第一篇：關(guān)于我市城郊集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的意見建議

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3關(guān)于我市城郊集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的意見建議

城郊集鎮(zhèn)是展示城市形象的窗口，也是承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，加強(qiáng)城郊集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，意義重大。近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，城郊集鎮(zhèn)功能不斷完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)。但在城郊集鎮(zhèn)快速發(fā)展的同時(shí)，市區(qū)各出口和城郊集鎮(zhèn)“兩點(diǎn)一線”之間的建設(shè)和管理還存在一些不容忽視的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是市區(qū)出口和鎮(zhèn)區(qū)入口“亮”化延伸不夠。從市區(qū)到歐廟、竹條、牛首，過了峴山和柿鋪便沒有了路燈。除尹集鄉(xiāng)外，城郊各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)入口也沒有路燈。二是出口路“綠”化不夠。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)道、省道兩旁綠化帶寬度每側(cè)按5米以上進(jìn)行植樹綠化，有條件的路段可加寬到10米以上，但我市各出口路大都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)路段只有一到兩行稀疏的景觀樹叢。三是部分出口路路段“寬”度不夠。襄荊高速公路通車后，市區(qū)到尹集鄉(xiāng)段成為進(jìn)出城區(qū)的交通要道,隨著余家湖化工工業(yè)園的興建，市區(qū)到歐廟路段，車流更加密集，但這兩個(gè)出口的部分路段寬度不夠，已成為制約車輛快速通行的瓶頸。四是鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化。據(jù)了解，城郊集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施大部分是上世紀(jì)80年代修建的，已嚴(yán)重老化。樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有一條完好的路面，車輛一過，塵土飛揚(yáng)，當(dāng)?shù)厝罕姺Q“晴天冒煙，雨天冒泡”。臥龍鎮(zhèn)有的主要路面近十年沒有進(jìn)行任何維修，加之積水浸漬，幾乎一步一坑，車輛不能正常通行。歐廟鎮(zhèn)3.5萬人沒有一所公廁和一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，只有一條路有路燈；牛首、竹條兩個(gè)集鎮(zhèn)雖然前幾年安裝了200多盞路燈，但已全部損壞，沒有一盞能亮。

（二）臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。一是路容較差。從市區(qū)到城郊集鎮(zhèn)的各出口路上，亂搭亂建、垃圾亂放的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。207國(guó)道峴山段，一邊毗鄰漢江，一邊緊依峴山山體，本該是自然風(fēng)光秀美之地，但馬路兩旁修建了許多房屋，遮擋了旖旎的漢水和美麗的峴山，與這一帶風(fēng)景很不協(xié)調(diào)。305省道尹集鄉(xiāng)鳳凰村段，馬路兩旁亂建房現(xiàn)象隨處可見，不僅破壞了馬路兩旁的景觀樹叢，而且這些樓房橫七豎八，無序排列，雜亂無章。二是鎮(zhèn)貌不佳。進(jìn)入歐廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的兩個(gè)入口，不僅道路兩邊雜草叢生，而且其中一條常被占用作為交易市場(chǎng)，每天上午11點(diǎn)之前，基本不能通車。在收割季節(jié)，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常在鎮(zhèn)區(qū)主要街道的路面隨意打場(chǎng)晾曬，有時(shí)甚至鋪到鎮(zhèn)政府門前。在牛首鎮(zhèn)，各類電線如蜘蛛網(wǎng)般掛在路燈桿上，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)貌。

（三）建設(shè)缺乏規(guī)劃。從調(diào)查的情況來看，市區(qū)各個(gè)出口路到目前為止還沒有制訂具體建設(shè)規(guī)劃，除尹集鄉(xiāng)外各個(gè)城郊集鎮(zhèn)都沒有完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，更沒有控制性詳規(guī)。比如，牛首集鎮(zhèn)總體規(guī)劃是1989年編制的，距今已有20年的歷史，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，早已過期不能使用；竹條的集鎮(zhèn)規(guī)劃從1990年編制到現(xiàn)在，因?yàn)闊o錢付費(fèi)，圖紙至今沒有到手。由于缺少規(guī)劃，集鎮(zhèn)建設(shè)只能“指手為界”，想一步、走一步、再看一步，隨意性很大，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外建房混亂。

近年來，城郊集鎮(zhèn)建設(shè)和管理停滯不前，我們分析，既有客觀原因也有主觀原因： 從客觀上講，投入不足是主要原因。長(zhǎng)期以來，市、區(qū)兩級(jí)政府城市建設(shè)的重點(diǎn)是市區(qū)和工業(yè)園區(qū)，沒有將市區(qū)各出口路建設(shè)、城郊集鎮(zhèn)的發(fā)展和功能定位與市區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，各級(jí)財(cái)政很少列支城郊集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致投入嚴(yán)重不足。以2008年為例，市財(cái)政投向襄城和樊城“一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)設(shè)施資金267萬元，鎮(zhèn)平50萬元，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的維護(hù)和小修小補(bǔ)，對(duì)于道路維修、公廁改建和排水管網(wǎng)改造等投資較大的工程，解決不了實(shí)際問題。同時(shí)，由于這些集鎮(zhèn)已劃歸城區(qū)，不再作為省集鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)支持對(duì)象，向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策及

專項(xiàng)資金難度很大，導(dǎo)致城郊集鎮(zhèn)建設(shè)資金從源頭上斷裂，集鎮(zhèn)建設(shè)停滯不前。

從主觀上講，管理不到位是重要因素。盡管“一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)”都成立了村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，但集鎮(zhèn)的管理沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作任務(wù)，導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建和“種”房子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，集鎮(zhèn)的部分基礎(chǔ)設(shè)施，比如綠化帶、下水管網(wǎng)、路燈等，責(zé)任主體不明，無人管理，影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)出口和城郊集鎮(zhèn)“兩點(diǎn)一線”地區(qū)的建設(shè)和管理，我們建議：

（一）加大景觀路建設(shè)力度，使出口路“美”起來。景觀路是提升襄樊對(duì)外形象的重要窗口。要按照一路一景、風(fēng)格各異的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造通行順暢、景色宜人、富有生態(tài)特色的道路環(huán)境。

一是將出口路“綠”起來。要加大對(duì)市區(qū)出口路兩側(cè)的綠化力度，從市區(qū)到萬山之間，要進(jìn)一步拓寬綠化帶，沿途多栽大樹和古樹，使其風(fēng)格與襄陽古城和隆中厚重的文化氛圍相適應(yīng)。萬山至隆中段，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建成“花卉苗木產(chǎn)業(yè)走廊”，作為隆中景區(qū)的重要補(bǔ)充和延伸。其它路段要按照兩旁不低于20米（五至六行）的要求進(jìn)行綠化，讓市區(qū)各出口路成為風(fēng)景宜人的綠色長(zhǎng)廊。二是將山水“顯”出來。市區(qū)到尹集、余家湖路段要按照顯山露水的要求，重點(diǎn)對(duì)真武山、千山、峴山、漢江與出口路間的地面建筑進(jìn)行清理，使道路與山體和漢江之間無任何障礙物，讓山顯出來，把水露出來，提高出口路的品味。三是將出口路兩旁農(nóng)舍“掩”起來。要結(jié)合正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)各個(gè)出口路沿線村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一樣式，連片建設(shè)。對(duì)于確實(shí)無法搬遷的零散農(nóng)戶，也要通過綠化，將農(nóng)舍掩映在綠樹叢中。四是將出入路口“亮”起來。要加大“亮”化工程建設(shè)，將路燈適當(dāng)向市區(qū)出口和鎮(zhèn)區(qū)入口路段延伸，使城郊、鎮(zhèn)郊之間過渡平穩(wěn)。比如將路燈從峴山延伸至余家湖，將余家湖工業(yè)園區(qū)和市區(qū)從感觀上連為一體。

（二）加大公共設(shè)施建設(shè)力度，使市區(qū)和城郊集鎮(zhèn)聯(lián)系“緊”起來。要將“兩點(diǎn)一線”區(qū)域和城市未來發(fā)展統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行功能分區(qū)，提前進(jìn)行布局，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)市區(qū)和城郊集鎮(zhèn)公共設(shè)施一體化建設(shè)，為城郊集鎮(zhèn)提供舒適的環(huán)境。

一是公交先行。加大城郊集鎮(zhèn)和市區(qū)的聯(lián)系，必須大力發(fā)展公共交通，著實(shí)解決居民的出行問題。要進(jìn)一步優(yōu)化公交布局，在現(xiàn)有線路基礎(chǔ)上，增加班次，縮短時(shí)間間隔，方便居民出行和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，讓公共交通把城郊集鎮(zhèn)和市區(qū)真正連為一體。二是公共服務(wù)緊跟。要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，使寬帶、3G網(wǎng)絡(luò)、給排水管網(wǎng)等與居民生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋“兩點(diǎn)一線”區(qū)域，推進(jìn)城郊一體化建設(shè)，為居民提供良好的生活環(huán)境，增強(qiáng)城郊集鎮(zhèn)的吸引力。三是改善路況。要適應(yīng)形勢(shì)變化，對(duì)市區(qū)各個(gè)出口路進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)寬和提高等級(jí)，在馬路中間設(shè)立隔離帶，人車分行，從而提高車行速度，在市區(qū)和集鎮(zhèn)之間形成便捷快速的通道，縮短市區(qū)和集鎮(zhèn)之間的時(shí)空差距。

（三）加大資金投入力度，使城郊集鎮(zhèn)“靚”起來。

一是將城郊集鎮(zhèn)建設(shè)納入市區(qū)城建投資建設(shè)計(jì)劃，每年從城建計(jì)劃中安排一部分資金，分批分項(xiàng)目逐步解決城郊城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)道路、排水管網(wǎng)、路燈、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是市、區(qū)建設(shè)部門做好城郊集鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，積極向省政府、省建設(shè)廳爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金，投入集鎮(zhèn)建設(shè)。三是做好市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)文章。要針對(duì)城郊集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、民資豐厚的優(yōu)勢(shì)，積極推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化，將一些市政公用設(shè)施項(xiàng)目推向社會(huì)，緩解資金壓力。比如，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)保潔權(quán)、公交車線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、垃圾拾荒權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、停車場(chǎng)（點(diǎn)）等經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行公開拍賣、競(jìng)價(jià)招標(biāo)，擴(kuò)大資金來源。

（四）加大監(jiān)管力度，對(duì)集鎮(zhèn)管理“實(shí)”起來。

一是要加大集鎮(zhèn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理。在城建服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建城建辦，賦予其行政執(zhí)法權(quán)，從城區(qū)政府現(xiàn)有的行政、事業(yè)單位編制人員中抽調(diào)人員，充實(shí)執(zhí)法力量，開展網(wǎng)絡(luò)式執(zhí)法。二是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步完善小集鎮(zhèn)規(guī)劃修編成果，盡快編制好控制

性的建設(shè)詳規(guī)，同時(shí)要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織建設(shè)。相關(guān)部門要定期組織人員進(jìn)行檢查，對(duì)沒有規(guī)劃手續(xù)，擅自違反規(guī)劃亂建的行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，確保集鎮(zhèn)建設(shè)“動(dòng)土必有規(guī)劃、出土必有設(shè)計(jì)、覆土必有綠化”。對(duì)馬路兩旁300米以內(nèi)區(qū)域要禁止新批建設(shè)新的建筑，已經(jīng)修建的也要像改造漢江南岸的建筑一樣，統(tǒng)一顏色，進(jìn)行美化。三是要加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理。要在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次整治活動(dòng)，動(dòng)員集鎮(zhèn)單位或居民拆除違章建筑，對(duì)整個(gè)集鎮(zhèn)進(jìn)行外部形象包裝，狠抓集鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化，以優(yōu)化環(huán)境來提升集鎮(zhèn)形象。四是要加宣傳，培養(yǎng)城郊集鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)。城郊集鎮(zhèn)的管理要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，除了加強(qiáng)日常管理外，還要充分利用各種宣傳教育手段，多形式、多途徑宣傳集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，教育廣大群眾自覺地愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，告別不良習(xí)慣，倡導(dǎo)文明方式，形成保護(hù)環(huán)境的整體氛圍。

第二篇：居集鎮(zhèn)人大代表意見建議匯總

關(guān)于居集鎮(zhèn)業(yè)卜灣村村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的

議

案

業(yè)卜灣村共有7個(gè)社，207戶，974人，其中少數(shù)民族人口65戶362人，占總?cè)丝诘?7%，有勞動(dòng)力490人，其中女勞動(dòng)力230人。耕地面積1471畝，人均1.5畝。業(yè)卜灣村2011年被列入整村推進(jìn)項(xiàng)目，但村社道路硬化尚未實(shí)施，村社道路硬化項(xiàng)目全長(zhǎng)4.3公里，路基寬6米，路面寬4米，路面為混凝土路面，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資43萬元。此項(xiàng)目建成后解決該村群眾行路難的問題，請(qǐng)求縣上解決項(xiàng)目建設(shè)資金43萬元。

關(guān)于居集鎮(zhèn)茨灘村村社道路硬化的

議

案

茨灘村是一個(gè)純少數(shù)民族聚集村。是群眾從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和連接集鎮(zhèn)的重要通道,沿線6個(gè)社，227戶，1108人，由于該村社道沒有水泥硬化，通行能力差，嚴(yán)重制約著該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和村民生活水平的提高。鎮(zhèn)上計(jì)劃對(duì)茨灘村的村社道路進(jìn)行硬化長(zhǎng)3公里，寬4米。項(xiàng)目預(yù)算投資35萬元，該工程的實(shí)施對(duì)改善該村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾致富奔小康，帶動(dòng)少數(shù)民族群眾的文化、經(jīng)濟(jì)、生活水平和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有至關(guān)重要的作用。請(qǐng)求縣上解決該村村社道路硬化資金35萬元。

關(guān)于居集鎮(zhèn)深溝村村社道路硬化的

議

案

深溝村地處臨大公路沿線，是居集鎮(zhèn)主要的溫棚蔬菜基地。全村共有8個(gè)合作社，384戶，1894人，其中少數(shù)民族有960多人，占總?cè)丝诘?0.7%。人均耕地0.8畝，主要農(nóng)作物有冬小麥、玉米、馬鈴薯等，經(jīng)濟(jì)作物有油菜、大豆等。

深溝村至徐扈家想鄉(xiāng)毛家村社道路渉及深溝村一、二、三社及徐扈家鄉(xiāng)等上萬群眾行路難問題。該道路長(zhǎng)3公里，寬3.5米，按村社道路水泥硬化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，該項(xiàng)目概算投資35萬元，該工程的實(shí)施對(duì)改善當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施，提高該村沿途群眾的文化、經(jīng)濟(jì)、生活水平和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有至關(guān)重要的作用。請(qǐng)求縣上解決該項(xiàng)資金35萬元。

關(guān)于居集鎮(zhèn)南街道路硬化的

議

案

居集集鎮(zhèn)輻射周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我縣南部最大的貿(mào)易中心，2003年對(duì)居集鎮(zhèn)南街進(jìn)行過拓寬改造，由于當(dāng)時(shí)資金有限，改造標(biāo)準(zhǔn)低。目前該路面破損嚴(yán)重。該街兩邊現(xiàn)已修建一至二層磚混結(jié)構(gòu)的平頂480間，影響著我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整體形象。該路晴通雨阻，消費(fèi)環(huán)境差，影響著商家商品交易，該道路涉及居集小學(xué)、居集中學(xué)等多個(gè)單位及群眾行路及商品交易，交通不便的等問題，為了增強(qiáng)集鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，對(duì)居集鎮(zhèn)南街道路實(shí)施硬化，使該工程的實(shí)施會(huì)使我鎮(zhèn)充分發(fā)揮我縣南部商貿(mào)重鎮(zhèn)的作用。路面寬10米，長(zhǎng)700米，概算投資40萬元，請(qǐng)求縣上解決此項(xiàng)資金。

關(guān)于建設(shè)居集鎮(zhèn)田家村人飲工程的

議 案

田家共有十二個(gè)社,2000多人,少數(shù)民族占67%。多年以來，人畜飲水問題嚴(yán)重制約著我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，過去幾年在縣委、縣政府及縣水電局的關(guān)心支持下，全面完成了田家村一、二、三、六、七、九、十社群眾的飲水問題，還有田家村四、五、八、十一、十二社的群眾飲水問題還沒有解決，特申請(qǐng)縣級(jí)部門予以立項(xiàng)，請(qǐng)求縣上解決田家村群眾人畜飲水問題。

關(guān)于建設(shè)居集鎮(zhèn)居集社區(qū)辦公場(chǎng)所的

議

案

自2011年3月，我鎮(zhèn)居集社區(qū)成立以來，在村委會(huì)換屆期間，根據(jù)縣上安排已配備社區(qū)支部書記一名，主任一名，文書一名，居集社區(qū)現(xiàn)有 戶 人，但到目前還沒任何辦公場(chǎng)所，社區(qū)承擔(dān)著城鎮(zhèn)居民低保，廉租房申請(qǐng)，非農(nóng)人口管理等工作，工作繁重。社區(qū)辦公人員以自己的家為辦公場(chǎng)所，沒有集中辦公，給居民和群眾辦事帶來極大的不便，為了切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)功能不斷滿足社區(qū)服務(wù)群眾的需求，急需修建200平方米一個(gè)辦公場(chǎng)所一處，投資60萬元。請(qǐng)求縣上解決項(xiàng)目資金60萬。

關(guān)于建設(shè)居集鎮(zhèn)街道垃圾處理場(chǎng)的

議 案

居集集鎮(zhèn)是臨大公路沿線的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，也是我縣茶馬互市商貿(mào)流通的歷史古鎮(zhèn)之一，集市貿(mào)易輻射寨子溝、中咀嶺、郭干、徐扈家、別藏、鋪川等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人流物流比較集中，距縣城17公里，距州政府駐地臨夏市37公里，總面積29.58平方公里，轄9個(gè)行政村，一個(gè)社區(qū)，80個(gè)合作社，2645戶，現(xiàn)有人口13692人，其中少數(shù)民族8831人。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、人民生活水平不斷提高和人口不斷增加，以及生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，集鎮(zhèn)生活垃圾逐年增多，垃圾的成分也越來越復(fù)雜，垃圾處理難度越來越大，直接或間接的影響生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響了居民生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，也嚴(yán)重影響著我鎮(zhèn)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)現(xiàn)，垃圾已成為一項(xiàng)全球性的世界公害。為此修建居集鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)勢(shì)在必行。該項(xiàng)目概算：需資金570萬元。請(qǐng)求縣上立項(xiàng)，并幫助解決建設(shè)資金。

關(guān)于居集鎮(zhèn)深溝村建設(shè)松樹苗種植基地

議 案

我鎮(zhèn)深溝村地屬臨大公路沿線，是居集鎮(zhèn)主要的蔬菜基地。全村共有8個(gè)合作社，384戶，1894人，其中少數(shù)民族有960多人，占總?cè)丝诘?0.7%。人均耕地0.8畝，主要農(nóng)作物有冬小麥、玉米、馬鈴薯等，經(jīng)濟(jì)作物有油菜、大豆等。其中深溝村八社共有46戶，250人，臨大公路穿社而過，交通便利，且地理位置優(yōu)越。該村八社現(xiàn)有集體耕地28畝，耕地平整，地勢(shì)廣闊，都位于臨大公路兩邊。該土地用于種植經(jīng)濟(jì)作物，松樹苗成活率高，畝產(chǎn)量大，銷售前景廣，經(jīng)濟(jì)效益甚大，可以增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。請(qǐng)求縣上從樹苗、資金上給予大力支持。

關(guān)于建設(shè)居集鎮(zhèn)強(qiáng)灘村養(yǎng)殖業(yè)基地的

議 案

居集鎮(zhèn)強(qiáng)灘村共有八個(gè)社，220戶1035人，位于居集鎮(zhèn)西南部，距居集鎮(zhèn)5公里，地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件差，群眾生活貧困，但該村有大面積自然草場(chǎng)，適合發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。急需建設(shè)羊棚、牛棚，購(gòu)買種羊和品種牛，請(qǐng)求縣上幫助解決。

關(guān)于解決居集鎮(zhèn)無自建能力群眾危房問題的

議 案

居集鎮(zhèn)位于積石山縣東南，總面積29.58平方公里。西面毗鄰青海省循化縣，南隔居集河與別藏、中咀嶺鄉(xiāng)相望，東接鋪川鄉(xiāng)，北連寨子溝、徐扈家鄉(xiāng)，距縣城17公里，距州政府臨夏市31公里，全鎮(zhèn)共有9個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，有14個(gè)駐鎮(zhèn)單位，2645戶，人口總數(shù)為13692人，耕地面積14600畝，女性人口為6113人，少數(shù)民族8831人，年人均純收入2017元，人均占有糧315公斤。全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保1072戶，3412人，城市低保戶105戶，220人，五保戶104戶，141人，近有二三十名傷殘復(fù)退軍人，二十多名享受中央生活保障補(bǔ)助金的孤兒，全鎮(zhèn)無自建能力的群眾危房共有35戶，基本無經(jīng)濟(jì)收入，現(xiàn)有的住房都是危房，隨時(shí)有坍塌可能，急需重新建設(shè)住房，請(qǐng)求政府救助解決。

關(guān)于修建居集鎮(zhèn)幼兒園項(xiàng)目的

議 案

居集鎮(zhèn)位于積石山縣東南，總面積29.58平方公里。西面毗鄰青海省循化縣，南隔居集河與別藏、中咀嶺鄉(xiāng)相望，東接鋪川鄉(xiāng)，北連寨子溝、徐扈家鄉(xiāng)，距縣城17公里，距州政府臨夏市31公里，全鎮(zhèn)共有9個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，有14個(gè)駐鎮(zhèn)單位，2645戶，人口總數(shù)為13692人，耕地面積14600畝，女性人口為6113人，少數(shù)民族8831人，年人均純收入2017元，人均占有糧315公斤。

根據(jù)縣委馬國(guó)興書記在黨代會(huì)上堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”的講話精神，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村開辦幼兒園的指示，急需在我鎮(zhèn)開辦幼兒園一所，此幼兒園建成有利于解決干部職工及群眾的幼兒教育問題，使得我鎮(zhèn)幼兒教育得到長(zhǎng)足的發(fā)展。請(qǐng)求縣上解決該項(xiàng)建設(shè)資金為盼。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府

第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)飽和公益事業(yè)建設(shè)，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有的土地

進(jìn)行的建設(shè)除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

行署和市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；暫不能建立管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員。

第四條鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批及實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的申請(qǐng)及開工申請(qǐng)審核和定點(diǎn)放線工作；

（四）依法對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作和房屋、公共設(shè)施及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）調(diào)解村鎮(zhèn)建設(shè)管理糾紛，配合有關(guān)部門查處違法行為；

（六）管理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案；

（七）辦理上級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第五條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同交通、郵電、供電、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批：

（一）送審報(bào)告；

（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；

（三）說明書。

第九條村莊建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批：

（一）送審報(bào)告；

（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；

（三）說明書。

第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行調(diào)整或者變更。確需調(diào)整、變更的，必須依照《條例》和本辦法規(guī)定的程序辦理。

第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十三條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)行選址意見書制度。

農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后出具選址意見書。

第十四條選址意見書不得偽造、騙取、涂改、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓。選址意見書的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)核發(fā)單位同意，并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第四章村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)二層（含二層）以上樓房和跨度、跨徑超過六米（含六米）或者高度超過4．5米（含4．5米）的各項(xiàng)建設(shè)工程，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)，或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)。

第十六條承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，并經(jīng)工程所在村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)人民政府審查登記，方可按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

施工單位不得將工程發(fā)包或者分包給不具備前款規(guī)定條件的施工單位。

在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個(gè)體工匠，必須持有縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書，方可承擔(dān)高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設(shè)工程。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第十九條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)實(shí)行開工審批制度。未經(jīng)審批的，一律不得開工。第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，在開工前應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并由建設(shè)單位或者個(gè)人向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng)：

（一）具有選址意見書和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（二）具有符合有關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)圖紙；

（三）確定了持有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位；

（四）具有建設(shè)資金。

對(duì)于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個(gè)人提出的開工申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并發(fā)給開工許可證，同時(shí)會(huì)同同級(jí)土地管理部門實(shí)地定點(diǎn)放線，界定用地范圍。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)，新建、改建、翻建住宅，開工前必須向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開工申請(qǐng)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)其建房批準(zhǔn)文件以及設(shè)計(jì)圖紙、施工條件等進(jìn)行審查。審查合格的，發(fā)給開

工許可證，并由鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、土地管理員會(huì)同村委會(huì)實(shí)地定點(diǎn)放線，界定用地范圍。

第二十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得開工許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，開工許可證自行失效。

第二十二條建筑工程竣工后，施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他施工設(shè)施，并清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第五章房屋、公共設(shè)施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條任何單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和本自治區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，確保房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用。不得破壞村鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第二十四條臨時(shí)建設(shè)不得占用耕地。禁止隨意占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的行為。因特殊需要在公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)拆除。

臨時(shí)建筑的使用期限最長(zhǎng)為一年。

第二十五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施，井定期檢查落實(shí)情況。

第二十六條禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所堆放垃圾、糞便、柴草和建筑材料。

第六章罰則

第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)，或者違反規(guī)劃規(guī)定和開工審批制度進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚

可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定和開工審批制度建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并可處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府沒收選址意見書以及非法所得，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以辭退，沒收非法所得，并處以200元以上500元以下的罰款。

第三十二條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以足額賠償：

（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；

（二）工程竣工后，逾期不清理施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）亂堆糞土、垃圾、柴草、侵占道路、破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十三條擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場(chǎng)所或者占用耕地修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以1000元以上4000元以下的罰款。經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并處以500元以上3000元以下的罰款。限期拆除期滿仍不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府強(qiáng)行拆除。

第七章附則

第三十四條選址意見書和開工許可證由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府在核發(fā)選址意見書和開工許可證時(shí)，可以收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府物價(jià)和財(cái)政

行政主管部門審批。

第三十五條本辦法由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1994年12月6日

第四篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法（修正）1994-11-8

（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改＜山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法＞的決定》修正發(fā)布）

第一條 為實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，除國(guó)家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外，均適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。

（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。

（四）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。

（五）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行管理。

（六）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。

第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是：

（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

（二）審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開工申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

（三）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。

第六條 村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃。

第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定；近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書中，應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。

第十條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，須附送審報(bào)告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，須以公開形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人均須遵守。各項(xiàng)建設(shè)須符合規(guī)劃，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為19年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十三條 因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：

（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書。

（二）投資在50萬元以上100萬元以下，建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書。

（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。

第十五條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉(cāng)和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；也可選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。

第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，須按照下列規(guī)定辦理開工建設(shè)手續(xù)：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，持規(guī)劃選址意見書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理許可證后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線，方可開工建設(shè)。

（二）住宅建設(shè)，由建房單位和個(gè)人提出開工申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)給建設(shè)許可證，派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后，方可開工建設(shè)。

第十八條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)的，建設(shè)許可證自行失效。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。

村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。

集鎮(zhèn)的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況予以安排。

鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，并按照誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則，有償使用。

第二十條 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門建議人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十二條 個(gè)體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的，處以30000元以下罰款。

（二）未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。

（三）未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的（包括使用不符合不程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的，處以5000元以上30000元以下罰款，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十四條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：

（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的，責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù)，并處以300元以上500元以下罰款。

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。

第二十五條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并對(duì)公民處以500元以下罰款，對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。

第二十六條 違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定建設(shè)行政主管部門下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起拆訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起拆訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1997年10月25日山西省人民政府令第97號(hào)發(fā)布

第五篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(省政府令第97號(hào))（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法〉的決定》修正發(fā)布。）

第一條

為實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條

在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，除國(guó)家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外，均適用本辦法。第三條

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

村莊和集鎮(zhèn)的村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本村莊或本集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。

（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。

（四）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。

（五）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行管理。

（六）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是：

（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

（二）審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開工申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

（三）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。第六條

村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第七條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條

地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃。第九條

編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定；近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書

中，應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。第十條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，須附送審報(bào)告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，須以公文形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。第十一條

經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人均須遵守。各項(xiàng)建設(shè)須符合規(guī)劃，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為10年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第十三條

因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十四條

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：

（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書。

（二）投資在50萬元以上100萬元以下，建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書。

（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。第十五條

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉(cāng)和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單

位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；也可選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。第十六條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十七條

村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，須按照下列規(guī)定辦理開工建設(shè)手續(xù)：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，持規(guī)劃選址意見書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)許可證后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線，方可開工建設(shè)。

（二）住宅建設(shè)，由建房單位和個(gè)人提出開工申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)給建設(shè)許可證，派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后，方可開工建設(shè)。第十八條

建設(shè)單位或個(gè)人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)的，建設(shè)許可證自行失效。第十九條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。

村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。

集鎮(zhèn)的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況予以安排。

鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，并按照誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則，有償使用。第二十條 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門建議同級(jí)人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第二十一條

未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣

級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。第二十二條

個(gè)體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。第二十三條

有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的，處以30000元以下罰款。

（二）未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。

（三）未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的（包括使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的，處以5000元以上 30000元以下罰款，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二十四條

有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：

（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的，責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù)，并處以300元以上500元以下罰款。

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。第二十五條

擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并對(duì)公民處以500元以下罰款，對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。第二十六條

違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)行政主管部門下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。第二十七條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。第二十八條

本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。