第一篇：公立醫(yī)院將取消行政級(jí)別 實(shí)行全員聘用制（寫寫幫推薦）

公立醫(yī)院將取消行政級(jí)別 實(shí)行全員聘用制

2010年03月07日03:49京華時(shí)報(bào)郭鯤我要評(píng)論(293)

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黃潔夫昨天在政協(xié)小組討論會(huì)上發(fā)言。本報(bào)記者范繼文攝

本報(bào)訊（記者郭鯤）“單靠增加錢無法恢復(fù)公立醫(yī)院的公益性。”“沒有600萬醫(yī)護(hù)人員中絕大多數(shù)的滿意，就沒有13億人民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的滿意。”??昨天，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫在小組討論時(shí)表示，目前熱議的公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，是要對(duì)30年來公立醫(yī)院形成的“趨利”體制進(jìn)行徹底改變的大手術(shù)。

他透露，公立醫(yī)院將取消行政級(jí)別，實(shí)行全員聘用制。■關(guān)于醫(yī)院公益性 單靠投錢不能恢復(fù)公益性

“醫(yī)療改革的實(shí)質(zhì)是公立醫(yī)院的改革，無論公共衛(wèi)生、基本藥物制度、醫(yī)療保障以及醫(yī)療服務(wù)都是圍繞公立醫(yī)院展開的。”黃潔夫說，目前公立醫(yī)院試點(diǎn)改革中存在一個(gè)誤區(qū)，就是強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、強(qiáng)調(diào)加大對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)貼，但是單靠增加錢無法恢復(fù)公立醫(yī)院的公益性。

“我也做過醫(yī)生、當(dāng)過院長(zhǎng)，改革開放之初醫(yī)院情況是病房條件差、病床少、醫(yī)護(hù)人員少，當(dāng)時(shí)社會(huì)上說有‘兩把刀’最熱，一個(gè)是殺豬的屠刀，一把是醫(yī)生的手術(shù)刀。”黃潔夫說，為了改變衛(wèi)生資源不足和群眾醫(yī)療需求的矛盾，當(dāng)時(shí)政府提出了醫(yī)院承包經(jīng)營、藥品加成、融資創(chuàng)收的政策。“經(jīng)過三十年的發(fā)展，現(xiàn)在公立醫(yī)院的運(yùn)營管理、醫(yī)生的績(jī)效考核、醫(yī)院的發(fā)展方向，都已經(jīng)從過去以病人為中心轉(zhuǎn)到以效益為中心。”黃潔夫說，沒有錢醫(yī)院就存活不了，發(fā)不了工資、獎(jiǎng)金少，人才就流失，缺少學(xué)科帶頭人，醫(yī)院就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

“因此，現(xiàn)在單靠增加錢無法恢復(fù)公立醫(yī)院的公益性。”黃潔夫說，現(xiàn)在公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，就是要對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行大手術(shù)，對(duì)近30年來公立醫(yī)院形成的“趨利”體制進(jìn)行徹底改變。

改革需兼顧600萬醫(yī)護(hù)人員

如何實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院公益性的回歸呢？黃潔夫認(rèn)為，必須調(diào)動(dòng)全國600萬醫(yī)護(hù)人員的積極性和創(chuàng)造型。

“我舉個(gè)例子，我做醫(yī)生的時(shí)候，醫(yī)院里面有一兩塊錢的感冒處方，給病人的輸液藥品也是醫(yī)院自己生產(chǎn)的，很便宜，現(xiàn)在幾百塊錢的透析血液那時(shí)候只要20塊錢。醫(yī)生看到病人只一個(gè)想法，希望病人盡快好。”

黃潔夫說，現(xiàn)在不一樣了，醫(yī)生面對(duì)病人，除了看病，還要考慮經(jīng)濟(jì)問題，如果開便宜藥，醫(yī)院要虧本，科室的效益要落后，自己的獎(jiǎng)金也落空。

“藥價(jià)降了那么多次，為什么老百姓還覺得貴，除了藥廠停止生產(chǎn)、改名字換包裝外，醫(yī)生的態(tài)度也是重要原因。”黃潔夫表示，公立醫(yī)院的改革必須要讓廣大醫(yī)護(hù)人員滿意，沒有600萬醫(yī)護(hù)人員絕大多數(shù)的滿意，就沒有13億人民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的滿意。

黃潔夫表示，公立醫(yī)院改革對(duì)醫(yī)護(hù)人員來說是一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，“通過改革將醫(yī)生以前的‘趨利’成分去掉，讓醫(yī)生事業(yè)的崇高重新回歸，此外，還要讓醫(yī)生的收入感到滿意，愿意讓兒孫去考醫(yī)院，這樣的醫(yī)改才是成功的醫(yī)改。”黃潔夫說。

公益性不是提供免費(fèi)醫(yī)療

對(duì)公立醫(yī)院的“公益性”問題，黃潔夫給予解釋：“對(duì)于普通患者來說，公益性不是你去公立醫(yī)院就會(huì)免費(fèi)醫(yī)療，我國到2050年也不可能全面免費(fèi)醫(yī)療。”

黃潔夫解釋，我國去年醫(yī)療衛(wèi)生總體費(fèi)用16000多億，人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用1200元，而如果免費(fèi)提供醫(yī)護(hù)、體檢、核磁共振，釋放全部醫(yī)療需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止16000億能夠解決。美國的人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用為7000美金，英國4500美金，如果我們搞免費(fèi)醫(yī)療，經(jīng)濟(jì)上根本不可能承受。黃潔夫說，除了經(jīng)濟(jì)原因外，我國沒有家庭醫(yī)生、社區(qū)就診率低以及醫(yī)療資源不均衡等原因都決定了我國不可能免費(fèi)醫(yī)療。“我們只能保障貧窮、弱勢(shì)的群眾看得上病，看得好病，有收入的人要為自己的健康和醫(yī)療衛(wèi)生付出一部分錢，先富裕起來的人多出一些錢來享受高端的保健服務(wù)。”

■關(guān)于藥事費(fèi) 藥事費(fèi)被外界誤讀

黃潔夫解釋說，目前社會(huì)上之所以對(duì)公立醫(yī)院改革方案中的“藥事費(fèi)”頗多議論，是因?yàn)樗幨沦M(fèi)定義不清，存在被誤讀。

“藥事費(fèi)是藥劑科的問題，跟醫(yī)院的藥品加成沒有任何關(guān)系。”黃潔夫介紹，“公立醫(yī)院改革要?jiǎng)冸x藥品加成，取消以藥養(yǎng)醫(yī)，但醫(yī)藥分離需要一個(gè)過程。不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，還牽扯到醫(yī)院的管理、文化、效益等深層次問題。”

黃潔夫說，醫(yī)院都有藥房，有藥劑師，他們都是醫(yī)院的職工，都是事業(yè)單位的編制，享受著事業(yè)單位的工資待遇、職稱晉升，如果將藥房從醫(yī)院剝離，這些人怎么辦？職稱、待遇、子女上學(xué)、住房、退休怎么辦？

“此外，藥劑科不單是賣藥的，還有很多藥事管理具有大量的技術(shù)要求，比如我們做肝臟移植中有個(gè)免疫藥，藥劑師必須要隨時(shí)查看血液中的濃度，要根據(jù)血液濃度調(diào)配藥品。”黃潔夫說，醫(yī)藥分開不是說醫(yī)生在治病的過程中進(jìn)行醫(yī)藥分開。

“藥事費(fèi)不是在開藥中間增加錢，取代藥品加成的彌補(bǔ)。”黃潔夫形象地說，藥品加成驅(qū)使醫(yī)生去開價(jià)格高的藥，醫(yī)療費(fèi)用提高后，醫(yī)生的收入可能會(huì)減少，但老百姓會(huì)得到實(shí)惠，過去是花了很多錢，結(jié)果得到了很多沒用的東西，現(xiàn)在是你花了錢，但是可以得到應(yīng)有的東西，這是醫(yī)藥分開的初衷。

■關(guān)于臨床路徑 改變百姓就醫(yī)方式

對(duì)于臨床路徑，黃潔夫解釋，對(duì)于普通患者，“臨床路徑”就是解決兩方面問題，一個(gè)是如何去就醫(yī)的問題，一個(gè)是進(jìn)入醫(yī)院后怎么接受診斷和治療。

“現(xiàn)在很多患者去看病，只知道醫(yī)院的名字，都跑到有名氣的醫(yī)院去。實(shí)際上每個(gè)醫(yī)院都有各自的特點(diǎn)，小病首先到基層的醫(yī)院就診。”黃潔夫認(rèn)為，就醫(yī)的途徑必須將整個(gè)醫(yī)生體系建立起來，包括全科醫(yī)師、專科醫(yī)師、住院醫(yī)師等，將來社區(qū)醫(yī)生是全科醫(yī)師，并不是看小病的“小醫(yī)生”。

臨床路徑的第二方面是進(jìn)入醫(yī)院后如何進(jìn)行診斷和治療的程序，黃潔夫介紹，今后的方向是規(guī)范化的治療，對(duì)一個(gè)病，做什么檢查、怎么科學(xué)診斷、如何選擇治療方式等都將有據(jù)可查。

■關(guān)于醫(yī)改前景 績(jī)效工資上不封頂

公立醫(yī)院試點(diǎn)改革后會(huì)是什么情景呢？實(shí)行全員聘用制、績(jī)效工資上不封頂、醫(yī)院營利部分和非營利部分嚴(yán)格分開??黃潔夫如此勾勒解釋。

黃潔夫認(rèn)為，公立醫(yī)院試點(diǎn)改革后，在人事制度方面，實(shí)行全員聘任制度，打破目前公立醫(yī)院事業(yè)編制、職員、雇員、臨時(shí)聘用醫(yī)生的身份界定，醫(yī)院自主地設(shè)定人員的配置。

在工資分配方面，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，醫(yī)院要在政府核定的總額內(nèi)，自主地確定分配方法，按照自己醫(yī)院的特色，扶植重點(diǎn)領(lǐng)域研究，醫(yī)護(hù)人員績(jī)效工資不封頂，與工作表現(xiàn)、工作量和技術(shù)要素掛鉤。

在醫(yī)療收費(fèi)和醫(yī)保付費(fèi)政策方面，醫(yī)院將非營利服務(wù)和營利服務(wù)分開，“做雙眼皮、隆胸的應(yīng)該收費(fèi)”。其中，營利性的、特需的約占10%，適用于多層次的高端服務(wù)。而其他非營利性的醫(yī)療費(fèi)用，如手術(shù)費(fèi)等也將合理提高。

第二篇：高校不應(yīng)該取消行政級(jí)別

謝謝主席。尊敬的評(píng)委，對(duì)方辯友及現(xiàn)場(chǎng)觀眾，大家晚上好。我方認(rèn)為高校不應(yīng)該取消行政級(jí)別。首先讓我們來明確所謂高校行政級(jí)別是指：在中國大陸，根據(jù)各高等學(xué)校的規(guī)模，辦學(xué)水平，以及在科研教育上的作用而有相應(yīng)的級(jí)別。在當(dāng)前級(jí)別盛行的客觀現(xiàn)實(shí)下，各高校設(shè)立行政級(jí)別對(duì)于高校而言無疑是利大于弊，而其存在的意義在于能夠促進(jìn)國家合理分配教育資源，方便高校與社會(huì)上其他單位進(jìn)行合作，便于學(xué)校內(nèi)部管理利于高校自身發(fā)展等諸多方面。

接下來我將從三個(gè)方面深入論述我方觀點(diǎn)。首先，高校行政級(jí)別的存在是歷史遺留問題，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施等并不充足所以為了重點(diǎn)建設(shè)部分高校，并且全面推動(dòng)高校發(fā)展，行政級(jí)別則成為在特定時(shí)期下的最強(qiáng)有力的措施。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政級(jí)別的存在的確暴露出自身的一些弊端，但是我們必須承認(rèn)我國在生產(chǎn)力仍然急需發(fā)展的今天依然依靠行政級(jí)別對(duì)高校進(jìn)行不同程度的建設(shè)，從而合理分配教育資源，以達(dá)到讓更多的人擁有接受高等教育的權(quán)力。因此行政級(jí)別的存在是中國高等教育統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)的保障。

其次，我們要從現(xiàn)實(shí)角度去思考，當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)講地位講級(jí)別的社會(huì)，社會(huì)地位的高低直接影響著個(gè)人、集體的發(fā)展。如果因?yàn)楦咝Ｐ姓?jí)別會(huì)帶來某些不利的影響而將其取消，試問在當(dāng)期的社會(huì)中高校憑借什么在社會(huì)上與其擁有行政級(jí)別的單位進(jìn)行合作、交流？在“官本位”思想根深蒂固的大眾心里，搞笑又有多少分量？而且一旦取消行政級(jí)別，又將出現(xiàn)一種怎樣的制度來替代？誰又敢保證新制度能徹底解決現(xiàn)實(shí)問題？

再次，高校內(nèi)部的行政級(jí)別是對(duì)高校日常事務(wù)進(jìn)行管理的有效手段。高校是以培養(yǎng)人才，科學(xué)研究，服務(wù)社會(huì)，學(xué)術(shù)交流等為目的的場(chǎng)所，高校應(yīng)以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)，行政起到服務(wù)于學(xué)術(shù)的輔助作用。面對(duì)高校“行政化”現(xiàn)象，絕大部分人將行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的干涉歸罪于行政級(jí)別，認(rèn)為是行政級(jí)別致使行政權(quán)力濫用。其實(shí)不然，高校內(nèi)部行政級(jí)別的存在是為了方便對(duì)學(xué)校日常事務(wù)的管理，而非干擾學(xué)術(shù)，這一現(xiàn)象的成因是由于人對(duì)于名利的追求已然超過對(duì)于知識(shí)的尊重，是由于人主觀思想意識(shí)及社會(huì)上的不良風(fēng)氣引起的，行政級(jí)別只是起到導(dǎo)火索的作用，而盲目的取消行政級(jí)別非但不能解決本質(zhì)問題，還會(huì)影響當(dāng)前高校內(nèi)部的管理與正常教學(xué)。

我們今天在此討論是否應(yīng)取消高校行政級(jí)別，只是希望通過這樣的討論引起大家對(duì)于如何保障高校學(xué)術(shù)自由，更好的發(fā)揮其職能以及發(fā)展方向的思考，行政級(jí)別僅是這些問題的表象，而建設(shè)一流的大學(xué)我們還有很長(zhǎng)的路要走，絕不是取消行政級(jí)別這樣簡(jiǎn)單。

綜上所述，我方堅(jiān)持認(rèn)為高校不應(yīng)該取消行政級(jí)別。

第三篇：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別 微博

2013年11月18日04:34來源：新京報(bào)手機(jī)看新聞 打印網(wǎng)摘糾錯(cuò)商城分享推薦字號(hào)

原標(biāo)題：中央編辦副主任：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

三中全會(huì)審議通過的《決定》，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革問題，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰表示，“行政體制改革直接關(guān)系政府部門權(quán)力格局的調(diào)整，各種利益矛盾和復(fù)雜問題交織，許多時(shí)候繞不開、躲不過。”王峰說，推進(jìn)行政體制改革要下決心敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。

焦點(diǎn) 1

《決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從行政體制改革的角度看，如何理解和把握這兩個(gè)作用？

四輪驅(qū)動(dòng)保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

王峰表示，深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，說到底是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。三中全會(huì)提出發(fā)揮“兩個(gè)作用”的觀點(diǎn)，對(duì)政府職能怎么轉(zhuǎn)、向哪轉(zhuǎn)具有根本性指導(dǎo)意義。

一方面，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用就是要求政府把市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)一律放給市場(chǎng)，把政府越位的地方退回來。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用并不是全部作用，還要同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。

這就是要把政府該管的事管住管好，缺位的地方要補(bǔ)上去。“兩個(gè)作用”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)好比一輛車，如果遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅(qū)動(dòng)起來，在這種情況下，四輪驅(qū)動(dòng)才能保持車輛的平穩(wěn)行駛。

焦點(diǎn) 2

《決定》對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了一系列部署，應(yīng)如何看待這項(xiàng)改革？

改革可更好提供公共服務(wù)

王峰介紹，加快事業(yè)單位分類改革，目的在于更好地提供公共服務(wù)。這也是全面正確履行政府職能的一項(xiàng)重要舉措。

隨著社會(huì)發(fā)展，政府需要加大對(duì)公共服務(wù)的購買力度以滿足人民的需求。說白了就是政府不花錢或少花錢養(yǎng)人，花錢或多花錢辦事。對(duì)此，改革要求進(jìn)一步按照政事分開的原則，理順政府和事業(yè)單位關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位去行政化，逐步取消行政級(jí)別，加快建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

焦點(diǎn) 3

《決定》提出要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，如何管理好編制資源？

最大限度提高編制利用率

王峰說，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前編制管理面臨的狀況是機(jī)構(gòu)偏多，人員總量偏多，結(jié)構(gòu)不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。

改變這種狀況，一要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備人員。嚴(yán)格控制和減少機(jī)構(gòu)編制增量，最大限度提高機(jī)構(gòu)編制資源效用。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。妥善處理嚴(yán)格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購買服務(wù)的有效形式和辦法，把有限的財(cái)力用于辦事上。

三要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴(yán)禁上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

11月12日零點(diǎn)，杭州阿里巴巴西溪園區(qū)媒體數(shù)據(jù)直播中心大屏幕上的成交額數(shù)值最終定格在350.19億元。這350億元形成的，是1.5億個(gè)飛往各地的包裹。“雙11”已經(jīng)輕而易舉地成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)購節(jié)日。“逆天”的購買力

350億元，網(wǎng)購消費(fèi)者巨大的消費(fèi)熱情和消費(fèi)能力通過一張張訂單釋放出來

賣瘋了！

11月11日的第68秒，杭州阿里巴巴西溪園區(qū)媒體數(shù)據(jù)直播中心爆發(fā)出一陣驚呼。116896436元！大屏幕第一次更新出的“雙11”支付寶總成交金額令人震驚。

但這只是這場(chǎng)全民網(wǎng)購盛宴的開始。此后我國網(wǎng)購單日的一系列紀(jì)錄被不斷刷新。盡管阿里巴巴董事局主席馬云此前表示，希望今年“雙11”成交額控制在300億元，但在21點(diǎn)20分，成交金額就突破了這個(gè)數(shù)字。

特地趕來杭州“觀戰(zhàn)”的小米科技公關(guān)總監(jiān)劉飛幾乎不敢相信總部傳來的數(shù)據(jù)：11日零點(diǎn)30分，小米手機(jī)開售，3分鐘后，小米單店支付寶成交額過億元，成為天貓首個(gè)成交額過億元的實(shí)物商家，8分鐘后，成交額突破2億元。截至中午12點(diǎn)，僅小米3 TD版手機(jī)單款商品銷量已達(dá)到2.3億元。

賣得最快的是小米，單品價(jià)格最高的則是佐卡伊旗艦店于上午10點(diǎn)47分售出的一顆13.33克拉的大鉆石。像小米和佐卡伊一樣迎來潮水般訂單的還有眾多商家。“雙11”的頭3分鐘，GXG、杰克瓊斯、太平鳥的成交額就突破千萬元。凌晨1點(diǎn)，服裝類目成交額33.4億元。去年“雙11”，總共只有3個(gè)店鋪成交量過億元，今年截至20點(diǎn)30分，已有小米、國華人壽、海爾、優(yōu)衣庫、生命人壽官方旗艦店等14家店鋪挺進(jìn)“億元俱樂部”。

網(wǎng)購消費(fèi)者巨大的消費(fèi)熱情和消費(fèi)能力正通過這些訂單釋放出來。截至11日上午10:30，奶粉銷售破50萬罐成交過億元，可以供全國2個(gè)月大的新生兒食用一個(gè)星期。紙尿褲銷出6600萬片，以一片吸水量1000毫升計(jì)算，大概能吸干6個(gè)西湖。

不再是天貓?zhí)詫毜摹蔼?dú)角戲”

越來越多的電商在“雙11”這一平臺(tái)上嶄露頭角，整個(gè)電商的商業(yè)基礎(chǔ)體系在“大考”中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“阿里搭臺(tái)，大家唱戲”，“雙11”真正成為電商行業(yè)的“全家福”。

來自第三方電商導(dǎo)購平臺(tái)惠惠網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至11日中午12點(diǎn)，包括京東、易迅、唯品會(huì)、一號(hào)商城等在內(nèi)的電商平臺(tái)流量增長(zhǎng)與前日相比都近乎翻番。

來自易迅網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至11日16時(shí)，易迅網(wǎng)下單筆數(shù)近35萬，下單金額超過2.84億元，預(yù)計(jì)全天的訂單數(shù)目將達(dá)到45萬單至50萬單，單日銷售金額將達(dá)到3.6億元至4億元的歷史最高值，相比去年“雙11”暴增4倍。

此外，垂直類網(wǎng)站也在“雙11”促銷中第一次嶄露頭角。記者11日下午4點(diǎn)電話聯(lián)系汽車之家副總裁馬剛，他笑稱，“我們的客單價(jià)是15萬元每輛，遠(yuǎn)超天貓啊。”垂直汽車網(wǎng)站汽車之家今年第一次與汽車廠商聯(lián)手參與“雙11”。截至16點(diǎn)40分，汽車之家共在線上賣出13448輛汽車，總銷售額達(dá)到20.02億元，僅在北京市就賣出1442輛。

從2009年到2013年，天貓?zhí)詫毘山唤痤~分別為5200萬元、9.36億元、52億元、191億元和350億元，成為名副其實(shí)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。而龐大的數(shù)字也在考驗(yàn)著支付、物流、售后等一系列支撐體系，盡管這場(chǎng)“大考”他們的成績(jī)還未知，但根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)中國電子商務(wù)研究中心分析師方盈芝的說法，“雙11”正在成為倒逼行業(yè)提升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過“雙11”，整個(gè)電商的商業(yè)基礎(chǔ)體系正在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

網(wǎng)購模式加速滲透?jìng)鹘y(tǒng)行業(yè)

傳統(tǒng)企業(yè)已開始將網(wǎng)絡(luò)購物視為正常營銷的渠道之一，而非傾倒庫存的“下水道”

但這些令人眼花繚亂的數(shù)字和一句“太能買了”并不足以形容這350億元背后蘊(yùn)含的變化。

這些變化中，有傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)購態(tài)度的轉(zhuǎn)變。去年“雙11”，銷售額排名前10的店鋪中，服裝紡織企業(yè)占據(jù)7席，其中6家為線下品牌，它們的銷量多半來自于低價(jià)清理過高的庫存。但今年“雙11”截至20點(diǎn)，排名前10的實(shí)物店鋪中服裝紡織企業(yè)上升到8家，其中出現(xiàn)了茵曼、阿卡、韓都衣舍3家互聯(lián)網(wǎng)品牌，線下企業(yè)的促銷項(xiàng)目也多半為當(dāng)季新款。傳統(tǒng)企業(yè)已開始將網(wǎng)絡(luò)購物視為正常營銷的渠道之一，而非傾倒庫存的“下水道”。

這些變化中，也有傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)購銷售方式的熟悉，截至20點(diǎn)，在單品銷售前10的商品中，掛有“預(yù)售”方式銷售的商品有3件。消費(fèi)者先交定金，“雙11”當(dāng)天付全款的“預(yù)售”模式在去年“試水”后，今年被線下品牌廣泛使用，對(duì)于他們來說，這種模式能夠更精準(zhǔn)地對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行控制，從而大大降低生產(chǎn)成本。為350億元作出貢獻(xiàn)的還有“新面孔”：第一次加入“雙11”促銷的旅游服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)金融保險(xiǎn)業(yè)。各大酒店集團(tuán)和航空公司在半天的銷售時(shí)間中貢獻(xiàn)出超過6萬間夜的酒店預(yù)售和4萬張機(jī)票。而在理財(cái)產(chǎn)品方面，截止到11日中午12點(diǎn)，理財(cái)產(chǎn)品支付寶總成交金額達(dá)5.55億元。易方達(dá)1.18億元基金產(chǎn)品半天售罄，易方達(dá)基金互聯(lián)網(wǎng)金融部總經(jīng)理廖智告訴本報(bào)記者，傳統(tǒng)基金公司在互聯(lián)網(wǎng)上賣基金剛剛開始，還需要不斷去了解客戶群體的特征，摸索服務(wù)他們的方法。

11月11日，這個(gè)被稱為“光棍節(jié)”的不起眼的日子，正演變?yōu)槿竦馁徫锟駳g節(jié)。不論是淘寶、京東等電商的銷售大戰(zhàn)，還是易訊微信在移動(dòng)購物端的發(fā)力，都反映出我國年輕一代消費(fèi)潛力的巨大，而以支付寶、易寶支付、微信支付為代表的第三方支付，在塑造互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)的同時(shí)，也助推著電子商務(wù)的快速發(fā)展，成為撬動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要途徑。

據(jù)了解，阿里巴巴平臺(tái)11日凌晨第1分鐘即涌入1370萬人，支付寶交易額突破1億元，清晨5點(diǎn)49分，交易額正式突破100億元大關(guān)，下午1點(diǎn)，打破了去年191億元的記錄。而從今年的情況來看，不僅是

阿里巴巴惹人關(guān)注，電商巨頭京東也高姿態(tài)加入了這輪消費(fèi)大戰(zhàn)中。據(jù)京東內(nèi)部人員透露，此次京東走的是11月1日到12日的長(zhǎng)線促銷；促銷高峰在11月10日到12日，挑選的時(shí)間更加寬裕，對(duì)顧客和商家來說都是既實(shí)惠又不會(huì)集中過大的壓力。從11月11日零點(diǎn)到早8點(diǎn)，訂單量已經(jīng)達(dá)到平日全天的水平，預(yù)計(jì)11日當(dāng)天將會(huì)突破400萬單；比之前預(yù)計(jì)的300萬單有所提升。從流量來看，11月10日的流量已經(jīng)超過3.5億元，達(dá)到平日的180%。而網(wǎng)購“新秀”1號(hào)店同樣取得了不俗的成績(jī)，截至11日上午10點(diǎn)，團(tuán)購銷售額較去年同比增長(zhǎng)50倍。

從這些電商巨頭的動(dòng)作看，許多百姓的消費(fèi)模式以及消費(fèi)理念均出現(xiàn)變化，網(wǎng)購已成為年輕人購物的主要方式。因?yàn)槿ツ辍半p十一”下手晚了一些，看中的東西瞬間就沒貨了。今年，吸取了“教訓(xùn)”的小胡提前把要買的東西放進(jìn)購物車，把錢充到支付寶里，就等這個(gè)全民購物節(jié)的到來。11號(hào)零點(diǎn)鐘聲敲響，一個(gè)“結(jié)算”按鍵，全部搞定，總共耗時(shí)17秒鐘，消費(fèi)896元。

小胡告訴記者，自己是從3年前開始成為“雙十一”購物大戰(zhàn)的一名成員，“當(dāng)時(shí)商家的宣傳都類似于‘單身不可怕，自己用消費(fèi)來讓自己開心一類的’，但到今年我發(fā)現(xiàn)各大電商已經(jīng)很少強(qiáng)調(diào)光棍節(jié)這個(gè)話題了，‘雙十一’儼然變成了全民購物節(jié)。”

除去傳統(tǒng)節(jié)日外，類似于“光棍節(jié)”等消費(fèi)時(shí)點(diǎn)的興起，則意味著消費(fèi)潛力通過新型消費(fèi)模式的激發(fā)，正變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。不僅如此，從促銷商品的受歡迎程度來看，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，也撬動(dòng)著電商的升級(jí)。10月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)，曾對(duì)阿里巴巴創(chuàng)始人馬云說，“你們創(chuàng)造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)。”大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，正在逐步應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是促進(jìn)消費(fèi)中。不少電商負(fù)責(zé)人表示，將來以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的電商將深入整合和分析消費(fèi)者的習(xí)慣及需求，如此商家可以根據(jù)客戶的實(shí)際需求定制商品，從而減少企業(yè)的運(yùn)營成本，提高購物效率，而通過電商統(tǒng)一的物流又可以降低企業(yè)的物流成本，從而為生產(chǎn)商品的小微企業(yè)提高更好的發(fā)展空間。

互聯(lián)網(wǎng)金融特別是第三方支付的興起，則為消費(fèi)者購物提供了便捷的渠道，其在網(wǎng)購端和移動(dòng)端，已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯優(yōu)于傳統(tǒng)支付方式的優(yōu)勢(shì)。比如，阿里巴巴電商主要通過其第三方支付平臺(tái)“支付寶”完成，而立足于行業(yè)支付的“易寶支付”也從11月1日開始，聯(lián)合搜狐暢游等250多家平臺(tái)，推出了61天的促銷活動(dòng)，由于“易寶支付”目前已有網(wǎng)上在線支付、信用卡無卡支付等模式，因此打破了消費(fèi)的支付瓶頸，且業(yè)務(wù)觸角已滲透到航空旅游、數(shù)字娛樂等行業(yè)，此次推出的優(yōu)惠無疑吸引了消費(fèi)者的眼球。

與眾多電商在網(wǎng)購端的大戰(zhàn)如出一轍，今年移動(dòng)購物市場(chǎng)同樣硝煙彌漫。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)先機(jī)，騰訊微信開始與易訊網(wǎng)等電商平臺(tái)開始合作，推出了“雙十一”賣場(chǎng)入口，而此前當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等多家網(wǎng)購平臺(tái)業(yè)已接入微信支付功能。

有專家分析，“雙十一”成功的因素表面看是因?yàn)殡娚痰男麄髟靹?shì)和商品的優(yōu)惠，實(shí)際上是我國的消費(fèi)潛力在某一時(shí)點(diǎn)集中爆發(fā)的體現(xiàn)，未來的電商發(fā)展關(guān)鍵，將不能僅靠噱頭或營銷形式的多元，更多的應(yīng)該在于以質(zhì)量與服務(wù)造就的用戶體驗(yàn)提升，例如在“雙十一”這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，各大電商應(yīng)該考慮如何保障物流的速度。而“雙十一”銷售的爆棚，其中也孕育著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的契機(jī)，因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新源于商品交易，以第三方支付為例，其意義不僅在于帶來了消費(fèi)的便利，更在于其對(duì)電商模式升級(jí)的推動(dòng)，以及對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆和重構(gòu)。

不甘于只做工具的支付企業(yè)，終于開始發(fā)力了。

日前，第三方支付企業(yè)易寶支付推出了為企業(yè)客戶提供供應(yīng)鏈融資的服務(wù)，結(jié)合其多年積累的企業(yè)和個(gè)人等包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，引入銀行、小貸等第三方信貸機(jī)構(gòu)以及推出自有品牌的P2P平臺(tái)，為企業(yè)客戶提供融資服務(wù)。

“支付是所有商業(yè)模式變現(xiàn)的必經(jīng)之路，匯聚了客戶包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著豐富的金融服務(wù)需求以及用戶的經(jīng)營狀況、資金狀況、信用狀況等信息，接下來推出貸款等融資服務(wù)是可以預(yù)測(cè)的。”京東商城一位熟悉互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的前高管對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者說。

易寶支付推平臺(tái)金融

“第三方支付肯定會(huì)做平臺(tái)金融的，即使易寶支付不去做，不久就會(huì)有其他支付去做。支付企業(yè)手中有企業(yè)資源和貸款需求，還有企業(yè)的現(xiàn)金流、信用狀況等信息作為風(fēng)控依據(jù)，再引入第三方銀行、小貸、擔(dān)保等融資服務(wù)，既解決了企業(yè)客戶融資需求，又增加了支付企業(yè)的發(fā)展空間。”易寶支付CEO唐彬?qū)Α吨袊髽I(yè)報(bào)》記者說。

京東前高管指出，目前所謂的電商小貸也可以稱為支付小貸，因?yàn)殡娚痰拇髷?shù)據(jù)最有價(jià)值的部分即現(xiàn)金流，最終還是要走支付的渠道，像阿里小貸的數(shù)據(jù)來源主要就是支付寶。支付匯聚了客戶包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，未來拓展更多的金融服務(wù)在情理之中。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際上早已經(jīng)看到了支付的這一發(fā)展空間，在這塊兒競(jìng)爭(zhēng)的非常激烈。這就是京東為什么幾年前就屏蔽了支付寶的接口，也是為什么騰訊、百度都要爭(zhēng)著做自己的支付產(chǎn)品。未來，他們的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)都可能以支付為載體來展開。”這位人士還說。

其實(shí)，供應(yīng)鏈融資服務(wù)在第三方支付企業(yè)并不鮮見，例如快錢早在去年就提出為企業(yè)客戶提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)，從改善企業(yè)現(xiàn)金流的角度，將企業(yè)應(yīng)收賬款打包給銀行以獲得應(yīng)收賬款面值的50%—90%的貸款。

“快錢提供的融資服務(wù)內(nèi)容和方式都比較單一，只有應(yīng)收賬款融資，只能由快錢統(tǒng)一打包給銀行，而易寶支付則是建立一個(gè)開放的金融平臺(tái)，公開引入銀行、小貸等金融機(jī)構(gòu)，可以充分滿足企業(yè)客戶不同的金融需求。”有互聯(lián)網(wǎng)金融觀察人士說。

支付企業(yè)做P2P具天然優(yōu)勢(shì)

《中國企業(yè)報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，易寶支付的開放金融平臺(tái)接入的金融服務(wù)供應(yīng)商中，除了銀行、小貸公司等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)之外，還包括自有的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)。

“我覺得現(xiàn)在這種中介式的P2P有先天不足，因?yàn)樗鼪]有根，平臺(tái)作為中介對(duì)投資人尤其是借款人并不了解。而支付企業(yè)做P2P具有天然優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗旧砭蛥R聚了大量的個(gè)人和企業(yè)用戶，并對(duì)這些用戶的信用有所掌握，可以很好地控制風(fēng)險(xiǎn)。”唐彬表示。

但是唐彬沒有透露更多的信息，包括P2P業(yè)務(wù)具體是如何運(yùn)作的。記者登錄易寶支付官方網(wǎng)站，也沒有看到P2P業(yè)務(wù)的上線。

上述觀察人士認(rèn)為，如果易寶支付做P2P，完全可以一邊吸引積累的個(gè)人用戶來投資，一邊吸引原有的企業(yè)用戶來貸款，中間由易寶支付打通雙方交易的支付通道，并根據(jù)雙方的現(xiàn)金流等數(shù)據(jù)做好風(fēng)控，這無疑是一個(gè)理想的設(shè)計(jì)。

“聯(lián)系目前頻繁向P2P平臺(tái)示好的銀行可以看出，未來背靠銀行、支付甚至是電商的各種平臺(tái)式P2P將會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，這些對(duì)源自原有平臺(tái)的借貸雙方都知根知底的P2P，在品牌、用戶、風(fēng)控能力上將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的中介式P2P產(chǎn)生重要沖擊。”這位觀察人士還說。

能否吸引銀行成關(guān)鍵

有意于互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)的不僅僅是支付企業(yè)，由民生電商董事長(zhǎng)尹龍負(fù)責(zé)的民生銀行關(guān)聯(lián)電商平臺(tái)合一行也已開始落地，阿里、騰訊和百度等也紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)。

“現(xiàn)在的開放平臺(tái)太多了，到底平臺(tái)上有多少金融資源卻很難說。尤其是銀行，是不愿意甘心到平臺(tái)上為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打工的，這從阿里與銀行的僵局中可以看出。”上述行業(yè)人士指出，能否吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)的入駐，這將是易寶支付金融平臺(tái)成敗的關(guān)鍵。

唐彬并未透露易寶支付具體接入了哪些金融機(jī)構(gòu)，其官網(wǎng)確實(shí)列出了包括保險(xiǎn)、基金和銀行在內(nèi)的約30家金融機(jī)構(gòu)。

“實(shí)際上，對(duì)于目前眾多的開放平臺(tái)，銀行對(duì)于較小的平臺(tái)可能更加熱情一些，因?yàn)槟鼙３帚y行的話語權(quán)地位，只有對(duì)于阿里金融、合一行這樣的大平臺(tái)，銀行才會(huì)很警惕，因?yàn)殡p方有直接的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。”這位觀察人士認(rèn)為，從這個(gè)角度來講，剛剛起步的易寶支付對(duì)銀行吸引較大。

還有一個(gè)可以借鑒的做法是，一些平臺(tái)正在嘗試?yán)@過與各大銀行的直接對(duì)話，通過吸引其分行、支行甚至是信貸經(jīng)理，來接入這些銀行的金融產(chǎn)品。

“現(xiàn)在任務(wù)量很重，如果有平臺(tái)可以提供渠道和客戶的話，我肯定會(huì)試一下的。”中國銀行一位信貸經(jīng)理對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者說，尚不了解行里對(duì)這些互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)的態(tài)度，還沒有明確說不讓涉足這些平臺(tái)。

第四篇：文化單位全員聘用制

中心衛(wèi)生院全員聘用制、目標(biāo)責(zé)任制

及績(jī)效工資制實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面貫徹各級(jí)文化體制改革的方針和政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，進(jìn)一步深化我州文化事業(yè)單位人事制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)文化體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）職工全員聘用制。按照定員、定崗、定責(zé)的原則，實(shí)行人員優(yōu)化聘用的管理機(jī)制，堅(jiān)持雙向選擇，推行低職高聘、高職低聘、能者多勞、勞者多得的用人機(jī)制。

（二）目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)正副館院長(zhǎng)、員工的任期崗

位職責(zé)和管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，并向社會(huì)進(jìn)行公示，形成分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門、院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、員工逐級(jí)考核機(jī)制與民主推優(yōu)以及社會(huì)民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的綜合考評(píng)制度。

（三）績(jī)效工資制。推行優(yōu)勞優(yōu)酬，完善職工工資保障機(jī)制，建立健全分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)全體職工實(shí)行“固定工資+績(jī)效工資”，績(jī)效工資的發(fā)放以目標(biāo)責(zé)任制的考核結(jié)果為依據(jù)，與崗位、實(shí)際工作數(shù)量和質(zhì)量緊密掛鉤，體現(xiàn)按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的原則，不搞平均分配。

三、操作要點(diǎn)及措施

(一)全員聘用制

1、定編定員。按照單位職能職責(zé)和人事編制的相關(guān)規(guī)定，確定出單位行政、事業(yè)、工勤總編，報(bào)主管部門和人事部門審批。

2、科學(xué)設(shè)崗。結(jié)合部門工作實(shí)際，做到因事設(shè)崗，按照編制總量與職工特長(zhǎng)科學(xué)設(shè)崗，鼓勵(lì)一崗多職和兼職。崗位設(shè)定方案要報(bào)主管部門和人事部門審批。

3、個(gè)人申報(bào)。每個(gè)職工要根據(jù)單位的設(shè)崗和自己 的特長(zhǎng)，正確衡量自己，選準(zhǔn)崗位，填寫個(gè)人申報(bào)材料，申報(bào)材料報(bào)聘用委員會(huì)審核。個(gè)人申報(bào)為多輪進(jìn)行。

4、全員聘用

(1)全員聘用程序。評(píng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)院長(zhǎng)的個(gè)人申報(bào)材料審核及評(píng)聘工作。院長(zhǎng)評(píng)聘副職。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)評(píng)聘員工。所有評(píng)聘期限規(guī)定為2年一聘。

在全員聘用的過程中，部門領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)根據(jù)實(shí)際情況，制定好全員聘用的具體步驟和細(xì)則，充分體現(xiàn)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

(2)全員聘用必須遵循以下原則。①擇優(yōu)選能，任人唯賢，把職工的德、能、勤、績(jī)作為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。②尊重群眾意見，注重老、中、青搭配，形成梯隊(duì)，使各類人員各得其所、各盡其能。

(3)未聘用人員處置原則。①身患嚴(yán)重疾病，確實(shí)不能擔(dān)負(fù)正常工作的教職工，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，享受病休人員待遇。②自己申請(qǐng)征得單位和主管部門同意批準(zhǔn)，可調(diào)離本單位或本系統(tǒng)，也可辭職，發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，從事其他工作。③在單位內(nèi)部調(diào)整，用

其所長(zhǎng)，自行消化安排。

④確實(shí)無法勝任崗位工作的，責(zé)其脫崗自修待崗。待崗自修時(shí)間3年，待崗期間工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為固定工資部分。⑤自愿停薪留職人員須由本人申請(qǐng)、單位申報(bào)、經(jīng)區(qū)主管部門批準(zhǔn)。停薪留職人員合同期滿可回原院參加全員聘用。⑥個(gè)別工作極不負(fù)責(zé)，經(jīng)教育幫助不改，不服從安排的職工，限其另謀工作。如未聯(lián)系好，6個(gè)月內(nèi)發(fā)固定工資，第7個(gè)月停發(fā)全部工資。人事工資關(guān)系只保留一年。⑦對(duì)拒聘人員，作自動(dòng)離職處理。

（二）目標(biāo)責(zé)任制

目標(biāo)責(zé)任制分任期目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任制由單位按照職能職責(zé)提出具體方案報(bào)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批，同意后的方案要向社會(huì)公布并由主管部門存檔作為考核依據(jù)。目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行100分制，考核方式為平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和民主評(píng)優(yōu)相結(jié)合。

(三)績(jī)效工資制

1、績(jī)效工資發(fā)放。全體人員統(tǒng)一實(shí)行“固定工資+績(jī)效工資”制，效績(jī)工資占個(gè)人總工資的10%，由同級(jí)

財(cái)政暫扣。固定工資由財(cái)政局發(fā)放到個(gè)人，績(jī)效工資在年終考核后一次撥發(fā)到主管部門，再由主管部門審核考核成績(jī)后按成績(jī)發(fā)放給每位員工。按考核結(jié)果分ABCD四個(gè)等級(jí)依次兌現(xiàn)100%、90%、80%、10%。

2、績(jī)效等級(jí)評(píng)定。（1）績(jī)效考核分A、B、C、D四等；A等95分以上（含95分）；B等80分以上（含80分）；C等60分以上（含60分）；D等60分以下。

員工的考核和績(jī)效工資發(fā)放工作必須在次年1月10日前完成，任何部門和個(gè)人不得拖延和滯留。

四、評(píng)聘程序及方法

(一)建立評(píng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)有評(píng)聘資格的人員組成，在旗委宣傳部、旗人事部門和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)審定編制崗位設(shè)置、崗位目標(biāo)設(shè)定及人員聘用方案。負(fù)責(zé)制定評(píng)聘院長(zhǎng)的具體方案并按方案評(píng)聘院長(zhǎng)。

(二)報(bào)批聘用工作方案(草案)。在評(píng)聘出院長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分別制定出單位的聘用工作方案(草案)并上報(bào)評(píng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(三)公示相關(guān)內(nèi)容。按照評(píng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審批，公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用待遇、聘期和聘用方法。

(四)申請(qǐng)報(bào)名。選擇崗位，提出申請(qǐng)。教職工本人根據(jù)應(yīng)聘崗位的職責(zé)要求及條件等，提出聘用申請(qǐng)，申報(bào)竟聘崗位。根據(jù)實(shí)際，每人可同時(shí)申報(bào)2個(gè)工作崗位。

(五)考察考核擬聘人選。按照逐級(jí)評(píng)聘原則，逐級(jí)對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考察考核，著重看個(gè)人近三年內(nèi)的德、能、勤、績(jī)等方面的表現(xiàn)及獎(jiǎng)懲情況。考核結(jié)束后，公布考核考察結(jié)果。

(六)實(shí)施逐級(jí)聘任。按照已審批的各單位評(píng)聘實(shí)施細(xì)則，實(shí)施逐級(jí)聘任。評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督所有評(píng)聘過程，以確保評(píng)聘的公平公正。

第五篇：全員聘用制實(shí)施方案

大縱湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院 全員聘用制實(shí)施方案

一、總

則

第一條

為深化本院人事制度改革,根據(jù)根據(jù)鹽城市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)（鹽城市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法）通知》（鹽辦發(fā)[2010]34號(hào)）等有關(guān)文件精神，改革衛(wèi)生事業(yè)單位人事管理體制和用人制度，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推行事業(yè)單位收入分配制度改革。結(jié)合我院實(shí)際情況制定本方案。

第二條

實(shí)施本方案的指導(dǎo)思想為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)療保障制度改革的需要，逐步建立起有責(zé)任、有約束、有激勵(lì)、有競(jìng)爭(zhēng)的衛(wèi)生院管理運(yùn)行機(jī)制。為推進(jìn)衛(wèi)生改革和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人力支持。

第三條

改革的目標(biāo)是通過聘用合同制轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)和單位自主用人，人員自主擇業(yè)，崗位設(shè)置科學(xué)，人才結(jié)構(gòu)合理的新型人事管理機(jī)制，促進(jìn)人員合理流動(dòng)和人力資源有效開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)全院職工的工作積極性，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第四條

實(shí)施聘用合同制在操作程序上，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第五條

聘用合同由衛(wèi)生院法人代表或法人代表書面委托代理人與被聘用職工簽訂。聘用合同書是衛(wèi)生院與受聘人本著自愿、平等、雙向的原則，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，聘用合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。

第六條

本細(xì)則適用于本院實(shí)施全員聘用合同制之前的原固定制職工、原合同制職工，以及細(xì)則實(shí)施以后所有新進(jìn)人員。

第七條

衛(wèi)生院為所有簽訂聘用合同的職工統(tǒng)一建立《聘用手冊(cè)》，《聘用手冊(cè)》是聘用合同制職工重新就業(yè)或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的重要憑證，由院人事處負(fù)責(zé)保管。合同終止或解除時(shí)，《聘用手冊(cè)》將隨人事檔案轉(zhuǎn)交有關(guān)人才服務(wù)中心。

二、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)與聘用

第八條

結(jié)合本院任務(wù)和職能方向，結(jié)合我院崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，按照“科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能”的原則，設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)服務(wù)崗位。

第九條

崗位職數(shù)、崗位職責(zé)和任職條件詳見“大縱湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置方案”、“ 大縱湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位說明書”。

第十條

院長(zhǎng)聘任，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行雙向選擇競(jìng)聘上崗，體現(xiàn)了單位與職工平等自愿的原則。根據(jù)醫(yī)院設(shè)崗定員的方案，制訂了崗位受聘人員的任職條件、工作職責(zé)和工作任務(wù)，職工自身的工作特長(zhǎng)選擇競(jìng)聘上崗。職工有辭聘的權(quán)利，如果職工不愿參加本單位競(jìng)聘上崗，單位領(lǐng)導(dǎo)不得阻繞流動(dòng)的自由。但是，已經(jīng)與單位簽訂了聘用合同書，在合同期內(nèi)，無正當(dāng)理由，受聘職工不得隨意辭聘。

三、聘用要求與條件

第十一條

實(shí)行全員聘用制，打破原有職工的身份限制。對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)績(jī)突出的人員，可以破格聘用或低職高聘；對(duì)政治素質(zhì)較差，組織紀(jì)律渙散，又不能勝任原崗位的人員，可以緩聘、高職低聘

或不聘。

1、聘任

1）對(duì)符合下列崗位基本條件的可直接聘任

①具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛應(yīng)聘崗位的工作； ②具有完成應(yīng)聘崗位工作所必須的專業(yè)技能、文化知識(shí)和實(shí)際能力；

③持有應(yīng)聘崗位要求的學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、注冊(cè)證書或者相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書、崗位培訓(xùn)合格證書；

④身體健康能堅(jiān)持正常工作。2）屬衛(wèi)生院人才引進(jìn)對(duì)象可直接聘任

3）聘期一般為三年。在職在編且工齡超過十年的可簽長(zhǎng)期合同。

2、試聘

1）長(zhǎng)病假要求復(fù)工的； 2）違紀(jì)下崗重新安排工作的； 3）社會(huì)招聘錄用的；

4）試聘期限一般為1至3個(gè)月。

3、低聘

1）因崗位技術(shù)職務(wù)職數(shù)限制而愿意低聘的； 2）不能完成或勝任原崗位職責(zé)而接受低聘的；

3）違反衛(wèi)生院規(guī)章制度給衛(wèi)生院造成一定損失而降職使用。

4、短聘

1）不能完成本崗位職責(zé)，經(jīng)教育愿意改正的；

2）違反衛(wèi)生院規(guī)章制度給衛(wèi)生院造成一定損失需要考察的； 3）短聘期限一般為半年至一年。

5、拒聘

1）除單位和職工另有約定之外，職工有權(quán)拒聘，凡拒聘者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定解除工作關(guān)系。

2）大中專以上畢業(yè)生，在規(guī)定的服務(wù)期限內(nèi)如拒聘，按規(guī)定支付違約金及培養(yǎng)費(fèi)后解除工作關(guān)系。

6、待聘

1）因編制和崗位職數(shù)超編而未聘上崗的； 2）因未達(dá)到崗位聘任條件而未聘上崗的； 3）其他因素未聘上崗的。

第十二條

受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

1、遵守黨和國家的政策、法律和法規(guī)和本所規(guī)章制度；

2、具有良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德；

3、具有與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)或管理能力；

4、身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

5、聘用崗位職責(zé)要求的其他條件。

四、組織聘用與程序

第十三條

成立所聘用領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人事負(fù)責(zé)日常工作。第十四條

全員聘用制工作由所聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，實(shí)施合同管理。

第十五條

全員聘用按照自愿申請(qǐng)、組織考核、擇優(yōu)聘用的程序，實(shí)行“崗位公開、制度公開、過程公開、結(jié)果公開”的聘用方式。

第十六條

全員聘用的基本程序：

1、公布崗位。公布的內(nèi)容包括聘用崗位的名稱、職責(zé)任務(wù)、聘

用條件等。

2、個(gè)人申請(qǐng)。應(yīng)按照公布的崗位條件，填寫“個(gè)人申請(qǐng)應(yīng)聘崗位志愿表”。

3、根據(jù)個(gè)人述職申請(qǐng)，依據(jù)考核和任期考核，聘用工作小組提出各崗位擬聘人選。

4、聘用。院長(zhǎng)由上級(jí)主管部門按干部管理?xiàng)l例考察任命。其他崗位的聘用，應(yīng)在考核和雙向選擇的基礎(chǔ)上，由應(yīng)聘人向聘用領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)聘用領(lǐng)導(dǎo)小組討論，報(bào)院聘用領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由所法人代表聘用。

5、簽訂合同。單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同；聘用合同書一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，人事和主管部門各一份。

五、聘用合同的訂立

第十七條

聘用合同采取書面形式，衛(wèi)生院與職工雙方各執(zhí)一份。合同雙方必須嚴(yán)格履行聘用合同的各項(xiàng)條款，任何一方違反聘用合同，均需承擔(dān)違約責(zé)任。

第十八條

衛(wèi)生院在與職工簽訂聘用合同的方可上崗。第十九條

聘用合同的內(nèi)容

1、合同期限（含試用期期限）；

2、工作崗位、內(nèi)容；

3、勞動(dòng)保護(hù)與工作條件；

4、工作報(bào)酬、保險(xiǎn)和福利待遇；

5、工作紀(jì)律；

6、聘用合同的變更、解除、終止的條件；

7、違反聘用合同的責(zé)任；

8、人事爭(zhēng)議處理辦法；

9、雙方當(dāng)事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

第二十條

聘用合同期限的確定

聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成特定工作為期限三類：

1、有固定期限的合同

（1）有固定期限的合同是指簽訂一年以上有期限的合同，合同期限長(zhǎng)短由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。聘用合同期滿，合同自然終止。（2）原固定制職工連續(xù)工齡未滿10年、原合同制職工在本院工作未滿10年，以及實(shí)行聘用合同制之后的新進(jìn)職工原則上均簽訂有固定期限的合同。

2、無固定期限合同

（1）無固定期限合同是指聘用合同不明確終止期，履行合同過程中，如不出現(xiàn)合同約定終止條件，聘用合同就一直有效，聘用職工到達(dá)退休年齡或死亡時(shí)，聘用合同即自然終止。

（2）訂立無固定期限的聘用合同應(yīng)當(dāng)訂立終止條件，雙方在履行聘用合同的過程中一旦出現(xiàn)約定終止的條件，聘用合同即約定終止。（3）無固定期合同一般適用于原固定制職工中連續(xù)工齡滿10年以上或原合同制職工在本院工作滿10年以上，且雙方當(dāng)事人同意延續(xù)聘用合同的受聘人員。

3、以完成特定工作為期限的聘用合同，任務(wù)完成后合同自然終止。

第二十一條

緩簽聘用合同

1、正在病假期間的；

2、女職工在圍產(chǎn)期內(nèi)的；

3、單位同意外派、外借、進(jìn)修學(xué)習(xí)和帶薪上學(xué)、長(zhǎng)病假等在編不在崗人員；

4、符合1、2、3條的人員緩簽期最長(zhǎng)一般不超過一年，有特殊原因的，按照有關(guān)規(guī)定，需經(jīng)衛(wèi)生院批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)至上述情況到期。

5、因患病正在住院治療或被指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的人員，緩簽期可延至前述情況消失，也可不再簽訂聘用合同，由衛(wèi)生院保留其人事關(guān)系直至退休。

第二十二條

衛(wèi)生院聘用新進(jìn)職工實(shí)行試用期，試用期按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新進(jìn)大、中專畢業(yè)生按國家規(guī)定實(shí)行見習(xí)期。

第二十三條

原合同制職工（即已辦理聘用合同的職工）與單位簽訂的合同尚未到期的，原則上應(yīng)繼續(xù)有效。如衛(wèi)生院和本人同意，也可按本實(shí)施辦法重新簽訂聘用合同。

第二十四條

原固定制職工本人不愿簽訂聘用合同的，衛(wèi)生院給予一個(gè)月的自行流動(dòng)期。自行流動(dòng)期滿后，職工仍不愿簽訂合同的，原勞動(dòng)關(guān)系即行終止，本人可提出辭職或由衛(wèi)生院為其辦理解除工作關(guān)系的手續(xù)。

第二十五條

聘用合同一旦簽訂，即具法律效力，不因衛(wèi)生院法人代表或法人代表委托人的變更而終止或解除。

六、聘用合同的變更、終止和解除。

第二十六條

聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。