第一篇：鞍山市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法(鞍山市人民政府令第143號(hào))（精選）

【發(fā)布單位】遼寧省鞍山市

【發(fā)布文號(hào)】鞍山市人民政府令第143號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-19 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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鞍山市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

(鞍山市人民政府令第143號(hào))

《鞍山市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2004年12月27日鞍山市第十三屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

市長(zhǎng)：張杰輝

2005年1月19日

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善我市村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《 遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅、企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，除國(guó)家征用集體所有土地進(jìn)行的建設(shè)外，必須遵守本辦法。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條第三條 本辦法所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

本辦法所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

第四條第四條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，全面規(guī)劃，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條第五條 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)、個(gè)人和外商以多種形式參與村莊和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理；鼓勵(lì)民間資金投資村莊和集鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生等公益性事業(yè)建設(shè)。

第六條第六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的行政主管部門。

縣（含海城市、千山區(qū)、下同）人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府按管理職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

各有關(guān)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，配合建設(shè)行政主管部門做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條第七條 市、縣建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金專項(xiàng)計(jì)劃。該項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，用于村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。

第八條第八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員必須經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織的培訓(xùn)、考核合格并取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的崗位合格證書后，方可上崗工作。

第九條第九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人，都有遵守村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的行為。

第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第十條第十條 村莊和集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃。沒(méi)有編制規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)不得進(jìn)行建設(shè)。

第十一條第十一條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

縣人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。

第十二條第十二條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃必須達(dá)到國(guó)家《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》的要求，其建筑間距等各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第十三條第十三條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃分為中遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期規(guī)劃，規(guī)劃期限分別為：中遠(yuǎn)期10年至20年，近期3年至5年。

第十四條第十四條 村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。村莊的建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十五條第十五條 報(bào)請(qǐng)審批的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)附有送審報(bào)告、現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明書。

第十六條第十六條平原地區(qū)村莊規(guī)劃住戶規(guī)模不小于50戶。50戶以下的村莊和零散戶，應(yīng)當(dāng)逐步集中。對(duì)確定實(shí)行逐步搬遷的，必須控制現(xiàn)有規(guī)模，任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大占用土地。

第十七條第十七條 村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃必須委托有規(guī)劃資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織專家論證后，方可按程序履行審批手續(xù)。

第十八條第十八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)。確需變動(dòng)的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣人民政府備案；涉及村莊和集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，依照本辦法第十四條規(guī)定的程序辦理。

第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十九條第十九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

單位和個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施，都必須在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。

第二十條第二十條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用耕地建設(shè)住宅的，必須按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）向村民委員會(huì)提出建設(shè)住宅申請(qǐng)；

（二）村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議討論建設(shè)住宅申請(qǐng)，討論通過(guò)的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核；

（三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，審核建房條件，確定建房具體地點(diǎn)和用地范圍，并報(bào)縣建設(shè)行政主管部門審查；

（四）縣建設(shè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定的選址方案審查同意后，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)書》）；

（五）憑《意見(jiàn)書》向縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

第二十一條第二十一條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用耕地以外的其它土地（含原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地）建設(shè)住宅的，必須按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）向村民委員會(huì)提出建設(shè)住宅申請(qǐng)；

（二）村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議討論建設(shè)住宅申請(qǐng)，討論通過(guò)的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審批；

（三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)住宅建設(shè)。

第二十二條第二十二條 單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建企業(yè)，必須按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其它有關(guān)文件，向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)；

（二）縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，依照規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，確定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和范圍，核發(fā)《意見(jiàn)書》；

（三）憑《意見(jiàn)書》及工程項(xiàng)目有關(guān)文件，向縣土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第二十三條第二十三條 單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行公用設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣建設(shè)行政主管部門審查同意并核發(fā)《意見(jiàn)書》后，向縣土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

第二十四條第二十四條 對(duì)跨度、跨徑在9米以上，或者高度在4．5米以上的企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層建筑面積500平方米以上、3層以上住宅等建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案。

第二十五條第二十五條 因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要拆除村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第二十六條第二十六條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的跨度、跨徑在9米以上，或者高度在4．5米以上的企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

第二十七條第二十七條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承建住宅、公共建筑和生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施工程的施工企業(yè)，必須持有市以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》及縣以上工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條第二十八條 企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣以上建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)縣以上建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)開(kāi)工前，由農(nóng)村居民持《意見(jiàn)書》和土地使用證向鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

第二十九條第二十九條 建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到開(kāi)工申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，批準(zhǔn)開(kāi)工。

第三十條第三十條 施工單位和個(gè)體建筑工匠必須按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或圖紙。

第三十一條第三十一條 施工企業(yè)和個(gè)體建筑工匠必須保證施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第三十二條第三十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各種材料、設(shè)備和器具應(yīng)當(dāng)擺放整齊，做到場(chǎng)地整潔、道路通暢；在主要街道兩側(cè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取圍護(hù)和遮擋措施。

建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)工棚，清理、平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三十三條第三十三條 2層以上住宅建筑、公共設(shè)施和公益事業(yè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)文件報(bào)縣建設(shè)行政主管部門審查，合格的，頒發(fā)竣工驗(yàn)收備案書。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，不準(zhǔn)投入使用。

第五章 其它有關(guān)規(guī)定

第三十四條第三十四條 村莊和集鎮(zhèn)房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有人或者國(guó)家授權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理人，必須到縣建設(shè)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。未辦理登記的房屋產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)，不得進(jìn)行交易。

第三十五條第三十五條 房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更后3個(gè)月內(nèi)持原《房屋所有權(quán)證》到房屋所在地的縣建設(shè)行政主管部門辦理新的《房屋所有權(quán)證》。

新建、擴(kuò)建、改建的房屋竣工后，其所有人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)到縣建設(shè)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條第三十六條 未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、車站等場(chǎng)所修建建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第三十七條第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用村莊和集鎮(zhèn)道路經(jīng)商或擅自停放機(jī)動(dòng)車輛；不得在道路紅線內(nèi)堆放柴草、糞便、垃圾、磚石、煤炭等雜物；不得在街道兩側(cè)建筑物上擅自張貼、懸掛、繪制、涂寫、設(shè)置廣告和宣傳品。

第三十八條第三十八條 任何單位和個(gè)人不得破壞或者損毀村莊和集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施；不得破壞和損毀村莊和集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝和軍事、防汛、輸油管道等設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條第三十九條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可按建筑面積處以每平方米10至50元罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第四十條第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并可處以500元至5000元的罰款：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

第四十一條第四十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，審批機(jī)關(guān)不按要求辦理備案手續(xù)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門給予主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人行政處分。

第四十二條第四十二條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，擅自在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其限期拆除，并可處1000元以下罰款。

第四十三條第四十三條 違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止侵害，并可處200元以下罰款；造成損害的，應(yīng)依法賠償損失。

第四十四條第四十四條 違反本辦法的行為，涉及其它行政管理部門權(quán)限的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十五條第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條第四十六條 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十七條第四十七條 本辦法自二○○五年三月一日起施行。

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第二篇：鞍山市城市義務(wù)除雪管理辦法(鞍山市人民政府令142號(hào))（范文模版）

【發(fā)布單位】遼寧省鞍山市

【發(fā)布文號(hào)】鞍山市人民政府令142號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-31 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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鞍山市城市義務(wù)除雪管理辦法

(鞍山市人民政府令142號(hào))

《鞍山市城市義務(wù)除雪管理辦法》業(yè)經(jīng)2004年12月27日鞍山市第十三屆人民政府第33次常務(wù) 會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長(zhǎng)：張杰輝??

二ＯＯ四年十二月三十一日

第一條第一條 為了做好市區(qū)的除雪工作，確保城市道路暢通、安全和整潔，保障正常生產(chǎn)、生活和工作秩序，依據(jù)《 遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《 鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市市區(qū)內(nèi)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條第三條 市除雪指揮部負(fù)責(zé)全市除雪工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，市城市除雪管理部門負(fù)責(zé)具體工作。?

區(qū)人民政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的除雪工作負(fù)完全責(zé)任，區(qū)長(zhǎng)（管委會(huì)主任）為第一責(zé)任人；區(qū)人民政府（管委會(huì)）所屬的城市除雪管理部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體工作。?

公安、交通、工商、教育、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好除雪工作；新聞單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)除雪通知和報(bào)道除雪動(dòng)態(tài)。?

第四條第四條 除雪工作以義務(wù)清除為主，按照區(qū)域管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干的原則，采取專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合、人工與機(jī)械相結(jié)合的方式進(jìn)行。?

第五條第五條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法組建除雪清掃清運(yùn)公司，實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)除雪工作的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。?

第六條第六條 市人民政府與區(qū)人民政府（管委會(huì)）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）與轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、城市除雪管理部門（機(jī)構(gòu)）或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）與除雪責(zé)任單位之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂除雪工作責(zé)任狀。?

建立除雪保證金制度，督促區(qū)人民政府（管委會(huì)）、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）履行職責(zé)，有效組織本轄區(qū)內(nèi)的除雪工作。每年除雪工作開(kāi)始前，區(qū)人民政府向市人民政府繳納10萬(wàn)元除雪保證金，管委會(huì)向市人民政府繳納5萬(wàn)元除雪保證金；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）向所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）繳納除雪保證金，具體數(shù)額由區(qū)人民政府（管委會(huì)）自行確定。每年除雪工作結(jié)束后，達(dá)到除雪標(biāo)準(zhǔn)的，全部退還除雪保證金；未達(dá)到除雪標(biāo)準(zhǔn)的，視其情況退還部分或不退還除雪保證金，所繳納的除雪保證金用于補(bǔ)充除雪勞務(wù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。?

禁止向其他任何單位和個(gè)人收取除雪保證金。?

第七條第七條 除雪工作按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：?

（一）部分主要街路、廣場(chǎng)和所有橋涵的除雪工作，由環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)；?

（二）其余的主、次、支路的除雪工作按照城市除雪管理部門（機(jī)構(gòu)）劃分的責(zé)任段，街巷路的除雪工作按照街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）劃分的責(zé)任段，由社會(huì)力量負(fù)責(zé)；?

（三）公園景區(qū)的除雪工作由管理單位負(fù)責(zé)；?

（四）實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)的除雪工作，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)的除雪工作，由街道辦事處負(fù)責(zé)；?

（五）集貿(mào)市場(chǎng)的除雪工作，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；?

（六）拆遷工地、建筑工地周邊街路的除雪工作，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。?

第八條第八條 除雪責(zé)任段的劃分，按除雪單位在冊(cè)職工總數(shù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者從業(yè)人員數(shù)及大、中學(xué)校在冊(cè)教職員工和學(xué)生數(shù)，以人均25-35平方米的標(biāo)準(zhǔn)劃分。?

對(duì)無(wú)除雪能力的單位或個(gè)人自愿以費(fèi)代工的，按每年每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn)收取除雪勞務(wù)費(fèi)，專項(xiàng)用于除雪勞務(wù)支出。?

第九條第九條 除雪工作應(yīng)當(dāng)以雪為令，雪停后24小時(shí)以內(nèi)清除完畢。?

實(shí)行機(jī)械化除雪作業(yè)的道路及橋涵，應(yīng)做到及時(shí)除雪，邊下邊除，不留積雪。?

第十條第十條 除雪責(zé)任單位應(yīng)保證除雪質(zhì)量，做到無(wú)空段、漏段；主、次街路和所有橋涵應(yīng)當(dāng)達(dá)到見(jiàn)路面、見(jiàn)道線、見(jiàn)沿石的標(biāo)準(zhǔn)；其余街路和區(qū)域應(yīng)當(dāng)達(dá)到方便行人行走和車輛通行的要求。

第十一條第十一條 對(duì)需外運(yùn)的積雪，由除雪責(zé)任單位承擔(dān)運(yùn)雪任務(wù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)完，運(yùn)出的積雪要在指定地點(diǎn)傾倒。對(duì)不需外運(yùn)的積雪，在不影響行人通行的情況下，可堆放在人行步道靠近路邊石處，做到堆放整齊。?

第十二條第十二條 任何單位或個(gè)人不得隨意向冰雪路上拋灑沙石、渣土；不得在公交車站點(diǎn)、交通設(shè)施、垃圾容器、公廁等公用設(shè)施周圍堆放積雪或?qū)⒎e雪堆壓在樹(shù)木和綠籬上；不得往雪堆上傾倒垃圾、污物、污水。?

第十三條第十三條 市除雪指揮部應(yīng)當(dāng)在每場(chǎng)雪后對(duì)區(qū)人民政府（管委會(huì)）的除雪情況進(jìn)行檢查評(píng)比，并通過(guò)新聞媒體予以公布。?

第十四條第十四條 對(duì)除雪工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。?

第十五條第十五條 對(duì)違反本辦法，拒不接受除雪任務(wù)的以及除雪質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或不及時(shí)清運(yùn)積雪、亂排亂卸積雪的，由城市除雪管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)，并按每場(chǎng)雪處以每平方米10元的罰款，但最高不得超過(guò)1000元。?

第十六條第十六條 對(duì)違反本辦法，向雪堆上傾倒垃圾、污物、污水或向冰雪路面拋灑沙石、渣土的以及向公用設(shè)施周圍堆放積雪或?qū)⒎e雪堆壓在樹(shù)木和綠籬上的，由城市除雪管理部門責(zé)令立即清理，并處以20元以上100元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上1000元以下罰款。

第十七條第十七條 對(duì)妨礙除雪管理人員執(zhí)行公務(wù)或者毆打除雪人員和除雪管理人員的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第十八條第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，也不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

第十九條第十九條 海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣的城市除雪工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《鞍山市城市義務(wù)掃雪規(guī)定》（鞍政發(fā)〔1993〕70號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法

鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法

鞍山市人民政府(頒布單位)20010215(頒布時(shí)間)20010215(實(shí)施時(shí)間)鞍山市人民政府令第123號(hào)(文號(hào))鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法

經(jīng)2001年2月5日鞍山市第十二屆人民政府第90次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

二00一年二月十五日

第一條 為加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)，提高城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平，保障公民健康，根據(jù)《遼寧省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是指政府組織領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，旨在強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識(shí)，提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和公民健康水平，除害防病的群眾性社會(huì)活動(dòng)。

第三條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、部門協(xié)作、全民動(dòng)手、科學(xué)管理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)的方針。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，分步組織實(shí)施，并將城鄉(xiāng)除害防病、健康教育等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條 市、縣（市）、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì)）在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

愛(ài)衛(wèi)會(huì)的日常工作由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)具體工作。

第七條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)的職責(zé)是：

（一）組織宣傳、貫徹落實(shí)有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；

（三）組織動(dòng)員全社會(huì)參加除害防病和全民健康教育活動(dòng)；

（四）組織開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村改水改廁工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理；

（五）組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的交流合作和科研活動(dòng)。第八條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)指定機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第九條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度。愛(ài)衛(wèi)會(huì)可在成員單位中聘任愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處以及各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘任愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查員，協(xié)助做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。第十條 每年四月份為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月。城市各單位實(shí)行門前綠化、衛(wèi)生、設(shè)施、秩序責(zé)任制和周末衛(wèi)生日制度。第十一條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)在愛(ài)衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，按照國(guó)家、省、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生、專業(yè)衛(wèi)生和規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境

衛(wèi)生，開(kāi)展健康教育工作。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，禁止隨地便溺、吐痰，禁止亂扔果皮、紙屑、煙頭，禁止亂倒垃圾、糞便和污水，禁止亂堆亂放、亂貼亂畫、禁止在街道、廣場(chǎng)和其它公共場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉及其他雜物。

第十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)參加殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂（以下簡(jiǎn)稱四害）等病媒生物活動(dòng)，使病媒生物的密度符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的除四害工作，定期組織消殺；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。從事衛(wèi)生殺蟲(chóng)與滅鼠工作的專、兼職人員，上崗前必須接受愛(ài)衛(wèi)辦組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后上崗；任何單位不得安排未經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)合格的人員從事衛(wèi)生殺蟲(chóng)與滅鼠工作。

殺滅病媒生物所需藥品、工具的成本費(fèi)由受益者負(fù)擔(dān)。第十五條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，由本單位集中進(jìn)行無(wú)害化處理，不得混入居民生活垃圾中。本單位不具備無(wú)害化處理?xiàng)l件的，交由環(huán)境保護(hù)專業(yè)單位采取有償服務(wù)的辦法，統(tǒng)一密閉運(yùn)出，集中處理。

第十六條 市區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、牛、羊、豬等家畜家禽，禁止當(dāng)街屠宰家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家畜家禽的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，并定期進(jìn)行檢測(cè)和預(yù)防接種。飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得擾民和影響環(huán)境衛(wèi)生。

第十七條 市區(qū)內(nèi)禁止從事露天燒烤、大排檔經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止露天加工制作直接入口食品。

第十八條 對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中取得顯著成績(jī)，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府或者愛(ài)衛(wèi)會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已經(jīng)取得愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)，但衛(wèi)生質(zhì)量下降、達(dá)不到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位，授予機(jī)關(guān)應(yīng)取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

第十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)制止和舉報(bào)；愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門按下列規(guī)定予以處罰：不接受指導(dǎo)，拒不參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)的，責(zé)令改正并予以警告；單位室內(nèi)外衛(wèi)生、專業(yè)衛(wèi)生和規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，并處以５０元以上５００元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以１０００元以上５０００元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。

第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，除四害工作達(dá)不到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)

準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政部門對(duì)個(gè)人處以５元以上５０元以下罰款，對(duì)單位處以１００元以上３０００元以下罰款。第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，安排未經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)合格人員從事衛(wèi)生殺蟲(chóng)與滅鼠工作的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，并處以１００元以上１０００元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即清理現(xiàn)場(chǎng)，消除危害，并處以５００元以上５０００元以下罰款。第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自飼養(yǎng)家畜家禽，對(duì)環(huán)境造成影響和危害的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令當(dāng)事人限期處理或者沒(méi)收擅自飼養(yǎng)的家畜家禽，并對(duì)個(gè)人處以１００元以上５００元以下、對(duì)單位處以２００元以上１０００元以下罰款。

對(duì)擅自飼養(yǎng)寵物以及因飼養(yǎng)寵物對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響和危害的，由公安部門及市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門依法分別予以處罰。當(dāng)街屠宰家畜家禽的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處以１００元以上１０００元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停業(yè)，并處以１００元以上１０００元以下罰款。

第二十七條 對(duì)違反本辦法及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。有關(guān)部門未予處理的，愛(ài)衛(wèi)會(huì)有權(quán)督促其依法處理。對(duì)拒不依法處理的，愛(ài)衛(wèi)會(huì)可給予通報(bào)批評(píng)，并建議上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 污辱、威脅、毆打愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員或舉報(bào)人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：鞍山市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法(鞍山市人民政府令第169號(hào))

鞍山市人民政府令

第169號(hào)

《鞍山市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年11月8日鞍山市第十四屆人民政府第75次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

代市長(zhǎng) 王 陽(yáng)

二〇一〇年十二月二十九日

第五篇：鞍山市村級(jí)檔案管理辦法

鞍山市村級(jí)檔案管理辦法

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)檔案管理工作，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《遼寧省檔案條例》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)檔案管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱村級(jí)檔案，是指村民委員會(huì)等村級(jí)組織以及村民個(gè)人在各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的，屬于村集體所有的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。

第四條 市檔案行政管理部門是本市村級(jí)檔案管理工作的行政主管部門，對(duì)本市的村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)檔案管理工作，并對(duì)本地區(qū)的村級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村級(jí)檔案管理工作。

第五條 村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本村村級(jí)檔案的收集、整理、保管及利用工作，接受檔案行政管理部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，積極采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

第七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室，對(duì)村級(jí)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證檔案的完整、安全和有效利用。暫未建立綜合檔案室的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜保管。不具備保管條件的村民委員會(huì)，經(jīng)協(xié)商，可將其檔案交由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為保管。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員管理村級(jí)檔案，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，具備專業(yè)知識(shí)。村級(jí)檔案工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理好交接手續(xù)后，方可離崗。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案鑒定、檔案借閱利用、檔案登記統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度。

第九條 歸檔范圍：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本村貫徹執(zhí)行的文件，上級(jí)對(duì)本村工作的批復(fù)、通報(bào)等材料；

（二）村黨組織、村民委員會(huì)及群團(tuán)組織的工作資料；

（三）村務(wù)公開(kāi)和民主管理會(huì)議記錄、決定以及村務(wù)公開(kāi)工作中形成的各種資料；

（四）建設(shè)規(guī)劃、權(quán)屬登記、戶籍管理、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)等資料；

（五）行政區(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革資料；

（六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成的重要資料；

（七）集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國(guó)考察、友好往來(lái)等資料；

（八）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等資料；

（九）其他具有保存價(jià)值的文件資料。

第十條 村民委員會(huì)工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中形成的屬于歸檔范圍的文件材料，應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后及時(shí)移交給檔案工作人員。

第十一條 歸檔時(shí)間：

（一）文書材料在形成后的次年6月底前歸檔；

（二）基本建設(shè)文件材料在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起3個(gè)月內(nèi)歸檔；

（三）會(huì)計(jì)材料由會(huì)計(jì)部門在會(huì)計(jì)終了后保管1年，期滿后的次年3月底前歸檔；

（四）照片資料由拍攝者在拍攝、洗印完畢后連同底片、說(shuō)明一并及時(shí)歸檔；

（五）其它門類和載體的文件材料，按檔案行政管理部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。

第十二條 村級(jí)檔案按下列規(guī)定進(jìn)行分類整理：

（一）文書檔案按“保管期限——”或者“——問(wèn)題”分類整理；

（二）在科技檔案中，產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案按型號(hào)整理，基本建設(shè)檔案按工程項(xiàng)目整理，科學(xué)研究檔案按課題整理；

（三）會(huì)計(jì)檔案先按憑證、賬簿、報(bào)表等分類，再按保管期限，最后按分類整理；

（四）村民檔案以戶為單位，按一人一表或者一冊(cè)，一戶一盒或者數(shù)戶一盒整理；

（五）聲像檔案按載體形式分類整理；

（六）實(shí)物檔案以件為單位分類整理。

第十三條 村級(jí)檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期，其中會(huì)計(jì)檔案保管期限分為永久、定期。

第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案安全保管工作，積極采取防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防光等措施，并定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案的安全。

第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期做好檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送檔案基本情況統(tǒng)計(jì)表。

第十六條 借閱利用檔案應(yīng)當(dāng)履行借閱利用手續(xù)。借閱利用者不得涂改、損毀檔案；未經(jīng)同意，不得抄錄、復(fù)制檔案。

第十七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編寫村志、村史、組織沿革和大事記等編研材料，根據(jù)需要及時(shí)有效地提供利用。

第十八條 村民委員會(huì)對(duì)保管期滿的檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行價(jià)值鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定確無(wú)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)編制銷毀清冊(cè)后銷毀，會(huì)計(jì)檔案在銷毀時(shí)應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和檔案機(jī)構(gòu)派員監(jiān)銷。

第十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案的保管情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。檔案丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和檔案行政管理部門報(bào)告。

第二十條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列情形，及時(shí)做好村級(jí)檔案的移交工作：

（一）村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，由原村民委員會(huì)移交給新一屆村民委員會(huì)；

（二）以村為單位整體進(jìn)行合并的，由被合并的村移交給合并后的村；

（三）一個(gè)村按自然屯合并到幾個(gè)村的，由被合并的村移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第二十一條 檔案的移交要按照檔案的去向分別編制移交目錄，辦理移交手續(xù)。村志、村史、組織沿革、大事記等編研資料隨同檔案一并移交。基本建設(shè)檔案、設(shè)備檔案隨其實(shí)體一并移交。

第二十二條 鼓勵(lì)個(gè)人將其所持有的史志、家史、家譜及名人的手跡、手稿等珍貴歷史資料向有關(guān)檔案室（館）捐贈(zèng)或者寄存。

第二十三條 檔案行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下行為給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在檔案的管理、提供利用方面做出突出成績(jī)的；

（二）將重要或者珍貴的檔案資料捐贈(zèng)給國(guó)家的；

（三）同違反檔案管理法律法規(guī)行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。

第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)檔案行政管理部門視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)單位或者相關(guān)責(zé)任人員給予警告，可以并處100元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、偽造檔案的；

（二）偷竊、損毀檔案的；

（三）不按歸檔范圍、歸檔時(shí)間等有關(guān)規(guī)定管理檔案的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定移交和接收檔案的；

（五）對(duì)在檔案管理中發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的；

（六）擅自銷毀檔案的；

（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取保護(hù)措施，造成檔案損失的。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴；對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2006年8月1日起施行。