第一篇：在學習外地經驗加快經濟發展動員大會上的講話
這次會議是按照省委、省政府的要求，經市委常委會討論決定召開的，既是一次報告會、也是一次動員會。會議的主題就是學習浙閩經驗，進一步加快牡丹江發展步伐。剛才，殿元同志通報了這次南方學習考察的收獲和一些體會，10個縣（市）區也做了表態發言，我看絕大多數同志認識都有一定深度，而且解決問題有措施、有辦法，決心很大，這是難能可貴的。希望大家說到做到，別放空炮。借這個機會，我也談談感受，同時對下一步如何學習借鑒浙閩經驗，加快我市發展步伐，提幾點要求。
一、講講這次學習考察的感受
這次我是隨省團一起學習考察的。省團省委書記、省長帶隊，由省直相關部門和部分大中型企業包括部分民營企業負責人共60多人組成。用了10天時間，跑了2個省8個市，走了10多個縣區，23戶企事業單位。雖然來去匆匆，但是收獲不小。這次出去，我有兩點感受最深：第一點，就是我們牡丹江包括黑龍江與沿海發達地區，尤其是和這次我們看的浙江、福建相比，在發展水平上的差距確實太大了。我這個人不太愿意往出走，從政這么多年，出國只有那么兩三次，1985年去過日本，在伊春的時候到過歐州。去南方也很少，大概1985年在方正縣的時候去過一趟上海、杭州，1992年在松花江地區的時候到過福建。那時候給我的感覺差距不是太大，這次去看，確實是大不一樣，去年我們牡丹江GDp是228億元，全口徑財政收入是17.8億元，不算綏芬河是16.5億元。這在黑龍江比還說得過去，我市經濟總量在全省大概排第5，財政收入在全省排第3，自己覺得還不錯，出去一看就不行了。這次我們走的5個市，杭州GDp1600多個億，是我們的7倍多；寧波1300多個億，是我們的近6倍；溫州1000多個億，是我們的近5倍）；廈門560多個億。，也是我們的2倍多；福州1076億元，是我們的近5倍。杭州財政收入是188億元，寧波是194億元，溫州是96.5億元，廈門是110億元，福州是91.1億元，都是我們的5—10倍。我市的GDp和財政收人甚至不如人家的一個縣級市、一個市轄區。如杭州的蕭山區去年GDp是286億元，財政收人是23.8億元，我市財政收入最好水平才是19.6億元。工業總產值、增加值、銷售收人、利稅甚至不如南方的一個大企業，這次看的萬向集團工業產值是86億元，福州的冠捷電子一年銷售收入是15億美元，合人民幣120—130個億左右，比牡丹江的全部工業銷售收入還要大。我們原來也知道經濟發展水平跟人家不是在同一檔次上，但沒想到差距這么大。而且兩相對照，這種差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少，但他們很多城市人均GDp一般都在2000－3000美元左右，所以人家現在絕對有資格談城市化，談寬裕型小康，談什么時候實現現代化。我算了一下賬，去年我市GDp實現228個億，人均也就是8000元出點頭，合起來不足1000美元，而且東北是地廣人稀。人家城鎮人均可支配收入一般都在萬元以上，我們還在5000元左右徘徊，差距確實很大。第二點感受，除了一些不可比因素外，我們之所以和南方有這么大的差距，我看最主要、最根本的還是差在思想上、差在精神狀態上。我們和南方確實有一些不可比的地方，比如說，第一，氣候人家一年四季溫暖如春，我們穿6個月棉襖、棉褲，生產、生活成本都高；第二，地緣條件人家沿海有出海口，對外開放起步早；第三，當年的一些開發區和沿海一些開放城市，享受一些國家政策，比如福建的廈門。但我覺得最根本的還不是差在客觀條件上。為什么這么說呢？溫州的市委書記李強跟我們介紹，說溫州人最寶貴的財富是觀念和精神。所謂觀念，就是商品價值觀念。他說溫州人在全國重商文化底蘊最深厚、功利傾向最明顯、市場經濟意識最強烈。再一個是精神，過去有人總結過，說溫州人是“‘四千”精神。即“千方百計、千辛萬苦、千山萬水、千言萬語”；后來又總結為“四自”，即“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”等。現在他們自己怎么概括呢？李強說，浙江人、溫州人最主要的精神就是特別能吃苦、特別能創業，敢為天下先。我們聽了感觸很深，覺得我們和他們的差距，千差萬差還是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我們缺乏浙閩人那種普遍的、強烈的敢于在競爭中求生存、求發展的市場經濟意識。浙江省委書記張德江說，浙江人商機意識強，哪里有商機、哪里就有浙江人；哪里沒有浙江人，那就說明這個地方沒有商機。溫州在外面打工的有160萬人，什么地方好做買賣往哪去。舉兩個例子，比如科索沃戰爭正在打，還沒結束，浙江人就用車皮把日用消費品運到邊境等著，等仗一打完，馬上進去大發其財。再比如，北京申辦奧運會成功了，全國人民都在喜慶，浙江盼頭村派人去了北京，用1個多月的時間弄回來了北京體育場館3000多萬元的綠化項目。用他們自己的話說，溫州人“白天當老板，晚上睡地板”。剛才，殿元說的那個大虎打火機廠的老板周大虎，創業時就是在
二、講講我們應該向人農學什么
這次學習考察，我們確實學到了南方的一些好思路、好做法、好經驗。我認為，概括起來主要有這么幾條：
第一條，是堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔抓發展。悠悠萬事、發展為大，任爾東南西北風、咬定發展不放松，用發展凝聚人心、用發展化解難題。用發展衡量政績，我認為千條萬條，這是最重要的。你把這條學好了，別的都好辦，這條要學不好，光學這個模式、那個做法，無濟于事。一個是溫州人講，他們從不爭論，有爭議的時候先干起來再說。溫州市委書記李強到中央黨校學習，
第二條，是大動作地推動工業化、城市化建設。我們所到之處，凡有所發達者，無一不是從發展加工業起步、進而依靠工業騰飛的。工業化程度是一個地方、一個城市經濟發達水平的一個主要標志，是我們走向城市現代化的一個必經之路、必然階段。工業發達了，那么當今社會很多問題，比如就業問題、稅收問題，包括方方面面的問題都可以得到很好的解決。這次我們看的20多個項目，90%以上是加工業，我們走過的城市，經濟占絕對主體地位的都是工業。包括我們看的膝頭村、馬塘村這兩個村，福建一個、浙江一個，也都是靠工業起來的。我們看了一處農業基地，都是工廠化經營，嚴格講已經不是原來意義上的農業。浙江有4200多家各類商品交易市場，看起來象是以貿興業，但細一了解，每個市場后面都有龐大的產業群體。最主要的支撐還是在加工業。如紐扣、西眼、領帶、打火機，光西服就有什么報喜鳥、太平鳥、雅戈爾等一大堆知名品牌。再一個問題，就是這些地力特別注重城市功能的整體提升，特別注重經營城市資產，特別注重用工業化帶動城市化，特別注重加快城市現代化步伐，而且走的基本都是用工業化帶動城市化的路子。有的地方相當典型，而且效果十分明顯。
第三條，是大力發展、規模發展民營經濟和外向型經濟。民營經濟和外向型經濟的大發展，是浙閩經濟的一大特色，也是一大優勢，我認為這也是浙江、福建經濟發展的生機、活力和希望所在。尤其是浙江的民營經濟發展，在全國也是首屈一指的。我和他們私下交流，浙江、福建一些市的市長和我們的當法不一樣，咱這個市長疲于奔命，就忙乎工業那點事，再就是應付上訪。而人家不是這樣，那里上訪比較少，浙江全省沒出中心職工一共就 9100人，其中還有2000人是大集體，國有企業才7000多人，我們牡丹江20000多人，人家沒有這么多的國有困難企業，也沒有這么大的就業和保穩定的壓力；那里的市長說，企業找我們不多，也用不著害怕。為啥呢？他不是找你要貸款、要土地、要批項目、要安排職工等等，而是找你出席慶典、剪彩、簽約、紀念會等這類活動，因為別的事到有關部門就辦完了，勒卡的很少，有的企業老總講，他一次也沒有去過政府，企業照樣辦得很好。浙閩經濟的主體是工業，而工業企業一般都有兩大特點：一是民營化，二是外向型，而且都做得很大。溫州等地的發展有什么訣竅嗎？當然有。第一，叫無中生有。浙江人善于從沒有路的地方走出路來，民營經濟發展快，經濟發展的外向度高，這是實實在在的。浙江嘉善縣，我在伊春的時候去看過，沒有一片森林，不出
第四條，是經濟社會協調發展，兩個文明同步推進。在這方面，我感觸很深，南方強調，沒有社會的共同進步，沒有精神文明的同步發展，不叫真正意義上的發展。所以特別注重城市建設，特別注重社會各項事業發展，特別注重精神文明建設，也特別注重企業文化建設。
第五條，是準確科學界定政府職能，致力于管秩序、建環境、抓服務。無論是浙江還是福建，在創建優良經濟發展環境上，都不遺余力、不講代價。不怕非議，甚至不惜血本。而且是緊抓不放、常抓不懈。如，寧波市海曙區構建了81890（撥一撥就靈）服務平臺，什么意思呢’！需要解決什么問題，打這個號就好使。寧波每年都要搞一個“環境整治月”活動，福州每兩個月必開一次民營企業家和外來投資者座談會，有什么問題及早解決。李強同志跟我們講，他們很注重樹立正確的政府作用觀，市場經濟需要市場這只無形的手，也離不開政府這只有形的手，政府對企業、對發展要起三個作用，即導航員、裁判員和服務員。
咬定發展不放松，大動作推進城市化、工業化，集中精力把民營經濟和外向型經濟抓好，堅持兩個文明協調推進，精心營造優良發展環境，這些東西我們都應該很好地學習和借鑒。
三、講講今后怎么辦
我們要按照省委、省政府的要求，切實消化吸收、開發利用好這次學習考察成果，進一步加強和改進自身的工作，爭取把牡丹江的事情辦得更好一點。
一個是，要以解放思想、更新觀念為先導，進一步增強全市上下加快發展的責任感和緊迫感。要從市級領導班子做起，對照先進找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在開闊視野、開拓思想上狠下功夫，進一步促進思想大解放、觀念大更新。這件事近期省里要開大會作部署，希望各縣（市）區包括市直有關部門，都要認認真真地傳達學習兩省經驗，在加快發展這臺大戲中，找準自己的位置，扮好角色，發揮作用。要圍繞“學經驗、找差距、抓改革、促發展”來一次大討論，新聞單位要做先導，對照浙閩經驗在方方面面研究點問題。學習浙閩不能學得悲觀喪氣，要長志氣，要堅定加快發展的信心。包括如何看待當前的經濟形勢。昨天市委向一些老干部通報了前三季度經濟運行情況，并征求了他們的意見。當前整體經濟形勢不是很樂觀。一是農業受災嚴重，減產減收已成定局。我們還要進一步核查災情，各縣（市）區都要搞準、今年農業減產到底什么程度，對財政收入、對農民生活、對明年生產會有多大影響。二是部分骨干企業繼續滑坡，導致工業效益不理想。我們前8個月全市工業增加值增長8.8%，全省是11.2%，我們在13個市地倒數第二；工業銷售收入僅增長2.3%，國有及國有控股企業虧損面和虧握額進一步增大。財政增支減收壓力大，保盤子任務相當艱巨。今年財政缺口大概在1個億左右等等。應該說經濟形勢確實比較嚴峻，實現年初確定的GDp增長10%的目標有一定困難。但是從另一個角度說，我們還得有必勝信心，不能消極悲觀。有人說牡丹江經濟不行了，將來連基本工資都開不了。我今天在這里負責地說，走不到那一步！昨天在老干部會上我說了一個觀點：現在困難是困難，全市經濟已經滑到最低點了，今后沒有理由再往下滑。往下走應該是抬頭的日子，無論是工業還是財政。農業只是階段性遭災，牡丹江農業的基本功還是過硬的。只要我們堅定不移地實施工業立市戰略，堅定不移地營造良好經濟發展環境，堅定不移地大力度推進民營經濟和外向型經濟發展，堅持數年必然大見成效。但這些需要有個過程。工業問題為什么突出一些？因為我們對幾戶大中型企業依賴性太強，這些企業方方面面都在不同程度地老化，一個接一個走下坡路。全省利稅下降超千萬的11個大戶我市有2個，水泥和靈泰。祥林今年一共納稅300多萬元，產值4.3億元。全市企業欠稅2個多億，僅市直8戶就欠1.2億！應該說，這段叫響工業立市戰略之后，全市上上下下已經形成了共識，進而形成了抓工業、上工業，方方面面幫工業企業排憂解難的合力，很多方面都在向好的方面發展，包括一些難點問題的解決，都正走在道上。如果順利一些，明年情況就會進一步好轉。我認為工業立市的目標應該這樣定位：即一年初步見到成效；三年恢復歷史最好水平；五年實現大發展的目標。一年見效應該沒問題。三年恢復即實現規模以上工業增加值料億元、全口徑工業銷售收人135億元、工業利稅16.7億元也能夠辦得到，搞好了兩年辦到也有可能。五年大發展則是必須的，否則我們就會落后更多，難題就會更大，工業立市就等于放了空炮、跑了空車！真要是抓好了，我相信牡丹江還是會比其他城市強。這里面既有個思想觀念問題，也有個精神狀態問題，我們有些部門精神狀態不佳，工作沒勁，一些干部心思沒用到正地方。這肯定不行，必須采取得力措施解決，方方面面都要動起來，齊心協力圍繞加快發展這盤棋做貢獻，這樣牡丹江才有戲、加快發展才有望、實現振興才有步。此外沒有別的路可走。學習南方經驗，要學出精神來、學出志氣來、學出信心和斗志來，不縮頭、不倒槽、不報賴、不懼硬，只要上下都有這么一股勁，我們牡丹江加快發展、實現振興就指日可待。活在我們手里，路在我們腳下，關鍵在于我們怎么做，我們應該有這個決心和信心。
另一個是，要國地制宜地進一步完善和謀劃發展思路。在這方面，我們要圍繞迎接和下一步貫徹落實黨的十六大精神，結合學習浙閩經驗，很好地總結過去，很好地安排現在，很好地謀劃未來。什么意思呢？第一，要安排好今年后兩個月的工作，盡最大努力確保實現年初確定的各項目標，為明年發展打下一個好的基礎；第二，要及早研究和準備明年工作，包括安排好今冬明春的重點工作。我和曉林同志已經商量幾次了，包括工業立市問題、農業產業化問題、做大做強邊貿產業問題、財源建設和財稅改革問題、重點項目建設問題、城市建設問題等等，都要及早考慮，早做安排；第三，要結合貫徹黨的十六大精神，謀劃好長遠發展思路。今后一個時期牡丹江怎么干、干到什么程度，要向全市人民有個交待、有個說法。發展目標也要進一步明晰，我們3年以后、5年以后、10年以后會是個什么樣？要在全市范圍內開展大討論，動員方方面面集思廣益、獻計獻策。工業立市前段宣傳得不錯，應該說方方面面都在動腦筋、做文章，有些部門做得很好，有多大勁使多大勁，千方百計為工業立市助威添力、鳴鑼開道、牽線搭橋、保駕護航，這是非常可喜的。市委、市政府下決心要干的事，就要有個立茬，不允許任何人拆臺，不可以有任何事擋道，更不允許誰在這里誤事、壞事。同時還要有大的推進動作。有些工作應細水長流，但有些事則必須集中力量、集中時間，拿出突破性的打法和措施，盡快見到成效。如工業企業改制問題，國有經濟退出問題，包括一些企業的嫁接問題，一些重點工業項目建設問題，今冬明春我們的想法是要搞點在動作，爭取有個突破性的進展。抓工作、干事業，一方面要大膽開拓進取，用改革的思路研究解決問題；另一方面又要求重實效，一步一個腳印地前進；同時還要講究突出重點，有所不為才有所為。今后全市上下就是要堅定不移地以發展為主題，咬住發展不放松。堅持用發展凝聚人心、用發展化解難題、用發展衡量政績。包括各縣（市）區，不在你怎么說，關鍵看你怎么做！要在加快發展的跑道上賽一賽，看到底誰行誰不行。比方說有些問題我們怎么定位，工業一年見成效，三年恢復，五年大發展，行不行？比如說用發展衡量政績，一年不行、兩年不行、三年還不行怎么辦？市場經濟是能人經濟，發展能人經濟要有能人領導和推進，黨委政府的工作也是如此。
再一個是，要進一步轉變政府職能，著力打選優良的經濟發展環境和秩序。集中力量抓發展，首先要千方百計建環境。這一點對于我們來說，尤為重要。市場經濟條件下，誰環境好誰就有商機，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快發展。我們東北這個地方，天寒地凍，生產生活成本高，又地處偏遠，交通運輸很不方便，環境再不好誰上你這兒投資？在這種情況下，我們自己還在搞不寬松，還在搞“小二”管“大王”，還在拿部門文件、條條政策去制約發展，這確實是個問題。去年全省在牡丹江開了一次創建優良經濟發展環境現場會，一年就“回潮”了，這怎么能行？浙閩有些好經驗必須學，還要學得具體點。比方說，浙江一些城市屬于行政審批的事，企業來辦事同意的、辦了就算了，不同意的要上報、要備案，這叫否決呈報制。優化經濟發展環境要動真的、來實的。要定期搞好集中整治，更要注重形成長效制衡機制。要千方百計營造一切為了發展、一切服從于發境，要形成“加快發展、人人有責”，市委要專題研究，今年再集中一段時間抓整治，采取管用的措施，盡快拿出反正兩方面典型，確保我市優化經濟發展環境工作繼續走在全省前面。
最后一個是，要鞏固和利用這次招商成果，不斷擴大與沿海地區的經濟技術合作領域。一是這次簽約的10個l乙左右的項目要著實。說實在的，要能保證3個億進牡丹江，就算沒白跑；要是有5個億，那就皆大歡喜。要一個一個地跟蹤問效，年底要敲鐘問響，要發通報，看看哪個是真的、哪個是假的、哪個是虛的、哪個是湊數的。二是這次出去不光是簽訂項目，主要是換腦筋開眼界。招商引資還得靠經常性工作，招商辦要認真研究招商弓慣如何進一步擴大規模、提高質量？招商工作要進一步改進、提高和加強。什么叫項目牽動戰略？主要靠招商引資。一方面，要加大北開力度，做好沿邊開放這篇文章，做大做強邊貿產業；另一方面，要加快南聯步伐，加強同東南沿海、港澳臺、東南亞地區的經濟技術交往與合作，不斷擴大領域、提高檔次。北開開不好再不南聯，就會兩耽誤。對于學習浙閩經驗，省里這次開會要出臺改善環境的意見和發展民營經濟的意見。我們這兩個意見，早在今年七月份的市委全會上就出臺了，根本的問題在于煞下腰抓落實，現在看，主要問題是抓落實不夠。國企改革問題，市里要研究做出安排。我們的國企改革，包括大中型企業，恐怕不是一個簡單的賣字就能解決問題，在這種情況下，如何既降低“進人”門檻，又打開退出通道，迫在眉捷。這些問題在工業立市《決赳中都有明確說法，現在關鍵是落實、落實、再落實，不然講多少話、出臺多少文件都沒用。
總體上說，學浙閩經驗，第一要真學。學真經，學發展觀念，學創新意識，學進取精神；第二要真干。深入貫徹黨的十六大精神，進一步解放思想、理清思路，動員全市上下自找差距、大但開拓、真抓實干、艱苦創業，努力開創我市經濟社會發展新局面，爭取在一個不太長的時期內把牡丹江建設得更富強、更文明、更美好。
第二篇：在學習外地經驗加快經濟發展動員大會上的講話
在學習外地經驗加快經濟發展動員大會上的講話
這次會議是按照省委、省政府的要求，經市委常委會討論決定召開的，既是一次報告會、也是一次動員會。會議的主題就是學習浙閩經驗，進一步加快牡丹江發展步伐。剛才，殿元同志通報了這次南方學習考察的收獲和一些體會，個縣（市）區也做了表態發言，我看絕大多數同志認識都有一定深度，而
且解決問題有措施、有辦法，決心很大，這是難能可貴的。希望大家說到做到，別放空炮。借這個機會，我也談談感受，同時對下一步如何學習借鑒浙閩經驗，加快我市發展步伐，提幾點要求。
一、講講這次學習考察的感受
這次我是隨省團一起學習考察的。省團省委書記、省長帶隊，由省直相關部門和部分大中型企業包括部分民營企業負責人共多人組成。用了天時間，跑了個省個市，走了多個縣區，戶企事業單位。雖然來去匆匆，但是收獲不小。這次出去，我有兩點感受最深：第一點，就是我們牡丹江包括黑龍江與沿海發達地區，尤其是和這次我們看的浙江、福建相比，在發展水平上的差距確實太大了。我這個人不太愿意往出走，從政這么多年，出國只有那么兩三次，年去過日本，在伊春的時候到過歐州。去南方也很少，大概年在方正縣的時候去過一趟上海、杭州，年在松花江地區的時候到過福建。那時候給我的感覺差距不是太大，這次去看，確實是大不一樣，去年我們牡丹江是億元，全口徑財政收入是億元，不算綏芬河是億元。這在黑龍江比還說得過去，我市經濟總量在全省大概排第，財政收入在全省排第，自己覺得還不錯，出去一看就不行了。這次我們走的個市，杭州多個億，是我們的倍多；寧波多個億，是我們的近倍；溫州多個億，是我們的近倍）；廈門多個億。，也是我們的倍多；福州億元，是我們的近倍。杭州財政收入是億元，寧波是億元，溫州是億元，廈門是億元，福州是億元，都是我們的—倍。我市的和財政收人甚至不如人家的一個縣級市、一個市轄區。如杭州的蕭山區去年是億元，財政收人是億元，我市財政收入最好水平才是億元。工業總產值、增加值、銷售收人、利稅甚至不如南方的一個大企業，這次看的萬向集團工業產值是億元，福州的冠捷電子一年銷售收入是億美元，合人民幣—個億左右，比牡丹江的全部工業銷售收入還要大。我們原來也知道經濟發展水平跟人家不是在同一檔次上，但沒想到差距這么大。而且兩相對照，這種差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少，但他們很多城市人均一般都在－美元左右，所以人家現在絕對有資格談城市化，談寬裕型小康，談什么時候實現現代化。我算了一下賬，去年我市實現個億，人均也就是元出點頭，合起來不足美元，而且東北是地廣人稀。人家城鎮人均可支配收入一般都在萬元以上，我們還在元左右徘徊，差距確實很大。第二點感受，除了一些不可比因素外，我們之所以和南方有這么大的差距，我看最主要、最根本的還是差在思想上、差在精神狀態上。我們和南方確實有一些不可比的地方，比如說，第一，氣候人家一年四季溫暖如春，我們穿個月棉襖、棉褲，生產、生活成本都高；第二，地緣條件人家沿海有出海口，對外開放起步早；第三，當年的一些開發區和沿海一些開放城市，享受一些國家政策，比如福建的廈門。但我覺得最根本的還不是差在客觀條件上。為什么這么說呢？溫州的市委書記李強跟我們介紹，說溫州人最寶貴的財富是觀念和精神。所謂觀念，就是商品價值觀念。他說溫州人在全國重商文化底蘊最深厚、功利傾向最明顯、市場經濟意識最強烈。再一個是精神，過去有人總結過，說溫州人是“‘四千”精神。即“千方百計、千辛萬苦、千山萬水、千言萬語”；后來又總結為“四自”，即“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”等。現在他們自己怎么概括呢？李強說，浙江人、溫州人最主要的精神就是特別能吃苦、特別能創業，敢為天下先。我們聽了感觸很深，覺得我們和他們的差距，千差萬差還是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我們缺乏浙閩人那種普遍的、強烈的敢于在競爭中求生存、求發展的市場經濟意識。浙江省委書記張德江說，浙江人商機意識強，哪里有商機、哪里就有浙江人；哪里沒有浙江人，那就說明這個地方沒有商機。溫州在外面打工的有萬人，什么地方好做買賣往哪去。舉兩個例子，比如科索沃戰爭正在打，還沒結束，浙江人就用車皮把日用消費品運到邊境等著，等仗一打完，馬上進去大發其財。再比如，北京申辦奧運會成功了，全國人民都在喜慶，浙江盼頭村派人去了北京，用個多月的時間弄回來了北京體育場館多萬元的綠化項目。用他們自己的話說，溫州人“白天當老板，晚上睡地板”。剛才，殿元說的那個大虎打火機廠的老板周大虎，創業時就是在平方米平方米的小閣樓里住了年，一個上下鋪，兒子住上鋪，老婆住下鋪，他睡地板。溫州人“能享受世界上最好的，也能承受世界上最差的”。溫州的達芙妮鞋廠的老板，開著多萬的豪華轎車，但在搞企業的時候，把袖口挽起來和工人一樣干，什么苦都能吃。“有錢就賺，萬不
第三篇：在全市加快民營經濟發展大會上的講話
在全市加快民營經濟發展大會上的講話
同志們：
召開這次大會的主要目的是深入貫徹省委關于支持民營經濟發展重要戰略部署，總結我市“民營經濟立市”發展成就，動員全市上下形成關愛民營企業家、關注民營經濟發展的良好氛圍，特別是通過表彰優秀民營企業家和創新創業突出貢獻人員，持續激發民營經濟發展活力，加速民營經濟發展實現新跨越，為轉型振興提供強力支撐和堅強保障。
下面，圍繞弘揚企業家精神，加快我市民營經濟發展，我講三點意見。
一、正確把握當前形勢，深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位
X在我省最早實現民營經濟立市，發展民營經濟有著優秀的市場基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進體制機制創新，打造有利于民營經濟發展的政策環境、市場環境、創新環境，不僅造就了像XX這樣有競爭力的知名民企，而且培養了一批敢為人先、擔當有為的民營企業家，201X年被國家確定為東北地區民營經濟改革示范城市。從“X工程”開始，經過X年的不懈努力，我市民營經濟不斷發展壯大。民營經濟占全市經濟總量達到X%；投資占X%；研發投入占X%；稅收占X%，就業占X%。民營經濟不僅成為經濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業的主要陣地，更成為優化經濟結構，加快城市轉型振興的主力軍。
在民營經濟快速發展的推動下，全市經濟于201X年觸底回升，持續保持穩中向好發展態勢。2019年，我市主要經濟指標躋身全省前列，經濟增速由最低時（201X年）的X%，回升到增長X%；規模上工業增速由最低時的X%，回升到增長X%；非煤工業增加值占規上工業比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財政收入增速由最低時的X%，回升到增長X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區生產總值同比下降X%，降速全省最低，經濟穩中向好發展態勢沒有改變。1-5月份，全市規模以上工業增加值同比增長X%，增速居全省第X位；地方工業企業實現利潤總額同比增長了X倍。全市稅收收入同比增長X%，增幅居全省第X位。一般公共財政收入同比增長X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經濟數據背后，我們看到的是多年來歷屆市委市政府堅如磐石的戰略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進取，是企業家們勵志拼搏的創新創業。在產業發展上，我們大力發展六大產業，具有支撐轉型振興“四梁八柱”性質的產業體系架構基本形成。我們的X工產業從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國上游；石墨烯新材料產業從無到有，實現公斤級到噸級的突破，下游應用產業不斷延伸拓展，成為行業先行者、引領者；還有，我們的家具、農機等傳統優勢產業加速升級，生物技術產業、再制造產業起步良好，冰雪旅游產業、大數據產業開始破題，以打造X東部新型商貿物流中心為目標的現代物流業布局也已初步形成。在創新驅動上，我們推動與專家學者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學簽訂了合作協議，引進了博士工作站、院士工作站、工程技術中心等科研機構，舉辦石墨烯創新創業大賽、再生資源發展論壇等大型活動，加速了高新科技成果產業化，增強了企業創新發展能力，獲批了省級高新技術產業開發區。在人才集聚上，我們堅持用待遇留人、感情留人、事業留人，民營企業“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實施人才強市戰略的重要內容。在推動轉型發展的同時，民營企業還在城市建設、安全生產、維護和諧穩定等方面承擔了更多社會責任，為我市經濟社會長遠健康發展作出了積極貢獻。
我們要深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位和重要作用，進一步堅定發展民營經濟的信心。同時也要聚焦傳統產業比重大、創新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對標民營經濟發達地市，切實找準加快發展的關節點、發力點，強化時不我待的危機意識，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動民營經濟快發展、大發展上實現新作為。
二、大力弘揚企業家精神，進一步增強民營經濟發展的活力和競爭力
企業家是推動經濟發展的主體。習近平總書記講，市場活力來自于企業，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。一個優秀的企業家不僅能成就一個企業，甚至能夠推動一個行業領域的發展。企業家作為一個企業的統帥和靈魂，企業和市場的發展都依賴于創新實干的企業家精神。我市經濟轉型振興的任務艱巨，更需要發揚我市冠軍文化中所蘊藏著的敢為人先、愛拼才會贏的企業家精神。但從現實看，我市企業家整體來講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠寬，領軍型企業家、開創型企業家還不多。所以要格外重視企業家隊伍建設，實施企業家素質提升工程，發揚企業家精神，厚植企業文化，增強企業活力和競爭力。
首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來講，是因為這兩年我在推進X整合重組工作中深有感觸。我們全力推進地方X整合重組，就是為了實現X產業規模化經營，進一步釋放優質X產能，加速地方經濟發展。而有一些X企業缺乏合作意識，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進程，還將因“去產能”政策而遭受重大經濟損失，更可惜的是要浪費寶貴的X資源。我們的企業還有一個問題，就是不愿意和資本市場合作，不會和資本市場合作。全市只有X家上市公司，企業融資方式過于單一，借勢借力本領不強。市場經濟條件下，企業如果還是固步自封、老守田園，糾結于誰“說了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨斗將難有大的作為。商場上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業家務必要轉變觀念，在企業今后的發展中，進一步強化合作意識，敢于攀高結貴，敢于到資本市場“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過協作合作壯大企業實力，謀求共同發展。
第二，要善于把握大勢。當前中美貿易戰劍拔弩張，國內妄自菲薄聲音此起彼伏。習近平總書記講，我國發展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。隨著我國“一帶一路”構建開放型經濟新體制、推進新一輪高水平對外開放，以及中國制造2025、供給側改革等一系列促進高質量發展戰略的實施，在不久的將來，中國成為世界第一大經濟體將是歷史的必然。對此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術革命給我們帶來的挑戰。在錯綜復雜的國內外政治經濟形勢下，企業要實現更好發展，必須順應宏觀經濟的大勢潮流，必須分析摸清經濟現象背后的規律趨勢，才能更好地應對挑戰，更好把握戰略機遇期有利條件。對在座的企業家來講，當前推進我市經濟轉型振興就是需要企業把握的“大勢”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉型振興的戰略任務中找準自己定位，實現更大作為。根據現有產業基礎，深入分析我市優勢和潛力，我認為我們轉型的根本出路有三條：一是做優做強做大現代X工產業和石墨新材料產業，把優質資源向優勢領域、優勢產業、優勢企業傾斜配置，使已形成的礦產資源比較優勢和競爭力發揮到極致；二是推進家具、農機、綠色食品等傳統優勢產業與互聯網、物聯網、大數據、云計算深度融合，加快工業企業轉型升級；三是培育壯大生物技術、制造和再制造、現代物流、冰雪體育、康養旅游等新的經濟增長點，打造非煤支柱產業群。我們正在制定“產業振興三年行動計劃”，通過要素推動、投資拉動、創新驅動，加快新舊動能接續轉換，打好轉方式調結構攻堅戰，力爭通過三年努力，實現經濟總量倍增，打造形成現代X工、新材料新能源、生物和醫藥、制造和再制造、現代農業、現代服務業“六個一百億”產業集群。作為企業家不僅要了解本行業、本領域的前沿信息，更要對國家政策、相關產業、甚至世界經濟發展態勢有更為全面深刻的認知與把握，比如國家去鋼鐵、X落后產能、安全環保硬約束的大勢，新技術革命、人工智能帶來的產業顛覆式升級大勢，人們美好生活向往對高品質食品、個性化商品、健康養老需求的大勢，5G移動互聯網即將帶來的萬物互聯、生產生活方式轉變的大勢，等等。面對這些大勢，我們不能逆勢而動、背道而馳，必須順勢而為、乘勢而上，如此才能為企業謀得更深遠的發展，把企業做優做強做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業。
第三，要勇于開拓創新。創新是企業家精神的核心。市委市政府正大力推進與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業要有效對接這些合作機遇，通過引入創新機制、轉化創新成果不斷煥發新的生機，加快“原字號”產業向中高端產業升級，“煤字號”企業向非煤產業突圍。除了科技創新，還要大膽進行經營管理模式創新，特別是要加強市場營銷。現代經濟的一個重要特征就是品牌主導，企業不懂營銷，不善營銷，沒有品牌，很難發展壯大。知名品牌既是企業的無形資產，又是企業的形象代表，更是一筆巨大的財富。企業要增強品牌意識，注重產品質量信譽，發揚工匠精神，把產品做好做精。在當今移動互聯網時代，信息傳播迅速，只要產品質量過硬，營銷、宣傳、推介搞得好，就會很快樹立品牌，贏得市場。希望各位企業家要增強市場經濟意識，積極引入新理念、新技術、新業態、新模式，加快企業轉型升級、做優做強。
第四，要誠信守法經營。誠信守法經營是企業的本分。企業要弘揚契約精神，規范自身的生產經營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經營，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，嚴格執行國家新環保法，上齊開足環保設施，淘汰落后環保工藝，確保企業生產達標排放，實現綠色發展。要樹立“生命至上，安全第一”的發展理念，增強“企業不消滅事故、事故就要消滅企業”的憂患意識，把履行安全生產主體責任放在重要位置，始終做到警鐘長鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把安全生產工作抓常抓實、抓細抓小，嚴格兌規作業生產，嚴禁設備帶險運行，堅決遏制重特大事故發生。
第五，要有家鄉情懷。古人講“達則兼濟天下”，企業家不僅是財富的創造者，還要有對社會的責任和擔當。一方水土養育一方人，在X這片熱土上發展壯大，應該為X人民作力所能及的貢獻。要講政治，要有家鄉情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會責任感的企業，要與黨中央保持一致，與地方發展戰略相適應，與市委市政府一道，在扶貧攻堅、扶危濟困、捐資助學和社會公益等事業上強化責任意識。要有為百姓謀利益、辦實事的大胸懷，樹立良好社會形象，這樣才能獲得公眾認可，取得政府支持，贏得長遠發展。
三、始終堅持問題導向，全面打造促進民營經濟加快發展的良好營商環境
企業負責茁壯成長，創造財富；政府負責陽光雨露，創造環境。習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進民營經濟發展，加快轉型振興，要始終堅持問題導向、目標導向、需求導向、效率導向、公平導向，聚焦制約民營經濟發展的體制機制，特別是稅負高、融資難、營商環境不優等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業轉，一切圍著項目干”的服務理念，精準施策，靶向施策，在釋放經濟發展活力、吸引投資方面加大改革創新力度，及時跟進、及時完善、及時補充、及時拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環境。
在降成本方面。一是降低新上項目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產出，要千方百計降低企業新上項目投資成本，以更大力度推進招商引資和大上產業項目。設立產業發展引導資金、新材料產業基金、開發區建設專項資金等，對投資X萬元、X萬元、X萬元、X億元以上新上產業項目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎勵扶持資金。二是降低企業經營稅負成本。對年納稅金額達到X萬元以上企業，以上一年對地方財政貢獻為基數，新增X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現扶持資金。對總部企業，地方財政貢獻累計達到X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現獎勵扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎勵。三是降低生產要素成本。最大限度降低用電成本，推動用電大戶直購，給予企業新增電量電價補貼，最高每度用電補貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級1—5等土地稅額標準，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業在水庫直接提水成本價供水，以及對大宗原料、產品運輸開辟綠色通道，對龍頭物流企業予以獎勵扶持等。四是降低創新創業成本。鼓勵企業科技創新，在成果轉化、自主創新、技術改造、引進培養高層次人才等方面給予補助、獎勵、津貼等支持。對技術改造投資X萬元以上生產加工型項目，投產納稅后，按技術改造投資額給予X%一次性補助資金。對新認定的國家級、省級研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室，分別給予X萬元、X萬元一次性資金資助。對獲得中國質量獎或國家質量獎的企業，一次性獎勵X萬元。發展各類創新創業載體，建設“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條孵化服務體系，對創業初期的成長型中小微企業提供免租金廠房、辦公用房、倉儲用房，免水、電、熱、氣和網費，建設X套人才公寓、X套大學生公寓，創新創業人才免費入住。
在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業融資門檻，引導推動金融機構全面開展順位抵押、應收賬款融資、動產抵押、專利權質押貸款等業務，安排X億元貸款周轉金，提高企業信貸融資可得率，貸款加權平均利率不高于省內平均水平。引進XX等政策性擔保公司，增加市XX政策性擔保公司注資規模至X億元，將來逐步擴大到X億元，用政府信用來為企業項目建設、技術改造、開拓市場等提供融資擔保。二是促進直接融資。支持企業進入多層次資本市場。在省里獎勵基礎上，企業在境內外上市再給予XX萬元獎勵；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬元獎勵。企業在X省區域性股權交易場所交易板掛牌的，給予企業X萬元獎勵。對非上市公司成功發債或租賃融資的，融資或發債X億元以上的給予企業X萬元補貼，X億元以上的給予企業X萬元補貼。
在優環境方面。一是打造務實高效的政務環境。堅持“放”為原則，“不放”為特例，繼續深化“放管服”改革，把權力放到位、把監管做到位、把服務優化到位，切實放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅持“非禁即入”，建立企業投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負面清單制，年底前市級行政審批事項再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環節行政事業費實行“零收費”，新上工業產業項目的環評、安評、地災、礦壓、文物、氣象等X項中介服務費由政府買單。推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進網上“零見面”登記審批，企業開辦時間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯網+政務服務”水平，按照“減事項、減要件、減環節、減時限”要求，進一步深化流程再造，推行審批和服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，凡是網上能辦的事項一律網上辦理，具備條件的要實現“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機一公開”監管機制，推進綜合執法聯合執法，堅持“企業寧靜日”制度，除安全、環保、質量監管外，一律不得隨意執法檢查。要對新業態、新模式等實行包容審慎的監管，為大眾創業萬眾創新創造寬松環境。要創新和完善服務方式，打造“零障礙”政務服務“直通車”。發揮“微市長”“微區長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業訴求。建立市長與企業家面對面“零距離”溝通協調機制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、聯誼會制度，直接傾聽企業意見建議，變政府“端菜”為企業“點菜”，當好企業“服務員”。組織開展“專家企業行”“院士企業行”“院校企業行”“金融企業行”等活動，深入企業現場問診把脈，解決企業發展中難點、疑點、痛點、堵點問題。二是打造公平正義的法治環境。切實提高各級黨政領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，嚴格依法行政，堅決糾正以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴格規范公正文明執法、規范自由裁量權使用，有效解決亂執法、不執法問題。深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業和企業家合法權益。堅持“五個不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。三是打造尊商重商親商的人文環境。堅持開展“杰出企業家”“優秀企業家”“創業帶頭人”“誠信示范企業”等評選表彰活動，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過開辟企業家大講堂、選送企業家到國內外開展專題培訓等加大企業家培訓力度，以及為企業家提供最便利、最周到、最貼心的醫療服務、健康服務及子女教育保障等，更加關心關愛企業家。要在“親”“清”政商關系基礎上，打造“和”“融”民商關系，推進政府誠信守約、企業誠信守約、公民誠信守約，在全社會樹立誰破壞營商環境，誰就是轉型振興罪人的意識。
同志們！機遇承載使命，挑戰考驗擔當。讓我們以本次大會為契機，進一步解放思想，真抓實干，促進民營經濟快發展、大發展，為早日建成精美富強現代化新X而努力奮斗！
第四篇：在全縣推動經濟發展動員大會上的講話
同志們：
這次會議主要是總結近年來我縣優化環境、招商引資工作，認真分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，以優化經濟環境和招商引資的大突破，來推動全縣經濟的大發展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關于優化經濟環境和招商引資的有關文件，紀委監察局通報了幾起破壞經濟環境的案件，××鎮、××鄉作了典型發言
。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優化經濟環境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優化環境、招商引資工作的責任感與緊迫感
今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷創新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現出良好的發展態勢。客觀地總結前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。
（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創歷史最高水平。二是工業經濟運行質量與效益同步增長。工業增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業經濟效益綜合指數達到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業企業實現利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業經濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達招商引資任務的××.*％。新引進投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經濟環境進一步改善。各機關事業單位轉變職能，強化服務意識，規范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環境得到進一步優化。
（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經濟指標總量與增速均創歷史最高水平，但與周邊地區比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市gdp增速達到××.*％（而上報自治區實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區中僅占第*位,其中克縣gdp增速達到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額等指標均低于全市平均水平，城鎮居民可支配收入全市倒數第一。如果以年初全委會和人代會的預測速度發展，所有經濟指標都會居于全市末位。現在全區、全市各地發展勢頭非常迅猛，經濟競爭非常激烈，發展任務非常艱巨。市場經濟不同情弱者。我們追求發展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經濟發展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學發展觀，其首要任務就是進一步加快發展速度，能快就不要慢，能發展多快就要有多快。
知恥而后勇。要加快發展就離不開資金、技術、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。我縣農業人口比重達到××％多，農民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業具備自營出口權，總量微乎其微。因此，我縣要實現經濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產要素的優勢，二是靠投資環境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發展的原因中最重要一點就是優化環境、招商引資，這也是所有發達地區的成功經驗。因此，加快發展最直接、最有效的辦法就是優化環境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區位優勢將日益轉化為經濟優勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關節點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠實現招商引資的新突破和經濟發展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：
一是思想觀念的問題。“發展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創業意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認為“敖漢基礎差，發展快不了，發展慢是正常的，發展這樣已經不錯了”，
第五篇：在全市加快發展動員大會上的講話
在全市加快發展動員大會上的講話
（2009年2月25日）
這次全市加快發展動員大會，既是一次總結成績、弘揚先進的表彰會，更是一次鼓舞士氣、加快發展的動員會。目的就是動員全市上下進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風大轉變、發展大跨越的新熱潮，努力開創科學發展跨越發展的新局面。
剛剛過去的2008年，是我市發展進程中極不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的經濟形勢、艱巨繁重的發展任務，全市上下以科學發展觀為統領，凝心聚力抓發展，克難攻堅求突破，圓滿完成了年初確定的任務，保持了經濟社會又好又快發展的良好態勢，各項工作在原有基礎上邁出堅實步伐，實現新的突破。一是堅持在應對困難和挑戰中求發展，綜合實力邁上新水平。全市完成地區生產總值289.3億元，增長14.3%；實現地方財政收入15.64億元，增長18.15%；收入結構進一步優化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規模以上固定資產投資突破100億元。主導產業支撐作用不斷增強，太陽紙業、華勤集團等一批骨干企業快速發展，綜合實力和競爭力進一步增強；工業經濟規模和效益同步提高，規模以上企業新增60家、達到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經濟結構進一步優化，高新技術產業產值占比達到35%，倉儲物流等現代服務業發展實現新突破。二是堅持在務實創新中求突破，思路舉措實現新提升。確立了“三
年經濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業大提升”的奮斗目標，明晰了堅持工業化城市化雙輪驅動、加快構筑城鄉一體化發展新格局的路子；圍繞事關當前和長遠發展的13項重點工作，組建了六大會戰指揮部，實行了市級領導包保重點項目、重大項目現場辦公、重點工作風險抵押金等制度，探索建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了對重點工作、重要事項的跟蹤督導和百分考核，激發了內生動力和發展活力；抓住濟寧市新型鄉鎮建設試點的機遇，完成了兩個新型鄉鎮和三個街道辦事處的行政區劃調整，形成了“一體兩翼”的發展格局，為工業化、城市化發展奠定了基礎。三是在破解難題中求作為，重點工作取得新突破。穩步推進企業改革，市財政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業改革任務。著力打破縣城框架，實施了總投資12.5億元的35項城鄉基礎建設工程，完成片區拆遷76萬平方米，實現融資近10億元，去年成為我市建設規模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進速度最快、建設成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉環境衛生、交通秩序綜合整治，城鄉面貌發生深刻變化，被省委、省政府命名為省級文明城市。全力破解經濟發展的瓶頸制約，新增建設用地3800多畝，是濟寧市年初下達指標的近5倍；金融機構貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅持在擴大開放中求跨越，發展活力得到新增強。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領導責任制和激勵督導機制，區域招商、以企招商、駐點招商取得明顯成效，新簽約招商項目44個，實施投資過500萬元項目175個，實際利用外資超過1億美元。在國際市場嚴重萎縮的情況下，自營出口仍然實現翻番增長。五是堅持在民生事業中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學生學費等
為民十件實事順利完成，全市用于改善民生的資金達到8.5億元，增長60%。深入推進平安建設，和諧穩定的社會局面不斷鞏固和發展。六是堅持在優化環境中求落實，工作作風發生新變化。成立了優化發展環境委員會，設立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進入經濟發展主戰場，越來越多的干部深入招商引資、項目建設、重點工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務，推進了重點工作順利開展。
在復雜的外部環境和嚴峻的困難挑戰面前，我們能取得這些成績，確實來之不易，這是上級黨委、政府堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾和戰斗在經濟第一線的企業家們奮發圖強、艱苦創業的結果，也是離退休老領導、老干部親切關懷、鼓勵鞭策的結果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為兗州發展付出辛勤勞動、作出突出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
下面，根據省市有關會議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。
一、辯證看待形勢堅定發展信心
正確分析和認識目前這種復雜多變的經濟形勢，做出切合實際的正確結論，是我們面臨的一個重大問題。
一方面，要切實看到困難挑戰，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經濟發展保持了良好態勢，但必須看到，今年全市經濟工作將面臨前所未有的困難和挑戰。一是外部經濟大環境復雜多變帶來的挑戰。全球性金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經濟的影響將會進一步加深，我們將突出面臨經濟增速放緩特別是工業經濟效益下滑的空前挑戰，突出面臨財政收支緊張的現實困難，突出面臨就業形勢嚴峻、城鄉群眾增收困難的空前挑戰。這些都要求我們必須勇于正視、充分準備、有效應對。二是突破自我實現跨越帶來的挑戰。要突破固有的經濟發展格局。盡管近年來我市經濟持續快速增長，但總量和規模都還不夠大，優勢產業尚未形成集群效應，歷史遺留的體制性、結構性問題依然存在，傳統型增長方式沒有根本改變，保增長、調結構的任務還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態方面存在的突出問題。我們現在確有一些同志談危機色變，過分夸大危機，把暫時的困難當作發展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發達地區的差距，放松了工作標準和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機當作工作不力的借口、當作不求發展的理由。面對困難和挑戰，實現跨越發展，首先必須解決思想觀念上不適應、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發展帶來的挑戰。當前，經濟格局正在發生重大變化，國內區域發展也進入重新站位洗牌的關鍵階段。這次金融危機對沿海發達地區首先造成嚴重沖擊，但同時也加快了他們淘汰落后產能、調整優化結構的進程，為他們搶占新一輪大發展的先機和制高點創造了機遇。去年昆山市克服困難、逆勢而上，地區生產總值、地方財政收入分別增長20.2%和33.7%，實際利用外資16億美元，創出歷史新高，今年提出的各項經濟指標增幅也都在15%以上。作為我們比學目標的長興縣，去年一年就引進世界500強項目5個，新增規模以上企業107家。從省內情況看，競相發展的態勢咄咄逼人，鄒平瞄準“學趕全國前10強、爭當全省排頭兵”的目標，強力推進跨越發展，去年地方財政收入達到24億元，一躍進入全省前3強；榮城、龍口等發達縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經濟帶內部看，去年滕州、鄒城地區生產總值分別超出我市193億元、158億元，地方財政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當魯南縣域發展排頭兵形勢不容樂觀。在激烈的競爭形勢面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經驗告訴我們，經濟波動調整期總是拉開差距、跨越趕超的機遇期。面對壓力挑戰，我們必須要有寢食難安的危機感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰中提升新位次，在攻堅克難中創造新業績，在科學應對中增強新本領，努力贏得競爭的主動權。
另一方面，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經濟發展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經濟總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發展的條件沒有變，業已形成的競爭優勢沒有變，做好今年的經濟工作，機遇大于挑戰，希望多于困難。對此，全市上下都要堅定信心，無論前進道路上遇到多少困難，克難攻堅、拼搏進取的精神不能滑坡；無論宏觀環境發生什么變化，爭先進位、加快發展的信心不能動搖。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學把握。當前，世界各國都在積極應對危機，出臺拉動經濟的強有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經濟形勢影響，但我國發展的重要戰略機遇期依然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉。同時，這場危機也為我們帶來了一系列現實機遇：一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經濟政策作出重大調整，實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發展環境更加寬松，投資導向更加明確。只要我們瞄準國家投向，加強爭取和對接，完全可以抓住時機辦成一些大事。二是轉型升級的機遇。從某種意義上講，危機實質上是市場對產
業和產品結構的強制性調整，將有利于縮短我市轉型發展的進程，也使我們在轉變發展方式、加快結構調整上，認識更加統一、行動更加自覺。三是擴大開放的機遇。全球經濟動蕩，導致國內外資本尋求戰略合作的愿望更趨強烈，資本、產業、人才等要素加速流動。多年打造的對外開放高地效應，將有利于我們更多地承接優勢產業和資本轉移。第二，信心來自于我們對自身條件的正確認識。經過多年的發展，我市無論是資源狀況，還是交通區位優勢；無論是產業基礎，還是基礎設施條件，都具備了一定抵御風險和適應市場變化的能力。主導產業和骨干企業發展勢頭越來越好，不僅“船大抗風浪”的效應在危機中得以充分顯現，一批新興中小企業也在快速膨脹，綜合實力和市場競爭力不斷增強；在對外開放特別是與世界500強企業的合資合作上積累了一定經驗，有利于形成吸納優勢產業資本的聚集效應；城市框架進一步拉開，基礎設施日臻完善，承載能力不斷增強。更為重要的是，目前我市發展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進、干事創業的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應對危機、戰勝困難、加快發展十分重要的關鍵性條件。第三，信心來自于我們對發展前景的理性預測。市委、市政府提出的發展任務，是建立在科學把握當前形勢和兗州市情特點基礎上的，有實實在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠實現的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產投資連續保持較快增長，去年達到108億元，多年持續不斷的產業性投入，今年將會陸續見到效益。今年又排出了150個投資500萬元以上的項目，有了這批項目作支撐，我們有理由對發展充滿信心。從骨干企業培植上看，太陽紙業、華勤集團銷售收入今年可分別突破150億元、100
億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯誠集團等一批企業，也分別作出了較高幅度的增長計劃。從民營經濟發展看，目前我市民營企業達到2143家，去年新增200多家，進一步擴充了經濟總量。三產服務業在我市經濟格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產業一項預計就可以增加稅費收入2億元，同時通過經營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元。基于以上分析預測，對今年的發展我們充滿信心，關鍵是把這種信心轉化為強大動力，轉化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項任務。
二、全力推進經濟持續健康發展
基于對當前宏觀經濟形勢的總體判斷和對我市發展狀況的綜合分析，市委、市政府立足當前，著眼長遠，明確了“抓項目促增長、抓開放促調整、抓民生促和諧”的中心任務。
（一）千方百計加快項目建設，為保增長促跨越提供強力支撐。項目是經濟發展的支撐。在當前特殊時期，項目建設更是撬動增長的“黃金支點”。各級各部門必須強化項目意識，務求在項目的謀劃、運作和建設上取得更大成效。一要加快推進項目的落地和建設。對今年排出的150個投資500萬元以上的重點項目，要集中力量加快推進，確保按時間節點投產達產。一些投資規模大的項目要提前做好準備，采取“一攬子運作、一條龍服務”，以最快的速度完善各種手續。要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續形成項目建設的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對項目建設普遍存在的資金缺口大的問題，有關部門和各金融機構要密切配合，強化銀企對接，研究破解抵押難、擔保難的問題。凡納入國家、省計劃“盤子”的項目，要優先安排土地指標、信貸計劃和財政性配套資金。對重點工程、重大項目，要實行重點扶持和傾斜，千方百計保證項目用地、環境容量及配套設施等方面的需要。三要繼續抓好項目的對接和申報。抓住保增長政策的機遇，首先體現在爭取中央和省相關投資計劃上。要有針對性地抓好項目的篩選論證，落實項目報批的各種要件，千方百計實現更大力度的對接，確保更多的項目進入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項目的策劃和包裝。策劃項目就是謀劃發展。要按照既定的重點領域，突出“大”、保證“優”、注重關聯性，分期分批搞好項目的策劃、儲備和運作，形成“儲備—運作—爭取—落地”的良性循環。
（二）堅定不移擴大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動力。不管經濟形勢如何變化，經濟全球化的大趨勢不會改變。兗州的發展實踐反復告訴我們，大開放推動大跨越，是實現騰飛崛起的必由之路，要堅定不移地走下去。一要著力提升對外開放理念。要圍繞打造魯南對外開放新高地，用心研究、準確把握國內外經濟調整轉型、產業資本轉移的新動向、新機遇，持續展開更富針對性、實效性的招商攻勢，務求引進更多大項目、好項目，全方位提高擴大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創新招商方式。要在繼續抓好企業招商、區域招商、駐點招商、節會招商等行之有效招商方式的基礎上，進一步突出招商重點，拓展招商領域。在目標定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強、國內100強和百強縣支柱企業，全力招引過5億、過10億的高大外項目。在招商領域上，更加突出產業招商，圍繞培植主導產業集群，爭取再引進一批基地型、龍頭型大項目，興辦一批上下游配套協作項目。在載體建設上，更加突出園區和科技招商，加快三個省級園區配套基礎設施建設，提升各類工業聚集區承載能力。發揮好“鎮園合一”的體制優勢，使各類園區成為吸納投資、集
聚項目的重要載體。加快科技創業中心建設，吸引一批技術含量高、發展潛力大的科技型中小企業落戶，盡快形成高新技術成果轉化的關鍵平臺。三要繼續強化激勵考核。進一步健全推進招商引資的各項機制，強化督導考核。鎮街黨政主要負責人繼續明確一人脫產專職招商，13個招商分局每人每年駐點招商的時間不得少于240天。對招商引資進展緩慢和完不成任務的，繼續實行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進不能當、干部不能動、獎金不能發。要強化政策激勵，堅持對招商有功人員實行重獎，進一步營造上下齊動、全民招商的濃厚氛圍。
（三）想方設法抓好企業運行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經濟平穩較快增長，主導力量在工業，根本依托在企業。當前，扭轉工業經濟增速下降的勢頭，遏制部分企業效益滑坡的局面，是當務之急和重中之重。一要精心組織好正常運行。充分發揮工業經濟運行指揮部的作用，堅持定期調度和現場辦公制度，強化對重點行業、重點企業的調度分析，特別要抓好各類要素保障，堅決防止資金鏈斷裂。尤其是對中小企業，經濟運行指揮部要調度好有關部門，金融機構要與企業密切配合，堅決防止資金鏈斷裂。對這個問題，市委、市政府還要出臺專門規定。對企業發展中的困難和問題，要及時幫助協調解決，確保有市場、有效益的企業滿負荷生產。各級各有關部門要急企業所急、幫企業所需，積極為企業排憂解難。二要引導企業扎扎實實練內功。要充分運用市場環境偏緊形成的倒逼機制，督促企業全面推行精細化管理，全力開拓國內外市場，最大限度地降低生產成本、拓展盈利空間。鼓勵企業利用增值稅轉型、進口設備免稅等優惠政策，大上技術改造項目，提高產品技術檔次和市場競爭力。三要支持骨干
企業做大做強。鼓勵引導重點企業通過技改擴能、嫁接外資、多元經營等途徑，吸納優勢資源、迅速膨脹規模。大力推進創200億、創百億、創50億工程，采取強有力的政策措施支持太陽紙業、華勤集團實現三年銷售收入過200億目標，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯誠金屬、綠源食品等一批企業過50億、過30億，全力培育超前引領、梯次跟進、后勁充足的骨干企業群體，強力支撐和帶動跨越發展。四要幫助中小企業解決資金難題。各級各有關部門要牢固樹立與企業共渡難關的思想，通過加大銀企對接力度，廣泛推行聯保融資模式，幫助企業解決融資難題，確保企業生產“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規避風險、渡過難關。
（四）全力全速提升城市建設水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設就是抓經濟發展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設就是搞政績工程、形象工程的片面認識，加快推進城市化進程。一要提速推進重大項目。對今年確定的城市建設重點工程，要明確任務、明確責任、明確獎懲，加快建設進度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設，同步規劃建設鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎設施項目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內東部改造片區要全面展開、初具規模，西城區要完善設施、高標準建設，老城區要規范管理、提升功能，新型鄉鎮要做強產業、全面融入。二要集中突破片區拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎上，今年確定了70萬平方米拆遷任務。對拆遷工作，務必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管
理水平。要把重點放到鞏固創建省級文明城市成果、推進城鄉文明建設上，切實抓好城市綜合整治管理。堅持城鄉一體，突出綜合整治，突出嚴管重罰和長效管理，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個質的提升。
（五）積極穩妥推進農村改革發展，為保增長促跨越奠定堅實基礎。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進新農村建設，關鍵是加快構筑城鄉一體化發展新格局。一要培植壯大農業特色產業。堅持現代農業的發展方向，推進農業結構調整。積極探索流轉土地承包經營權的有效形式，支持有條件的地方通過專業合作、土地租賃、企業化經營等形式，發展優質糧油、苗木花卉、畜禽養殖等特色產業產品的適度規模經營。堅持以產業化的理念提升農業，重點扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農業產業化龍頭企業，切實提高農產品就地轉化增值能力。二要加快農村新型社區建設。按照“整合資源、適度超前、功能優化”的原則，重點探索和推進村企聯建、合村并點、中心村輻射等新型社區建設模式，集中推進各種公共服務資源向農村社區聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100多個新型農村社區。各鎮街要按照統籌規劃、高點定位、分步實施、量力而行的要求，把建設新型農村社區作為當前一項重要而緊迫的任務，科學制定方案，組建專門班子，強力推進實施，年內力爭培育一批農村社區建設的典型和亮點。三要促進農民持續增收。充分挖掘農業內部增收潛力，鼓勵農民發展多種經營，創辦“短平快”的致富增收項目。針對農民工回流的實際，堅持就地轉移、異地輸出與返鄉創業一起抓，分門別類搞好技能培訓和配套服務，落實好各項優惠政策，支持農民返鄉創業。
（六）堅持不懈優化產業結構，為保增長促跨越培植競爭優勢。面對新一輪的經濟調整，提升產業層次、培植新興產業顯得尤為重要和迫切。要持續推進工業結構轉型升級。按照“拓展延伸資源型產業、改造提升傳統產業、做大做強新興產業”的思路，促進產業層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉變，著力拉長拓寬產業鏈條，發展終端集成產品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫藥食品等優勢主導產業，加快發展高新技術產業，引進新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產業，逐步形成比較優勢明顯、規模效益突出的現代產業體系。要繁榮發展現代服務業。積極運用現代理念、現代方式和現代技術，推動服務業發展提速、比重提高、結構提升。要搞活商貿流通業，積極引進國內外知名商業品牌進駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業態項目，鼓勵健身、休閑等新興消費，滿足不同層次的消費需求。要推動現代物流業加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項目建設，支持骨干企業發展第三方物流，合理布局倉儲服務等配套設施。要大力發展文化旅游業，特別是在挖掘開發九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實現突破。
（七）持之以恒推進改革創新，為保增長促跨越增添內在活力。針對影響制約我市發展的深層次體制機制問題，要下決心在重點領域、重點環節的改革創新上邁出更大步子。當前，要重點抓好兩個方面。一個是扎實推進市屬企業改革。改革是企業發展的內在動力，也是從根本上解決困難企業問題的唯一出路。對納入今年計劃的12家市屬企業，要在摸清現有資產、債權債務和人員狀況的基礎上，科學制定方案，依法穩妥推進。要妥善處理好職工債務清償、身份轉換等問題，確保改革一個、成功一個，不留后遺癥。另一個是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實保障重大工程、重點項目的資金需求。在城市開發建設方面，要改變單純依賴政府投入的傳統思維定勢，強化5家投融資公司的融資能力建設，更多地運用BT、BOT模式推進重點工程的建設運營，穩步推進土地招拍掛，潛心做好經營城市的大文章。在深化金融服務體系方面，要不斷創新銀企合作方式，更多地爭取金融機構的支持。
三、切實保障民生維護社會穩定
各級各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執政理念，盡心盡力為城鄉百姓辦實事、謀利益。要把就業放在民生工作的首位。全面實施更加積極的就業政策，調動方方面面的力量促進就業再就業。要積極開發就業崗位，強化就業指導和服務，幫助城鎮失業人員和困難群體就業；認真落實鼓勵自謀職業、支持創業的優惠政策，強化創業帶動就業的倍增效應；重視抓好大中專畢業生就業工作，鼓勵他們到基層、農村和中小企業就業創業；加強勞動就業培訓，提升勞動者職業技能水平，加快勞務就業向技能就業轉變。要把保證城鄉困難群體生活作為重點。對城鄉特困群體，要進一步摸清底數，掌握他們的實際困難和現實需要，有針對性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會保障工作。全面落實好中央和省市出臺的各項政策，穩步擴大社會保障覆蓋面。探索建立新型農村養老保險制度，進一步提高新型農村合作醫療政府補貼和城鄉低保救助標準，重視和加快保障性住房建設，解決城鎮低收入階層的住房困難問題。要全面推進社會事業協調發展。堅持教育優先發展，積極推動城鄉教育資源均衡配置，進一步鞏固提升城鄉免費義務教育成果。完善農村三級衛生服務
網絡和城市社區衛生服務體系，提升城鄉醫療衛生服務水平。同時，深入推進計劃生育、精神文明和民主法制等各項社會事業協調發展，使城鄉文明水平有一個新提升。要高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業的投入力度，對市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實事好事，要進一步明確責任、強化措施，確保高質量如期完成。
要強化平安建設，確保社會大局穩定。各級各部門要注意研究經濟形勢變化帶來的穩定問題，增強工作的預見性和敏銳性。要強化穩定工作責任落實。把維穩責任落實到單位、部門和具體人員，凡因責任不落實、工作不到位造成嚴重穩定問題的，要實行責任倒查，嚴肅予以追究。要更加注重超前預防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項應急預案機制，切實把矛盾解決在萌芽狀態。要更加注重社會面的治安穩控。深入推進“平安兗州”建設，堅持警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，強化安全生產監督檢查，切實增強人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機制，繼續開展好市級領導接訪活動，暢通群眾利益表達渠道，特別要注意跟蹤關注熱點和敏感問題，關注利益格局調整帶來的特殊群體，確保社會大局的和諧穩定。要采取強有力的措施，對個別煽動鬧事特別是在敏感時期制造事端造成惡劣影響的人，要堅決依法嚴懲。
四、以奮發有為的精神狀態推進工作落實
做好今年的工作，完成既定的任務，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實。各級各部門特別是廣大領導干部要切實把思想統一到市委、市政府各項決策部署上來，集中優勢力量，靠上推動落實，確保各項工作順利開展。
（一）要提高領導發展的能力。各級領導干部要以即將開展的學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷提升思想境界和工作水平。當前，要特別注重提高三個能力：一是提高科學決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴守紀律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協調推進各項工作；既要立足當前，又要著眼長遠，算大帳、算長遠帳。二是提高運作項目能力。抓經濟不能大而化之、眼高手低，必須提高實際操作和抓落實的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時期矛盾肯定比平時多，有矛盾不可怕，關鍵是如何把握和處置。要善于運用法律、經濟、行政、教育和協商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現突發群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。
（二）要堅持完善重點工作的推進機制。排出牽動全局的重點工作集中實施會戰，是市委、市政府采取的一項重大工作舉措。經過過去一年的實踐，積累了經驗，鍛煉了隊伍，突破了難點。今年必須堅定不移地堅持好這種行之有效的工作推進機制。今年在原有工作基礎上，圍繞事關經濟社會發展的重點領域和難點問題，市委、市政府排出了14項重點工作，形成了招商引資、重點產業項目建設、工業經濟運行、城市拆遷改造、文明城市創建、市屬企業改革、教育重點工程七個指揮部。對于這些重點工作，要抓緊制定完善實施方案和工作計劃，把各項任務明確到具體單位、具體時間和具體責任人。各會戰指揮部和重點工作領導班子要科學決策，統籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進工作開展。主要負責同志要深入一線指揮調
度，靠在一線督促落實，及時協調解決問題，確保各項任務按既定時間節點順利推進。要進一步調整加強充實力量，把優秀干部和精干力量派到各會戰指揮部和重點工作一線工作，進一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。
（三）要保持苦干實干的作風。有什么樣的工作作風，就有什么樣的工作實效。在當前這種特殊時期，實現既定的發展任務，尤其需要過硬的作風作保障。要堅持“干”字當頭。事業發展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風都不能丟，一切目標、規劃、任務都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業上，把全部本領用在促發展上，把最大功夫下到抓落實上。對確定的事情要雷厲風行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅持“敢”字當頭。堅決破除四平八穩、縮手縮腳的消極心理，重點問題、關鍵時刻要敢于負責、敢擔風險，主動尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關鍵環節，以重點突破帶動全局工作。要堅持“實”字當頭。堅持一切從實際出發，求真務實，堅決反對官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎、增后勁、管長遠的工作，以實實在在的政績取信于民。
（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動落實的重要手段。要以重大決策、重點工作、重大項目為主線，充分發揮督促檢查的作用，確保各項工作有部署、有檢查、有落實。要繼續堅持好“一月一調度、一季一通報、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時掌握工作進度。對重點工作進展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢
查和監督。市督查考核委員會及其辦公室要進一步明確責任，對每一項重要決策、重大事項特別是14項重點工作，都要主動出擊、跟蹤督查，切實做到工作不突破、督查不下線，項目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎懲力度，嚴格按政策兌現獎懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結果的運用，通過考核發現干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實績突出、群眾公認的干部有位子、有榮譽。
（五）要營造創新創業的良好環境。今年經濟發展任務繁重，對發展環境、部門服務都提出了更高要求。各級各有關部門要切實增強服務意識，規范辦事程序，最大限度地精簡審批事項，提高辦事效率。要健全行政效能監察體系，強化對部門服務的考核監督，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個人，發現一起，堅決查處一起，嚴肅追究相關責任人和主要負責人的責任。要全面排查破壞發展環境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯動優化發展環境，以執法執紀的鐵手腕為經濟社會發展保駕護航。
同志們，復雜多變的經濟形勢，艱巨繁重的發展任務，需要我們進一步發揚艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風，進一步堅定迎難而上、加快發展的信心決心，進一步保持只爭朝夕、奮發進取的精神狀態。市委、市政府堅信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團結拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標任務，為實現三年奮斗目標，加快建設現代化工業城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅實的基礎，取得更加輝煌的成就！
點擊咨詢 