第一篇：張杰輝副省長在河北省加快民營經濟發展動員大會上的講話（推薦）

在河北省加快民營經濟發展動員大會上的講話

張杰輝副省長 2010-12-08

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同志們：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，充分發揮民營經濟在富民強省中的重要作用，最近，在全國省長親自指導和主持下，省政府制定出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的意見》，明確了“十二五”期間民營經濟發展的宏偉目標，制定了一系列更加有利于民營經濟發展的優惠政策，提出了各級黨委、政府支持促進民營經濟發展的若干條有力措施。這是繼省委、省政府提出實施 “一圈、一帶、一區、一批”戰略之后，著眼于“十二五”發展作出的又一重大戰略決策。這次會議的主要目的，就是貫徹落實《意見》精神，總結“十一五”民營經濟發展情況，安排部署下一步工作，動員各級各部門和社會各方面，進一步解放思想、轉變觀念、全力推進，迅速掀起民營經濟大發展、快發展的新熱潮。一會兒，全國省長還要作重要講話，各地各部門和各單位要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我 先講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強加快民營經濟發展的責任感和緊迫感

近年來特別是“十一五”以來，全省上下認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，不斷完善政策措施、健全服務體系、優化發展環境，民營經濟呈現出蓬勃發展的良好局面，為全省經濟社會發展做出了突出貢獻。為“十二五”期間我省民營經濟大發展、快發展奠定了很好的基礎。客觀地分析我省民營經濟發展的現狀和水平，可以概括為三句話：

第一，成績很大。主要體現在四個方面：一是民營經濟已成為經濟發展的重要支撐。“十一五”期間，全省民營經濟年均增速預計可達15%，增加值實現翻一番,占生產總值的比重由2005年的48%提高到去年的55.5%，已超過全省經濟總量的一半。二是民營經濟已成為財政收入的重要來源。2009年，民營經濟實繳稅金1101.5億元，占全部財政收入的50.1%，是全省財政的“半壁江山”。三是民營經濟已成為擴大就業的主要渠道。2009年，全省民營經濟單位個數204.2萬個，吸納從業人員1525.3萬人，占全省二、三產業從業人員2/3以上；民營企業年均吸納城鎮下崗失業職工26.1萬人，每年提供就業崗位占城鎮新增就業崗位的80%左右。四是民營經濟已成為結構調整的重要力量。民營經濟已從勞動密集型、傳統加工型，拓展到高新技術產業、現代制造業、新興 服務業和社會事業，是全省增量調結構的主要力量。比如，全省高新技術企業中民營企業占90％以上。可以說，沒有民營經濟的快速發展，就沒有河北今天的發展局面。

第二，差距明顯。從全國來看，我省民營經濟綜合實力和發展水平雖然處在中上游，但與先進省份相比，還存在很大差距。主要表現為：一是總量少。2009年我省民營經濟實現增加值9450億元，比廣東、江蘇少6000億元左右，比山東、浙江少5000億左右，也低于河南、遼寧等省；去年全省規模以上民營工業企業不足1.1萬家，比江蘇少3.8萬家，比浙江少3.7萬家，比山東少2.2萬家，比遼寧還少5000家。二是規模小。我省營業收入1億元以上民營企業1959家，比浙江少1217家，營業收入超百億的僅有9家，比江蘇少29家，甚至比云南少4家；2009年民營企業平均營業收入515萬元，平均利潤總額36萬元，比江蘇分別少465萬元和21萬元，比山東分別少437萬元和26萬元；百強民營企業平均營業收入21.3億元，比江蘇少102億元，比廣東少16億元。年銷售收入超千億元的民營企業還一戶沒有。三是競爭力弱。大多數企業還停留在傳統產業或產業鏈條的低端，擁有自主知識產權、知名品牌的優勢企業還不多，氣管像美的、華為、聯想那樣在國內外叫得響的領軍企業。2010年“中國民營企業500強”中，浙江、江蘇分別有171家和110家，我省僅有5家，唯有新奧集團進入前100名。2009年我省 民營企業擁有中國馳名商標55件、中國名牌產品26個，分別比山東少134個和220個。之所以形成這樣明顯的差距，最根本的還是思想不夠解放、環境不夠優化、政策落實不到位。

第三，潛力巨大。站在新的歷史起點上，我省發展民營經濟具有獨特的優勢和難得的機遇。一是“十二五”時期是我們大有可為的戰略機遇期，更是民營經濟發展的重要戰略機遇期。目前的差距是壓力，也是動力，是發展的空間所在。如果說山東、河南、遼寧等省抓住了“十一五”機遇期實現了大發展、快發展，那么“十二五”就為河北追趕先進、實現跨越發展提供了歷史機遇。二是國家大力實施環渤海經濟圈和京津冀都市圈發展戰略，為我們爭取國家支持、利用國內外資源，把獨特的區位優勢轉化為發展優勢提供了政策機遇。三是北京、天津的產業轉移和功能外延加速，為我省發揮區位、資源和產業優勢，更好地承接產業轉移和功能輻射，借勢發展、順勢而為提供了有利機遇。四是我省“一圈、一帶、一區、一批”戰略的實施，為民營企業參與整合和吸引生產要素，充當經濟建設主戰場的主力軍提供了重要平臺。牢牢抓住和用好這些機遇，我們完全可以實現民營經濟的大發展、快發展。

民營經濟植根本土、來自民眾、緊貼市場、機制靈活，是天然的市場經濟、典型的民本經濟、基本的內生型經濟。實現科學發展、富民強省，希望在民營、活力在民資、動力在民間。各級各部門一定要站在全省改革發展穩定全局的高度，把發展民營經濟擺在富民強省的戰略位置，以寢食難安的責任感和時不我待的緊迫感，進一步解放思想、搶抓機遇、全力推進，促進民營經濟大發展、快發展。

二、明確目標，強化政策措施，推動民營經濟上規模、上水平

加快發展民營經濟，是當前和今后一個時期我省經濟社會發展面臨的一項重要任務。各級各部門和各單位要按照省委、省政府決策部署，以擴大規模、優化結構、提檔升級為重點，進一步明確目標、強化措施，促進民營經濟跨越發展、轉型發展、持續發展。到“十二五”末，民營經濟增加值要在2010年基礎上翻一番以上，年均增速力爭15%左右，占全省生產總值的比重力爭達到70%以上；上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上，固定資產投資占全社會固定資產投資的比重達到65%以上，民營經濟從業人員占全社會二三產業從業人員的比重達到70%以上。圍繞實現上述目標，要重點抓好以下五個方面：

（一）大力推進全民創業。發展民營經濟對于河北來講，首先要解決“量”的問題。必須調動一切積極因素，鼓勵和支持全民創業，讓一切創業激情充分迸發，一切創業主體充分激活，一切創業源泉充分涌流。一要發動全民參與。通過政 策引導和宣傳發動，鼓勵社會各類人員自主創業，只要符合法律法規和國家政策，不分領域、不拘形式、不限規模，什么賺錢干什么；鼓勵各類能人領辦、創辦企業，培育做大本土能人經濟；鼓勵外來人員投資創業，促使外來資本更多地涌入河北。二要放寬市場準入。按照非禁即入的原則，除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本放開，不得對民間資本設置任何附加條件。省有關部門要對照國務院鼓勵和支持民間投資的36條，全面清理各行業、各領域的準入條件，制定出臺新的準入文件，并及時發布投資指導目錄和相關信息。三要加強創業扶持。放寬經營條件，實行“零成本”注冊，完善落實稅費減免、信貸支持、創業培訓等各項政策，加快推進創業輔導基地建設，降低創業成本和風險，努力提高創業成功率。每個縣（市、區）要至少建成2個中小企業創業輔導基地。

（二）支持企業做大做強。沒有龍頭骨干企業的帶動，一個產業很難發展壯大，一個區域也很難快速崛起。要按照總體目標的要求，把做大做強作為未來發展的戰略取向。一要鼓勵聯合重組。鼓勵大型民營企業整合民間資本，開展跨地區、跨行業兼并重組，通過參股、控股、資產收購等多種形式參與國有企業改制改組，支持有條件的民營企業聯合重組，打造一批國內領先、綜合競爭力強、帶動行業發展，銷售收入超百億、千億乃至進入世界500強的大型民營企業。二要深度推進對標行動。引導民營企業以理念創新、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營管理等為重點，瞄準國內外行業高端和強勢企業，全面開展對標、達標行動，進而使一批企業成為行業的制標單位，成為行業的第一或唯一。三要實施名牌戰略。引導民營企業樹立商標意識和品牌意識，積極幫助開展爭創活動，涌現一批國家和省名牌產品或馳名（著名）商標。四要加強重點幫扶。按照“分級抓重點、對口抓幫扶”的原則，積極開展“百強民營企業”、“千家成長型中小企業”幫扶活動，在資金、技術、人才、政策等方面加大扶持力度。到“十二五”末，培育形成年營業收入50億元以上的民營企業（集團）100個以上，其中100億元以上的50個以上，1000億元以上的力爭5個以上，其中有的要進入世界500強。

（三）促進產業轉型升級。我省民營經濟主要集中在勞動密集型、資源消耗型產業，產品檔次低、效益差、能源資源消耗大。在當前加快轉變發展方式的大背景下，如果我們不能主動轉型升級，今后的發展空間和出路只會越走越窄。加快轉變發展方式,要重點抓好“三個環節”：一是技術創新。鼓勵和支持民營企業加大科技投入，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，加快傳統產業改造升級，提高產品附加值和科技含量。鼓勵民營企業申報政府采購項目，對符合規定的自主創新產品實行政府首購。二是產業聚集。統籌考慮資 源、產業、交通等條件，引導民營企業向工業聚集區集中，培育一批規模大、關聯度高、特色鮮明的產業集群。要大力實施產業集群示范工程，省工業和信息化廳抓緊制定示范標準，省級示范產業集群可以享受工業聚集區財稅優惠政策。三是節能減排。我省民營企業仍然存在大量的落后技術、工藝和裝備，要按照國家產業政策和我省要求，綜合運用經濟、法律、行政手段，有計劃、有步驟地加快淘汰落后產能。支持民營企業推廣應用重點節能環保裝備和產品，對購買并實際使用符合規定的節能環保設備的，要在稅費減免上給予優惠。

（四）著力突破發展瓶頸。融資難、用地難，是當前民營經濟發展面臨的兩個最突出的問題。要注重發揮市場機制的作用，通過政府、部門、企業的共同努力，全力破解難題、促進發展。融資方面，各級金融機構要切實發揮融資主渠道作用，面向中小企業和廣大創業者，積極創新金融產品，降低信貸門檻，提供便捷、高效的金融服務，充分激活各類社會資金，中小企業貸款增速要明顯高于全貸款增速。民營企業要加強內部管理，規范財務制度，提高信用等級，積極爭取銀行信貸支持，并通過上市融資、發行債券、企業互保等多種途徑，努力拓寬融資渠道。各級政府要進一步健全政銀企聯系制度，及時發布重點項目需求信息，積極搭建銀企合作對接平臺；要加快推進省、市、縣三級融資擔保體系建設，擴充擔保機構，增加資本金規模，對融資性擔保機構給予風險補償，大幅度提高融資擔保能力。用地方面，要用積極的態度、發展的辦法破解用地難題。首先，要用足用好現有土地政策，結合新民居建設，積極推進土地整理，加大舊城區、舊廠區和城中村改造、空心村治理及磚瓦窯、工礦廢棄地復墾開發，鼓勵開發利用未利用地，努力在盤活存量、內部挖潛上下功夫。其次，要全力保障重點項目建設用地，對符合產業政策、用地節約集約、投資強度較大的重點項目，及時安排用地指標，千方百計給予支持，讓有限的建設用地發揮最大的效益。

（五）健全公共支撐體系。加快發展民營經濟，固然不排除采取一些個案扶持的辦法，但更主要、更重要的是要針對民營企業發展面臨的共性問題，抓緊健全和完善公共支撐體系，為民營企業發展提供優質高效的社會化服務。各地要堅持政府引導、市場運作、資源共享、服務企業的原則，依托科研院校、行業協會和龍頭企業，整合各方面資源，有針對性地打造一批技術、人才、信息、創業輔導、質量檢測、管理咨詢等服務平臺。當前，特別要加快推進民營經濟組織人才培訓基地建設，到2015年建成省級民營企業人才培訓基地100個，對民營企業從業人員進行全員輪訓。組織實施百千萬民營企業經營管理人才培訓工程，每年選送100名民營企業家到高等院校進行系統進修培訓，對1000名規模以 上民營企業高級管理人才進行短期集中培訓，對10000名小企業經營管理者進行專題培訓。

三、緊緊抓住落實這個關鍵環節，全力營造民營經濟發展良好環境

發展民營經濟，十分重要的一條，就是要營造一個有利于大發展、快發展的良好環境。從我省實際情況來看，盡管付出了很大努力，但民營經濟發展環境仍然不夠理想，特別是不少政策措施落實不到位，甚至有令不行、有禁不止，這已成為企業反映最強烈、群眾意見最集中的突出問題。各級各有關部門要在認真總結和反思已往工作基礎上，緊緊圍繞落實這個關鍵環節，花大力氣，下硬功夫，務求使民營經濟發展環境在短期內實現明顯改觀。

（一）全面落實目標責任。為切實加強對民營經濟工作的領導，省政府調整充實了民營經濟領導小組，由趙勇常務副省長任組長，我任副組長，省有關部門負責同志為成員，辦公室設在省工業和信息化廳（省中小企業局）。各市縣政府也要進一步調整充實領導力量，細化和分解目標任務，建立目標管理責任制，并與領導干部考核獎懲掛鉤。各有關部門要進一步完善協調機制，加強督導檢查，及時溝通解決問題，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面。今后，省政府將每年對設區市、縣（市、區）政府及省直有關部門推動民營經濟發展情況進行考核評價和綜合排隊，前3名的 設區市政府、前10名的縣（市、區）政府給予表彰和獎勵，排位落后的在全省進行通報。

（二）全面落實和完善各項政策。近年來，國家和省相繼出臺了一系列推進民營經濟發展的政策文件，特別是省政府最近出臺的《關于進一步加快民營經濟發展的意見》，從放寬市場準入、降低經營條件、加大財稅扶持、強化金融支持、搞好用地保障等方面明確了扶持政策，對于加快民營經濟發展具有重大作用。各地各有關部門一定要把政策落實作為優化發展環境的關鍵，既要不折不扣嚴格執行，又要集中力量廣為宣傳，讓廣大民營企業和創業人員真正了解政策、掌握政策，真正用好政策、享受政策。省政府將以適當形式加強對各地各部門政策落實情況的監督檢查，存在問題的要責令整改，拒不落實或經整改仍落實不到位的要通報批評。同時，各地各部門要堅持從民營經濟發展大局出發，本著能放則放、能寬則寬、切實管用的原則，打破傳統思維和工作定勢，進一步研究制定促進民營經濟發展的具體政策措施，力求在體制、機制和政策上實現更大突破。這里，我特別強調，凡是不利于民營經濟發展的規定和做法，都要堅決破除、一律取消；凡是有利于加快民營經濟發展的措施和辦法，都要積極推行、全力支持；凡是外地已經實行且行之有效的政策措施，各地各部門均可學習借鑒、為我所用。

（三）全面提升和優化服務。一是提高行政效能。大力 推行行政服務中心“一站式服務”，減少審批環節，簡化辦事程序，提高辦事效率。對于重大項目、重點企業，要積極推行“代辦制”、“保姆式”服務，讓企業騰出精力和時間用在抓經營和擴大再生產上。加強政府績效管理，健全和完善崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、失職追究制，嚴格以制度管人、按規定辦事，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”等問題。二是減輕企業負擔。凡是未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目一律取消，凡是不在國家和省規定的收費目錄內的行政事業性收費一律停止收費。不得強迫訂購書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴肅查處涉企亂收費行為。三是嚴格控制評比檢查。各級各部門要把針對民營企業的各種評比考核和檢查活動進行一次全面清理，能取消的堅決取消，能削減的最大幅度削減，確需開展的必須報同級民營經濟領導小組辦公室審核批準。各設區市、縣（市、區）要明確民營企業投訴受理機構，暢通投訴渠道，及時受理投訴舉報，對不作為、亂作為或刁難民營企業的行為，一經查實依法依紀嚴肅處理。

（四）全面營造輿論氛圍。省政府已經作出決定，把兩年一次的全省百強民營企業評選活動，改為每年評選一次，對創業功臣和優秀民營企業家給予重獎。各市縣政府也要定期組織評選活動，加大表彰和獎勵力度，真正使民營企業家政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上有地位。各級各有關 部門和新聞媒體要大張旗鼓地宣傳民營經濟的戰略地位和重大作用，大張旗鼓地宣傳支持民營經濟發展的政策措施，大張旗鼓地宣傳推進民營經濟發展的先進典型和經驗，大張旗鼓地宣傳創業功臣和優秀民營企業家的先進事跡，以此激發廣大群眾的發展熱情，努力在全社會營造關心、支持和參與民營經濟發展的濃厚氛圍。

最后，我再強調一點。民營企業家是發展民營經濟的核心力量，也是推動經濟社會發展最重要的資源。各級各部門和全社會都要尊重民營企業家、愛護民營企業家，鼓勵他們干事創業，支持他們干成事業、干大事業。希望廣大民營企業家加強學習、開闊視野，勇于擔當、奉獻社會，為全省經濟社會發展貢獻力量。

同志們，加快民營經濟發展是時代賦予我們的歷史重任。各地各部門和各單位一定要按照省委、省政府決策部署，進一步解放思想、轉變觀念，勇于創新、大膽突破，努力開創民營經濟發展新局面，為實現科學發展、富民強省做出新的更大貢獻！

第二篇：在全市加快民營經濟發展大會上的講話

在全市加快民營經濟發展大會上的講話

同志們：

召開這次大會的主要目的是深入貫徹省委關于支持民營經濟發展重要戰略部署，總結我市“民營經濟立市”發展成就，動員全市上下形成關愛民營企業家、關注民營經濟發展的良好氛圍，特別是通過表彰優秀民營企業家和創新創業突出貢獻人員，持續激發民營經濟發展活力，加速民營經濟發展實現新跨越，為轉型振興提供強力支撐和堅強保障。

下面，圍繞弘揚企業家精神，加快我市民營經濟發展，我講三點意見。

一、正確把握當前形勢，深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位

X在我省最早實現民營經濟立市，發展民營經濟有著優秀的市場基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進體制機制創新，打造有利于民營經濟發展的政策環境、市場環境、創新環境，不僅造就了像XX這樣有競爭力的知名民企，而且培養了一批敢為人先、擔當有為的民營企業家，201X年被國家確定為東北地區民營經濟改革示范城市。從“X工程”開始，經過X年的不懈努力，我市民營經濟不斷發展壯大。民營經濟占全市經濟總量達到X%；投資占X%；研發投入占X%；稅收占X%，就業占X%。民營經濟不僅成為經濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業的主要陣地，更成為優化經濟結構，加快城市轉型振興的主力軍。

在民營經濟快速發展的推動下，全市經濟于201X年觸底回升，持續保持穩中向好發展態勢。2019年，我市主要經濟指標躋身全省前列，經濟增速由最低時（201X年）的X%，回升到增長X%；規模上工業增速由最低時的X%，回升到增長X%；非煤工業增加值占規上工業比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財政收入增速由最低時的X%，回升到增長X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區生產總值同比下降X%，降速全省最低，經濟穩中向好發展態勢沒有改變。1-5月份，全市規模以上工業增加值同比增長X%，增速居全省第X位；地方工業企業實現利潤總額同比增長了X倍。全市稅收收入同比增長X%，增幅居全省第X位。一般公共財政收入同比增長X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經濟數據背后，我們看到的是多年來歷屆市委市政府堅如磐石的戰略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進取，是企業家們勵志拼搏的創新創業。在產業發展上，我們大力發展六大產業，具有支撐轉型振興“四梁八柱”性質的產業體系架構基本形成。我們的X工產業從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國上游；石墨烯新材料產業從無到有，實現公斤級到噸級的突破，下游應用產業不斷延伸拓展，成為行業先行者、引領者；還有，我們的家具、農機等傳統優勢產業加速升級，生物技術產業、再制造產業起步良好，冰雪旅游產業、大數據產業開始破題，以打造X東部新型商貿物流中心為目標的現代物流業布局也已初步形成。在創新驅動上，我們推動與專家學者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學簽訂了合作協議，引進了博士工作站、院士工作站、工程技術中心等科研機構，舉辦石墨烯創新創業大賽、再生資源發展論壇等大型活動，加速了高新科技成果產業化，增強了企業創新發展能力，獲批了省級高新技術產業開發區。在人才集聚上，我們堅持用待遇留人、感情留人、事業留人，民營企業“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實施人才強市戰略的重要內容。在推動轉型發展的同時，民營企業還在城市建設、安全生產、維護和諧穩定等方面承擔了更多社會責任，為我市經濟社會長遠健康發展作出了積極貢獻。

我們要深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位和重要作用，進一步堅定發展民營經濟的信心。同時也要聚焦傳統產業比重大、創新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對標民營經濟發達地市，切實找準加快發展的關節點、發力點，強化時不我待的危機意識，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動民營經濟快發展、大發展上實現新作為。

二、大力弘揚企業家精神，進一步增強民營經濟發展的活力和競爭力

企業家是推動經濟發展的主體。習近平總書記講，市場活力來自于企業，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。一個優秀的企業家不僅能成就一個企業，甚至能夠推動一個行業領域的發展。企業家作為一個企業的統帥和靈魂，企業和市場的發展都依賴于創新實干的企業家精神。我市經濟轉型振興的任務艱巨，更需要發揚我市冠軍文化中所蘊藏著的敢為人先、愛拼才會贏的企業家精神。但從現實看，我市企業家整體來講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠寬，領軍型企業家、開創型企業家還不多。所以要格外重視企業家隊伍建設，實施企業家素質提升工程，發揚企業家精神，厚植企業文化，增強企業活力和競爭力。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來講，是因為這兩年我在推進X整合重組工作中深有感觸。我們全力推進地方X整合重組，就是為了實現X產業規模化經營，進一步釋放優質X產能，加速地方經濟發展。而有一些X企業缺乏合作意識，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進程，還將因“去產能”政策而遭受重大經濟損失，更可惜的是要浪費寶貴的X資源。我們的企業還有一個問題，就是不愿意和資本市場合作，不會和資本市場合作。全市只有X家上市公司，企業融資方式過于單一，借勢借力本領不強。市場經濟條件下，企業如果還是固步自封、老守田園，糾結于誰“說了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨斗將難有大的作為。商場上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業家務必要轉變觀念，在企業今后的發展中，進一步強化合作意識，敢于攀高結貴，敢于到資本市場“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過協作合作壯大企業實力，謀求共同發展。

第二，要善于把握大勢。當前中美貿易戰劍拔弩張，國內妄自菲薄聲音此起彼伏。習近平總書記講，我國發展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。隨著我國“一帶一路”構建開放型經濟新體制、推進新一輪高水平對外開放，以及中國制造2025、供給側改革等一系列促進高質量發展戰略的實施，在不久的將來，中國成為世界第一大經濟體將是歷史的必然。對此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術革命給我們帶來的挑戰。在錯綜復雜的國內外政治經濟形勢下，企業要實現更好發展，必須順應宏觀經濟的大勢潮流，必須分析摸清經濟現象背后的規律趨勢，才能更好地應對挑戰，更好把握戰略機遇期有利條件。對在座的企業家來講，當前推進我市經濟轉型振興就是需要企業把握的“大勢”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉型振興的戰略任務中找準自己定位，實現更大作為。根據現有產業基礎，深入分析我市優勢和潛力，我認為我們轉型的根本出路有三條：一是做優做強做大現代X工產業和石墨新材料產業，把優質資源向優勢領域、優勢產業、優勢企業傾斜配置，使已形成的礦產資源比較優勢和競爭力發揮到極致；二是推進家具、農機、綠色食品等傳統優勢產業與互聯網、物聯網、大數據、云計算深度融合，加快工業企業轉型升級；三是培育壯大生物技術、制造和再制造、現代物流、冰雪體育、康養旅游等新的經濟增長點，打造非煤支柱產業群。我們正在制定“產業振興三年行動計劃”，通過要素推動、投資拉動、創新驅動，加快新舊動能接續轉換，打好轉方式調結構攻堅戰，力爭通過三年努力，實現經濟總量倍增，打造形成現代X工、新材料新能源、生物和醫藥、制造和再制造、現代農業、現代服務業“六個一百億”產業集群。作為企業家不僅要了解本行業、本領域的前沿信息，更要對國家政策、相關產業、甚至世界經濟發展態勢有更為全面深刻的認知與把握，比如國家去鋼鐵、X落后產能、安全環保硬約束的大勢，新技術革命、人工智能帶來的產業顛覆式升級大勢，人們美好生活向往對高品質食品、個性化商品、健康養老需求的大勢，5G移動互聯網即將帶來的萬物互聯、生產生活方式轉變的大勢，等等。面對這些大勢，我們不能逆勢而動、背道而馳，必須順勢而為、乘勢而上，如此才能為企業謀得更深遠的發展，把企業做優做強做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業。

第三，要勇于開拓創新。創新是企業家精神的核心。市委市政府正大力推進與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業要有效對接這些合作機遇，通過引入創新機制、轉化創新成果不斷煥發新的生機，加快“原字號”產業向中高端產業升級，“煤字號”企業向非煤產業突圍。除了科技創新，還要大膽進行經營管理模式創新，特別是要加強市場營銷。現代經濟的一個重要特征就是品牌主導，企業不懂營銷，不善營銷，沒有品牌，很難發展壯大。知名品牌既是企業的無形資產，又是企業的形象代表，更是一筆巨大的財富。企業要增強品牌意識，注重產品質量信譽，發揚工匠精神，把產品做好做精。在當今移動互聯網時代，信息傳播迅速，只要產品質量過硬，營銷、宣傳、推介搞得好，就會很快樹立品牌，贏得市場。希望各位企業家要增強市場經濟意識，積極引入新理念、新技術、新業態、新模式，加快企業轉型升級、做優做強。

第四，要誠信守法經營。誠信守法經營是企業的本分。企業要弘揚契約精神，規范自身的生產經營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經營，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，嚴格執行國家新環保法，上齊開足環保設施，淘汰落后環保工藝，確保企業生產達標排放，實現綠色發展。要樹立“生命至上，安全第一”的發展理念，增強“企業不消滅事故、事故就要消滅企業”的憂患意識，把履行安全生產主體責任放在重要位置，始終做到警鐘長鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把安全生產工作抓常抓實、抓細抓小，嚴格兌規作業生產，嚴禁設備帶險運行，堅決遏制重特大事故發生。

第五，要有家鄉情懷。古人講“達則兼濟天下”，企業家不僅是財富的創造者，還要有對社會的責任和擔當。一方水土養育一方人，在X這片熱土上發展壯大，應該為X人民作力所能及的貢獻。要講政治，要有家鄉情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會責任感的企業，要與黨中央保持一致，與地方發展戰略相適應，與市委市政府一道，在扶貧攻堅、扶危濟困、捐資助學和社會公益等事業上強化責任意識。要有為百姓謀利益、辦實事的大胸懷，樹立良好社會形象，這樣才能獲得公眾認可，取得政府支持，贏得長遠發展。

三、始終堅持問題導向，全面打造促進民營經濟加快發展的良好營商環境

企業負責茁壯成長，創造財富；政府負責陽光雨露，創造環境。習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進民營經濟發展，加快轉型振興，要始終堅持問題導向、目標導向、需求導向、效率導向、公平導向，聚焦制約民營經濟發展的體制機制，特別是稅負高、融資難、營商環境不優等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業轉，一切圍著項目干”的服務理念，精準施策，靶向施策，在釋放經濟發展活力、吸引投資方面加大改革創新力度，及時跟進、及時完善、及時補充、及時拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環境。

在降成本方面。一是降低新上項目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產出，要千方百計降低企業新上項目投資成本，以更大力度推進招商引資和大上產業項目。設立產業發展引導資金、新材料產業基金、開發區建設專項資金等，對投資X萬元、X萬元、X萬元、X億元以上新上產業項目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎勵扶持資金。二是降低企業經營稅負成本。對年納稅金額達到X萬元以上企業，以上一年對地方財政貢獻為基數，新增X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現扶持資金。對總部企業，地方財政貢獻累計達到X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現獎勵扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎勵。三是降低生產要素成本。最大限度降低用電成本，推動用電大戶直購，給予企業新增電量電價補貼，最高每度用電補貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級1—5等土地稅額標準，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業在水庫直接提水成本價供水，以及對大宗原料、產品運輸開辟綠色通道，對龍頭物流企業予以獎勵扶持等。四是降低創新創業成本。鼓勵企業科技創新，在成果轉化、自主創新、技術改造、引進培養高層次人才等方面給予補助、獎勵、津貼等支持。對技術改造投資X萬元以上生產加工型項目，投產納稅后，按技術改造投資額給予X%一次性補助資金。對新認定的國家級、省級研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室，分別給予X萬元、X萬元一次性資金資助。對獲得中國質量獎或國家質量獎的企業，一次性獎勵X萬元。發展各類創新創業載體，建設“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條孵化服務體系，對創業初期的成長型中小微企業提供免租金廠房、辦公用房、倉儲用房，免水、電、熱、氣和網費，建設X套人才公寓、X套大學生公寓，創新創業人才免費入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業融資門檻，引導推動金融機構全面開展順位抵押、應收賬款融資、動產抵押、專利權質押貸款等業務，安排X億元貸款周轉金，提高企業信貸融資可得率，貸款加權平均利率不高于省內平均水平。引進XX等政策性擔保公司，增加市XX政策性擔保公司注資規模至X億元，將來逐步擴大到X億元，用政府信用來為企業項目建設、技術改造、開拓市場等提供融資擔保。二是促進直接融資。支持企業進入多層次資本市場。在省里獎勵基礎上，企業在境內外上市再給予XX萬元獎勵；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬元獎勵。企業在X省區域性股權交易場所交易板掛牌的，給予企業X萬元獎勵。對非上市公司成功發債或租賃融資的，融資或發債X億元以上的給予企業X萬元補貼，X億元以上的給予企業X萬元補貼。

在優環境方面。一是打造務實高效的政務環境。堅持“放”為原則，“不放”為特例，繼續深化“放管服”改革，把權力放到位、把監管做到位、把服務優化到位，切實放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅持“非禁即入”，建立企業投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負面清單制，年底前市級行政審批事項再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環節行政事業費實行“零收費”，新上工業產業項目的環評、安評、地災、礦壓、文物、氣象等X項中介服務費由政府買單。推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進網上“零見面”登記審批，企業開辦時間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯網+政務服務”水平，按照“減事項、減要件、減環節、減時限”要求，進一步深化流程再造，推行審批和服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，凡是網上能辦的事項一律網上辦理，具備條件的要實現“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機一公開”監管機制，推進綜合執法聯合執法，堅持“企業寧靜日”制度，除安全、環保、質量監管外，一律不得隨意執法檢查。要對新業態、新模式等實行包容審慎的監管，為大眾創業萬眾創新創造寬松環境。要創新和完善服務方式，打造“零障礙”政務服務“直通車”。發揮“微市長”“微區長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業訴求。建立市長與企業家面對面“零距離”溝通協調機制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、聯誼會制度，直接傾聽企業意見建議，變政府“端菜”為企業“點菜”，當好企業“服務員”。組織開展“專家企業行”“院士企業行”“院校企業行”“金融企業行”等活動，深入企業現場問診把脈，解決企業發展中難點、疑點、痛點、堵點問題。二是打造公平正義的法治環境。切實提高各級黨政領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，嚴格依法行政，堅決糾正以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴格規范公正文明執法、規范自由裁量權使用，有效解決亂執法、不執法問題。深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業和企業家合法權益。堅持“五個不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。三是打造尊商重商親商的人文環境。堅持開展“杰出企業家”“優秀企業家”“創業帶頭人”“誠信示范企業”等評選表彰活動，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過開辟企業家大講堂、選送企業家到國內外開展專題培訓等加大企業家培訓力度，以及為企業家提供最便利、最周到、最貼心的醫療服務、健康服務及子女教育保障等，更加關心關愛企業家。要在“親”“清”政商關系基礎上，打造“和”“融”民商關系，推進政府誠信守約、企業誠信守約、公民誠信守約，在全社會樹立誰破壞營商環境，誰就是轉型振興罪人的意識。

同志們！機遇承載使命，挑戰考驗擔當。讓我們以本次大會為契機，進一步解放思想，真抓實干，促進民營經濟快發展、大發展，為早日建成精美富強現代化新X而努力奮斗！

第三篇：河北省加快民營經濟發展動員大會召開

河北省加快民營經濟發展動員大會召開

新華網河北頻道(2010-12-05 10:31:36)稿件來源： 河北日報

12月3日，省委、省政府召開全省加快民營經濟發展動員大會。省委副書記、省長陳全國出席會議并講話，他強調，要深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，按照省委書記張云川同志關于強力推動民營經濟發展的要求，在政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，推動民營經濟邁上新臺階、開創新局面。

省委常委、常務副省長趙勇主持會議，省人大常委會副主任黃榮、副省長張杰輝、省政協副主席趙文鶴，省長助理、省政府秘書長尹亞力出席會議，張杰輝對加快民營經濟發展進行了安排部署。

陳全國指出，要以科學發展觀為指導，統一思想、齊心協力，開拓創新、扎實工作，推動民營經濟大發展、快發展。

一是政治上放心。要從全面貫徹黨中央、國務院決策部署的高度，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從加快轉變發展方式、調整優化經濟結構的高度，從培育新的經濟增長點、實現富民強省的高度，從擴大就業、改善民生的高度，從維護社會穩定、構建和諧河北的高度，充分認識發展民營經濟的重要性、必要性和緊迫性，努力在全省上下掀起新一輪民營經濟發展的熱潮。

二是思想上放開。要在發展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重國有輕民營、重外資輕內資的思想，樹立民營經濟與國有經濟、外資經濟一視同仁的觀念；破除循規蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創新的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業、求大發展的觀念；破除重監管輕服務、重檢查輕支持的思想，樹立以服務促管理、以扶持促發展的觀念。要在發展思路上解放思想，堅持“三個著力”。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，著力提升服務水平、提高辦事效率和質量，著力優化發展環境。在發展目標上解放思想，實現“三個突破”。總量上實現突破，到2015年，民營經濟增加值力爭在2010年基礎上翻一番以上；比重上實現突破，民營經濟增加值占GDP的比重、從業人員占二三產業從業人員的比重分別達到70%以上；企業規模上實現突破，培育形成一批年營業收入超50億元、100億元、500億和1000億元的民營企業。

三是政策上放寬。零注冊，對注冊登記個體工商戶、民營企業以及變更注冊登記的，從明年1月1日起免收登記類、證照類行政事業性收費。輕稅賦，做到“一擴大、一減免”，擴大中小企業發展專項資金，省級增加到1億元，市級不少于2000萬元；全面落實民營經濟發展稅收優惠政策。強支撐，在金融服務上做到“一增、一補、三-1-

支持”，即確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速；對金融機構中小企業貸款實行風險補償；支持民間資本參與發起設立融資服務機構，支持中小企業發行集合債券、中期票據、信托計劃、短期融資券，支持民營企業上市。在用地保障上做到“一優先、一減收”，即設區市優先安排縣（市、區）中小企業創業輔導基地建設用地；對符合國家產業政策、用地節約集約、投資強度大的項目減收民營企業土地出讓金。四是少檢查。嚴格控制各類檢查評比考核，大力整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，全面推行“一站式”服務。

四是發展上放膽。按照“非禁即入”的原則，降低準入條件和標準，拓展民營資本發展的空間，鼓勵個體工商、股份制、三資等各類所有制企業共同發展，鼓勵大、中、小各類規模的企業競相發展，鼓勵一、二、三產業等各個行業的企業融合發展。

五是工作上放手。要強領導，及時研究解決民營經濟發展中的重大問題；齊推動，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作機制；重激勵，表彰推動民營經濟發展有力的市縣政府，重獎創業功臣和優秀民營企業家；樹導向，營造全社會關心支持民營企業發展的濃厚氛圍，引導廣大民營企業家作優秀的中國特色社會主義建設者。

第四篇：市委書記在2021年民營經濟發展動員大會上的講話

市委書記在2021年民營經濟發展動員大會上的講話

同志們：

今天這個會議，是我市春節后召開的第一個專題會議，第一個會議就部署工業經濟和民營經濟發展，體現了市委市政府對兩項工作的高度重視，彰顯了市委市政府大抓工業、壯大民營的堅定決心。這次會議的主要任務是落實中央、省市經濟工作會議精神，按照經濟新常態和供給側結構性改革要求，安排工業轉型升級、民營發展壯大工作，動員全市各級各部門、廣大企業進一步解放思想、振奮精神，搶抓機遇、大干實干，迅速掀起新一輪工業大轉型、民營大發展熱潮。下面，我講四個方面的問題。

一、經濟新常態下的工業發展，“轉”是主基調、大方向，必須找準新方位、擔當新使命

新常態下，工業發展的時代背景、市場環境、基礎條件與以往有很大不同，必須樹立新理念、找準新方位，重點在“轉”上下功夫、求突破。

（一）“轉”要體現在發展理念轉變上。工業是經濟社會發展的主要支撐力量，經濟強首先是工業強，建設經濟強市首先要建設工業強市，這是一條鐵的規律。

一是階段不可逾越。工業化是實現現代化不可逾越的發展階段，世界各國、各地區經濟發展歷程充分表明，經濟發展過程實際上是工業化過程，沒有工業經濟的充分發展，就談不上實現現代化。就我市來看，xxxx年人均GDP達到x.xx萬美元，三次產業結構調整x.x:xx.x:xx.x，城鎮化率達到xx.x%，按照錢納里經濟理論，已經進入工業化中后期。這個階段，工業已成為經濟發展的主要推動力量，以先進制造、高端智造為代表的制造業成為顯著特征，我們必須尊重發展規律，全面加快新型工業化進程。

二是重點不可偏移。近年來，我市工業經濟得到長足發展，xxxx年主營業務收入達到xxx億元，高新技術產業產值達到xxx億元，工業增加值占全市GDP的比重達到xx.x%，工業經濟對GDP增長的貢獻率達到xx.x%，這表明我市工業經濟發展躍上了一個新臺階，也充分彰顯了工業在全市經濟發展中的主體地位。工業興則鄒城興，工業強則鄒城強，要始終把工業作為立市之本、強市之基不動搖，堅定不移抓實抓好。

三是時機不可錯失。當前，工業經濟發展面臨著一系列好的政策機遇，“中國制造xxxx”深入實施，對實體經濟發展的支持力度越來越大；供給側結構性改革深入推進，習近平總書記反復強調:“必須把改善供給側結構作為主攻方向，擴大有效和中高端供給，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展”（供給側結構性改革的邏輯起點就源于“新中產”，去日本搶馬桶蓋、去澳洲搶奶粉，就是他們引領的新消費需求；同時催生了“新制造”，如果說過去的二三十年制造業講究規模化、標準化，那么未來幾十年，制造業將注重智慧化、個性化和定制化）。我們要準確把握發展大勢、政策導向，緊緊抓住轉型發展的重大機遇，全面加快工業結構調整、產業升級步伐。

（二）“轉”要體現在發展方式轉變上。經濟新常態下，增速換擋、結構優化、路徑轉換是推進工業轉型的有力抓手，也是解決我市工業存在問題的關鍵所在。從產業結構看，雖然我們在工業轉型上持續不斷努力，但結構調整、產業升級需要一個長期的過程，目前新興產業規模仍然較小，傳統產業面臨著較大的轉型發展壓力，資源型產業由于占比較高，對工業經濟影響仍然較大（比如，去年煤炭行業利潤同比下降

x.xx%，電力行業利潤同比下降x

x.xx%，影響全市規模以上工業利潤增幅減少x

x.xx個百分點）。從空間結構看，鄒西大工業板塊綜合承載能力仍需提升，四鎮兩區融合發展的步伐需要進一步加快；同時還存在產業集中度低、鏈條不完善、龍頭企業少等問題。從產品結構看，主要是原材料和初級產品多，產品價值鏈短，深加工、精加工產品少，特別是具有自主知識產權和核心技術的高附加值產品少。同時，與省內工業強縣相比，我們的工業總量依然偏小（我市xxxx年完成工業主營業務收入xxx億元，而廣饒、鄒平已過xxxx億元；工業投資我市完成xxx億元，比諸城、臨淄分別少xx

x、xxx億元）。這些都要求我們始終把轉型作為工業發展的根本出路，優化產業結構，提升產業層次，全面提高發展的質量和效益（就推進轉型發展來看，x市以信息產業為引領，統籌抓好傳統產業升級、新興產業壯大，取得了明顯成效。明天還將召開經濟和信息化工作會議，進行再安排再部署，我們要認真貫徹會議精神，結合鄒城實際抓好工作落實）。

（三）“轉”要體現在發展“動力”轉換上。駐地大企業多是我市的突出特點，也是發展優勢。多年來，兗礦集團、鄒縣電廠、里能集團扎根鄒城，致力于地企聯合、地企共興，有力帶動了地方經濟社會發展，既為我市工業起步打下了堅實基礎，也為工業壯大貢獻了重要力量。在駐地大企業的引領和帶動下，我市民營經濟發展也有了長足進步，涌現出榮信煤化、太陽宏河紙業、金鼎實業、奔騰漆業等一批知名民營企業，逐步成為了推動縣域發展的“主力軍”。如果說以往我們拉動工業經濟發展更多地依靠駐地大企業這個“單引擎”，那么現在已經形成了駐地大企業和民營企業“雙動力”。駐地大企業興則全局興，民營企業活則全局活，當前，中央、省市深化國有企業改革、發展混合所有制經濟、支持民營經濟加快發展的導向越來越鮮明，政策“紅利”越來越多，廣大企業要緊緊抓住機遇，加快轉型升級步伐，鍛造核心競爭力，努力成為推動我市工業轉型的中堅力量。

二、工業是實體經濟的核心，民營是工業經濟的主體，必須在“實”上下功夫、“強”上做文章，突出四大重點任務，全面加快發展步伐

推動工業經濟發展，在指導思想上要堅持“在發展中轉型、在轉型中發展”，在工作擺布上要突出做優園區、做強產業、做大企業、做精招商四個重點，提升實體經濟，壯大民營經濟，增強發展動力，全面激發活力。

一要做實做優園區。園區是工業發展的“金字招牌”，是集中工業、集聚產業、集結企業的“第一選擇”。推進新型工業化，園區建設必須率先突破，園區發展必須率先領先（x月x日，國務院辦公廳印發了《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，這是我國第一部關于開發區的綱領性總體指導文件，要求進一步發揮開發區作為改革開放的排頭兵作用，形成新的集聚效應和增長動力，引領經濟結構優化調整和發展方式轉變）。推進園區建設，要樹牢“一個目標”，做到“四個提升”。一個目標：就是堅定不移創建國家級經濟園區。創建國家級經濟園區，是提升園區發展水平、承接高端產業、吸納知名企業的必由之路（x省上虞市xxxx年成功創建國家級經濟開發區，招商引資、項目引進提升到一個新的層次，先后落戶世界xxx強企業x家、外資企業xxx家）。要堅定不移把鄒西大工業板塊作為工業發展的主陣地、轉型升級的主戰場，樹牢創建國家級經濟園區的目標，以國家級園區標準定位發展、完善配套、推進建設，實現基礎設施、公共服務、生態建設一體布局，產業培育、項目建設、招商引資一體推進，在兩區四鎮深度融合、相向發展中做大做強。“四個提升”：

一是管理提升。經濟開發區和北宿鎮、工業園區和太平鎮是大工業板塊的“東西兩極”，要在夯實內力、引領發展上狠下功夫，特別要積極探索、創新舉措，加快形成科學合理、運轉高效的區鎮管理體制機制；中心店鎮、唐村鎮作為大工業板塊的“南北兩翼”，要在釋放活力、特色發展上狠下功夫，進一步增強工業戰線工作力量，做大做強特色園區。

二是運營提升。堅持用市場化方式運營園區，正方公司作為“領頭羊”，要進一步做大資產規模，增強資本運作能力，更高水平助推工業發展；要實體化運作園區公司，在園區建設、服務配套、產業培育、創新發展等方面提供更大支持。

三是基礎提升。堅持基礎配套與生態建設同步推進，加快完善路網、水網、電網、氣網以及污水處理等設施配套，抓實抓好輸變電工程、綜合管廊工程和供水工程建設，全面提升承載能力。要大力推進綠色低碳發展，把生態建設作為重要抓手，持續增加園區綠化體量，抓實抓好泗河綜合開發、太平濕地公園建設，打造成為大工業板塊的綠心，涵養生態、美化環境，增強吸引力。

四是服務提升。堅持產城融合、以區興鎮，在小城鎮科學布局生活居住、教育醫療、休閑娛樂等功能區，規劃建設高標準專家公寓，讓園區成為各類人才和勞動者創業興業、幸福生活的樂土。啟用政務服務中心，啟動工業云平臺建設，配套完善園區公共服務功能，為企業發展和項目建設提供全流程、高效率服務。

二要做實做強產業。產業是工業發展的中堅力量。當前，我市正在著力打造“x+x+X”現代產業體系，就是壯大x個新興產業、提升x個傳統產業，大力發展若干個新經濟產業，既抓好當前主導產業培育，也為未來發展留足空間。要以“建鏈”推進新興產業集群化。新材料、新能源及新能源汽車、生物醫藥、智能制造、應急安防和節能環保x個新興產業，是我市工業經濟的新生動力，要加快壯大規模、形成集群，大力推行“領軍企業+骨干項目+上下游配套”發展模式，加快推進泰山玻纖、濟信汽車產業園、魯抗醫藥等重大項目建設，再上一批大型產業項目和配套項目，逐步形成完善的上下游產業鏈條，成為引領工業轉型升級的核心力量。要以“補鏈”推進傳統產業高端化。推進工業轉型，不是簡單地推倒重來，傳統產業也不是轉型發展的“包袱”，換個視角、換個理念，就是轉型發展的一筆“財富”。化工、機電、煤電、紡織、食品x個傳統產業，要加大傳統裝備、落后技術等改造力度，提升一批傳統企業，催生一批改造項目，加速向裝備智能化、生產自動化、管理現代化、營銷網絡化邁進。要研究制定重點產業技術改造指南和重點項目目錄，逐一拉出單子，每年實施一批企業技術改造項目。要以“強鏈”推進四新經濟規模化。我們常說思想一變天地寬，以新技術、新業態、新產業、新模式為代表的四新經濟，新在哪里?我看最直接的體現還是在新模式上（當前，以互聯網+、大數據為代表的新經濟發展，主要還是發展模式的創新和變革，大家都習慣于網上購物，這就是傳統零售行業的模式創新；現在不少企業都在使用大數據，分析出哪個地區、哪個城市的人們喜歡用什么產品，這就是傳統市場分析的互聯網化）。推進工業轉型，要把四新經濟發展作為主抓手，把創新發展作為第一動力，實體化運作大學科技園國家級科技孵化器、國家火炬智能礦用裝備特色產業基地等公共創新服務平臺，引導支持企業建設研發中心、創新聯盟，深化產學研聯合創新，實施“百項重點科技成果”產業化工程，為轉型發展提供源源不斷動力。要持續擴大四新經濟覆蓋面，開展新一輪企業試點，加快培育一批帶動能力強、輻射面廣的四新經濟項目。要大力推進大眾創業、萬眾創新，做強魯南電商園等載體，高標準舉辦中國（x）第二屆工業電商大會，打響鄒城電商名市品牌。

三要做實做大企業。企業是工業經濟發展的基石，某種程度上講，抓工業就是抓企業，抓工業轉型就是抓企業做大做強、提檔升級。要培育大龍頭。市里提出了打造“xxxx”強企方陣，重中之重就是培育一批主營業務收入過xxx億、過xx億、過xx億的龍頭企業、骨干企業。要大力實施梯次強企培育計劃，對榮信煤化、太陽宏河造紙、宏河集團等企業，“一企一策”進行幫扶，加速擴能升級、發展壯大；對尤特爾生物、衡遠新能源等競爭實力強、發展勢頭好的高成長性企業，有針對性地加強扶持，做強主業、做大規模。企業發展是一個拾級而上、不斷積累的過程，大的企業也是從中小企業一步步成長起來的，要堅持“抓大不放小”，多措并舉加快中小微企業發展，形成“個轉企、小升規、規改股、股上市”的良性格局。要實施大開放。開放是加速企業成長的重要路徑。要積極引導企業對外合作，舍得拿出優勢資源，舍得讓渡股權產權，吸引戰略投資者和合作者，利用他們的先進技術、管理經驗和市場網絡，助推企業加快膨脹發展。要引導具備條件的企業積極走出去，實施跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組和并購，對產業鏈上下游配套企業進行多形式整合，加快做大企業規模。要拓寬大市場。市場導向是推進供給側結構性改革的重要內容。廣大企業要緊盯國際國內市場謀發展，以市場需求調整營銷策略，以市場變化調整產品結構，以市場成本倒逼管理創新。一方面苦練內功，大力弘揚“工匠精神”，把產品做到極致，用優質供給、有效供給、高端供給搶占市場；另一方面強化外功，抓住發展機遇，找準努力方向，勇于開拓國際市場，讓更多的鄒城制造走出國門，走向高端國際市場。要推進大融合。樹立“發展一盤棋、生活一家人”的理念，發揮駐鄒企業在資金、技術、市場等方面的優勢，在煤炭產業轉型升級、機電裝備制造、循環經濟發展等領域全面深化合作，努力實現共贏發展。要把駐地大企業與招商企業、本土企業同等對待，一個標準、一套政策，一把尺子量到底，全力支持駐地企業在鄒城擴投資、上項目。要爭做大企業家。企業家是企業的核心和靈魂，企業家的境界、能力決定著企業的興衰。今天會上，我們表彰了x位功勛企業家，他們是企業界的佼佼者，為鄒城經濟社會發展作出了突出貢獻，希望大家以他們為榜樣，學習他們的先進做法，努力把我們企業搞得更好。今天這次會議我們邀請了全市的重點企業參加，借此機會，對大家提幾點希望：

一要具備戰略眼光。始終站在時代的前沿，以超前的思維、敏銳的眼光，洞察國內外市場變化、科技進步和形勢發展，并根據企業自身規模、發展階段、行業態勢、產品結構、技術檔次制定企業的經營策略。

二要樹立遠大志向。企業家應有永不滿足之念，立足把事業做大、把企業做強，打造“百年老店”，充分體現人生價值，為社會創造更多財富。

三要富于創新精神。把開拓創新作為企業發展的永恒主題，毫不放松地推進企業技術、組織、制度、管理、產品、市場創新，始終保持加快發展的動力活力。市里也將實施“百名企業家培訓工程”，加大對企業家的培訓、培養力度，不斷提高科學決策、經營管理水平。

四要擔當社會責任。把實現個人價值與社會價值緊密結合起來，勇于擔當社會責任，積極參與公益事業，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

四要做實做精招商。經濟發展新常態下，隨著供給側結構性改革的深入推進，帶來了新一輪的產業轉移，為我們開展招商引資提供了難得機遇。要始終把招商引資牢牢抓在手上，牢固樹立“引進一個大項目就是引進一個大產業的理念”，密切關注和研究發達地區產業轉移趨勢，選擇重點城市、重點企業，瞄準世界xxx強、國內xxx強、行業xxx強及央企、大型民企，有針對性地、一對一地叩門招商，做到有的放矢，提高招商成效。招商工作沒有局外人，市投資促進局要切實發揮好統籌協調作用，積極策劃舉辦系列招商推介活動；各園區、工業鎮是招商引資工作的主要力量，要大力開展駐點招商，組建專業招商隊伍，加快突破專業招商；其他鎮和市直部門也要責任上肩，廣泛搜集線索，跟蹤靠上對接，持續落地建設一批項目。同時要充分發揮企業招商主體作用，利用企業界成功人士的人脈資源和影響力，大力開展以商招商，提高招商成功率。

三、培育壯大現代工業，必須健全“四個支撐體系”，推動實體經濟提質增效，支持民營經濟加快發展

推動工業經濟轉型是涉及多方面的系統工程，要著力健全政策、金融、人才、環境支撐體系，為工業發展提供強有力的保障。

一是政策支撐體系。今天會上印發了《關于加快工業經濟轉型推動民營經濟發展的若干政策》，共有xx條針對性、操作性和實用性很強的政策措施。同時，還設立了工業發展引導基金，擴大過橋基金規模，設立政府性融資擔保公司，集中扶持發展一批大項目、重點企業和重點產品。相關部門要盡快制定實施細則，抓好具體操作落實。廣大企業也要準確把握、借勢發展，盡快打開新的發展局面。

二是金融支撐體系。要加大金融支持實體經濟發展力度，建立政銀企合作會商機制，引導金融機構創新金融產品、優化金融服務，推動更多的信貸資金投向工業領域。同時，要積極發展互聯網金融、科技金融，做大做強科創天使創業投資基金、風險投資基金和科技金融創新聯盟，形成多元化、多渠道、多層次的融資格局。要引導鼓勵重點企業全面對接資本市場，實現更多企業上市融資。要抓實抓好PPP模式運作，更大力度策劃包裝推介項目，與央企、國企、大型民企深入合作，撬動更多的社會資本投入鄒城發展（目前PPP模式已經成為“十三五”時期我國經濟轉型發展中不可替代的重要抓手，有關專家預計，隨著PPP領域相關法規政策的出臺和實務操作經驗的積累，xxxx年PPP項目預計批復規模在x萬億以上）。

三是人才支撐體系。人才是推動工業轉型升級的“第一資源”。要實施“鄒魯英才集聚計劃”，健全吸引人才、留住人才、優待人才工作機制，大力引進國家“千人計劃”專家、“泰山學者”等高層次創新創業人才，積極引進優秀經營管理人才、高端技術人才。要抓實抓好職業教育，持續不斷地為企業培養輸送專業技術人才。

四是環境支撐體系。好的環境，對外是吸引力，對內是凝聚力。要建立權力、責任、服務三個清單，再造項目審批流程，進一步提高服務效能和辦事效率，用簡潔高效的政務環境保障發展。要加大監管力度、規范市場秩序，加強信用體系建設，強化政府信用，提升企業信用，建立社會信用，以公平有序的市場環境支撐發展。同時，嚴厲打擊干擾企業正常經營和項目建設的行為，加強對項目建設、企業發展的宣傳報道，樹立典型，示范引領，用健康文明的社會環境助推發展。

四、加速工業轉型、壯大民營經濟責任重大、使命光榮，必須以眾志成城的凝聚力、同舟共濟的向心力，推動落實、打開局面

指揮部要具體抓、抓重點。工業發展指揮部要勇挑重擔、主動作為，進一步加強頂層設計和統籌謀劃，及時解決工業發展中遇到的各類問題。要緊咬目標不放松，健全完善重點工作、重點項目掛銷號制度，特別是對承擔的百項重點工程，完成一個、銷號一個。要強化一線攻堅，真正靠到一線推動工作、解決問題。

園區鎮要主動抓、抓落實。進一步增強擔當意識，守土有責、守土盡責，既要全力以赴抓園區建設、產業培育、企業發展，更要在園區村搬遷改造、做好群眾工作上積極作為，統籌抓好改革發展穩定各項工作。其他鎮街也要自覺融入發展大局，特別是在招商引資、對上爭取等方面也要狠下功夫，為全市工業轉型發展貢獻積極力量。

有關部門要配合抓、抓協調。經信部門要加強協調指導，精心組織實施重點產業發展規劃；發改部門要搞好項目篩選和向上提報，積極爭取資金、政策等方面的傾斜；科技部門要督促企業增加研發投入，促進成果轉化，提升自主創新能力；財稅部門要認真落實相關政策，用好財稅杠桿促進工業轉型升級；人社、教育部門要及時掌握勞動力市場動態變化，滿足企業用工需求，搞好技能型實用人才的培訓引進。

同志們，新一輪工業發展大幕已經拉開，干事創業的號角已經吹響。全市上下要樹牢“實干就是能力、落實就是水平”的工作理念，振奮精神、攻堅克難、大干實干，推動工業轉型、民營發展實現新突破，為“率先達小康、邁向現代化”貢獻更大力量。

第五篇：陳全國在民營經濟發展動員大會上的講話

放心放開放寬放膽放手

在新的起點上推動民營經濟大發展快發展

—在河北省加快民營經濟發展動員大會上的講話

(2010年12月3日)

陳 全 國

同志們：

這次加快民營經濟發展動員大會，是省委、省政府在“十一五”即將結束、“十二五”規劃即將實施的關鍵時期召開的一次重要會議。省委書記張云川同志非常重視，多次就大力發展民營經濟提出明確要求。會議的主要任務是，進一步解放思想、更新觀念、強化措施、加大力度，對加快全省民營經濟發展進行再動員、再部署。剛才，杰輝同志講了很好的意見，全面總結了我省“十一五”民營經濟發展取得的成就，客觀分析了面臨的形勢，對當前和今后一個時期的工作進行了安排部署，我完全贊成。下面，再簡要強調幾點，就是“政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，在新的起點上推動民營經濟大發展快發展”。

一、政治上放心

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是建設中國特色社會主義進程中國民經濟最富活力、最具潛力、最有創造力的力量。黨的十七大明確提出，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。十七屆五中全會明確要求，堅持和完善基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境，為在新的起點上促進民營經濟發展指明了方向。

近年來，特別是“十一五”以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在省委、省政府和各級各部門的積極推動下，在廣大民營企業的不懈努力下，我省民營經濟取得了長足發展，在推動全省改革開放和現代化建設中發揮了重要作用。但也要清醒地看到，與先進省份相比，我省民營經濟占經濟總量的比重還不夠高，加快發展的任務十分艱巨。各級各部門要立足發展實際、著眼戰略全局，從全面貫徹黨中央、國務院決策部署的高度，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從加快轉變發展方式、調整優化經濟結構的高度，從培育新的經濟增長點、實現富民強省的高度，從擴大就業、改善民生的高度，從維護社會穩定、構建和諧河北的高度，充分認識發展民營經濟的重要性、必要性和緊迫性，真正把民營經濟發展擺上重要位置，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，在全省上下掀起新一輪民營經濟發展的熱潮。

二、思想上放開

民營經濟在解放思想、改革開放中應運而生，伴隨著解放思想、改革開放的進程加速成長。實現民營經濟的大發展、快發展，必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，不斷拓寬視野、更新觀念。

第一，要在發展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重國有輕民營、重外資輕內資的思想，樹立民營經濟與國有經濟、外資經濟一視同仁的觀念；破除循規蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創新的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業、求大發展的觀念；破除重監管輕服務、重檢查輕支持的思想，樹立以服務促管理、以扶持促發展的觀念，營造各種所有制經濟

公平競爭、同等支持、共同發展的良好環境。

第二，要在發展思路上解放思想，堅持“三個著力”。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以擴大規模、優化結構、提檔升級為重點，著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，著力提升服務水平、提高辦事效率，著力優化發展環境，促進民營經濟跨越發展、轉型發展、持續發展，為科學發展、富民強省提供強大支撐。

第三，要在發展目標上解放思想，實現“三個突破”。一是總量上實現突破，到2015年，民營經濟增加值力爭在2010年基礎上翻一番以上，年均增速15%以上；二是比重上實現突破，民營經濟增加值占GDP的比重、從業人員占二三產業從業人員的比重分別達到70%以上，上繳稅金占全部財政收入的比重、固定資產投資占全社會固定資產投資的比重分別達到65%以上；三是企業規模上實現突破，培育形成年營業收入50億元以上的民營企業100個以上，100-500億元的50個以上，超1000億元的5個以上。

三、政策上放寬

這次省政府出臺的進一步加快民營經濟發展的意見，借鑒先進省區經驗，制定了一系列突破性強、含金量高的政策措施，概括起來就是“零注冊、輕稅賦、強支撐、少檢查”。

一是零注冊。對注冊登記個體工商戶、民營企業以及變更注冊登記的，從明年1月1日起免收登記類、證照類行政事業性收費，實行“零成本”注冊。二是輕稅賦。做到“一擴大、一減免”。“一擴大”，就是擴大中小企業發展專項資金，省級由2800萬元增加到明年的1億元，市級不少于2000萬元，縣級不少于500萬元，并逐年增加；“一減免”，就是全面落實民營經濟發展稅收優惠政策，符合條件的及時辦理稅收減免。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業，按新增地方稅收當地財政留成部分的20%給予支持。

三是強支撐。在金融服務上做到“一增、一補、三支持”。“一增”，就是金融機構要確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速；“一補”，就是縣級以上政府要安排資金對金融機構中小企業貸款實行風險補償；“三支持”，就是支持民間資本參與發起設立村鎮銀行、小額貸款公司和典當、拍賣等融資服務機構，支持中小企業發行集合債券、中期票據、信托計劃、短期融資券，支持民營企業上市。在用地保障上做到“一優先、一減收”。“一優先”，就是各設區市要優先安排縣（市、區）中小企業創業輔導基地建設用地。“一減收”，就是減收民營企業土地出讓金，對符合國家產業政策、用地節約集約、投資1億元以上的工業項目實行優惠的地價政策；對符合國家產業政策、產業結構調整方向、投資強度達到每畝200萬元以上的生產性新建或技改項目實行財政獎勵；對符合規劃、不改變用途，利用自有土地進行建設、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

四是少檢查。嚴格控制各類檢查評比考核，大力整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為。各項評比檢查、各類收費罰款，必須報同級民營經濟領導小組辦公室審核批準。全面推行“一站式”服務，減少審批環節，簡化辦事程序，做到支持不干預、服務不索取。

四、發展上放膽

要勇于創新、敢為人先，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，認真落實國家關于鼓勵和引導民間投資的意見，按照“非禁即入”的原則，在企業名稱、經營領域、經營場所、出資形式等方面降低準入條件和標準，拓展民營資本發展的空間，鼓勵個體工商、股份制、三資等各類所有制企業共同發展，鼓勵大、中、小各類規模的企業競相發展，鼓勵一、二、三產業等各個行業的企業融合發展，既實現民營經濟總量擴張、做到鋪天蓋地，又提升民營經濟發展質量、做到頂天立地，促進民營經濟又好又快發展。

五、工作上放手

一要強領導。省政府調整充實民營經濟領導小組，由趙勇同志任組長，杰輝同志任副組長，省政府有關部門為成員，辦公室設在省工業和信息化廳（省中小企業局）。各設區市、縣（市、區）政府要把民營經濟發展列入重要議事日程，調整充實領導力量，及時研究解決民營經濟發展中的重大問題。

二要齊推動。各級各部門要建立民營經濟發展目標管理責任制，工信部門(中小企業局)要履行好直接責任，落實綜合協調、監測分析、督導考核職能；發改、財政、金融、工商、稅務、土地、科技、人力資源和社會保障等部門要履行好配合責任，在項目建設、工商注冊、財稅調節、金融服務、用地審批、科技創新、勞動保障等方面給予重點支持；工商聯要發揮好政府管理民營經濟的助手作用，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作機制。

三要重激勵。完善民營經濟統計監測制度，強化民營經濟動態監測。每年對設區市、縣（市、區）政府及有關部門推動民營經濟發展情況進行考核評價和綜合排隊，對前3名的設區市政府、前10名的縣（市、區）政府給予表彰和獎勵。每年評選一次全省百強民營企業，重獎創業功臣和優秀民營企業家，使他們政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位、發展上有動力。

四要樹導向。充分發揮各類新聞媒體的作用，大力宣傳加快民營經濟發展的重大意義，大力宣傳支持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營企業和民營企業家的先進典型，營造全社會關心支持民營企業發展的濃厚氛圍。引導廣大民營企業家加強學習、提高素質，干事創業、志存高遠，遵章守法、誠信經營，勇擔責任、奉獻社會，做優秀的中國特色社會主義建設者。

同志們，加快民營經濟發展意義重大、影響深遠。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，統一思想、齊心協力，開拓創新、扎實工作，推動民營經濟邁上新臺階、開創新局面，為科學發展、富民強省做出新的更大的貢獻！