第一篇：關(guān)于要求取消××公司行政級(jí)別的請(qǐng)示

華交報(bào)[2005]21號(hào)

華 容 縣 交 通 局

關(guān)于要求取消華容縣華泰汽車運(yùn)輸有限公司

行政級(jí)別的請(qǐng)示

縣人民政府：

我局下屬單位——華容縣華泰汽車運(yùn)輸有限公司是我縣唯一的一家公路客運(yùn)企業(yè)，該公司于去年4月份組建，是由原華容縣第一汽車運(yùn)輸公司、華容縣汽車運(yùn)輸公司兩家企業(yè)合并而成。其中華容縣第一汽車運(yùn)輸公司的前身為湘運(yùn)華容分公司，1994年之前為省湘運(yùn)公司垂直管理的企業(yè)，正科級(jí)單位。按照垂直管理單位黨組織關(guān)系屬地管理的原則，縣委、縣政府將其納入全縣行政事業(yè)單位序列，作為一級(jí)單位，歸口交通系統(tǒng)。隨著客運(yùn)市場(chǎng)的放開，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，1994年，省湘運(yùn)公司所屬的市、縣兩級(jí)分公司下放，其人、財(cái)、物全部交由地方交通主管部門管理。根據(jù)協(xié)議，該公司就是一個(gè)屬我局管理、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其生存在市場(chǎng)，發(fā)展在效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式完全是企業(yè)化管理，與國(guó)家行政事業(yè)單位的管理方法截然不同。但由于歷史原因，該企業(yè)一直被縣委、縣政府作為行政事業(yè)單位看待，并對(duì)其下達(dá)各種目標(biāo)管理、工作考核等任務(wù)，與我局的管理時(shí)有交叉。而且近期我局按照省、市交通主管部門的統(tǒng)一部署，正擬對(duì)該公司進(jìn)行改制工作，爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)公路客運(yùn)企業(yè)。為便于工作的正常開展，特具文縣人民政府，懇請(qǐng)取消縣華泰汽車運(yùn)輸有限公司的行政級(jí)別。

專此請(qǐng)示，懇請(qǐng)照準(zhǔn)。

二○○五年四月一日

主題詞：交通 組織 管理 請(qǐng)示

抄送：華容縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

華容縣交通局辦公室 2005年4月1日印發(fā)

第二篇：事業(yè)單位改革要求逐步取消行政級(jí)別

事業(yè)單位改革要求逐步取消行政級(jí)別 2013年11月18日 02:28

來(lái)源：新京報(bào)

原標(biāo)題：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革問(wèn)題，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰表示，“行政體制改革直接關(guān)系政府部門權(quán)力格局的調(diào)整，各種利益矛盾和復(fù)雜問(wèn)題交織，許多時(shí)候繞不開、躲不過(guò)。”王峰說(shuō)，推進(jìn)行政體制改革要下決心敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。

焦點(diǎn)1

《決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從行政體制改革的角度看，如何理解和把握這兩個(gè)作用？

四輪驅(qū)動(dòng)保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

王峰表示，深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，說(shuō)到底是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。三中全會(huì)提出發(fā)揮“兩個(gè)作用”的觀點(diǎn)，對(duì)政府職能怎么轉(zhuǎn)、向哪轉(zhuǎn)具有根本性指導(dǎo)意義。一方面，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用就是要求政府把市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)一律放給市場(chǎng)，把政府越位的地方退回來(lái)。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用并不是全部作用，還要同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。

這就是要把政府該管的事管住管好，缺位的地方要補(bǔ)上去。“兩個(gè)作用”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)好比一輛車，如果遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅(qū)動(dòng)起來(lái)，在這種情況下，四輪驅(qū)動(dòng)才能保持車輛的平穩(wěn)行駛。

焦點(diǎn)2

《決定》對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了一系列部署，應(yīng)如何看待這項(xiàng)改革？

改革可更好提供公共服務(wù)

王峰介紹，加快事業(yè)單位分類改革，目的在于更好地提供公共服務(wù)。這也是全面正確履行政府職能的一項(xiàng)重要舉措。

隨著社會(huì)發(fā)展，政府需要加大對(duì)公共服務(wù)的購(gòu)買力度以滿足人民的需求。說(shuō)白了就是政府不花錢或少花錢養(yǎng)人，花錢或多花錢辦事。對(duì)此，改革要求進(jìn)一步按照政事分開的原則，理順政府和事業(yè)單位關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位去行政化，逐步取消行政級(jí)別，加快建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

焦點(diǎn)3

《決定》提出要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，如何管理好編制資源？ 最大限度提高編制利用率

王峰說(shuō)，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前編制管理面臨的狀況是機(jī)構(gòu)偏多，人員總量偏多，結(jié)構(gòu)不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。

改變這種狀況，一要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備人員。嚴(yán)格控制和減少機(jī)構(gòu)編制增量，最大限度提高機(jī)構(gòu)編制資源效用。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。妥善處理嚴(yán)格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購(gòu)買服務(wù)的有效形式和辦法，把有限的財(cái)力用于辦事上。

三要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴(yán)禁上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

第三篇：高校不應(yīng)該取消行政級(jí)別

謝謝主席。尊敬的評(píng)委，對(duì)方辯友及現(xiàn)場(chǎng)觀眾，大家晚上好。我方認(rèn)為高校不應(yīng)該取消行政級(jí)別。首先讓我們來(lái)明確所謂高校行政級(jí)別是指：在中國(guó)大陸，根據(jù)各高等學(xué)校的規(guī)模，辦學(xué)水平，以及在科研教育上的作用而有相應(yīng)的級(jí)別。在當(dāng)前級(jí)別盛行的客觀現(xiàn)實(shí)下，各高校設(shè)立行政級(jí)別對(duì)于高校而言無(wú)疑是利大于弊，而其存在的意義在于能夠促進(jìn)國(guó)家合理分配教育資源，方便高校與社會(huì)上其他單位進(jìn)行合作，便于學(xué)校內(nèi)部管理利于高校自身發(fā)展等諸多方面。

接下來(lái)我將從三個(gè)方面深入論述我方觀點(diǎn)。首先，高校行政級(jí)別的存在是歷史遺留問(wèn)題，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施等并不充足所以為了重點(diǎn)建設(shè)部分高校，并且全面推動(dòng)高校發(fā)展，行政級(jí)別則成為在特定時(shí)期下的最強(qiáng)有力的措施。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政級(jí)別的存在的確暴露出自身的一些弊端，但是我們必須承認(rèn)我國(guó)在生產(chǎn)力仍然急需發(fā)展的今天依然依靠行政級(jí)別對(duì)高校進(jìn)行不同程度的建設(shè)，從而合理分配教育資源，以達(dá)到讓更多的人擁有接受高等教育的權(quán)力。因此行政級(jí)別的存在是中國(guó)高等教育統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)的保障。

其次，我們要從現(xiàn)實(shí)角度去思考，當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)講地位講級(jí)別的社會(huì)，社會(huì)地位的高低直接影響著個(gè)人、集體的發(fā)展。如果因?yàn)楦咝Ｐ姓?jí)別會(huì)帶來(lái)某些不利的影響而將其取消，試問(wèn)在當(dāng)期的社會(huì)中高校憑借什么在社會(huì)上與其擁有行政級(jí)別的單位進(jìn)行合作、交流？在“官本位”思想根深蒂固的大眾心里，搞笑又有多少分量？而且一旦取消行政級(jí)別，又將出現(xiàn)一種怎樣的制度來(lái)替代？誰(shuí)又敢保證新制度能徹底解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？

再次，高校內(nèi)部的行政級(jí)別是對(duì)高校日常事務(wù)進(jìn)行管理的有效手段。高校是以培養(yǎng)人才，科學(xué)研究，服務(wù)社會(huì)，學(xué)術(shù)交流等為目的的場(chǎng)所，高校應(yīng)以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)，行政起到服務(wù)于學(xué)術(shù)的輔助作用。面對(duì)高校“行政化”現(xiàn)象，絕大部分人將行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的干涉歸罪于行政級(jí)別，認(rèn)為是行政級(jí)別致使行政權(quán)力濫用。其實(shí)不然，高校內(nèi)部行政級(jí)別的存在是為了方便對(duì)學(xué)校日常事務(wù)的管理，而非干擾學(xué)術(shù)，這一現(xiàn)象的成因是由于人對(duì)于名利的追求已然超過(guò)對(duì)于知識(shí)的尊重，是由于人主觀思想意識(shí)及社會(huì)上的不良風(fēng)氣引起的，行政級(jí)別只是起到導(dǎo)火索的作用，而盲目的取消行政級(jí)別非但不能解決本質(zhì)問(wèn)題，還會(huì)影響當(dāng)前高校內(nèi)部的管理與正常教學(xué)。

我們今天在此討論是否應(yīng)取消高校行政級(jí)別，只是希望通過(guò)這樣的討論引起大家對(duì)于如何保障高校學(xué)術(shù)自由，更好的發(fā)揮其職能以及發(fā)展方向的思考，行政級(jí)別僅是這些問(wèn)題的表象，而建設(shè)一流的大學(xué)我們還有很長(zhǎng)的路要走，絕不是取消行政級(jí)別這樣簡(jiǎn)單。

綜上所述，我方堅(jiān)持認(rèn)為高校不應(yīng)該取消行政級(jí)別。

第四篇：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別 微博

2013年11月18日04:34來(lái)源：新京報(bào)手機(jī)看新聞 打印網(wǎng)摘糾錯(cuò)商城分享推薦字號(hào)

原標(biāo)題：中央編辦副主任：事業(yè)單位改革逐步取消行政級(jí)別

三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革問(wèn)題，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰表示，“行政體制改革直接關(guān)系政府部門權(quán)力格局的調(diào)整，各種利益矛盾和復(fù)雜問(wèn)題交織，許多時(shí)候繞不開、躲不過(guò)。”王峰說(shuō)，推進(jìn)行政體制改革要下決心敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。

焦點(diǎn) 1

《決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從行政體制改革的角度看，如何理解和把握這兩個(gè)作用？

四輪驅(qū)動(dòng)保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

王峰表示，深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，說(shuō)到底是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。三中全會(huì)提出發(fā)揮“兩個(gè)作用”的觀點(diǎn)，對(duì)政府職能怎么轉(zhuǎn)、向哪轉(zhuǎn)具有根本性指導(dǎo)意義。

一方面，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用就是要求政府把市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)一律放給市場(chǎng)，把政府越位的地方退回來(lái)。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用并不是全部作用，還要同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。

這就是要把政府該管的事管住管好，缺位的地方要補(bǔ)上去。“兩個(gè)作用”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)好比一輛車，如果遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅(qū)動(dòng)起來(lái)，在這種情況下，四輪驅(qū)動(dòng)才能保持車輛的平穩(wěn)行駛。

焦點(diǎn) 2

《決定》對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了一系列部署，應(yīng)如何看待這項(xiàng)改革？

改革可更好提供公共服務(wù)

王峰介紹，加快事業(yè)單位分類改革，目的在于更好地提供公共服務(wù)。這也是全面正確履行政府職能的一項(xiàng)重要舉措。

隨著社會(huì)發(fā)展，政府需要加大對(duì)公共服務(wù)的購(gòu)買力度以滿足人民的需求。說(shuō)白了就是政府不花錢或少花錢養(yǎng)人，花錢或多花錢辦事。對(duì)此，改革要求進(jìn)一步按照政事分開的原則，理順政府和事業(yè)單位關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位去行政化，逐步取消行政級(jí)別，加快建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

焦點(diǎn) 3

《決定》提出要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，如何管理好編制資源？

最大限度提高編制利用率

王峰說(shuō)，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前編制管理面臨的狀況是機(jī)構(gòu)偏多，人員總量偏多，結(jié)構(gòu)不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。

改變這種狀況，一要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在核定的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備人員。嚴(yán)格控制和減少機(jī)構(gòu)編制增量，最大限度提高機(jī)構(gòu)編制資源效用。

二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。妥善處理嚴(yán)格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購(gòu)買服務(wù)的有效形式和辦法，把有限的財(cái)力用于辦事上。

三要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴(yán)禁上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

11月12日零點(diǎn)，杭州阿里巴巴西溪園區(qū)媒體數(shù)據(jù)直播中心大屏幕上的成交額數(shù)值最終定格在350.19億元。這350億元形成的，是1.5億個(gè)飛往各地的包裹。“雙11”已經(jīng)輕而易舉地成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)購(gòu)節(jié)日。“逆天”的購(gòu)買力

350億元，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者巨大的消費(fèi)熱情和消費(fèi)能力通過(guò)一張張訂單釋放出來(lái)

賣瘋了！

11月11日的第68秒，杭州阿里巴巴西溪園區(qū)媒體數(shù)據(jù)直播中心爆發(fā)出一陣驚呼。116896436元！大屏幕第一次更新出的“雙11”支付寶總成交金額令人震驚。

但這只是這場(chǎng)全民網(wǎng)購(gòu)盛宴的開始。此后我國(guó)網(wǎng)購(gòu)單日的一系列紀(jì)錄被不斷刷新。盡管阿里巴巴董事局主席馬云此前表示，希望今年“雙11”成交額控制在300億元，但在21點(diǎn)20分，成交金額就突破了這個(gè)數(shù)字。

特地趕來(lái)杭州“觀戰(zhàn)”的小米科技公關(guān)總監(jiān)劉飛幾乎不敢相信總部傳來(lái)的數(shù)據(jù)：11日零點(diǎn)30分，小米手機(jī)開售，3分鐘后，小米單店支付寶成交額過(guò)億元，成為天貓首個(gè)成交額過(guò)億元的實(shí)物商家，8分鐘后，成交額突破2億元。截至中午12點(diǎn)，僅小米3 TD版手機(jī)單款商品銷量已達(dá)到2.3億元。

賣得最快的是小米，單品價(jià)格最高的則是佐卡伊旗艦店于上午10點(diǎn)47分售出的一顆13.33克拉的大鉆石。像小米和佐卡伊一樣迎來(lái)潮水般訂單的還有眾多商家。“雙11”的頭3分鐘，GXG、杰克瓊斯、太平鳥的成交額就突破千萬(wàn)元。凌晨1點(diǎn)，服裝類目成交額33.4億元。去年“雙11”，總共只有3個(gè)店鋪成交量過(guò)億元，今年截至20點(diǎn)30分，已有小米、國(guó)華人壽、海爾、優(yōu)衣庫(kù)、生命人壽官方旗艦店等14家店鋪挺進(jìn)“億元俱樂(lè)部”。

網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者巨大的消費(fèi)熱情和消費(fèi)能力正通過(guò)這些訂單釋放出來(lái)。截至11日上午10:30，奶粉銷售破50萬(wàn)罐成交過(guò)億元，可以供全國(guó)2個(gè)月大的新生兒食用一個(gè)星期。紙尿褲銷出6600萬(wàn)片，以一片吸水量1000毫升計(jì)算，大概能吸干6個(gè)西湖。

不再是天貓?zhí)詫毜摹蔼?dú)角戲”

越來(lái)越多的電商在“雙11”這一平臺(tái)上嶄露頭角，整個(gè)電商的商業(yè)基礎(chǔ)體系在“大考”中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“阿里搭臺(tái)，大家唱戲”，“雙11”真正成為電商行業(yè)的“全家福”。

來(lái)自第三方電商導(dǎo)購(gòu)平臺(tái)惠惠網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至11日中午12點(diǎn)，包括京東、易迅、唯品會(huì)、一號(hào)商城等在內(nèi)的電商平臺(tái)流量增長(zhǎng)與前日相比都近乎翻番。

來(lái)自易迅網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至11日16時(shí)，易迅網(wǎng)下單筆數(shù)近35萬(wàn)，下單金額超過(guò)2.84億元，預(yù)計(jì)全天的訂單數(shù)目將達(dá)到45萬(wàn)單至50萬(wàn)單，單日銷售金額將達(dá)到3.6億元至4億元的歷史最高值，相比去年“雙11”暴增4倍。

此外，垂直類網(wǎng)站也在“雙11”促銷中第一次嶄露頭角。記者11日下午4點(diǎn)電話聯(lián)系汽車之家副總裁馬剛，他笑稱，“我們的客單價(jià)是15萬(wàn)元每輛，遠(yuǎn)超天貓啊。”垂直汽車網(wǎng)站汽車之家今年第一次與汽車廠商聯(lián)手參與“雙11”。截至16點(diǎn)40分，汽車之家共在線上賣出13448輛汽車，總銷售額達(dá)到20.02億元，僅在北京市就賣出1442輛。

從2009年到2013年，天貓?zhí)詫毘山唤痤~分別為5200萬(wàn)元、9.36億元、52億元、191億元和350億元，成為名副其實(shí)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。而龐大的數(shù)字也在考驗(yàn)著支付、物流、售后等一系列支撐體系，盡管這場(chǎng)“大考”他們的成績(jī)還未知，但根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師方盈芝的說(shuō)法，“雙11”正在成為倒逼行業(yè)提升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“雙11”，整個(gè)電商的商業(yè)基礎(chǔ)體系正在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

網(wǎng)購(gòu)模式加速滲透?jìng)鹘y(tǒng)行業(yè)

傳統(tǒng)企業(yè)已開始將網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物視為正常營(yíng)銷的渠道之一，而非傾倒庫(kù)存的“下水道”

但這些令人眼花繚亂的數(shù)字和一句“太能買了”并不足以形容這350億元背后蘊(yùn)含的變化。

這些變化中，有傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)購(gòu)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。去年“雙11”，銷售額排名前10的店鋪中，服裝紡織企業(yè)占據(jù)7席，其中6家為線下品牌，它們的銷量多半來(lái)自于低價(jià)清理過(guò)高的庫(kù)存。但今年“雙11”截至20點(diǎn)，排名前10的實(shí)物店鋪中服裝紡織企業(yè)上升到8家，其中出現(xiàn)了茵曼、阿卡、韓都衣舍3家互聯(lián)網(wǎng)品牌，線下企業(yè)的促銷項(xiàng)目也多半為當(dāng)季新款。傳統(tǒng)企業(yè)已開始將網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物視為正常營(yíng)銷的渠道之一，而非傾倒庫(kù)存的“下水道”。

這些變化中，也有傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)購(gòu)銷售方式的熟悉，截至20點(diǎn)，在單品銷售前10的商品中，掛有“預(yù)售”方式銷售的商品有3件。消費(fèi)者先交定金，“雙11”當(dāng)天付全款的“預(yù)售”模式在去年“試水”后，今年被線下品牌廣泛使用，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這種模式能夠更精準(zhǔn)地對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行控制，從而大大降低生產(chǎn)成本。為350億元作出貢獻(xiàn)的還有“新面孔”：第一次加入“雙11”促銷的旅游服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)金融保險(xiǎn)業(yè)。各大酒店集團(tuán)和航空公司在半天的銷售時(shí)間中貢獻(xiàn)出超過(guò)6萬(wàn)間夜的酒店預(yù)售和4萬(wàn)張機(jī)票。而在理財(cái)產(chǎn)品方面，截止到11日中午12點(diǎn)，理財(cái)產(chǎn)品支付寶總成交金額達(dá)5.55億元。易方達(dá)1.18億元基金產(chǎn)品半天售罄，易方達(dá)基金互聯(lián)網(wǎng)金融部總經(jīng)理廖智告訴本報(bào)記者，傳統(tǒng)基金公司在互聯(lián)網(wǎng)上賣基金剛剛開始，還需要不斷去了解客戶群體的特征，摸索服務(wù)他們的方法。

11月11日，這個(gè)被稱為“光棍節(jié)”的不起眼的日子，正演變?yōu)槿竦馁?gòu)物狂歡節(jié)。不論是淘寶、京東等電商的銷售大戰(zhàn)，還是易訊微信在移動(dòng)購(gòu)物端的發(fā)力，都反映出我國(guó)年輕一代消費(fèi)潛力的巨大，而以支付寶、易寶支付、微信支付為代表的第三方支付，在塑造互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)的同時(shí)，也助推著電子商務(wù)的快速發(fā)展，成為撬動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要途徑。

據(jù)了解，阿里巴巴平臺(tái)11日凌晨第1分鐘即涌入1370萬(wàn)人，支付寶交易額突破1億元，清晨5點(diǎn)49分，交易額正式突破100億元大關(guān)，下午1點(diǎn)，打破了去年191億元的記錄。而從今年的情況來(lái)看，不僅是

阿里巴巴惹人關(guān)注，電商巨頭京東也高姿態(tài)加入了這輪消費(fèi)大戰(zhàn)中。據(jù)京東內(nèi)部人員透露，此次京東走的是11月1日到12日的長(zhǎng)線促銷；促銷高峰在11月10日到12日，挑選的時(shí)間更加寬裕，對(duì)顧客和商家來(lái)說(shuō)都是既實(shí)惠又不會(huì)集中過(guò)大的壓力。從11月11日零點(diǎn)到早8點(diǎn)，訂單量已經(jīng)達(dá)到平日全天的水平，預(yù)計(jì)11日當(dāng)天將會(huì)突破400萬(wàn)單；比之前預(yù)計(jì)的300萬(wàn)單有所提升。從流量來(lái)看，11月10日的流量已經(jīng)超過(guò)3.5億元，達(dá)到平日的180%。而網(wǎng)購(gòu)“新秀”1號(hào)店同樣取得了不俗的成績(jī)，截至11日上午10點(diǎn)，團(tuán)購(gòu)銷售額較去年同比增長(zhǎng)50倍。

從這些電商巨頭的動(dòng)作看，許多百姓的消費(fèi)模式以及消費(fèi)理念均出現(xiàn)變化，網(wǎng)購(gòu)已成為年輕人購(gòu)物的主要方式。因?yàn)槿ツ辍半p十一”下手晚了一些，看中的東西瞬間就沒(méi)貨了。今年，吸取了“教訓(xùn)”的小胡提前把要買的東西放進(jìn)購(gòu)物車，把錢充到支付寶里，就等這個(gè)全民購(gòu)物節(jié)的到來(lái)。11號(hào)零點(diǎn)鐘聲敲響，一個(gè)“結(jié)算”按鍵，全部搞定，總共耗時(shí)17秒鐘，消費(fèi)896元。

小胡告訴記者，自己是從3年前開始成為“雙十一”購(gòu)物大戰(zhàn)的一名成員，“當(dāng)時(shí)商家的宣傳都類似于‘單身不可怕，自己用消費(fèi)來(lái)讓自己開心一類的’，但到今年我發(fā)現(xiàn)各大電商已經(jīng)很少?gòu)?qiáng)調(diào)光棍節(jié)這個(gè)話題了，‘雙十一’儼然變成了全民購(gòu)物節(jié)。”

除去傳統(tǒng)節(jié)日外，類似于“光棍節(jié)”等消費(fèi)時(shí)點(diǎn)的興起，則意味著消費(fèi)潛力通過(guò)新型消費(fèi)模式的激發(fā)，正變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。不僅如此，從促銷商品的受歡迎程度來(lái)看，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，也撬動(dòng)著電商的升級(jí)。10月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)，曾對(duì)阿里巴巴創(chuàng)始人馬云說(shuō)，“你們創(chuàng)造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)。”大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，正在逐步應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是促進(jìn)消費(fèi)中。不少電商負(fù)責(zé)人表示，將來(lái)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的電商將深入整合和分析消費(fèi)者的習(xí)慣及需求，如此商家可以根據(jù)客戶的實(shí)際需求定制商品，從而減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高購(gòu)物效率，而通過(guò)電商統(tǒng)一的物流又可以降低企業(yè)的物流成本，從而為生產(chǎn)商品的小微企業(yè)提高更好的發(fā)展空間。

互聯(lián)網(wǎng)金融特別是第三方支付的興起，則為消費(fèi)者購(gòu)物提供了便捷的渠道，其在網(wǎng)購(gòu)端和移動(dòng)端，已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯優(yōu)于傳統(tǒng)支付方式的優(yōu)勢(shì)。比如，阿里巴巴電商主要通過(guò)其第三方支付平臺(tái)“支付寶”完成，而立足于行業(yè)支付的“易寶支付”也從11月1日開始，聯(lián)合搜狐暢游等250多家平臺(tái)，推出了61天的促銷活動(dòng)，由于“易寶支付”目前已有網(wǎng)上在線支付、信用卡無(wú)卡支付等模式，因此打破了消費(fèi)的支付瓶頸，且業(yè)務(wù)觸角已滲透到航空旅游、數(shù)字娛樂(lè)等行業(yè)，此次推出的優(yōu)惠無(wú)疑吸引了消費(fèi)者的眼球。

與眾多電商在網(wǎng)購(gòu)端的大戰(zhàn)如出一轍，今年移動(dòng)購(gòu)物市場(chǎng)同樣硝煙彌漫。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)先機(jī)，騰訊微信開始與易訊網(wǎng)等電商平臺(tái)開始合作，推出了“雙十一”賣場(chǎng)入口，而此前當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等多家網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)業(yè)已接入微信支付功能。

有專家分析，“雙十一”成功的因素表面看是因?yàn)殡娚痰男麄髟靹?shì)和商品的優(yōu)惠，實(shí)際上是我國(guó)的消費(fèi)潛力在某一時(shí)點(diǎn)集中爆發(fā)的體現(xiàn)，未來(lái)的電商發(fā)展關(guān)鍵，將不能僅靠噱頭或營(yíng)銷形式的多元，更多的應(yīng)該在于以質(zhì)量與服務(wù)造就的用戶體驗(yàn)提升，例如在“雙十一”這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，各大電商應(yīng)該考慮如何保障物流的速度。而“雙十一”銷售的爆棚，其中也孕育著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的契機(jī)，因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新源于商品交易，以第三方支付為例，其意義不僅在于帶來(lái)了消費(fèi)的便利，更在于其對(duì)電商模式升級(jí)的推動(dòng)，以及對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆和重構(gòu)。

不甘于只做工具的支付企業(yè)，終于開始發(fā)力了。

日前，第三方支付企業(yè)易寶支付推出了為企業(yè)客戶提供供應(yīng)鏈融資的服務(wù)，結(jié)合其多年積累的企業(yè)和個(gè)人等包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，引入銀行、小貸等第三方信貸機(jī)構(gòu)以及推出自有品牌的P2P平臺(tái)，為企業(yè)客戶提供融資服務(wù)。

“支付是所有商業(yè)模式變現(xiàn)的必經(jīng)之路，匯聚了客戶包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著豐富的金融服務(wù)需求以及用戶的經(jīng)營(yíng)狀況、資金狀況、信用狀況等信息，接下來(lái)推出貸款等融資服務(wù)是可以預(yù)測(cè)的。”京東商城一位熟悉互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的前高管對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者說(shuō)。

易寶支付推平臺(tái)金融

“第三方支付肯定會(huì)做平臺(tái)金融的，即使易寶支付不去做，不久就會(huì)有其他支付去做。支付企業(yè)手中有企業(yè)資源和貸款需求，還有企業(yè)的現(xiàn)金流、信用狀況等信息作為風(fēng)控依據(jù)，再引入第三方銀行、小貸、擔(dān)保等融資服務(wù)，既解決了企業(yè)客戶融資需求，又增加了支付企業(yè)的發(fā)展空間。”易寶支付CEO唐彬?qū)Α吨袊?guó)企業(yè)報(bào)》記者說(shuō)。

京東前高管指出，目前所謂的電商小貸也可以稱為支付小貸，因?yàn)殡娚痰拇髷?shù)據(jù)最有價(jià)值的部分即現(xiàn)金流，最終還是要走支付的渠道，像阿里小貸的數(shù)據(jù)來(lái)源主要就是支付寶。支付匯聚了客戶包括現(xiàn)金流在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，未來(lái)拓展更多的金融服務(wù)在情理之中。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際上早已經(jīng)看到了支付的這一發(fā)展空間，在這塊兒競(jìng)爭(zhēng)的非常激烈。這就是京東為什么幾年前就屏蔽了支付寶的接口，也是為什么騰訊、百度都要爭(zhēng)著做自己的支付產(chǎn)品。未來(lái)，他們的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)都可能以支付為載體來(lái)展開。”這位人士還說(shuō)。

其實(shí)，供應(yīng)鏈融資服務(wù)在第三方支付企業(yè)并不鮮見，例如快錢早在去年就提出為企業(yè)客戶提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)，從改善企業(yè)現(xiàn)金流的角度，將企業(yè)應(yīng)收賬款打包給銀行以獲得應(yīng)收賬款面值的50%—90%的貸款。

“快錢提供的融資服務(wù)內(nèi)容和方式都比較單一，只有應(yīng)收賬款融資，只能由快錢統(tǒng)一打包給銀行，而易寶支付則是建立一個(gè)開放的金融平臺(tái)，公開引入銀行、小貸等金融機(jī)構(gòu)，可以充分滿足企業(yè)客戶不同的金融需求。”有互聯(lián)網(wǎng)金融觀察人士說(shuō)。

支付企業(yè)做P2P具天然優(yōu)勢(shì)

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，易寶支付的開放金融平臺(tái)接入的金融服務(wù)供應(yīng)商中，除了銀行、小貸公司等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)之外，還包括自有的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)。

“我覺(jué)得現(xiàn)在這種中介式的P2P有先天不足，因?yàn)樗鼪](méi)有根，平臺(tái)作為中介對(duì)投資人尤其是借款人并不了解。而支付企業(yè)做P2P具有天然優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗旧砭蛥R聚了大量的個(gè)人和企業(yè)用戶，并對(duì)這些用戶的信用有所掌握，可以很好地控制風(fēng)險(xiǎn)。”唐彬表示。

但是唐彬沒(méi)有透露更多的信息，包括P2P業(yè)務(wù)具體是如何運(yùn)作的。記者登錄易寶支付官方網(wǎng)站，也沒(méi)有看到P2P業(yè)務(wù)的上線。

上述觀察人士認(rèn)為，如果易寶支付做P2P，完全可以一邊吸引積累的個(gè)人用戶來(lái)投資，一邊吸引原有的企業(yè)用戶來(lái)貸款，中間由易寶支付打通雙方交易的支付通道，并根據(jù)雙方的現(xiàn)金流等數(shù)據(jù)做好風(fēng)控，這無(wú)疑是一個(gè)理想的設(shè)計(jì)。

“聯(lián)系目前頻繁向P2P平臺(tái)示好的銀行可以看出，未來(lái)背靠銀行、支付甚至是電商的各種平臺(tái)式P2P將會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，這些對(duì)源自原有平臺(tái)的借貸雙方都知根知底的P2P，在品牌、用戶、風(fēng)控能力上將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的中介式P2P產(chǎn)生重要沖擊。”這位觀察人士還說(shuō)。

能否吸引銀行成關(guān)鍵

有意于互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)的不僅僅是支付企業(yè)，由民生電商董事長(zhǎng)尹龍負(fù)責(zé)的民生銀行關(guān)聯(lián)電商平臺(tái)合一行也已開始落地，阿里、騰訊和百度等也紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)。

“現(xiàn)在的開放平臺(tái)太多了，到底平臺(tái)上有多少金融資源卻很難說(shuō)。尤其是銀行，是不愿意甘心到平臺(tái)上為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打工的，這從阿里與銀行的僵局中可以看出。”上述行業(yè)人士指出，能否吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)的入駐，這將是易寶支付金融平臺(tái)成敗的關(guān)鍵。

唐彬并未透露易寶支付具體接入了哪些金融機(jī)構(gòu)，其官網(wǎng)確實(shí)列出了包括保險(xiǎn)、基金和銀行在內(nèi)的約30家金融機(jī)構(gòu)。

“實(shí)際上，對(duì)于目前眾多的開放平臺(tái)，銀行對(duì)于較小的平臺(tái)可能更加熱情一些，因?yàn)槟鼙３帚y行的話語(yǔ)權(quán)地位，只有對(duì)于阿里金融、合一行這樣的大平臺(tái)，銀行才會(huì)很警惕，因?yàn)殡p方有直接的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。”這位觀察人士認(rèn)為，從這個(gè)角度來(lái)講，剛剛起步的易寶支付對(duì)銀行吸引較大。

還有一個(gè)可以借鑒的做法是，一些平臺(tái)正在嘗試?yán)@過(guò)與各大銀行的直接對(duì)話，通過(guò)吸引其分行、支行甚至是信貸經(jīng)理，來(lái)接入這些銀行的金融產(chǎn)品。

“現(xiàn)在任務(wù)量很重，如果有平臺(tái)可以提供渠道和客戶的話，我肯定會(huì)試一下的。”中國(guó)銀行一位信貸經(jīng)理對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者說(shuō)，尚不了解行里對(duì)這些互聯(lián)網(wǎng)金融開放平臺(tái)的態(tài)度，還沒(méi)有明確說(shuō)不讓涉足這些平臺(tái)。

第五篇：高校是否應(yīng)該取消行政級(jí)別.doc

行政級(jí)別：高校行政級(jí)別是指在中國(guó)大陸根據(jù)各高等學(xué)校的不同而有相應(yīng)的行政級(jí)別。高校實(shí)行行政級(jí)別的好處：

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成表示，在全社會(huì)都以行政級(jí)別作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取消高校行政級(jí)別將貶低教育，導(dǎo)致高校無(wú)法與社會(huì)對(duì)接。

“如果官本位是前提，如果全社會(huì)都是行政級(jí)別為導(dǎo)向，那單獨(dú)取消高校的行政級(jí)別就是貶低教育。”紀(jì)寶成說(shuō)，“不是我非要有級(jí)別，而是別人怎么看待我的問(wèn)題，如果去找政府談事情，是科長(zhǎng)、處長(zhǎng)還是市長(zhǎng)來(lái)接待？這個(gè)是不一樣的。”

紀(jì)寶成認(rèn)為，中國(guó)目前是以行政級(jí)別來(lái)衡量社會(huì)地位，住房、醫(yī)療、政府談話、民間交流，全跟行政級(jí)別連在一起，沒(méi)這個(gè)什么都干不了。當(dāng)一個(gè)社會(huì)以行政級(jí)別來(lái)衡量所有人的社會(huì)地位時(shí)，取消高校的行政級(jí)別，就是貶低教育。

紀(jì)寶成說(shuō)，取消行政化是努力方向，但不光教育，全國(guó)的事業(yè)單位、企業(yè)都應(yīng)該同時(shí)取消行政級(jí)別，全社會(huì)同步配套進(jìn)行。這不是教育一個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，怎么樣改變官本位，要研究這個(gè)社會(huì)改革怎么改。

同是全國(guó)人大代表的北京大學(xué)校長(zhǎng)周其鳳則表示，他支持取消高校行政級(jí)別，正在做這方面的思想準(zhǔn)備，但在整個(gè)社會(huì)等級(jí)觀念非常強(qiáng)的情況下單獨(dú)取消高校行政級(jí)別，教育家將得不到社會(huì)的應(yīng)有尊重。

周其鳳說(shuō)，畢竟在中國(guó)，待遇是與行政級(jí)別聯(lián)系在一起的。取消級(jí)別后，今后開會(huì)要習(xí)慣坐最后一排，坐飛機(jī)不能再走VIP通道，失去閱讀學(xué)習(xí)某些文件的機(jī)會(huì)，也要做好不當(dāng)干部的準(zhǔn)備，因?yàn)楫?dāng)干部需要一級(jí)一級(jí)向上努力，而高校校長(zhǎng)沒(méi)有級(jí)別。

由于我市不少高校仍沿襲著過(guò)去行政管理模式，客觀存在的行政級(jí)別劃分也讓部分教師“唯官是圖”。

高校實(shí)行行政級(jí)別的弊端：

“去年，學(xué)校教務(wù)處處長(zhǎng)出現(xiàn)空缺，一堆人為了搶這個(gè)位置，爭(zhēng)得頭破血流。其中還不乏一些成名多年的教授。”我市某高校副教授吳老師說(shuō)，能升職當(dāng)官就能提高待遇、掌握更多的資源，因此一些人眼里，當(dāng)個(gè)處長(zhǎng)比評(píng)上教授更值得開心。

在沙區(qū)某高校任教的馮老師認(rèn)為，僅僅只是去行政化，這并不意味著老師們就能一心去鉆研業(yè)務(wù)。“在中國(guó)人的觀念里面，仍然牢固的守著官本位思想。”他說(shuō)，“取消了行政級(jí)別，大家還是要往官階上面靠，分個(gè)你高我低的。這不是制度問(wèn)題，而是中國(guó)社會(huì)歷史。

表面上看，都是績(jī)效工資惹的禍，但實(shí)際上績(jī)效工資很無(wú)辜。當(dāng)初國(guó)家推出工資改革時(shí)，績(jī)效工資被寄予厚望，就是充分打破“大鍋飯”，充分體現(xiàn)多勞者的勞動(dòng)價(jià)值。但如今看來(lái)，好經(jīng)很有被念歪的可能。

出現(xiàn)這種情況，固然與該學(xué)院績(jī)效工資分配方案不甚合理有關(guān)，但深層次原因仍是高校過(guò)度行政化結(jié)成的惡果。正是因?yàn)檫^(guò)度行政化，才會(huì)出現(xiàn)績(jī)效工資分配方案事先未征

求教師的意見；才會(huì)出現(xiàn)北大法學(xué)院跟風(fēng)，教授的工資不如行政人員，獎(jiǎng)金不如行政人員，都已經(jīng)讓人不覺(jué)奇怪。2月4日的《南方周末》提供了一個(gè)讓人感嘆的案例。云南某農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)發(fā)2009年終獎(jiǎng)，該校一位資深教授年終獎(jiǎng)也不過(guò)5500，也就是一般科員的水平。

說(shuō)白了，本來(lái)該以學(xué)生和教授為主導(dǎo)的高校已經(jīng)發(fā)生了異化，占主導(dǎo)的是行政領(lǐng)導(dǎo)、行政人員。因此，再飽學(xué)的教授見了行政人員也得畢恭恭敬；因此，數(shù)十個(gè)教授為了競(jìng)聘一個(gè)副處長(zhǎng)，不惜展開“肉搏”。原因就在于一旦擁有了權(quán)力，不僅可以得到科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)，還有科學(xué)地位，以及諸多看不見的好處。行政權(quán)力本應(yīng)是為學(xué)術(shù)權(quán)利服務(wù)的，高校過(guò)度行政化就顛倒了這一局面，使行政權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)權(quán)力。本該占主導(dǎo)的教與學(xué)臣服于行政序列，教授工資低于行政人員又何奇之有？

教學(xué)：大學(xué)自治，學(xué)術(shù)自由，教授治校

經(jīng)濟(jì)：

數(shù)據(jù)：

《中國(guó)改革報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有80.68%的受訪者認(rèn)為目前我國(guó)官本位“比較嚴(yán)重”，或“非常嚴(yán)重”，僅有6.08%的人認(rèn)為“不嚴(yán)重”沉淀下來(lái)的文化和觀念問(wèn)題。”

全國(guó)人大代表、中山大學(xué)校長(zhǎng)黃達(dá)人。

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的高校“去行政化”話題，黃達(dá)人校長(zhǎng)始終帶著“冷眼”在觀察。這位一直希望對(duì)當(dāng)下中國(guó)教育有自己獨(dú)立思考的校長(zhǎng)喜歡講“大實(shí)話”。

為了求證自己的觀點(diǎn)，這幾天會(huì)期，一有間隙，黃達(dá)人代表就抓緊時(shí)間“密會(huì)”宋海副省長(zhǎng)、鐘南山院士等數(shù)位代表，無(wú)它，只希望自己的觀點(diǎn)更成熟一點(diǎn)，能在時(shí)間的長(zhǎng)河中站穩(wěn)腳跟，而不是一拍腦袋的沖動(dòng)，隨風(fēng)即逝。

對(duì)于萬(wàn)眾期待的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，黃達(dá)人校長(zhǎng)認(rèn)為，隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人事、財(cái)政等方面的制度都要進(jìn)行創(chuàng)新，這一轉(zhuǎn)變將使中國(guó)的大學(xué)之間，出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)局面。他也呼吁教育界人士特別是廣大教師能夠關(guān)注、參與《綱要》的制定過(guò)程，投身于教育改革的實(shí)踐，讓《綱要》的制定成為一次總動(dòng)員。

在人們紛紛痛斥大學(xué)“行政化”的同時(shí)，我們是不是又走進(jìn)了另一些誤區(qū)———

澄清1“去行政化”不等于不要行政部門

南方日?qǐng)?bào)：最近社會(huì)熱議對(duì)大學(xué)去行政化的問(wèn)題，您這位大學(xué)校長(zhǎng)如何看？

黃達(dá)人：我覺(jué)得籠統(tǒng)地提“大學(xué)去行政化”，在概念上有點(diǎn)模糊。我想，所謂“去行政化”的問(wèn)題應(yīng)該就是指減少或者去除非學(xué)術(shù)因素對(duì)學(xué)術(shù)的影響。

我一直在學(xué)校里強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體”，“教授就是大學(xué)”，這些是我們要去努力實(shí)現(xiàn)的一個(gè)方向。因此，國(guó)內(nèi)大學(xué)要有更好的發(fā)展，就必須以學(xué)術(shù)為核心，減少非學(xué)術(shù)因素的干預(yù)。

我想強(qiáng)調(diào)的是，“去行政化”不等于大學(xué)不要行政部門。可以這樣說(shuō)，國(guó)內(nèi)高校特別是高水平大學(xué)的行政部門，都是圍繞學(xué)術(shù)為中心工作的，包括大學(xué)各級(jí)黨委在內(nèi)的行政管理部門，根本上是為教學(xué)和學(xué)術(shù)而服務(wù)的，他們的正常運(yùn)作為大學(xué)提供了效率。據(jù)我所知，國(guó)外高校也是如此，很多著名大學(xué)的行政人員數(shù)量甚至超過(guò)教師數(shù)量，因此，大學(xué)配置一定的行政人員不等于大學(xué)的行政化。

澄清2“去行政化”不是把有職務(wù)的優(yōu)秀學(xué)者排擠出學(xué)術(shù)活動(dòng)

南方日?qǐng)?bào)：據(jù)報(bào)道，在今年全國(guó)教學(xué)名師百名獲獎(jiǎng)?wù)咧校瑩?dān)任黨委書記、校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任、教研室主任、實(shí)驗(yàn)室主任、研究所所長(zhǎng)等行政職務(wù)的，占了九成，這是不是說(shuō)明，現(xiàn)在大學(xué)官僚化已非常嚴(yán)重了？

黃達(dá)人：如果說(shuō)大學(xué)里有所謂的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，那么前者擁有的是行政資源，起到的是協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，后者擁有的學(xué)術(shù)資源，所謂教授治學(xué)，起到的是創(chuàng)造知識(shí)、發(fā)展學(xué)術(shù)的作用。然而，這不表示二者不能有交叉，現(xiàn)在高校一般都是內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，很多院長(zhǎng)、系主任本身都是優(yōu)秀的學(xué)者，還有一些其實(shí)是屬于學(xué)術(shù)職務(wù)，如教研室主任、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任等，一些崗位例如教務(wù)、科研管理部門某種程度上也應(yīng)該是教授擔(dān)任，這不能一概而論。

我想，大學(xué)當(dāng)然要找在學(xué)術(shù)上有所建樹的學(xué)者擔(dān)任這樣的崗位，而不能認(rèn)為這位學(xué)者有行政的職務(wù)就認(rèn)為他是行政的代表。我看過(guò)那個(gè)統(tǒng)計(jì)，凡是有個(gè)職務(wù)哪怕是擔(dān)任教研室主任都算進(jìn)去了，我們也可以反過(guò)來(lái)看，如果擔(dān)任職務(wù)的前提是教師教學(xué)和科研水平優(yōu)秀，那么我恰恰認(rèn)為這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是合理的。總之，去行政化不能理解為要把這批優(yōu)秀學(xué)者因?yàn)橛辛艘粋€(gè)職務(wù)從學(xué)術(shù)活動(dòng)中排擠出去。

澄清3別的行業(yè)都行政化，大學(xué)去行政化，就會(huì)弱化

南方日?qǐng)?bào)：大學(xué)去行政化，很多人關(guān)注要取消現(xiàn)存大學(xué)的行政級(jí)別，對(duì)此您怎么看?

黃達(dá)人：可以肯定，隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)取消行政級(jí)別是最終的目標(biāo)。我認(rèn)為這是大勢(shì)所趨，完全贊同。但同時(shí)，我們也必須看到，在現(xiàn)階段，社會(huì)上各行各業(yè)都存在行政級(jí)別的大環(huán)境下，如果只是簡(jiǎn)單取消了大學(xué)的行政級(jí)別，我想，不僅不會(huì)強(qiáng)化教育特別是高等教育的地位，反而可能恰恰會(huì)起到弱化的作用。因此，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)取消行政級(jí)別的目標(biāo)，必須與事業(yè)單位以及其他行業(yè)的體制改革同步推進(jìn)，從而逐步建立符合高校特點(diǎn)的管理制度和配套政策。否則，只談取消高校的行政級(jí)別，會(huì)覺(jué)得有些突兀，容易引起誤解。

我另外想談的是，高校干部特別其身份是教授的干部，能上能下做得是比較好的。他們?nèi)温殨r(shí)是院長(zhǎng)、書記、處長(zhǎng)，不任職了，還是教授，在醫(yī)院還是醫(yī)生，也不保留什么級(jí)別。

辦學(xué)自主權(quán)

“依法辦學(xué)”是否指法律不禁止的，大學(xué)都可以嘗試？

南方日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在很多大學(xué)關(guān)注《綱要》中提及的辦學(xué)自主權(quán)的問(wèn)題，對(duì)此，您有什么看法？

黃達(dá)人：教育部曾就擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)專門征求過(guò)各個(gè)大學(xué)的意見，說(shuō)明教育管理部門是充分重視這個(gè)問(wèn)題的。但這里面存在一些深層次的問(wèn)題，不僅僅是教育主管部門可以解決的。

我注意到，《綱要》強(qiáng)調(diào)要依法辦學(xué)，我認(rèn)為這非常重要，是否可以說(shuō)，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的目標(biāo)就是以法律為依據(jù)，只要法律沒(méi)有規(guī)定不允許做的，大學(xué)都可以去嘗試，這就是真正的自主權(quán)。然而，在目前的辦學(xué)過(guò)程，還是有“宏觀放權(quán)、微觀收權(quán)，大方向同意、具體不同意”的情況。舉個(gè)例子，前兩年，教育部和廣東省提出要在珠三角建設(shè)“國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)”，但實(shí)際上，我們?cè)陂_展學(xué)術(shù)活動(dòng)和各種合作與交流項(xiàng)目時(shí)，仍然要逐一向主管部門報(bào)批，至今還沒(méi)有在這個(gè)所謂 “示范區(qū)”的概念下由高校自主實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制的創(chuàng)新。

高校聘任制

能否選擇部分大學(xué)試點(diǎn)高校人員退出機(jī)制？

南方日?qǐng)?bào)：您希望有什么樣的具體的辦學(xué)自主權(quán)？

黃達(dá)人：我想在財(cái)務(wù)和人事方面說(shuō)一下。在財(cái)務(wù)方面，目前高校的撥款制度，主要是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而且專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占有很大的比例，這中間有的是專項(xiàng)撥款(如基礎(chǔ)科研費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)等等)，還有的是通過(guò)招標(biāo)、評(píng)審等方式爭(zhēng)取而來(lái)，用途受到嚴(yán)格限制。當(dāng)然，教育部以各種專項(xiàng)的形式為教育系統(tǒng)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，作為大學(xué)，我們是非常理解和支持的，但經(jīng)費(fèi)使用方式的限制也太大。如果國(guó)家能夠保證教育經(jīng)費(fèi)的投入，由教育主管部門或者撥款委員會(huì)來(lái)對(duì)資金進(jìn)行合理配置，那么大學(xué)就可以集中精力做好提高教育質(zhì)量的工作。這也是“推進(jìn)政校分開、管辦分離”，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)最重要的一個(gè)方面。

就我校感受而言，人事制度方面的自主權(quán)落實(shí)得是比較好的，但有個(gè)問(wèn)題還是想說(shuō)一下。目前一部分高校實(shí)行了聘任制，一些教師考核達(dá)不到學(xué)校要求或本人意愿離開高校，這種情況下，他們?cè)诟咝５墓ぷ髂晗薜壬鐣?huì)福利方面不能得到合理的核算和認(rèn)定，因此不能順利地退出學(xué)校，特別是進(jìn)入企業(yè)單位。因此，建立合理有效的高校人員退出機(jī)制是我們亟待解決的問(wèn)題。能否借助《綱要》制定實(shí)施的機(jī)遇，考慮選擇部分大學(xué)作為試點(diǎn)，建立合理有效的高校人員退出補(bǔ)償機(jī)制，為退出的人員提供充分的制度保障。

養(yǎng)老金+退休金

可考慮將大學(xué)員工退休待遇中的養(yǎng)老金逐步納入社保

南方日?qǐng)?bào)：中大在這方面有具體考慮么？

黃達(dá)人：我們有一個(gè)想法，建立一套適合我國(guó)事業(yè)單位實(shí)際的“養(yǎng)老金+退休金”退出保障制度，即：將目前實(shí)施的退休待遇，調(diào)整為由與國(guó)家社保制度接軌的養(yǎng)老金，加上由工作單位設(shè)立的“退休金”兩大塊組成。

我認(rèn)為可以考慮將大學(xué)員工退休待遇中的養(yǎng)老金部分分離出來(lái)，將之與社保接軌，養(yǎng)老金的享受標(biāo)準(zhǔn)與受益人是否是大學(xué)員工無(wú)關(guān)，只與其繳納的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，這就可以避免目前關(guān)于事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)“向企業(yè)靠”還是“向公務(wù)員靠”的爭(zhēng)議。隨著國(guó)家社保制度的日益完善，將高校員工的養(yǎng)老金逐步納入社保應(yīng)該沒(méi)有太大的困難。

退休金應(yīng)該是各大學(xué)對(duì)在本校工作的教職工的一種福利制度，與其在校服務(wù)期間的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、職位、服務(wù)年限、對(duì)大學(xué)的貢獻(xiàn)程度相關(guān)。為了與建立合理有效的高校人員退出補(bǔ)償機(jī)制相銜接，這里所稱的“退休金”可以是廣義的，即：對(duì)于達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員，就視其為“退休金”，而對(duì)于未達(dá)退休年齡但因各種原因而去、離職的人員，就視其為“離職補(bǔ)償金”。