協商，簽訂集體合同和工資集體協商;審議通過集體合同草案、工資集體協商合同草案;監督集體合同、工資集體協商合同的履行。

3.檢查、監督企業履行國家法律法規中有關勞動關系、工資分配、安全生產、休息修假等涉及職工切身利益重要事項情況;聽取職工代表的意見和有關建議。

4.組織職工代表檢查國家、省、市地方勞動法律法規以及相關政策在企業的落實情況，發現問題，及時通報，督促解決。

5.評議監督集團領導成員及其他高層管理人員，對他們的獎懲提出建議。

第三條

職工代表大會對總經理在職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以向總經理提出建議，也可以報告上級主管部門。

按照法律規定享有政治權利的職工，均可以當選為職工代表。

一、職工代表基本條件

1.堅持四項基本原則，自覺遵守黨紀國法和廠的規章制度。

2.關心企業生產經營管理，熟悉生產業務工作，積極完成生產（工作）任務。

3.工作責任心強，辦事公道，作風正派，有一定群眾威信。

4.密切聯系群眾，熱心為群眾辦事，實事求是反映職工群眾的正確意見。

二、職工代表的產生

1.以部室為單位，由職工提名并進行差額選舉選出代表，其當選的票數需為小組成員半數以上，選舉結果報集團工會批準。

2.集團領導、工會主席、團委書記，需參加各部室選舉才能成為正式代表。

3.職工代表調離原選舉單位，不再保留代表資格，由原選舉單位另行補選。因組織機構調整，原選舉單位撤消，代表資格不再保留。4.職工代表人數不低于集團職工總人數的10%，職工代表中應有普通員工、管理人員、領導干部和其他方面的員工，其中普通員工代表占職工代表總數的25%左右，女職工和青年職工應占一定比例。

5.職工代表實行常任制，每三年改選一次，可連選連任，職工代表受選舉單位監督，代表不稱職時，原選舉單位職工有權依照規定予以撤換，但必須經原單位職工過半數通過，并報廠工會委員會批準。

第五條

經職代會選舉，產生工會委員會，工會委員會的職權是：

1.召開職代會，負責會議的籌備工作和組織工作等。2.監督職代會決議的執行。

3.向職代會報告工作的有關決議的執行情況。第六條

職代會每年召開一次，由工會委員會決定會議的時間、地點和議題。必要時，經三分之一以上工會組織或五分之一以上職代會的職工代表提議，可以召開臨時職代會。

提交會議討論和審議的主要文件和相關材料，至少提前一周發到所覆蓋的企業，征求職工意見。

第七條

職代會實行民主集中制，每次會議必須有2/3以上的職工代表出席。職代會作出決議，必須經全體職工代表過半數通過。

第八條 職代會就會議議程作出決議，可以采用舉手 方式進行表決。對涉及職工切身利益和勞動關系等重要事項作出決議，應當采用無記名投票方式進行表決。

第九條

職代會屆期三年，期滿應當按時換屆，并向上一級工會報告備案。

第十條

職代會閉會期間，由工會委員會研究處理集團民主管理的日常工會。每年一次組織職工對職代會的決議、決定情況進行檢查，并將檢查情況向職代會常委會報告。

第十一條 職代會作出的決議和通過的事項，履行范圍內的應當落實，不得拒絕執行。

第十二條 企業工會有指導、支持和維護職代會正確行使職權的責任。

第十三條 本制度經職代會通過后執行

第十四條 本制度解釋權歸XXXXX集團有限公司工會 第一條

為推動本區域內小型民營企業的職工民主管理，維護職工的合法權益，充分發揮職工的積極性與創造性，促進小型民營企業健康發展與企業勞動關系的穩定和諧，根據《工會法》、《勞動法》的規定，按照區委辦[2003]30號文件精神，特制定本實施細則。

第二條

區域性小型民營企業職工代表大會是指在本鎮鄉、街道、工業園區內所有小型民營企業的職工按一定比例選舉的職工代表共同參加的職工代表大會。

第三條

區域內單獨建立工會委員會的企業應單獨建立以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，可以不參加區域性小型民營企業職工代表大會。

第四條

區域性小型民營企業職工代表大會是區域性小型民營企業實行職工民主管理的基本形式，是進行平等協商、協調勞動關系的重要途徑，是職工行使民主參與和民主監督的權力機構。

第五條

區域性小型民營企業職工代表大會要在黨組織的領導和上級工會的指導下開展工作。

第六條

區域性小型民營企業工會聯合會是區域性小型民營企業職工代表大會（以下簡稱職代會）的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

第七條

職代會對本區域內各小型民營企業生產、經營、管理和企業發展等問題有權提出意見和建議，對有關職工工資、福利、社會保險、勞動安全健康、社會保障制度等涉及職工切身利益和勞動關系方面的重大事項依法有效實行監督。

第八條

職代會要支持本區域內各小型民營企業經營者的經營管理權和生產指揮權，發動職工努力完成企業的生產經營任務，調動職工的積極性、創造性。各企業要認真貫徹落實職代會的意見和建議，支持職代會工作，尊重職工的民主權利，并積極實施職代會的各項決議。

第九條

職代會的主要職權：

(一)知情建議權。定期聽取區域性小型民營企業發展規劃和生產經營情況的通報，組織 職工圍繞企業發展規劃、經營方針目標、技術改造與技術進步等企業發展的重大問題提出合理化建議和意見。

(二)協商共決權。審議通過建立平等協商簽訂集體合同和工資集體協商協議制度的草案；討論審議或決定工資、福利、勞動安全保護、獎勵與懲罰、休息休假、職工培訓、參加社會保險等涉及職工權益的有關方案和規章制度。

(三)選舉罷免權。選舉和罷免參加區域性平等協商的職工方代表。

(四)評議監督權。根據企業安排，評議企業管理人員的工作業績，提出獎懲建議；監督檢查企業執行勞動法律法規和履行集體合同和工資集體協商協議的情況。

(五)其它需要職代會行使的職權。

第十條

區域性小型民營企業的職工總人數100人以上的，建立職工代表大會制度；100人以下的建立職工大會制度。職工大會與職代會的性質和職權相同。

第十一條

凡與企業建立勞動關系的職工，都可以當選為職工代表。職工代表以民營企業為單位，經職工直接選舉產生，向選舉單位的職工負責。

第十二條

職工代表的比例一般為職工總數的5%—20%，代表人數最少不低于25人。職工代表中一線職工比例不低于70%；中層以上經營管理人員不超過30%；青年職工和女職工應當占適當比例。其代表可以按企業或區域分成若干個團組。

第十三條

職代會實行屆期制，每屆一般為3—5年，也可與聯合工會屆期一致。

第十四條

職工代表實行常任制，任期與職代會屆期一致，可以連選連任。其成員有缺額或不稱職的，按民主程序補選或撤換。

第十五條

區域性小型民營企業職代會每年至少召開一次職工代表大會，每次必須有三分之二以上代表出席。若遇重大事項，企業、民營企業聯合工會或三分之一代表提出，可臨時決定召開職工代表大會。

第十六條

凡須經職工代表審議或通過的事項，企業應在作出決定前提交職代會討論。職代會的表決事項，須經全體職工代表過半數通過方有效。

第十七條

職代會根據需要可設立提案委員會、生產經營委員會和保障福利委員會等若干專門委員會或工作小組，負責職代會議案的提出和決議、決定的落實處理。

第十八條

建立聯席會議制度。職代會閉會期間，由聯席會議負責處理臨時性重大事宜，處理結果報下次職工代表大會審議通過。聯席會議由工會主席召集各專門委員會主任和各團組負責人參加。

第十九條

職工代表的權利：

(一)有選舉權、被選舉權和表決權；

(二)有權參加職代會對企業執行職代會決議和提案落實情況的檢查；

(三)參加職代會組織的各項活動時，視為正常工作，享受正常出勤同等待遇。

第二十條

職工代表的義務：

(一)努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加民主管理的能力；

(二)密切聯系職工群眾，代表和維護職工合法權益，如實反映職工的意見和要求，認真執行和完成職代會交給的任務和大會決議；

(三)模范遵守國家的法律、法規和企業規章制度。

(四)關心企業的發展，做好職工與企業領導的溝通工作，發揮橋梁作用。

第二十一條

小型民營企業聯合工會委員會的職責:

(一)做好職代會會議的籌備、會議的召集和代表提案的收集，文件的起草；

(二)組織、主持召開好職代會；

(三)組織職工代表督促檢查會議決議的執行情況；

(四)組織職工代表學習黨的方針政策、國家法律、法規、企業管理知識，提高職工代表的綜合素質，更好地為企業為職工服務。

(五)接受和處理職工的申訴，協調好勞動關系，維護好職工的合法權益等問題，建立和完善職代會的各項工作制度。蘭州國芳百盛虹盛百貨有限公司

職代會實施辦法

為了全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，切實維護非公有制企業職工的合法權益和民主權利，保護和調動職工的積極性，促進非公有制企業穩定健康發展，根據黨的十六大精神和《勞動法》、《工會法》等有關法律、法規，結合本企業實際，特制定企業職工代表大會（職工大會）制度的實施細則。

一、職工代表的產生及權利義務。

l、依法享有政治權利并與企業建立勞動關系的職工均可當選為職工代表。

2、職工在100人以上的企業必須實行職工代表大會制度；職工在100人以下，50人以上的也可實行職工代表大會制度；職工在50人以下的企業一般實行職工大會制度。職工代表大會的代表比例一般占職工總數的5％至20％為宜，但代表最低不少于25人。

3、職工代表中工人和工會委員會委員不少于代表總數的60％；科技人員和一般管理人員不超過40％；青年和女職工代表應占一定比例。企業主要控股人員及其聘任的高級管理人員可作為特邀代表參加會議。

4、職工代表選舉的方式和程序。

職工代表以車間、部門或班組為單位，由職工直接選舉產生。

職工代表選舉程序，先由企業工會提出代表條件、人數、分配方案，并征求企業黨組織的意見。然后，以車間、部門或班組為單位，按劃定的選區做好職工代表候選人的醞釀工作，由職工提出候選人名單，最后，由職工民主選舉產生職工代表，代表須獲得本選區全體職工過半數同意時，才能當選。選舉結果報企業工會，經資格審查有效后，張榜公布。

5、職工代表的權利和義務。

職工代表的權利：在職代會上有選舉權、被選舉權和表決權；有權參加職代會決議執行情況和提案落實情況的檢查活動；因參加職代會組織的各項活動而占用生產或工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇；職工代表行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

職工代表的義務：努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；密切聯系群眾，代表職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職代會的決議，做好職代會交給的各項工作；模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，做好本職工作。

二、職工代表大會的召開。

l、職工代表大會屆期一般為三至五年，每年召開一至二次職代會。遇有重大事項，經工會委員會或三分之一以上的職工代表提議，可臨時召開會議。

2、職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作，由企業工會委員會負責。職工代表大會應在企業黨組織的領導下，以工會為主，協同有關部門，共同做好各項籌備工作，包括制訂本企業職工代表大會實施細則。

3、職工代表大會召開之前，應提前一周將會議內容、議題以書面或其它形式向職工代表公布，職工代表應認真聽取和收集職工的意見。

4、召開職工代表大會，必須有三分之二以上的職工代表參加才能召開；大會審議通過的議案，采取職工代表舉手表決或無記名投票表決方式，占全體職工代表三分之二以上通過方為有效。

5、職工代表大會召開期間，要征集職工代表提案。由工會以提案征集表為依據，通過 審查立案，分類登記，并由行政領導簽署承辦部門，研究處理。在下次職代會上工會要報告提案的處理和落實情況。

6、職工代表大會閉會期間工會是職工代表大會的日常工作機構。如遇有重大事項，可由工會召集代表團（組）長聯席會議進行討論，聯席會議由工會委員會、職工代表團（組）長和職代會專門工作小組負責人組成，研究處理結果，在下次職代會上報告，請求確認。

7、職工代表大會通過的決議、決定和方案，如需修改必須提請職工代表大會按照程序重新審議表決。

三、職工代表大會的職權。

1、知情建議權。對包括企業資產變更、調整經營方向等重大經營決策在內的觸及職工根本權益的經營內容，對企業涉及勞動關系、涉及職工切身利益方面的國家法律法規的執行情況，有了解、提出咨詢建議、與經營者溝通的權力。

2、協商談判權。對涉及職工工時、薪酬、休息休假、福利、勞動安全衛生、勞動保險、技能培訓、職工聘用和解聘等重大決策，有要求企業聽取工會和職工代表的意見，列席有關會議，以及舉行協商談判，共同決策的權力。

3、選舉罷免和評議權。對參加平等協商和工資集體協商的職工代表，對參加董事會、監事會的職工代表有選舉和罷免權，對企業中層干部有評議監督權。

4、依法賦予權。對由法律、法規、政策和企業章程規定的其他事項（如企業集體合同、工資集體協議、勞模的推薦和評選等）有審議、通過或決定權。

四、工會與職工代表大會。

l、工會委員會是職工代表大會的工作機構，承擔日常工作，并主持職代會閉會期間的工作。

2、根據工會和職代會的性質和任務，也可將工會會員代表大會和職工代表大會合一。工會會員代表與職工代表合一。

3、建立職工代表大會實行向上一級工會備案制，上一級工會有指導企業開好首次職代會會議的義務。

第四篇：集團公司職代會主要內容

附件二：

適應新常態 拓展新領域 實現新跨越

集團公司二屆一次職代會主要內容

在二屆一次職代會暨第三次股東大會上作了一個思路清晰，目標明確，措施具體的行政工作報告。作為全年工作開展的綱領性文件，無疑是今年六建集團職代會上最受關注的熱點話題。

2015年全年工作的指導思想和總體要求：

以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實集團總公司工作會議精神，夯實管理基礎，促進體制創新，注重發展質量，提高經濟效益，建成管控有效，產能過硬，結構良好，運行平穩的一流企業。

受邀參會的甘肅建投副總經理王世新，給出了3個“非常”的評價——非常全面、非常仔細、非常到位。

2014年，面對行業大環境經濟下行帶來的不利影響，六建集團牢固樹立總公司“穩增長，抓管理，促創新，增效益”的指導思想，全司經營工作穩步向前，安全生產形勢平穩，技術質量穩中有升，財務管理受控有序，經濟運行質量總體良好，社會影響力不斷提升，在發展壯大企業的同時積極為廣大員工謀福祉，提高經濟收入，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。

二屆一次職代會行政工作報告呈現出十大看點。看點一：43.08，50.25，生產經營再創歷史新高

2014年六建集團緊盯行業市場變化，及時調整經營策略和經營模式，積極營造“建安領航、專業并進、緊跟市場、多元經營”的集團化經營格局，各項經濟技術指標圓滿完成。完成企業總產值43.08億元，承攬任務50.25億元，生產經營再創歷史新高。其中建安主業46.38億元，專業公司3.88億元，外埠公司13.46億元。特別是積極做實“走出去”戰略，依托平涼公司開拓了陜西市場，上海公司進一步拓展東南沿海發達地區市場，為下一步區域戰略發展打好了基礎。

看點二：基礎管理再上新水平，項目標準化管理成效凸顯 2014年6月新版《工程項目管理制度匯編》的出臺，《施工現場綠色文明施工安全生產管理標準化手冊》。的修訂，完善了項目經理責任制和項目成本核算制，優化了項目組織結構和管理運行機制。精細化管理成效顯著，新版VIS識別體系實現項目全面覆蓋，低成本文明施工深入人心，基礎性管理不斷夯實，現場管理取得實效。榮獲2項全國AAA級安全文明標準化誠信工地、5項市級文明工地。長業?金座項目被評為蘭州市2014年3個樣板工程之一，受到國家住建部副部長王寧、工信部副部長毛偉明及省市領導高度好評；甘肅省僅有2項工程入圍全國40個明星項目，分別為甘肅科技館項目、長業?金座項目，均由其承建。2015年，全司上下的一個重點工作是，把天寶時代廣場、長業.金座、南河庭院、甘肅科技館、臨夏州醫院、孵化大廈等重點項目打造成質量、安全生產、文明施工的精品，甘肅建投的窗口精品；確保“紅色南梁革命紀念園”項目成功申報“魯班獎”。

看點三：新技術取得多項創新突破

“甘肅科技館多種結構體系施工技術應用”和“臨夏體育館大跨度空間結構超大節點及健康監測關鍵技術研究”2項技術被評為甘肅省建設科技攻關項目；“塑料模板綠色施工成套技術開發研究”完成省級科技支撐項目課題驗收；酒鋼大廈1#綜合樓工程順利通過第二批全國建筑業綠色施工示范工程驗收并達到了優良標準。“甘肅省地質礦產勘查開發局3#高層商住樓”獲得“甘肅省用戶滿意工程和全國用戶滿意工程”榮譽稱號，企業被評為“2014年全國實施用戶滿意工程先進單位——標桿企業”。

看點四：深化改革，板塊建設及資源優化配置進一步增強 去年，六建集團修訂完善了基層單位經營目標責任書考核兌現辦法，以更好發揮薪酬激勵作用，縮小內部收入差距；制定《甘肅第六建設集團股份有限公司一企一策深化改革實施方案》，優化資源配置，調整了不適應集團發展的生產關系，確定經營、產值、實現利稅、薪酬、增加注冊資本金、資質增項升級、技術及質量獎項獲取、三項制度改革、企業文化建設等多方面的目標任務。

看點五：2015年實現企業總產值45億元；承攬任務52億 今年是六建集團“十二五”發展的收官之年，也是全面深化改革的關鍵年份。2015年，六建集團的主要奮斗目標是實現企業總產值45億元；承攬任務52億。六建集團董事長曹景凱說，我們要緊緊圍繞集團總公司工作會議精神，深化改革，整合資源，調整結構，強化管理，推動企業向“質量效益型”跨越發展，認識新常態，適應新常態，推動建筑產品工業化，提升經濟的整體運行質量。

看點六：用好9個壹級資質，整合資源，涉足新興板塊 去年，六建集團成功將鋼結構資質及智能升降平臺資質升級為壹級，使六建集團壹級資質的數量達到9個，在資質配置上更加趨于多元化。

依據行業變化積極開拓新領域。特別是在軌道交通、水利水務、市政管網、公路等方面。重點關注政府投資的棚戶區改造項目、保障性安居工程項目、省屬監管企業招商引資項目，以及省外大型物產集團、商業集團投資的大型項目，以及 “絲綢之路甘肅段”的建設和新型城鎮化建設。“一帶一路”和新型城鎮化建設戰略的實施。

大力扶持專業公司的發展，積極主動參與市場競爭，培育新的經濟增長點。適時以專業公司、外埠公司為主體，積極尋求合作伙伴進行戰略合作，互利互惠，探索發展混合所有制，進一步提高企業整體競爭實力。

同時，在多元化發展上下功夫，擴大華東、寧夏、陜西、青海等地域的市場份額

看點七：用好總公司集中管控平臺

行政工作報告中進一步明確提出，2015年要充分依托和利用好集團總公司采購平臺，與集團總公司旗下各經營公司加大合作力度，重點在材料供應、機械設備、商砼等方面互保共建，互惠互利，積蓄發展后勁，降低生產成本，提升經濟效益。

看點八：形成一二級建造師執業大格局

目前，全集團形成了注冊一級建造師68人，注冊二級建造師412人，全國注冊造價師11人的執業資格格局。2015年還將六建集團還將注冊一級建造師執業資格取證納入責任指標。

看點九：黨群工作成效著實，和諧企業建設邁上新臺階 廉政效能監察及審計監督職能常態化發揮。2014年，紀委與各基層單位簽訂了“黨風廉政建設目標責任書”，發文任命36位基層公司書記為紀檢員。民生工作成效顯著，開辦集團本部、段家灘、排洪溝、龔家灣4個職工食堂，解決了職工中午就餐問題。文體娛樂活動豐富多彩，開展“中國夢.勞動美—我的安全家園”征文比賽及美術、書法展并對獲獎作品的作者給予獎勵；創建“六建職工書屋”，在基層公司、項目部建成12個閱覽室供職工借閱；在條件成熟的基層公司和項目部配置籃球架、健身器、乒乓球室、跑步機等器材。對建檔的40余戶特困職工進行了入戶走訪慰問并給4位職工申請大病救助基金各5000元，給一名大病患者救助基金10000元；給30名考入大專以上院校的困難職工子女每人給予500-1500元不等的助學金。

看點十：主動出擊，不回避問題

與2013年相比，今年的職代會報告中對目前六建集團發展中存在的問題，進行了明確闡述，真正體現了主動出擊，不回避問題的務實作風。如一些分公司獨立開發市場能力弱，自主經營承攬額不能滿足養隊伍、促發展的需要。規模的擴大和效益的增長不同步，產值利潤率依然處于較低水平。體量大地標性的工程項目不夠多，在重點領域經營力度還要加強；硬件設施投資力度還需加大；執行力、基礎管理仍然有待夯實等。

第五篇：集團公司職代會講話

文章標題：集團公司職代會講話

抓機遇快發展創輝煌為加快構建“三個一體化”產業新格局而奮斗

各位代表、同志們：

我受集團公司董事會的委托，向大會作工作報告，請審議。

一、2002年是全礦區整體工作創水平的一年

2002年是肥城礦區建設和改革發展史上極不平凡的一年，是借動力、抓機遇、快發展的一年。一年來，集團公司董事會堅持用“三個代表”重要思想統攬全局，緊緊抓住迎接黨的十六大召開這個動力，牢牢把握外部環境和煤炭市場持續穩定好轉這兩大機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經過全公司干部職工的共同努力，年初職代會提出的各項目標任務全部得到落實，企業改革發展和生產經營的主要指標全面超額完成，全公司整體工作創出了新水平，實現了“三全五最滿堂紅”，即：各項指標全面超額完成，全勝上年，全創歷史最好水平；是效益最好的一年，發展最快的一年，人均收入最高的一年，給群眾辦實事、好事最多的一年，投融資上非煤項目最多的一年；項項指標滿堂紅。2002年，全公司生產原煤683萬噸，超計劃103萬噸，同比增加5萬噸；銷售商品煤673萬噸，超計劃93萬噸，實現銷售收入13.4億元，同比增加2.7億元；當年煤款回收率99.58，外欠煤款降到了2.87億元，比年初下降9336萬元；原煤百萬噸死亡率為0.73，已連續16年控制在1以下，連續18年沒發生過一次死亡3人以上重大事故，榮獲了全國“安康杯”。非煤產業完成產值經營額7.2億元，實現銷售收入6.54億元，分別比上年增長57和49。職工年人均工資達到13101元，同比增幅達28.6，而且個個單位年人均工資都超過10000元。21個內部核算單位有19個實現超盈減虧，特別是全公司達到了勞保、工資、稅金、電費、運費、利息、多種經營系統員工工資等“七個不欠”，實現利潤336萬元，超額完成了上級下達的盈虧正負零的指標，現金流量首次突破了20億元，財務狀況顯著改善，完全步入良性循環的狀態。這都是在肥城礦區的建設和改革發展史上從沒有過的，企業的核心競爭能力特別是抗風險能力大為增強。可以說，自2000年初集團公司領導班子調整以來，我們的各項工作特別是經濟形勢，一年一個變化，一年一個臺階，一年比一年好。由原來全省煤炭系統最困難的單位，到目前為止，不但沖出了困境，而且已經開始跨入了全面、持續、快速、健康發展的軌道，礦區上下到處呈現出一派政通人和、人心思上、穩定發展、全面振興的良好局面和發展態勢。這一點得到了上上下下的認可。在去年底省政府和省委企業工委先后召開的大型企業主要負責人座談會上，省領導對肥城礦區加快改革發展的做法及成績都給予了充分肯定。上級領導評價我們：“領導班子思想觀念變化大，職工精神狀態變化大，產業結構調整步子大，改革管理力度大，礦區面貌變化大”。

一年來的主要工作是：

（一）突出狠抓安全生產這個基礎，煤炭產量保持穩產高產。始終把安全生產作為維護礦區穩定和發展的前提和基礎，擺在各項工作的首要位置。堅持“管理、裝備、培訓”并重，加強了《安全生產法》和《煤礦安全規程》兩個法規的教育培訓，加大了安全技措投入，提高了礦井裝備水平。安全管理上，在堅持搞好“五個結合”，打好“四個基礎”，抓好“四個重點、三個薄弱”的同時，突出狠抓了干部作風轉變和責任制落實這個關鍵，堅持不懈地狠反了“四個主義”，要求安全生產技術干部要把百分之百的工作時間和精力用在抓安全上，特別是對采掘區隊增配了副職，從管理體制上徹底解決了干部輪流盯班不到位的問題。嚴格落實了事故責任追究制度，對事故單位的領導干部都按規定追究了責任，特別是對分管的4名副礦級干部給予了撤職處分，在全公司引起強烈反響。煤炭生產上，在生產條件越來越差的情況下，千方百計籌措資金，加大了村莊搬遷和防治水工作力度，為實現穩產高產創造了條件。原煤產量創出了歷史最好水平，查莊、白莊、曹莊三個礦均突破120萬噸，尤其是曹莊礦超產達28.7萬噸。產量穩定增長，為加快企業發展和提高職工生活水平打下了堅實基礎。

（二）加快調整產業結構，非煤產業迅猛發展。堅持一手抓原有非煤項目的技術改造和產品升級，培植壯大了一批優勢項目和名優產品。特別是在產品質量上，現已有4個單位通過了ISO9000族國際質量體系認證，“宏達牌”水泥被評為山東省質量免檢產品，“華翔牌”焊絲通過了中國船級社和ISO9001國際質量體系雙重認證，被命名為山東省名牌產品，經四期改擴建，高余焊材公司年產能力達到13000噸，成為全國最大的焊絲生產基地。同時一手抓新上項目，本著能充分利用煤炭資源、拉長產業鏈、形成產業群、技術成熟先進、發展前景較好的原則，加快建設了進行產業結構調整的“十大工程”。加大了投融資工作的力度，多渠道籌集、到位資金7.5億元，保證了各項工程的順利建設，已有部分項目建成