第一篇：小村鄉集鎮建設管理情況匯報

小村鄉集鎮建設管理情況匯報

黨的十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。小村鄉堅持按照“四化同步”要求，緊扣“宜居宜業小村”發展目標，以集鎮建設為突破口，著力加強基礎設施建設。在集鎮規劃、建設、管理等方面做了大量工作，收到了很好的成效。現將工作匯報如下：

一、基本情況

小村鄉位于咸豐縣西北隅，集鎮距縣城60公里，國土面積226平方公里，轄12個行政村，人口2.1萬。在歷屆黨委政府和全鄉人民的共同努力下，大力發展特色產業，深度調整產業結構，形成了以茶葉、白術、花生為主的三大綠色支柱產業，小村的綠化率達85％以上，先后被評為“全國環境優美鄉”、“全省新農村建設示范鄉”。近年來，小村鄉圍繞建設“綠色食品生產區、農副產品加工園、生態家園示范鄉、休閑旅游目的地”的發展定位，狠抓產業結構調整，全鄉有機茶種植面積3萬畝，GAP道地藥材白術種植面積1.2萬畝，小村紅衣米花生獲國家地理標識產品認證，常年穩定種植面積達6000畝，農民年均實現現金收入6000萬元，人平增收3026元。

二、集鎮原狀

小村老集鎮建設面積28公頃，常住人口5000人，集鎮規模小，不能滿足經濟社會發展需要。一是基礎設施落后。集鎮街道狹窄，沒有農貿市場，逢趕集日，人流車流集中，擁擠不堪，嚴重影響正常的交通秩序。路面破損嚴重，形成眾多大小不一的坑洼，加之排污排水不暢，街面積水嚴重，背街小巷沒有硬化處理，大量塵土進入集鎮，造成“晴天一身灰、雨天一身泥”。缺乏專門的停車場，車輛停放隨意。二是管理乏力。占道經營、出店經營、以路為市、違章建筑、亂搭亂建、亂停亂靠、垃圾雜物隨意堆棄等現象嚴重。通信、電力桿線設臵不合理，私拉亂接，形成“蜘蛛網”，嚴重影響集鎮容貌。三是環境衛生差。原有的兩名公益性環衛工人因身體原因，不能保質保量的完成保潔任務，居民環保意識、衛生習慣與現代城鎮要求相去甚遠，門前“三包”落實不到位，集鎮環境臟亂差，與“全國環境優美鄉”的美譽極不相符。

三、規劃先行，建管并重

小村鄉堅持把集鎮建設作為重點民生工程，以集鎮建設為突破口，以規劃先行為指引，以完善集鎮功能為重點，以集鎮管理為抓手，以提升集鎮品位為核心，強力推進集鎮基礎設施建設，打造宜居宜業新小村。

一是立足規劃，完善功能。集鎮規劃面積100公頃，人口達到1.2萬人。目前建成面積40公頃，常住人口5000人。按照集鎮總體規劃，堅持“拉框架、強功能、提品質、重管

理”的集鎮建設工作思路，重點實施老集鎮改造和新區開發。老集鎮建成面積28公頃，定位為行政、科教中心。目前著力實施老集鎮改造工程，強化規范管理，加大綜合整治力度，不斷提升集鎮形象。實施集鎮擴容倍增工程，規劃開發新區，規劃面積12公頃，定位為商住、工業中心。規劃建設集鎮大道、親水走廊景觀帶、農貿市場、農村客運站、群眾文化廣場等公益性設施，建成后將極大地拓展集鎮空間、拉大集鎮框架，完善集鎮功能。

二是強化建設，樹立形象。2012年，整合資金450萬元，啟動老集鎮改造工程，集鎮實現美化、亮化、綠化、黑色化，形成了全縣集鎮建設新模式。新建及維修排污、排水設施，徹底解決街道積水問題；移動、電信、聯通、廣電通信線路實行地埋，2013年，將優先實施集鎮電網改造升級，有效治理“蜘蛛網”，確保街面整潔；維修路燈照明設施，確保了路燈正常運行；實施路面刷黑工程，鋪設瀝青路面1.2萬平方米，集鎮面貌大為改觀；硬化處理背街小巷，減少外圍塵土進入集鎮的機會，集鎮更加亮麗；拆除違章建筑8處；建成停車場1個；購臵垃圾桶40個、垃圾車1輛、灑水車1輛；全面實施集鎮綠化，栽植行道樹120余棵，建街心花壇10個，綠化面積達1000余平方米，集鎮面貌煥然一新；實施春節亮化工程，在集鎮街道懸掛燈籠2000余個，營造了濃厚的節日氛圍。2013將深入推進老集鎮街道拓寬工程，拆除6幢舊式木屋、財經所、水利服務中心、原地稅辦公樓，拓寬街道至15米，臨街建設涵蓋小村人文、歷史、民俗風

情、發展遠景等內容的民族風情文化墻；統一改造集鎮房屋外立面；統一門店戶外廣告的尺寸、顏色和風格；新建貨車停車場，規范貨運車輛停放，實現街面一律停放小型汽車；規范摩托車停放秩序，分街段設臵統一停放點，進一步美化、亮化集鎮。

新區開發加快推進，投資2800萬元的集鎮新區開發招商引資項目全面動建，完成老集鎮與新區連接路征地工作，正式動工建設。目前已完成新區各子項目的施工設計、完成731米大道及1500米支路路基鋪設、5萬平方米土石填方、600米河堤、3000平方米農貿市場土地平整等前期工作，沿河打通環線道路，實現了鄉集鎮立體環線發展格局。2013年將完成各公益設施建設及新區綠化工作任務。啟動新區至中嘴堡風雨涼橋前期工作。新區森林公園建設處于征地階段。

統籌鄉村發展，完成李子溪村中心集鎮改造，拆除集鎮中心4棟木房，拓展了集鎮空間，有效緩解了交通壓力。2013年，計劃實施李子溪、大村中心集鎮硬化和綠化，目前已完成李子溪集鎮硬化工程。

三是強化管理，提升品位。狠抓建設審批。切實加大城鎮規劃管控力度，充分整合城建、國土、公安、電力、林業、水利等部門力量，發揮綜合職能，強化源頭控管，把規劃審批作為群眾辦理建房手續和建房用水通電取材的前臵條件，對不聽勸阻在規劃區內違規建房的，依法依規對建房戶處以1—2萬元罰款，實現“處罰一戶、教育一片、警示一方”的效果。狠抓秩序管理，成立集鎮管理工作組，負責集鎮綜合治理、秩序維護、環境衛生等工作。重點對違章建筑、亂搭亂建、車輛亂停亂放、亂擺攤設點、垃圾亂堆亂扔等不文明現象進行集中清理整頓，先后拆除違章建筑5 處，遮陽棚、貨棚、廣告牌63個。分段街區落實專人負責，形成干部群眾共同參與保潔、宣傳、糾錯、管理的集鎮管理工作格局，弘揚主人翁意識，宣揚家園情節，推崇“身在小村、樂在其中”的生活工作理念，構建齊抓共管、全民參與的集鎮管理機制。狠抓環境衛生，保證集鎮干凈整潔。出臺了集鎮環境衛生管理制度，引導集鎮居民垃圾裝袋，定時定點投放，用環境約束人、改變人、提升人，逐步轉變居民衛生觀念，改變居民衛生習慣。集鎮居民實行門前“三包”，劃定責任區，保持責任區干凈整潔，制止行商亂擺攤點，共同維護集鎮環境。狠抓制度建設，完善管理制度。出臺了《集鎮管理公約》，引導廣大居民積極參與集鎮管理，進一步規范居民行為，共同建設繁榮有序、衛生文明的全國環境優美鄉。狠抓隊伍建設。聘請3位環衛工人，并落實了環衛工人公益性崗位，解決了他們的后顧之憂，確保集鎮環境衛生，對集鎮實行每日清掃，垃圾當日清運，營造整潔舒適的生活環境。積極探索廢品收購及垃圾社會化消化處理辦法，建立健全集鎮長效管理機制。狠抓宣傳發動，營造濃厚建設氛圍。建設過程中注重政策法規的宣傳，動員廣大群眾參與集鎮建設，集鎮建設得到了廣大群眾的大力支持，確保了工程的順利實施，居民劉時武等主動讓出原入戶臺階，拓寬街道，保持道路線形流暢。

隨著集鎮基礎設施的不斷完善，集鎮功能更加健全，環境衛生得到有效改善，集鎮品位不斷增強，居民素質得到整體提升，樹立了小村的良好形象，提升了居民宜居指數和幸福指數。

四、存在的困難

一是建設資金不足，本級財力有限，無法保障投入，缺乏大項目的支持帶動。集鎮規模較小，產業集聚層次低，龍頭企業輻射帶動能力有限，二、三產業規模和比重偏小，提供的就業崗位有限，吸納剩余勞動力的能力不強，制約了城鎮化發展。

二是老集鎮建設格局形成較早，規劃不盡合理，改造難度大。集鎮規劃編制過程中，缺乏長遠戰略眼光，導城在建設中出現布局不合理、功能定位不清、地域特色不鮮明等問題。城鎮規劃的法律效力沒有得到較好發揮，嚴重影響了規劃龍頭作用的發揮。

三是老百姓環保、規劃意識薄弱，徹底實現農民向市民的轉變還有很長的路要走。隨著經濟社會的不斷發展，老百姓享受優勢資源的愿望越來越強烈，更多的人將集聚到集鎮，集鎮管理的壓力降不斷增大。

四是建設管理經驗滯后，機制有待完善。重建設輕管理，重視經濟效益、忽視社會效益，重視眼前利益、忽視長遠利益，導致缺少現代文明氣息，存在“臟、亂、差”現象。

第二篇：楊林鄉集鎮管理暫行辦法

楊林鄉集鎮管理暫行辦法

為了加強集鎮的建設和管理，改善集鎮的生產和生活環境，處理集鎮的建設和遠景規劃，改善與新建的關系，努力提高集鎮的品味，使集鎮的性質、建設的規模、速度、標準同經濟的發展和群眾的生活水平相適應。現根據國務院頒布的《村莊和集鎮規劃管理條例》及有關法律、法規的規定，本著“高起點規劃、高標準建設、高規格管理”的原則，特制定如下管理辦法。

一、規劃建設管理

1、集鎮規劃管理區域：和平村眉山三叉路口至中石油加油站縱深200米以及政府家屬樓出口至楊林橋、老叉街等路段為集鎮規劃區。

2、集鎮規劃管理區內的一切建設必須服從于楊林鄉城建辦統一規劃和統一管理。

3、凡在集鎮規劃管理區域內需要建房的一切單位和個人在正式開工前，必須持有關證件和相應的建筑設計圖紙，先向城建辦提出開工申請，經審查批準，報縣規劃局辦理鄉村建設規劃許可證后再辦理國土手續，方可開工。

4、持有建房手續的單位和個人，不得擅自改變建筑位置、用地面積、建筑設計圖和土地使用性質；確需變更的須報集鎮土地建設主管部門規劃和批準。

5、任何單位和個人不得在集鎮規劃管理區域內隨意占用土地進行建設，否則城建辦將責令其限期拆除，并恢復原貌。

6、一切施工單位和個人必須在鄉城建辦所劃定的施工區域內進行施工，開工前必須向城建辦交納1000元的有序建設保證金，所有施工現場要文明施工，設置標準圍墻或圍欄，書寫文明標語。圍墻外不準堆料作業，施工用水不得漫溢，施工運輸車輛應有防護措施，嚴禁拋灑滴漏、帶泥上路。嚴禁隨意占用人行道、街道、車道堆放建筑材料以及和泥、拌灰等建筑作業活動。如有違反以上有序建設規定的，城建辦將扣除保證金。

7、經批準允許建設的單位和個人，自領取建設許可證件之日起一年內未開工建設且未申請延期以及兩年內未建成的，其建設許可證自行失效，楊林鄉人民政府報經上級主管部門批準有權收回其土地使用權。

8、任何單位和個人不得私自買賣土地，所有私下交易都是違法的行為。

9、任何單位和個人在集鎮規劃管理區域內對原有房屋進行折舊翻新，必須到鄉城建辦辦理建設規劃許可證，辦理程序等同新開基建房。

二、集鎮綠化管理

1、街道綠化用地，任何單位和個人不得占用，因建設或特殊原因確需臨時占用的，必須報鄉政府批準，并采取苗木移栽等補救措施，用后恢復原貌。

2、街道行道樹，任何單位和個人不能損壞。

3、凡損壞街道綠化設施的，或在綠化帶、公共綠化內堆放雜物、種菜、亂搭亂掛、亂扔垃圾、挖坑取土的，一律給予依法處理，造成損失的，要承擔賠償責任，凡擅自砍伐、移植、毀壞花草樹木的，按株予以罰款。

三、集鎮衛生管理

1、集鎮居民戶從門前至公路為本住戶或商戶責任區，責任區衛生由本戶按門前“三包”責任制落實，門前衛生要及時清掃。

2、居民戶所產生的垃圾應倒入垃圾桶或垃圾箱內，不得將垃圾傾倒于路面和溪河內。

3、居民室內垃圾應及時倒入戶外垃圾桶內，由垃圾清運員一次性收集、清運。

4、居民紅白喜事燃放鞭炮、慶典活動，不準侵占路面，注意保護路燈、電線、樹木等公共設施，產生垃圾本戶應及時清掃。

5、居民要養成“講衛生光榮、不講衛生可恥”的習慣，不隨手亂扔垃圾，不隨地吐痰，珍惜保潔人員勞動成果。

6、集鎮保潔員每日清掃集鎮兩次，無特殊情況早晚各一次，做到集鎮上隨時保持清潔衛生。

7、城建辦每天對集鎮衛生進行檢查，每月對居民戶進行衛生評比，獎優罰差。

8、對不按規定隨意傾倒垃圾者，一次罰款不低于30元，對屢教不改者加重處罰。

四、集鎮車輛管理

1、集鎮街道車輛停放由鄉城建辦、鄉派出所負責統一管理，由鄉政府統一規劃，建設劃定專用停車場、停車區域，做到集中停放、統一管理。

2、集鎮街道所有營運車輛禁止在街道上亂停亂放、拉客。

3、車輛需要在街道上臨時停放的，必須停靠在街道旁劃定藍線區域內，停放時要依次排列，整齊劃一。

4、過往車輛需要在街道上臨時停放的，必須依次排列緊靠右側停放，且駕駛員不得離開，如遇其他情況或有礙交通時，必須迅速駛離，嚴禁任意占用車行道和人行道停放。

5、兩輪客運摩托車必須停靠于劃定藍線之內，不得超出藍線。三輪摩托車和農用車、貨車以及私家車必須有序偽造在臨時停車場內（信用社廣場）。

6、來往客運車輛必須停靠在劃定的客車臨時停靠點，不得亂停亂靠，不準在集鎮中心處（丁字路口）上貨卸貨、上下乘客。

7、對于拒不履行、多次違反或惡違反本規定的，將由鄉城建辦、派出所以及交警隊進行相關處罰。

五、經營秩序管理

1、集鎮經營管理由鄉城建辦統一負責規劃管理。

2、集鎮范圍內的經商戶不得占道出店經營，所有商品必須擺放在門店內，出店擺放商品由城建辦一律沒收。

3、菜攤、水產品、畜禽屠宰店等在新菜市場未修建前，一律在戶內或鄉城建辦指定地點從事經營活動，及時清掃收集廢棄菜葉、爛瓜果、動物內臟、附著物等廢物，倒入垃圾桶，嚴禁將污水潑撒沖洗到路面。

4、所有經營戶必須保持店容店貌整潔美觀，不許擅自樹立落地招牌、私自擺放臨時招牌、懸掛遮陰布、撐掌遮陰傘。

5、餐飲行業（含早餐、夜宵店）必須辦理“三證”，有食品防護措施，垃圾密閉處理，所有經營活動一律在室內進行，嚴禁室外擺桌接客。

6、為確保鎮容整潔、人行道暢通、交通視線寬闊，從事建材銷售的經營戶一律入戶經營，不準將銷售商品擺放于公路兩側。

7、集鎮范圍內不準從事廢品收購、灑瓶收集等有礙美觀的經營活動。

8、經營戶必須文明經商，嚴禁上路拉客和用喇叭招攬生意。

六、責 罰

1、對違反本辦法的處罰。①警告； ②賠償損失； ③罰款； ④沒收財物。

2、違反本辦法造成損失，由違反人賠償損失費用。如果違反人是無行為能力人，由其監護人按照規定負責賠償。

3、機關、團體、企、事業單位違反集鎮管理規定的，處罰單位主管人員或責任人員。

4、違反集鎮管理有下列情形之一的，可依法從重處罰。①造成嚴重成果的； ②屢犯或限期整改不聽從的； ③對檢舉人、證人打擊報復的；

④辱罵毆打執法管理人員和環衛保潔人員的。

5、違反規劃建設管理有下列情形之一的，除限期糾正或拆除外，還處100元以上3000元以下罰款，由鄉城建辦執罰。①建設手續不齊全擅自開工建設的； ②臨街建筑物和主要建筑物的建設方案和設計圖紙未經建設單位審批而擅自開工建設的；

③在臨時用地修建永久性建筑物、構建物或其他設施的； ④占壓公共設施，地下管線，供、排水設施的； ⑤其它妨礙集鎮發展、影響集鎮功能協調的。

6、違反規劃建設管理有下列行為之一，除照價賠償、限期整改外，還處以100元以上2000元以下的罰款，由鄉城建辦執罰。①建筑工地未建符合標準圍墻或圍欄的；

②圍墻或圍欄外堆放建筑材料，建臨時工棚或施工作業的； ③擅自占用集鎮道路、公共空閑地的；

④在集鎮道路的施工現場未設置明顯標志和安全、防危設施的；

⑤損壞路燈、垃圾池、垃圾桶、各種標志以及其它侵占和損害集鎮基礎設施行為的。

7、違反集鎮管理規定，有下列情形之一的，處30元以上500元以下罰款，并及時予以糾正，由鄉城建辦執罰。

①未經批準，亂搭濫建（構）建筑物，或在地面建筑物上隨意設置廣告牌、招牌、標語牌、橫幅、天線、拉線等有損鎮容、環境整潔的；

②在建筑物、線桿、樹木等物體上亂寫亂畫、亂涂亂貼、亂刻亂拉的； ③臨街建筑物陽臺、通道、樓梯上亂堆物品有損整潔的； ④建筑裝修、裝潢不規范，經指出不改正的；

⑤建筑物外表陳舊、破損，影響鎮容，經指出不修整、刷新的； ⑥建筑物上的門、窗等處灰塵、雜物較多，影響鎮容整潔的； ⑦在臨街、道路兩側建筑上晾曬衣物等物品影響鎮容的。

8、未落實門前“三包”規定，影響環境衛生整潔，經指出仍不改正的，處以100元以上300元以下罰款，由鄉城建辦執罰。

本辦法由楊林鄉人民政府、楊林鄉城建辦負責解釋。自即日起開始試行，望廣大居民朋友遵照執行。

楊林鄉人民政府 二○一二年九月八日

第三篇：游牧民定居、集鎮建設匯報材料

過馬營鎮人民政府

2011年游牧民定居工程和集鎮建設各項

工程進展情況匯報材料

（2011年4月13日）

各位領導、代表：

根據縣人大常委會要求，現將我鎮2011年游牧民定居工程和集鎮建設各項工程進展情況作如下簡要匯報，不妥之處，請視察組成員給予指正。

一、基本情況：

過馬營鎮位于貴南縣東北部，東與貴德縣接壤，南與森多鄉連接，北與沙溝鄉相鄰，東南與澤庫縣相接。平均海拔為3200米，總面積為1919.6平方公里,占全縣總面積的28.8%。境內可利用天然草場面積為209.93萬畝，荒漠化土地53.48萬畝，共有耕地67783畝，其中：水澆地3270畝。全鎮共有11個行政村38個社，轄區內有藏、漢、回、土、蒙古、撒拉等7個民族，社會總人口為21965人（包括草業公司2869戶8517人），其中：農牧戶3060戶12277人（勞動力5385人），藏族占95%，2010年農牧民人均收入4062元。過馬營2001年撤鄉建鎮以來，經過十年的不斷建設，集鎮水、電、路、通訊等基礎設施不斷完善，工商、金融、稅務、司法、法庭、居委會等機構設置齊全。共有省州縣駐鎮單位和鎮屬行政企事業單位32個，干部職工237名（除草業公司）。個體工商戶334戶，注冊資金886萬元；私營企業為5戶，注冊資金140萬元，從業人員550名。隨著集鎮中心輻射作用的不斷擴大，逐漸成為集交通、餐飲、畜產品交易、商貿等行業為主的新型城鎮。

二、采取的措施和工程進展情況

（一）游牧民定居工程方面

1、加強領導，健全組織。在州、縣游牧民定居工程領導小組的領導下，鎮黨委、政府高度重視此項工程的實施，成立了由鎮黨委書記張宏廣為組長，政府鎮長華青、副鎮長扎西拉旦為副組長，蘭德才讓、尕藏加、華列、公保太、才讓本、孟慶虎、南杰等相關人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，扎西拉旦任辦公室主任負責處理工程建設的日常工作。鎮領導小組與施工單位簽訂目標責任書，限定了建設時間，明確了目標任務。同時，各項目組也成立了項目實施小組，具體負責定居工程項目任務的分解、落實和實施工作，確保責任、任務落實到戶、到人。確保了游牧民定居工程建設的順利推進。

2、明確任務，落實責任。我鎮游牧民定居工程，由青海大學設計師負責設計；建設方為貴南縣農牧局，由青海宏星建筑有限公司承建；工程質量監督單位為貴南縣城建局監督站；監理單位為海南州工程建設監理站（委派3人負責現場監理）；工程自7月份開工以來，上級領導及各部門高度關注工程進展情況，省委常委、副省長鄧本太于去年8月份前來我鎮視察工程進展情況，州委、縣委也委派工作組經常性開展工程督促、協調、指導等工作，在施工期間，鎮委、鎮政府抽調專門工作人員經常到施工點進行督促、協調、檢查指導和階段驗收工作，積極配合施工方開展“三通一平”工作，并通過月報及時了解工程建設投資完成情況、前期工作和開工建設情況、形成實物工作量情況、工程建設進展情況、加快工程建設采取的工作措施及工程建設中存在的問題等情況，為保質保量完成游牧民定居工程打下堅實基礎。

3、積極宣傳動員，逐步收繳自籌資金。工程開工以來，鎮領導小組積極開展宣傳動員工作，嚴格按法律章程辦事，深入邊遠牧區與牧戶推心置腹交談進鎮定居的優勢，講透州縣關于發展生態畜牧業的相關政策，積極動員游牧民進鎮定居，確保草原生態的可持續發展。經過多番走訪動員，截止目前全鎮共收繳152戶自籌款310萬元，收繳工作還在積極有序的開展之中。

4、充分發揮牧民群眾的首創精神。在項目建設中充分尊重民意，積極采納牧民群眾的意見和建議，充分發揮廣大牧民群眾的建設積極性。在項目實施的前期、中期和項目竣工驗收的整個過程都進行公示，讓群眾了解項目實施的每一個環節，接受群眾的監督，提高項目資金使用的透明度。并嚴格執行檔案管理制，對房屋面積、結構、國家補助資金和自籌資金等進行登記造冊，建立詳細檔案，增強監督管理的針對性和有效性，讓群眾主動參與建設、參與決策、參與管理，全過程接受老百姓監督，得到了廣大牧民群眾的大力支持，確保了工程建設的順利進行。

5、合理安排施工，確保工程進度。按照縣委、縣政府宜聚則聚、合理布局、整村推進的原則，全鎮游牧民定居工程自2010年7月開工建設以來，227戶建設任務已全面開工，每戶建筑面積86.574平方米，共計19652.3平方米，每戶房屋造價110118.16元（其中政府專項補貼3.5萬元，群眾自籌75118.16元），全部工程分布5個定居點實施，分別是南街路東102戶、路西96戶、老四局5戶、加工廠東側3戶、牛羊肉市場門南側3戶和新村大門兩側18戶。全部建設任務共有13個工程承包施工小組完成，工程進度較快的南街路東已完成19幢114戶，一層主體完成19幢，二層主體未完成5幢，其余建設房屋已完成第一層平口。今年續建項目自3月25日開工以來，部分建筑的彩鋼屋面及門窗正在安裝，大多施工方正在積極配料之中。下半年二期工程線主要為西久公里兩側，預計修建游牧民定居房300余套。

（二）集鎮建設工程方面

自2001年撤鄉建鎮以來，鎮黨委、政府堅持以科學規劃為先導，統籌集鎮完善布局，基礎設施人居環境建設，以提高集鎮綜合承載能力為目標，廣泛征求社會各界的建議，積極學習借鑒其他地方先進經驗，結合我鎮集鎮資源、環境特點和實際，經過十年的不懈努力，集鎮水、電、路、通訊等基礎設施不斷完善，集鎮整體面貌不斷改觀，人居環境得到大的改善。

1、加強組織領導，明確責任落實。為加強對過馬營集鎮建設工作的領導，鎮黨委、政府專門成立了由鎮黨委書記張宏廣任組長，政府鎮長華青、副鎮長扎西拉旦為副組長，鎮屬各單位主要負責人、草業公司相關負責人為成員的領導小組，全面開展我鎮集鎮建設日常工作。

2、積極爭取項目，逐步完善基礎設施。2009年我鎮爭取了192套城鎮廉租房建設工程，去年年底主體工程已交付使用，今年外圍工程已開工續建，預計6月份全部工程完工；2010年7月開工建設的過馬營鎮中心技校鍋爐房已全部完工，并投入使用，學生公寓樓建設正在施工當中；鄉鎮衛生院主體工程已完工，目前正在組織施工人員安裝門窗；由工商所負責新建的綜合市場主體已基本完工； 2010年我鎮投入資金重新整修了集鎮街道路面，并對洪水排放系統進行淤泥清理，使之排污功能有效改善；并購置垃圾清運車一輛，對全鎮垃圾進行了集中處理。今年3月份以來，我鎮從各單位籌集資金1.8萬元，全面開展集鎮環境衛生整治工作，并與各單位、商鋪、住戶等逐層簽訂環境衛生目標責任書，將逐步改變集鎮環境臟、亂、差的現象。下半年我鎮將進一步加大集鎮建設投入力度，計劃新建垃圾填埋場地一處；投資在街道兩旁架設路燈，實施亮化，并對集鎮主要街道實施大面積綠化、美化工程。購置1輛垃圾清運車，按放封閉式垃圾箱20個，便于居民日常生活垃圾的處理；并在集鎮十字等地段設置交通紅綠燈、警示牌，并劃定泊位線、斑馬線和分界線，徹底改變交通混亂局面。

三、存在的困難和問題

1、游牧民定居方面：一是由于過馬營地區嚴重缺水，施工地段斷水現象比較突出，嚴重影響施工進度。二是個別工程承包人缺少投入資金，購進工程材料相對困難。三是大多數游牧民家庭經濟條件差，自籌資金的籌集難度較大。三是受傳統游牧生活的影響，讓其自愿定居有相對難度。

2、集鎮建設方面：一是集鎮規范管理難度大，攤點亂擺亂放，占道經營現象較為嚴重。二是群眾參與集鎮建設的意識須進一步提高，建設過程中一些矛盾化解難度較大。三是集鎮污水、洪水排放系統不暢，導致臟亂差現象嚴重。四是集鎮缺乏公共衛生廁所、垃圾處理設施，隨意亂扔雜物、隨地大小便現象嚴重。五是集鎮交通缺乏管理，各種車輛隨意停放，交通秩序相對混亂。六是建設資金不足，規劃難以實施，集鎮配套設施不完善，功能難以發揮。

四、意見和建議

1、游牧民定居工程是一項長期工程，必須依靠社會各階層力量的長期不懈努力，通過對群眾的思想教育引導及政策宣傳，使群眾對國家的這項游牧民定居工程有了新的認識，認為這是一項重要的惠農惠民工程，著實為了徹底解決游牧民無房和住房困難，無畜圈無飼草房的困難，讓游牧民安居樂業的一項民心工程，調動游牧民群眾的積極性、主動性，轉變其思想觀念，引導其自愿定居下來。

2、游牧民定居工程建設戶是無房戶、危房戶和地質災害搬遷戶等，除積極爭取國家、省級財政資金補助外，大部分定居戶自籌資金困難。為此，建議國家及省適當提高游牧民定居工程建設國家和省級財政補助標準。

3、妥善解決游牧民定居工程建設資金籌集工作，盡可能多地爭取專項資金的支持力度，從實際情況出發，真正關心住房特困戶、無勞力，無資金困難戶。對家庭困難戶部分資金政府先期承擔，待定居房建成后分期償付。

4、建立多元化多渠道的集鎮建設投資機制，采取縣級政府撥一點，依法開征合理的稅費收一點，鼓勵社會投資集鎮基礎設施建設和公共事業引一點，引導集鎮農民籌一點多種辦法解決。

5、積極推進集鎮土地使用制度改革，實行由政府統一征用、統一規劃、統一開發、統一出讓、統一管理。

6、加大資金政策扶持力度，縣級政府應采取以獎代撥的形式，對鄉鎮集鎮建設給予補助扶持；將集鎮建設重點工程項目，如集貿綜合市場建設等項目列入城鎮建設統籌考慮，重點扶持。

第四篇：鄉鎮小集鎮管理匯報材料

鄉鎮小集鎮管理匯報材料

鎮位于伏牛山世界地質公園核心區、地處兩市（宛、洛）三縣（西峽、欒川、嵩縣）結合部，是西峽和南陽的西北門戶。全鎮轄11個行政村、77個村民小組，總人口1.5萬人（包括經商常住人口），總面積304平方公里。，鎮黨委、政府制定了建設“旅游名鎮、生態大鎮、邊貿重鎮”戰略目標，聘請中南設計院專家按照集鎮

定位，對鎮集鎮發展進行科學規劃。7年來，按照“旅游配套服務型集鎮”定位，共投入資金3億元，使集鎮由原來110米長、60戶居民、沒有任何公益設施的“過路店”，發展成目前“三縱五橫”在條主街道、人口面積3.5平方公里的旅游集鎮。目前，新建星級大中型賓館四座、度假公寓820套、高檔別墅450套、農家賓館300家，集鎮居民達到350戶，集鎮人口達到4000人。同時實施了美化、亮化、凈化、綠化等工程，使集鎮排水（污水）、安全供水、照明、綠化、環衛、文化等基礎設施一應俱全。先后榮獲省委省政府命名的“文明村鎮”、市委市政府命名的“文明集鎮”、“市級衛生城鎮”“市50強”等稱號。

一、市場隊伍管理實施層級監督考核機制。

為加強集鎮管理，我鎮成立了以鎮長為首的管理領導小組，領導小組下設辦公室，制定了一系列考評制度，強化考核，并建立了鎮對村、村對承包人、承包人對保潔員的層級監督考核機制，明確考核內容和考核要求，一級考核一級。辦事處每月不少于3次對各村環境衛生進行檢查考核，考核結果作為鎮獎勵和補助經費的依據；各村支部書記為環境衛生長效管理第一責任人，負責做好對本村承包人的管理和考核，并根據考核結果撥付承包款；承包人對保潔員進行管理和考核，根據考核結果撥付保潔員工資報酬。各層級在考核中發現問題，除了要求限期整改外，還應逐級追究相應的經濟責任。

二、市場資金籌措采用“借雞下蛋”模式

小城鎮開發，是一項時間長、投資大的系統工程，單靠政府投入，無疑杯水車薪，無能為力。我們通過招商引資解決資金難題。

一是西峽縣實力最強的鴻運房產開發公司投資1.14億元，在荒地灘涂上開發建成了長2100米的東大街，并建設了三星級老界嶺迎賓館、高檔別墅、山珍特產經營超市和山林逸境度假公寓580余套，建成集鎮供水工程和集鎮北段的中原狩獵場等10個大中型開發項目。使昔日的荒地灘涂變成固定資產超億元的繁華街道；

二是南陽客運公司等三個部門投資1980萬元在集鎮建成了社會化汽車站、財和賓館辦公大樓、濱河大道和生態觀光園；

三是宛西制藥廠投資3億元在集鎮北段建設省政府確立的旅游重點項目-----伏牛山旅客服務中心，目前一期工程已經竣工。

四是縣水利局開發大鯢觀光園投資210萬元建成生態移民小區，動員深山零星戶32戶到集鎮建房居住。增加集鎮建設資金1200萬元和集鎮人口2100多人。

五是縣政府通道工程投資900余萬元建成集鎮供、排水（污）工程，修建排污管、渠近1萬米。綜合治理集鎮河道，修建五道截潛流、3千米河道護堤和水沖式星級公廁4座；投資600萬元對集鎮近700戶民居屋頂安裝彩鋼瓦，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）建成歐式風格房屋，增添了景區集鎮的風韻；投資500多萬元種植了廣玉蘭等30余個樹種，開辟綠化帶、種植草坪和花卉12處，綠化面積5千平方米；投資260萬元在集鎮安裝線路8000米，路燈250盞。

三、多策并舉進行市場管理

（一）統一思想、提高認識

鎮黨委、政府高度重視小集鎮建設工作，把集鎮建設這項工作擺在了推動一方經濟發展的突出應有位置，把加快小集鎮建設與推動鎮域經濟發展緊密結合起來，進一步統一了干部群眾的思想，大家對小集鎮建設的作用和地位有了比較深刻的認識，把集鎮建設提高到了一個新的戰略高度，真抓實干，在實際工作中，把推進集鎮化、實現農業產業化扭在一起抓，從而為實現集鎮建設的預期目標奠定了堅實的思想基礎。

（二）科學規劃、繪制藍圖

鎮黨委、政府針對集鎮人口少、產業發展舉步維艱的實際，通過深入調查研究，召開專題會議，外出考察學習、集鎮發展大討論等多種形式，廣泛征求意見，在形成共識的基礎上，確立了以小集鎮建設為切入點，著力建設以商貿旅游為主的精品小集鎮的總體思路，切實解決老百姓購物和農副產品交易難的問題。同時，聘請區規劃設計部門結合鎮情、堅持以科學規劃為先導，以融資優勢為依托，高起點規劃，高標準建設，全方位管理，堅持規劃、建設、管理、經營四位一體。突出科學、文明、實用的主題集鎮發展總體規劃，確保集

第五篇：集鎮整治管理會議匯報材料

匯報材料

一季度，在鎮政府的統籌、安排和領導下，澉浦中隊，在工作的落實上，做到了高標準，高效率，圓滿完成了上級領導交予的各項工作任務，下面，就一季度來的工作作如下匯報：

一、加大集鎮的整治力度,實現市容市貌的長效管理

（一）每天早上安排隊員加早班，對馬路市場進行疏導管控，繼續加強對兩個集鎮的管理，聯合公安，鎮街道相關人員聯合整治兩個集鎮，對占道、越店經營以及非法設置的店采取零容忍。

（二）加強對流動食品攤的整治，特別是加強校園周邊和農民市場的環境衛生秩序整治，保障食品安全工作的需要。

（三）加大活禽買賣的執法力度，嚴厲制止活禽買賣。

二、加大違章建筑的查處和衛片執法

（一）做好日常的違建控新工作，一季度以來，共拆除違法建筑面積5623.41平方米。一般程序立案一起，共計協助鎮政府拆除河道兩邊違法建筑物21間，面積達318平方米。

（二）在衛片執法工作中拆除復耕7宗，面積達10290平方米。

三、加大再生資源回收點整改力度和“五味村”沿線道路違章、環境綜合治理

為切實改善“五味村”沿線和城鄉環境面貌，不斷增強“五味村”環境綜合競爭力，加快推進“五味村”建設，一季度共計發出限改11家（遮雨棚），再生資源3家，下周打算對遮兩棚進行拆除，再下周對再生資源進行整治。

四、“三改一拆”存在的困難和問題

當前我鎮“三改一拆”行動有序推進，總體態勢良好。隨著行動逐步深入，一些困難和問題逐步顯現。

創建“無違建鎮，重點和難點在農村。農村的“歷史”與“現實”的沖突，“合理”與“合法”的糾結，是很多基層不得不面對的問題。集中存在的困難和問題有以下幾點：

1、由于涉及個人利益，部分地區的拆違工作還存在一定阻力；

2、拆不公平。在拆違過程中，在相鄰地段的違章建筑，東邊拆了，西邊不拆；這家拆了，那家不拆。不公平對待的現象，影響了“三改一拆”的推進，導致阻力越來越大。

3、重新違建。被拆除的違章建筑，由于政府沒有及時清場，又沒有規劃建設，導致一些業主、群眾產生僥幸心理和圖利行為，原地重新開始建筑違章房屋，用于生產或出租。

以上，是我中隊一季度以來的工作開展、具體落實情況和存在的問題的匯報，我中隊將保持現有的狀態，繼續做好上級布置的各項工作。