第一篇：對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的認(rèn)識(shí)

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的認(rèn)識(shí)

摘要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位是重要的組成部分，其工資分配制度是健全國(guó)家公務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)新變革的重要載體。在近幾年相關(guān)文件的推出、國(guó)家政策的指引下我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配改革步伐逐漸加大，雖然在一定程度上推動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有序發(fā)展，但是仍舊存在諸多缺陷與不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)分析與探究，構(gòu)建適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資分配制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科學(xué)化與制度化。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 工資分配制度 問(wèn)題 對(duì)策

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度關(guān)系到工作人員的自身利益，是健全國(guó)家公務(wù)員制度深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位事業(yè)改革的重要內(nèi)容之一。從建立新中國(guó)以來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度先后進(jìn)行了三次重大改革，在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展的需要，需順應(yīng)時(shí)代要求，構(gòu)建切實(shí)有效的工資分配制度，以此調(diào)動(dòng)員工的積極性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、新階段機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度所存在的問(wèn)題

（一）地方工資水平生產(chǎn)力發(fā)展水平脫節(jié)

現(xiàn)階段雖然國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資進(jìn)行補(bǔ)貼，但是因受到地域差異的影響，導(dǎo)致各地工資水平存在非常大的局限性。另地區(qū)補(bǔ)助數(shù)額較少，無(wú)法起到彌補(bǔ)差異的作用，長(zhǎng)此久往則導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平與社會(huì)平均工資水平脫節(jié)的現(xiàn)象。除此之外，在追求全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上忽略了生產(chǎn)力發(fā)展的分配制度，致使工資分配不公平。在此發(fā)展背景下諸多地區(qū)政府為進(jìn)一步保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，依據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)各種福利津貼政策，在互相攀比中導(dǎo)致工作人員因編制不同而待遇不同的不良現(xiàn)象。

（二）忽略市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用

現(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度均進(jìn)行了改革，實(shí)施了政事分開(kāi)、事業(yè)分類(lèi)、考核晉升等措施，但是從整體角度分析，在制定工資水平與調(diào)整的過(guò)程過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用有所忽略。如此一來(lái)，則會(huì)導(dǎo)致我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資水平與平均水平相互脫節(jié)，會(huì)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平較低的現(xiàn)象，長(zhǎng)此久往則會(huì)打消工作人員的積極性。

（三）缺乏健全的考核制度

眾所周知，當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配制度對(duì)員工晉升工資檔次加以確定，并再一次強(qiáng)調(diào)工資晉升時(shí)需要按照業(yè)績(jī)與共享進(jìn)行考核。然而在年度考核的具體操作之中，因?yàn)榍啡苯y(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，導(dǎo)致不同崗位、不同職級(jí)的考核人員均使用同一考核標(biāo)準(zhǔn)，很多考核僅僅是憑印象、靠感覺(jué)，考核趨于形式化。與此同時(shí)，在幾十年前工資的調(diào)整是按照年限劃杠，而現(xiàn)在都變成人人均可享受的普通工資，無(wú)法起到工資調(diào)整的激勵(lì)作用。

（四）缺乏合理的工資結(jié)構(gòu)

從當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位所采取的工資分配制度中因?yàn)檫^(guò)分重視全國(guó)的統(tǒng)一性，在一定程度上忽略了地方的特殊性，工資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理、不科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，并且當(dāng)前的工資分配制度中并沒(méi)有反映出不同職級(jí)人員所承擔(dān)職責(zé)的大小差別，無(wú)法讓工作人員承擔(dān)更大的職責(zé)，無(wú)法起到良好的激勵(lì)作用。另外，當(dāng)前很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度雖然設(shè)置了津貼制度，但是因受到傳統(tǒng)工資分配制度的影響，吃大鍋飯的思想仍舊存在，很多員工對(duì)津貼制度缺乏認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)識(shí)津貼制度是自己工資的重要組成部分，在此發(fā)展背景下津貼工資無(wú)法發(fā)揮出激烈作用。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的措施

（一）工資分配制度與機(jī)關(guān)事業(yè)人事制度統(tǒng)籌推進(jìn)

應(yīng)全國(guó)十八大有關(guān)健全公務(wù)員制度的要求中得知，需進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的考核與分類(lèi)管理。完善政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。另外我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位還需要推行事業(yè)單位人事制度改革，采取聘用制度與崗位管理制度，搞活內(nèi)部分配，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，制定切實(shí)有效的配套措施，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展需要的社會(huì)保障制度。根據(jù)實(shí)踐表明，積極深化公務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)工資分配制度與機(jī)關(guān)事業(yè)人事制度的統(tǒng)籌是具有時(shí)代意義的一項(xiàng)舉措。

（二）構(gòu)建切實(shí)有效的工資水平平衡比較體系

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革中需依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，對(duì)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)水平與行業(yè)生產(chǎn)力水平加以分析，積極制定符合實(shí)際情況的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工資分配制度。另外國(guó)家需要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配進(jìn)行宏觀控制，依據(jù)實(shí)際發(fā)展的情況制定分配政策法規(guī)，對(duì)地區(qū)加以宏觀調(diào)控。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資水平需要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均工資水平相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)建切實(shí)有效的工資水平體系，促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平能夠伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增長(zhǎng)。如此一來(lái)則可以構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的工資管理體制，能夠化解地區(qū)生產(chǎn)力水平與工資水平之間所存在的矛盾。

（三）制定完善的考核制度與晉升制度

在新時(shí)期我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要制定完善的考核制度與謹(jǐn)慎制度，在調(diào)整工資水平的時(shí)候需要依據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且工資的調(diào)整需要嚴(yán)格按照員工的績(jī)效考核成績(jī)。首先我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并按照不同崗位的特點(diǎn)制定崗位說(shuō)明書(shū)，保證考核指標(biāo)的量化；其次需要構(gòu)建科學(xué)的考核形式，對(duì)考核方式、考核內(nèi)容、考核程序加以調(diào)整，避免在考核中出現(xiàn)以偏概全的現(xiàn)象；最后，需要將考核的結(jié)果與個(gè)人工資職務(wù)晉升相互關(guān)聯(lián)，比如考核職稱以上的人員才可以享受晉升，對(duì)于不稱職的工作人員需給予懲罰，從而發(fā)揮激勵(lì)作用，提高員工的積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位還需要構(gòu)建完善的政策法規(guī)，積極完善國(guó)家宏觀調(diào)控方法，采取經(jīng)濟(jì)、法律等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)工資分配的控制與整合，保證工資分配的規(guī)范性與完整性，在新時(shí)期構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工資分配制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐革英.深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的思考[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2004，07：62-63

[2]劉艷.關(guān)于事業(yè)單位工資分配制度改革的思考[J].理論導(dǎo)刊，2007，01：29-30

[3]朱恒鵬，高秋明，陳曉榮.與國(guó)際趨勢(shì)一致的改革思路――中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革述評(píng)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，No.11602：9-28+4

[4]郭素娟.淺談機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2010，No.23308：17-18

[5]孫小琴.淺析事業(yè)單位工資分配制度改革[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，No.10329：66-68

第二篇：事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)

中共重慶市委組織部 重慶市人事局

渝人發(fā)[2000]141號(hào)

事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)

為了加快本市事業(yè)單位工資分配制度改革，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自主、靈活、激勵(lì)的分配機(jī)制，根據(jù)中共中央辦公廳《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央組織部、國(guó)家人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》以及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，提出事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、工資分配制度改革的指導(dǎo)思想

事業(yè)單位工資分配制度改革的指導(dǎo)思想是：遵循有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員積極性和創(chuàng)造性，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，按照國(guó)家總體分配制度的原則精神和方針政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)績(jī)效優(yōu)先、按勞分配和兼顧公平的原則，實(shí)行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，使廣大科技人員的收入符合其勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)，使職員、專業(yè)技術(shù)人員和工人各盡所能，各得其所。

二、工資分配制度改革的總體目標(biāo)

按照黨的十五大關(guān)于按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的要求，進(jìn)一步搞活事業(yè)單位的工資分配，探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，在事業(yè)單位逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

三、工資分配制度的基本模式

事業(yè)單位工資分配的基本原則和辦法，仍按《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[1993]79號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[1993]85號(hào)）規(guī)定及本市的具體實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

㈠ 實(shí)行分類(lèi)管理

對(duì)全額撥款(財(cái)政撥款，下同)、差額撥款(財(cái)政補(bǔ)助，下同)、自收自支三種不同類(lèi)型的事業(yè)單位，實(shí)行分類(lèi)管理：

1．全額撥款單位，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)。在工資構(gòu)成中，固定部分為70%，活的部分為30%。這些單位在核定編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的基礎(chǔ)上，可實(shí)行工資總額包干。

2．差額撥款單位，按照國(guó)家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在工資構(gòu)成中，固定部分為60%，活的部分為40%。差額撥款單位，根據(jù)經(jīng)費(fèi)自主程度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法，并可向經(jīng)費(fèi)自收自支過(guò)渡。

3．自收自支單位，可以按照國(guó)家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其工資構(gòu)成中，固定部分與活的部分可選擇60%:40%到50%:50%。有條件的，可按人發(fā)[1995]51號(hào)文件規(guī)定，積極試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤辦法，也可實(shí)行企業(yè)化管理或企業(yè)工資制度，做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

㈡ 專業(yè)技術(shù)人員的工資制度

根據(jù)本市事業(yè)單位工作特點(diǎn)不同，專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行以下四類(lèi)工資制度：

1．專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。

教育、科研、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地震、設(shè)計(jì)、新聞、出版、廣播電影電視、技術(shù)監(jiān)督、商品檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)以及圖書(shū)館、博物館、檔案館等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制在工資構(gòu)成上，分為專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼兩部分。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資（固定部分）對(duì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，津貼（活的部分）按國(guó)家規(guī)定比例執(zhí)行，并與專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

2．專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。

地質(zhì)、測(cè)繪、交通、水產(chǎn)等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制在工資構(gòu)成上，分為專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和崗位津貼兩部分，專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資（固定部分）對(duì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，崗位津貼（活的部分）根據(jù)不同崗位的工作條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、操作難易程度不同確定，不在崗時(shí)，不發(fā)給崗位津貼。

3．藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。

文化藝術(shù)表演團(tuán)體，實(shí)行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制在工資構(gòu)成上，分為藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資、表演等次津貼、演出場(chǎng)次津貼三部分。藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資（固定部分）對(duì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，表演等次津貼、演出場(chǎng)次津貼（活的部分）按照國(guó)家規(guī)定比例執(zhí)行。

4．體育津貼、獎(jiǎng)金制。

各級(jí)優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員，實(shí)行體育津貼、獎(jiǎng)金制。體育津貼、獎(jiǎng)金制在構(gòu)成上，分為體育基礎(chǔ)津貼、運(yùn)動(dòng)員成績(jī)津貼和獎(jiǎng)金三部分，各部門(mén)均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

㈢ 管理人員的工資制度。

事業(yè)單位的管理人員，根據(jù)自身特點(diǎn)，在建立職員職務(wù)序列的基礎(chǔ)上，實(shí)行職員職務(wù)等級(jí)工資制。職員職務(wù)等級(jí)工資制在工資構(gòu)成上，分為職員職務(wù)工資和崗位目標(biāo)管理津貼兩部分。

職員職務(wù)工資(固定部分)對(duì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，崗位目標(biāo)管理津貼(活的部分)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

㈣ 工人的工資制度。

事業(yè)單位的工人，分為技術(shù)工人和普通工人兩大類(lèi)。

1．技術(shù)工人的工資制度。

技術(shù)工人實(shí)行技術(shù)等級(jí)工資制，在工資構(gòu)成上，分為技術(shù)等級(jí)工資和崗位津貼兩部分。技術(shù)等級(jí)工資（固定部分）對(duì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，崗位津貼（活的部分）根據(jù)技術(shù)工人實(shí)際工作量的大小和崗位的差別確定。

2．普通工人的工資制度。

普通工人實(shí)行等級(jí)工資制，在工資構(gòu)成上，分為等級(jí)工資和津貼兩部分。等級(jí)工資（固定部分）對(duì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，津貼（活的部分）根據(jù)普通工人實(shí)際工作量的大小和工作表現(xiàn)的差異確定。

㈤ 獎(jiǎng)勵(lì)制度。

根據(jù)本市事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)和取得成績(jī)的人員，分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。

1．對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和科技人員，繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼。

2．對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，給予不同程度的一次性重獎(jiǎng)。

3．按國(guó)家規(guī)定，結(jié)合考核，對(duì)優(yōu)秀、稱職、基本稱職的工作人員年終發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金數(shù)額為本人當(dāng)年12月份的月工資(含津貼部分)。

㈥ 正常增資機(jī)制。

事業(yè)單位正常增加工資，主要采取以下四種途徑：

1．正常晉升。

全額撥款和差額撥款單位，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行正常升級(jí)。凡考核為優(yōu)秀、稱職、基本稱職的，每?jī)赡陼x升一個(gè)工資檔次。考核為不稱職的，不得晉升。對(duì)少數(shù)考核優(yōu)秀并作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，市里每年安排單位職工總?cè)藬?shù)3%比例予以提前晉升或越級(jí)晉升工資檔次。

自收自支事業(yè)單位，可以參照全額和差額撥款單位實(shí)行正常升級(jí)，也可參照企業(yè)的辦法，在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況，自主安排升級(jí)。

2．晉升職務(wù)、技術(shù)等級(jí)增加工資。

專業(yè)技術(shù)人員和管理人員晉升職務(wù)時(shí)，按晉升的職務(wù)相應(yīng)增加工資，工人晉升技術(shù)等級(jí)或技術(shù)職務(wù)時(shí)，按晉升的技術(shù)等級(jí)或技術(shù)職務(wù)相應(yīng)增加工資。

3．定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

按照國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定，定期調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。

4．提高津貼水平。

隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，相應(yīng)提高津貼水平，使工資構(gòu)成保持合理的關(guān)系。

㈦ 建立地區(qū)津貼制度。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市工資補(bǔ)貼的調(diào)整，建立地區(qū)津貼制度。地區(qū)津貼制度分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。

㈧ 新參加工作人員的工資待遇。

事業(yè)單位新參加工作大學(xué)本科（含取得第二學(xué)士學(xué)位的本科生和未取得碩士學(xué)位的研究生）及以下畢業(yè)生實(shí)行1年的見(jiàn)習(xí)期，并按國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給見(jiàn)習(xí)期工資。博士畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生參加工作后不實(shí)行見(jiàn)習(xí)期，按有關(guān)規(guī)定可直接評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在尚未聘任之前，發(fā)給相應(yīng)的初期工資。

醫(yī)科等長(zhǎng)學(xué)制院校的畢業(yè)生，其見(jiàn)習(xí)期工資或初期工資可適當(dāng)高一些。

各類(lèi)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期工資或初期工資執(zhí)行期滿后，按其聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或確定的行政職務(wù)領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資，其中分配到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的畢業(yè)生，可提前定級(jí)，其定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于同類(lèi)人員。

㈨ 離退休人員的待遇。

所有按國(guó)家政策規(guī)定離退休的人員，從其離退休之月的次月起，統(tǒng)一按照有關(guān)政策規(guī)定的比例和金額領(lǐng)取離退休費(fèi)。在職人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平狀況和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，離退休人員按照調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)增加離退休費(fèi)。

四、探索符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配制度

㈠ 對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法

對(duì)主要靠國(guó)家撥款的事業(yè)單位，堅(jiān)持搞活工資中活的部分，單位在國(guó)家調(diào)控的工資總額內(nèi)，可根據(jù)工作人員工作量和貢獻(xiàn)大小對(duì)活的部分重新分配；對(duì)有條件的事業(yè)單位，在核定編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的基礎(chǔ)上，可試行工資總額包干制度，在工資總額包干范圍內(nèi)，單位自主決定內(nèi)部工資分配辦法；對(duì)收入比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益較好，內(nèi)部管理規(guī)范的事業(yè)單位，可試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤辦法，并按照經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)提取一定比例作為效益工資。

㈡ 實(shí)行崗位工資為主體的多種分配制度

事業(yè)單位可按崗位為基礎(chǔ)確定工作人員的工資待遇，實(shí)行在什么崗位拿什么工資。

㈢ 逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。

探索按項(xiàng)目分配的政策和辦法，把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算。單位在內(nèi)部分配上可向作出顯著成績(jī)、突出貢獻(xiàn)和關(guān)鍵崗位的人員傾斜，給予其優(yōu)惠的待遇。逐步實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)轉(zhuǎn)化科技成果、促進(jìn)科技進(jìn)步先富起來(lái)。

㈣ 積極推行生產(chǎn)要素參與收益分配

事業(yè)單位可根據(jù)本單位的特點(diǎn)和條件，大膽探索技術(shù)和管理等要素參與收益分配的辦法，充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的價(jià)值和地位。

㈤ 探索實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的辦法

檔案中記入工作人員經(jīng)聘任或任命的職務(wù)所享有的國(guó)家規(guī)定的基本工資。工作人員調(diào)動(dòng)工作或退休時(shí)，按檔案中記載的基本工資介紹工資或計(jì)發(fā)退休費(fèi)。

㈥ 建立單位主要負(fù)責(zé)人的收入與其承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)相一致的辦法

單位主要負(fù)責(zé)人的收入，按干部管理權(quán)限由上級(jí)主管部門(mén)考核后審批或確定。

㈦ 建立單位分配約束監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位內(nèi)部分配方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)政府人事部門(mén)和主管部門(mén)備案。各單位內(nèi)部分配應(yīng)同時(shí)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

㈧ 加大高等學(xué)校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位分配制度改革的力度

1．深化高等學(xué)校內(nèi)部分配制度改革。

高等學(xué)校在國(guó)家制定的工資制度框架內(nèi)，可自主設(shè)計(jì)與用人制度改革相配套、以崗位工資為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法。在具體分配制度改革上，可根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”、“生產(chǎn)要素參與分配”的原則，在競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)上，實(shí)行以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及知識(shí)、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等直接掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)功能。同時(shí)，高校在經(jīng)費(fèi)許可的情況下，可以參照?qǐng)?zhí)行本市政府和人事部門(mén)制定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

2．深化衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革。

衛(wèi)生事業(yè)單位可按照按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，結(jié)合衛(wèi)生工作知識(shí)密集、腦力與體力結(jié)合、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配。在具體實(shí)施上，可根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)

展需要，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持強(qiáng)度，對(duì)不同類(lèi)型的衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。同時(shí)，可根據(jù)不同崗位，技術(shù)勞動(dòng)復(fù)雜程度及責(zé)任的大小，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度，工作量的大小等不同情況，試行管理要素、技術(shù)要素、責(zé)任要素納入分配因素確定崗位工資，按崗定酬。在逐步完善管理體制改革的條件下，適當(dāng)拉開(kāi)分配檔次，并對(duì)關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。

3．深化科研事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革。

科研事業(yè)單位要進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配，豐富和完善科技生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實(shí)把科技人員的貢獻(xiàn)、績(jī)效與其收入掛起鉤來(lái)。在具體實(shí)施上，可實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度，并對(duì)具體分配辦法進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，大膽探索按項(xiàng)目分配的辦法，逐步變國(guó)家對(duì)單位的支持為對(duì)項(xiàng)目的支持。此外，要落實(shí)好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》的各項(xiàng)政策，保證科技人員成果轉(zhuǎn)化后的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，允許和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)轉(zhuǎn)化科技成果、促進(jìn)科技進(jìn)步先富起來(lái)。

第三篇：如何分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革2

優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的建議與思考

基本思路：按照中省對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)工資分配制度 “分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”的總體要求，把完善公務(wù)員職級(jí)并行工資制度，提高基層公務(wù)員工資水平，調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占比；建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)工資分配激勵(lì)約束核心及崗位績(jī)效、分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)工資制度作為優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的基本思路。

一、我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度現(xiàn)狀。

現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)工資制度是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第四次工資制度改革的產(chǎn)物，從2006年7月正式實(shí)施，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行不同工資政策。

1、現(xiàn)行機(jī)關(guān)工資收入分配制度。

我縣機(jī)關(guān)單位和“參公”管理事業(yè)單位均執(zhí)行國(guó)發(fā)?2006?22號(hào)和國(guó)人部發(fā)?2006?58號(hào)文件規(guī)定的工資收入分配制度。這種分配制度也稱為公務(wù)員工資制度，是一種職務(wù)和級(jí)別并行工資制度。工作人員工資收入主要由基本工資和津補(bǔ)貼及年終一次性獎(jiǎng)三部分構(gòu)成。基本工資包括職務(wù)和級(jí)別工資兩項(xiàng)，實(shí)行按月發(fā)放；津補(bǔ)貼分為國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼、地方規(guī)范津補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等項(xiàng)目，除獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼外一般實(shí)行與基本工資同時(shí)按月發(fā)放；年終一

次性獎(jiǎng)根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行一次性發(fā)放。

目前，全縣所有機(jī)關(guān)和“參公”單位執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本工資政策。執(zhí)行的國(guó)家統(tǒng)一津補(bǔ)貼有警銜、檢察官、法官津貼和基層司法、信訪、審計(jì)、保密人員補(bǔ)貼以及紀(jì)檢、檢察、法官辦案和警察執(zhí)勤津貼等項(xiàng)目。地方規(guī)范性津補(bǔ)貼主要反映本地區(qū)物價(jià)和消費(fèi)水平，由縣政府確定標(biāo)準(zhǔn)，分生活補(bǔ)貼和工作津貼兩塊，比例為7∶3，按職務(wù)層次高低稍有差別，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)實(shí)施了取暖費(fèi)、降溫費(fèi)、住房和醫(yī)保公積金補(bǔ)貼等福利項(xiàng)目。總體情況是執(zhí)法類(lèi)單位工資水平高于綜合管理類(lèi)單位。

2、現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配制度。

按國(guó)家關(guān)于事業(yè)工資分配制度改革規(guī)定，把事業(yè)單位分為義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生、其它事業(yè)單位三大類(lèi)。目前，我縣這三類(lèi)事業(yè)單位均執(zhí)行崗位績(jī)效工資制度，工作人員工資收入由崗位、薪級(jí)、績(jī)效工資和津補(bǔ)貼四部分構(gòu)成。崗位和薪級(jí)工資又稱為基本工資；績(jī)效工資分為基礎(chǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)兩塊，比例為7∶3；津補(bǔ)貼主要含國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和改革性補(bǔ)貼兩項(xiàng)。基本工資執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一政策，績(jī)效工資參照公務(wù)員津補(bǔ)貼水平執(zhí)行，三類(lèi)單位稍有差別，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生、其它事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)一致，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)略高。執(zhí)行的津補(bǔ)貼有特級(jí)教師津貼、保留地區(qū)補(bǔ)貼、教護(hù)齡津貼和取暖費(fèi)、降溫費(fèi)、住房和醫(yī)保公積金補(bǔ)貼等福

利項(xiàng)目。所有工資福利政策與標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格按中、省、市規(guī)定執(zhí)行。總體情況是所有事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)基本持平，義務(wù)教育學(xué)校略高，其它事業(yè)單位稍低。

二、現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的積極方面與不足。

現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)工資制度實(shí)施以來(lái)，使工資水平有了大幅提高，建立了較規(guī)范科學(xué)的正常增資和動(dòng)態(tài)調(diào)資機(jī)制，分配激勵(lì)機(jī)制和宏觀調(diào)控作用突現(xiàn)成效，同時(shí)預(yù)留了改革完善空間，對(duì)調(diào)動(dòng)工作人員積極性、促進(jìn)社會(huì)管理和事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平產(chǎn)生了重大意義和積極作用。但隨前社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這種制度也顯現(xiàn)出了一些不足之處。

1、激勵(lì)作用不明顯。表現(xiàn)在外部和內(nèi)部?jī)煞矫妗Ｍ獠浚弘m大幅調(diào)高了工資水平,但總體還是低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，特別是在大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資在全社會(huì)行業(yè)類(lèi)別比較中較低，導(dǎo)致留不住優(yōu)秀人才,大量?jī)?yōu)秀人才紛紛跳槽其它行業(yè)。內(nèi)部：同一地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)基本相同，部門(mén)內(nèi)部崗位差別很小，內(nèi)部搞活部分比例過(guò)低，管理過(guò)于集中等諸多因素導(dǎo)致現(xiàn)行工資制度的最核心的激勵(lì)作用發(fā)揮不明顯。

2、工資結(jié)構(gòu)不合理。基本工資比重偏低，津補(bǔ)貼和績(jī)效工資占了大頭。工作人員基本工資在其工資收入中所占比重大約三分之一，如在大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例或更小。基本工資比重偏低易導(dǎo)致地域收入差距過(guò)度拉大，行業(yè)

之間工資差異懸殊。同時(shí)能體現(xiàn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)的工齡和任職年限等因素在工資結(jié)構(gòu)中不能反映出來(lái)。

3、缺乏配套改革。完善和改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)工資制度，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方配合。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革及行業(yè)立法等配套法規(guī)、政策遲遲不能出臺(tái)和跟進(jìn)，工資制度改革勢(shì)必然遇到來(lái)自各方面的阻力。

4、缺乏自主分配權(quán)力和利益動(dòng)力。現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整,由國(guó)家政府人事部門(mén)把關(guān)審批，工資分配模式高度集中，工資構(gòu)成中用于單位自主分配的工作津貼和獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效等內(nèi)部搞活部分太小，對(duì)于調(diào)動(dòng)工作積極性非常有限，易導(dǎo)致分配上的平均主義。另外,工資由國(guó)家統(tǒng)一審批分配，職工易產(chǎn)生端“鐵飯碗”,干好干壞、干多干少都一樣思想。

三、完善和改進(jìn)工資制度的思路和建議。

1、與人事制度改革配套進(jìn)行。人事制度改革決定著工資分配制度改革,同時(shí)工資分配制度改革又推動(dòng)著人事制度改革的不斷深入。

2、適當(dāng)拉大崗位之間工資差距和提高內(nèi)部搞活部分比重，更好地體現(xiàn)職責(zé)和貢獻(xiàn)的差別，建立科學(xué)和有實(shí)際意義的全新分配激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增加單位活力。

3、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資比例，反映勞動(dòng)貢獻(xiàn)因素，實(shí)施全省或全市統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和績(jī)效工資水平。

4、擴(kuò)大行業(yè)補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍，提高基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職工待遇水平，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的同時(shí)，可適當(dāng)縮小地域和行業(yè)工資差距。

5、建立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，解決工作人員后顧之憂。充分考慮工作人員勞動(dòng)貢獻(xiàn)，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)應(yīng)，公平和效率結(jié)合，保障水平同經(jīng)濟(jì)水平適應(yīng)的原則，建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第四篇：國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革探討

國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革淺談

在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，工資分配制度改革一直是焦點(diǎn)問(wèn)題。搞好國(guó)有企業(yè)的工資分配制度改革，不僅是調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要手段，而且也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。現(xiàn)就國(guó)企工資分配制度改革進(jìn)行幾點(diǎn)淺談。

一、國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革勢(shì)在必行

分配制度是現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項(xiàng)十分重要的工作。經(jīng)過(guò)20多年的改革，國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革取得了重大進(jìn)展。但是，隨著國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)分配制度中存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題也充分暴露出來(lái)。從工資的形成來(lái)看，分配行為不規(guī)范20世紀(jì)80年代中期國(guó)有企業(yè)用工開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)合同制，這種勞動(dòng)合同制仍只是定性地表示企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)利益關(guān)系基本沒(méi)有作出定量的規(guī)定。這使得目前國(guó)有企業(yè)工資分配隨意性較強(qiáng)，職工往往只能被動(dòng)接受，勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體地位被忽視。甚至還存在著少數(shù)非國(guó)有企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī)，惡意克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，或者不執(zhí)行國(guó)家最低工資保障制度的現(xiàn)象。

二、工資形式過(guò)于單調(diào)，內(nèi)部分配平均主義仍然嚴(yán)重

在企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)中，沒(méi)有按不同類(lèi)型、不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等情況確定不同的工資分配形式。不同職業(yè)之間的工資收入差距并沒(méi)有按改革目標(biāo)所希望的那樣真正拉大，知識(shí)、技術(shù)、人才的價(jià)值還沒(méi)有得到完全承認(rèn)，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的報(bào)酬區(qū)別在結(jié)構(gòu)工資中雖有反映，但反映這種差別的崗位工資只占很小部分。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工資變動(dòng)搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎(jiǎng)金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。職工的工資收入構(gòu)成不合理從職工由企業(yè)所得全部收入的構(gòu)成來(lái)看，貨幣化工資性收入所占比重偏低，各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、住房等福利性收入要占相當(dāng)大比重。而福利性收入得到的多少主要由職工在企業(yè)的工齡、身體健康狀況而定，這使得那些素質(zhì)低、身體差、年歲高的職工一般不愿意離開(kāi)企業(yè)，而素質(zhì)較高的年輕人因在一定的時(shí)間內(nèi)與這些福利性收入無(wú)緣或得到很少，紛紛跳槽，這就使國(guó)有企業(yè)職工形成冗員甚多與結(jié)構(gòu)性短缺并存的局面。

三、由于改革沒(méi)有到位，國(guó)有企業(yè)之間存在嚴(yán)重的苦樂(lè)不均現(xiàn)象

有的企業(yè)占有因行業(yè)壟斷或資產(chǎn)占有豐厚而獲得的級(jí)差收入。這些級(jí)差收入本應(yīng)上繳國(guó)家，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配使用，即使留在企業(yè)，也只能是歸屬企業(yè)發(fā)展基金，即歸為國(guó)家的再投入，不能用于職工分配。而現(xiàn)在，一些企業(yè)鉆政策的空子，想方設(shè)法向職工分配這種企業(yè)得到的級(jí)差收入，這使得一些行業(yè)的職工工資收人大大高于其他企業(yè)。尤其是使一些困難企業(yè)的職工望塵莫及。從國(guó)有企業(yè)看，航空、郵電、鐵路、金融、證券、保險(xiǎn)、電力等行業(yè)的職工，不僅收入水平較高，而且住房、保險(xiǎn)等福利待遇優(yōu)越。同這些壟斷性行業(yè)相比，制造業(yè)、采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的職工，則不僅收入水平偏低，而且福利待遇水平也不高。這種懸殊的差異，固然與不同行業(yè)、不同企業(yè)的效率差別有關(guān)，但更多的則是分配機(jī)制不同而致。

四、國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革的路徑

在深化國(guó)有企業(yè)改革中，我們必須突破傳統(tǒng)的工資+獎(jiǎng)金+津貼分配模式，積極探索新的分配形式和途徑，以不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性。

五、引入勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)工資市場(chǎng)化

所謂工資市場(chǎng)化，就是工資以市場(chǎng)為基礎(chǔ)而形成。這是與傳統(tǒng)的計(jì)劃工資相對(duì)應(yīng)的一種工資制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)將來(lái)社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況，必須與市場(chǎng)工資水平接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下那種企業(yè)自我封閉式的工資分配形態(tài)將不復(fù)存在。所以應(yīng)盡快在思維方式和分配辦法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，引入勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)決定工資。

國(guó)有企業(yè)工資制度改革必須引入市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制，合理拉開(kāi)收入差距。一方面，建立規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，定期公布各類(lèi)勞動(dòng)力價(jià)格，逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能。另一方面，企業(yè)對(duì)那些市場(chǎng)上對(duì)某種人才的需求量大大超過(guò)合適人才來(lái)源的，應(yīng)確定高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資；而那些市場(chǎng)上對(duì)某種崗位人員需求少于合適人才來(lái)源的，應(yīng)確定相對(duì)低于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資；對(duì)那些保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵人才，應(yīng)確定大大高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的“保護(hù)工資”。這樣，使企業(yè)職工收入的水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)相同層次的職工收入水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，留住關(guān)鍵人才，為企業(yè)發(fā)展增添活力。

六、建立以崗位工資為主的基本工資制度

國(guó)有企業(yè)在擁有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)基礎(chǔ)上，應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點(diǎn)，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度。提倡推行各種形式的崗位工資制，如崗位績(jī)效工資制、崗位等級(jí)工資制等。要進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測(cè)評(píng)，做到以崗定薪。要以崗位測(cè)評(píng)為依據(jù)，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距。提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)。職工個(gè)人工資根據(jù)其勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小能增能減。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員能上能下，崗變薪變。

同時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)采取靈活多樣的工資支付形式，如計(jì)件工資、浮動(dòng)工資以及營(yíng)銷(xiāo)人員的銷(xiāo)售收入提成等辦法。無(wú)論哪一種形式，都應(yīng)與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，真正形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

七、實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制

為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)，改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配辦法，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)者年薪制。年薪制是以為考核周期，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)、難度和所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，確定其收入的一種基本分配制度。年薪一般由基本年薪和效益年薪兩部分組成，基本年薪按企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資產(chǎn)規(guī)模、管理的難易程度、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，并參考經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)價(jià)格確定；效益年薪主要是根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)年末財(cái)務(wù)審計(jì)和綜合考核后予以確認(rèn)。

八、探索按生產(chǎn)要素分配的具體途徑和辦法

結(jié)合國(guó)有企業(yè)公司制改造，鼓勵(lì)資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配。按生產(chǎn)要素分配就是按生產(chǎn)要素投入的數(shù)量和質(zhì)量及其貢獻(xiàn)率分配，它以追求生產(chǎn)要素所有權(quán)收益為動(dòng)因。從根本上說(shuō)，按勞分配也是一種按生產(chǎn)要素的分配，即按參與生產(chǎn)的勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行分配。

在實(shí)際工作中，（1）探索進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部職工持股分配辦法。部分地市縣以下國(guó)有中小企業(yè)，結(jié)合企業(yè)改制，可以進(jìn)行職工持股試點(diǎn)。（2）積極試行技術(shù)入股，探索技術(shù)要素參與收益分配辦法。具備條件的企業(yè)可以試行科技成果和技術(shù)專利作價(jià)折股，由科技發(fā)明者和貢獻(xiàn)者持有。（3）在部分小型國(guó)有企業(yè)，可以探索試行勞動(dòng)分紅辦法。通過(guò)職工全體持股，形成勞動(dòng)聯(lián)合基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的股份合作制企業(yè)組織形式。

梁海雪 2011年6月24日

第五篇：對(duì)依法改革企業(yè)分配制度的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)依法改革企業(yè)分配制度的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，在我們國(guó)有大中型企業(yè)，用工類(lèi)別特別復(fù)雜，有合同制職工（正式工）、內(nèi)聘職工、企業(yè)員工、勞務(wù)派遣工等不同性質(zhì)的職工類(lèi)別，這幾類(lèi)職工在企業(yè)中所處的地位不同、身份不同、勞動(dòng)報(bào)酬也不同，如何調(diào)動(dòng)他們的工作積極性？改革企業(yè)分配制度是有效的措施之一。它關(guān)系到企業(yè)能否真正實(shí)現(xiàn)崗位、技能、薪酬相一致，使每個(gè)職工都能在適合個(gè)人特點(diǎn)的職位上盡職盡責(zé)地工作，它是建立健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的基礎(chǔ)，是全面激勵(lì)和充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性的原動(dòng)力。

企業(yè)工資制度改革的方向，是逐步建立起以國(guó)家宏觀經(jīng)常政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)的正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制；克服分配中的身份差別，形成符合按勞分配原則的工資收入機(jī)制和約束機(jī)制；兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益，在職工工資收入增長(zhǎng)的同時(shí)，要保證技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的后勁。為了適應(yīng)工資制度改革方向的要求，工資制度改革的目標(biāo)應(yīng)是：在企業(yè)之間與企業(yè)內(nèi)部都能貫徹按勞分配的原則，逐步建立起企業(yè)自主分配和自我約束相結(jié)合的工資運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家宏觀調(diào)控、分級(jí)分類(lèi)管理、企業(yè)自主分配”的目標(biāo)。

為了盡快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)工資制度改革的目標(biāo)，企業(yè)必須在認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，做到依法改革工資制度，建立新的企業(yè)分配制度。《條例》第十九條中明確規(guī)定：“企業(yè)的工資總額依照政府規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法確定，企業(yè)在相應(yīng)提取工資總額內(nèi)，有權(quán)自主使用、自主分配工資和獎(jiǎng)金”。實(shí)行工效掛鉤的辦法，就是體現(xiàn)能升能降的原則，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)，工資也相應(yīng)下降。凡是經(jīng)營(yíng)性虧損的企業(yè)，一律停發(fā)獎(jiǎng)金。企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)不得超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，職工收入的增長(zhǎng)不能超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。企業(yè)在國(guó)家核實(shí)的工資總額內(nèi)，自主使用、自主分配工資和獎(jiǎng)金時(shí)，可把標(biāo)準(zhǔn)工資作為“檔案工資”管理，把標(biāo)準(zhǔn)工資的全部或一部分與獎(jiǎng)金、津貼等捆在一起統(tǒng)一浮動(dòng)發(fā)放，實(shí)行崗位技能工資、崗效薪點(diǎn)工資等多種分配形式，使不同身份的職工收入與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工資、工作崗位、勞動(dòng)貢獻(xiàn)相掛鉤。1

《條例》第十九條還規(guī)定：“企業(yè)有權(quán)根據(jù)職工的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)條件、和實(shí)際貢獻(xiàn)，決定工資、獎(jiǎng)金的分配檔次。企業(yè)可以實(shí)行崗位技能工資制度或者其他適合本企業(yè)特點(diǎn)的工資制度，選擇適合本企業(yè)的具體分配形式”。以實(shí)際貢獻(xiàn)為依據(jù)確定勞動(dòng)報(bào)酬，做到易崗即易薪。并合理拉開(kāi)一、二、三線職工的收入差距，使分配向技術(shù)崗位和苦、臟、累、險(xiǎn)的工種傾斜，其幅度掌握在工人的技術(shù)專長(zhǎng)得到充分發(fā)揮，一線職工穩(wěn)定，二、三線職工愿意到一線工作，人人熱衷于技術(shù)革新的良好局面。使企業(yè)收益盡可能地向發(fā)展生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造等方面傾斜。另外對(duì)于那些“招不進(jìn)、留不住”的艱苦崗位，可以實(shí)行協(xié)議工資制。總之，要通過(guò)改革工資制度，打破身份界限，打破平均主義，拉大分配差距，解決好職工收入“以身份定標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，逐步建立起新型的充滿活力的企業(yè)基本工資制度。

在依法推行崗位技能工資、崗效薪點(diǎn)工資制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索能夠反映職工的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量，體現(xiàn)崗酬結(jié)合、技酬結(jié)合、勞酬結(jié)合的分配形式。提倡職工收入與職工身份脫鉤，加大活的分配比重，拉大分配檔次，充分體現(xiàn)按勞分配的原則。注重分配向苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜，激勵(lì)職工向一線崗位流動(dòng)，愿意在生產(chǎn)前線工作，努力搞活內(nèi)部分配，擴(kuò)大定量考核面，體現(xiàn)對(duì)一線艱苦崗位的重視。

貫徹實(shí)施《條例》，改革企業(yè)分配制度，打破職工收入以身份定標(biāo)準(zhǔn)的界限，是依法解決國(guó)有企業(yè)低效率運(yùn)行的問(wèn)題，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要前提，是社會(huì)主義制度的自我完善，是深化企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。從根本上說(shuō)，是為了工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是工人階級(jí)真正的自己解放自己，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)分配制度改革的重要意義，使大家明白，改革的目的是富國(guó)強(qiáng)民，建立良好的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，從而在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善職工生活。