第一篇：在加快發展誓師大會上的講話

同志們：

為盡快改變我市欠發達面貌、加快我市發展，2月x日至x日，省委、省政府召開了加快我市發展現場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現場辦公，力度之大，規格之高，在我市發展史上是空前的。這次會議為加快我市發展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經濟社會發展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現場辦公會議精神，在全市范圍內進行廣泛動員和發動，使大家統一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發展的戰略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發展現場辦公會議精神，在一系列重大問題上統一思想認識

在這次現場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經濟超常規、高速度、跨越式發展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統一對加快我市發展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發展。1998年，作出了東西結合、加快我市發展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰略；今年春節剛過，省委、省政府就召開現場辦公會議，充分表現出省委、省政府對加快我市發展的巨大決心和堅定信心，表現出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發展觀統領社會發展全局、努力實現五個統籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我市人口占全省的x.x%，面積占x.x%，如果長期發展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發展是我市萬人民的強烈愿望。本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發展史上，我們曾經有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發展的最佳時機。省委、省政府加快我市發展現場辦公會議的召開，給我們帶來了最現實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人?？傊?，加快我市發展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發展，堅決不當貽誤發展時機的千古罪人。

（二）統一對加快我市發展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”?！叭齻€明顯”，就是經濟發展速度明顯加快，經濟綜合實力明顯增強，經濟運行質量明顯提高；“三個高于”，就是國內生產總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產投資增幅高于全省平均增長幅度，農民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區域中心城市；“一個新跨越”，就是經濟實現跨越式發展，～年生產總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產業占生產總值的比重達到xx%以上。從現實情況看，實現這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產業比重過大，對生產總值增長的貢獻十分有限；而二三產業比重太小，即使發展快一些，整個生產總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農業生產基礎條件差，靠發展一產增加農民收入成效不會顯著，而作為增加農民收入主要途徑的二三產業又不夠強，完成農民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發達的狀態，就必須打破常規，跨越發展?！叭灰弧蹦繕耍袟l件要實現，沒有條件創造條件也要實現；不是三五年內再實現，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規的工作換來超常規的發展。

（三）統一對加快我市發展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”。“三個關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業興市；“三大基地”是糧棉油和農副產品生產加工基地、能源和化工基地、區域性商貿和物流基地；“三大動作”是推進東西聯動、加強干部交流、促進勞動力轉移。這“三

個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統統等于零。我們已經吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰役一個戰役地去攻克，一步一個腳印地把加快發展的各項措施落到實處。

（四）統一對加快我市發展有利條件的認識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發展，既要看到困難和問題，更要看到加快發展的有利條件。首先，我們已經有了很好的基礎。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產投資完成我市億元，比上年增長xx%，投入的拉動作用越來越大；發展速度逐步加快，我市x-1998年平均增速只有x.本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網xx%，我市x-2002年達到x.xx%，去年達到xx.x%；基礎設施日臻完善，道路建設、城市建設、水利建設、通信設施建設、電網建設等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續建設或投產，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經濟的支撐帶動作用日益顯現；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風越來越扎實，工作思路越來越明晰，經濟發展環境越來越優化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發展擺在十分突出的位置，在財政轉移支付、基礎設施建設、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發展、干事創業的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內力，全力以赴，干事創業，加快發展的宏偉藍圖就一定能夠變成現實。

二、全力以赴抓好六個落實，確?！叭灰弧蹦繕私衲甏笠姵尚?/p>

今年是加快我市發展、實現“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內有大發展、新變化。今年，我市生產總值要確保增長xx%，力爭增長xx%；地方財政收入增長xx%，力爭增長xx%；全社會固定資產投資增長xx%，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長xx%，實際利用外資增長xx%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長x%和x%。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發展這個主題，在全市繼續深入開展“解放思想、干事創業”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現跨越式發展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發愁、無所作為不是共產黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經濟的大發展，以觀念的大更新開創工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發展的偉大事業中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發展、造福一方百姓放到最重要的位置，發揮好骨干、表率作用，當好加快發展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農民要創造出更多的物質財富；知識分子要發揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環境、人人都是我市形象、人人爭當發展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環衛工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發了《關于分解落實～年度經濟發展主要目標的意見》，已經把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉、到村、到企業。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規、跨越式、高速度發展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產投入有較大幅度增長。～年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市x元，僅占全省人均投資的xx.x%，分別占德州、濱州、聊城的xx.x%、xx.x%、xx.x%。加快發展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產業策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經濟發展園區化、園區城鎮一體化”的路子，加強園區基礎設施建設，提高產業配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規范的新型園區經營機制，為招商引資創造良好的載體。今年市、縣（區）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業化進程。工業化是經濟發展的必由之路，是現代化不可逾越的階

段。實現我市經濟快速發展，必須牢牢堅持“全黨抓經濟、重點抓工業”的方針不動搖，堅定不移地走“工業立市、工業興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區都要按照特色產業、中小企業、專業市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發展思路，大力發展區域塊狀特色經濟，努力建設一大批民營中小企業，形成小商品、大市場，小產品、大產業，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優勢的經濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業。實施重點企業帶動戰略，對我市發電廠、睿鷹實業有限公司、達馳有限公司、xx石化集團、xx魯花公司等xx家市場前景好、發展潛力大的骨干企業實行重點調度，實現企業規模的快速膨脹，力爭年內利稅過千萬的企業達到xx家，其中過x千萬的達到x家，過億元的x家。

三是加大力度，深化改革，為加快發展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發展的體制性和機制性障礙。繼續深化國有企業改革。市直及各縣區要對國有及國有控股、參股企業進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優質資產率先退出、劣質資產強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續深化國有資產管理體制改革，加快黨政機關、事業單位國有資產與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產全部納入市場化經營軌道，所有財政本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業單位人員離崗創業，切實減輕財政負擔。繼續深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉財政體制，調整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經濟良性循環的發展格局。深化教育、文化、衛生等社會事業改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉統籌，努力解決“三農”問題，千方百計增加農民收入。要堅持城鄉統籌和全面協調可持續發展的方針，努力創新農業和農村工作思路，跳出“三農”抓“三農”，用抓二三產業的思想、理念、機制和辦法抓農業，促進農業和農村經濟的突破性發展。進一步調整農業結構，鞏固糧棉油生產，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農業產業化經營，加快重點龍頭企業建設。全力推進農業標準化生產，建立健全質量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發展農村商貿業，建設一批較大規模的農產品專業市場、批發市場，拓展農產品營銷渠道。加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產條件和農民生活環境。認真貫徹落實黨在農村的各項政策，進一步深化農村各項改革，切實減輕農民負擔，保障農民的合法權益，保護和調動農民的積極性。

五是全面規劃、重點調度，加快商貿物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規劃，科學規劃市場建設，特別是搞好專業批發市場規劃布局，今年完成專業批發市場投資xx億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業廣場等大型商業設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和xx縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發展現代物流業，積極引進國內外著名物流企業參與我市的商貿流通。抓好以我市城區為中心的連鎖經營，加快華瑞、德農農資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉、并向周邊地區延伸的商貿網絡。充分發揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到x萬個標箱，使我市成為周邊地區進出口產品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能經營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規劃，深化分區詳細規劃和近期建設規劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區路網，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發展機制。創新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經營為重點，完善城市經營機制，搞好城市節點開發，帶動城市土地升值，力爭今年全市經營土地收益達到x億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產業。勞務輸出已經成為我市新的經濟增長點和就業增長點，各級要把勞務輸出作為一大產業抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉、村四級勞務輸出網絡，加強勞務基地建設，搞好組織協調，發揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業教育資源，組建職業技術學院，鼓勵扶持創辦民辦職業學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內使我市對外輸出的技能型人才達到xx%以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規模地輸送到膠東企業。實施品牌戰略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發展提供強大的技術和智力支持。科技是第一生產力，人才資源是第一資源，加快我市發展必須依靠科技和人才。要加快企業創新步伐，教育引導企業樹立創新意識，積極引進創新人才，加大創新的投入，增強創新能力；鼓勵發明創造，擴大企業自主知識產權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農業科技進步，用高新技術嫁接改造傳統農產品加工業，培育科技含量高的龍頭企業，引進一流的設備和技術，創造一流的產品；建立健全農業技術創新體系和推廣服務體系，以科技的二是充分調動各級干部的積極性。調動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養強烈的事業心和責任感，激發干事創業的熱情。要通過正確的用人導向激勵調動干部的積極性。繼續堅持“八用、八不用”的標準，以發展論英雄，憑實績用干部本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩、不思創新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現實、最關心的問題，繼續實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調動外來投資者和民營企業家的積極性。外來投資和民營經濟是我市加快發展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現“外商發財我發展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業家，放心、放手、放膽讓其把企業做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業家的人身財產安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業家意見較大、影響投資發展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調動改革創新者的積極性。改革出動力，創新出活力。我市實現超常規、跨越式發展，需要一大批善于打破常規、勇于開拓創新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍，形成改革創新光榮、墨守陳規可恥的～導向。對改革創新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創新的干部。要尊重基層和群眾的首創精神，善于總結和推廣他們在實踐中創造的好經驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發達市縣對加快我市發展的關心和支持。內因和外因都是事物發展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發展的基點放在自力更生、啟動內部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創業，確?！叭灰弧蹦繕说膶崿F，確保加快我市發展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第二篇：在加快發展誓師大會上的講話

>同志們：

為盡快改變我市欠發達面貌、加快我市發展，2月*日至*日，省委、省政府召開了加快我市發展現場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現場辦公，力度之大，規格之高，在我市發展史上是空前的。這次會議為加快我市發展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經濟社會發展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現場辦公會議精神，在全市范圍內進行廣泛動員和發動，使大家統一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發展的戰略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發展現場辦公會議精神，在一系列重大問題上統一思想認識

在這次現場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經濟超常規、高速度、跨越式發展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統一對加快我市發展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發展。1998年，作出了東西結合、加快我市發展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰略；今年春節剛過，省委、省政府就召開現場辦公會議，充分表現出省委、省政府對加快我市發展的巨大決心和堅定信心，表現出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發展觀統領社會發展全局、努力實現五個統籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我市人口占全省的*.*%，面積占*.*%，如果長期發展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發展是我市萬人民的強烈愿望。本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發展史上，我們曾經有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發展的最佳時機。省委、省政府加快我市發展現場辦公會議的召開，給我們帶來了最現實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發展，堅決不當貽誤發展時機的千古罪人。

（二）統一對加快我市發展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”?！叭齻€明顯”，就是經濟發展速度明顯加快，經濟綜合實力明顯增強，經濟運行質量明顯提高；“三個高于”，就是國內生產總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產投資增幅高于全省平均增長幅度，農民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區域中心城市；“一個新跨越”，就是經濟實現跨越式發展，2007年生產總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產業占生產總值的比重達到**%以上。從現實情況看，實現這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產業比重過大，對生產總值增長的貢獻十分有限；而二三產業比重太小，即使發展快一些，整個生產總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農業生產基礎條件差，靠發展一產增加農民收入成效不會顯著，而作為增加農民收入主要途徑的二三產業又不夠強，完成農民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發達的狀態，就必須打破常規，跨越發展?！叭灰弧蹦繕?，有條件要實現，沒有條件創造條件也要實現；不是三五年內再實現，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規的工作換來超常規的發展。

（三）統一對加快我市發展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”?！叭齻€關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業興市；“三大基地”是糧棉油和農副產品生產加工基地、能源和化工基地、區域性商貿和物流基地；“三大動作”是推進東西聯動、加強干部交流、促進勞動力轉移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統統等于零。我們已經吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰役一個戰役地去攻克，一步一個腳印地把加快發展的各項措施落到實處。

二、全力以赴抓好六個落實，確?！叭灰弧蹦繕私衲甏笠姵尚?/p>

今年是加快我市發展、實現“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內有大發展、新變化。今年，我市生產總值要確保增長**%，力爭增長**%；地方財政收入增長**%，力爭增長**%；全社會固定資產投資增長**%，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長**%，實際利用外資增長**%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長*%和*%。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發展這個主題，在全市繼續深入開展“解放思想、干事創業”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現跨越式發展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發愁、無所作為不是共產黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經濟的大發展，以觀念的大更新開創工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發展的偉大事業中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發展、造福一方百姓放到最重要的位置，發揮好骨干、表率作用，當好加快發展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農民要創造出更多的物質財富；知識分子要發揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環境、人人都是我市形象、人人爭當發展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環衛工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發了《關于分解落實2004經濟發展主要目標的意見》，已經把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉、到村、到企業。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規、跨越式、高速度發展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產投入有較大幅度增長。2003年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市*元，僅占全省人均投資的**.*%，分別占德州、濱州、聊城的**.*%、**.*%、**.*%。加快發展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產業策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經濟發展園區化、園區城鎮一體化”的路子，加強園區基礎設施建設，提高產業配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規范的新型園區經營機制，為招商引資創造良好的載體。今年市、縣（區）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業化進程。工業化是經濟發展的必由之路，是現代化不可逾越的階段。實現我市經濟快速發展，必須牢牢堅持“全黨抓經濟、重點抓工業”的方針不動搖，堅定不移地走“工業立市、工業興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區都要按照特色產業、中小企業、專業市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發展思路，大力發展區域塊狀特色經濟，努力建設一大批民營中小企業，形成小商品、大市場，小產品、大產業，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優勢的經濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業。實施重點企業帶動戰略，對我市發電廠、睿鷹實業有限公司、達馳有限公司、**石化集團、**魯花公司等**家市場前景好、發展潛力大的骨干企業實行重點調度，實現企業規模的快速膨脹，力爭年內利稅過千萬的企業達到**家，其中過*千萬的達到*家，過億元的*家。

三是加大力度，深化改革，為加快發展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發展的體制性和機制性障礙。繼續深化國有企業改革。市直及各縣區要對國有及國有控股、參股企業進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優質資產率先退出、劣質資產強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續深化國有資產管理體制改革，加快黨政機關、事業單位國有資產與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產全部納入市場化經營軌道，所有財政本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業單位人員離崗創業，切實減輕財政負擔。繼續深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉財政體制，調整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經濟良性循環的發展格局。深化教育、文化、衛生等社會事業改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉統籌，努力解決“三農”問題，千方百計增加農民收入。要堅持城鄉統籌和全面協調可持續發展的方針，努力創新農業和農村工作思路，跳出“三農”抓“三農”，用抓二三產業的思想、理念、機制和辦法抓農業，促進農業和農村經濟的突破性發展。進一步調整農業結構，鞏固糧棉油生產，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農業產業化經營，加快重點龍頭企業建設。全力推進農業標準化生產，建立健全質量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發展農村商貿業，建設一批較大規模的農產品專業市場、批發市場，拓展農產品營銷渠道。加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產條件和農民生活環境。認真貫徹落實黨在農村的各項政策，進一步深化農村各項改革，切實減輕農民負擔，保障農民的合法權益，保護和調動農民的積極性。

五是全面規劃、重點調度，加快商貿物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規劃，科學規劃市場建設，特別是搞好專業批發市場規劃布局，今年完成專業批發市場投資**億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業廣場等大型商業設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和**縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發展現代物流業，積極引進國內外著名物流企業參與我市的商貿流通。抓好以我市城區為中心的連鎖經營，加快華瑞、德農農資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉、并向周邊地區延伸的商貿網絡。充分發揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到*萬個標箱，使我市成為周邊地區進出口產品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能經營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規劃，深化分區詳細規劃和近期建設規劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區路網，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發展機制。創新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經營為重點，完善城市經營機制，搞好城市節點開發，帶動城市土地升值，力爭今年全市經營土地收益達到*億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產業。勞務輸出已經成為我市新的經濟增長點和就業增長點，各級要把勞務輸出作為一大產業抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉、村四級勞務輸出網絡，加強勞務基地建設，搞好組織協調，發揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業教育資源，組建職業技術學院，鼓勵扶持創辦民辦職業學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內使我市對外輸出的技能型人才達到**%以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規模地輸送到膠東企業。實施品牌戰略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發展提供強大的技術和智力支持?？萍际堑谝簧a力，人才資源是第一資源，加快我市發展必須依靠科技和人才。要加快企業創新步伐，教育引導企業樹立創新意識，積極引進創新人才，加大創新的投入，增強創新能力；鼓勵發明創造，擴大企業自主知識產權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農業科技進步，用高新技術嫁接改造傳統農產品加工業，培育科技含量高的龍頭企業，引進一流的設備和技術，創造一流的產品；建立健全農業技術創新體系和推廣服務體系，以科技的手段抓好基地建設，大力實施良種產業化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓，積極開展創建學習型機關活動，大力培養創新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業發展，抓好素質教育，高水平、高質量地普及九年制義務教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學院等高校建設進程。

九是加強組織協調，推進東西聯動，為加快發展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯動的工作規劃，確立今年或今后幾年的具體目標，拉出詳細的單子，出臺具體的實施措施。東西結合辦公室和有關部門要充分發揮主觀能動性，積極與省加快我市發展協調領導小組、省直有關部門、東部幫扶縣市加強聯系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術人才，為他們創造良好的環境和條件；同時，有組織地選派優秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批**個項目、資金的協調，搞好配套服務，保證順利開工建設投產。

十是轉變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發展創造良好環境。環境就是生產力，就是競爭力。各級在抓好硬環境建設的同時，要突出抓好軟環境建設。要切實轉變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務水平，努力建設法治政府、責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關“提速提效”及全方位效能效率監察工作，減少和規范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務效率。進一步整頓規范市場經濟秩序，重拳出擊，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，加快建設“誠信我市”。大力推進文化大市建設，積極開展精神文明創建活動，把握正確的輿論宣傳導向，創造文明健康、積極向上的人文環境和輿論環境。深入開展“平安我市”創建活動，強化治安防范體系建設，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作，預防群體性事件的發生。抓好安全生產，杜絕各類重大惡性事故。

（四）抓好責任落實。市里已經按照分工落實了每個常委、副市長的任務、責任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務會上，每個領導同志都要匯報自己的工作，完不成任務的要說明原因。要實行重大項目責任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領導干部分工負責制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負責。逐級簽訂責任書，建立和完善市抓縣區、縣區抓鄉鎮，分管領導抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責任體系。各級黨政領導是抓落實的第一責任人，完不成任務，首先要追究“一把手”的責任。

（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監控機制，對完成目標進展情況實行月通報、季調度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績為核心的績效評估機制，使考核更加規范、更加科學合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經完善、修訂了今年對縣區經濟實績考核的具體辦法，重點考核生產總值增長、固定資產投入、農民人均收入、財政收入、外經外貿和城鎮社會保障等六個方面，有關文件已經印發，還要簽定責任狀。要嚴格兌現獎懲。對年終考核位居前列的縣區鄉鎮及部門主要負責人要給予物質和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據。對完不成任務的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風和成效，在全市上下形成比干勁、比發展、比實績、比貢獻的大好局面。

（六）抓好組織領導落實。一是領導力量和工作機構要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發展負有直接的重大領導職責，各級黨政一把手是第一責任人。要把實現“三三一一”目標作為當前和今后幾年的中心任務來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結合辦公室的基礎上，抽調各方面骨干力量，成立加快我市發展專門工作機構。各縣區也要成立相應的工作機構。二是干部作風轉變要落實。要進一步轉變干部作風，徹底解決我市干部作風中存在的悲觀失望、精神滑坡，標準太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創新，隨心所欲、不講政治，作風漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數、求實效、真抓實干、求真務實的工作作風，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創一流工作成績的作風，樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風。市委已經印發了《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，各級都要認真貫徹落實。

三、調動一切積極因素，努力形成加快發展的強大合力

實現“三三一一”目標、加快我市發展，任務異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調動市內市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，形成加快我市發展的強大合力。

一是充分調動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔負著對一個地方的政治、經濟、文化和社會發展實行全面領導的重大責任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用。要支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府依法行政，支持政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用，支持司法機關依法辦案，做到總攬而不包辦、協調而不替代。人大、政府、政協幾套班子，政法機關、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發展這一中心任務，積極主動地、獨立負責地、協調一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務經濟建設、促進加快發展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現“三三一一”目標，出題目、做文章、干工作，形成加快發展的強大合力。

二是充分調動各級干部的積極性。調動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養強烈的事業心和責任感，激發干事創業的熱情。要通過正確的用人導向激勵調動干部的積極性。繼續堅持“八用、八不用”的標準，以發展論英雄，憑實績用干部本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩、不思創新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現實、最關心的問題，繼續實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調動外來投資者和民營企業家的積極性。外來投資和民營經濟是我市加快發展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現“外商發財我發展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業家，放心、放手、放膽讓其把企業做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業家的人身財產安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業家意見較大、影響投資發展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調動改革創新者的積極性。改革出動力，創新出活力。我市實現超常規、跨越式發展，需要一大批善于打破常規、勇于開拓創新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍，形成改革創新光榮、墨守陳規可恥的輿論導向。對改革創新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創新的干部。要尊重基層和群眾的首創精神，善于總結和推廣他們在實踐中創造的好經驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發達市縣對加快我市發展的關心和支持。內因和外因都是事物發展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發展的基點放在自力更生、啟動內部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創業，確?！叭灰弧蹦繕说膶崿F，確保加快我市發展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第三篇：在加快發展誓師大會上的講話

在加快發展誓師大會上的講話

同志們：

為盡快改變我市欠發達面貌、加快我市發展，月日至日，省委、省政府召開了加快我市發展現場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現場辦公，力度之大，規格之高，在我市發展史上是空前的。這次會議為加快我市發展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經濟社會發展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現場辦公會議精神，在全市范圍內進行廣泛動員和發動，使大家統一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發展的戰略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發展現場辦公會議精神，在一系列重大問題上統一思想認識

在這次現場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經濟超常規、高速度、跨越式發展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統一對加快我市發展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發展。年，作出了東西結合、加快我市發展的重大決策；去年月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰略；今年春節剛過，省委、省政府就召開現場辦公會議，充分表現出省委、省政府對加快我市發展的巨大決心和堅定信心，表現出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發展觀統領社會發展全局、努力實現五個統籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我市人口占全省的，面積占，如果長期發展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發展是我市萬人民的強烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發展史上，我們曾經有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發展的最佳時機。省委、省政府加快我市發展現場辦公會議的召開，給我們帶來了最現實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人?？傊涌煳沂邪l展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發展，堅決不當貽誤發展時機的千古罪人。

（二）統一對加快我市發展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”。“三個明顯”，就是經濟發展速度明顯加快，經濟綜合實力明顯增強，經濟運行質量明顯提高；“三個高于”，就是國內生產總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產投資增幅高于全省平均增長幅度，農民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區域中心城市；“一個新跨越”，就是經濟實現跨越式發展，年生產總值比年翻一番，突破我市億元，二、三產業占生產總值的比重達到以上。從現實情況看，實現這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產業比重過大，對生產總值增長的貢獻十分有限；而二三產業比重太小，即使發展快一些，整個生產總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農業生產基礎條件差，靠發展一產增加農民收入

成效不會顯著，而作為增加農民收入主要途徑的二三產業又不夠強，完成農民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發達的狀態，就必須打破常規，跨越發展?！叭灰弧蹦繕?，有條件要實現，沒有條件創造條件也要實現；不是三五年內再實現，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規的工作換來超常規的發展。

（三）統一對加快我市發展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”?！叭齻€關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業興市；“三大基地”是糧棉油和農副產品生產加工基地、能源和化工基地、區域性商貿和物流基地；“三大動作”是推進東西聯動、加強干部交流、促進勞動力轉移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統統等于零。我們已經吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰役一個戰役地去攻克，一步一個腳印地把加快發展的各項措施落到實處。

（四）統一對加快我市發展有利條件的認識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發展，既要看到困難和問題，更要看到加快發展的有利條件。首先，我們已經有了很好的基礎。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產投資完成我市億元，比上年增長，投入的拉動作用越來越大；發展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年達到，去年達到；基礎設施日臻完善，道路建設、城市建設、水利建設、通信設施建設、電網建設等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續建設或投產，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經濟的支撐帶動作用日益顯現；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風越來越扎實，工作思路越來越明晰，經濟發展環境越來越優化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發展擺在十分突出的位置，在財政轉移支付、基礎設施建設、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發展、干事創業的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內力，全力以赴，干事創業，加快發展的宏偉藍圖就一定能夠變成現實。

二、全力以赴抓好六個落實，確?！叭灰弧蹦繕私衲甏笠姵尚?/p>

今年是加快我市發展、實現“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內有大發展、新變化。今年，我市生產總值要確保增長，力爭增長；地方財政收入增長，力爭增長；全社會固定資產投資增長，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長，實際利用外資增長；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長和。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發展這個主題，在全市繼續深入開展“解放思想、干事創業”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現跨越式發展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發愁、無所作為不是共產黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經濟的大發展，以觀念的大更新開創工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發展的偉大事業中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發展、造福一方百姓放到最重要的位置，發揮好骨干、表率作用，當好加快發展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農民要創造出更多的物質財富；知識分子要發揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環境、人人都是我市形象、人人爭當發展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環衛工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發了《關于分解落實經濟發展主要目標的意見》，已經把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉、到村、到企業。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規、跨越式、高速度發展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產投入有較大幅度增長。年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市元，僅占全省人均投資的，分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產業策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經濟發展園區化、園區城鎮一體化”的路子，加強園區基礎設施建設，提高產業配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規范的新型園區經營機制，為招商引資創造良好的載體。今年市、縣（區）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業化進程。工業化是經濟發展的必由之路，是現代化不可逾越的階段。實現我市經濟快速發展，必須牢牢堅持“全黨抓經濟、重點抓工業”的方針不動搖，堅定不移地走“工業立市、工業興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區都要按照特色產業、中小企業、專業市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發展思路，大力發展區域塊狀特色經濟，努力建設一大批民營中小企業，形成小商品、大市場，小產品、大產業，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優勢的經濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業。實施重點企業帶動戰略，對我市發電廠、睿鷹實業有限公司、達馳有限公司、石化集團、魯花公司等家市場前景好、發展潛力大的骨干企業實行重點調度，實現企業規模的快速膨脹，力爭年內利稅過千萬的企業達到家，其中過千萬的達到家，過億元的家。

三是加大力度，深化改革，為加快發展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發展的體制性和機制性障礙。繼續深化國有企業改革。市直及各縣區要對國有及國有控股、參股企業進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優質資產率先退出、劣質資產強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續深化國有資產管理體制改革，加快黨政機關、事業單位國有資產與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產全部納入市場化經營軌道，所有財政性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業單位人員離崗創業，切實減輕財政負擔。繼續深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉財政體制，調整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經濟良性循環的發展格局。深化教育、文化、衛生等社會事業改革，積極

鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉統籌，努力解決“三農”問題，千方百計增加農民收入。要堅持城鄉統籌和全面協調可持續發展的方針，努力創新農業和農村工作思路，跳出“三農”抓“三農”，用抓二三產業的思想、理念、機制和辦法抓農業，促進農業和農村經濟的突破性發展。進一步調整農業結構，鞏固糧棉油生產，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農業產業化經營，加快重點龍頭企業建設。全力推進農業標準化生產，建立健全質量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發展農村商貿業，建設一批較大規模的農產品專業市場、批發市場，拓展農產品營銷渠道。加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產條件和農民生活環境。認真貫徹落實黨在農村的各項政策，進一步深化農村各項改革，切實減輕農民負擔，保障農民的合法權益，保護和調動農民的積極性。

五是全面規劃、重點調度，加快商貿物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規劃，科學規劃市場建設，特別是搞好專業批發市場規劃布局，今年完成專業批發市場投資億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業廣場等大型商業設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發展現代物流業，積極引進國內外著名物流企業參與我市的商貿流通。抓好以我市城區為中心的連鎖經營，加快華瑞、德農農資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉、并向周邊地區延伸的商貿網絡。充分發揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到萬個標箱，使我市成為周邊地區進出口產品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能經營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規劃，深化分區詳細規劃和近期建設規劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區路網，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發展機制。創新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經營為重點，完善城市經營機制，搞好城市節點開發，帶動城市土地升值，力爭今年全市經營土地收益達到億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產業。勞務輸出已經成為我市新的經濟增長點和就業增長點，各級要把勞務輸出作為一大產業抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉、村四級勞務輸出網絡，加強勞務基地建設，搞好組織協調，發揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業教育資源，組建職業技術學院，鼓勵扶持創辦民辦職業學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內使我市對外輸出的技能型人才達到以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規模地輸送到膠東企業。實施品牌戰略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發展提供強大的技術和智力支持?？萍际堑谝簧a力，人才資源是第一資源，加快我市發展必須依靠科技和人才。要加快企業創新步伐，教育引導企業樹立創新意識，積極引進創新人才，加大創新的投入，增強創新能力；鼓勵發明創造，擴大企業自主知識產權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農業科技進步，用高新技術嫁接改造傳統農產品加工業，培育科技含量高的龍頭企業，引進一流的設備和技術，創造一流的產品；建立健全農業技術創新體系和推廣服務體系，以科技的手段抓好基地建設，大力實施良種產業化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓，積極開展創建學習型機關活動，大力培養創新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業發展，抓好素質教育，高水平、高質量地普及九年制義務教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學院等高校建設進程。

九是加強組織協調，推進東西聯動，為加快發展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯動的工作規劃，確立今年或今后幾年的具體目標，拉出詳細的單子，出臺具體的實施措施。東西結合辦公室和有關部門要充分發揮主觀能動性，積極與省加快我市發展協調領導小組、省直有關部門、東部幫扶縣市加強聯系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術人才，為他們創造良好的環境和條件；同時，有組織地選派優秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批個項目、資金的協調，搞好配套服務，保證順利開工建設投產。

十是轉變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發展創造良好環境。環境就是生產力，就是競爭力。各級在抓好硬環境建設的同時，要突出抓好軟環境建設。要切實轉變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務水平，努力建設法治政府、責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關“提速提效”及全方位效能效率監察工作，減少和規范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務效率。進一步整頓規范市場經濟秩序，重拳出擊，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，加快建設“誠信我市”。大力推進文化大市建設，積極開展精神文明創建活動，把握正確的輿論宣傳導向，創造文明健康、積極向上的人文環境和輿論環境。深入開展“平安我市”創建活動，強化治安防范體系建設，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作，預防群體性事件的發生。抓好安全生產，杜絕各類重大惡性事故。

（四）抓好責任落實。市里已經按照分工落實了每個常委、副市長的任務、責任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務會上，每個領導同志都要匯報自己的工作，完不成任務的要說明原因。要實行重大項目責任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領導干部分工負責制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負責。逐級簽訂責任書，建立和完善市抓縣區、縣區抓鄉鎮，分管領導抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責任體系。各級黨政領導是抓落實的第一責任人，完不成任務，首先要追究“一把手”的責任。

（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監控機制，對完成目標進展情況實行月通報、季調度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績為核心的績效評估機制，使考核更加規范、更加科學合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經完善、修訂了今年對縣區經濟實績考核的具體辦法，重點考核生產總值增長、固定資產投入、農民人均收入、財政收入、外經外貿和城鎮社會保障等六個方面，有關文件已經印發，還要簽定責任狀。要嚴格兌現獎懲。對年終考核位居前列的縣區鄉鎮及部門主要負責人要給予物質和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據。對完不成任務的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風和成效，在全市上下形成比干勁、比發展、比實績、比貢獻的大好局面。

（六）抓好組織領導落實。一是領導力量和工作機構要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發展負有直接的重大領導職責，各級黨政一把手是第一責任人。要把實現“三三一一”目標作為當前和今后幾年的中心任務來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結合辦公室的基礎上，抽調各方面骨干力量，成立加快我市發展專門工作機構。各縣區也要成立相應的工作機構。二是干部作風轉變要落實。要進一步轉變干部作風，徹底解決我市干部作風中存在的悲觀失望、精神滑坡，標準太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創新，隨心所欲、不講政治，作風漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數、求實效、真抓實干、求真務實的工作作風，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創一流工作成績的作風，樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風。市委已經印發了《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，各級都要認真貫徹落實。

三、調動一切積極因素，努力形成加快發展的強大合力

實現“三三一一”目標、加快我市發展，任務異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調動市內市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，形成加快我市發展的強大合力。

一是充分調動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔負著對一個地方的政治、經濟、文化和社會發展實行全面領導的重大責任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用。要支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府依法行政，支持政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用，支持司法機關依法辦案，做到總攬而不包辦、協調而不替代。人大、政府、政協幾套班子，政法機關、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發展這一中心任務，積極主動地、獨立負責地、協調一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務經濟建設、促進加快發展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現“三三一一”目標，出題目、做文章、干工作，形成加快發展的強大合力。

二是充分調動各級干部的積極性。調動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養強烈的事業心和責任感，激發干事創業的熱情。要通過正確的用人導向激勵調動干部的積極性。繼續堅持“八用、八不用”的標準，以發展論英雄，憑實績用干部。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩、不思創新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現實、最關心的問題，繼續實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調動外來投資者和民營企業家的積極性。外來投資和民營經濟是我市加快發展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現“外商發財我發展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業家，放心、放手、放膽讓其把企業做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業家的人身財產安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業家意見較大、影響投資發展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調動改革創新者的積極性。改革出動力，創新出活力。我市實現超常規、跨越式發展，需要一大批善于打破常規、勇于開拓創新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍，形成改革創新光榮、墨守陳規可恥的輿論導向。對改革創新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創新的干部。要尊重基層和群眾的首創精神，善于總結和推廣他們在實踐中創造的好經驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發達市縣對加快我市發展的關心和支持。內因和外因都是事物發展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發展的基點放在自力更生、啟動內部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創業，確?！叭灰弧蹦繕说膶崿F，確保加快我市發展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第四篇：在全市加快發展動員大會上的講話

在全市加快發展動員大會上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發展動員大會，既是一次總結成績、弘揚先進的表彰會，更是一次鼓舞士氣、加快發展的動員會。目的就是動員全市上下進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風大轉變、發展大跨越的新熱潮，努力開創科學發展跨越發展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發展進程中極不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的經濟形勢、艱巨繁重的發展任務，全市上下以科學發展觀為統領，凝心聚力抓發展，克難攻堅求突破，圓滿完成了年初確定的任務，保持了經濟社會又好又快發展的良好態勢，各項工作在原有基礎上邁出堅實步伐，實現新的突破。一是堅持在應對困難和挑戰中求發展，綜合實力邁上新水平。全市完成地區生產總值289.3億元，增長14.3%；實現地方財政收入15.64億元，增長18.15%；收入結構進一步優化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規模以上固定資產投資突破100億元。主導產業支撐作用不斷增強，太陽紙業、華勤集團等一批骨干企業快速發展，綜合實力和競爭力進一步增強；工業經濟規模和效益同步提高，規模以上企業新增60家、達到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經濟結構進一步優化，高新技術產業產值占比達到35%，倉儲物流等現代服務業發展實現新突破。二是堅持在務實創新中求突破，思路舉措實現新提升。確立了“三

年經濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業大提升”的奮斗目標，明晰了堅持工業化城市化雙輪驅動、加快構筑城鄉一體化發展新格局的路子；圍繞事關當前和長遠發展的13項重點工作，組建了六大會戰指揮部，實行了市級領導包保重點項目、重大項目現場辦公、重點工作風險抵押金等制度，探索建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了對重點工作、重要事項的跟蹤督導和百分考核，激發了內生動力和發展活力；抓住濟寧市新型鄉鎮建設試點的機遇，完成了兩個新型鄉鎮和三個街道辦事處的行政區劃調整，形成了“一體兩翼”的發展格局，為工業化、城市化發展奠定了基礎。三是在破解難題中求作為，重點工作取得新突破。穩步推進企業改革，市財政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業改革任務。著力打破縣城框架，實施了總投資12.5億元的35項城鄉基礎建設工程，完成片區拆遷76萬平方米，實現融資近10億元，去年成為我市建設規模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進速度最快、建設成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉環境衛生、交通秩序綜合整治，城鄉面貌發生深刻變化，被省委、省政府命名為省級文明城市。全力破解經濟發展的瓶頸制約，新增建設用地3800多畝，是濟寧市年初下達指標的近5倍；金融機構貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅持在擴大開放中求跨越，發展活力得到新增強。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領導責任制和激勵督導機制，區域招商、以企招商、駐點招商取得明顯成效，新簽約招商項目44個，實施投資過500萬元項目175個，實際利用外資超過1億美元。在國際市場嚴重萎縮的情況下，自營出口仍然實現翻番增長。五是堅持在民生事業中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學生學費等

為民十件實事順利完成，全市用于改善民生的資金達到8.5億元，增長60%。深入推進平安建設，和諧穩定的社會局面不斷鞏固和發展。六是堅持在優化環境中求落實，工作作風發生新變化。成立了優化發展環境委員會，設立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進入經濟發展主戰場，越來越多的干部深入招商引資、項目建設、重點工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務，推進了重點工作順利開展。

在復雜的外部環境和嚴峻的困難挑戰面前，我們能取得這些成績，確實來之不易，這是上級黨委、政府堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾和戰斗在經濟第一線的企業家們奮發圖強、艱苦創業的結果，也是離退休老領導、老干部親切關懷、鼓勵鞭策的結果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為兗州發展付出辛勤勞動、作出突出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據省市有關會議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、辯證看待形勢堅定發展信心

正確分析和認識目前這種復雜多變的經濟形勢，做出切合實際的正確結論，是我們面臨的一個重大問題。

一方面，要切實看到困難挑戰，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經濟發展保持了良好態勢，但必須看到，今年全市經濟工作將面臨前所未有的困難和挑戰。一是外部經濟大環境復雜多變帶來的挑戰。全球性金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經濟的影響將會進一步加深，我們將突出面臨經濟增速放緩特別是工業經濟效益下滑的空前挑戰，突出面臨財政收支緊張的現實困難，突出面臨就業形勢嚴峻、城鄉群眾增收困難的空前挑戰。這些都要求我們必須勇于正視、充分準備、有效應對。二是突破自我實現跨越帶來的挑戰。要突破固有的經濟發展格局。盡管近年來我市經濟持續快速增長，但總量和規模都還不夠大，優勢產業尚未形成集群效應，歷史遺留的體制性、結構性問題依然存在，傳統型增長方式沒有根本改變，保增長、調結構的任務還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態方面存在的突出問題。我們現在確有一些同志談危機色變，過分夸大危機，把暫時的困難當作發展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發達地區的差距，放松了工作標準和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機當作工作不力的借口、當作不求發展的理由。面對困難和挑戰，實現跨越發展，首先必須解決思想觀念上不適應、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發展帶來的挑戰。當前，經濟格局正在發生重大變化，國內區域發展也進入重新站位洗牌的關鍵階段。這次金融危機對沿海發達地區首先造成嚴重沖擊，但同時也加快了他們淘汰落后產能、調整優化結構的進程，為他們搶占新一輪大發展的先機和制高點創造了機遇。去年昆山市克服困難、逆勢而上，地區生產總值、地方財政收入分別增長20.2%和33.7%，實際利用外資16億美元，創出歷史新高，今年提出的各項經濟指標增幅也都在15%以上。作為我們比學目標的長興縣，去年一年就引進世界500強項目5個，新增規模以上企業107家。從省內情況看，競相發展的態勢咄咄逼人，鄒平瞄準“學趕全國前10強、爭當全省排頭兵”的目標，強力推進跨越發展，去年地方財政收入達到24億元，一躍進入全省前3強；榮城、龍口等發達縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經濟帶內部看，去年滕州、鄒城地區生產總值分別超出我市193億元、158億元，地方財政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當魯南縣域發展排頭兵形勢不容樂觀。在激烈的競爭形勢面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經驗告訴我們，經濟波動調整期總是拉開差距、跨越趕超的機遇期。面對壓力挑戰，我們必須要有寢食難安的危機感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰中提升新位次，在攻堅克難中創造新業績，在科學應對中增強新本領，努力贏得競爭的主動權。

另一方面，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經濟發展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經濟總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發展的條件沒有變，業已形成的競爭優勢沒有變，做好今年的經濟工作，機遇大于挑戰，希望多于困難。對此，全市上下都要堅定信心，無論前進道路上遇到多少困難，克難攻堅、拼搏進取的精神不能滑坡；無論宏觀環境發生什么變化，爭先進位、加快發展的信心不能動搖。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學把握。當前，世界各國都在積極應對危機，出臺拉動經濟的強有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經濟形勢影響，但我國發展的重要戰略機遇期依然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉。同時，這場危機也為我們帶來了一系列現實機遇：一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經濟政策作出重大調整，實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發展環境更加寬松，投資導向更加明確。只要我們瞄準國家投向，加強爭取和對接，完全可以抓住時機辦成一些大事。二是轉型升級的機遇。從某種意義上講，危機實質上是市場對產

業和產品結構的強制性調整，將有利于縮短我市轉型發展的進程，也使我們在轉變發展方式、加快結構調整上，認識更加統一、行動更加自覺。三是擴大開放的機遇。全球經濟動蕩，導致國內外資本尋求戰略合作的愿望更趨強烈，資本、產業、人才等要素加速流動。多年打造的對外開放高地效應，將有利于我們更多地承接優勢產業和資本轉移。第二，信心來自于我們對自身條件的正確認識。經過多年的發展，我市無論是資源狀況，還是交通區位優勢；無論是產業基礎，還是基礎設施條件，都具備了一定抵御風險和適應市場變化的能力。主導產業和骨干企業發展勢頭越來越好，不僅“船大抗風浪”的效應在危機中得以充分顯現，一批新興中小企業也在快速膨脹，綜合實力和市場競爭力不斷增強；在對外開放特別是與世界500強企業的合資合作上積累了一定經驗，有利于形成吸納優勢產業資本的聚集效應；城市框架進一步拉開，基礎設施日臻完善，承載能力不斷增強。更為重要的是，目前我市發展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進、干事創業的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應對危機、戰勝困難、加快發展十分重要的關鍵性條件。第三，信心來自于我們對發展前景的理性預測。市委、市政府提出的發展任務，是建立在科學把握當前形勢和兗州市情特點基礎上的，有實實在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠實現的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產投資連續保持較快增長，去年達到108億元，多年持續不斷的產業性投入，今年將會陸續見到效益。今年又排出了150個投資500萬元以上的項目，有了這批項目作支撐，我們有理由對發展充滿信心。從骨干企業培植上看，太陽紙業、華勤集團銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯誠集團等一批企業，也分別作出了較高幅度的增長計劃。從民營經濟發展看，目前我市民營企業達到2143家，去年新增200多家，進一步擴充了經濟總量。三產服務業在我市經濟格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產業一項預計就可以增加稅費收入2億元，同時通過經營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元?；谝陨戏治鲱A測，對今年的發展我們充滿信心，關鍵是把這種信心轉化為強大動力，轉化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項任務。

二、全力推進經濟持續健康發展

基于對當前宏觀經濟形勢的總體判斷和對我市發展狀況的綜合分析，市委、市政府立足當前，著眼長遠，明確了“抓項目促增長、抓開放促調整、抓民生促和諧”的中心任務。

（一）千方百計加快項目建設，為保增長促跨越提供強力支撐。項目是經濟發展的支撐。在當前特殊時期，項目建設更是撬動增長的“黃金支點”。各級各部門必須強化項目意識，務求在項目的謀劃、運作和建設上取得更大成效。一要加快推進項目的落地和建設。對今年排出的150個投資500萬元以上的重點項目，要集中力量加快推進，確保按時間節點投產達產。一些投資規模大的項目要提前做好準備，采取“一攬子運作、一條龍服務”，以最快的速度完善各種手續。要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續形成項目建設的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對項目建設普遍存在的資金缺口大的問題，有關部門和各金融機構要密切配合，強化銀企對接，研究破解抵押難、擔保難的問題。凡納入國家、省計劃“盤子”的項目，要優先安排土地指標、信貸計劃和財政性配套資金。對重點工程、重大項目，要實行重點扶持和傾斜，千方百計保證項目用地、環境容量及配套設施等方面的需要。三要繼續抓好項目的對接和申報。抓住保增長政策的機遇，首先體現在爭取中央和省相關投資計劃上。要有針對性地抓好項目的篩選論證，落實項目報批的各種要件，千方百計實現更大力度的對接，確保更多的項目進入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項目的策劃和包裝。策劃項目就是謀劃發展。要按照既定的重點領域，突出“大”、保證“優”、注重關聯性，分期分批搞好項目的策劃、儲備和運作，形成“儲備—運作—爭取—落地”的良性循環。

（二）堅定不移擴大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動力。不管經濟形勢如何變化，經濟全球化的大趨勢不會改變。兗州的發展實踐反復告訴我們，大開放推動大跨越，是實現騰飛崛起的必由之路，要堅定不移地走下去。一要著力提升對外開放理念。要圍繞打造魯南對外開放新高地，用心研究、準確把握國內外經濟調整轉型、產業資本轉移的新動向、新機遇，持續展開更富針對性、實效性的招商攻勢，務求引進更多大項目、好項目，全方位提高擴大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創新招商方式。要在繼續抓好企業招商、區域招商、駐點招商、節會招商等行之有效招商方式的基礎上，進一步突出招商重點，拓展招商領域。在目標定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強、國內100強和百強縣支柱企業，全力招引過5億、過10億的高大外項目。在招商領域上，更加突出產業招商，圍繞培植主導產業集群，爭取再引進一批基地型、龍頭型大項目，興辦一批上下游配套協作項目。在載體建設上，更加突出園區和科技招商，加快三個省級園區配套基礎設施建設，提升各類工業聚集區承載能力。發揮好“鎮園合一”的體制優勢，使各類園區成為吸納投資、集

聚項目的重要載體。加快科技創業中心建設，吸引一批技術含量高、發展潛力大的科技型中小企業落戶，盡快形成高新技術成果轉化的關鍵平臺。三要繼續強化激勵考核。進一步健全推進招商引資的各項機制，強化督導考核。鎮街黨政主要負責人繼續明確一人脫產專職招商，13個招商分局每人每年駐點招商的時間不得少于240天。對招商引資進展緩慢和完不成任務的，繼續實行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進不能當、干部不能動、獎金不能發。要強化政策激勵，堅持對招商有功人員實行重獎，進一步營造上下齊動、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設法抓好企業運行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經濟平穩較快增長，主導力量在工業，根本依托在企業。當前，扭轉工業經濟增速下降的勢頭，遏制部分企業效益滑坡的局面，是當務之急和重中之重。一要精心組織好正常運行。充分發揮工業經濟運行指揮部的作用，堅持定期調度和現場辦公制度，強化對重點行業、重點企業的調度分析，特別要抓好各類要素保障，堅決防止資金鏈斷裂。尤其是對中小企業，經濟運行指揮部要調度好有關部門，金融機構要與企業密切配合，堅決防止資金鏈斷裂。對這個問題，市委、市政府還要出臺專門規定。對企業發展中的困難和問題，要及時幫助協調解決，確保有市場、有效益的企業滿負荷生產。各級各有關部門要急企業所急、幫企業所需，積極為企業排憂解難。二要引導企業扎扎實實練內功。要充分運用市場環境偏緊形成的倒逼機制，督促企業全面推行精細化管理，全力開拓國內外市場，最大限度地降低生產成本、拓展盈利空間。鼓勵企業利用增值稅轉型、進口設備免稅等優惠政策，大上技術改造項目，提高產品技術檔次和市場競爭力。三要支持骨干

企業做大做強。鼓勵引導重點企業通過技改擴能、嫁接外資、多元經營等途徑，吸納優勢資源、迅速膨脹規模。大力推進創200億、創百億、創50億工程，采取強有力的政策措施支持太陽紙業、華勤集團實現三年銷售收入過200億目標，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯誠金屬、綠源食品等一批企業過50億、過30億，全力培育超前引領、梯次跟進、后勁充足的骨干企業群體，強力支撐和帶動跨越發展。四要幫助中小企業解決資金難題。各級各有關部門要牢固樹立與企業共渡難關的思想，通過加大銀企對接力度，廣泛推行聯保融資模式，幫助企業解決融資難題，確保企業生產“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規避風險、渡過難關。

（四）全力全速提升城市建設水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設就是抓經濟發展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設就是搞政績工程、形象工程的片面認識，加快推進城市化進程。一要提速推進重大項目。對今年確定的城市建設重點工程，要明確任務、明確責任、明確獎懲，加快建設進度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設，同步規劃建設鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎設施項目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內東部改造片區要全面展開、初具規模，西城區要完善設施、高標準建設，老城區要規范管理、提升功能，新型鄉鎮要做強產業、全面融入。二要集中突破片區拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎上，今年確定了70萬平方米拆遷任務。對拆遷工作，務必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點放到鞏固創建省級文明城市成果、推進城鄉文明建設上，切實抓好城市綜合整治管理。堅持城鄉一體，突出綜合整治，突出嚴管重罰和長效管理，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個質的提升。

（五）積極穩妥推進農村改革發展，為保增長促跨越奠定堅實基礎。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進新農村建設，關鍵是加快構筑城鄉一體化發展新格局。一要培植壯大農業特色產業。堅持現代農業的發展方向，推進農業結構調整。積極探索流轉土地承包經營權的有效形式，支持有條件的地方通過專業合作、土地租賃、企業化經營等形式，發展優質糧油、苗木花卉、畜禽養殖等特色產業產品的適度規模經營。堅持以產業化的理念提升農業，重點扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農業產業化龍頭企業，切實提高農產品就地轉化增值能力。二要加快農村新型社區建設。按照“整合資源、適度超前、功能優化”的原則，重點探索和推進村企聯建、合村并點、中心村輻射等新型社區建設模式，集中推進各種公共服務資源向農村社區聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100多個新型農村社區。各鎮街要按照統籌規劃、高點定位、分步實施、量力而行的要求，把建設新型農村社區作為當前一項重要而緊迫的任務，科學制定方案，組建專門班子，強力推進實施，年內力爭培育一批農村社區建設的典型和亮點。三要促進農民持續增收。充分挖掘農業內部增收潛力，鼓勵農民發展多種經營，創辦“短平快”的致富增收項目。針對農民工回流的實際，堅持就地轉移、異地輸出與返鄉創業一起抓，分門別類搞好技能培訓和配套服務，落實好各項優惠政策，支持農民返鄉創業。

（六）堅持不懈優化產業結構，為保增長促跨越培植競爭優勢。面對新一輪的經濟調整，提升產業層次、培植新興產業顯得尤為重要和迫切。要持續推進工業結構轉型升級。按照“拓展延伸資源型產業、改造提升傳統產業、做大做強新興產業”的思路，促進產業層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉變，著力拉長拓寬產業鏈條，發展終端集成產品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫藥食品等優勢主導產業，加快發展高新技術產業，引進新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產業，逐步形成比較優勢明顯、規模效益突出的現代產業體系。要繁榮發展現代服務業。積極運用現代理念、現代方式和現代技術，推動服務業發展提速、比重提高、結構提升。要搞活商貿流通業，積極引進國內外知名商業品牌進駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業態項目，鼓勵健身、休閑等新興消費，滿足不同層次的消費需求。要推動現代物流業加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項目建設，支持骨干企業發展第三方物流，合理布局倉儲服務等配套設施。要大力發展文化旅游業，特別是在挖掘開發九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實現突破。

（七）持之以恒推進改革創新，為保增長促跨越增添內在活力。針對影響制約我市發展的深層次體制機制問題，要下決心在重點領域、重點環節的改革創新上邁出更大步子。當前，要重點抓好兩個方面。一個是扎實推進市屬企業改革。改革是企業發展的內在動力，也是從根本上解決困難企業問題的唯一出路。對納入今年計劃的12家市屬企業，要在摸清現有資產、債權債務和人員狀況的基礎上，科學制定方案，依法穩妥推進。要妥善處理好職工債務清償、身份轉換等問題，確保改革一個、成功一個，不留后遺癥。另一個是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實保障重大工程、重點項目的資金需求。在城市開發建設方面，要改變單純依賴政府投入的傳統思維定勢，強化5家投融資公司的融資能力建設，更多地運用BT、BOT模式推進重點工程的建設運營，穩步推進土地招拍掛，潛心做好經營城市的大文章。在深化金融服務體系方面，要不斷創新銀企合作方式，更多地爭取金融機構的支持。

三、切實保障民生維護社會穩定

各級各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執政理念，盡心盡力為城鄉百姓辦實事、謀利益。要把就業放在民生工作的首位。全面實施更加積極的就業政策，調動方方面面的力量促進就業再就業。要積極開發就業崗位，強化就業指導和服務，幫助城鎮失業人員和困難群體就業；認真落實鼓勵自謀職業、支持創業的優惠政策，強化創業帶動就業的倍增效應；重視抓好大中專畢業生就業工作，鼓勵他們到基層、農村和中小企業就業創業；加強勞動就業培訓，提升勞動者職業技能水平，加快勞務就業向技能就業轉變。要把保證城鄉困難群體生活作為重點。對城鄉特困群體，要進一步摸清底數，掌握他們的實際困難和現實需要，有針對性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會保障工作。全面落實好中央和省市出臺的各項政策，穩步擴大社會保障覆蓋面。探索建立新型農村養老保險制度，進一步提高新型農村合作醫療政府補貼和城鄉低保救助標準，重視和加快保障性住房建設，解決城鎮低收入階層的住房困難問題。要全面推進社會事業協調發展。堅持教育優先發展，積極推動城鄉教育資源均衡配置，進一步鞏固提升城鄉免費義務教育成果。完善農村三級衛生服務

網絡和城市社區衛生服務體系，提升城鄉醫療衛生服務水平。同時，深入推進計劃生育、精神文明和民主法制等各項社會事業協調發展，使城鄉文明水平有一個新提升。要高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業的投入力度，對市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實事好事，要進一步明確責任、強化措施，確保高質量如期完成。

要強化平安建設，確保社會大局穩定。各級各部門要注意研究經濟形勢變化帶來的穩定問題，增強工作的預見性和敏銳性。要強化穩定工作責任落實。把維穩責任落實到單位、部門和具體人員，凡因責任不落實、工作不到位造成嚴重穩定問題的，要實行責任倒查，嚴肅予以追究。要更加注重超前預防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項應急預案機制，切實把矛盾解決在萌芽狀態。要更加注重社會面的治安穩控。深入推進“平安兗州”建設，堅持警力下沉，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，強化安全生產監督檢查，切實增強人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機制，繼續開展好市級領導接訪活動，暢通群眾利益表達渠道，特別要注意跟蹤關注熱點和敏感問題，關注利益格局調整帶來的特殊群體，確保社會大局的和諧穩定。要采取強有力的措施，對個別煽動鬧事特別是在敏感時期制造事端造成惡劣影響的人，要堅決依法嚴懲。

四、以奮發有為的精神狀態推進工作落實

做好今年的工作，完成既定的任務，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實。各級各部門特別是廣大領導干部要切實把思想統一到市委、市政府各項決策部署上來，集中優勢力量，靠上推動落實，確保各項工作順利開展。

（一）要提高領導發展的能力。各級領導干部要以即將開展的學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷提升思想境界和工作水平。當前，要特別注重提高三個能力：一是提高科學決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴守紀律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協調推進各項工作；既要立足當前，又要著眼長遠，算大帳、算長遠帳。二是提高運作項目能力。抓經濟不能大而化之、眼高手低，必須提高實際操作和抓落實的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時期矛盾肯定比平時多，有矛盾不可怕，關鍵是如何把握和處置。要善于運用法律、經濟、行政、教育和協商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現突發群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅持完善重點工作的推進機制。排出牽動全局的重點工作集中實施會戰，是市委、市政府采取的一項重大工作舉措。經過過去一年的實踐，積累了經驗，鍛煉了隊伍，突破了難點。今年必須堅定不移地堅持好這種行之有效的工作推進機制。今年在原有工作基礎上，圍繞事關經濟社會發展的重點領域和難點問題，市委、市政府排出了14項重點工作，形成了招商引資、重點產業項目建設、工業經濟運行、城市拆遷改造、文明城市創建、市屬企業改革、教育重點工程七個指揮部。對于這些重點工作，要抓緊制定完善實施方案和工作計劃，把各項任務明確到具體單位、具體時間和具體責任人。各會戰指揮部和重點工作領導班子要科學決策，統籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進工作開展。主要負責同志要深入一線指揮調

度，靠在一線督促落實，及時協調解決問題，確保各項任務按既定時間節點順利推進。要進一步調整加強充實力量，把優秀干部和精干力量派到各會戰指揮部和重點工作一線工作，進一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實干的作風。有什么樣的工作作風，就有什么樣的工作實效。在當前這種特殊時期，實現既定的發展任務，尤其需要過硬的作風作保障。要堅持“干”字當頭。事業發展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風都不能丟，一切目標、規劃、任務都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業上，把全部本領用在促發展上，把最大功夫下到抓落實上。對確定的事情要雷厲風行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅持“敢”字當頭。堅決破除四平八穩、縮手縮腳的消極心理，重點問題、關鍵時刻要敢于負責、敢擔風險，主動尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關鍵環節，以重點突破帶動全局工作。要堅持“實”字當頭。堅持一切從實際出發，求真務實，堅決反對官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎、增后勁、管長遠的工作，以實實在在的政績取信于民。

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動落實的重要手段。要以重大決策、重點工作、重大項目為主線，充分發揮督促檢查的作用，確保各項工作有部署、有檢查、有落實。要繼續堅持好“一月一調度、一季一通報、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時掌握工作進度。對重點工作進展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監督。市督查考核委員會及其辦公室要進一步明確責任，對每一項重要決策、重大事項特別是14項重點工作，都要主動出擊、跟蹤督查，切實做到工作不突破、督查不下線，項目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎懲力度，嚴格按政策兌現獎懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結果的運用，通過考核發現干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實績突出、群眾公認的干部有位子、有榮譽。

（五）要營造創新創業的良好環境。今年經濟發展任務繁重，對發展環境、部門服務都提出了更高要求。各級各有關部門要切實增強服務意識，規范辦事程序，最大限度地精簡審批事項，提高辦事效率。要健全行政效能監察體系，強化對部門服務的考核監督，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個人，發現一起，堅決查處一起，嚴肅追究相關責任人和主要負責人的責任。要全面排查破壞發展環境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯動優化發展環境，以執法執紀的鐵手腕為經濟社會發展保駕護航。

同志們，復雜多變的經濟形勢，艱巨繁重的發展任務，需要我們進一步發揚艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風，進一步堅定迎難而上、加快發展的信心決心，進一步保持只爭朝夕、奮發進取的精神狀態。市委、市政府堅信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團結拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標任務，為實現三年奮斗目標，加快建設現代化工業城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅實的基礎，取得更加輝煌的成就！

第五篇：在全縣加快工業發展大會上的講話

在全縣加快工業發展大會上的講話

縣委常委、常務副縣長 ＸＸＸ

（二00五年十二月三日）

同志們：

縣委、縣政府召開全縣加快工業發展大會，主要是貫徹落實全市加快工業發展大會精神，認真分析形勢，部署當前和今后一個時期工業工作。稍后，幾個部門、鄉鎮和企業還要發言，ＸＸ書記要作重要講話。下面，我先講四點意見。

一、全市加快工業發展大會的主要精神

10月9日，市委、市政府召開了全市加快工業發展大會。市委、市政府全體領導，市人大、市政協主要領導，各縣區和市級有關部門及企業負責同志參加會議。市委書記徐波、代市長朱以莊作了重要講話，市國土資源局等5個部門和單位在會上分別發言。會議主要是貫徹落實省委八屆五次全會精神和學忠書記、中偉省長在四川代表團赴山東、遼寧學習考察結束后的講話精神，分析ＬＺ工業發展形勢，部署下一步及今后一個時期的ＬＺ市工業工作。會議的主要精神有五點：

一是充分肯定成績。會議指出，2001年以來，ＬＺ工業以建設“西部化工城”為突破口，著力實施“煤電路化港”綜合開發，不斷加快“工業強市”步伐，全市工業發展逐步走出長期低位徘徊局面，步入了快速發展的上升周期，2001—2004年，全市工業增加值年均增長14.5%。今后幾年，每年都會有一個產值上10億元的項目建成投產，“大產業帶動、大項目拉動、大投入驅動”的發展格局基本形成。

二是查找存在差距。會議認為，ＬＺ工業發展橫向比，差距不小，主要表現在：因循守舊，思想解放不夠；支撐工業快速發展的大企業不多；縣區工業發展滯后；執行力不夠等，成為ＬＺ工業加快發展的羈絆。

三是分析工業發展潛力。ＬＺ有較雄厚的產業基礎，有瀘天化、天華公司等一批實力較強、可依托的大型企業，有一批高素質的技術開發人才和產業工人；有得天獨厚的長江航道優勢，豐富的煤炭等礦產資源，“煤電路化港”綜合開發的潛力很大；有區位優勢，是四川省“十一五”經濟發展規劃加快發展的地區，ＬＺ港是交通部確定的全國28個主要內河港口之一，是四川在長江出海第一港，有四川唯一的集裝箱碼頭；有一批成功的民營企業家和較雄厚的民營資本，如果能夠提供更加優越的創業環境和更適合他們發展的創業條件，提高他們在家鄉創業的熱情和積極性，這將是一筆巨大的財富和潛力。

四是提出加快工業發展目標和措施。認真學習山東、遼寧的先進經驗，進一步解放思想，創新思路，科學制訂工業發展規劃，最大限度地推進對外開放，采取做強一批現有企業，做大一批工業企業，扶持一批中小企業，培植一批新興產業“四個一批”措施。力爭到2007年，年銷售收入上億元的企業從16戶增加到40戶以上，其中年銷售收入超30億元的企業2戶以上，10—30億元的5戶以上，5—10億元的9戶以上，規模以上企業戶數達到250戶以上。

五是營造工業發展良好環境。牢固樹立“全黨抓經濟，重點抓工業”的理念，把抓好工業作為經濟工作的重中之重，加強領導，強化監督，優化環境，改進作風，把思想統一到干事創業上來，把工作著力點放到謀劃大項目、培育大企業、發展大產業上來，用實際行動推動ＬＺ工業發展。

二、堅定信心，正視困難，增強加快ＸＸ工業發展的緊迫感

加快ＸＸ工業發展，必須對ＸＸ工業發展形勢有一個清醒認識，既要看到ＸＸ發展工業的潛力所在，更要清醒地認識到ＸＸ發展工業的困難和問題。

第一，發展優勢和潛力

今天上午參觀了一些企業和項目，可以說這些企業和項目是近年來全縣上下牢固樹立工業強縣思想，大力推進新型工業化的縮影。特別是化工園區1,4—丁二醇建設項目，讓我們看到了ＸＸ工業的希望?？偟目磥恚@幾年ＸＸ工業還是有相當成績的。

一是工業經濟持續增長。近年來，ＸＸ工業總產值每年都以20%以上的速度增長，縱向比較進步較大。今年1—9月，全縣工業增加值1.97億元，比去年同期增長24.6%；產品銷售收入5.7億元，比去年同期增長24.7%。

二是化工園區建設喜人。投資5.8億元的1,4—丁二醇項目已進入聯動試車階段，明年初可正式投產；投資5.5億元的三聚氰胺項目現已動工，明年底可望投產；Υ—丁內脂項目已簽訂技術轉讓合同，后年有望投產?！笆晃濉逼陂g，化工園區大項目投資可望達50億元。

三是重點企業發展勢頭良好。通過企業改制與招商嫁接相結合，四海、高金、天力化肥等企業煥發出了生機。長順精選煤、神工鍛造等企業生產經營增長較快，效益較好。

四是港口資源得到較好利用。除依托天華公司大力發展化工產業以外，大力發展煤炭中轉和洗選。去年，全縣中轉煤炭230萬噸，納稅1300多萬元，今后5年后可望達到每年周轉400萬噸的規模。全縣煤炭洗選企業已有3家，其中2家已正式投入生產。

第二，發展問題和制約

一是發展水平低。ＸＸ工業體量太小，縣屬規模以上工業只有24家，在全市208戶縣區屬規模以上工業企業中，我們比瀘縣少26家，僅比古藺多3家，工業產值僅占全市的10%。利潤指標去年是全市第5名，今年1—9月已名列倒數第一。工業增加值在全省排名第81位，遠遠落后于江陽的23位，瀘縣的49位。工業對GDp增長的貢獻率2004年僅占31%，對財政的貢獻率僅占37%。

二是企業實力弱。我縣的工業企業規模都小，技術比較落后，創新產品不多，深加工產品比重小、檔次低，導致產品質量不高，市場競爭力不強，產銷率低。企業資本原始積累非常困難，自身素質和管理較差，24戶縣屬規模以上企業中，有8戶企業沒有健全的財務制度。

三是制約因素明顯。國家實施宏觀調控以來，我縣工業運行比較艱難，老問題繼續困繞我們，新問題又不斷暴露出來，其中,資金、土地、交通、能源、環?！拔咫y”制約明顯。資金短缺是目前第一大瓶頸。雖然我縣民間資金雄厚，至今年9月底全縣金融機構存款總額達41億元，比去年底凈增7億元，但ＸＸ貸款余額目前僅有13.5億元，其中，農村信用本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站社貸了6億元，貸給天華4億元，真正投到縣屬工業上的貸款不足2億元。金融機構的“惜貸”，使得全縣80%以上的企業因缺乏流動資金而不能滿負荷生產。用地困難。全縣工業用地儲備不足，嚴重制約著工業園區發展，也影響了現有企業擴大規模和招商引資新企業入駐。比如說神工鍛造搬遷，2年多了都還沒有解決。交通不暢。赤水河大橋由于安全因素限載通行，企業原材料、產成品重載，要大車轉小車，小車又轉大車。能源不足。隨著經濟社會不斷發展，工業用電短缺更加突出，嚴重制約著企業的正常生產和經營。落實環保政策是我們的責任。由于ＸＸ處于國家級長江珍稀魚類保護區，對環保的要求更加嚴格。

四是軟環境不盡優化。盡管縣委、縣政府下大力氣整治經濟發展軟環境，但是，仍有個別杠桿部門、執法部門的個別工作人員素質差，辦事拖拉，甚至亂收費、亂罰款、亂攤派等，吃拿卡要還沒有杜絕。

希望同志們能正確看待成績，清醒認識問題，切實增強加快工業發展的責任感和自信心。

三、理清思路，強化措施，加快工業發展

我縣工業處在起點低、基礎薄弱階段，從另一方面看，恰好給我縣加快工業發展留下了較大的空間。我們只有理清發展思路，突出發展重點，強化發展措施，才能加快ＸＸ工業發展，不然，我們將會在新一輪縣域經濟競爭中被拉下來。下一步如何抓工業發展，這里，我著重講四點具體的意見。

第一，思路要理清

目前，我縣“十一五國民經濟和社會發展規劃”和“化工園區規劃”正著手編制，“物流發展規劃”正加緊修改，這為我縣“十一五工業發展規劃”提供了堅實基礎?！笆晃骞I發展規劃”要突破陳規，拓寬視野，既要注重科學性和可操作性，又要注重企業發展與資源開發相適應，還要注重與“十一五國民經濟和社會發展規劃”以及其它專業規劃進行橫向銜接，ＸＸ規劃要與國家、省、市規劃以及部門、企業規劃上下縱向銜接，使之成為一個有機整體，特別是一些重大開發項目必須與國家、省、市規劃相銜接，爭取納入上級的規劃籠子。

我縣工業發展總體思路，要緊緊圍繞“西部化工城ＸＸ化工園區”建設，依托三大優勢，發展三大產業，著力構建ＸＸ工業體系。

依托三大優勢。一是依托化工園區優勢，我們有西部化工城ＸＸ化工園區，有天華這個大企業，有發展大項目的載體，目前1,4—丁二醇、三聚氰胺項目產業鏈十分明朗；二是港口岸線優勢，主要利用和開發長江、赤水河黃金水道港口岸線資源，努力提升黔北及古敘煤資源在我縣的中轉效益；三是農副產品資源優勢，主要是對縣內生豬、青果、糧食、竹木等優勢資源進行開發和轉化。

發展三大產業。一是化工，以發展精細化工為重點，開發1,4—丁二醇、三聚氰胺及下游下產品，構建西部化工城ＸＸ化工園區化工產業集群；二是能源，以煤化工和電力為重點，著力建設煤化工，提升黃金水道精洗煤加工能力，利用大、小槽河水力資源，搞好水電梯級開發，加快元興電站、老龍口電站等項目建設；三是農產品加工，重點發展糧食、肉食、竹木、青果深加工，拉長產業鏈條，帶動農業產業化。

在區域布局上，重點打造縣城—榕山工業走廊、九支—先市工業帶，福寶工業小鎮等一批縣域工業經濟亮點。

第二，政策要落實

“十一五”期間，縣委、縣政府將按照工業發展思路，重點扶持實力強、規模大、成長快的企業盡快做大做強。初步確定新培育8戶年銷售收入上億元的工業企業，培育3戶上5億元的工業企業，使這些工業企業成為全縣工業經濟重要支撐點。圍繞工業發展資金、土地、用電等問題，進行政策扶持和引導。

一要加大資金扶持力度。認真落實國家、省、市財政稅收優惠政策。明年市上工業發展基金將增加到5000萬元，我縣工業發展基金將增加到300萬元，主要用于企業技術改造、擴大規模政策性補助、獎勵以及貸款貼息，今后視情況還要逐年本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站增加。要鼓勵企業包裝項目，爭取工業發展基金，進行產品升級換代，提高企業生產能力和競爭能力，促進企業做大做強。加強金融生態建設，協調銀政關系，加大對縣內金融機構工業貸款考核力度，積極探索融資方式轉變，努力增加企業貸款。

二要優先滿足工業用地。儲備工業用地，在榕山片區重點預留10000畝非基本農田。盤活存量土地，采取融資等辦法，盤活榕山鎮1000畝已征未用土地，滿足化工園區建設需要。對工業用地嚴格控制出讓價格，原則上按成本價出讓，對高新企業還可實行一企一策。

三要解決供電不足。充分利用大、小漕河水力資源，搞好梯級開發，加快老龍口、元興電站建設。積極向上、向外爭取和購買用電指標，增加工業企業用電用量。在用電安排上，按照“壓民用，保工業”的原則，優先保證重點工業企業用電，協調好季節性生產企業的用電，鼓勵縣內規模以上企業自備發電。

各鄉鎮和部門對工業發展政策，要不折不扣地落實，縣上將進一步建立完善重點企業、項目、鄉鎮幫扶責任制，對貢獻突出的鄉鎮、部門和企業負責人實行重獎，促進工業企業更好更快地發展。

第三，招商要突破

ＸＸ這塊土地不僅僅是產糧食的土地，在我縣辦工業企業也能賺錢。天華公司去年實現利潤1.2億元，今年前三季度實現利潤1.8億元。金融業去年實現利潤2847萬元，今年前三季度實現利潤1815萬元。煙草業去年和今年前三季度也分別有1200萬元的利潤進帳。對投資商來說，ＸＸ是一塊投資熱土，可以通過資本運作，實現更大的資本。

我縣工業要加快發展，必須借助招商這只抓手，使更多的企業到ＸＸ落戶，實現ＸＸ發展，企業發財。要儲備好一批項目，有意識有目的去招商。招商重點應圍繞“化工、能源和農產品加工”，把精力放在引進大中型項目、大中型企業上來，特別要加強與天華公司合作，加強與川投、川化、川煤等已入駐ＸＸ的大集團合作，使他們在有條件的時候，新辦企業落戶ＸＸ。要抓好1,4—丁二醇、三聚氰胺下游產品開發的招商引資工作，務求取得突破。同時，要積極研究和應對國家、省、市工業發展政策，爭取上面更多的項目和資金來支持ＸＸ。要研究和承接成渝地區產業轉移的機遇進行招商。適時到東部沿海地區開展招商引資工作，力爭引進一批具有規模和技術含量的企業到ＸＸ落戶。

第四，環境要寬松

企業是納稅人，企業是財富創造的主體，是他們提供了財富養活了我們。各鄉鎮和部門都應該認真思量，我們為他們提供了什么？出了多少主意？服務好沒有？ＸＸ本來就沒有幾個企業，如果服務不上去，企業都會跑，誰還來養活我們？在市場經濟條件下，環境是生產力，是競爭力，環境決定出路，我們能否為企業營造環境體現我們的執政能力。所以，我們要建設好軟環境和硬環境。

硬環境，以“路、橋、港”建設為重。要盡快貫通合渝路，抓緊修建赤水河二橋，同時把港口做大，解決工業發展尤其是化工園區建設交通瓶頸制約問題。不解決這個問題，就來不了人口，帶動不了物流。要科學、有序建設港口碼頭，發揮水運價格低廉的比較優勢，以碼頭帶動臨港工業發展。

軟環境，要狠抓服務落實。盡快建成行政服務中心，堅持“一站式辦公，一條龍服務”，實行限時辦結和服務承諾制，提高服務效率，大力營造務實高效的政務環境。認真搞好服務前移，特別是對招商引進的企業，縣級有關部門、垂直管理部門要提前介入，工作前移，宣傳政策，加強溝通，幫企業出主意，避免企業在投資、生產后再出現阻礙工業發展的行為。

四、立足當前，確保完成全年任務，努力實現明年開門紅

加快ＸＸ工業發展，必須抓好當前工作。當前，緊要的是奮戰最后2個月，強化三個方面的措施。

第一，加強經濟運行質量的監控和指導。涉工部門要密切關注、準確把握工業經濟發展整體態勢，加強對影響工業經濟發展全局性因素的監測與分析，及時研究解決存在的問題。要狠抓扭虧增盈，重點做好虧損大戶ＬＺ熱電公司的扭虧工作，積極與天華公司協調，采取提高供氣價格方式，減少虧損；對無法實現銷售收入500萬元的企業，嚴格按照《統計法》要求退出規模企業。同時，將瑞安水泥、海楠篩選煤廠等6戶銷售收入已達500萬元以上的成長性企業要納入規模以上企業統計，以增加一部分工業產值。

第二，協調好企業的能源和原材料供應。經商局要主動與電力公司進行協調銜接，要優先保證企業生產用電，特別是進入枯水季節后，要加強電力調度，保證工業用電，并照顧好農民用電。經商局等部門還要協調解決好企業生產所需煤、成品油以及原材料的供應問題。

第三，切實加強對企業的管理。企業要緊緊抓住第四季度產銷旺季，科學安排好生產，減少庫存產品，加快資金回籠，擴大銷售，提高經濟效益。

明年工業要快速增長，一季度“開門紅”尤其重要，特別是經商局要及早安排，提早謀劃，力爭一季度工業增加值增長25%以上。