第一篇：在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

春節(jié)長假剛過，就召開這次高規(guī)格、大范圍的會議，這充分表明市委、市政府進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定決心。下面，根據(jù)近期省市有關(guān)會議精神和市委常委研究的意見，我講四個方面的問題。

一、搶抓機遇，乘勢而上，堅定跨越發(fā)展決心和信心

回顧我市過去一年的工作，是把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、理清思路、強力推進(jìn)各項工作的一年；是凝心聚力、克服困難、干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展新突破的一年；是工作成績顯著、發(fā)展業(yè)績明顯的一年，在歷年打下的良好工作基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又上了一個大的臺階。一年來的工作成績可以用“六句話”作簡要概括：一是發(fā)展思路越來越清晰。市十二次黨代會著眼于科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，研究制定了新階段的思路和重點：堅持了“工業(yè)立市、民營強市、開放興市”的戰(zhàn)略，提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的總體思路，明確了建設(shè)“現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市”的奮斗目標(biāo)，對于統(tǒng)一全市思想、凝聚各方力量發(fā)揮了重要作用。二是發(fā)展速度越來越快。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值242.16億元，實現(xiàn)地方財政收入13.24億元，分別增長17.6%、21.7%；規(guī)模以上企業(yè)新增55家，達(dá)到200家；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資83.3億元，增長31.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13976元和6409元，增長28.9%和15%。三是發(fā)展質(zhì)量越來越好。三次產(chǎn)

業(yè)比調(diào)整為9.7：60.2：30.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.6個百分點；兩稅地方留成部分達(dá)到8.8億元，增長36%，占地方財政收入的比重提高6.98個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅46.3億元，利潤34.1億元，同比分別增長33.8%和32.8%。四是發(fā)展亮點越來越多。項目帶動戰(zhàn)略初見成效，開工建設(shè)500萬元以上項目126個，其中過億元18個，占濟(jì)寧市一半以上。對外開放實現(xiàn)新突破，新增3家世界500強企業(yè)來兗投資合作，實際利用外資突破1億美元。城市建設(shè)管理取得有效進(jìn)展，建設(shè)路改造、引泗河水入城等一批重點項目陸續(xù)峻工，城市管理年活動深入推進(jìn)，城市面貌發(fā)生深刻變化。在群眾工作、民生工作、社會穩(wěn)定工作等領(lǐng)域，也都有不少創(chuàng)新和突破。五是發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。建立健全了市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目、定期調(diào)度督查、重大項目現(xiàn)場辦公“三項制度”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎懲機制、鎮(zhèn)街財政增長激勵機制“兩個機制”，實行領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持穩(wěn)定、廉政建設(shè)“一崗三責(zé)”責(zé)任制，加大行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究力度，以優(yōu)越的環(huán)境促進(jìn)和保障了發(fā)展。六是發(fā)展合力越來越強。深入開展了“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，解放思想、跨越發(fā)展，爭當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展排頭兵”大討論活動，推進(jìn)了觀念更新和工作創(chuàng)新。圓滿完成了市鎮(zhèn)兩級人大、政府和市政協(xié)換屆及村“兩委”換屆工作，干部隊伍建設(shè)得到加強，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為下一步發(fā)展提供了堅強保證。

這樣的好局面來之不易，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把中央和省市各項決策部署與兗州實際緊密結(jié)合強力推進(jìn)工作落實的結(jié)果；是全市廣大黨員干部群眾堅持發(fā)展第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取的結(jié)果；也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵鞭策的結(jié)果。在

此，我代表市委、市政府向全市廣大干部群眾、向今天會議上受到表彰的單位和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)工作，是為了更好地發(fā)展；肯定成績，是為了堅定加快發(fā)展的信心。但是形勢越好，越要保持清醒的頭腦。

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須深刻地認(rèn)識到，擔(dān)負(fù)的發(fā)展任務(wù)更加繁重。已有的發(fā)展成果，是靠幾代兗州人艱苦奮斗干出來的，我們沒有坐享其成的資本，目前的發(fā)展速度同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不是快了，而是相對滯后；所擁有的財富不是多了，而是與人民群眾不斷增長的保障需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從階段性特征上看，兗州仍處于創(chuàng)業(yè)爬坡階段，離發(fā)達(dá)富裕還有相當(dāng)距離；從經(jīng)濟(jì)增長特征上看，兗州仍處于助跑起跳階段，離跨越發(fā)展還有相當(dāng)反差；從產(chǎn)業(yè)特征上看，兗州仍然是傳統(tǒng)資源型城市，離建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市的目標(biāo)還有相當(dāng)差距。我們沒有任何理由自滿懈怠，沒有任何理由放松自我，必須倍加努力，以更大的氣魄、更強有力的舉措，創(chuàng)造出更輝煌的發(fā)展業(yè)績。

我們必須充分地估計到，面臨的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。當(dāng)前，國際國內(nèi)的形勢發(fā)生了一系列的變化。世界經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長的同時，不確定因素增多。次貸危機繼續(xù)演進(jìn)，美元貶值速度加快，國際油價、大宗商品價格走高，兗州作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不斷提高的城市，勢必會受到程度不同的沖擊和影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的態(tài)勢更加明顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會議基于對形勢的科學(xué)判斷，提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”、“好字優(yōu)先”的發(fā)展要求，明確了“兩個防止”的宏觀調(diào)控任務(wù)。另外，受歷史罕見雪災(zāi)影響，煤電油運告急，物價調(diào)控面臨更大壓力。這些都給我們加快發(fā)展帶來了更大的壓力、更強的約束，對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力帶來了新的考驗。

我們必須警醒地感受到，區(qū)域間的競爭更加激烈。宏觀調(diào)控不僅沒有改變經(jīng)濟(jì)快速增長的格局，而且各地在更高層次上展開了更加激烈的競爭。我們雖然努力在新一輪競爭中奮力爭先，但是標(biāo)兵越跑越快、追兵越來越近的態(tài)勢，使我們感受到越來越大的競爭壓力。比如浙江省長興縣2002年位居全國百強縣107位，2006年飛躍到第56位，2007年總體財政收入達(dá)到28億元，其中地方財政收入15.36億元，增幅均接近30%。昆山市2007年總體財政收入達(dá)到201.85億元，增長33.3%，其中地方財政收入86.56億元，增長32.4%，穩(wěn)居全國首位，特別是今年1月份實現(xiàn)“開門紅”，地方財政收入當(dāng)月完成14.47億元，增長50.8%，一個月相當(dāng)于我市去年全年。我省的榮成市去年完成財政總收入40.9億元，其中地方財政收入22億元，繼續(xù)保持領(lǐng)跑全省的優(yōu)勢。后來居上的鄒平縣去年完成財政總收入46億元，增長50.3%，其中地方財政收入19.9億元，增長42.2%，總量在30個強縣中排名第四，增幅全省第二。這些縣市的發(fā)展速度之快、勢頭之猛令人震憾。在競爭中領(lǐng)先發(fā)展，決不是為了爭口氣、顧面子的問題，說到底就是誰搶占了競爭的制高點，誰就更多地?fù)碛信渑Z和吸納生產(chǎn)要素的主動權(quán)，更多地?fù)碛袨槿罕娹k實事好事的財力和能力，更多地?fù)碛谐掷m(xù)引領(lǐng)發(fā)展的實力和優(yōu)勢。在激烈的競爭面前，我們必須在全國百強縣領(lǐng)跑者隊伍里搶占一席之地，在魯南經(jīng)濟(jì)帶43個縣市中爭當(dāng)排頭兵。實現(xiàn)這一目標(biāo)，不是喊出來的，要靠全市上下扎扎實實干出來，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展是我們的制勝法寶，也是我們這一代人責(zé)無旁貸的歷史使命。

我們必須辯證地體察到，面臨的挑戰(zhàn)和機遇都是前所未有。挑

戰(zhàn)和機遇從來都相連并生。對宏觀形勢也要辯證地分析，既要看到帶來的挑戰(zhàn)，更要看到蘊含的機遇。發(fā)展實踐證明，條件寬松時有機遇，條件趨緊時也有機遇；條件寬松時大家都發(fā)展，條件趨緊時善抓機遇的地方才能更好更快發(fā)展。正是從這個意義上說，宏觀調(diào)控期也正是各地發(fā)展拉開差距的關(guān)鍵時期。這一輪的發(fā)展期，也就是三五年時間，抓住了，就會跟上隊伍，上一個大臺階；錯過了，就可能落后一個時代。從省內(nèi)看，魯南經(jīng)濟(jì)帶的啟動建設(shè)為我市提供了重大歷史機遇，隨著一系列支持政策的陸續(xù)到位，我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目將進(jìn)入全省“大盤子”，一些制約發(fā)展的瓶頸問題也有望得到解決。濟(jì)寧“金三角”城市群的構(gòu)想和建設(shè)，也將對我市在更高水平上展開城市框架，實施工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略產(chǎn)生巨大推動作用。從市情看，我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加明顯，面向國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場整合資源的能力進(jìn)一步增強；一批骨干企業(yè)迅速膨脹，使我們跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。同時，通過開展大討論活動，全市上下一心一意謀發(fā)展的氛圍空前濃厚，廣大黨員干部的思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)有了新提高，干事創(chuàng)業(yè)、趕超先進(jìn)的熱情空前高漲，為推動跨越發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。改革開放三十年的實踐充分證明，兗州的每一次騰飛都是以抓住歷史性機遇為前提，才能在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)和突破對外開放等方面不斷走在時代前列；我們兗州的干部歷來是壓力有多大，動力就有多足，挑戰(zhàn)有多大，激情就有多高，相信在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們也一定能夠再領(lǐng)風(fēng)騷，再創(chuàng)佳績。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，在新起點上謀劃新跨越

春節(jié)前召開的市委十二屆二次全會和市十六屆人大一次會議，確定了今年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，即：圍繞市十二次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，堅持一個總體要求，推進(jìn)三個率先，實現(xiàn)五個顯著提升。“一個總體要求”，就是總體上立足“好”、突出“快”，堅定不移地推進(jìn)跨越式發(fā)展。“三個率先”，就是爭取利用3-5年的時間，實現(xiàn)我市人均GDP、人均地方財政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入，在魯南經(jīng)濟(jì)帶43個縣市區(qū)中率先達(dá)到全省領(lǐng)先水平，爭當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展排頭兵。“五個顯著提升”，就是力爭通過3-5年的發(fā)展，使我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放水平、城市功能形象、自主創(chuàng)新體系和社會保障能力實現(xiàn)顯著提升。這是當(dāng)前和今后一個時期，我們發(fā)展的新任務(wù)和新目標(biāo)，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著力點。

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，概括起來就是推進(jìn)跨越發(fā)展。市委、市政府圍繞落實十七大精神，基于對階段性市情特點和歷史性機遇的把握，提出推進(jìn)跨越發(fā)展的總體要求。我們強調(diào)的跨越發(fā)展，既是對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量的跨越，也是發(fā)展質(zhì)量的躍升，是科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是又好又快發(fā)展的具體實踐。跨越發(fā)展是一項總體目標(biāo)，要靠具體項目、具體領(lǐng)域、具體工作的持續(xù)跨越，才能實現(xiàn)。這就要求我們，用跨越發(fā)展的思路指導(dǎo)各項工作，摒棄“小進(jìn)則滿”的陳舊觀念，擺脫“按部就班”的工作模式，爭先創(chuàng)優(yōu)，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)全方位的跨越發(fā)展。

在實際工作中，要正確處理和把握五個方面的關(guān)系：

一是好與快的關(guān)系。要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，辯證地把握好與快的關(guān)系，把“好”放在首要位臵。強調(diào)“好”，決不是不要快；堅持“好字優(yōu)先”不是不要速度，不要忌諱講速度，不要怕談快，中央和省市

委也從來沒要求過單純放慢發(fā)展，只要在“好”的前提下，速度越快越好。目前經(jīng)濟(jì)總量偏小、增速相對滯后仍然是我市的主要矛盾，要堅定不移地把提速增效作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，以提高質(zhì)量效益為前提，在提高增長速度中體現(xiàn)“好”，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二是自我發(fā)展與擴(kuò)大開放的關(guān)系。推進(jìn)跨越發(fā)展，既要發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內(nèi)在潛力，盤活現(xiàn)有生產(chǎn)要素，更要堅持?jǐn)U大招商引資和對外開放，整合國外國內(nèi)兩種資源，更多地參與到經(jīng)濟(jì)國際化的大潮中。以開放促發(fā)展，是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和必由之路，要進(jìn)一步靠解放思想推進(jìn)對外開放，只要有利于做大企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，就要舍得拿出優(yōu)質(zhì)資本與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合，借梯上樓，借船出海，激發(fā)強大的發(fā)展活力。

三是大企業(yè)引領(lǐng)與民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面增量的關(guān)系。多年來我們培植了太陽紙業(yè)、銀河集團(tuán)為代表的一批骨干企業(yè)，走出了依靠大企業(yè)引領(lǐng)支撐發(fā)展的成功路子，這個路子要長期堅持走下去，大力實施骨干企業(yè)過百億、過五十億工程。但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我市的大企業(yè)迅猛發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)總量小、群眾對民營經(jīng)濟(jì)參與度低的反差相當(dāng)突出。昆山市玉山鎮(zhèn)去年一年就新增民營企業(yè)1000多家，累計注冊民營企業(yè)7000家，而我市總共僅有1974家。壯大民營經(jīng)濟(jì)，必須在全民創(chuàng)業(yè)上求突破，讓更多的群眾參與到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，使經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模有一個顯著提升，增強整體實力。

四是工業(yè)立市與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。依靠工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動，帶動現(xiàn)代化建設(shè)，是我市必須牢固堅持的方針，但同時也要倍加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

五是加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。要以建設(shè)生態(tài)文明為先導(dǎo)，以節(jié)能減排為重點，做到加快發(fā)展環(huán)境優(yōu)先，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的落后模式，擺脫先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的傳統(tǒng)模式，嚴(yán)格新上項目“三同時”制度，嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項目，嚴(yán)禁新上高污染項目，嚴(yán)防招商中的污染轉(zhuǎn)移，確保環(huán)境質(zhì)量有根本性改觀。

三、突出重點，強力推進(jìn)，確保跨越發(fā)展的各項任務(wù)落到實處 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是埋頭苦干，狠抓落實。抓落實，就是要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，實施重點突破；就是要求真務(wù)實，一切工作具體化，抓好每一天，干好每一件；就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有部署、有檢查、有獎懲。為了落實今年的任務(wù)，市委、市政府確定了企業(yè)改制改革、城中村拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、招商引資和教育重點工程五項重點工作，每一項工作都抽調(diào)人員成立了專門班子，制定了專項方案，目前已經(jīng)啟動有關(guān)工作，力求盡快全面展開。各鎮(zhèn)街、部門和單位都要根據(jù)全市的整體工作部署，結(jié)合自身實際，明確今年的目標(biāo)要求，突出自己的工作重點，制定強有力的措施，使各項工作都有新突破，上一個新臺階。對今年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，要重點從以下幾個方面抓好落實：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重點抓項目。“好”和“快”的結(jié)合點在項目，跨越發(fā)展的支撐點也在項目。對市委、市政府提出的項目帶動戰(zhàn)略，上上下下都已形成共識，各級抓項目的熱情空前高漲，顯示出良好的發(fā)展勢頭。但總體上感覺有喜有憂，在建項目推進(jìn)速度慢、大項目好項目儲備少的問題仍然比較突出。現(xiàn)在上項目的困難比較多，這是各地都面臨的“共性”問題，但越難越能考驗干部、越是體現(xiàn)能

力。在這個問題上，大家一定要解放思想，凝心聚力，強力推進(jìn)，爭取實現(xiàn)更大突破。今年，全市排出了143個投資500萬元以上的重點項目，總投資244億元，當(dāng)年投資157億元，是我市歷年來項目個數(shù)最多、投資數(shù)額最大的一年。項目計劃令人振奮，要把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們加倍付出努力，切實盯緊抓實。要堅持領(lǐng)導(dǎo)包保，集聚合力。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目責(zé)任制，是市委、市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措。今年，對63個投資數(shù)額大、帶動作用強的重點項目，將繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保，并確定40個項目由鎮(zhèn)街和部分主管部門領(lǐng)導(dǎo)包保。希望各級包保領(lǐng)導(dǎo)盡快摸清情況，熟悉項目，把自己擺到“第一責(zé)任人”的位臵，真正對項目建設(shè)負(fù)責(zé)。不僅要發(fā)揮好牽頭抓總作用，而且要親歷親為，深入研究解決項目進(jìn)展中遇到的困難和問題，推進(jìn)在建項目早日投產(chǎn)達(dá)效。要堅持部門服務(wù)、齊抓共管。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要服務(wù)項目建設(shè)，這是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。在這方面，大家要進(jìn)一步增強創(chuàng)新意識，少講理由、多想辦法；既要看哪些方面明確規(guī)定不能干，也要尋找哪些方面沒有明確規(guī)定不能干。特別是對今年確定的重點項目，凡是沒落地的，要一個一個地加以分析研究，把情況吃透，把原因找準(zhǔn)。各類審批手續(xù)決不能滯留在市內(nèi)，市里能批的盡快批；市內(nèi)權(quán)限不夠的，要主動向上爭取支持。在項目落地過程中，各有關(guān)部門要主動服務(wù)，需要什么材料、什么程序，要主動幫、靠上幫，不能因為我們前期工作不及時、不到位而影響了項目審批，制約了建設(shè)進(jìn)度。要堅持精心篩選，滾動儲備。在抓好當(dāng)前在建和擬建項目的同時，要善于發(fā)現(xiàn)和尋找項目，抓好項目的篩選、策劃和儲備。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和我市實際，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中生成項目，從產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中凝聚項目，從產(chǎn)業(yè)要素對接中聚合項目，確保項目有效接續(xù)。

（二）對外開放要重點抓突破。對外開放、招商引資的力度，決定著跨越發(fā)展的程度。去年我市對外開放成效顯著，今年還要加壓升溫，在引進(jìn)大項目、與國內(nèi)外大企業(yè)合作方面取得大的突破。要重點把握以下幾個環(huán)節(jié)。一是拓展招商思路。最近，國家出臺了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對外資進(jìn)入行業(yè)作了調(diào)整，我們要注重研究政策變化，積極采取應(yīng)對措施。今年要繼續(xù)在北美、西歐、東南亞及長三角、珠三角、京津地區(qū)展開招商攻勢，更加注重與世界500強、國內(nèi)百強企業(yè)、全國百強縣市支柱企業(yè)加強對接聯(lián)系，多渠道、多形式推介洽談，積極承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。二是創(chuàng)新招商方式。要堅持完善多年形成的集中招商、節(jié)會招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等成功模式，統(tǒng)籌策劃好國內(nèi)外招商活動。要篩選一批骨干企業(yè)精心包裝推介，謀求與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的合資合作，爭取洽談引進(jìn)幾個立市立鎮(zhèn)的大項目。要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選擇一批專業(yè)協(xié)作項目，力爭在引進(jìn)相關(guān)大公司生產(chǎn)線及配套企業(yè)的整體轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)突破。三是充實招商力量。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確招商的領(lǐng)導(dǎo)力量，確保一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓招商。要強化對專職駐點招商員的動態(tài)管理和激勵約束，切實提高駐點招商的實效性和成功率。當(dāng)前，春節(jié)已過，要抓緊安排人員外出，積極與招商對象增進(jìn)感情、掌握信息、靠上洽談，確保年度招商任務(wù)目標(biāo)落到實處。四是優(yōu)化招商載體。要加大三個省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，優(yōu)化功能分區(qū)，提升載體功能，創(chuàng)新體制機制，引導(dǎo)部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)招商項目向園區(qū)聚集，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的主陣地作用。

（三）城市建設(shè)要重點抓精品。城市化工業(yè)化互動并進(jìn)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我市推進(jìn)城市化的總體思路和目標(biāo)定位都已十分明確，今后的主要任務(wù)就是“提速推進(jìn)、快出形象”。要在城市規(guī)劃上進(jìn)一步提高水平。圍繞建設(shè)適宜人居、富有特色、生態(tài)優(yōu)美、文化氣息濃厚的現(xiàn)代城市，選擇高水平的規(guī)劃機構(gòu)，盡快完成城市總體規(guī)劃修編，編制好重點區(qū)域、重點部位、重點路段的控制性詳細(xì)規(guī)劃。具體規(guī)劃過程中，一定要有遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略眼光，充分體現(xiàn)未來城市發(fā)展的新趨勢，著力突出城市的個性和特色。同時，強化規(guī)劃執(zhí)法剛性，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)建設(shè)的行為。要在城市建設(shè)上進(jìn)一步打造精品。今年排出的城市建設(shè)重點工程，要逐一明確責(zé)任，提出時限要求，組建專門班子，全力靠上推進(jìn)。重點把握以下幾個方面：一是抓拆遷。就是在嚴(yán)把規(guī)劃的前提下，充分借鑒長興、汶上的經(jīng)驗，分步實施舊城改造和城中村拆遷。二是建精品。就是建設(shè)一批體現(xiàn)時代風(fēng)貌和城市特色的精品工程，重點抓好五星級酒店、上跨式立交橋、新一中等標(biāo)志性工程建設(shè)，全面推動?xùn)|城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，精心打造功能完善、配套齊全的住宅小區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)。三是塑景觀。就是通過改造沿街建筑物立面、實施城區(qū)綠化美化亮化、建設(shè)富有生活氣息的休閑場所，形成亮麗的城市景觀，改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境。四是提內(nèi)涵。就是充分挖掘歷史積淀，搞好金口壩、青蓮閣等古文化景點修復(fù)，融入李杜文化、大禹文化內(nèi)涵，塑造新型城市文化，形成“文脈延續(xù)、朝氣蓬勃”的文化氣息。要在城市管理上進(jìn)一步形成合力。以創(chuàng)建文明城市和園林城市為抓手，整合各個部門的力量，落實長效管理措施，堅持文明教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，全面提高城市管理水平，精心打造整潔

優(yōu)美的城市環(huán)境。要在城市經(jīng)營上進(jìn)一步闖出路子。通過建設(shè)城市、經(jīng)營城市，努力實現(xiàn)城市價值的不斷提升。要下決心突破各種瓶頸制約，做大做強做活經(jīng)營城市這篇文章。通過搭建城市建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過完善土地儲備制度，規(guī)范招拍掛等程序，最大限度提高土地收益；通過有效盤活城區(qū)各種存量資產(chǎn)，招引外地客商投資公益項目，積極吸納各類資本投入城市建設(shè)，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。

（四）“三農(nóng)”工作要重點抓增收。做好“三農(nóng)”工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須始終擺在重中之重的位臵，堅持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項任務(wù)絲毫不能放松，堅持扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱，不斷把“三農(nóng)”工作引向深入。要緊扣農(nóng)民增收這個核心。落實好中央和省市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立農(nóng)民增收的長效機制，持續(xù)增加農(nóng)民的生產(chǎn)性、工資性、財產(chǎn)性和政策性收入。要大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，努力培植優(yōu)質(zhì)小麥加工、有機蔬菜、肉雞肉鴨等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)大“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”規(guī)模，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和有機認(rèn)證工作。加強省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、成果開發(fā)轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代龍頭企業(yè)引進(jìn)培育的平臺，進(jìn)一步增強輻射帶動能力。注重發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。要突出服務(wù)體系建設(shè)這個重點。現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展最欠缺、最需要的是各種有效的服務(wù)。服務(wù)活起來，“三農(nóng)”就能活起來。要突出研究和搞好農(nóng)村金融服務(wù)、科技服務(wù)、流通服務(wù)和社區(qū)生活服務(wù)，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民消費創(chuàng)造環(huán)境和條件。要強化改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件這個基礎(chǔ)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)

抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好“路水電氣醫(yī)學(xué)”工程和后續(xù)長效管理。加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，實施農(nóng)村文化資源共享工程，不斷滿足農(nóng)民群眾對精神生活的新要求，培養(yǎng)農(nóng)民健康文明的生活方式。

（五）民生工作要重點抓實效。改善民生是一個持續(xù)動態(tài)的過程，需要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高民生水平。今年各項民生工作的任務(wù)尤其是市政府承諾的十件實事都很明確，關(guān)鍵是要落實責(zé)任抓實施。要盡可能拿出更多的精力關(guān)注民生、拿出更多的財力改善民生、拿出更多的政策惠及民生，努力推進(jìn)民生工作取得新進(jìn)展。一是民生工作要講感情。做好民生工作是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)，不能為了做出一種“姿態(tài)”，更不能看作是對群眾的一種“恩賜”。要帶著責(zé)任研究民生問題、帶著感情做好民生工作。同樣一項政策、一項措施、一件實事，是不是帶著感情去做，成效大不一樣，群眾的感受也大不一樣。真正設(shè)身處地為群眾考慮，有時辦點小事，群眾都很感動；而有些工作投入不少，但群眾并不稱道，要思考一下問題出在哪里。二是民生工作要講方法。改善民生并不都是需要依靠財政投入，我們改進(jìn)工作方法，同樣可以讓群眾得到方便和實惠。很多部門的工作都直接和群眾打交道，有時候改善一下態(tài)度、提高一下效率、搞一些上門服務(wù)，都是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，有些時候甚至比“花錢”的效果還要好。所以說不僅要有“惠民”的好政策，還要有“便民”的好方法，這樣惠民政策才不會打折扣，才能把實事辦好，讓群眾高興。三是民生工作要講質(zhì)量。承諾的事情一定要兌現(xiàn)，兌現(xiàn)的事情一定要到位，最終的標(biāo)準(zhǔn)是讓群眾滿意。民生是個大范疇，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)都事關(guān)民生，相關(guān)部門除了不折不扣地落實好各級出臺的政策外，還要注意研究本系統(tǒng)

群眾關(guān)心的熱點、難點問題，使自已的工作更貼近群眾的需要，滿足群眾多樣化、多層次需求。

（六）維護(hù)穩(wěn)定要重點抓機制。越是在發(fā)展的關(guān)鍵時期，越要重視做好社會穩(wěn)定工作。尤其當(dāng)前，全國兩會即將召開，北京奧運會將要舉辦，維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧尤為重要。各級要以深化平安兗州建設(shè)為載體，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以嚴(yán)格執(zhí)法為核心，提高維護(hù)穩(wěn)定的能力。一是重視做好新形勢下的群眾工作。繼續(xù)創(chuàng)新完善群眾工作體制機制，加快構(gòu)建群眾工作新格局，增強群眾工作的實效性和針對性。要高度重視群眾的訴求，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，做好基層基礎(chǔ)工作，努力把各種矛盾糾紛化解在本市、解決在萌芽狀態(tài)。二是扎實推進(jìn)平安兗州建設(shè)。要強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各種犯罪，保持對犯罪行為的高壓態(tài)勢，以鐵的手段整治社會治安環(huán)境，切實增強群眾的安全感。要加強市場監(jiān)管，保證食品質(zhì)量安全。要做好穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)人心工作，確保關(guān)系國計民生的重要商品不斷檔不脫銷，嚴(yán)劣打擊哄抬物價的行為。要完善社會突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，增強應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。三是下更大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)的各項措施。繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項整治，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

以上重點談了幾個方面的工作，還有一些工作也很重要，像科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、各項社會事業(yè)和精神文明建設(shè)等，也要認(rèn)真研究工作推進(jìn)措施，爭取抓實抓好抓出成效。

四、新班子新作為，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面

從去年初黨委換屆到年前結(jié)束的“兩會”和村“兩委”換屆，市鎮(zhèn)村三級都順利完成了新老交替。各級新班子都要有新氣象、新形象、新作為，以干事創(chuàng)業(yè)、履行職責(zé)的實際行動，回報組織和群眾的信任重托。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部促發(fā)展、保穩(wěn)定、抓廉政“一崗三責(zé)”責(zé)任制，從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍、從嚴(yán)抓作風(fēng)，切實擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓的重大責(zé)任。

要不斷解放思想。要在新一輪的競爭中搶占先機，就必須要進(jìn)一步解放思想。面對跨越發(fā)展的新任務(wù)新要求，我們在思想解放和觀念更新上還遠(yuǎn)沒有到位，解放思想，打破思維定勢和行為慣性的束縛，是擺在我們每一個同志面前的一項重要任務(wù)。我們的一些同志在長期的實踐中積累了很多經(jīng)驗，拿過去的經(jīng)驗作為觀察事物、指導(dǎo)行動的依據(jù)，這本身沒有錯，但是局限于經(jīng)驗就往往落后于形勢。我們正處在發(fā)展的重要“關(guān)口”，每一項任務(wù)都呼喚著新的思想解放。我們要鞏固解放思想大討論活動的成果，堅定不移地推進(jìn)解放思想，堅決克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，因循守舊、固步自封的思想，懼怕困難、畏首畏尾的思想，在解放思想中真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實解決工作中習(xí)以為常的眼界低、起點低、標(biāo)準(zhǔn)低和思路小、氣魄小、力度小的問題。要以思想解放推進(jìn)思路方法創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，積極謀劃實現(xiàn)跨越發(fā)展的新思路、新舉措。要旗臶鮮明地鼓勵創(chuàng)新、善待挫折、激勵成功、寬容失誤，旗臶鮮明地支持干事創(chuàng)業(yè)者，旗臶鮮明地懲治腐敗分子和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的不法行為，弘揚正氣，進(jìn)一步營造風(fēng)清、氣正、心齊的發(fā)展氛圍。

要不斷提高執(zhí)政能力。把市委、市政府的各項決策部署落到實處，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，努力掌握新知識，增強新本領(lǐng)，切實提高決策力、理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。要提高科學(xué)決策能力。堅持民主決策、依法決策，創(chuàng)新完善決策機制，健全決策程序，注重增強決策公開度和群眾參與度。特別是關(guān)系全局的重點工作、群眾普遍關(guān)注的重大工程、涉及群眾利益的重要改革措施，都要向社會和群眾公開，使決策的過程成為集思廣益、形成共識的過程。要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展是統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，這既是根本方法，也是客觀要求。要注重研究規(guī)律，學(xué)會系統(tǒng)的思維，采用統(tǒng)籌的辦法，進(jìn)行策劃和推進(jìn)。隨著社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于分析利益格局調(diào)整的趨勢，掌握社會各方面的利益需求，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，學(xué)會運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段妥善處理各種利益關(guān)系，照顧到社會各階層的需求，調(diào)動各方面發(fā)展的積極性。要提高組織實施能力。要切實增強理解力和執(zhí)行力，在抓落實上狠下功夫，堅持“一切工作具體化”，抓好每一天，干好每一件，樹立科學(xué)、精細(xì)、務(wù)實的新作風(fēng)，結(jié)合實際抓緊修訂完善符合科學(xué)發(fā)展要求的考核激勵機制，把大家的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上來。

要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力和競爭力。各級各部門都要堅持把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”和提升區(qū)域“軟實力”的關(guān)鍵，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念，堅持不懈地促進(jìn)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。要進(jìn)一步完善和強化制度建設(shè)，切實解決辦事拖沓、效率低下等機關(guān)不良作風(fēng)的頑癥。

各部門都要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點和工作職責(zé)，研究制定具體的規(guī)章制度，使每個機關(guān)工作人員明確應(yīng)該干什么、怎么干，每一個環(huán)節(jié)達(dá)到什么要求，達(dá)不到、完不成怎么進(jìn)行處罰等，從根本上提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要增強超前服務(wù)意識，對關(guān)系發(fā)展全局和群眾切身利益的事項，堅持急事急辦、特事特辦。要堅決查處因部門利益導(dǎo)致的三亂行為，在治理不作為、亂作為方面動真碰硬，用強有力的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率，以政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化帶動市場環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善，以環(huán)境的大優(yōu)化推動大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。

要不斷創(chuàng)新體制機制。全力推進(jìn)跨越發(fā)展從一定意義上講，就是創(chuàng)新發(fā)展。今年是跨越發(fā)展攻堅之年，比以往任何時候都更加需要開拓創(chuàng)新的勇氣和品格。去年的實績充分說明，哪個部門哪個單位任務(wù)完成得好，不僅要看常規(guī)性工作怎樣，更要看創(chuàng)造性工作如何；不僅要看干了多少常規(guī)性、無過錯的工作，更要看干了多少有突破、有創(chuàng)意的工作。這就是干部素質(zhì)、干部精神狀態(tài)的體現(xiàn)。我們一定要結(jié)合我市跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究形勢，吃透政策，抓好機遇，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作舉措，創(chuàng)造性地開展工作。好的制度和機制，是做好工作的根本保證。經(jīng)過一年的實踐，我們已建立了一系列行之有效的工作制度，要繼續(xù)堅持和強化。要注重研究新情況新問題，善于用新理念思考問題，用新機制解決問題，用新方法推動工作。在國家實施宏觀調(diào)控政策的大環(huán)境下，在“兩個門檻、一個閘門”的緊約束條件下，會讓一些干部在工作中有所顧慮。當(dāng)前形勢下，我們既要堅定不移地貫徹落實宏觀調(diào)控政

策，同上級保持高度一致，又要勇于探索，敢于突破。要把在工作中由于對政策理解不到位、執(zhí)行有偏頗或因經(jīng)驗不足造成的失誤和那些以發(fā)展名義牟取私利這兩種性質(zhì)的問題截然分開，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。希望廣大干部拉高標(biāo)桿，創(chuàng)新工作，使我們的工作做得更好，今年能夠出現(xiàn)更多的新措施、新亮點、新效果。

要不斷加強黨的建設(shè)。十七大報告深刻闡述了加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了新形勢下加強黨的建設(shè)的新任務(wù)，充分體現(xiàn)了時代性、把握了規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們一定要牢牢把握加強執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，按照中央和省、市委部署，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。要加強學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神，準(zhǔn)確把握有中國特色的社會主義理論體系，自覺把發(fā)展理念和工作思路調(diào)整到科學(xué)發(fā)展的要求上來。要始終保持政治上的清醒堅定，樹立全市“一盤棋”的思想，自覺從大局出發(fā)認(rèn)識和思考問題，切實處理好局部和全局的關(guān)系。要加強黨的基層組織建設(shè)。建立健全黨建工作機制，完善規(guī)范議事決策程序，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。要加強團(tuán)結(jié)。要把團(tuán)結(jié)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)第一位的任務(wù)，堅持民主集中制，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)同志之間的團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力把工作做好。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實“一崗三責(zé)”，以身作則，看好自己的門，管好自己的人，履行好帶班子、管隊伍的職責(zé)。

要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前，我們正處于爬坡創(chuàng)業(yè)的重要時期，推進(jìn)跨越發(fā)展，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干。整體上看，我們干部隊伍的整體作風(fēng)是過硬的，是經(jīng)得起考驗的。但同時也要看到，新形勢新任務(wù)對于我們的干部作風(fēng)提出了更高的要求，相對于繁重的發(fā)展任務(wù)來說，在干部作風(fēng)上確實還存在很多不適應(yīng)。實踐證明，任何一個地方的發(fā)展，在思路正確、方法對頭的前提下，發(fā)展就取決于干部作風(fēng)，就是靠作風(fēng)定輸贏。所以，越是在發(fā)展的非常時期，越要強調(diào)作風(fēng)建設(shè)。今天這次會議，在座都是領(lǐng)導(dǎo)骨干，推進(jìn)跨越發(fā)展的擔(dān)子首先要由我們來挑起，希望大家認(rèn)真對照一下，我們的干部在作風(fēng)上還有哪些不適應(yīng)，查找一下本單位本部門作風(fēng)方面存在的問題，下決心抓好干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，首先要甘于吃苦。現(xiàn)在各級發(fā)展壓力大、任務(wù)重，我們既要理解干部，又要注意引導(dǎo)干部，讓大家知道我們處在大發(fā)展的起步階段，也是一個必須加倍付出、加倍奉獻(xiàn)的階段，沒有吃苦精神就擔(dān)當(dāng)不起職責(zé)，就會給工作造成損失，切實把心思和精力用在工作上。二要敢于碰硬。跨越發(fā)展是一種打破常規(guī)的發(fā)展，會遇到比通常情況下的更多的困難、更大的矛盾、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要我們的干部有超常勇氣，有敢于碰硬的精神，有知難而進(jìn)的銳氣，做到把壓力當(dāng)作動力，把挑戰(zhàn)作為契機，把困難當(dāng)作考驗，在攻堅克難中一步步把工作推向深入。三要狠抓落實。按照“一切工作具體化，大家都來抓落實”的要求，把跨越發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)化成具體工作、具體項目、具體步驟，做到一項一項分解、一環(huán)一環(huán)抓緊、一件一件落實。對定下來的目標(biāo)任務(wù)，不管壓力多大，都堅定不移地去干；不管困難多大，都要千方百計去辦。干則干成，干則干好。

同志們，推動兗州跨越發(fā)展，是我們肩負(fù)的神圣歷史使命。希

望大家同心同德，凝心聚力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實有效的工作舉措，更加堅強有力的工作作風(fēng)，推進(jìn)各項工作不斷取得新突破，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市而努力奮斗。

第二篇：在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動員大會，既是一次總結(jié)成績、弘揚先進(jìn)的表彰會，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動員會。目的就是動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅實步伐，實現(xiàn)新的突破。一是堅持在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長14.3%；實現(xiàn)地方財政收入15.64億元，增長18.15%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實力和競爭力進(jìn)一步增強；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達(dá)到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%，倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。二是堅持在務(wù)實創(chuàng)新中求突破，思路舉措實現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的13項重點工作，組建了六大會戰(zhàn)指揮部，實行了市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目、重大項目現(xiàn)場辦公、重點工作風(fēng)險抵押金等制度，探索建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了對重點工作、重要事項的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動力和發(fā)展活力；抓住濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點的機遇，完成了兩個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是在破解難題中求作為，重點工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，市財政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務(wù)。著力打破縣城框架，實施了總投資12.5億元的35項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級文明城市。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅持在擴(kuò)大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵督導(dǎo)機制，區(qū)域招商、以企招商、駐點招商取得明顯成效，新簽約招商項目44個，實施投資過500萬元項目175個，實際利用外資超過1億美元。在國際市場嚴(yán)重萎縮的情況下，自營出口仍然實現(xiàn)翻番增長。五是堅持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學(xué)生學(xué)費等

為民十件實事順利完成，全市用于改善民生的資金達(dá)到8.5億元，增長60%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅持在優(yōu)化環(huán)境中求落實，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，設(shè)立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，越來越多的干部深入招商引資、項目建設(shè)、重點工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務(wù)，推進(jìn)了重點工作順利開展。

在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績，確實來之不易，這是上級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵鞭策的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！向為兗州發(fā)展付出辛勤勞動、作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關(guān)會議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、辯證看待形勢堅定發(fā)展信心

正確分析和認(rèn)識目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，做出切合實際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個重大問題。

一方面，要切實看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機仍在擴(kuò)散和蔓延，對實體經(jīng)濟(jì)的影響將會進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財政收支緊張的現(xiàn)實困難，突出面臨就業(yè)形勢嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對。二是突破自我實現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長方式?jīng)]有根本改變，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機色變，過分夸大危機，把暫時的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。面對困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應(yīng)、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。這次金融危機對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機和制高點創(chuàng)造了機遇。去年昆山市克服困難、逆勢而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別增長20.2%和33.7%，實際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也都在15%以上。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強項目5個，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國前10強、爭當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強；榮城、龍口等發(fā)達(dá)縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢不容樂觀。在激烈的競爭形勢面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機遇期。面對壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅克難中創(chuàng)造新業(yè)績，在科學(xué)應(yīng)對中增強新本領(lǐng)，努力贏得競爭的主動權(quán)。

另一方面，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競爭優(yōu)勢沒有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對此，全市上下都要堅定信心，無論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動搖。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學(xué)把握。當(dāng)前，世界各國都在積極應(yīng)對危機，出臺拉動經(jīng)濟(jì)的強有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期依然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時，這場危機也為我們帶來了一系列現(xiàn)實機遇：一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。只要我們瞄準(zhǔn)國家投向，加強爭取和對接，完全可以抓住時機辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級的機遇。從某種意義上講，危機實質(zhì)上是市場對產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。三是擴(kuò)大開放的機遇。全球經(jīng)濟(jì)動蕩，導(dǎo)致國內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動。多年打造的對外開放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來自于我們對自身條件的正確認(rèn)識。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢；無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險和適應(yīng)市場變化的能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，不僅“船大抗風(fēng)浪”的效應(yīng)在危機中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實力和市場競爭力不斷增強；在對外開放特別是與世界500強企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗，有利于形成吸納優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應(yīng)；城市框架進(jìn)一步拉開，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。第三，信心來自于我們對發(fā)展前景的理性預(yù)測。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢和兗州市情特點基礎(chǔ)上的，有實實在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長，去年達(dá)到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個投資500萬元以上的項目，有了這批項目作支撐，我們有理由對發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長計劃。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前我市民營企業(yè)達(dá)到2143家，去年新增200多家，進(jìn)一步擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項預(yù)計就可以增加稅費收入2億元，同時通過經(jīng)營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元。基于以上分析預(yù)測，對今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強大動力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項任務(wù)。

二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

基于對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷和對我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了“抓項目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。

（一）千方百計加快項目建設(shè)，為保增長促跨越提供強力支撐。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在當(dāng)前特殊時期，項目建設(shè)更是撬動增長的“黃金支點”。各級各部門必須強化項目意識，務(wù)求在項目的謀劃、運作和建設(shè)上取得更大成效。一要加快推進(jìn)項目的落地和建設(shè)。對今年排出的150個投資500萬元以上的重點項目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時間節(jié)點投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續(xù)形成項目建設(shè)的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對項目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問題，有關(guān)部門和各金融機構(gòu)要密切配合，強化銀企對接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問題。凡納入國家、省計劃“盤子”的項目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計劃和財政性配套資金。對重點工程、重大項目，要實行重點扶持和傾斜，千方百計保證項目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項目的對接和申報。抓住保增長政策的機遇，首先體現(xiàn)在爭取中央和省相關(guān)投資計劃上。要有針對性地抓好項目的篩選論證，落實項目報批的各種要件，千方百計實現(xiàn)更大力度的對接，確保更多的項目進(jìn)入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項目的策劃和包裝。策劃項目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項目的策劃、儲備和運作，形成“儲備—運作—爭取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅定不移擴(kuò)大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動力。不管經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢不會改變。兗州的發(fā)展實踐反復(fù)告訴我們，大開放推動大跨越，是實現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅定不移地走下去。一要著力提升對外開放理念。要圍繞打造魯南對外開放新高地，用心研究、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動向、新機遇，持續(xù)展開更富針對性、實效性的招商攻勢，務(wù)求引進(jìn)更多大項目、好項目，全方位提高擴(kuò)大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點招商、節(jié)會招商等行之有效招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出招商重點，拓展招商領(lǐng)域。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強、國內(nèi)100強和百強縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項目。在招商領(lǐng)域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，爭取再引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項目，興辦一批上下游配套協(xié)作項目。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個省級園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺。三要繼續(xù)強化激勵考核。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項機制，強化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個招商分局每人每年駐點招商的時間不得少于240天。對招商引資進(jìn)展緩慢和完不成任務(wù)的，繼續(xù)實行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進(jìn)不能當(dāng)、干部不能動、獎金不能發(fā)。要強化政策激勵，堅持對招商有功人員實行重獎，進(jìn)一步營造上下齊動、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設(shè)法抓好企業(yè)運行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主導(dǎo)力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降的勢頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。一要精心組織好正常運行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行指揮部的作用，堅持定期調(diào)度和現(xiàn)場辦公制度，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅決防止資金鏈斷裂。尤其是對中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運行指揮部要調(diào)度好有關(guān)部門，金融機構(gòu)要與企業(yè)密切配合，堅決防止資金鏈斷裂。對這個問題，市委、市政府還要出臺專門規(guī)定。對企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。各級各有關(guān)部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實實練內(nèi)功。要充分運用市場環(huán)境偏緊形成的倒逼機制，督促企業(yè)全面推行精細(xì)化管理，全力開拓國內(nèi)外市場，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術(shù)改造項目，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和市場競爭力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強。鼓勵引導(dǎo)重點企業(yè)通過技改擴(kuò)能、嫁接外資、多元經(jīng)營等途徑，吸納優(yōu)勢資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進(jìn)創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強有力的政策措施支持太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)實現(xiàn)三年銷售收入過200億目標(biāo)，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，全力培育超前引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強力支撐和帶動跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級各有關(guān)部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關(guān)的思想，通過加大銀企對接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風(fēng)險、渡過難關(guān)。

（四）全力全速提升城市建設(shè)水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設(shè)就是搞政績工程、形象工程的片面認(rèn)識，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要提速推進(jìn)重大項目。對今年確定的城市建設(shè)重點工程，要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎懲，加快建設(shè)進(jìn)度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進(jìn)程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎(chǔ)上，今年確定了70萬平方米拆遷任務(wù)。對拆遷工作，務(wù)必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點放到鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)上，切實抓好城市綜合整治管理。堅持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴(yán)管重罰和長效管理，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個質(zhì)的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長促跨越奠定堅實基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的有效形式，支持有條件的地方通過專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點探索和推進(jìn)村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，集中推進(jìn)各種公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100多個新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點定位、分步實施、量力而行的要求，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)，科學(xué)制定方案，組建專門班子，強力推進(jìn)實施，年內(nèi)力爭培育一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型和亮點。三要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項目。針對農(nóng)民工回流的實際，堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓(xùn)和配套服務(wù)，落實好各項優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為保增長促跨越培植競爭優(yōu)勢。面對新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極運用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項目，鼓勵健身、休閑等新興消費，滿足不同層次的消費需求。要推動現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項目建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉儲服務(wù)等配套設(shè)施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，為保增長促跨越增添內(nèi)在活力。針對影響制約我市發(fā)展的深層次體制機制問題，要下決心在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當(dāng)前，要重點抓好兩個方面。一個是扎實推進(jìn)市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對納入今年計劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。要妥善處理好職工債務(wù)清償、身份轉(zhuǎn)換等問題，確保改革一個、成功一個，不留后遺癥。另一個是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實保障重大工程、重點項目的資金需求。在城市開發(fā)建設(shè)方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢，強化5家投融資公司的融資能力建設(shè)，更多地運用BT、BOT模式推進(jìn)重點工程的建設(shè)運營，穩(wěn)步推進(jìn)土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營城市的大文章。在深化金融服務(wù)體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭取金融機構(gòu)的支持。

三、切實保障民生維護(hù)社會穩(wěn)定

各級各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動方方面面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認(rèn)真落實鼓勵自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強勞動就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點。對城鄉(xiāng)特困群體，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實際困難和現(xiàn)實需要，有針對性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會保障工作。全面落實好中央和省市出臺的各項政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補貼和城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，重視和加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育成果。完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時，深入推進(jìn)計劃生育、精神文明和民主法制等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個新提升。要高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實事好事。加大財政對民生事業(yè)的投入力度，對市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實事好事，要進(jìn)一步明確責(zé)任、強化措施，確保高質(zhì)量如期完成。

要強化平安建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定。各級各部門要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的穩(wěn)定問題，增強工作的預(yù)見性和敏銳性。要強化穩(wěn)定工作責(zé)任落實。把維穩(wěn)責(zé)任落實到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實、工作不到位造成嚴(yán)重穩(wěn)定問題的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項應(yīng)急預(yù)案機制，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會面的治安穩(wěn)控。深入推進(jìn)“平安兗州”建設(shè)，堅持警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實增強人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機制，繼續(xù)開展好市級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，暢通群眾利益表達(dá)渠道，特別要注意跟蹤關(guān)注熱點和敏感問題，關(guān)注利益格局調(diào)整帶來的特殊群體，確保社會大局的和諧穩(wěn)定。要采取強有力的措施，對個別煽動鬧事特別是在敏感時期制造事端造成惡劣影響的人，要堅決依法嚴(yán)懲。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)工作落實

做好今年的工作，完成既定的任務(wù)，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實。各級各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項決策部署上來，集中優(yōu)勢力量，靠上推動落實，確保各項工作順利開展。

（一）要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以即將開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，不斷提升思想境界和工作水平。當(dāng)前，要特別注重提高三個能力：一是提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴(yán)守紀(jì)律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，算大帳、算長遠(yuǎn)帳。二是提高運作項目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實際操作和抓落實的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時期矛盾肯定比平時多，有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅持完善重點工作的推進(jìn)機制。排出牽動全局的重點工作集中實施會戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項重大工作舉措。經(jīng)過過去一年的實踐，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，突破了難點。今年必須堅定不移地堅持好這種行之有效的工作推進(jìn)機制。今年在原有工作基礎(chǔ)上，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和難點問題，市委、市政府排出了14項重點工作，形成了招商引資、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點工程七個指揮部。對于這些重點工作，要抓緊制定完善實施方案和工作計劃，把各項任務(wù)明確到具體單位、具體時間和具體責(zé)任人。各會戰(zhàn)指揮部和重點工作領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進(jìn)工作開展。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮調(diào)

度，靠在一線督促落實，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保各項任務(wù)按既定時間節(jié)點順利推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整加強充實力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會戰(zhàn)指揮部和重點工作一線工作，進(jìn)一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實干的作風(fēng)。有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的工作實效。在當(dāng)前這種特殊時期，實現(xiàn)既定的發(fā)展任務(wù)，尤其需要過硬的作風(fēng)作保障。要堅持“干”字當(dāng)頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風(fēng)都不能丟，一切目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實上。對確定的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅持“敢”字當(dāng)頭。堅決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點問題、關(guān)鍵時刻要敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險，主動尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全局工作。要堅持“實”字當(dāng)頭。堅持一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，堅決反對官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動落實的重要手段。要以重大決策、重點工作、重大項目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項工作有部署、有檢查、有落實。要繼續(xù)堅持好“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時掌握工作進(jìn)度。對重點工作進(jìn)展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會及其辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，對每一項重要決策、重大事項特別是14項重點工作，都要主動出擊、跟蹤督查，切實做到工作不突破、督查不下線，項目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎懲力度，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)獎懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結(jié)果的運用，通過考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實績突出、群眾公認(rèn)的干部有位子、有榮譽。

（五）要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，對發(fā)展環(huán)境、部門服務(wù)都提出了更高要求。各級各有關(guān)部門要切實增強服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡審批事項，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強化對部門服務(wù)的考核監(jiān)督，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們進(jìn)一步發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進(jìn)一步保持只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅實的基礎(chǔ)，取得更加輝煌的成就！

第三篇：在全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

這次全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動員大會，是市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定召開的一次十分重要的會議。在當(dāng)前各項任務(wù)十分繁重的形勢下，召開這樣一個大規(guī)模、高規(guī)格的會議，充分說明整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中突出問題的極端重要性，也顯示了市委、市政府狠抓環(huán)境建設(shè)的決心。會議的主要目的是：分析當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出矛盾，部署工業(yè)園區(qū)、城市及道路交通建設(shè)“三難”集中整治工作，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，加大力度，形成合力，努力創(chuàng)造寬松和諧的外部環(huán)境，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、客觀看待經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展軌跡，充分肯定環(huán)境建設(shè)的突出作用，切實增強抓好環(huán)境建設(shè)的歷史責(zé)任感

改革開放以來，特別是“八五”期間，伴隨工業(yè)的異軍突起，進(jìn)入搶抓機遇、加快發(fā)展的快速增長期，縣級綜合實力不斷增強。“九五”中期，寧國經(jīng)受國家宏觀政策趨緊、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多重困難的考驗，經(jīng)歷了消化矛盾、蓄勢待發(fā)的適應(yīng)調(diào)整期，到“九五”末基本走出困境，開始步入“調(diào)整與發(fā)展并重，以發(fā)展為主”的新階段。近年來，我們圍繞融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會生活文明化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上加速發(fā)展的新平臺。縱觀這一發(fā)展歷程，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為重中之重，依靠環(huán)境優(yōu)勢，集聚發(fā)展能量，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會向前邁進(jìn)。

（一）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展、區(qū)域競爭力的逐步提升。寧國是山區(qū)小市，既無區(qū)位優(yōu)勢，交通條件又相對滯后，之所以能從一個財政靠補貼、吃糧靠救濟(jì)的貧困縣，成長為全省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，靠得就是以解放思想為先導(dǎo)，不斷營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的匯聚，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。2000年，寧國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，我們牢牢把握這一歷史機遇，不斷強化“服務(wù)是第一資源”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識，組織開展了機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動。2001年繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)整頓，深化行政審批制度改革，在全省率先建立了行政服務(wù)中心。2002年，我們以集中整治和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動為契機，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，積極創(chuàng)建人民滿意的基層站所。伴隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由低位徘徊步入快速發(fā)展時期，為寧國長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。多年來的實踐再次啟示我們：只要我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個重點不放松，齊心協(xié)力，鍥而不舍，就沒有闖不過的關(guān)，邁不過的坎。

（二）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國城市面貌的巨變、各項配套功能的完善。2000年，我們以紀(jì)念撤縣設(shè)市三周年為契機，開展了城市建設(shè)與發(fā)展年活動，正式拉開城市快速發(fā)展的序幕。幾年來，全市上下圍繞“一年一變樣、三年大變樣”的總體目標(biāo)，努力實踐“經(jīng)營城市”理念，初步形成市場化投融資機制。通過實施城市中心北移戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開城市框架，新區(qū)正在加速建設(shè)，舊城陸續(xù)進(jìn)行改造，城市配套功能逐步完善。大規(guī)模的城市建設(shè)，對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定影響。但是，絕大多數(shù)群眾以理解的目光關(guān)注城市發(fā)展，以滿腔的熱忱支持城市建設(shè)，尤其是城郊村組的干部群眾更是為城市建設(shè)做出了諸多奉獻(xiàn)。正是有了你們的理解和支持，我們的城市正在發(fā)生翻天覆地的變化，一幢幢樓房拔地而起，一條條道路向前延伸，一片片荒地田野變成了美麗的景觀。這些發(fā)展成果來之不易，值得我們倍加珍惜；這種良好的發(fā)展氛圍來之不易，需要進(jìn)一步保持和發(fā)揚。

（三）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也事關(guān)人民群眾的生活水平和質(zhì)量。隨著環(huán)境的不斷改善，我市經(jīng)濟(jì)保持了加速發(fā)展的態(tài)勢，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高，尤其是加速了以工帶農(nóng)、以城促鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。自2000年以來，我市農(nóng)民人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2001年為2506元，2002年為2648元，2003年達(dá)到2823元。同時，隨著環(huán)境的不斷改善，為人民群眾提供了良好的人居環(huán)境，一些農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到社區(qū)，從村民變成市民，優(yōu)美的人居環(huán)境，又潛移默化地影響人、教育人、改造人，從而不斷提高了廣大群眾的素質(zhì)和生活質(zhì)量。

寧國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軌跡再次證明，只有堅定不移地加強環(huán)境建設(shè)，才能加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會生活文明化，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

二、辯證分析當(dāng)前“三難”成因，深刻認(rèn)識“三難”問題的社會危害性，進(jìn)一步增強抓好環(huán)境建設(shè)的緊迫感

近一個時期以來，我市環(huán)境建設(shè)中的一些突出矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問題頻繁發(fā)生，并從一般工程向重點工程、從生產(chǎn)性項目向社會公益性建設(shè)、從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，呈愈演愈烈之勢。“三難”問題的表現(xiàn)形式多種多樣，有的假借村組名義、舉著維護(hù)集體利益幌子，有的慫恿老弱病殘、聲稱保護(hù)弱勢群體利益，有的打著政策旗號、借口保障農(nóng)民合法權(quán)益，甚至還有極少數(shù)不法分子拉幫結(jié)派、欺行霸市。他們中的一些人明目張膽、氣焰囂張，但更多的卻帶有很大的隱蔽性，極少數(shù)還具有一定的欺騙性。他們中的一些人置項目建設(shè)實際于不顧，提出各種無理要求，漫天要價，百般刁難，甚至阻撓合法征地、拆遷；還有一些人依仗砂石產(chǎn)地的地利條件，非法侵占國有砂石資源，強行索取資源損失費，壟斷砂石開采經(jīng)營權(quán)，以高出市場的價格強行拖運、強行銷售建筑石料；還有一些人不顧土地被國家征用這一法律事實，以阻礙工程建設(shè)相要挾，蠻橫要求承包附屬工程；還有少數(shù)村組和個別群眾畫地為牢，把建設(shè)項目當(dāng)作唐僧肉，為了一點小利小惠糾纏不清，不擇手段地敲詐勒索。據(jù)不完全統(tǒng)計，開年以來，工業(yè)園區(qū)、市政工程、道路交通建設(shè)工地的阻工現(xiàn)象達(dá)到50多起，有些項目因此延誤工期長達(dá)數(shù)月之久，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百萬元，造成的停工、誤工、影響施工質(zhì)量、惡化投資環(huán)境等間接損失更是難以估量。

認(rèn)真剖析“三難”現(xiàn)象，其成因是多方面的，固然是有部分群眾對土地有著割舍不斷的依戀感情，但最根本的原因是以下幾個方面：

一是政策理解上存有偏差。今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，進(jìn)一步規(guī)范了征地拆遷行為，強化了對耕地的保護(hù)和對農(nóng)民利益的維護(hù)。這些政策的調(diào)整完善，體現(xiàn)了以人為本的親民思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的深刻內(nèi)涵。但政策本身的含義絕不是不再搞征地拆遷，不再搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于我們的宣傳解釋不及時，教育引導(dǎo)不到位，相當(dāng)一部分群眾在理解上出現(xiàn)偏差，認(rèn)為現(xiàn)在征用土地搞建設(shè)就是不保護(hù)耕地，依法征用拆遷就是沒有保護(hù)群眾利益。這種理解上的盲目，必然造成行動上的盲從。事實上，國家加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會的主調(diào)沒有變，依法開展征地拆遷、加速推進(jìn)項目建設(shè)不僅沒有違背中央政策，而且與中央政策的實質(zhì)一脈相承。

二是局部利益、個人利益作祟。“三難”問題的出現(xiàn)，往往是極少數(shù)群眾不顧全局和長遠(yuǎn)利益，被局部和個人利益所蒙蔽，為了一己之利、一時之利阻撓正常的征地、拆遷和施工建設(shè)。雖然是個別現(xiàn)象，但影響很大，往往一人、一戶就影響了整個工程建設(shè)。更有甚者，一些幕后操縱者借口維護(hù)集體利益、保護(hù)群眾的合法權(quán)益，糾集不明真相的群眾，尋機滋事，制造事端，在環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)了絆腳石。我市在征地、拆遷過程中，歷來都十分重視保護(hù)群眾的利益，征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊其他地區(qū)，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，而且在許多方面也給予了傾斜和照顧，盡最大可能地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。群眾利益至上，必須切實加以保護(hù)，但也必須統(tǒng)籌兼顧國家、集體和個人各方面的利益。如果我們不切實際地提出過高要求，對建設(shè)項目設(shè)置障礙、重重刁難，造成工程遲遲不能開工，必然貽誤發(fā)展良機，動搖投資者的信心，損害國家和集體的利益、長遠(yuǎn)和全局的利益。

三是一些不正之風(fēng)的影響和非法勢力的滲透。當(dāng)前，我市建設(shè)環(huán)境中出現(xiàn)的問題，與不正之風(fēng)的影響和非法勢力的滲透密切相關(guān)。在征地拆遷過程中，少數(shù)村組干部利用職務(wù)上的便利，打著集體的旗號，充當(dāng)黑中介，強攬工程，層層轉(zhuǎn)包，牟取暴利。有的非法勢力糾集社會閑散和各種有前科劣跡人員，組成黑幫性質(zhì)的銷售、運輸、索債組織，把持砂石的產(chǎn)出、銷售、運輸、結(jié)算等環(huán)節(jié)，哪里有工程建設(shè)，他們就稱霸到哪里，強買強賣，巧取豪奪，搞得雞犬不寧。還有極個別黨員干部喪失起碼的原則，與砂霸、石霸沆瀣一氣，出謀劃策，通風(fēng)報信，甚至幕后指揮，有意無意地充當(dāng)了不法勢力的保護(hù)傘，助長了擾亂環(huán)境建設(shè)的不正之風(fēng)。

除了上述三個方面原因，一些部門工作作風(fēng)不實、服務(wù)意識淡化，也是不容忽視的原因，客觀上加劇了“三難”問題的形成。有些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，不是撲下身子耐心細(xì)致地做群眾思想工作，設(shè)身處地地為群眾解決實際問題，而是對群眾反映的問題漠然置之，對他們的冷暖疾苦漠不關(guān)心，傷害了廣大群眾的感情，疏遠(yuǎn)了與人民群眾的聯(lián)系，影響了黨群、干群關(guān)系。有的單位部門利益至上，想問題、辦事情考慮部門利益多，考慮整體利益少，往往為了部門利益不惜犧牲整體利益。少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重，將手中的權(quán)力當(dāng)作牟取私利的資本，吃拿卡要，胡作非為，也在人民群眾中造成了很壞的影響，在一定程度上引發(fā)了群眾的不滿情緒。

征地難、拆遷難、建設(shè)難問題，不能簡單地看成是對建設(shè)項目的沖擊和干擾，更要清醒地認(rèn)識到它們的社會危害性。它不僅擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而且破壞了寧國的投資環(huán)境，敗壞了我市對外開放的形象，也造成了十分惡劣的社會影響。雖然目前這只是一種傾向和苗頭，但如果任其蔓延，必將導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣的上揚，長此以往勢必成為社會公害。因此，我們一定要以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會長期穩(wěn)定和推進(jìn)反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展集中整治活動，下大功夫、花大力氣，切實解決當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出問題。

三、不斷適應(yīng)加快發(fā)展的要求，著力解決當(dāng)前“三難”問題，積極營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加速推進(jìn)，全球范圍內(nèi)的資源重組進(jìn)程加快，世界制造業(yè)向國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域格局正在發(fā)生新的變化，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，導(dǎo)致資源、能源消耗過大，水、電、土地等“瓶頸”制約日顯突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。我市緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力成本較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較好，配套功能較強。近年來，我們正加快解決交通“瓶頸”制約，逐步完善城市配套功能，如果妥善解決了土地征用、房屋拆遷和工程建設(shè)中的矛盾，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件，就一定能在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中搶占先機。在競爭日趨激烈的新形勢下，在周邊地區(qū)競相攀登發(fā)展制高點的逼人態(tài)勢下，正如逆水行舟，不進(jìn)則退。如果我們不進(jìn)一步重視環(huán)境建設(shè)，稍縱即逝的歷史機遇不僅難以把握，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢也可能喪失殆盡。

這次優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展活動的重點是集中整治工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問題。我們要堅持宣傳引導(dǎo)和重點整治相結(jié)合，采取一切行政的、組織的和法律的措施，緊緊抓住主要矛盾，切實解決突出問題，著力營造環(huán)境洼地，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）宣傳引導(dǎo)要突出。造成“三難”的一個重要原因就是群眾在政策理解上存有偏差，說到底還是我們的宣傳解釋工作做得不到位。下一階段，我們一定要把宣傳工作作為一項硬任務(wù)，真正落到實處。宣傳部門要盡快制定詳細(xì)的宣傳方案，相關(guān)部門和街道辦事處要嚴(yán)格按照方案要求，組織開展宣傳工作。在宣傳中，既要注重系統(tǒng)性，將政策原原本本的交給農(nóng)民，講清權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，消除群眾的思想疑慮；又要注重針對性，對帶有普遍性和傾向性的問題，要有的放矢地開展宣傳，把廣大群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實市委、市政府的決策和部署上來。要深入宣傳優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的重要意義，教育引導(dǎo)廣大群眾正確處理個人利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極支持、配合做好征地拆遷工作，以主人翁的姿態(tài)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局。要切實發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和教育警示作用，對先進(jìn)典型要大張旗鼓地予以表彰，對反面典型要堅決予以曝光，通過廣泛深入地宣傳，營造全社會自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

（二）工作程序要規(guī)范。土地征用是國家為了社會公共利益的需要，強制將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒁婪ńo予經(jīng)濟(jì)補償?shù)男袨椋扔幸欢ǖ膹娭菩院图s束力，又必須嚴(yán)格依法行政，按照法定程序規(guī)范操作。我市的土地征用和拆遷安置總體是好的，但往往由于時間緊，程序履行不夠規(guī)范，客觀上造成了一定的不良影響。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，征用土地方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將征用土地方案予以公告并組織實施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾畤临Y源行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洠徽鞯匮a償安置方案確定后，由國土資源行政主管部門予以公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門組織實施，征地補償、安置有爭議，不影響征用土地方案的實施。在我們的工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)范程序，完善各項手續(xù)，依法拆遷、征用土地。要按照政策要求，及時兌付補償資金，保障群眾的合法利益。同時，勞動保障部門要積極探索被征地農(nóng)民的社會保障問題，組織相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)，積極拓展就業(yè)渠道，切實解決他們的后顧之憂。

（三）管理工作要加強。“三難”問題的出現(xiàn)，與我們管理制度上的缺陷是有關(guān)聯(lián)的。下一階段，必須把建章立制、強化管理擺在十分突出的位置，加速推進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要嚴(yán)格落實重點工程招投標(biāo)制度，凡不符合資質(zhì)條件的單位一律不得參與招投標(biāo)和工程建設(shè)，建設(shè)項目所在地村組承建小規(guī)模附屬工程也必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件。嚴(yán)格項目建設(shè)管理，堅決禁止強攬工程、非法轉(zhuǎn)包工程。項目建設(shè)的用料和裝卸運輸，建設(shè)單位有權(quán)自主安排，任何單位和個人不得干預(yù)。項目所在地村組承運建筑材料，必須在“同質(zhì)、同量、同價”的前提下，方可優(yōu)先考慮。機關(guān)干部和村組負(fù)責(zé)人不得在項目招投標(biāo)和工程建設(shè)中參與推介、聯(lián)系及推銷等活動。同時，國土、水利等部門要加強源頭治理，堅決取締無證開采、亂采濫挖砂石資源的行為，促進(jìn)砂石市場的規(guī)范化管理。公安、農(nóng)機等部門要采取切實有效措施，加強對拖拉機手和各種農(nóng)用車司機的培訓(xùn)和管理，特別是對堵塞建設(shè)工地、強行承運、哄抬價格的不法分子，要嚴(yán)肅予以處理。

（四）整治力度要加大。要采取綜合措施，加大治理力度，切實解決工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“三難”問題。對可能引發(fā)“三難”的苗頭性問題，要及早防范，超前準(zhǔn)備，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程不發(fā)生阻工現(xiàn)象和群體性事件。對以暴力、威脅手段強買強賣建筑材料、強包強攬建設(shè)工程、胡絞蠻纏阻撓工程建設(shè)的“砂霸石霸”、“市霸村霸”，要堅決依法予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息養(yǎng)奸。要正確區(qū)分不同性質(zhì)的問題，把一般參與群眾與少數(shù)為首分子區(qū)分開來，把偶爾違法與慣犯累犯區(qū)分開來，把集中整治前的違法與集中整治過程中頂風(fēng)作亂區(qū)分開來，控制打擊面，增強威攝力。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（五）工作責(zé)任要加強。優(yōu)化環(huán)境是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。沒有嚴(yán)格的責(zé)任機制，各項工作就很難落到實處。市里已經(jīng)成立了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，各級各部門要切實加強對優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。有關(guān)部門要按照職能分工，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大的合力。宣傳部門要將集中整治“三難”問題作為當(dāng)前的工作重點，組織開展全方位、深層次、廣角度的宣傳活動；政法部門要集中精力開展專項整治工作，對屢教不改、我行我素、頂風(fēng)作亂的不法分子，堅決予以打擊；開發(fā)區(qū)管委會、計委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國土局、交通局等部門和單位要根據(jù)職能分工，主動參與配合，積極開展工作，為環(huán)境建設(shè)盡自己的一份責(zé)任。

（六）干部作風(fēng)要扎實。各級各部門在集中整治發(fā)展環(huán)境工作中，要深入村組，深入農(nóng)戶，通過調(diào)研、座談等形式，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，切實幫助他們解決實際問題，務(wù)求以滿腔的熱忱、誠摯的關(guān)懷，取得群眾的理解和支持，贏得群眾的擁護(hù)和信賴。要充分認(rèn)識新形勢下環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加強對宏觀政策的學(xué)習(xí)研究和現(xiàn)實矛盾的調(diào)查分析，有針對性地研究解決“三難”問題的辦法。要堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)議有決、決即行、行必果的工作作風(fēng)，堅持常事快辦，特事特辦，急事急辦，努力提高辦事效率。

同志們，創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是加快發(fā)展、振興寧國的重要舉措。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊扭住工作重點，切實加大工作力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是認(rèn)真貫徹落實省、揚州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議精神，對我市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出全面部署。這是落實科學(xué)發(fā)展觀、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，更快更好地推進(jìn)“兩個率先”、“兩個提前”的戰(zhàn)略舉措。剛才，4家單位作了交流發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗和構(gòu)想。倪市長就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作作了全面總

結(jié)部署，李市長宣讀了服務(wù)業(yè)考核辦法，請各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再講四點想法。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識

加快發(fā)展是時代的主旋律。為了加快“兩個率先”，省委、省政府提出了“先進(jìn)制造業(yè)”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動。從xiexiebang.com的實際情況看，在強調(diào)工業(yè)強市第一方略的同時，必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要的位置來抓。當(dāng)前，xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有大的機遇、又有新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為要素趨緊、資源制約、環(huán)境制約、區(qū)域競爭等帶來的巨大壓力。這就需要我們尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是致富百姓的重要途徑。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐。先進(jìn)制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)進(jìn)步的支撐。可以說，沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的制造業(yè)是高成本、低競爭力的制造業(yè)。從我市實際情況來看，相對工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的勢頭，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，已成為制約經(jīng)濟(jì)增長、效益增加的“瓶頸”。現(xiàn)在我市工業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)多數(shù)還受制于人，生產(chǎn)、儲運、銷售等基本沒有分開，生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍較高。所以，我們必須依托制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在本地，走出一條先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動并進(jìn)的新型工業(yè)化道路。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升城市功能的重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要空間，現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了重要依托。沒有服務(wù)業(yè)的城市只是一座“空城”，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市不是一個興旺發(fā)達(dá)的城市。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于提升城市配套功能，有利于化解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，有利于農(nóng)村人口加速進(jìn)城落戶，從而使城市更具競爭實力和發(fā)展活力。“十一五”期末，我市將形成40-50平方公里、40-50萬人口的中等城市規(guī)模，城市化進(jìn)程的加快，將帶來人流、物流、信息流在更大范圍內(nèi)快速流動和融合，這也為服務(wù)業(yè)開辟了前所未有的發(fā)展前景。我們要積極順應(yīng)城市化的推進(jìn)要求，加快城市開發(fā)建設(shè)水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要模式。一個地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的過程，更是經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律表明，當(dāng)一個地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元時，經(jīng)濟(jì)增長將由主要依靠工業(yè)帶動演變?yōu)橐揽抗I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同支撐。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少、消耗低，且大多數(shù)屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP。據(jù)初步測算，相對于每萬元增加值，服務(wù)業(yè)用電量是工業(yè)的15，占用資本是工業(yè)的60；服務(wù)業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6和7。大力發(fā)展旅游、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是揚長避短的科學(xué)舉措，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要取向，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是富民惠民的重要渠道。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民優(yōu)先。服務(wù)業(yè)門類廣、領(lǐng)域?qū)挕趧用芗雀叩娘@著特點，以及門檻低、回報快、風(fēng)險小的行業(yè)優(yōu)勢，在增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、致富百姓上具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。2005年，我市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員14.7萬人，城鎮(zhèn)居民可支配收入中，來自服務(wù)業(yè)的收入占40以上，農(nóng)民人均純收入中，來自服務(wù)業(yè)的收入占30以上，發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間相當(dāng)大。可以說，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的有效途徑。同時，隨著全面小康進(jìn)程的迅速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費需求也在全面增長，傳統(tǒng)消費不斷提檔升級，新興消費也是層出不窮。如果我們不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，即使人民群眾達(dá)到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消費，xiexiebang.com還是不能算實現(xiàn)了全面小康。

二、進(jìn)一步明確方向

謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須明確發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展機制，選擇加速發(fā)展的科學(xué)道路。

1、發(fā)展方針：堅持“雙輪驅(qū)動”，實行“五化聯(lián)動”。就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持新型工業(yè)化第一方略不動搖，一手抓先進(jìn)制造業(yè)

第五篇：在全縣爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動員大會上的講話

在全縣爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

今天，我們隆重召開爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動員大會，并以本次大會為標(biāo)志，全面啟動春節(jié)后的工作。一進(jìn)會場，大家就看到了展牌，對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點工作完成情況進(jìn)行了考核排序。這樣做就是讓各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清醒地看到自己在全縣發(fā)展中的位置，以達(dá)到表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，增添干勁的目的。剛才，小芃同志通報表彰了新農(nóng)村建設(shè)“五比三創(chuàng)一考評”活動創(chuàng)建工作先進(jìn)村、包村工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；通報表彰了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點工作考核先進(jìn)單位。這些受表彰的單位和個人，都是發(fā)揮優(yōu)勢、爭先進(jìn)位的典型，是推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的杰出代表。通過這些典型，可以看到，只要我們不斷解放思想、創(chuàng)新招法，就能實現(xiàn)新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢；不斷深化改革、勇于創(chuàng)新，就能增添新動力、激發(fā)新活力；不斷爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于進(jìn)取，就能打造新亮點、創(chuàng)造新業(yè)績；不斷求真務(wù)實、真抓實干，就能攻堅克難、取得新成效。全縣各級、各單位都要認(rèn)真學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型，不斷用先進(jìn)典型的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，用先進(jìn)典型的精神激勵自己，用先進(jìn)典型的經(jīng)驗啟迪自己，進(jìn)一步形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、提速進(jìn)位、加快發(fā)展的濃厚氛圍。縣委、縣政府決定，下一個的爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展動員大會，除對先進(jìn)單位和個人繼續(xù)給予精神獎勵外，還要對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予物質(zhì)獎勵，以此增強各級干部投身發(fā)展、爭創(chuàng)佳績的責(zé)任，激發(fā)各級各部門做好工作的積極性。

會上，金生同志代表縣政府分解下達(dá)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。4個園區(qū)和26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別遞交了責(zé)任狀，5個單位做了表態(tài)發(fā)言。肖松同志就開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動進(jìn)行了動員部署。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照這次會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講3點意見：

一、抓好各項工作啟動，確保實現(xiàn)首季開門紅

今年是“十一五”的最后一年。我縣春節(jié)前召開的“兩會”，提出了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。按照預(yù)期，到年底我縣生產(chǎn)總值將突破222億元，首次登上200億元臺階，進(jìn)入200億元區(qū)縣行列。財政收入27.3億元，努力一下可以完成30億元。固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，可完成240億元，有望達(dá)到300億元。全縣經(jīng)濟(jì)將登上一個新的臺階，實現(xiàn)這一指標(biāo)，任務(wù)異常繁重、異常艱巨，需要全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，按照時間節(jié)點，全力推動各項工作。

一年之際在于春，全年發(fā)展看首季。抓好一季度工作開局，對于實現(xiàn)全年更好更快發(fā)展尤為重要。能否實現(xiàn)首季開門紅，衡量的標(biāo)準(zhǔn)有三條：一是一季度全縣各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度不能低于全年的25%，只能超額，不能虧進(jìn)度；二是在充分做好前期工作的前提下，一批重點項目得以開工，形成數(shù)個新的建設(shè)工地；三是縣委、縣政府部署的事關(guān)百姓利益的民心工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作全面啟動，形成熱火朝天場面，所有工作都有一個好的開端。實現(xiàn)這三條標(biāo)準(zhǔn)，我們已有了好的基礎(chǔ)，1月份全縣經(jīng)濟(jì)運行遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長26.7%，三級財政收入增長1.8倍，固定資產(chǎn)投資增長97.4%。只要我們繼續(xù)努力，奮力拼搏，保持發(fā)展好勢頭，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)一月好于一月，一季好一季，今年好于去年的目標(biāo)。

根據(jù)縣委、縣政府近期的安排，實現(xiàn)首季開門紅，當(dāng)前要迅速啟動四項工作：

一要迅速啟動幾個事關(guān)全局的重要會議。這次會議，是全縣爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的動員會，意在激發(fā)全縣上下比學(xué)趕幫、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，以新的精神狀態(tài)投入當(dāng)前工作，實現(xiàn)以月保季、以季保年，以爭先創(chuàng)優(yōu)的實績推動全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這次會后，縣委、縣政府還將召開大干300天搞好環(huán)境綜合整治動員大會、重大項目建設(shè)推動大會，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、重大項目建設(shè)及民心工程、招商引資等事關(guān)全局的重點工作進(jìn)行專題部署，以起到抓住重點推動全年的作用。

二要迅速啟動一批重點項目。經(jīng)過前一階段的精心籌備，全縣除保證繼續(xù)開工一批續(xù)建項目外，3月底4月初，要開工一批新項目。初步議定有兩個工業(yè)園區(qū)的新津酒項目、金鵬pvc高分子型材項目、一陽磁性材料項目；盤山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的濱海體育公園項目，燕山東路的和庚、圣光五星級酒店項目；農(nóng)業(yè)上翠屏湖生態(tài)觀光園項目及一批道路、污水處理和管網(wǎng)項目，連同盤龍谷二期、國際音樂學(xué)院、恒大金碧二期、北少林寺項目等，全縣要形成6-7處有規(guī)模的建筑工地，使新老項目源源不斷開工，一些項目投產(chǎn)運營。

三要迅速啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。按照全市大干300天的統(tǒng)一部署，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治從3月1日開始，分階段推進(jìn)。整治工作按城區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村三個層面全方位開展。動員會后，全縣上下要迅速行動，掀起高潮，舉全縣之力，打人民戰(zhàn)爭。對重點路段要認(rèn)真規(guī)劃、加快整治建設(shè)、完善管理，引入市場機制，實行項目運

作，3月底力爭取得階段性成果。

四要迅速啟動“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動。按照縣委、縣政府活動方案的安排和肖縣長的部署，全縣37個工作組、308名干部，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，要迅速深入基層，服務(wù)企業(yè)、推動項目、維護(hù)穩(wěn)定，為基層、為企業(yè)、為廣大鄉(xiāng)村扎扎實實解難題、辦實事。所有工作組成員要深刻認(rèn)識這項活動的重大意義，端正服務(wù)態(tài)度、掌握并宣傳好政策、嚴(yán)格工作紀(jì)律。通過真心服務(wù)、熱心服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，化解基層難題，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，使活動取得實實在在的成效。

當(dāng)前，全市上下競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。薊縣要加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須樹立責(zé)任意識、機遇意識，爭分奪秒，搶抓機遇，用好每一時，干好每一天，工作動作要快、推動要實、效果要好。要圍繞四項工作的啟動實現(xiàn)工作重心下移，工作精力下移。為此要求：一要減少會議。幾個全局性會議后，沒有特殊情況，縣委、縣政府不再開全縣性大會，確需召開的專業(yè)性會議，能不請縣領(lǐng)導(dǎo)的不要請，尤其是不要請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。所有必須縣領(lǐng)導(dǎo)參加的會議要報批，縣委、縣政府“兩辦”嚴(yán)格控制。要提倡開短會，開有效果的會，嚴(yán)格控制會議規(guī)格、參會范圍，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中更多精力、騰出更多時間，下基層、搞服務(wù)、抓大事。二要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。不論是解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平活動，還是其他重點工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要真正做到下得去，下得住，撲下身子辦實事，真正做到調(diào)查研究在一線，工作協(xié)調(diào)在一線，靠前指揮，親歷親為。要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，決不能給基層添麻煩、增負(fù)擔(dān)。要把下基層的各項工作做深做細(xì)做實，決不能走形式、走過場。縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織部門及兩辦督查室要加強檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。三要進(jìn)一步提升服務(wù)軟環(huán)境。要充分運用企業(yè)評議部門活動的成果，理順政府職能，創(chuàng)新行政管理、行政審批，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法，用足用好政策，力爭使投資者滿意在薊縣、發(fā)展在薊縣，精心打造京津地區(qū)一流的發(fā)展環(huán)境。

二、破解發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破

按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，結(jié)合薊縣實際，特別是要實現(xiàn)“三年發(fā)展計劃”，使我縣經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)面貌取得明顯變化，有許多難題要研究，有許多矛盾要解決，有許多障礙要破除。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把破解難題擺在突出位置，抓住難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，下力化解。只有這樣，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

一要著力破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)實力不強問題。衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的指標(biāo)盡管很多，但最重要的是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力以及二者的協(xié)調(diào)性。就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，我縣gdp176億元，在老五縣中排名僅次于武清，排名第二，寶坻、靜海、寧河與我們差距甚微。176億的gdp對我們1590平方國土面積、82萬人口來講，仍是低水平的，如算到人均水平更低。說明我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大。就經(jīng)濟(jì)實力來講，我縣三級財政收入22.7億元，僅比寧河多一點，在老五縣中排在第四位。但縣級財政收入我縣最低，寧河比我縣多1億元，說明我縣經(jīng)濟(jì)實力不強，甚至說很弱。就規(guī)模和實力二者的協(xié)調(diào)性來講，我縣財政收入與生產(chǎn)總值的比率為0.13，武清為0.28,寶坻、靜海和寧河均為0.17，都比我們高。其中武清gdp比我縣高一倍，但財政收入比我縣高3倍。幾個近郊區(qū)gdp也就在200-300億元左右，而他們的財政收入都在60-80億元，是我們的幾倍。我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力的不協(xié)調(diào)，究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)所占比例大，絕對額、相對數(shù)都高于其他縣，說明我們?nèi)允寝r(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)化程度不高，城鎮(zhèn)化水平低。一產(chǎn)是富民產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國計民生，是很重要的產(chǎn)業(yè)，需要我們下力量朝著沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向邁進(jìn)，力爭取得更高效益。但是我們的二產(chǎn)比重太低，形成的財政收入太少；我們的三產(chǎn)比重雖高于全市，但真正的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)不足，文化旅游項目跟進(jìn)不快，沒有形成稅收優(yōu)勢。我縣稅收增長主要依托的是房地產(chǎn)及與此相關(guān)的稅種。這就說明，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，按照我們的定位，一二三產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展。一產(chǎn)要調(diào)高調(diào)優(yōu)，二產(chǎn)要做大做強，三產(chǎn)要加快發(fā)展，形成競相發(fā)展、優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)強勢；必須按照集群化要求，走園區(qū)化路子，按照不同區(qū)域特點、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展；必須把加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為后發(fā)趕超的重點，集中精力抓科技型、稅源型、環(huán)保型企業(yè)，抓符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)，抓這類產(chǎn)業(yè)的項目引進(jìn)，抓這類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的改造升級，真正形成我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從全市各區(qū)縣發(fā)展態(tài)勢看，很難說一個區(qū)縣以哪業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展快的區(qū)縣，也在下力發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，而我們農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)比重大的縣也應(yīng)發(fā)展新型工業(yè)，關(guān)鍵在布局合理，關(guān)鍵在上高端高質(zhì)高新項目，布局搞得好，項目選得對，完全可以做到優(yōu)勢互補，相得益彰，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，我們應(yīng)該統(tǒng)一這個認(rèn)識。

二要著力破解重點項目推進(jìn)不快、招商引資后勁不夠足問題。項目是支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵，當(dāng)前我縣的發(fā)展，來得快的還是靠項目、靠投資拉動。抓項目，一是決定于我們的項目儲備；二是決定于我們的引資政策；三是決定于我們的服務(wù)環(huán)境。近些年，我們?nèi)ψサ木褪沁@幾點。關(guān)于項目儲備，按照“三個一批”的要求，我們的項目儲備還不足。結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把招商引資、抓大項目好項目放在頭等重要的位置，精心策劃、謀劃項目，建立項目庫。只有各級建立完備的項目庫、策劃出足夠的好項目，才能保證項目洽談、簽約、落地源源不斷。關(guān)于招商引資政策，最近縣委、縣政府研究制定了新的政策，對不同產(chǎn)業(yè)、不同投資規(guī)模引進(jìn)的項目都有明確規(guī)定，大家要認(rèn)真掌握，很好地運用于招商引資工作中去。關(guān)于服務(wù)環(huán)境，我們在先后出臺若干規(guī)定、創(chuàng)新行政審批方式、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展了企業(yè)測評部門服務(wù)的活動，收到了很好的效果，全縣認(rèn)可，投資商和企業(yè)法人認(rèn)可，今后要作為一種機制堅持下去，不斷完善。在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境上，我們還應(yīng)大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，敢于打破常規(guī)，真正在“非禁即許”，“非限即可”上下功夫，敢于靈活變通，允許某些項目“先上車”、“后買票”，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險，以結(jié)果合規(guī)為目標(biāo)，過程可做松動性調(diào)整；敢于創(chuàng)新招法，變“以審批管理為主”為“后期監(jiān)督為主”，更多地靠加強后期管理。所有行政審批、行政執(zhí)法、行政服務(wù)的部門，都要研究適應(yīng)新形勢招商引資的措施，真正營造親商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍。

三要著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力不足、三個層面聯(lián)動發(fā)展短腿問題。與先進(jìn)區(qū)縣相比，我縣縣鎮(zhèn)村三個層面的發(fā)展，薄弱點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，其中急需解決的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣財政收入的貢獻(xiàn)率不足5%。為此，我們?nèi)ツ杲M織隊伍專門到其他區(qū)縣學(xué)習(xí)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志增強了加快發(fā)展的緊迫感；我們出臺了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解考核的辦法，從今年起進(jìn)行排隊；我們按區(qū)位、資源特點，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出經(jīng)3年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力要占到全縣50%的目標(biāo)要求；我們?yōu)樵鰪娻l(xiāng)鎮(zhèn)活力，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、理順管理體制，下放了干部管理權(quán)限，特別是科級干部的任命管理權(quán)；我們理順縣鄉(xiāng)財政關(guān)系，按照人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)統(tǒng)一的要求，開始建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。這一切措施，意在充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行、社會管理、公共服務(wù)的積極性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。現(xiàn)在看，這些措施是有效的。按照這個做法，預(yù)計3年后，我們將會出現(xiàn)一批強鎮(zhèn)強鄉(xiāng)，實現(xiàn)“三個三”的格局，達(dá)到激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的目的。一系列政策措施出臺后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的任務(wù)，一是集中各方力量，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下大(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）力量招商引資、上大項目，不斷培育經(jīng)濟(jì)增長點，壯大經(jīng)濟(jì)實力；二是加強學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、學(xué)習(xí)財政金融稅收知識、學(xué)習(xí)招商引資、土地管理等政策法規(guī)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，盡快掌握相關(guān)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力；三是緊緊抓住擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)機遇，用足用好各項政策。要用好管好干部，合理安排財政收支，自主發(fā)揮好基層政權(quán)組織的作用。與此同時，自覺接受各方面的監(jiān)督，提高執(zhí)政水平和駕馭全局的能力。在強化鎮(zhèn)域工作的同時，要做好兩個延伸工作，對上，縣直有關(guān)部門不能放手不管，要繼續(xù)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強政策監(jiān)管，更加密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，在全縣經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展中形成合力。對下，要有重點地發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造條件做大做強“一村一品”，著力培育一批具有示范帶動能力和導(dǎo)向作用的經(jīng)濟(jì)強村，逐步形成以村促鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)保縣，層層發(fā)揮優(yōu)勢為全縣發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好格局。

四要著力破解小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不快、城鎮(zhèn)一體化水平不高問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路，是繁榮壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費含金量最高、最有效的一項工作。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和最近中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀研討班，都把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為破解經(jīng)濟(jì)難題、啟動內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)的重大舉措。高麗書記特別要求，今年要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為牽動全局的硬仗來打，足以說明這項工作的重要性。我縣以“一鎮(zhèn)三村”為標(biāo)志的小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然有所進(jìn)展，但不理想，落后于全市，也落后于遠(yuǎn)郊縣的靜海、寧河。分析原因，主要是我們各級領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識這項工作的重大意義，沒有吃透以宅基地?fù)Q房建設(shè)小城鎮(zhèn)的各項政策，沒有潛心研究各地的成功經(jīng)驗和建設(shè)模式，指導(dǎo)推動力度不夠。今年，我們小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)十分繁重，既要解決好玉石莊、毛家峪新農(nóng)村建設(shè)的土地復(fù)墾、土地出讓問題，還要積極策劃翠湖新城及起步，以解決洇溜鎮(zhèn)起步村的建設(shè)，還要爭取市里支持，批準(zhǔn)許家臺全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃。與此同時，官莊鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)都有不同的建設(shè)任務(wù)。完成今年的小城鎮(zhèn)建設(shè)意義十分重大，對我們積累經(jīng)驗、摸索規(guī)律將產(chǎn)生積極的影響。日前，縣委、縣政府已經(jīng)研究，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，定期研究，分門別類地解決具體問題，一個一個地進(jìn)行突破，在我縣生態(tài)文明村、旅游專業(yè)村走在全市前列的基礎(chǔ)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)要迎頭趕上，努力開創(chuàng)我縣城市化建設(shè)新局面。

五要著力破解文化資源開發(fā)利用不夠、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的問題。文化是城市的靈魂，是體現(xiàn)城市綜合競爭力的重要因素。薊縣要實現(xiàn)后發(fā)趕超，既要提升經(jīng)濟(jì)實力，也要提升文化實力。市委要求，今年全市要打好文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，搶占文化制高點。薊縣是中國“千年古縣”、天津市的歷史文化名城，文化底蘊深厚，既有悠久的歷史文化，也有燦爛的紅色文化，還有多彩的現(xiàn)代文化；既有許多古地貌、古遺址、古遺跡、古建筑，也有許多歷史名人和故事傳說，還有許多獨具地方特色的傳統(tǒng)民間藝術(shù)和文化活動。隨著時代的發(fā)展，我縣人民群眾對文化需求越來越多，對開展文化活動的興趣越來越大，這為我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展提供了廣闊空間，同時也帶來了更大挑戰(zhàn)。近年來，我們大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，加大文化服務(wù)力度，引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目，開展群眾性文化活動，取得了一定成效。但是，與市委、市政府提出的建設(shè)“文化強市”要求相比，與文化大縣地位相比，與人民群眾愿望相比，還有很大的差距，主要是對豐富的文化資源研究、開發(fā)和利用不夠，文化經(jīng)營市場活力不足、文化體制機制尚需改革創(chuàng)新。為加快我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一要成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的工作班子，就文化資源的有效整合、深度開發(fā)，文化體制機制創(chuàng)新，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拿出具體的實施意見，落實責(zé)任，落實舉措，努力把我縣建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代文化交融、富有獨特魅力和創(chuàng)造活力的文化強縣；二要加快建設(shè)文化項目和文化產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)國家畫院、國際音樂學(xué)院、榮寶齋等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三要促進(jìn)文化與旅游的融合，用文化包裝旅游，用文化豐富景區(qū)景點內(nèi)涵，提升景區(qū)景點文化品位，增強旅游市場競爭力。四要精心挖掘歷史文化，打造中上元古界地質(zhì)公園、千年古剎獨樂寺等文化品牌，使之成為展示薊縣文化的名片，推動薊縣文化走出去。要進(jìn)一步豐富群眾文化，積極培育演出市場，做大做強演出產(chǎn)業(yè)，使群眾文化成為薊縣整體文化的重要支撐。

六要著力破解體制機制不適應(yīng)、發(fā)展活力不足問題。良好的體制機制是又好又快發(fā)展的動力源泉。近年來，我們在以地融資，以路帶城，以城興業(yè)，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；在創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深化銀政合作，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上；在搭建投融資平臺，利用金融資金、社會資本、專業(yè)基金打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升城市功能上；在加強國有資產(chǎn)管理，妥善解決企業(yè)改制、市場退出等國企改革上，進(jìn)行了多方面的大膽嘗試，有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多問題。今年的體制機制改革，一要按照精簡、效能的原則，根據(jù)市批方案，認(rèn)真搞好縣政府機構(gòu)改革，配好班子，落實“三定”，力爭上半年基本結(jié)束；二要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，建立人、財、事三權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。財政體制理順后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革告一段落。下一步要跟蹤做好完善提高工作，確保健康運行；三要按照管理、經(jīng)營、自律分開的原則，整合全縣旅游資源，實行旅游體制改革，上半年拿出方案，分階段進(jìn)行；四要根據(jù)今年金融政策的新變化，繼續(xù)深化投融資體制和農(nóng)村金融改革，最大限度地用活商業(yè)資本、激活民間資本、開展信用合作，發(fā)揮金融在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用；五要加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。推進(jìn)林權(quán)制度改革，探索農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)的資本化改革，研究農(nóng)民以房屋土地使用權(quán)、林權(quán)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資、入股分紅、租賃經(jīng)營的政策和辦法，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。這些改革代表著當(dāng)代地區(qū)經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)村的改革方向，具有廣泛的實踐意義。按照縣委、縣政府的分工，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門逐項拿出意見，積極穩(wěn)妥地試行或推廣。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷掀起爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的新高潮

一要著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。執(zhí)行力是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、履職能力的試金石。能不能保證全年各項工作取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在各級干部的執(zhí)行力。怎樣提高執(zhí)行力?我理解,首先要有大局觀念，講政治紀(jì)律。各部門工作要自覺納入全縣發(fā)展大局之中，自覺納入縣委、縣政府的統(tǒng)一決策部署中，不允許各自為政，不允許在執(zhí)行中跑偏走樣。其次要切實做到用心。用心籌劃、用心把握、用心落實，把全部精力、全部心思放在狠抓落實上。這里，思想要艱苦，要想事、謀事、研究事；工作要勤奮，要真干事、干真事、干成事；行為要高尚，要講責(zé)任、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn)；意志要堅定，要迎難而上、鍥而不舍、不達(dá)目的不罷休。第三要自我檢查，經(jīng)常進(jìn)行“回頭看”。按照工作節(jié)點、目標(biāo)要求，檢查本部門工作落實情況，發(fā)現(xiàn)不足及時彌補，不使問題累積成堆，不能造成不應(yīng)有的損失。

二要迅速形成比學(xué)趕幫、爭創(chuàng)一流的良好局面。從今年起，縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點工作完成情況進(jìn)行實打?qū)嵉目己耍诸惻抨牐碚孟冗M(jìn)。這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門拿出真招法、真干勁，硬碰硬地真比試。看誰發(fā)展快，看誰名次靠前，看誰變化大，切實形成全縣上下比學(xué)趕幫、爭創(chuàng)一流的局面。我們提倡這種形式，提倡各個方面的拼比。比什么、怎樣比，要有具體的內(nèi)容。園區(qū)之間要比項目，既比項目數(shù)量、項目規(guī)模，又比項目進(jìn)度、項目效益和對全縣的貢獻(xiàn)率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要比實力，既比經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、招商引資、農(nóng)民收入的增幅，還比特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境面貌、社會事業(yè)、發(fā)展活力，比哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先成為強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)；部門之間要比服務(wù)，比大局觀念、工作效率、服務(wù)對象的滿意程度，有經(jīng)濟(jì)任務(wù)的部門還要比指標(biāo)的完成，有建設(shè)任務(wù)的部門比工程進(jìn)度、比變化和亮點；企業(yè)之間要比貢獻(xiàn)，既比技改投入、節(jié)能降耗、利潤稅收，還比社會責(zé)任、就業(yè)崗位；村級之間要比變化，比“五比三創(chuàng)一考評”活動成果，比村容村貌改變、“一村一品”特色，比村級基層組織作用發(fā)揮、和諧穩(wěn)定建設(shè)，比村級經(jīng)濟(jì)；干部之間要比作為，比招商引資、項目建設(shè)、推動發(fā)展的能力，比深入基層、解決實際問題的能力，比聯(lián)系群眾、化解糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。縣委、縣政府要積極創(chuàng)造條件，給比學(xué)趕幫活動開展以舞臺，給比學(xué)趕幫活動開展提供公平競爭的社會環(huán)境，使全縣比學(xué)趕幫活動貫穿于全年，貫穿于各項重點工作。

三要不斷加強對經(jīng)濟(jì)運行的科學(xué)調(diào)控。加強對經(jīng)濟(jì)運行的科學(xué)調(diào)控，是確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要。面對今年的繁重任務(wù)，科學(xué)調(diào)度各項重點工作更為重要。從組織調(diào)控上，全縣實行三個層面的調(diào)控機制，即，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、兩個市級示范工業(yè)園、盤山文化產(chǎn)業(yè)園實行管委會管理機制，這三個管委會要切實發(fā)揮作用；各個產(chǎn)業(yè)招商引資和市級重大項目，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，四大班子領(lǐng)導(dǎo)按照新的調(diào)整，強力包保項目進(jìn)度。對事關(guān)全局、涉及面廣、具有群眾性和社會性的重點工作，實行指揮部制度，全縣將建成5個指揮部，對民計民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、于橋水庫保護(hù)開發(fā)及小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一指揮，加強調(diào)度。從工作調(diào)控上，今年要繼續(xù)組織縣外學(xué)習(xí)、組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的互查互看。要繼續(xù)實行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月分析、季評估、年考評制度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，及時解決存在問題，始終把握經(jīng)濟(jì)運行的主動權(quán)。要按照“三個善于”的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)的，總結(jié)自己的，吸引消化再創(chuàng)新，增強自身發(fā)展的緊迫性。要加大督查力度，對各重點工作，兩辦督查室要定期進(jìn)行督查，督出工作新導(dǎo)向，督出落實新成效，督出做好工作的新動力。

同志們，今年的發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，我們肩負(fù)的使命光榮而神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，真抓實干，圓滿完成全年任務(wù)，為實現(xiàn)三年發(fā)展計劃、加快構(gòu)建中等旅游城市而努力奮斗！