第一篇：樂山鎮人民政府關于加強集鎮建設管理的

樂山鎮人民政府關于加強集鎮建設管理的

通

知

樂山居及鎮相關部門：

為了切實加強我鎮集鎮建設和管理，推動此項工作日常管理的規范化、有序化。不斷改善人居環境，提高居民生活質量，提升集鎮品味，根據中華人民共和國城鄉建筑法和中華人民共和國土地管理法，結合我鎮總歸，現就我鎮集鎮管理和規劃工作作如下通知：

一、加強領導，統籌協調

為了切實加強我鎮集鎮建設和規劃管理，經鎮人民政府研究決定，特成立鎮規劃建設管理領導協調小組，其成員組成如下：

組長：黃國華（鎮人民政府鎮長）副組長：馬德金（政法委書記）

唐靜

（政法委副書記、綜治辦主任）成員：朱佐軍

馬遠志

劉漢亞

任杰

陳德剛

曾俊

李萬學

領導小組下設辦公室在鎮村鎮建設服務中心，朱佐軍同志任辦公室主任，具體負責此項工作的資料匯編和上報。

二、加大集鎮建設宣傳力度

由于我鎮是新建鎮鄉，前些年客觀存在機構不健全、規劃不合理、管理不到位等現象，導致集鎮建房秩序無章可循，多數居民建房未辦理相關審批手續，按自己的意愿想怎么修就怎么修，嚴重影響了我鎮集鎮容貌，因此要大力宣傳加強集鎮建設管理的重要意義，做到“家喻戶曉，婦孺皆知”，全鎮上下營造一個“集鎮管理，人人有責”的宣傳氛圍，爭取廣大群眾積極參與和支持。三、嚴格用地管理 堅決制止亂搭濫建

（一）根據我鎮集鎮建設總體規劃（2010年——2015年），以及集鎮建設的整體要求，為確保集鎮發展的可持續性，對集鎮道路兩側所有建設要予以嚴格控制。紅線控制范圍以內的土地，任何單位和個人都不得擅自使用。

（二）目前在土地審批未解凍之前，集鎮范圍內用地只允許原址原面積撤建，控制在紅線3米以外，建設規模控制在三層。

（三）提倡集鎮居民自行協商一致，多戶進行聯建，整塊實施開發，科學規劃，合理利用集鎮土地。

（四）責任到人，村鎮建設服務中心工作人員和樂山居工作人員實行劃段包保制度，發現有違法建筑時及時匯報及時阻止，因工作不力或疏忽大意造成違法建筑成型的，要嚴肅追究相關責任人員的責任。

（五）堅決制止亂搭濫建，堅決撤除違法建筑，對前期沒有辦理規劃用地手續的，按照建筑面積每平方米處以5元以上30元的罰款后補辦相關手續，近期鎮人民政府將以公告的形式告知集鎮居民，從鎮人民政府發布公告之日起任有進行違法建筑的，鎮人民政府將組織相關部門及時予以撤除，發現一家撤除一家。

四、合理規劃 嚴格審批程序

（一）凡符合新建、改建、擴建房屋的集鎮居民戶，應當先向樂山居委會提出申請，經居民委員會會議討論通過，由支部書記簽字同意加蓋公章后報村鎮建設服務中心，村建中心組織人員對現進行場勘查，對符合規劃的向分管領導匯報后要及時在縣住建局辦理用地規劃許可證，憑用地規劃許可證到國土部門辦理土地使用證，然后到住建局辦理工程規劃許可證后方可開工建設。

（二）建設工程必須嚴格按照建設規劃許可證核定的使用性質、建設位置、面積、層次、標高、立面等規劃設計要求進行施工，不得擅自改變。對合符建筑規劃的經村鎮建設服務中心驗收后辦理工程竣工許可證，違反規劃建筑房屋的，鎮人民政府將依照相關法律法規予以處罰并限期整改。

五、

第二篇：夏集鎮人民政府

夏集鎮人民政府

夏政發（2007）94號

關于加快村便民服務室建設的意見

各村（場）、居委會：

為進一步提高行政效能，加強村級便民服務網絡建設，方便和服務基層群眾，根據市、縣紀委要求，今年全鎮80%以上的村建立便民服務室。現就村便民服務室建設提出如下意見：

一、村便民服務室建設目標

村便民服務室建設是行政服務體系建設的一個基礎環節，是基層組織轉變職能、服務群眾、提高效率的需要。也是建設社會主義新農村、鞏固黨在農村執政基礎的需要。因此，各村（場）、居委會要充分重視，根據村情，因地制宜，力求規范實效，采取得力措施，加快推進村便民服務室建設。村級便民服務室基本功能包括證照辦理咨詢功能，提供信息技術咨詢、公益事業服務、致富發展服務、教育培訓服務、民事調解服務等事項。公布服務內容、辦事流程、聯系電話和監督舉報電話。年底前，全鎮村級便民服務室履蓋面達到80%以上，從而建立覆蓋全鎮的服務基層，服務農村、服務農民的三級便民服務網絡。

二、村便民服務室建設的標準

村便民服務室建設必須達到“六有”的基本標準，即：

有場所。村便民服務室原則上和村部在一起，要有固定的辦公室，至少要有一間合適的房子作為“村便民服務室”。

有牌子。村便民服務室要公開掛牌，標有“XX村便民服務室”字樣，要讓群眾知道村便民服務室在什么地方。

有人員。村便民服務室工作人員由村干部組成，一般由村主要負責人擔任領導，每天要安排人員值班，保證有人在崗在位。

有制度。村便民服務室的制度主要有：日常管理制度、項目代（協）辦制度、值班制度等。

有服務。村便民服務室要能夠切實地為群眾提供便民服務，其服務項目主要有證照代協（辦）服務、咨詢指南服務、公益事業服務、致富發展服務、民事調解服務、教育培訓服務。

有記錄。在做好村便民服務室工作的同時，要做好相關服務辦件的記錄工作、資料整理歸檔工作，以便于工作總結、資料查詢和上級檢查考核等。

三、工作要求

一要注重有機結合。推行村級便民服務室，要注重與完善村級基層組織建設各項工作有機結合，與推動農村基層黨風廉政建設有機結合起來，與推動村務公開、黨務公開有機結合，與推行遠程教育點結合起來，建設綜合的、多功能的、滿足多種需求的村級便民服務網絡。

二要注重工作實效。加強村級便民服務室建設是一項新生事物，因此要充分發揮主觀能動性和創新精神，在實踐中完善、在發展中創新；對在工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調查研究，注意實事求是，講究工作實效。

三要加強組織領導。村級便民服務室建設涉及面廣，社會影響大。因此，各村（場）、居委會要把加快村級便民服務室建設工作擺上重要議事日程。要加強領導，建立專門的工作班子，明確專人負責。在選址、選人、工作內容、工作制度等方面提出具體要求。要選派責任心強、公道正派、業務精通的同志擔任，保證服務室運行質態。

四要加強監督檢查。各村（場）、居委會要在今年12月15日前建設好村級便民服務室，12月20日前，鎮將對各村（場）、居委

會便民服務室進行考核檢查，對在村級便民服務室建設中工作不力、落實不到位、消極應付的，將給予通報批評，限期完成任務。

附 ：

1、村級便民服務室服務內容

2、村便民服務室代（協）辦員須知

3、XX鎮XX村便民服務室組織網絡圖

4、XX村便民服務室直接人理事項登記單

5、XX村便民服務室直接報送事項聯系單

6、村便民服務室接待咨詢、協調矛盾事項登記表

7、村便民服務室代辦員代辦事項登記簿

8、村便民服務室建設情況調查表

夏集鎮人民政府

二００七年十一月十四日

第三篇：夏集鎮人民政府

夏集鎮人民政府

夏政發（2004）55號

各村（場）、居委會，有關單位：關于印發《夏集鎮跨世紀青年農民科技培訓工程的實施意見》的通知

經國家有關部委批準，我縣在2003—2004實施《跨世紀青年農民科技培訓工程》，依據縣培訓工程實施意見，現將夏集鎮《跨世紀青年農民科技培訓工程實施意見》印發給你們，請結合各村（場）實際，認真抓好實施。

附：《夏集鎮跨世紀青年農民科技培訓工程實施意見》

夏集鎮人民政府

二００四年三月七日

夏集鎮跨世紀青年農民科技培訓工程實施意見

根據寶應縣《跨世紀青年農民科技培訓工程工作意見》，結合本鎮培訓工作實際，保證此項工程順利實施，特制定夏集鎮“培訓工程”工作意見如下：

一、培訓目標

通過培訓，使我鎮農村青年農民了解農業標準化現狀及對策，掌握無公害畜禽飼養，水產養殖、棉花新技術推廣等，全面提高我鎮青年農民科技文化素質和農業生產技能，培養一大批青年農民的創業精神，增強創新意識，更新就業觀念，增強他們熱愛農業，獻身農業，為建設繁榮富強的社會主義現代化新農村而奮斗，使他們成為我鎮農業生產的技術骨干和農村脫貧致富的帶頭人，為實現我鎮農業發展目標提供人才保證。

二、組織管理

鎮成立由分管農副業的副鎮長為培訓工程工作領導小組組長，團委、婦聯、鎮農科站、林牧漁業站、成人教育中心等部門負責同志為成員的培訓工程領導小組，實行層層負責，確保培訓工作按目標要求落實到位。

三、師資落實

鎮“培訓工程”領導小組辦公室設在鎮成人教育中心內，鎮以成人教育中心為紐帶，鎮農科站、林牧漁業指導站等單位為依托，骨干技術人員為教師主體，同時聘請專家、教授等技術人員進行專題輔導，開辦講座；培訓班主任由鎮成人教育中心校長擔任，具有一定的責任心和一定組織管理能力的人員參與管理。

四、培訓對象

鎮主要以農村基層干部、科技示范戶、種養大戶和具有初中以上文化在農業、生產第一線農民青年（尤其是青年婦女）作為培訓工程對象，各村按照上級培訓要求確保各村人數到位。

五、培訓內容

根據我鎮實際情況，確定我鎮今年主要以棉花、水稻、水產、畜禽等新技術推廣為培訓內容，同時在培訓中穿插有關計劃生育、法律法規，經營管理等知識介紹，培養他們成為復合新型農民。

六、培訓形式

根據本地產業和農民致富實用技術，鎮專門派一名同志負責收集培訓材料，督促檢查這項工作，培訓特點主要采取農閑集中學習培訓，農忙以會代訓，同時利用鎮廣播電視進行字幕宣傳，開辦電視講座，印發農情資料，做到內容、形式靈活多樣，確保培訓效果。

七、材料組織

我鎮根據本地生產實際，由農科站技術人員負責編寫農田作物資料和防治等技術資料，林牧漁業指導站技術人員負責水產、畜禽等技術資料的編寫，以做到適時適用。

八、基地落實

以方便各培訓對象，方便群眾，增強輻射為原則，鎮培訓基地可安排在鎮會議室、成人教育中心會議室、各村部會議室，還可安排村民組長自家庭院，種養大戶田頭、漁塘等。

九、考核發證及資料收集整理

考核工作由鎮領導小組辦公室負責，對考核合格人員進行發證，資料收集，檔案整理以及推薦出優秀學員，確保資料的完整。

十、管理考核措施

青年農民培訓工程是一項面廣量大的系統工程，為了提高培訓效果，確保培訓工程在今年能順利實施完成，鎮成立領導小組，責任明確到人，并實行目標考核，鎮對各村（場）、居委會培訓要落實考核責任制，鎮年底對各村培訓工作進行評比，對完成好的給予表彰，對工作滯后，組織不力的進行批評通報。

夏集鎮人民政府

二００四年三月十日

2004年夏集鎮跨世紀青年農民科技培訓工程工作計劃

為進一步落實好縣委、縣政府關于跨世紀青年農民科技培訓工程實施意見，全面提高農村青年農民科技文化素質和創新意識，使他們成為農業生產第一線的技術骨干和農民脫貧致富的帶頭人，根據上級文件精神，結合我鎮實際情況，現特制定科技培訓工程工作計劃如下：

第一期：種植業

培訓時間：3月中旬

培訓內容：棉花育苗技術講座

培訓老師：王志茂（農科站棉技員）

第二期：養殖業

培訓時間：5月中旬

培訓內容：水產養殖、畜禽養技術講座

培訓老師：葉國平、何連琪（特邀）

第三期：機插秧

培訓時間：5月下旬

培訓內容：機插秧技術講座

培訓老師：王龍江（特邀）

第四期：種植業

培訓時間：10月上旬

培訓內容：三麥、油菜播種技術講座

培訓老師：田曉明（農科站農技員）

夏集鎮跨世紀青年農民科技培訓工程領導小組二００四年三月十日

第四篇：立山鎮人民政府森資管理

立山鎮人民政府

關于加強森林資源保護管理工作的通知

各村民委員會及鎮屬各部門：

近幾年來，隨著天保工程和退耕還林工程的實施，我鎮森林面積不斷增加，生態環境日益得到改善，林業取得了可喜成績。但是我鎮林業工作同時也存在著問題和矛盾，主要表現在：亂砍濫伐林木現象比較嚴重，市場木材流通較為混亂，違規違法占用林地時有發生，亂收亂購和非法經營木材活動屢禁不止，致使森林資源保護管理工作有所削弱，森林資源資產大量流失。為進一步強化森林資源保護管理，切實解決當前林業工作中存在的突出問題，現就有關事項通知如下：

一、扎實開展天然林資源保護管理工作

天然林資源保護管理是林業工作的重要內容，必須切實加強。一是要強化鎮村兩級護林人員的思想教育、法規學習和業務培訓，利用防火期，深入宣傳林業方針政策和防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知；二是要調整充實村級護林干部隊伍，加強巡山護林，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，積極查處偷拉盜運案件；三是要強化防火責任制，加強防火值班，作好森林防火工作。我鎮森林資源面積廣闊，林下植被物較厚，防火難度大，在防火期內，各村要加強防火值班，并做好值班記錄，在重點時段，重點地段，要加強宣傳，對違反規定引起森林火災的，將對相關人員依法進行嚴肅處理。一旦發生火情，鎮村兩級按照防火搶險預案，立即組織撲救，并按規定及時上報。1

二、堅決制止違規違法占用林地林木現象

近年來，違規違法占用林地林木現象時有發生。亂采濫挖、亂占林地的違法行為不但嚴重破壞了森林資源，因此而引發的林地糾紛也不斷增加。為及時發現和處理問題，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態之中，各村要成立以村主任為組長、各社社長為成員的森林資源管護領導小組，加強對轄區內的林地界限進行一次具體明確，對違規違法占用林地林木的現象進行一次清理，并按照有關法律法規的要求及時進行調處。

三、嚴格執行林木采伐政策

實行年采伐限額制度，嚴防森林資源過量消耗。

一、嚴禁木材經營者亂收亂購。用材企業需材應向鎮農業服務中心申報，嚴禁亂砍濫伐、亂收亂購和偷拉盜運，必要時將在重要地段設卡檢查，一經發現亂砍濫伐、偷拉盜運者，將對其依法處理。

二、嚴格依法審批關。采伐程序必須首先由采伐申請人提供采伐申請，申請上必須說明采伐目的、采伐地點、采伐樹種和采伐株數；其次，由村社干部及鎮農業服務中心分管林業的同志到現場調查核實；第三，由村社干部和分管林業的同志簽具調查核實意見，并報主管領導或分管領導審批后再由林業主管部門發放采伐許可證。嚴把青山檢尺關，嚴禁少批多砍，批甲地砍乙地。村社干部必須按照采伐要求，到采伐現場監督采伐申請人憑證采伐。

三、切實加強木材流通管理。堅持木材憑證運輸制度，各木材經銷商在辦理運輸手續時必須附木材采伐許可證，各村社和鎮農業服務中心要堅決從源頭抓好，管控到位。

四、加強林地保護和管理，嚴肅查處破壞森林資源案件

堅持把林地與耕地放在同等重要位置，實行嚴格的保護管理制度，堅決遏制毀林開墾和亂占林地的行為，杜絕林地的非法流失，認真監督工程建設，對非法占用林地的行為要堅決制止。加強對破壞森林資源案件的查處力度。對濫砍濫伐、擅自采伐等毀林案件要堅決立案查處，對盜伐林木致使森林資源遭受重大損失的違法行為及亂采濫挖、亂占林地的違法人員，鎮人民政府要依法給予堅決打擊。

五、加強領導，嚴格考核

保護和發展森林資源是各級部門的重要職責，各村、鎮屬各部門要進一步提高認識，切實加強對森林資源保護管理工作的領導，依法履行好自身職責。今年，鎮政府將把森林資源保護管理工作納入黨委、政府綜合考核的重要內容，對工作開展得好，管護成績顯著的給予表彰獎勵，對不負責任，管護不到位，導致資源被破壞的給予通報批評，造成嚴重后果的將移交司法機關依法處理。

二O一0年三月三日

第五篇：關于加強集鎮建設和管理的思考

關于加強集鎮建設和管理的思考

現代城鎮建設和管理,不是一個簡單的行業建設和管理問題,而是一個城鎮現代文明和經濟發展程度的外在體現,是一個城鎮生產力發展水平、市民素質、政府行政作為的一個外在標志,同時，又是統籌城鄉發展的重要內容，它的意義已經超過了本身的工作范疇。集鎮建設和管理亦是如此。

集鎮建設與管理是鄉鎮人民政府的一項重要任務。隨著經濟水平的提高，人們對生活環境改善的要求越來越迫切。然而由于鄉鎮財力有限，對集鎮建設和管理的投入嚴重不足，加之鄉鎮集鎮建設缺乏統一規劃、統一建設、統一管理，絕大多數鄉鎮集鎮嚴重存在臟亂差的問題。

一、集鎮建設和管理存在的問題

鄉鎮在快速城市化過程中, 集鎮建設和管理存在的一些潛在的矛盾和問題日益顯露出來：一是基礎設施管理不到位。道路的破損加劇直接影響交通功能的正常運轉，供水、供電管道和線路經常被破壞，造成水資源浪費和不安全隱患因素出現。二是集鎮轄區公共設施受到破壞。垃圾桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，公共照明設施經常不翼而飛。三是亂挖濫種、亂扔亂丟現象嚴重，全縣各個鄉鎮的垃圾大多是丟在河里，放在路邊，這樣既污染環境、污染河流，也嚴重影響了城鎮的美觀。四是建筑工程施工管理不嚴，建筑污染嚴重。五是缺乏有效的集鎮管理措施。

二、加強集鎮建設和管理的建議

（一）加快重點集鎮建設規劃。一是鄉鎮規劃在編制前必須進行數字化地形圖測量。二是規劃編制單位提交的鄉鎮規劃編制成果需征求相關部門意見，召開技術評審會，報縣規劃審查

委員會審查，經鄉鎮人民代表大會審查通過后方能實施。三是規劃編制單位提交的集鎮規劃編制，需征求廣大居民的意見和建議，經村（居）“兩委”召開村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，經鄉鎮人民代表大會審議決定。四是規劃要體現當地特色。

（二）建立健全集鎮管理機制。鄉鎮黨委、政府要把集鎮規劃、建設、管理工作納入重要議事日程，每季度至少專題研究一次集鎮管理工作，制定鄉鎮集鎮建設管理辦法，建立一套科學管用的管理機制。

（三）加快鄉鎮集鎮硬件設施建設。全縣鄉鎮集鎮硬件建設，均不同程度的存在基礎硬件設施老化、高能耗、規模小等問題，水、電、路等基本生活保障設施大多不能滿足日漸增長的集鎮人口需求，尤其是集鎮常住人口增加的需求。無論是鄉鎮集鎮的現有設施改造，還是新建區域的設施配備，都需要大量的資金投入。就全縣目前的實際情況來看，籌資渠道主要在于項目資金的爭取和市場化運作，而在區位和產業都不占優勢的地方，市場化運作的難度更大。因此，項目資金的爭取力度已成為加快鄉鎮集鎮建設的關鍵所在。而區位和產業優勢較為明顯的鄉鎮，則要放開市場化運作的步子，提速建設基礎設施。在鄉鎮集鎮硬件建設過程中，一定要以“環保、宜居”為基本準則，著眼于集鎮未來20年左右的發展，謹防資源浪費。

（四）注重美化集鎮。一是做好凈化工作。落實專門的環保人員搞好街區主次干道、人行道的日常清掃保潔，堅持不懈地開展對亂倒亂扔垃圾的巡察執法。加強集鎮周邊衛生整治，實行定點傾倒、掩埋，定時清運垃圾站臺和垃圾桶的垃圾。加強環衛設施的管理與維護，實行專人管理，有明確的職能職責，工作

經費有保障，確保集鎮管理各項工作正常開展。二是搞好綠化工作。結合“森林工程”建設，實施集鎮綠化工程，選擇有地方特色的綠化樹種搞好街景綠化。三是搞好亮化工作。加強燈飾建設，主次干道安裝路燈，并經常加強路燈的維護。

（五）必須建設垃圾處理場。一是選址要位于集鎮規劃建成區以外，距離集鎮規劃區2公里以上，距居民點0.5公里以上。二是垃圾處理場要設置在地質結構較為穩定、取土條件方便、具備運輸條件、人口密度低、土地及地下水利用價值低的地區，不得設置在水源保護區和地下蘊礦區內，設置寬度不小于100米的防護綠地或生態綠地。

（六）不斷提高居民素質。一是要加大愛護鎮容鎮貌和講究環境衛生的宣傳教育力度，不斷增強人民群眾的文明衛生意識。二是制定切實可行的規章制度，規范單位和居民行為。禁止一切單位和個人占用、損壞、拆除各類市政、環衛設施，遏制亂挖濫種現象發生。設置戶外宣傳品張貼欄，規范各種廣告行為，落實好“門前三包”等責任制。三是實行專職管理與群眾管理相結合，堅持教育與處罰相結合的原則，樹立環境衛生人人有責的意識，杜絕隨心所欲破壞環境衛生的行為。