第一篇：事業(yè)單位改革最新消息：取消行政級(jí)別工資

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中公教育·給人改變未來的力量

事業(yè)單位改革最新消息：取消行政級(jí)別工資

日前,中共中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行.喊了近20年的事業(yè)單位改革這回動(dòng)了真章,直擊事業(yè)單位改革最核心問題——省部級(jí)事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)“去行政化”.事業(yè)單位改革“動(dòng)刀”,圈定省部級(jí)

為什么這么講?看看《規(guī)定》總則中的適用范圍就知道了:“本規(guī)定適用于省級(jí)以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,省級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”.這個(gè)適用范圍,圈住的是中央和國家機(jī)關(guān)單位的部級(jí)事業(yè)單位,省級(jí)機(jī)關(guān)單位的省屬事業(yè)單位.具體包括哪些呢?以“省級(jí)以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”為例,包括國務(wù)院直屬的新華社、中國社科院、中國科學(xué)院、國家行政學(xué)院等;教育部所屬的北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等高等院校.而“省級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”,以北京為例,包括北京市政協(xié)文化中心、北京市高級(jí)人民法院法醫(yī)技術(shù)室、北京市婦聯(lián)所屬的北京市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心等.要知道,中國社科院、中國科學(xué)院、國家行政學(xué)院的“一把手”都是正部級(jí);北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)的“一把手”則是副部級(jí).他們無疑是中國事業(yè)單位序列的頂端.“第一刀”:引入獵頭遴選領(lǐng)導(dǎo)

部級(jí)、局級(jí)、處級(jí)……由于事業(yè)單位對(duì)應(yīng)的是行政級(jí)別,所以領(lǐng)導(dǎo)人員一般都由上級(jí)任用.近些年也有改變,開始嘗試競爭上崗的內(nèi)部產(chǎn)生模式和公選這樣的外部選拔模式.《規(guī)定》的“第一刀”瞄準(zhǔn)官位,解決了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)從哪來、誰來當(dāng)、怎么選這個(gè)問題.這次有一個(gè)大亮點(diǎn):選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行.:

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國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,雖然多了競爭上崗和公選模式,但是事業(yè)單位基本還是內(nèi)循環(huán),領(lǐng)導(dǎo)人員還是以上級(jí)任用為主,也就是說,多由體制內(nèi)人員擔(dān)任.《規(guī)定》提出了“也可以”允許相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選領(lǐng)導(dǎo),汪玉凱認(rèn)為,“相關(guān)機(jī)構(gòu)就包括獵頭公司這些社會(huì)力量.” 他解釋說,如何考核官員的真正業(yè)績和能力是一個(gè)難題,“這些年一般都是通過考試這種方式.考試相對(duì)來說比較公平,但是,考試考不出官員的德行,更容 易出現(xiàn)高分低能.讓第三方機(jī)構(gòu)介入到干部選拔任用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),引入一些現(xiàn)代化的人力測試方式,可以豐富考核干部的方式方法.更重要的是,第三方參與干部 選拔任用,能監(jiān)督‘一言堂’、帶病提拔等等干部選拔的痼疾.” “第二刀”:領(lǐng)導(dǎo)待遇過期作廢

《規(guī)定》的“第二刀”還是瞄準(zhǔn)官位,解決的是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用模式問題:“任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制.對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制推行力度”;“實(shí)行聘任制的,聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定,所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效”.讀懂這條需要先明確一個(gè)概念,“對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制…”中的“行政領(lǐng)導(dǎo)人員”具體指哪些人?北大校長、清華校長、中國科學(xué)院院長這些事業(yè)單位的部級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo),算不算行政領(lǐng)導(dǎo)人員?還是只有這些高校分管行政事務(wù)的副院長,才算行政領(lǐng)導(dǎo)人員? 國家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)新京報(bào)記者說,事業(yè)單位一直采用行政機(jī)關(guān)的管理模式、對(duì)應(yīng)行政級(jí)別,“行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子,都屬于行政領(lǐng)導(dǎo)人員.所以事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,也應(yīng)該都屬于行政領(lǐng)導(dǎo)人員”.如果北大校長、清華校長、中國科學(xué)院院長等部級(jí)高官算行政領(lǐng)導(dǎo)人員,那么就意味著他們的職務(wù)待遇,以后只在聘期內(nèi)有效,解聘結(jié)束便終止.而現(xiàn)在,有些領(lǐng)導(dǎo)退休后仍然能享受部級(jí)待遇.“第三刀”:取消行政級(jí)別工資

“第三刀”對(duì)準(zhǔn)的是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員待遇:完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度,根據(jù)事業(yè)單位類別,結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績效工資水平,使其收入與履職情況和單位長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系,與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系.也就是說,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員不再拿行政級(jí)別工資,代之以績效工資.工資高低取決于三方面:個(gè)人履職情況、單位長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、本單位職工的平均收入水平.:

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汪玉凱說,目前事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要么按部級(jí)、司局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)這些行政級(jí),要么就按高級(jí)工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師職稱序列領(lǐng)工資,“說到底就是官本位.《規(guī)定》提出領(lǐng)導(dǎo)人員拿績效工資,是從待遇這個(gè)跟每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)切身利益相關(guān)的環(huán)節(jié),去行政化.” 汪玉凱、竹立家都認(rèn)為,事業(yè)單位改革之所以舉步維艱,最大的難題就是行政級(jí)別和編制問題,“行政級(jí)別對(duì)應(yīng)的是官位,編制對(duì)應(yīng)的是鐵飯碗.只有去掉這兩個(gè)障礙,事業(yè)單位改革的前途才會(huì)變得光明.”他們希望,《規(guī)定》接連“三刀”砍下來,能切中事業(yè)單位行政化要害.(本文來源于網(wǎng)絡(luò),僅供參考)

第二篇：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別 微博

2013年11月18日04:34來源：新京報(bào)手機(jī)看新聞 打印網(wǎng)摘糾錯(cuò)商城分享推薦字號(hào)

原標(biāo)題：中央編辦副主任：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

三中全會(huì)審議通過的《決定》，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革問題，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰表示，“行政體制改革直接關(guān)系政府部門權(quán)力格局的調(diào)整，各種利益矛盾和復(fù)雜問題交織，許多時(shí)候繞不開、躲不過。”王峰說，推進(jìn)行政體制改革要下決心敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。

焦點(diǎn) 1

《決定》提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從行政體制改革的角度看，如何理解和把握這兩個(gè)作用？

四輪驅(qū)動(dòng)保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

王峰表示，深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，說到底是如何處理好政府與市場的關(guān)系。三中全會(huì)提出發(fā)揮“兩個(gè)作用”的觀點(diǎn)，對(duì)政府職能怎么轉(zhuǎn)、向哪轉(zhuǎn)具有根本性指導(dǎo)意義。

一方面，發(fā)揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)一律放給市場，把政府越位的地方退回來。另一方面，發(fā)揮市場決定性作用并不是全部作用，還要同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。

這就是要把政府該管的事管住管好，缺位的地方要補(bǔ)上去。“兩個(gè)作用”優(yōu)勢互補(bǔ)好比一輛車，如果遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅(qū)動(dòng)起來，在這種情況下，四輪驅(qū)動(dòng)才能保持車輛的平穩(wěn)行駛。

焦點(diǎn) 2

《決定》對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了一系列部署，應(yīng)如何看待這項(xiàng)改革？

改革可更好提供公共服務(wù)

王峰介紹，加快事業(yè)單位分類改革，目的在于更好地提供公共服務(wù)。這也是全面正確履行政府職能的一項(xiàng)重要舉措。

隨著社會(huì)發(fā)展，政府需要加大對(duì)公共服務(wù)的購買力度以滿足人民的需求。說白了就是政府不花錢或少花錢養(yǎng)人，花錢或多花錢辦事。對(duì)此，改革要求進(jìn)一步按照政事分開的原則，理順政府和事業(yè)單位關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位去行政化，逐步取消行政級(jí)別，加快建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

焦點(diǎn) 3

《決定》提出要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，如何管理好編制資源？

最大限度提高編制利用率

王峰說，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前編制管理面臨的狀況是機(jī)構(gòu)偏多，人員總量偏多，結(jié)構(gòu)不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。

改變這種狀況，一要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備人員。嚴(yán)格控制和減少機(jī)構(gòu)編制增量，最大限度提高機(jī)構(gòu)編制資源效用。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。妥善處理嚴(yán)格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購買服務(wù)的有效形式和辦法，把有限的財(cái)力用于辦事上。

三要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴(yán)禁上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

11月12日零點(diǎn)，杭州阿里巴巴西溪園區(qū)媒體數(shù)據(jù)直播中心大屏幕上的成交額數(shù)值最終定格在350.19億元。這350億元形成的，是1.5億個(gè)飛往各地的包裹。“雙11”已經(jīng)輕而易舉地成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)購節(jié)日。“逆天”的購買力

350億元，網(wǎng)購消費(fèi)者巨大的消費(fèi)熱情和消費(fèi)能力通過一張張訂單釋放出來

賣瘋了！

11月11日的第68秒，杭州阿里巴巴西溪園區(qū)媒體數(shù)據(jù)直播中心爆發(fā)出一陣驚呼。116896436元！大屏幕第一次更新出的“雙11”支付寶總成交金額令人震驚。

但這只是這場全民網(wǎng)購盛宴的開始。此后我國網(wǎng)購單日的一系列紀(jì)錄被不斷刷新。盡管阿里巴巴董事局主席馬云此前表示，希望今年“雙11”成交額控制在300億元，但在21點(diǎn)20分，成交金額就突破了這個(gè)數(shù)字。

特地趕來杭州“觀戰(zhàn)”的小米科技公關(guān)總監(jiān)劉飛幾乎不敢相信總部傳來的數(shù)據(jù)：11日零點(diǎn)30分，小米手機(jī)開售，3分鐘后，小米單店支付寶成交額過億元，成為天貓首個(gè)成交額過億元的實(shí)物商家，8分鐘后，成交額突破2億元。截至中午12點(diǎn)，僅小米3 TD版手機(jī)單款商品銷量已達(dá)到2.3億元。

賣得最快的是小米，單品價(jià)格最高的則是佐卡伊旗艦店于上午10點(diǎn)47分售出的一顆13.33克拉的大鉆石。像小米和佐卡伊一樣迎來潮水般訂單的還有眾多商家。“雙11”的頭3分鐘，GXG、杰克瓊斯、太平鳥的成交額就突破千萬元。凌晨1點(diǎn)，服裝類目成交額33.4億元。去年“雙11”，總共只有3個(gè)店鋪成交量過億元，今年截至20點(diǎn)30分，已有小米、國華人壽、海爾、優(yōu)衣庫、生命人壽官方旗艦店等14家店鋪挺進(jìn)“億元俱樂部”。

網(wǎng)購消費(fèi)者巨大的消費(fèi)熱情和消費(fèi)能力正通過這些訂單釋放出來。截至11日上午10:30，奶粉銷售破50萬罐成交過億元，可以供全國2個(gè)月大的新生兒食用一個(gè)星期。紙尿褲銷出6600萬片，以一片吸水量1000毫升計(jì)算，大概能吸干6個(gè)西湖。

不再是天貓?zhí)詫毜摹蔼?dú)角戲”

越來越多的電商在“雙11”這一平臺(tái)上嶄露頭角，整個(gè)電商的商業(yè)基礎(chǔ)體系在“大考”中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“阿里搭臺(tái)，大家唱戲”，“雙11”真正成為電商行業(yè)的“全家福”。

來自第三方電商導(dǎo)購平臺(tái)惠惠網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至11日中午12點(diǎn)，包括京東、易迅、唯品會(huì)、一號(hào)商城等在內(nèi)的電商平臺(tái)流量增長與前日相比都近乎翻番。

來自易迅網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至11日16時(shí)，易迅網(wǎng)下單筆數(shù)近35萬，下單金額超過2.84億元，預(yù)計(jì)全天的訂單數(shù)目將達(dá)到45萬單至50萬單，單日銷售金額將達(dá)到3.6億元至4億元的歷史最高值，相比去年“雙11”暴增4倍。

此外，垂直類網(wǎng)站也在“雙11”促銷中第一次嶄露頭角。記者11日下午4點(diǎn)電話聯(lián)系汽車之家副總裁馬剛，他笑稱，“我們的客單價(jià)是15萬元每輛，遠(yuǎn)超天貓啊。”垂直汽車網(wǎng)站汽車之家今年第一次與汽車廠商聯(lián)手參與“雙11”。截至16點(diǎn)40分，汽車之家共在線上賣出13448輛汽車，總銷售額達(dá)到20.02億元，僅在北京市就賣出1442輛。

從2009年到2013年，天貓?zhí)詫毘山唤痤~分別為5200萬元、9.36億元、52億元、191億元和350億元，成為名副其實(shí)的爆發(fā)式增長。而龐大的數(shù)字也在考驗(yàn)著支付、物流、售后等一系列支撐體系，盡管這場“大考”他們的成績還未知，但根據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)中國電子商務(wù)研究中心分析師方盈芝的說法，“雙11”正在成為倒逼行業(yè)提升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過“雙11”，整個(gè)電商的商業(yè)基礎(chǔ)體系正在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

網(wǎng)購模式加速滲透傳統(tǒng)行業(yè)

傳統(tǒng)企業(yè)已開始將網(wǎng)絡(luò)購物視為正常營銷的渠道之一，而非傾倒庫存的“下水道”

但這些令人眼花繚亂的數(shù)字和一句“太能買了”并不足以形容這350億元背后蘊(yùn)含的變化。

這些變化中，有傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)購態(tài)度的轉(zhuǎn)變。去年“雙11”，銷售額排名前10的店鋪中，服裝紡織企業(yè)占據(jù)7席，其中6家為線下品牌，它們的銷量多半來自于低價(jià)清理過高的庫存。但今年“雙11”截至20點(diǎn)，排名前10的實(shí)物店鋪中服裝紡織企業(yè)上升到8家，其中出現(xiàn)了茵曼、阿卡、韓都衣舍3家互聯(lián)網(wǎng)品牌，線下企業(yè)的促銷項(xiàng)目也多半為當(dāng)季新款。傳統(tǒng)企業(yè)已開始將網(wǎng)絡(luò)購物視為正常營銷的渠道之一，而非傾倒庫存的“下水道”。

這些變化中，也有傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)購銷售方式的熟悉，截至20點(diǎn)，在單品銷售前10的商品中，掛有“預(yù)售”方式銷售的商品有3件。消費(fèi)者先交定金，“雙11”當(dāng)天付全款的“預(yù)售”模式在去年“試水”后，今年被線下品牌廣泛使用，對(duì)于他們來說，這種模式能夠更精準(zhǔn)地對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行控制，從而大大降低生產(chǎn)成本。為350億元作出貢獻(xiàn)的還有“新面孔”：第一次加入“雙11”促銷的旅游服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)金融保險(xiǎn)業(yè)。各大酒店集團(tuán)和航空公司在半天的銷售時(shí)間中貢獻(xiàn)出超過6萬間夜的酒店預(yù)售和4萬張機(jī)票。而在理財(cái)產(chǎn)品方面，截止到11日中午12點(diǎn)，理財(cái)產(chǎn)品支付寶總成交金額達(dá)5.55億元。易方達(dá)1.18億元基金產(chǎn)品半天售罄，易方達(dá)基金互聯(lián)網(wǎng)金融部總經(jīng)理廖智告訴本報(bào)記者，傳統(tǒng)基金公司在互聯(lián)網(wǎng)上賣基金剛剛開始，還需要不斷去了解客戶群體的特征，摸索服務(wù)他們的方法。

11月11日，這個(gè)被稱為“光棍節(jié)”的不起眼的日子，正演變?yōu)槿竦馁徫锟駳g節(jié)。不論是淘寶、京東等電商的銷售大戰(zhàn)，還是易訊微信在移動(dòng)購物端的發(fā)力，都反映出我國年輕一代消費(fèi)潛力的巨大，而以支付寶、易寶支付、微信支付為代表的第三方支付，在塑造互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)的同時(shí)，也助推著電子商務(wù)的快速發(fā)展，成為撬動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要途徑。

據(jù)了解，阿里巴巴平臺(tái)11日凌晨第1分鐘即涌入1370萬人，支付寶交易額突破1億元，清晨5點(diǎn)49分，交易額正式突破100億元大關(guān)，下午1點(diǎn)，打破了去年191億元的記錄。而從今年的情況來看，不僅是

阿里巴巴惹人關(guān)注，電商巨頭京東也高姿態(tài)加入了這輪消費(fèi)大戰(zhàn)中。據(jù)京東內(nèi)部人員透露，此次京東走的是11月1日到12日的長線促銷；促銷高峰在11月10日到12日，挑選的時(shí)間更加寬裕，對(duì)顧客和商家來說都是既實(shí)惠又不會(huì)集中過大的壓力。從11月11日零點(diǎn)到早8點(diǎn)，訂單量已經(jīng)達(dá)到平日全天的水平，預(yù)計(jì)11日當(dāng)天將會(huì)突破400萬單；比之前預(yù)計(jì)的300萬單有所提升。從流量來看，11月10日的流量已經(jīng)超過3.5億元，達(dá)到平日的180%。而網(wǎng)購“新秀”1號(hào)店同樣取得了不俗的成績，截至11日上午10點(diǎn)，團(tuán)購銷售額較去年同比增長50倍。

從這些電商巨頭的動(dòng)作看，許多百姓的消費(fèi)模式以及消費(fèi)理念均出現(xiàn)變化，網(wǎng)購已成為年輕人購物的主要方式。因?yàn)槿ツ辍半p十一”下手晚了一些，看中的東西瞬間就沒貨了。今年，吸取了“教訓(xùn)”的小胡提前把要買的東西放進(jìn)購物車，把錢充到支付寶里，就等這個(gè)全民購物節(jié)的到來。11號(hào)零點(diǎn)鐘聲敲響，一個(gè)“結(jié)算”按鍵，全部搞定，總共耗時(shí)17秒鐘，消費(fèi)896元。

小胡告訴記者，自己是從3年前開始成為“雙十一”購物大戰(zhàn)的一名成員，“當(dāng)時(shí)商家的宣傳都類似于‘單身不可怕，自己用消費(fèi)來讓自己開心一類的’，但到今年我發(fā)現(xiàn)各大電商已經(jīng)很少強(qiáng)調(diào)光棍節(jié)這個(gè)話題了，‘雙十一’儼然變成了全民購物節(jié)。”

除去傳統(tǒng)節(jié)日外，類似于“光棍節(jié)”等消費(fèi)時(shí)點(diǎn)的興起，則意味著消費(fèi)潛力通過新型消費(fèi)模式的激發(fā)，正變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。不僅如此，從促銷商品的受歡迎程度來看，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，也撬動(dòng)著電商的升級(jí)。10月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)，曾對(duì)阿里巴巴創(chuàng)始人馬云說，“你們創(chuàng)造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)。”大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，正在逐步應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是促進(jìn)消費(fèi)中。不少電商負(fù)責(zé)人表示，將來以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的電商將深入整合和分析消費(fèi)者的習(xí)慣及需求，如此商家可以根據(jù)客戶的實(shí)際需求定制商品，從而減少企業(yè)的運(yùn)營成本，提高購物效率，而通過電商統(tǒng)一的物流又可以降低企業(yè)的物流成本，從而為生產(chǎn)商品的小微企業(yè)提高更好的發(fā)展空間。

互聯(lián)網(wǎng)金融特別是第三方支付的興起，則為消費(fèi)者購物提供了便捷的渠道，其在網(wǎng)購端和移動(dòng)端，已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯優(yōu)于傳統(tǒng)支付方式的優(yōu)勢。比如，阿里巴巴電商主要通過其第三方支付平臺(tái)“支付寶”完成，而立足于行業(yè)支付的“易寶支付”也從11月1日開始，聯(lián)合搜狐暢游等250多家平臺(tái)，推出了61天的促銷活動(dòng)，由于“易寶支付”目前已有網(wǎng)上在線支付、信用卡無卡支付等模式，因此打破了消費(fèi)的支付瓶頸，且業(yè)務(wù)觸角已滲透到航空旅游、數(shù)字娛樂等行業(yè)，此次推出的優(yōu)惠無疑吸引了消費(fèi)者的眼球。

與眾多電商在網(wǎng)購端的大戰(zhàn)如出一轍，今年移動(dòng)購物市場同樣硝煙彌漫。為了爭奪市場先機(jī)，騰訊微信開始與易訊網(wǎng)等電商平臺(tái)開始合作，推出了“雙十一”賣場入口，而此前當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等多家網(wǎng)購平臺(tái)業(yè)已接入微信支付功能。

有專家分析，“雙十一”成功的因素表面看是因?yàn)殡娚痰男麄髟靹莺蜕唐返膬?yōu)惠，實(shí)際上是我國的消費(fèi)潛力在某一時(shí)點(diǎn)集中爆發(fā)的體現(xiàn)，未來的電商發(fā)展關(guān)鍵，將不能僅靠噱頭或營銷形式的多元，更多的應(yīng)該在于以質(zhì)量與服務(wù)造就的用戶體驗(yàn)提升，例如在“雙十一”這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，各大電商應(yīng)該考慮如何保障物流的速度。而“雙十一”銷售的爆棚，其中也孕育著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的契機(jī)，因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新源于商品交易，以第三方支付為例，其意義不僅在于帶來了消費(fèi)的便利，更在于其對(duì)電商模式升級(jí)的推動(dòng)，以及對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆和重構(gòu)。

不甘于只做工具的支付企業(yè)，終于開始發(fā)力了。

日前，第三方支付企業(yè)易寶支付推出了為企業(yè)客戶提供供應(yīng)鏈融資的服務(wù)，結(jié)合其多年積累的企業(yè)和個(gè)人等包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，引入銀行、小貸等第三方信貸機(jī)構(gòu)以及推出自有品牌的P2P平臺(tái)，為企業(yè)客戶提供融資服務(wù)。

“支付是所有商業(yè)模式變現(xiàn)的必經(jīng)之路，匯聚了客戶包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著豐富的金融服務(wù)需求以及用戶的經(jīng)營狀況、資金狀況、信用狀況等信息，接下來推出貸款等融資服務(wù)是可以預(yù)測的。”京東商城一位熟悉互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的前高管對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者說。

易寶支付推平臺(tái)金融

“第三方支付肯定會(huì)做平臺(tái)金融的，即使易寶支付不去做，不久就會(huì)有其他支付去做。支付企業(yè)手中有企業(yè)資源和貸款需求，還有企業(yè)的現(xiàn)金流、信用狀況等信息作為風(fēng)控依據(jù)，再引入第三方銀行、小貸、擔(dān)保等融資服務(wù)，既解決了企業(yè)客戶融資需求，又增加了支付企業(yè)的發(fā)展空間。”易寶支付CEO唐彬?qū)Α吨袊髽I(yè)報(bào)》記者說。

京東前高管指出，目前所謂的電商小貸也可以稱為支付小貸，因?yàn)殡娚痰拇髷?shù)據(jù)最有價(jià)值的部分即現(xiàn)金流，最終還是要走支付的渠道，像阿里小貸的數(shù)據(jù)來源主要就是支付寶。支付匯聚了客戶包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，未來拓展更多的金融服務(wù)在情理之中。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際上早已經(jīng)看到了支付的這一發(fā)展空間，在這塊兒競爭的非常激烈。這就是京東為什么幾年前就屏蔽了支付寶的接口，也是為什么騰訊、百度都要爭著做自己的支付產(chǎn)品。未來，他們的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)都可能以支付為載體來展開。”這位人士還說。

其實(shí)，供應(yīng)鏈融資服務(wù)在第三方支付企業(yè)并不鮮見，例如快錢早在去年就提出為企業(yè)客戶提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)，從改善企業(yè)現(xiàn)金流的角度，將企業(yè)應(yīng)收賬款打包給銀行以獲得應(yīng)收賬款面值的50%—90%的貸款。

“快錢提供的融資服務(wù)內(nèi)容和方式都比較單一，只有應(yīng)收賬款融資，只能由快錢統(tǒng)一打包給銀行，而易寶支付則是建立一個(gè)開放的金融平臺(tái)，公開引入銀行、小貸等金融機(jī)構(gòu)，可以充分滿足企業(yè)客戶不同的金融需求。”有互聯(lián)網(wǎng)金融觀察人士說。

支付企業(yè)做P2P具天然優(yōu)勢

《中國企業(yè)報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，易寶支付的開放金融平臺(tái)接入的金融服務(wù)供應(yīng)商中，除了銀行、小貸公司等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)之外，還包括自有的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)。

“我覺得現(xiàn)在這種中介式的P2P有先天不足，因?yàn)樗鼪]有根，平臺(tái)作為中介對(duì)投資人尤其是借款人并不了解。而支付企業(yè)做P2P具有天然優(yōu)勢，因?yàn)樗旧砭蛥R聚了大量的個(gè)人和企業(yè)用戶，并對(duì)這些用戶的信用有所掌握，可以很好地控制風(fēng)險(xiǎn)。”唐彬表示。

但是唐彬沒有透露更多的信息，包括P2P業(yè)務(wù)具體是如何運(yùn)作的。記者登錄易寶支付官方網(wǎng)站，也沒有看到P2P業(yè)務(wù)的上線。

上述觀察人士認(rèn)為，如果易寶支付做P2P，完全可以一邊吸引積累的個(gè)人用戶來投資，一邊吸引原有的企業(yè)用戶來貸款，中間由易寶支付打通雙方交易的支付通道，并根據(jù)雙方的現(xiàn)金流等數(shù)據(jù)做好風(fēng)控，這無疑是一個(gè)理想的設(shè)計(jì)。

“聯(lián)系目前頻繁向P2P平臺(tái)示好的銀行可以看出，未來背靠銀行、支付甚至是電商的各種平臺(tái)式P2P將會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，這些對(duì)源自原有平臺(tái)的借貸雙方都知根知底的P2P，在品牌、用戶、風(fēng)控能力上將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的中介式P2P產(chǎn)生重要沖擊。”這位觀察人士還說。

能否吸引銀行成關(guān)鍵

有意于互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)的不僅僅是支付企業(yè)，由民生電商董事長尹龍負(fù)責(zé)的民生銀行關(guān)聯(lián)電商平臺(tái)合一行也已開始落地，阿里、騰訊和百度等也紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)。

“現(xiàn)在的開放平臺(tái)太多了，到底平臺(tái)上有多少金融資源卻很難說。尤其是銀行，是不愿意甘心到平臺(tái)上為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打工的，這從阿里與銀行的僵局中可以看出。”上述行業(yè)人士指出，能否吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)的入駐，這將是易寶支付金融平臺(tái)成敗的關(guān)鍵。

唐彬并未透露易寶支付具體接入了哪些金融機(jī)構(gòu)，其官網(wǎng)確實(shí)列出了包括保險(xiǎn)、基金和銀行在內(nèi)的約30家金融機(jī)構(gòu)。

“實(shí)際上，對(duì)于目前眾多的開放平臺(tái)，銀行對(duì)于較小的平臺(tái)可能更加熱情一些，因?yàn)槟鼙３帚y行的話語權(quán)地位，只有對(duì)于阿里金融、合一行這樣的大平臺(tái)，銀行才會(huì)很警惕，因?yàn)殡p方有直接的業(yè)務(wù)競爭。”這位觀察人士認(rèn)為，從這個(gè)角度來講，剛剛起步的易寶支付對(duì)銀行吸引較大。

還有一個(gè)可以借鑒的做法是，一些平臺(tái)正在嘗試?yán)@過與各大銀行的直接對(duì)話，通過吸引其分行、支行甚至是信貸經(jīng)理，來接入這些銀行的金融產(chǎn)品。

“現(xiàn)在任務(wù)量很重，如果有平臺(tái)可以提供渠道和客戶的話，我肯定會(huì)試一下的。”中國銀行一位信貸經(jīng)理對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者說，尚不了解行里對(duì)這些互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)的態(tài)度，還沒有明確說不讓涉足這些平臺(tái)。

第三篇：事業(yè)單位改革要求逐步取消行政級(jí)別

事業(yè)單位改革要求逐步取消行政級(jí)別 2013年11月18日 02:28

來源：新京報(bào)

原標(biāo)題：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

三中全會(huì)審議通過的《決定》，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革問題，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰表示，“行政體制改革直接關(guān)系政府部門權(quán)力格局的調(diào)整，各種利益矛盾和復(fù)雜問題交織，許多時(shí)候繞不開、躲不過。”王峰說，推進(jìn)行政體制改革要下決心敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。

焦點(diǎn)1

《決定》提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從行政體制改革的角度看，如何理解和把握這兩個(gè)作用？

四輪驅(qū)動(dòng)保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

王峰表示，深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，說到底是如何處理好政府與市場的關(guān)系。三中全會(huì)提出發(fā)揮“兩個(gè)作用”的觀點(diǎn)，對(duì)政府職能怎么轉(zhuǎn)、向哪轉(zhuǎn)具有根本性指導(dǎo)意義。一方面，發(fā)揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)一律放給市場，把政府越位的地方退回來。另一方面，發(fā)揮市場決定性作用并不是全部作用，還要同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。

這就是要把政府該管的事管住管好，缺位的地方要補(bǔ)上去。“兩個(gè)作用”優(yōu)勢互補(bǔ)好比一輛車，如果遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅(qū)動(dòng)起來，在這種情況下，四輪驅(qū)動(dòng)才能保持車輛的平穩(wěn)行駛。

焦點(diǎn)2

《決定》對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了一系列部署，應(yīng)如何看待這項(xiàng)改革？

改革可更好提供公共服務(wù)

王峰介紹，加快事業(yè)單位分類改革，目的在于更好地提供公共服務(wù)。這也是全面正確履行政府職能的一項(xiàng)重要舉措。

隨著社會(huì)發(fā)展，政府需要加大對(duì)公共服務(wù)的購買力度以滿足人民的需求。說白了就是政府不花錢或少花錢養(yǎng)人，花錢或多花錢辦事。對(duì)此，改革要求進(jìn)一步按照政事分開的原則，理順政府和事業(yè)單位關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位去行政化，逐步取消行政級(jí)別，加快建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

焦點(diǎn)3

《決定》提出要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，如何管理好編制資源？ 最大限度提高編制利用率

王峰說，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前編制管理面臨的狀況是機(jī)構(gòu)偏多，人員總量偏多，結(jié)構(gòu)不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。

改變這種狀況，一要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備人員。嚴(yán)格控制和減少機(jī)構(gòu)編制增量，最大限度提高機(jī)構(gòu)編制資源效用。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。妥善處理嚴(yán)格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購買服務(wù)的有效形式和辦法，把有限的財(cái)力用于辦事上。

三要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴(yán)禁上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

第四篇：取消國企官員行政級(jí)別勢在必行

取消國企官員行政級(jí)別勢在必行

即將在下月舉行的三中全會(huì)，被國際國內(nèi)都寄予厚望——希望十八屆三中全會(huì)能夠如35年前的十一屆三中全會(huì)一樣開啟中國改革開放的新征程，將改革開放推向一個(gè)更加廣闊和嶄新的階段。無論是從最高層各種場合透露的訊息看，還是從國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的改革路線圖分析，這次會(huì)議上推出的改革措施力度之大、范圍之廣，都將是空前的。在一系列經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有企業(yè)改革這塊難啃的骨頭必然是重頭戲。多年來，國有企業(yè)改革取得了舉世公認(rèn)的成就。國企由上個(gè)世紀(jì)90年代的全面虧損，到目前不但扭轉(zhuǎn)虧損局面，而且給國家稅收、百姓就業(yè)以及各種社會(huì)公益都做出了巨大貢獻(xiàn)，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量和抵御金融危機(jī)沖擊的支柱性力量。國企特別是央企基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，全面改制上市，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，并給繼續(xù)深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但也必須看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，上一輪改革效應(yīng)正在逐漸減弱，一些體制機(jī)制性矛盾和問題突出地暴露出來，成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向縱深發(fā)展的羈絆。這些羈絆如果不盡快清除，我國經(jīng)濟(jì)可能走向死胡同。這其中，國企包括央企發(fā)展中的一些弊端不容忽視。國企規(guī)模過大、戰(zhàn)線過長、領(lǐng)域過多，正在侵蝕其他經(jīng)濟(jì)體的利益和活力；國企特別是央企壟斷越來越嚴(yán)重，正在使得市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用消退，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)活力不振；國企特別是壟斷性國企利用其壟斷地位，不斷控制價(jià)格，上游侵占產(chǎn)業(yè)鏈條頂端利潤，下游推高商品價(jià)格。

更加值得注意的是，國企管理層的嚴(yán)重腐敗問題刺激著公眾的神經(jīng)，傷害著國企在公眾中的形象。另外，國企董事會(huì)和高管人員的離譜高薪和內(nèi)部大大超過社會(huì)收入平均水平的高收入，容易引發(fā)社會(huì)民眾巨大對(duì)立情緒和嚴(yán)重不滿。

我國經(jīng)濟(jì)中的深層次問題和矛盾，必須通過改革解決。十八屆三中全會(huì)將深化國企改革作為重點(diǎn)之一，抓住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。不妨先從理順國企內(nèi)部的各種復(fù)雜關(guān)系開始，比如：國企是獨(dú)立法人，是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)細(xì)胞，而國企卻按照行政機(jī)構(gòu)套用行政級(jí)別，國企董事會(huì)成員和管理層高管卻按照行政官員套用級(jí)別待遇。矛盾之處在于：國企老總薪酬待遇上按照市場化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求與國際接軌，從而拿著天價(jià)年薪，而卻按照行政級(jí)別戴官帽。這種“四不像”機(jī)制是中國的特色和專屬。

這種做法的弊端是，把市場化的國企仍然按照行政機(jī)關(guān)對(duì)待，使得企政不分，企業(yè)不能真正按照市場規(guī)律要求運(yùn)行。而且在國際競爭中容易被市場化程度較高的經(jīng)濟(jì)體抓住具有主權(quán)背景企業(yè)的把柄。這種做法使得國企不能真正成為市場主體，容易背靠國家這棵大樹而沾沾自喜，沒有創(chuàng)新競爭發(fā)展動(dòng)力。

同時(shí)更加容易使得國企高管“進(jìn)退維谷”，而不是一心撲在企業(yè)上，把企業(yè)搞好。是為

了把官做大而在搞企業(yè)。使得國企高管們，想拿高薪了就去當(dāng)企業(yè)老總，高薪撈得差不多了，就去當(dāng)官。反正國企高管有行政級(jí)別待遇的后路和退路。

深化國企改革的第一步就應(yīng)該先從廢除國企高管的行政級(jí)別待遇和國企行政級(jí)別開始，使國企真正成為市場經(jīng)濟(jì)主體而不附帶任何行政色彩，真正依靠市場競爭而站住腳，與其他市場主體平起平坐，這將有利于促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。取消國企高管行政級(jí)別，徹底斷了其行政官員級(jí)別待遇的后路，一方面才能使得國企高管一心撲在企業(yè)上、背水一戰(zhàn)、心無旁騖地把企業(yè)搞好，另一方面其拿著高薪也能讓民眾心服口服一些，再一方面為國企高管徹底實(shí)行面向海內(nèi)外的市場化招聘奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)然，從根本上深化國企改革還需要繼續(xù)完善內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照市場化取向改革原則，國有股份逐步從國企退出，使得國企真正成為完全的市場細(xì)胞。余豐慧（河南 職員）更多信息查看：池州人事考試網(wǎng)池州國家公務(wù)員考試網(wǎng)

第五篇：高校是否應(yīng)該取消行政級(jí)別.doc

行政級(jí)別：高校行政級(jí)別是指在中國大陸根據(jù)各高等學(xué)校的不同而有相應(yīng)的行政級(jí)別。高校實(shí)行行政級(jí)別的好處：

全國人大代表、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成表示，在全社會(huì)都以行政級(jí)別作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取消高校行政級(jí)別將貶低教育，導(dǎo)致高校無法與社會(huì)對(duì)接。

“如果官本位是前提，如果全社會(huì)都是行政級(jí)別為導(dǎo)向，那單獨(dú)取消高校的行政級(jí)別就是貶低教育。”紀(jì)寶成說，“不是我非要有級(jí)別，而是別人怎么看待我的問題，如果去找政府談事情，是科長、處長還是市長來接待？這個(gè)是不一樣的。”

紀(jì)寶成認(rèn)為，中國目前是以行政級(jí)別來衡量社會(huì)地位，住房、醫(yī)療、政府談話、民間交流，全跟行政級(jí)別連在一起，沒這個(gè)什么都干不了。當(dāng)一個(gè)社會(huì)以行政級(jí)別來衡量所有人的社會(huì)地位時(shí)，取消高校的行政級(jí)別，就是貶低教育。

紀(jì)寶成說，取消行政化是努力方向，但不光教育，全國的事業(yè)單位、企業(yè)都應(yīng)該同時(shí)取消行政級(jí)別，全社會(huì)同步配套進(jìn)行。這不是教育一個(gè)領(lǐng)域的問題，而是整個(gè)社會(huì)的問題，怎么樣改變官本位，要研究這個(gè)社會(huì)改革怎么改。

同是全國人大代表的北京大學(xué)校長周其鳳則表示，他支持取消高校行政級(jí)別，正在做這方面的思想準(zhǔn)備，但在整個(gè)社會(huì)等級(jí)觀念非常強(qiáng)的情況下單獨(dú)取消高校行政級(jí)別，教育家將得不到社會(huì)的應(yīng)有尊重。

周其鳳說，畢竟在中國，待遇是與行政級(jí)別聯(lián)系在一起的。取消級(jí)別后，今后開會(huì)要習(xí)慣坐最后一排，坐飛機(jī)不能再走VIP通道，失去閱讀學(xué)習(xí)某些文件的機(jī)會(huì)，也要做好不當(dāng)干部的準(zhǔn)備，因?yàn)楫?dāng)干部需要一級(jí)一級(jí)向上努力，而高校校長沒有級(jí)別。

由于我市不少高校仍沿襲著過去行政管理模式，客觀存在的行政級(jí)別劃分也讓部分教師“唯官是圖”。

高校實(shí)行行政級(jí)別的弊端：

“去年，學(xué)校教務(wù)處處長出現(xiàn)空缺，一堆人為了搶這個(gè)位置，爭得頭破血流。其中還不乏一些成名多年的教授。”我市某高校副教授吳老師說，能升職當(dāng)官就能提高待遇、掌握更多的資源，因此一些人眼里，當(dāng)個(gè)處長比評(píng)上教授更值得開心。

在沙區(qū)某高校任教的馮老師認(rèn)為，僅僅只是去行政化，這并不意味著老師們就能一心去鉆研業(yè)務(wù)。“在中國人的觀念里面，仍然牢固的守著官本位思想。”他說，“取消了行政級(jí)別，大家還是要往官階上面靠，分個(gè)你高我低的。這不是制度問題，而是中國社會(huì)歷史。

表面上看，都是績效工資惹的禍，但實(shí)際上績效工資很無辜。當(dāng)初國家推出工資改革時(shí)，績效工資被寄予厚望，就是充分打破“大鍋飯”，充分體現(xiàn)多勞者的勞動(dòng)價(jià)值。但如今看來，好經(jīng)很有被念歪的可能。

出現(xiàn)這種情況，固然與該學(xué)院績效工資分配方案不甚合理有關(guān)，但深層次原因仍是高校過度行政化結(jié)成的惡果。正是因?yàn)檫^度行政化，才會(huì)出現(xiàn)績效工資分配方案事先未征

求教師的意見；才會(huì)出現(xiàn)北大法學(xué)院跟風(fēng)，教授的工資不如行政人員，獎(jiǎng)金不如行政人員，都已經(jīng)讓人不覺奇怪。2月4日的《南方周末》提供了一個(gè)讓人感嘆的案例。云南某農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)發(fā)2009年終獎(jiǎng)，該校一位資深教授年終獎(jiǎng)也不過5500，也就是一般科員的水平。

說白了，本來該以學(xué)生和教授為主導(dǎo)的高校已經(jīng)發(fā)生了異化，占主導(dǎo)的是行政領(lǐng)導(dǎo)、行政人員。因此，再飽學(xué)的教授見了行政人員也得畢恭恭敬；因此，數(shù)十個(gè)教授為了競聘一個(gè)副處長，不惜展開“肉搏”。原因就在于一旦擁有了權(quán)力，不僅可以得到科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)，還有科學(xué)地位，以及諸多看不見的好處。行政權(quán)力本應(yīng)是為學(xué)術(shù)權(quán)利服務(wù)的，高校過度行政化就顛倒了這一局面，使行政權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)權(quán)力。本該占主導(dǎo)的教與學(xué)臣服于行政序列，教授工資低于行政人員又何奇之有？

教學(xué)：大學(xué)自治，學(xué)術(shù)自由，教授治校

經(jīng)濟(jì)：

數(shù)據(jù)：

《中國改革報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有80.68%的受訪者認(rèn)為目前我國官本位“比較嚴(yán)重”，或“非常嚴(yán)重”，僅有6.08%的人認(rèn)為“不嚴(yán)重”沉淀下來的文化和觀念問題。”

全國人大代表、中山大學(xué)校長黃達(dá)人。

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的高校“去行政化”話題，黃達(dá)人校長始終帶著“冷眼”在觀察。這位一直希望對(duì)當(dāng)下中國教育有自己獨(dú)立思考的校長喜歡講“大實(shí)話”。

為了求證自己的觀點(diǎn)，這幾天會(huì)期，一有間隙，黃達(dá)人代表就抓緊時(shí)間“密會(huì)”宋海副省長、鐘南山院士等數(shù)位代表，無它，只希望自己的觀點(diǎn)更成熟一點(diǎn)，能在時(shí)間的長河中站穩(wěn)腳跟，而不是一拍腦袋的沖動(dòng)，隨風(fēng)即逝。

對(duì)于萬眾期待的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，黃達(dá)人校長認(rèn)為，隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人事、財(cái)政等方面的制度都要進(jìn)行創(chuàng)新，這一轉(zhuǎn)變將使中國的大學(xué)之間，出現(xiàn)新的競爭局面。他也呼吁教育界人士特別是廣大教師能夠關(guān)注、參與《綱要》的制定過程，投身于教育改革的實(shí)踐，讓《綱要》的制定成為一次總動(dòng)員。

在人們紛紛痛斥大學(xué)“行政化”的同時(shí)，我們是不是又走進(jìn)了另一些誤區(qū)———

澄清1“去行政化”不等于不要行政部門

南方日?qǐng)?bào)：最近社會(huì)熱議對(duì)大學(xué)去行政化的問題，您這位大學(xué)校長如何看？

黃達(dá)人：我覺得籠統(tǒng)地提“大學(xué)去行政化”，在概念上有點(diǎn)模糊。我想，所謂“去行政化”的問題應(yīng)該就是指減少或者去除非學(xué)術(shù)因素對(duì)學(xué)術(shù)的影響。

我一直在學(xué)校里強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體”，“教授就是大學(xué)”，這些是我們要去努力實(shí)現(xiàn)的一個(gè)方向。因此，國內(nèi)大學(xué)要有更好的發(fā)展，就必須以學(xué)術(shù)為核心，減少非學(xué)術(shù)因素的干預(yù)。

我想強(qiáng)調(diào)的是，“去行政化”不等于大學(xué)不要行政部門。可以這樣說，國內(nèi)高校特別是高水平大學(xué)的行政部門，都是圍繞學(xué)術(shù)為中心工作的，包括大學(xué)各級(jí)黨委在內(nèi)的行政管理部門，根本上是為教學(xué)和學(xué)術(shù)而服務(wù)的，他們的正常運(yùn)作為大學(xué)提供了效率。據(jù)我所知，國外高校也是如此，很多著名大學(xué)的行政人員數(shù)量甚至超過教師數(shù)量，因此，大學(xué)配置一定的行政人員不等于大學(xué)的行政化。

澄清2“去行政化”不是把有職務(wù)的優(yōu)秀學(xué)者排擠出學(xué)術(shù)活動(dòng)

南方日?qǐng)?bào)：據(jù)報(bào)道，在今年全國教學(xué)名師百名獲獎(jiǎng)?wù)咧校瑩?dān)任黨委書記、校長、院長、系主任、教研室主任、實(shí)驗(yàn)室主任、研究所所長等行政職務(wù)的，占了九成，這是不是說明，現(xiàn)在大學(xué)官僚化已非常嚴(yán)重了？

黃達(dá)人：如果說大學(xué)里有所謂的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，那么前者擁有的是行政資源，起到的是協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，后者擁有的學(xué)術(shù)資源，所謂教授治學(xué)，起到的是創(chuàng)造知識(shí)、發(fā)展學(xué)術(shù)的作用。然而，這不表示二者不能有交叉，現(xiàn)在高校一般都是內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，很多院長、系主任本身都是優(yōu)秀的學(xué)者，還有一些其實(shí)是屬于學(xué)術(shù)職務(wù)，如教研室主任、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任等，一些崗位例如教務(wù)、科研管理部門某種程度上也應(yīng)該是教授擔(dān)任，這不能一概而論。

我想，大學(xué)當(dāng)然要找在學(xué)術(shù)上有所建樹的學(xué)者擔(dān)任這樣的崗位，而不能認(rèn)為這位學(xué)者有行政的職務(wù)就認(rèn)為他是行政的代表。我看過那個(gè)統(tǒng)計(jì)，凡是有個(gè)職務(wù)哪怕是擔(dān)任教研室主任都算進(jìn)去了，我們也可以反過來看，如果擔(dān)任職務(wù)的前提是教師教學(xué)和科研水平優(yōu)秀，那么我恰恰認(rèn)為這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是合理的。總之，去行政化不能理解為要把這批優(yōu)秀學(xué)者因?yàn)橛辛艘粋€(gè)職務(wù)從學(xué)術(shù)活動(dòng)中排擠出去。

澄清3別的行業(yè)都行政化，大學(xué)去行政化，就會(huì)弱化

南方日?qǐng)?bào)：大學(xué)去行政化，很多人關(guān)注要取消現(xiàn)存大學(xué)的行政級(jí)別，對(duì)此您怎么看?

黃達(dá)人：可以肯定，隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)取消行政級(jí)別是最終的目標(biāo)。我認(rèn)為這是大勢所趨，完全贊同。但同時(shí)，我們也必須看到，在現(xiàn)階段，社會(huì)上各行各業(yè)都存在行政級(jí)別的大環(huán)境下，如果只是簡單取消了大學(xué)的行政級(jí)別，我想，不僅不會(huì)強(qiáng)化教育特別是高等教育的地位，反而可能恰恰會(huì)起到弱化的作用。因此，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)取消行政級(jí)別的目標(biāo)，必須與事業(yè)單位以及其他行業(yè)的體制改革同步推進(jìn)，從而逐步建立符合高校特點(diǎn)的管理制度和配套政策。否則，只談取消高校的行政級(jí)別，會(huì)覺得有些突兀，容易引起誤解。

我另外想談的是，高校干部特別其身份是教授的干部，能上能下做得是比較好的。他們?nèi)温殨r(shí)是院長、書記、處長，不任職了，還是教授，在醫(yī)院還是醫(yī)生，也不保留什么級(jí)別。

辦學(xué)自主權(quán)

“依法辦學(xué)”是否指法律不禁止的，大學(xué)都可以嘗試？

南方日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在很多大學(xué)關(guān)注《綱要》中提及的辦學(xué)自主權(quán)的問題，對(duì)此，您有什么看法？

黃達(dá)人：教育部曾就擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)專門征求過各個(gè)大學(xué)的意見，說明教育管理部門是充分重視這個(gè)問題的。但這里面存在一些深層次的問題，不僅僅是教育主管部門可以解決的。

我注意到，《綱要》強(qiáng)調(diào)要依法辦學(xué)，我認(rèn)為這非常重要，是否可以說，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的目標(biāo)就是以法律為依據(jù)，只要法律沒有規(guī)定不允許做的，大學(xué)都可以去嘗試，這就是真正的自主權(quán)。然而，在目前的辦學(xué)過程，還是有“宏觀放權(quán)、微觀收權(quán)，大方向同意、具體不同意”的情況。舉個(gè)例子，前兩年，教育部和廣東省提出要在珠三角建設(shè)“國家教育綜合改革示范區(qū)”，但實(shí)際上，我們?cè)陂_展學(xué)術(shù)活動(dòng)和各種合作與交流項(xiàng)目時(shí)，仍然要逐一向主管部門報(bào)批，至今還沒有在這個(gè)所謂 “示范區(qū)”的概念下由高校自主實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制的創(chuàng)新。

高校聘任制

能否選擇部分大學(xué)試點(diǎn)高校人員退出機(jī)制？

南方日?qǐng)?bào)：您希望有什么樣的具體的辦學(xué)自主權(quán)？

黃達(dá)人：我想在財(cái)務(wù)和人事方面說一下。在財(cái)務(wù)方面，目前高校的撥款制度，主要是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而且專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占有很大的比例，這中間有的是專項(xiàng)撥款(如基礎(chǔ)科研費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)等等)，還有的是通過招標(biāo)、評(píng)審等方式爭取而來，用途受到嚴(yán)格限制。當(dāng)然，教育部以各種專項(xiàng)的形式為教育系統(tǒng)爭取經(jīng)費(fèi)支持，作為大學(xué)，我們是非常理解和支持的，但經(jīng)費(fèi)使用方式的限制也太大。如果國家能夠保證教育經(jīng)費(fèi)的投入，由教育主管部門或者撥款委員會(huì)來對(duì)資金進(jìn)行合理配置，那么大學(xué)就可以集中精力做好提高教育質(zhì)量的工作。這也是“推進(jìn)政校分開、管辦分離”，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)最重要的一個(gè)方面。

就我校感受而言，人事制度方面的自主權(quán)落實(shí)得是比較好的，但有個(gè)問題還是想說一下。目前一部分高校實(shí)行了聘任制，一些教師考核達(dá)不到學(xué)校要求或本人意愿離開高校，這種情況下，他們?cè)诟咝５墓ぷ髂晗薜壬鐣?huì)福利方面不能得到合理的核算和認(rèn)定，因此不能順利地退出學(xué)校，特別是進(jìn)入企業(yè)單位。因此，建立合理有效的高校人員退出機(jī)制是我們亟待解決的問題。能否借助《綱要》制定實(shí)施的機(jī)遇，考慮選擇部分大學(xué)作為試點(diǎn)，建立合理有效的高校人員退出補(bǔ)償機(jī)制，為退出的人員提供充分的制度保障。

養(yǎng)老金+退休金

可考慮將大學(xué)員工退休待遇中的養(yǎng)老金逐步納入社保

南方日?qǐng)?bào)：中大在這方面有具體考慮么？

黃達(dá)人：我們有一個(gè)想法，建立一套適合我國事業(yè)單位實(shí)際的“養(yǎng)老金+退休金”退出保障制度，即：將目前實(shí)施的退休待遇，調(diào)整為由與國家社保制度接軌的養(yǎng)老金，加上由工作單位設(shè)立的“退休金”兩大塊組成。

我認(rèn)為可以考慮將大學(xué)員工退休待遇中的養(yǎng)老金部分分離出來，將之與社保接軌，養(yǎng)老金的享受標(biāo)準(zhǔn)與受益人是否是大學(xué)員工無關(guān)，只與其繳納的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，這就可以避免目前關(guān)于事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)“向企業(yè)靠”還是“向公務(wù)員靠”的爭議。隨著國家社保制度的日益完善，將高校員工的養(yǎng)老金逐步納入社保應(yīng)該沒有太大的困難。

退休金應(yīng)該是各大學(xué)對(duì)在本校工作的教職工的一種福利制度，與其在校服務(wù)期間的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、職位、服務(wù)年限、對(duì)大學(xué)的貢獻(xiàn)程度相關(guān)。為了與建立合理有效的高校人員退出補(bǔ)償機(jī)制相銜接，這里所稱的“退休金”可以是廣義的，即：對(duì)于達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員，就視其為“退休金”，而對(duì)于未達(dá)退休年齡但因各種原因而去、離職的人員，就視其為“離職補(bǔ)償金”。