第一篇：2021年干部在新區高質量發展誓師大會上的講話[范文模版]

2021年干部在新區高質量發展誓師大會上的講話范文

同志們：

今天這次會議，是經黨工委、管委會研究決定召開的一次非常重要的會議，是年度工作會，更是動員誓師會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央經濟工作會議精神，認真落實省委九屆九次、十次全會和省“兩會”精神及市委九屆七次、八次全會精神，總結2020年工作，部署2021年任務，進一步動員全區上下堅定信心、決戰決勝，堅定走好以城定港、港城融合、產城共興高質量發展新路，奮力打造X沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板城市。

剛才，會議遞交了目標承諾書，通報表彰了新村鄉四村棚改“送溫暖、解民憂”依法征收攻堅專項行動先進集體和先進個人，四個單位作了很好的表態發言，承諾鏗鏘有力，決心擲地有聲，拼搏競進的干勁、昂揚飽滿的斗志，令人鼓舞、催人奮進，必將成為XX新區新起點新出發新作為最強勁的動力、最堅實的保障。根據黨工委、管委會研究意見，下面，講四點意見：

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，XX新區高質量發展邁出堅實步伐

剛剛過去的2020年，是XX新區發展史上極不平凡、具有里程碑意義的重要一年。在省市委堅強領導下，黨工委、管委會團結帶領全區干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央和省市委決策部署，著眼港產城融合發展重大時代課題，扎實推動以城定港、港城融合、產城共興，迎喜事、干大事，攻難事、辦急事，打贏了一場又一場硬仗，取得了一個又一個勝利，在新的歷史起點上，實現了高質量發展的扎實開局。

（一）以省市重視支持為動力，經濟運行質量得到新提升。去年以來，X書記連續兩次到X新區實地調研檢查指導工作，X省長、X常務副省長多次研究X新區高質量發展問題，楊慧書記、世彤市長經常深入一線調研指導，親自幫助協調解決事關全局的大事難事。尤其令人鼓舞振奮的是，前不久省委、省政府專門研究制定了《加快XX新區高質量發展的實施方案》，賦予了我們打造X沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板城市的歷史使命，全面開啟了XX新區高質量發展的新階段。這些前所未有的重大利好，既為XX新區帶來了千載難逢的發展良機，更為沿海經濟帶建設注入了強勁動力。在經濟下行壓力依然較大的形勢下，全區主要經濟指標繼續保持健康較快增長態勢。其中，地區生產總值預計同比增長7.7%，規上工業增加值預計同比增長9.6%，固定資產投資預計同比增長9.7%。一般公共預算收入完成67.3億元，同比增長10%，均高于省市平均水平。

（二）以加快轉型升級為重點，黃驊港建設發展實現新突破。圍繞現代化綜合服務港、國際貿易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區出海口功能定位，全力抓好港口規劃、建設、運營，集裝箱、原油、液化、LNG等專業碼頭和集疏運體系建設加快推進，與天津港、寧波舟山港戰略合作有序展開，X投資集團與中遠海運船代有限公司攜手共建綜合港區物流園，“西北內陸-東南沿海”集裝箱海鐵聯運示范工程扎實啟動，黃驊港到摩洛哥丹吉爾港的國際直航航線即將開通。神華煤炭港區獲評3A級景區，成為全市首個工業游景區。黃驊港在全球散貨港口中首次實現全流程無人化作業，煤炭港區三期工程獲中國建設工程魯班獎，散貨港區礦石碼頭一期工程獲水運交通優秀設計一等獎，綠色安全評價位列全國沿海港口第一，吞吐量躋身全國沿海港口十強。全年完成吞吐量2.88億噸、集裝箱56.6萬標箱。

（三）以項目開工建設為主線，產業轉型重塑呈現新勢頭。聚焦新動能新引擎，堅定不移走不依賴總量指標上項目新路，全力打造七大主導產業。全區新開工億元以上產業項目326個，超額完成全年任務目標，占到全市的60.4%，新動能新引擎項目占80%，爭取省級技改項目數量和資金均居全市第一，北礦高端礦山設備、香港易高等大項目好項目先后落地，XX新區成為省市項目觀摩的重點區域。全區世界500強和國內500強項目分別達到24個和12個，全球唯一產品和全球規模最大產品分別達到9個和16個，國內唯一產品和國內規模最大產品分別達到7個和14個，國際領先和國際首創技術分別達到9個和16個，國內首創和國內領先技術分別達到11個和18個。高新技術產業增加值同比增長27.1%，33家優勢企業和23個重點技改項目入選X市工業“雙百工程”。黃驊經濟開發區成功入選國家級中小企業創業創新特色載體名單，臨港經濟技術開發區連續七年躋身全國化工園區20強，位列第11位，并首次入圍“累計固定資產投資”單項排名全國化工園區前五，先后獲評國家級綠色園區、綠色生態園區和中國智慧化工園區試點示范創建單位，X新區在全市的龍頭帶動作用更加凸顯。

（四）以“一港雙城”思路為引領，濱海新城建設邁出新步伐。按照“一主多組團”城市布局，高水準編制全域2400平方公里國土空間規劃，加快推進現代濱海新城建設。“九路三互通”、“七河一堤”等城市先導工程全面啟動，津汕高速黃驊北互通改造項目創造了當年開工、當年具備單向通車條件的“新區速度”，新石碑河和新、老黃南排干清淤整治工程順利完成。集中實施總部大廈、“四館一中心”、三級醫院等城市重點功能配套項目，“五橫六縱一湖”城市水系完成清淤，起步區和中捷老城區實現違建動態“清零”。堅持把城市建在花園里，結合全域旅游做美城市，全域旅游強勢開局。滄海文化景區十里金沙灘正式面向國內外開放，恒大文旅城高標準建設，南大港濕地順利通過國家4A級旅游景區景觀質量專家評審，滄南島滑雪場項目已經投用。X市2020年“中國農民豐收節”暨黃驊冬棗節被農業農村部選為“全國70地慶豐收全媒體直播活動”之一。全年主要景區旅客量達502.4萬人次，同比增長149.4%。XX新區先后獲評“中國濱海旅游新興目的地”、“中國最佳運動康養休閑旅游景區”、“中國最佳品質文化旅游目的地”和2020年全域旅游發展優秀城市，宜居宜業宜游現代濱海新城快速崛起。

（五）以國家重大戰略為依托，沿海對外開放躍上新臺階。持續開展京津招商攻堅，新承接京津項目487個，累計承接京津項目1119個，占全市的58%。北京生物醫藥產業園簽約項目140個，在建和竣工投產企業達到48家，被評為“省際合作重點產業園”。北汽新能源黃驊基地實現萬輛整車下線目標。以中國運載火箭技術研究院系列合作項目簽約落地、天津南開大學XX新區綠色化工研究院掛牌運營為標志，與大院大所大學合作實現重大突破。中國中東歐中小企業合作論壇正式寫入《中國-中東歐國家合作杜布羅夫尼克綱要》，第二屆合作論壇成功舉辦，論壇規模、嘉賓層次、籌辦水平、簽約成果全面提升，得到了省市領導和國內外嘉賓高度評價，央視新聞聯播專題報道，中國-中東歐（X）中小企業合作區在“一帶一路”建設中的重要橋頭堡作用加快顯現。隨著美國嘉吉總投資2.35億美元的嘉好糧油二期等一批優質外資項目跟進落地，多國別、多形態、多元化開放格局更加生動，全年新簽約億元以上產業項目和高新技術項目達到847個，預計實際利用外資4.35億美元。

（六）以污染防治攻堅為抓手，生態環境建設取得新成效。深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續推動“兩山”理念落地生根。中央和省市環保督察反饋問題扎實整改，違法違規破壞生態環境問題專項整治成效明顯，建筑施工工地“368”規范、企業違法排放整治、超低排放改造等工作力度持續增強，農村“雙代”、潔凈安全取暖、生活污水治理等工作有效推進。按照中央和省市部署要求，全力打好X綜合治理攻堅戰，集中開展入海河流劣五類整治，國考重點河流斷面水質均值全部達標。超額完成空氣質量年度考核目標任務，全區空氣質量綜合指數達到5.14，同比下降5.34%； PM2.5平均濃度44微克/立方米，同比下降10.2%；全區二級以上達標天數235天，同比增加14天，空氣質量全市最好，群眾滿意率由2015年的53.5%躍升到去年的99.3%，X新區獲評“綠色發展示范城市”和“綠色發展優秀城市”，有關經驗做法入選《2020綠色中國典范安全》，被省政府研究室《專報》刊發，得到X常務副省長批示肯定。

（七）以“三深化三提升”為載體，全區創新創業釋放新活力。堅持“三問”決策制，相關做法被新華網、X新聞網等主流媒體報道，得到省委組織部長梁田庚同志批示肯定。落實項目建設“四段式”服務，積極推進容缺承諾制，創造了從土地摘牌到施工許可僅12天的“X新區速度”。嚴格“四個干”和點評問責，從嚴整治不擔當不作為問題，組織開展全方位全要素服務企業對接會，把企業家“直通車”開到工地、開進企業，精準解決影響項目落地和企業發展的熱點難點問題，有效激發投資創業熱情。全年新增市場主體10379家，民間投資增長22%，高于全區固定資產投資增速13個百分點。科技型中小企業達到760家，同比增長51%；高新技術企業達到84家，同比增長83%。XX新區被評為2020年中國經濟營商環境十大創新示范區，連續兩年獲評“中國企業營商環境十佳城市”。

（八）以開展主題教育和慶祝新中國成立70周年活動為契機，干部隊伍建設展現新氣象。堅持把抓好黨建作為最大的政績，從嚴管黨治黨，持續正風嚴紀。圓滿完成慶祝新中國成立70周年系列任務，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大提振了全區上下的愛國熱情和奮進精神，進一步轉化為凝心聚力干事業、攻堅克難快發展的強大動能，辦成了多年盼望而未成的大事，解決了很多想解決而沒解決的難題。歷時三年時間，修訂后的《黃驊港總體規劃》得到省政府正式批復。經過不懈努力，圍填海遺留問題基本解決，新區土地利用總體規劃調整正式獲批，新增建設用地規模5000畝；中鐵焦化二期問題得到徹底解決。成功抗擊特大臺風“利奇馬”，創造了城市無積水、人員無傷亡、房屋無倒塌、企業無停產的抗險奇跡。繼圓滿完成新村鄉四村棚改協議征收后，全面打響依法征收攻堅戰，送溫暖、解民憂，發揚“四同”精神，下足“三個功夫”，實現了“四個零”和“兩個百分之百”目標，四村棚改圓滿收官，成為我區征拆的里程碑。“晨掃描”工作機制得到省長X、省委副書記趙一德同志的充分肯定。正是有了這樣的精氣神，XX新區信訪穩定、掃黑除惡、民生保障、群團統戰等各條戰線亮點紛呈，群眾對重點工作的滿意度達到99.5%，較2015年提升了16.7個百分點。

回顧總結一年來的工作，我們頂住壓力、直面挑戰、搶抓機遇、拼搏實干，取得了來之不易、出乎意料的好成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省市委高瞻遠矚、把脈定向、全力支持的結果，也是全區上下奮進奮斗、社會各界關注關心的結果。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，發揚成績再接再厲，下定決心闊步向前，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，不斷開創新時代XX新區高質量發展的嶄新局面。

同志們，在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與新時代高質量發展的要求相比，與省市打造X沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板城市的期待相比，與XX新區擁有的多重機遇和優勢相比，與先進地區甚至兄弟縣市百舸爭流、高歌猛進的態勢相比，我們無論是思想觀念、能力水平，還是奮斗狀態、實干作風，都還有很大差距，港口、產業、城市的能級層次還需盡快提升，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展仍有許多短板需要補齊，營商環境、民生保障還有不少欠賬等等。對此，大家一定要高度重視，在今后工作中，采取有力措施，認真加以解決。

二、自覺把思想和行動統一到黨中央和省市委決策部署上來，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展

今年是XX新區在新的歷史起點上推動高質量發展的起步之年，既是發力沖刺的決戰決勝期，也是乘勢躍進的攻堅突破期，還是承前啟后的發展轉折期，更是大有可為的戰略機遇期。我們要實現第一個百年奮斗目標，更要為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作至關重要、責任重大、意義深遠。

近期召開的中央經濟工作會議和省委九屆十次全會、省“兩會”、市委九屆八次全會對今年工作進行了安排部署。特別是習近平總書記在中央經濟工作會議上發表的重要講話，總攬全局，把握大勢，明確了今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，具有很強的思想性、戰略性、針對性、指導性，為我們做好今年工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們必須要把思想和行動高度統一到黨中央對國內外經濟形勢的科學判斷上來，深刻認識到我國仍處于并長期處于重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，自覺服從服務于黨和國家大局，堅定信心決心，保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，全面做好“六穩”工作，牢牢把握發展的主動權；必須要把思想和行動高度統一到黨中央關于做好經濟工作的重要認識上來，深刻領會、準確把握“四個必須”的深刻內涵和實踐要求，把貫徹新發展理念作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要尺度，堅決把“三個決不能”落到實處，始終保持發展的正確方向；必須要把思想和行動高度統一到省委市委對今年工作的部署要求上來，圍繞落實“五個堅持”、“五個確保”和實現“六個突破”，深入開展“三創四建”活動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為X打造河海相濟、動能強勁的重要增長極努力奮斗，為新時代全面建設經濟強省、美麗X增光添彩；必須要把思想和行動高度統一到省市對XX新區高質量發展的新要求新期待上來，在省委九屆十次全會報告中，X書記多次強調，要加快推進X新區改革發展，形成區域經濟比較優勢。市委九屆八次全會把沿海經濟帶建設列為今年工作的“六大突破”之一，楊慧書記、世彤市長對X新區高質量發展提出具體明確要求，尤其是要求我們必須按照省委、省政府加快X新區高質量發展《實施方案》，確保實現主要經濟指標增速高于全省2.5個百分點的目標。這是前所未有、必須完成的光榮使命，更是極具挑戰、必須擔負的重大責任。經過十多年的開發建設，X新區已經到了全面發力的時候。面對千載難逢的歷史性窗口期和戰略性機遇期，我們必須拼搏競進、奮勇向前，以千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力，推動沿海經濟帶高質量發展實現新突破。

按照黨中央和省市委決策部署，圍繞省委、省政府集中開展“三創四建”活動的總體要求（創新、創業和創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市，建設現代化經濟體系，建設城鄉融合高質量發展體系，建設一流營商環境體系，建設現代化社會治理體系），將今年工作的總體思路確定為“113579”：就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹黨中央和省委市委決策部署，堅定“一個目標”（確保主要經濟指標增速高于全省2.5個百分點，打造X沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展的樣板城市），把握“一條主線”（項目開工建設），做好“三篇文章”（港口轉型升級、臨港產業聚集、黃驊新城建設），辦好“五件大事”（國土空間規劃和“十四五”規劃編制、籌辦第三屆中東歐中小企業論壇、打造京津雄產業轉移重要承載地、加快“九路三互通”和“七河一堤”建設、深化水污染綜合整治攻堅），深化“七大攻堅”（港口轉型升級、產業轉型重塑、城市規劃建設、項目招商突破、推進創新創業、環境質量提升、全面深化改革），強化“九個保障”（政治、思想、組織、作風、紀律、能力、制度、人才、政策），堅定走好“以城定港、港城融合、產城共興”高質量發展新路，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開創新時代XX新區高質量發展新局面。

根據這個總體思路，綜合研判各方面情況，將今年發展的主要預期目標確定為：地區生產總值、規上工業增加值和固定資產投資同比增長都要保9%、爭10%，一般公共預算收入同比增長保12%、爭15%。這些目標的設定，綜合考慮了XX新區發展形勢、面臨機遇和支撐條件，充分體現了穩中求進工作總基調，充分銜接圓滿實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務，全面對標省市提出的主要經濟指標增速高于全省2.5個百分點的總體要求，兼顧了需要與可能、當前與長遠，既跳腳摘果，又腳踏實地，通過全區上下拼搏努力是完全能夠實現的，也是必須要實現的。

同志們，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展，是我國發展進入新階段，社會主要矛盾發生新變化的必然要求，更是關系XX新區發展全局的一場深刻變革。今年工作中，我們必須緊緊扭住新發展理念推動高質量發展，進一步樹立全面、整體的觀念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來。要更加注重創新發展，大力實施創新驅動發展戰略，瞄準國際國內科技前沿，培育發展物聯網、大數據、區塊鏈等新技術新產業，積極吸納和集聚京津及國內外優質創新要素資源，全力推進思想理念、體制機制、引智引才等全面創新，讓創新成為引領XX新區高質量發展的第一動力。要更加注重協調發展，既站位省市戰略發展大局和京津冀協同發展全局，把握功能定位、主動對接融入，更堅持規劃引領，下大力解決產業布局優化、資源科學配置等影響和制約港產城融合發展的突出問題，最大限度地發揮XX新區整體優勢。要更加注重綠色發展，自覺把綠色作為X新區發展的底線和底色，作為最大的民生，嚴格“六個更加注重”和“六個堅決不上”，積極探索項目“綠評”制度，發展綠色港口、打造綠色產業、建設綠色城市，牢牢守住生態環境這條發展的生命線，堅決把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處。要更加注重開放發展，搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、共建“一帶一路”三大機遇，發揮港口、區位、土地三大優勢，迅速掀起高水平開放新熱潮，加快構建沿海開放型經濟體系，進一步形成內外聯動發展新格局，努力走在全省對外開放前列。要更加注重共享發展，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不遺余力改善民生福祉、優化營商環境，確保所做的每件事都能讓百姓和投資者露出幸福笑臉，努力使XX新區成為本地人為之自豪、外地人心馳神往，尤其是京津人趨之若鶩的好地方。

三、全力打好“七大攻堅戰”，奮力開創XX新區高質量發展新局面

做好今年工作，必須全面貫徹落實省委、省政府《加快XX新區高質量發展的實施方案》，堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓重點、補短板、強弱項，在打好“七大攻堅戰”上謀求新的更大突破。

（一）要把發展國際航線和外貿集裝箱擺上更加突出的位置，在打好港口轉型升級攻堅戰上實現新的更大突破。港口是沿海經濟帶的核心資源，加快建設現代化綜合服務港、國際貿易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區出海口，是我們必須擔負好的重要戰略任務、重大歷史使命。要堅持規劃引領，加快落實現有港口總規，積極謀劃港口控詳規編制工作，適時啟動郵輪碼頭規劃研究，高質量構建港口規劃體系。要加快功能完善，重點推進總投資321億元的集裝箱、原油、LNG、液體化工、滾裝等15個碼頭前期和建設，全力抓好綜合港區20萬噸級航道改造提升、化工管廊、煤炭港區7萬噸級雙向航道工程等總投資100億元的18個港區重點基礎設施項目，協調推進邯港高速、曲港高速和雄港鐵路等重大交通項目，力爭8個鐵路專用線項目年內開工建設，高質量構建港口功能體系。要深化港口合作，繼續推進與天津港、寧波舟山港、青島港等實力港口合作，加強與中遠海運航代等國內外知名船代及船公司合作，積極推動海上絲綢之路國際多式聯運項目（雄安新區-黃驊港-摩洛哥丹吉爾港），爭取3月中旬實現首航。特別以做大天津港喂給港為切入點，充分發揮黃驊港集貨、查驗低成本優勢，全力把外貿集裝箱做起來，在開辟外貿航線、發展外貿集裝箱上實現新突破，高質量構建港航協同發展體系。要促進港腹聯動，依托“西北內陸-東南沿海”集裝箱海鐵聯運示范工程，沿朔黃、太中銀、邯黃三大鐵路干線，先期建設8個內陸港，高質量構建以多式聯運為中心的港口商貿物流體系。要發展口岸貿易，加快恢復港口海關監管場所，積極申報水果、冷鏈、木材等指定口岸，全力推進黃新歐國際班列常態運行，確保黃驊港綜合保稅區年內獲批、封關運營，培育發展糧油、鋁釩土、汽車進出口等“十大臨港物流交易中心”，努力把黃驊港打造成全國最大的鋁釩土過港港口，高質量構建港口國際貿易功能體系。要建好綠色港口，全面推廣神華煤炭港區綠色港口建設經驗，加快提升綜合港區綠色發展水平，高質量構建綠色循環低碳港口建設體系。黃驊港全年吞吐量達到3億噸，集裝箱力爭完成100萬標箱。

（二）要把培育壯大高端裝備制造業擺上更加突出的位置，在打好產業轉型重塑攻堅戰上實現新的更大突破。要加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，堅定不移按照市委市政府部署要求，壯大新動能、培育新引擎，以“萬企轉型”、“六個一”工程、“雙百”工程為抓手，加快傳統產業提質增效，大力發展戰略性新興產業，積極超前布局智能汽車、智能裝備等先導性產業。尤其著眼產業布局優化調整，扎實推進黃驊東興工業園、南大港城南工業園等近城企業搬遷，進一步構建以現代物流、通用航空等“七大主導產業”為支撐的現代臨港產業體系，確保新動能新引擎企業數量、增加值增速明顯高于全市平均水平。要加快打造“裝備制造強區”，把發展高端裝備制造業放在突出位置，乘借我省鼓勵適港裝備制造產業向X新區聚集大勢，全力引進和培育重型裝備、冶金裝備、建材裝備、化工裝備、工程機械、農業機械、海工裝備等產業，確保引進建設高端裝備制造項目占比達到40%以上，裝備制造業增加值占到規上工業的10%以上。要加快壯大特色產業集群，堅持延鏈、補鏈、強鏈，積極承接全省綠色化工、生物醫藥、汽車及零部件制造產業轉移，打造千億級產業集群。綠色化工要圍繞打造全國重要化工合成材料基地，突出烯烴和芳烴，加快向綠色新材料轉變。生物醫藥要圍繞打造國家新型特色原料藥基地，加快向生物制藥、醫藥制劑、現代中藥等價值鏈高端邁進，向大健康領域拓展。汽車及零部件制造要圍繞打造中國北方重要的汽車制造基地，依托北汽黃驊新能源基地，推進智能化實驗場、二手車交易等多元合作，加快構建汽車全產業鏈。要加快主題旅游產業發展，恒大文旅城上半年要實現部分對外展示，南排河沿海漁村游海防大街環境要全面提升，確保年內東渡旅游碼頭二期竣工、兒童樂園開工，滄海文化景區后續項目、國際漁港城等都要按計劃推進，再掀濱海旅游新高潮，成功創建全省全域旅游示范區。

（三）要把完善提升城市服務支撐能力擺在更加突出的位置，在打好城市規劃建設攻堅戰上實現新的更大突破。以“一港雙城”重構城市版圖，既要提升港的能級，更要做強城的支撐，通過規拆建管改并舉、綠亮凈美暢齊抓，加快規劃建設全面開放、繁榮宜居、綠色智慧的現代化濱海樣板城市，確保通過兩到三年努力，全域城鎮化率達到70%。要高水準高效率編制完成國土空間總體規劃，省里要求縣級6月底前基本完成，我們必須適度超前，先行打造縣級國土空間規劃高質量編制樣板，引領帶動整個黃驊新城建設，加快構建“一主多組團”城市布局，唱好新時代X“雙城記”。要基本形成城市大交通框架，繼續推進“九路三互通”等城市先導工程建設，確保G205北段、G337、S330城區段、石黃高速黃驊東出口、津汕高速黃驊北出口、呂橋出口等工程如期竣工和開工，其他工程全線動工，協調做好石衡滄港城際開工工作，打造城市第一圈層重大交通體系。要持續提升城市綜合服務配套功能，集中實施總投資49.6億元的107個市政基礎配套項目和總投資30.7億元的40個公共服務項目，確保“四館一中心”開館運營，博愛三級醫院建成投用，黃驊新市醫院完成主體，教育、文化、體育等公共服務功能加快提升。同時，要積極謀劃完善城市工業設計、法律咨詢、金融保險、教育培訓、航運服務等城市高端服務功能，進一步提升城市服務能級。要大力繁榮城市經濟，加快企業總部建設，積極謀劃城市CBD，抓好奧特萊斯國際購物小鎮、碧桂園商業街等項目建設，爭取中東歐商務中心年內建成投用；提早謀劃布局高鐵經濟圈，打造城市經濟增長點和活力中心；著力引進知名零售連鎖企業，提升餐飲、酒店、娛樂等城市產業層次和水平，加快打造總部經濟聚集區、高端商業承載區、國際商務交流區、高尚生活功能區等城市高端業態聚集區，培育城市經濟新引擎，展現黃驊新城新活力。要深入開展城鄉環境綜合整治，結合文明城、衛生城、森林城創建，扎實推進老舊小區改造、三線入地、交通秩序整治等工作，持續開展棚改、拆違攻堅行動。確保6月底前全部完成中捷老城區和新城起步區棚改任務，黃驊市和南大港產業園區也要搶抓機遇，確保列入省市盤子，加快推進實施。要全力抓好城市水系和綠化，重點推進“七河一堤”工程，力爭完成“七河”清淤整治工程。結合綠化X新區大地行動，加大景觀綠化、綠地游園、綠廊花海建設力度，再掀全民義務植樹、共建綠色家園熱潮，進一步打造水綠交融、優美宜居的城市生態環境。

（四）要把確保項目開工和優質外資項目落地擺在更加突出的位置，在打好項目招商攻堅戰上實現新的更大突破。要牢牢抓住項目開工這條主線，一切圍著項目開工轉、一切緊盯項目開工干，突出抓好北礦高端裝備、航天長征工業氣島、北汽鵬龍動力電池等310個計劃開工項目和75個前期項目，加快推進先期謀劃的233個重點基礎配套項目，以高效服務確保高質開工，堅決確保全區新開工億元以上產業項目300個以上。要進一步加大全員招商考核力度，把考核的重點放到簽約開工率上，努力做到能開工才簽約、凡簽約必開工，再掀全員招商熱潮，進一步形成謀劃一批、洽談一批、開工一批、建成一批、投產一批的良性循環，確保全年新簽約億元以上產業項目500個以上。要把精準招商作為實現項目開工的重要手段，搶抓京津冀協同發展中期目標收官和雄安新區產業集中轉移的招商“黃金期”，持續開展對接京津雄招商攻堅，亮出京津產業轉移合作先行區和雄安新區制造業協作基地、科技成果轉化基地、清潔能源保障基地金字招牌，在生物醫藥、汽車及零部件、新材料、高端裝備制造、服裝服飾等領域取得更加豐碩的招商成果，全力打造京津雄產業轉移重要承載地。要充分發揮中國-中東歐（X）中小企業合作區橋頭堡作用，主動深化面向中東歐和歐洲各國及“一帶一路”沿線國家的全方位合作，高水準辦好第三屆中東歐中小企業合作論壇，抓好美國嘉吉二期、西班牙可迪爾空氣設備等31個優質外資項目，帶動和爭取更多優質外資項目落戶新區，確保全年實際利用外資在市下達任務目標基礎上增長10%。要有針對性地加強長三角、珠三角等重點區域招商，放大新區比較優勢，努力在新一輪“南資北移”中贏得先機。要把提高項目謀劃質量作為力促項目開工的根本保障，著眼高質量發展《實施方案》落地落實和“十四五”發展，認真研究謀劃一批大項目好項目，加快謀劃確定一批技改提升項目、二次創業項目。從現在開始，新區經發局就要牽頭著手“十四五”規劃編制工作，爭取中海油300萬噸油砂加工、200萬噸乙烯等一批事關全局、興區立區的重大項目列入省甚至國家規劃盤子。

（五）要把全面提升創新發展能力擺上更加突出的位置，在打好創新創業攻堅戰上實現新的更大突破。深入實施創新驅動發展戰略，以“三創四建”活動為載體和抓手，努力打造充滿活力的創新創業生態體系，讓XX新區成為創新的藍海、創業的沃土、創客的樂園。要繼續推進與大學大所大院合作，充分發揮中國運載火箭技術研究院系列項目、南開大學X新區綠色化工研究院、北交大海濱軌道交通實驗基地、清華啟迪X生物醫藥創新基地等優質創新資源引領帶動作用，爭取引進和建設一批產業技術研究院、制造業創新中心、公共檢驗檢測中心、省部級以上實驗室，引進更多的省內甚至國內高等院校、職業技術學院落戶新區。要深入實施高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業提質增效工程，確保高新技術企業新增10家以上、科技型中小企業增長30%以上。要著力打造國家級中試基地，按照“京津雄研發、X新區轉化”模式，推進北京科創園X新區產業基地、中科院微電子產業園建設，積極對接國家和京津科技成果庫，搭建中試服務平臺、科技成果推廣與綜合服務平臺。要積極發展數字經濟，重點推進華為產業云中心、新華網區塊鏈等項目，推動人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等技術創新與產業應用，加快數字產業化、產業數字化進程。要大力支持民營企業發展，堅決落實黨中央、國務院近期出臺的支持民營企業發展的“二十八條”，著力在“兩破解、兩強化”上下功夫、出實招、見實效，激勵廣大民營企業和民營企業家安心干事業、積極謀發展，努力在新時代展現新氣象、實現新作為。

（六）要把增強人民群眾幸福感獲得感安全感放在更加突出的位置，在打好環境提升攻堅戰上實現新的更大突破。要打造“六最”營商環境，持續釋放“一章審批”紅利效應，主動承接市級審批、管理、行政執法權限和部分省級審批權限，全面落實項目建設容缺承諾制；經常把企業家“直通車”開進企業、開到一線，做到幫忙不打擾、解難不添亂；堅決落實企業開辦提速、減費降稅等政策規定，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。要打造宜居生活環境，堅持項目謀劃、資金投入、人才資源向民生領域傾斜，著眼本地群眾和外來投資者、建設者關心關注的操心事、煩心事、揪心事，高質量完成今年40件民生實事，特別是公立幼兒園和小學全覆蓋、江水村村通、“一老一小”、動態返貧等問題，必須堅決落實好。舉辦首屆元宵燈會、辦好XX新區第七屆全民運動會，通過這樣一年接著一年抓、一件接著一件辦，讓每個生活在X新區的人都能共享改革發展成果，不斷增強獲得感幸福感安全感。要打造良好的生態環境，重點落實建筑施工工地368規范、建筑道路揚塵治理等措施，常態開展“割荒草優環境”活動，扎實推進農村“雙代”，鞏固來之不易的“X新區藍”。把水污染綜合整治作為頭等大事，嚴格落實河湖長制，加強農村生活污水治理管控，加大入海河流水環境整治，堅決消除劣五類，確保持續穩定達標，堅決打好X綜合治理攻堅戰，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。要打造和諧社會環境，按照黨中央和省市委打好防范化解重大風險攻堅戰的部署要求，有效化解信訪隱患，確保“北京不去、X不聚、X不鬧”；深化掃黑除惡專項斗爭，加強社會治理和基層管理創新，確保社會持續穩定；堅持隱患就是事故、事故就要處理，持續開展安全生產大排查大整治，確保不發生重特大安全事故。深入實施違法違規圈占土地、違規違建項目等重點領域清理規范，確保動態清零。扎實推進依法治區，把法治理念泛深入貫穿到依法征拆、信訪化解、項目建設、污染治理、安全生產、城市管理、交通整治等各項工作中，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，讓人民群眾在每一項執法決定、每一次執法行為、每一起司法案件中感受公平正義。

（七）要把推進治理體系和治理能力現代化放在更加突出的位置，在打好全面深化改革攻堅戰上實現新的更大突破。省市委高度重視X新區改革發展，這次省委九屆十次全會明確提出，要把X新區體制改革作為今年沿海經濟帶發展的四大工程。這方面，我們必須積極主動作為。特別要圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現代化，落實黨中央和省市委改革部署，繼續深化各項改革，加快探索和建立符合X新區實際、推動高質量發展急需的制度，加快把制度優勢轉化為治理效能。比如，積極推進人事薪酬制改革，進一步激發干事創業的充沛活力。比如，持續放大國家級開發區托管效應，最大限度發揮政策優勢；比如，繼續深化機構改革，加快理順內部職能；再比如，積極穩妥推進鄉鎮街道機構改革和基層綜合執法改革等等。要通過改革，著力破解制約發展的體制機制障礙，進一步為高質量發展注入強大活力和強勁動力。

四、堅持加強黨的全面領導，為圓滿完成高質量發展目標任務提供堅強保障

事在人為，路在腳下。推動黨中央和省市委決策部署全面落地生根，確保省委、省政府加快XX新區高質量發展的《實施方案》盡快開花結果，關鍵要靠全區上下的共同努力，根本在于黨的全面領導。

（一）要強化政治保障，進一步營造風清氣正干事業的濃厚氛圍。要持續興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻讓黨和組織信得過、靠得住、能放心，進一步形成有壓力不壓抑、有分工不分家、有問責不問短、有集中不集權的良好政治生態。

（二）要強化思想保障，全面掀起解放思想熱潮。要把解放思想作為頭等大事和永恒主題，提升走在前、當先鋒的站位和視野，拿出干大事、創大業的胸懷和氣魄，保持大發展、快發展的狀態和勇氣，以增長極和新樣板應有的“精氣神”，緊跟新時代，引領新時代，在新的歷史起點上創造XX新區高質量發展的宏圖偉業。

（三）要強化組織保障，讓黨的旗幟在攻堅一線高高飄揚。實踐證明，越是任務艱巨繁重，越要發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。今年要把農村、社區、學校、企業、機關等基層組織建設擺上更加突出的位置。特別要更加注重在棚改征拆、項目招商、信訪維穩等攻堅一線，培養、鍛煉、發現、選用干部，讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，讓每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

（四）要強化作風保障，在敢于擔當、勇于斗爭中抓好落實。要認真對標習近平總書記強調的“五個面對”，自覺按照X書記要求，經常反思和“四問”，把全部心思和精力用到工作和事業上，做到敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為，在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，在有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業，真正頂起自己該頂的那片天。

（五）要強化紀律保障，堅定推動全面從嚴治黨向縱深發展。要認真落實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任，運用監督執紀“四種形態”，加強重點領域監督，嚴格“日清日結”和黃牌警告，強力推進正風肅紀，在抓早抓小治未病上下功夫，持續增強各級黨員干部抵制“圍獵”、堅守底線、遠離紅線的政治自覺思想自覺行動自覺，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力把X新區打造成投資凈土、廉潔高地。

（六）要強化能力保障，奮力在省市乃至全國創先爭優。要把學習作為XX新區的核心競爭力和發展源動力，加快推進學習型新區建設，重點在增強“十大能力”上下功夫、見實效、求突破，讓各級干部既有心盡責，又有能盡職，都成為獨擋一面的行家里手。要把能力提升轉化為增比進位、創先爭優的實際行動，各項工作都要在全國找位置、省市找位次、全區比貢獻，努力在推進X新區高質量發展中展現一流精神狀態、創出一流工作業績。

（七）要強化制度保障，深度激發干事創業的強勁動能。要按照黨中央和省市委推進治理體系和治理能力現代化的部署要求，結合鞏固拓展主題教育成果，加快建立和完善符合高質量發展要求的工作制度。比如，繼續完善“三問”決策制，“四個干”跟蹤問效和定期點評問責，重點領域過程監督，動態增量計分、試用期干部管理等等。特別要用足用好容錯糾錯機制，進一步激發廣大干部勇于擔當、敢于負責，加快把制度優勢轉化為治理效能，持續匯聚實干興區的強大動能。

（八）要強化人才保障，讓X新區成為有志之士實現人生價值的最好舞臺。要堅持五湖四海廣納人才，海納百川為我所用，做到尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。特別要貫徹落實黨中央和國務院促進人才社會性流動體制機制改革的《意見》，加大黨政人才、企事業單位管理人才交流力度，進一步暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國家企事業單位渠道，努力讓干事創業的源泉充分涌流。

（九）要強化政策保障，加速激活蟄伏的發展潛力。要全面落實市政府批復的《若干政策規定》，堅決兌現優惠政策，打造誠信政府。要全力推動省委、省政府支持XX新區高質量發展的財政金融、環境容量等政策落地落實，把這些好政策盡快變成實實在在的措施和成效。要搶抓國家實施積極財政政策和穩健貨幣政策的有利時機，加大政府專項債券跑辦力度，謀劃和推動更多項目及時入庫，努力讓政策成為助力XX新區崛起騰飛的強勁東風。

當前正值歲末年初，各項工作任務比較繁重，各級各部門要進一步加強統籌協調，按照省市要求，做好嚴格財政預決算、穩就業、住房保障、深化金融體制改革等工作，突出抓好經濟運行調度、重點領域招商、項目前期辦理、冬季清潔安全取暖等工作，為實現高質量的首季“開門紅”打好基礎。特別要安排好市場供應、群眾生活、走訪慰問等工作，高度重視信訪穩定和安全生產，下大力解決拖欠農民工工資問題，嚴格值班備勤，嚴格落實中央“八項規定”和廉潔要求，切實讓全區人民過一個吉祥幸福的春節。

同志們，做好今年工作，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央和省市委決策部署，不忘初心、牢記使命，拼搏競進、奮勇向前，加快打造X沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板城市，堅決為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出XX新區應有的貢獻！

第二篇：在加快發展誓師大會上的講話

在加快發展誓師大會上的講話

同志們：

為盡快改變我市欠發達面貌、加快我市發展，月日至日，省委、省政府召開了加快我市發展現場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現場辦公，力度之大，規格之高，在我市發展史上是空前的。這次會議為加快我市發展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經濟社會發展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現場辦公會議精神，在全市范圍內進行廣泛動員和發動，使大家統一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發展的戰略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發展現場辦公會議精神，在一系列重大問題上統一思想認識

在這次現場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經濟超常規、高速度、跨越式發展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統一對加快我市發展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發展。年，作出了東西結合、加快我市發展的重大決策；去年月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰略；今年春節剛過，省委、省政府就召開現場辦公會議，充分表現出省委、省政府對加快我市發展的巨大決心和堅定信心，表現出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發展觀統領社會發展全局、努力實現五個統籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我市人口占全省的，面積占，如果長期發展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發展是我市萬人民的強烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發展史上，我們曾經有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發展的最佳時機。省委、省政府加快我市發展現場辦公會議的召開，給我們帶來了最現實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發展，堅決不當貽誤發展時機的千古罪人。

（二）統一對加快我市發展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”。“三個明顯”，就是經濟發展速度明顯加快，經濟綜合實力明顯增強，經濟運行質量明顯提高；“三個高于”，就是國內生產總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產投資增幅高于全省平均增長幅度，農民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區域中心城市；“一個新跨越”，就是經濟實現跨越式發展，年生產總值比年翻一番，突破我市億元，二、三產業占生產總值的比重達到以上。從現實情況看，實現這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產業比重過大，對生產總值增長的貢獻十分有限；而二三產業比重太小，即使發展快一些，整個生產總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農業生產基礎條件差，靠發展一產增加農民收入

成效不會顯著，而作為增加農民收入主要途徑的二三產業又不夠強，完成農民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發達的狀態，就必須打破常規，跨越發展。“三三一一”目標，有條件要實現，沒有條件創造條件也要實現；不是三五年內再實現，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規的工作換來超常規的發展。

（三）統一對加快我市發展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”。“三個關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業興市；“三大基地”是糧棉油和農副產品生產加工基地、能源和化工基地、區域性商貿和物流基地；“三大動作”是推進東西聯動、加強干部交流、促進勞動力轉移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統統等于零。我們已經吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰役一個戰役地去攻克，一步一個腳印地把加快發展的各項措施落到實處。

（四）統一對加快我市發展有利條件的認識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發展，既要看到困難和問題，更要看到加快發展的有利條件。首先，我們已經有了很好的基礎。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產投資完成我市億元，比上年增長，投入的拉動作用越來越大；發展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年達到，去年達到；基礎設施日臻完善，道路建設、城市建設、水利建設、通信設施建設、電網建設等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續建設或投產，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經濟的支撐帶動作用日益顯現；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風越來越扎實，工作思路越來越明晰，經濟發展環境越來越優化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發展擺在十分突出的位置，在財政轉移支付、基礎設施建設、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發展、干事創業的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內力，全力以赴，干事創業，加快發展的宏偉藍圖就一定能夠變成現實。

二、全力以赴抓好六個落實，確保“三三一一”目標今年大見成效

今年是加快我市發展、實現“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內有大發展、新變化。今年，我市生產總值要確保增長，力爭增長；地方財政收入增長，力爭增長；全社會固定資產投資增長，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長，實際利用外資增長；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長和。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發展這個主題，在全市繼續深入開展“解放思想、干事創業”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現跨越式發展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發愁、無所作為不是共產黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經濟的大發展，以觀念的大更新開創工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發展的偉大事業中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發展、造福一方百姓放到最重要的位置，發揮好骨干、表率作用，當好加快發展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農民要創造出更多的物質財富；知識分子要發揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環境、人人都是我市形象、人人爭當發展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環衛工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發了《關于分解落實經濟發展主要目標的意見》，已經把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉、到村、到企業。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規、跨越式、高速度發展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產投入有較大幅度增長。年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市元，僅占全省人均投資的，分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產業策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經濟發展園區化、園區城鎮一體化”的路子，加強園區基礎設施建設，提高產業配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規范的新型園區經營機制，為招商引資創造良好的載體。今年市、縣（區）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業化進程。工業化是經濟發展的必由之路，是現代化不可逾越的階段。實現我市經濟快速發展，必須牢牢堅持“全黨抓經濟、重點抓工業”的方針不動搖，堅定不移地走“工業立市、工業興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區都要按照特色產業、中小企業、專業市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發展思路，大力發展區域塊狀特色經濟，努力建設一大批民營中小企業，形成小商品、大市場，小產品、大產業，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優勢的經濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業。實施重點企業帶動戰略，對我市發電廠、睿鷹實業有限公司、達馳有限公司、石化集團、魯花公司等家市場前景好、發展潛力大的骨干企業實行重點調度，實現企業規模的快速膨脹，力爭年內利稅過千萬的企業達到家，其中過千萬的達到家，過億元的家。

三是加大力度，深化改革，為加快發展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發展的體制性和機制性障礙。繼續深化國有企業改革。市直及各縣區要對國有及國有控股、參股企業進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優質資產率先退出、劣質資產強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續深化國有資產管理體制改革，加快黨政機關、事業單位國有資產與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產全部納入市場化經營軌道，所有財政性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業單位人員離崗創業，切實減輕財政負擔。繼續深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉財政體制，調整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經濟良性循環的發展格局。深化教育、文化、衛生等社會事業改革，積極

鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉統籌，努力解決“三農”問題，千方百計增加農民收入。要堅持城鄉統籌和全面協調可持續發展的方針，努力創新農業和農村工作思路，跳出“三農”抓“三農”，用抓二三產業的思想、理念、機制和辦法抓農業，促進農業和農村經濟的突破性發展。進一步調整農業結構，鞏固糧棉油生產，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農業產業化經營，加快重點龍頭企業建設。全力推進農業標準化生產，建立健全質量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發展農村商貿業，建設一批較大規模的農產品專業市場、批發市場，拓展農產品營銷渠道。加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產條件和農民生活環境。認真貫徹落實黨在農村的各項政策，進一步深化農村各項改革，切實減輕農民負擔，保障農民的合法權益，保護和調動農民的積極性。

五是全面規劃、重點調度，加快商貿物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規劃，科學規劃市場建設，特別是搞好專業批發市場規劃布局，今年完成專業批發市場投資億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業廣場等大型商業設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發展現代物流業，積極引進國內外著名物流企業參與我市的商貿流通。抓好以我市城區為中心的連鎖經營，加快華瑞、德農農資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉、并向周邊地區延伸的商貿網絡。充分發揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到萬個標箱，使我市成為周邊地區進出口產品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能經營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規劃，深化分區詳細規劃和近期建設規劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區路網，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發展機制。創新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經營為重點，完善城市經營機制，搞好城市節點開發，帶動城市土地升值，力爭今年全市經營土地收益達到億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產業。勞務輸出已經成為我市新的經濟增長點和就業增長點，各級要把勞務輸出作為一大產業抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉、村四級勞務輸出網絡，加強勞務基地建設，搞好組織協調，發揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業教育資源，組建職業技術學院，鼓勵扶持創辦民辦職業學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內使我市對外輸出的技能型人才達到以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規模地輸送到膠東企業。實施品牌戰略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發展提供強大的技術和智力支持。科技是第一生產力，人才資源是第一資源，加快我市發展必須依靠科技和人才。要加快企業創新步伐，教育引導企業樹立創新意識，積極引進創新人才，加大創新的投入，增強創新能力；鼓勵發明創造，擴大企業自主知識產權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農業科技進步，用高新技術嫁接改造傳統農產品加工業，培育科技含量高的龍頭企業，引進一流的設備和技術，創造一流的產品；建立健全農業技術創新體系和推廣服務體系，以科技的手段抓好基地建設，大力實施良種產業化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓，積極開展創建學習型機關活動，大力培養創新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業發展，抓好素質教育，高水平、高質量地普及九年制義務教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學院等高校建設進程。

九是加強組織協調，推進東西聯動，為加快發展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯動的工作規劃，確立今年或今后幾年的具體目標，拉出詳細的單子，出臺具體的實施措施。東西結合辦公室和有關部門要充分發揮主觀能動性，積極與省加快我市發展協調領導小組、省直有關部門、東部幫扶縣市加強聯系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術人才，為他們創造良好的環境和條件；同時，有組織地選派優秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批個項目、資金的協調，搞好配套服務，保證順利開工建設投產。

十是轉變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發展創造良好環境。環境就是生產力，就是競爭力。各級在抓好硬環境建設的同時，要突出抓好軟環境建設。要切實轉變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務水平，努力建設法治政府、責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關“提速提效”及全方位效能效率監察工作，減少和規范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務效率。進一步整頓規范市場經濟秩序，重拳出擊，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，加快建設“誠信我市”。大力推進文化大市建設，積極開展精神文明創建活動，把握正確的輿論宣傳導向，創造文明健康、積極向上的人文環境和輿論環境。深入開展“平安我市”創建活動，強化治安防范體系建設，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作，預防群體性事件的發生。抓好安全生產，杜絕各類重大惡性事故。

（四）抓好責任落實。市里已經按照分工落實了每個常委、副市長的任務、責任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務會上，每個領導同志都要匯報自己的工作，完不成任務的要說明原因。要實行重大項目責任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領導干部分工負責制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負責。逐級簽訂責任書，建立和完善市抓縣區、縣區抓鄉鎮，分管領導抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責任體系。各級黨政領導是抓落實的第一責任人，完不成任務，首先要追究“一把手”的責任。

（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監控機制，對完成目標進展情況實行月通報、季調度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績為核心的績效評估機制，使考核更加規范、更加科學合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經完善、修訂了今年對縣區經濟實績考核的具體辦法，重點考核生產總值增長、固定資產投入、農民人均收入、財政收入、外經外貿和城鎮社會保障等六個方面，有關文件已經印發，還要簽定責任狀。要嚴格兌現獎懲。對年終考核位居前列的縣區鄉鎮及部門主要負責人要給予物質和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據。對完不成任務的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風和成效，在全市上下形成比干勁、比發展、比實績、比貢獻的大好局面。

（六）抓好組織領導落實。一是領導力量和工作機構要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發展負有直接的重大領導職責，各級黨政一把手是第一責任人。要把實現“三三一一”目標作為當前和今后幾年的中心任務來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結合辦公室的基礎上，抽調各方面骨干力量，成立加快我市發展專門工作機構。各縣區也要成立相應的工作機構。二是干部作風轉變要落實。要進一步轉變干部作風，徹底解決我市干部作風中存在的悲觀失望、精神滑坡，標準太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創新，隨心所欲、不講政治，作風漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數、求實效、真抓實干、求真務實的工作作風，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創一流工作成績的作風，樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風。市委已經印發了《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，各級都要認真貫徹落實。

三、調動一切積極因素，努力形成加快發展的強大合力

實現“三三一一”目標、加快我市發展，任務異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調動市內市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，形成加快我市發展的強大合力。

一是充分調動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔負著對一個地方的政治、經濟、文化和社會發展實行全面領導的重大責任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用。要支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府依法行政，支持政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用，支持司法機關依法辦案，做到總攬而不包辦、協調而不替代。人大、政府、政協幾套班子，政法機關、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發展這一中心任務，積極主動地、獨立負責地、協調一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務經濟建設、促進加快發展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現“三三一一”目標，出題目、做文章、干工作，形成加快發展的強大合力。

二是充分調動各級干部的積極性。調動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養強烈的事業心和責任感，激發干事創業的熱情。要通過正確的用人導向激勵調動干部的積極性。繼續堅持“八用、八不用”的標準，以發展論英雄，憑實績用干部。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩、不思創新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現實、最關心的問題，繼續實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調動外來投資者和民營企業家的積極性。外來投資和民營經濟是我市加快發展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現“外商發財我發展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業家，放心、放手、放膽讓其把企業做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業家的人身財產安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業家意見較大、影響投資發展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調動改革創新者的積極性。改革出動力，創新出活力。我市實現超常規、跨越式發展，需要一大批善于打破常規、勇于開拓創新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍，形成改革創新光榮、墨守陳規可恥的輿論導向。對改革創新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創新的干部。要尊重基層和群眾的首創精神，善于總結和推廣他們在實踐中創造的好經驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發達市縣對加快我市發展的關心和支持。內因和外因都是事物發展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發展的基點放在自力更生、啟動內部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創業，確保“三三一一”目標的實現，確保加快我市發展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第三篇：在加快發展誓師大會上的講話

>同志們：

為盡快改變我市欠發達面貌、加快我市發展，2月*日至*日，省委、省政府召開了加快我市發展現場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現場辦公，力度之大，規格之高，在我市發展史上是空前的。這次會議為加快我市發展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經濟社會發展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現場辦公會議精神，在全市范圍內進行廣泛動員和發動，使大家統一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發展的戰略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發展現場辦公會議精神，在一系列重大問題上統一思想認識

在這次現場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經濟超常規、高速度、跨越式發展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統一對加快我市發展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發展。1998年，作出了東西結合、加快我市發展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰略；今年春節剛過，省委、省政府就召開現場辦公會議，充分表現出省委、省政府對加快我市發展的巨大決心和堅定信心，表現出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發展觀統領社會發展全局、努力實現五個統籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我市人口占全省的*.*%，面積占*.*%，如果長期發展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發展是我市萬人民的強烈愿望。本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發展史上，我們曾經有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發展的最佳時機。省委、省政府加快我市發展現場辦公會議的召開，給我們帶來了最現實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發展，堅決不當貽誤發展時機的千古罪人。

（二）統一對加快我市發展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”。“三個明顯”，就是經濟發展速度明顯加快，經濟綜合實力明顯增強，經濟運行質量明顯提高；“三個高于”，就是國內生產總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產投資增幅高于全省平均增長幅度，農民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區域中心城市；“一個新跨越”，就是經濟實現跨越式發展，2007年生產總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產業占生產總值的比重達到**%以上。從現實情況看，實現這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產業比重過大，對生產總值增長的貢獻十分有限；而二三產業比重太小，即使發展快一些，整個生產總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農業生產基礎條件差，靠發展一產增加農民收入成效不會顯著，而作為增加農民收入主要途徑的二三產業又不夠強，完成農民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發達的狀態，就必須打破常規，跨越發展。“三三一一”目標，有條件要實現，沒有條件創造條件也要實現；不是三五年內再實現，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規的工作換來超常規的發展。

（三）統一對加快我市發展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”。“三個關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業興市；“三大基地”是糧棉油和農副產品生產加工基地、能源和化工基地、區域性商貿和物流基地；“三大動作”是推進東西聯動、加強干部交流、促進勞動力轉移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統統等于零。我們已經吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰役一個戰役地去攻克，一步一個腳印地把加快發展的各項措施落到實處。

二、全力以赴抓好六個落實，確保“三三一一”目標今年大見成效

今年是加快我市發展、實現“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內有大發展、新變化。今年，我市生產總值要確保增長**%，力爭增長**%；地方財政收入增長**%，力爭增長**%；全社會固定資產投資增長**%，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長**%，實際利用外資增長**%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長*%和*%。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發展這個主題，在全市繼續深入開展“解放思想、干事創業”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現跨越式發展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發愁、無所作為不是共產黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經濟的大發展，以觀念的大更新開創工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發展的偉大事業中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發展、造福一方百姓放到最重要的位置，發揮好骨干、表率作用，當好加快發展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農民要創造出更多的物質財富；知識分子要發揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環境、人人都是我市形象、人人爭當發展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環衛工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發了《關于分解落實2004經濟發展主要目標的意見》，已經把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉、到村、到企業。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規、跨越式、高速度發展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產投入有較大幅度增長。2003年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市*元，僅占全省人均投資的**.*%，分別占德州、濱州、聊城的**.*%、**.*%、**.*%。加快發展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產業策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經濟發展園區化、園區城鎮一體化”的路子，加強園區基礎設施建設，提高產業配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規范的新型園區經營機制，為招商引資創造良好的載體。今年市、縣（區）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業化進程。工業化是經濟發展的必由之路，是現代化不可逾越的階段。實現我市經濟快速發展，必須牢牢堅持“全黨抓經濟、重點抓工業”的方針不動搖，堅定不移地走“工業立市、工業興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區都要按照特色產業、中小企業、專業市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發展思路，大力發展區域塊狀特色經濟，努力建設一大批民營中小企業，形成小商品、大市場，小產品、大產業，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優勢的經濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業。實施重點企業帶動戰略，對我市發電廠、睿鷹實業有限公司、達馳有限公司、**石化集團、**魯花公司等**家市場前景好、發展潛力大的骨干企業實行重點調度，實現企業規模的快速膨脹，力爭年內利稅過千萬的企業達到**家，其中過*千萬的達到*家，過億元的*家。

三是加大力度，深化改革，為加快發展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發展的體制性和機制性障礙。繼續深化國有企業改革。市直及各縣區要對國有及國有控股、參股企業進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優質資產率先退出、劣質資產強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續深化國有資產管理體制改革，加快黨政機關、事業單位國有資產與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產全部納入市場化經營軌道，所有財政本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業單位人員離崗創業，切實減輕財政負擔。繼續深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉財政體制，調整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經濟良性循環的發展格局。深化教育、文化、衛生等社會事業改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉統籌，努力解決“三農”問題，千方百計增加農民收入。要堅持城鄉統籌和全面協調可持續發展的方針，努力創新農業和農村工作思路，跳出“三農”抓“三農”，用抓二三產業的思想、理念、機制和辦法抓農業，促進農業和農村經濟的突破性發展。進一步調整農業結構，鞏固糧棉油生產，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農業產業化經營，加快重點龍頭企業建設。全力推進農業標準化生產，建立健全質量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發展農村商貿業，建設一批較大規模的農產品專業市場、批發市場，拓展農產品營銷渠道。加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產條件和農民生活環境。認真貫徹落實黨在農村的各項政策，進一步深化農村各項改革，切實減輕農民負擔，保障農民的合法權益，保護和調動農民的積極性。

五是全面規劃、重點調度，加快商貿物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規劃，科學規劃市場建設，特別是搞好專業批發市場規劃布局，今年完成專業批發市場投資**億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業廣場等大型商業設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和**縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發展現代物流業，積極引進國內外著名物流企業參與我市的商貿流通。抓好以我市城區為中心的連鎖經營，加快華瑞、德農農資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉、并向周邊地區延伸的商貿網絡。充分發揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到*萬個標箱，使我市成為周邊地區進出口產品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能經營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規劃，深化分區詳細規劃和近期建設規劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區路網，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發展機制。創新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經營為重點，完善城市經營機制，搞好城市節點開發，帶動城市土地升值，力爭今年全市經營土地收益達到*億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產業。勞務輸出已經成為我市新的經濟增長點和就業增長點，各級要把勞務輸出作為一大產業抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉、村四級勞務輸出網絡，加強勞務基地建設，搞好組織協調，發揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業教育資源，組建職業技術學院，鼓勵扶持創辦民辦職業學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內使我市對外輸出的技能型人才達到**%以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規模地輸送到膠東企業。實施品牌戰略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發展提供強大的技術和智力支持。科技是第一生產力，人才資源是第一資源，加快我市發展必須依靠科技和人才。要加快企業創新步伐，教育引導企業樹立創新意識，積極引進創新人才，加大創新的投入，增強創新能力；鼓勵發明創造，擴大企業自主知識產權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農業科技進步，用高新技術嫁接改造傳統農產品加工業，培育科技含量高的龍頭企業，引進一流的設備和技術，創造一流的產品；建立健全農業技術創新體系和推廣服務體系，以科技的手段抓好基地建設，大力實施良種產業化工程。認真抓好在職在崗人員的培訓，積極開展創建學習型機關活動，大力培養創新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業發展，抓好素質教育，高水平、高質量地普及九年制義務教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學院等高校建設進程。

九是加強組織協調，推進東西聯動，為加快發展爭取最大外力支持。各級黨政要認真制訂東西聯動的工作規劃，確立今年或今后幾年的具體目標，拉出詳細的單子，出臺具體的實施措施。東西結合辦公室和有關部門要充分發揮主觀能動性，積極與省加快我市發展協調領導小組、省直有關部門、東部幫扶縣市加強聯系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術人才，為他們創造良好的環境和條件；同時，有組織地選派優秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批**個項目、資金的協調，搞好配套服務，保證順利開工建設投產。

十是轉變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發展創造良好環境。環境就是生產力，就是競爭力。各級在抓好硬環境建設的同時，要突出抓好軟環境建設。要切實轉變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務水平，努力建設法治政府、責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認真開展機關“提速提效”及全方位效能效率監察工作，減少和規范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務效率。進一步整頓規范市場經濟秩序，重拳出擊，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，加快建設“誠信我市”。大力推進文化大市建設，積極開展精神文明創建活動，把握正確的輿論宣傳導向，創造文明健康、積極向上的人文環境和輿論環境。深入開展“平安我市”創建活動，強化治安防范體系建設，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作，預防群體性事件的發生。抓好安全生產，杜絕各類重大惡性事故。

（四）抓好責任落實。市里已經按照分工落實了每個常委、副市長的任務、責任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務會上，每個領導同志都要匯報自己的工作，完不成任務的要說明原因。要實行重大項目責任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領導干部分工負責制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負責。逐級簽訂責任書，建立和完善市抓縣區、縣區抓鄉鎮，分管領導抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責任體系。各級黨政領導是抓落實的第一責任人，完不成任務，首先要追究“一把手”的責任。

（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監控機制，對完成目標進展情況實行月通報、季調度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績為核心的績效評估機制，使考核更加規范、更加科學合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經完善、修訂了今年對縣區經濟實績考核的具體辦法，重點考核生產總值增長、固定資產投入、農民人均收入、財政收入、外經外貿和城鎮社會保障等六個方面，有關文件已經印發，還要簽定責任狀。要嚴格兌現獎懲。對年終考核位居前列的縣區鄉鎮及部門主要負責人要給予物質和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標任務、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據。對完不成任務的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風和成效，在全市上下形成比干勁、比發展、比實績、比貢獻的大好局面。

（六）抓好組織領導落實。一是領導力量和工作機構要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發展負有直接的重大領導職責，各級黨政一把手是第一責任人。要把實現“三三一一”目標作為當前和今后幾年的中心任務來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結合辦公室的基礎上，抽調各方面骨干力量，成立加快我市發展專門工作機構。各縣區也要成立相應的工作機構。二是干部作風轉變要落實。要進一步轉變干部作風，徹底解決我市干部作風中存在的悲觀失望、精神滑坡，標準太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創新，隨心所欲、不講政治，作風漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數、求實效、真抓實干、求真務實的工作作風，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創一流工作成績的作風，樹立不怕困難、頑強拼搏、負重奮進的工作作風。市委已經印發了《關于進一步轉變作風狠抓落實的意見》，各級都要認真貫徹落實。

三、調動一切積極因素，努力形成加快發展的強大合力

實現“三三一一”目標、加快我市發展，任務異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調動市內市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，形成加快我市發展的強大合力。

一是充分調動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔負著對一個地方的政治、經濟、文化和社會發展實行全面領導的重大責任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用。要支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府依法行政，支持政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用，支持司法機關依法辦案，做到總攬而不包辦、協調而不替代。人大、政府、政協幾套班子，政法機關、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發展這一中心任務，積極主動地、獨立負責地、協調一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務經濟建設、促進加快發展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現“三三一一”目標，出題目、做文章、干工作，形成加快發展的強大合力。

二是充分調動各級干部的積極性。調動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養強烈的事業心和責任感，激發干事創業的熱情。要通過正確的用人導向激勵調動干部的積極性。繼續堅持“八用、八不用”的標準，以發展論英雄，憑實績用干部本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩、不思創新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現實、最關心的問題，繼續實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調動外來投資者和民營企業家的積極性。外來投資和民營經濟是我市加快發展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現“外商發財我發展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業家，放心、放手、放膽讓其把企業做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業家的人身財產安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業家意見較大、影響投資發展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調動改革創新者的積極性。改革出動力，創新出活力。我市實現超常規、跨越式發展，需要一大批善于打破常規、勇于開拓創新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍，形成改革創新光榮、墨守陳規可恥的輿論導向。對改革創新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創新的干部。要尊重基層和群眾的首創精神，善于總結和推廣他們在實踐中創造的好經驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發達市縣對加快我市發展的關心和支持。內因和外因都是事物發展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發展的基點放在自力更生、啟動內部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創業，確保“三三一一”目標的實現，確保加快我市發展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第四篇：在加快發展誓師大會上的講話

同志們：

為盡快改變我市欠發達面貌、加快我市發展，2月x日至x日，省委、省政府召開了加快我市發展現場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領導干部、四十多位廳級領導干部親臨我市現場辦公，力度之大，規格之高，在我市發展史上是空前的。這次會議為加快我市發展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經濟社會發展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現場辦公會議精神，在全市范圍內進行廣泛動員和發動，使大家統一思想認識，明確任務目標，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發展的戰略目標而努力奮斗。下面我講三個問題。

一、認真學習貫徹加快我市發展現場辦公會議精神，在一系列重大問題上統一思想認識

在這次現場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導我市經濟超常規、高速度、跨越式發展的綱領性文件。我們一定要認真學習好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。

（一）統一對加快我市發展重大意義的認識，橫下一條心，堅決不當千古罪人。首先，加快我市發展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關心我市的發展。1998年，作出了東西結合、加快我市發展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰略；今年春節剛過，省委、省政府就召開現場辦公會議，充分表現出省委、省政府對加快我市發展的巨大決心和堅定信心，表現出對我市人民的深切關懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學發展觀統領社會發展全局、努力實現五個統籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我市人口占全省的x.x%，面積占x.x%，如果長期發展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發展，不僅事關我市大局，而且事關山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經濟任務，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務。其次，加快我市發展是我市萬人民的強烈愿望。本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責任。其三，加快我市發展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發展史上，我們曾經有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發展的最佳時機。省委、省政府加快我市發展現場辦公會議的召開，給我們帶來了最現實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領導干部一定要不辱使命，不負重托，橫下一條心，咬緊牙關求突破，搶抓機遇謀發展，堅決不當貽誤發展時機的千古罪人。

（二）統一對加快我市發展目標任務的認識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發展的目標任務非常明確，就是某書記提出的“三個明顯”、“三個高于”、“一個新臺階”、“一個新跨越”。“三個明顯”，就是經濟發展速度明顯加快，經濟綜合實力明顯增強，經濟運行質量明顯提高；“三個高于”，就是國內生產總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產投資增幅高于全省平均增長幅度，農民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個新臺階”，就是城市規劃建設管理水平上一個新臺階，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的要求，把我市市建設成為魯蘇豫皖交界處的區域中心城市；“一個新跨越”，就是經濟實現跨越式發展，～年生產總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產業占生產總值的比重達到xx%以上。從現實情況看，實現這些目標確實很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產業比重過大，對生產總值增長的貢獻十分有限；而二三產業比重太小，即使發展快一些，整個生產總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農業生產基礎條件差，靠發展一產增加農民收入成效不會顯著，而作為增加農民收入主要途徑的二三產業又不夠強，完成農民增收的任務非常艱巨。但是，要改變我市欠發達的狀態，就必須打破常規，跨越發展。“三三一一”目標，有條件要實現，沒有條件創造條件也要實現；不是三五年內再實現，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規的工作換來超常規的發展。

（三）統一對加快我市發展重大措施的認識，自力更生，真抓實干。加快我市發展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關鍵”、建設“三大基地”、采取“三大動作”。“三個關鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業興市；“三大基地”是糧棉油和農副產品生產加工基地、能源和化工基地、區域性商貿和物流基地；“三大動作”是推進東西聯動、加強干部交流、促進勞動力轉移。這“三

個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統統等于零。我們已經吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰役一個戰役地去攻克，一步一個腳印地把加快發展的各項措施落到實處。

（四）統一對加快我市發展有利條件的認識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發展，既要看到困難和問題，更要看到加快發展的有利條件。首先，我們已經有了很好的基礎。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產投資完成我市億元，比上年增長xx%，投入的拉動作用越來越大；發展速度逐步加快，我市x-1998年平均增速只有x.本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網xx%，我市x-2002年達到x.xx%，去年達到xx.x%；基礎設施日臻完善，道路建設、城市建設、水利建設、通信設施建設、電網建設等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續建設或投產，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經濟的支撐帶動作用日益顯現；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風越來越扎實，工作思路越來越明晰，經濟發展環境越來越優化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發展擺在十分突出的位置，在財政轉移支付、基礎設施建設、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發展、干事創業的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內力，全力以赴，干事創業，加快發展的宏偉藍圖就一定能夠變成現實。

二、全力以赴抓好六個落實，確保“三三一一”目標今年大見成效

今年是加快我市發展、實現“三三一一”目標的關鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內有大發展、新變化。今年，我市生產總值要確保增長xx%，力爭增長xx%；地方財政收入增長xx%，力爭增長xx%；全社會固定資產投資增長xx%，力爭在去年的基礎上翻一番；進出口增長xx%，實際利用外資增長xx%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長x%和x%。在具體工作上著重抓好“六個落實”。

（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發展這個主題，在全市繼續深入開展“解放思想、干事創業”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發展最根本、最實際、最關鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現跨越式發展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發愁、無所作為不是共產黨員的風格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經濟的大發展，以觀念的大更新開創工作的新局面。二是要明確職責，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發展人人有責。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發展的偉大事業中找準位置，扮演好自己的角色，承擔起相應的職責。各級領導干部要把加快我市發展、造福一方百姓放到最重要的位置，發揮好骨干、表率作用，當好加快發展的排頭兵和領頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業，提高工作效率和服務水平，只要有利于加快我市發展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農民要創造出更多的物質財富；知識分子要發揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環境、人人都是我市形象、人人爭當發展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發展服務的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務，展示我市人的良好形象；環衛工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。

（二）抓好任務落實。加快我市發展最主要的任務就是“三三一一”目標，核心是“三個高于”。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。這次會議上印發了《關于分解落實～經濟發展主要目標的意見》，已經把這些目標任務分解到市級領導干部、縣區和市直有關部門。各級還要層層分解，橫向落實到領導、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉、到村、到企業。要把目標任務細化、量化、深化為可操作、可監控、可考核的指標，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標準，使各項任務都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規、跨越式、高速度發展的總體要求，結合實際，自我加壓，認真制訂和完善今年及今后幾年的發展目標，把“三三一一”目標不折不扣地落到實處。

（三）抓好措施落實。根據某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。

一是全面開放、招商引資，確保固定資產投入有較大幅度增長。～年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市x元，僅占全省人均投資的xx.x%，分別占德州、濱州、聊城的xx.x%、xx.x%、xx.x%。加快發展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續堅持主要領導抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設，搞好項目策劃和產業策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經濟發展園區化、園區城鎮一體化”的路子，加強園區基礎設施建設，提高產業配套和服務配套水平，營造服務效率高、投資成本低、管理運作規范的新型園區經營機制，為招商引資創造良好的載體。今年市、縣（區）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規模的招商引資活動。

二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業化進程。工業化是經濟發展的必由之路，是現代化不可逾越的階

段。實現我市經濟快速發展，必須牢牢堅持“全黨抓經濟、重點抓工業”的方針不動搖，堅定不移地走“工業立市、工業興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區都要按照特色產業、中小企業、專業市場三位一體、緊密結合、互為依托、配套推進的發展思路，大力發展區域塊狀特色經濟，努力建設一大批民營中小企業，形成小商品、大市場，小產品、大產業，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優勢的經濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設，積極發展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業。實施重點企業帶動戰略，對我市發電廠、睿鷹實業有限公司、達馳有限公司、xx石化集團、xx魯花公司等xx家市場前景好、發展潛力大的骨干企業實行重點調度，實現企業規模的快速膨脹，力爭年內利稅過千萬的企業達到xx家，其中過x千萬的達到x家，過億元的x家。

三是加大力度，深化改革，為加快發展提供強大動力。要認真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發展的體制性和機制性障礙。繼續深化國有企業改革。市直及各縣區要對國有及國有控股、參股企業進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優質資產率先退出、劣質資產強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領域全部退出。繼續深化國有資產管理體制改革，加快黨政機關、事業單位國有資產與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產全部納入市場化經營軌道，所有財政本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構，壓縮人員，嚴格編制管理，嚴進寬出，鼓勵機關事業單位人員離崗創業，切實減輕財政負擔。繼續深化財政體制改革，加強部門預算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府財政管理。進一步完善縣鄉財政體制，調整財源結構，強化稅收征管，拓寬財源建設渠道，大力培植財源，形成財政與經濟良性循環的發展格局。深化教育、文化、衛生等社會事業改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。

四是堅持城鄉統籌，努力解決“三農”問題，千方百計增加農民收入。要堅持城鄉統籌和全面協調可持續發展的方針，努力創新農業和農村工作思路，跳出“三農”抓“三農”，用抓二三產業的思想、理念、機制和辦法抓農業，促進農業和農村經濟的突破性發展。進一步調整農業結構，鞏固糧棉油生產，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農業產業化經營，加快重點龍頭企業建設。全力推進農業標準化生產，建立健全質量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發展農村商貿業，建設一批較大規模的農產品專業市場、批發市場，拓展農產品營銷渠道。加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產條件和農民生活環境。認真貫徹落實黨在農村的各項政策，進一步深化農村各項改革，切實減輕農民負擔，保障農民的合法權益，保護和調動農民的積極性。

五是全面規劃、重點調度，加快商貿物流基地建設步伐。結合新一輪城市總體規劃，科學規劃市場建設，特別是搞好專業批發市場規劃布局，今年完成專業批發市場投資xx億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業廣場等大型商業設施建設步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和xx縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發展現代物流業，積極引進國內外著名物流企業參與我市的商貿流通。抓好以我市城區為中心的連鎖經營，加快華瑞、德農農資等物流中心建設，逐步形成覆蓋全市城鄉、并向周邊地區延伸的商貿網絡。充分發揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關能力，力爭今年達到x萬個標箱，使我市成為周邊地區進出口產品的集散地。

六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區域中心城市建設步伐。要堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能經營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規劃，深化分區詳細規劃和近期建設規劃。加大城市基礎設施建設力度，完善城區路網，搞好路政設施配套建設，加快引黃供水、污水處理、環城公園等重大項目的建設進度。拓寬城市建設融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發展機制。創新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經營為重點，完善城市經營機制，搞好城市節點開發，帶動城市土地升值，力爭今年全市經營土地收益達到x億元。

七是強化技術培訓，完善配套服務，確保勞務輸出成為一大產業。勞務輸出已經成為我市新的經濟增長點和就業增長點，各級要把勞務輸出作為一大產業抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉、村四級勞務輸出網絡，加強勞務基地建設，搞好組織協調，發揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務輸出的路子，積極探索勞務代理、勞務派遣等新的勞務輸出和管理形式，建立起勞務輸出的大通道。整合職業教育資源，組建職業技術學院，鼓勵扶持創辦民辦職業學校，抓好外出務工人員的技術培訓，力爭三年內使我市對外輸出的技能型人才達到xx%以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規模地輸送到膠東企業。實施品牌戰略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務市場占有率。整頓和規范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農民工工資問題，保護我市外出務工人員的合法權益。

八是科教興菏、人才強市，為加快發展提供強大的技術和智力支持。科技是第一生產力，人才資源是第一資源，加快我市發展必須依靠科技和人才。要加快企業創新步伐，教育引導企業樹立創新意識，積極引進創新人才，加大創新的投入，增強創新能力；鼓勵發明創造，擴大企業自主知識產權的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農業科技進步，用高新技術嫁接改造傳統農產品加工業，培育科技含量高的龍頭企業，引進一流的設備和技術，創造一流的產品；建立健全農業技術創新體系和推廣服務體系，以科技的二是充分調動各級干部的積極性。調動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結合新形勢、新任務和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養強烈的事業心和責任感，激發干事創業的熱情。要通過正確的用人導向激勵調動干部的積極性。繼續堅持“八用、八不用”的標準，以發展論英雄，憑實績用干部本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認認真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩、不思創新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。

三是充分調動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意地對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質利益和民主權利。緊緊抓住人民群眾最現實、最關心的問題，繼續實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。

四是充分調動外來投資者和民營企業家的積極性。外來投資和民營經濟是我市加快發展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現“外商發財我發展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關心、愛護、支持民營企業家，放心、放手、放膽讓其把企業做大做強。要嚴肅查處“三亂”，依法嚴格保護外來投資者和民營企業家的人身財產安全和合法權益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業家意見較大、影響投資發展的，要依法依紀追究有關人員和主要負責人的責任。

五是充分調動改革創新者的積極性。改革出動力，創新出活力。我市實現超常規、跨越式發展，需要一大批善于打破常規、勇于開拓創新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍，形成改革創新光榮、墨守陳規可恥的～導向。對改革創新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風，說三道四。一時看不準的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創新的干部。要尊重基層和群眾的首創精神，善于總結和推廣他們在實踐中創造的好經驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創新的分配制度和激勵機制。

六是積極爭取省直部門、東部發達市縣對加快我市發展的關心和支持。內因和外因都是事物發展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發展的基點放在自力更生、啟動內部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發達市縣的關心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發進取、聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好精神風貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領導和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯絡感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。

同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態，以埋頭苦干、求真務實的工作作風，解放思想，干事創業，確保“三三一一”目標的實現，確保加快我市發展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。

第五篇：區委書記在促進企業高質量發展大會上的講話

區委書記在促進企業高質量發展大會上的講話

同志們、朋友們：

這次全區促進企業高質量發展大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神和省促進企業高質量發展大會精神、市企業座談會精神，表彰我區優秀企業和個體工商戶，安排部署支持企業發展工作。

多年來，×區廣大企業和企業家勇當時代先鋒、勇立時代潮頭，艱苦創業、不懈奮斗，發展實業、回報社會，在穩定增長、創造稅收、城市建設、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用、作出了突出貢獻，成為推動×區乃至×市發展壯大、快速崛起的強大生力軍。剛才，我們為優秀企業和優秀個體工商戶代表頒發了獎牌，×位代表作了精彩發言。在這里，我代表區委和區政府，向受到表彰的企業和優秀個體工商戶，表示熱烈的祝賀！向全區廣大企業人士致以崇高的敬意！

7月21日，習近平總書記主持召開企業座談會并發表重要講話，他強調，改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，市場體系不斷發展，各類市場主體蓬勃成長。新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。去年×月×日，省委召開全區促進企業高質量發展大會，貫徹落實習近平總書記在企業座談會上的重要講話精神，表彰優秀企業，出臺《關于促進企業高質量發展若干措施》，在企業最盼最急最憂的稅費負擔、信貸融資、營商環境、政策執行等方面推出一系列含金量高、操作性強的政策措施。去年×月×日，市委書記×主持召開企業座談會，深入學習貫徹習近平總書記在企業座談會上的重要講話精神，聽取企業家對企業發展的意見建議。座談會上，包括今天在座的×集團、×集團、×集團、×集團等在內的企業代表，提出了很多好的意見和建議，共同為我市企業發展出謀劃策。今天，我們在這里召開如此規模的大會，就是要深入貫徹落實中央、省委和市委關于促進企業高質量發展的各項決策部署，就是要向全社會宣示我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展堅定決心和鮮明態度，就是要堅決落實好習近平總書記強調的6個方面政策舉措和省促進企業高質量發展的26條措施，就是要激勵和動員廣大企業和個體工商戶堅定信心、搶抓機遇、奮發作為，就是要舉全區之力、集全區之智、聚全區之能，推動企業實現高質量發展。

下面，我講幾點意見。

一、切實將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，增強促進×企業高質量發展的責任感和緊迫感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視企業發展，作出一系列重大決策部署、推出一系列重要政策舉措。總書記始終對企業發展關懷備至、大力支持，始終對廣大企業家深切關愛、寄予厚望，多次就企業發表重要講話、作出重要指示。在這次企業家座談會上，總書記再次重申黨和國家支持企業發展的一貫立場，極大地提振了信心、堅定了決心、凝聚了人心，具有重要里程碑意義，我們要用心感悟、用情貫徹、用力落實。

要助推企業穩步發展。習總書記指出，實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。我們要深入學習領會總書記重要講話精神，旗幟鮮明為企業發展創造良好環境、提供更多機會，推動企業實現更大發展、創造更大奇跡。

要支持企業持續壯大。習近平總書記指出，高度重視支持個體工商戶發展；積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。我們要高度重視，也要直面挑戰，更要積極作為，全面落實好上級出臺的各項政策舉措，幫助我區民營企業盡快走出困境。

要引導企業人士健康成長。習近平總書記指出，企業家要增強愛國情懷；要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升；要承擔社會責任，努力穩定就業崗位，關心員工健康，同員工攜手渡過難關；要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業在更高水平的對外開放中實現更好發展。廣大企業家要牢記囑托、感恩奮進，把握時代大勢，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，努力推動企業高質量發展。我們要深入學習領會總書記重要講話精神，高度重視企業家隊伍建設，關心關愛企業家成長，激發和保護企業家精神，推動企業迎來新春天。

二、抓住制約我區企業發展的突出問題，全心全意為企業發展服好務、護好航

改革開放以來，×企業從小到大、由弱變強，在推動地區經濟社會發展中發揮了重要作用。有這樣一組數據：全區企業市場主體占全部市場主體總量的×%，企業增加值占GDP比重達到×%，企業吸納了×%以上的城鎮就業人口，上繳稅收占全區稅收總額比重超過×%。實踐證明，企業一直以來都是×穩定就業的重要主體、創造稅收的重要來源、健康發展的重要力量，地位舉足輕重、作用不可替代、貢獻功不可沒！×今后發展要百尺竿頭更進一步，企業只能壯大、不能弱化！

但同時也要清醒看到，我區企業規模與發達地區的一些市轄區、縣相比仍然較小，行業領軍企業數量偏少；企業產業結構相對單一，煤炭、房地產等領域企業較多，科技型創新型企業總量少；近些年民間投資增速下滑趨勢較為明顯，一些企業和個體工商戶缺乏持續投資的安全感，投資熱情減退、投資意愿疲軟，生怕投資“打了水漂”；地區營商環境整體有待改善，項目審批前期手續多、程序繁、互為前置，企業和個體工商戶有時會感到被“刁難”；政策落地“最后一公里”“最后一百米”問題依然存在，一些政策落實得不深不細不及時，一些政策執行得有偏差，大家覺得還是不“給力”；部分企業和個體工商戶在市場準入、要素保障等方面遇到不平等待遇，一些優惠承諾沒有兌現；前些年高速發展伴生的歷史遺留問題較多，政企債務糾紛、政銀企抵押擔保等復雜矛盾漸次凸顯，處置難度較大、企業老板有情緒；中小企業和個體工商戶融資難融資貴，有效抵押物不足，貸款利率高、期限短，抽貸斷貸現象時有發生，一到年底就面臨倒貸困境，等等。

發展中遇到的問題只有用發展的辦法才能解決。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識到給企業“減負”就是為經濟“蓄力”，幫企業“解難”就是給發展“通阻”。要時刻保持清醒：×的發展希望在民間、活力在民營、動力在民資。我們一定要自覺擔負起推動企業發展的時代重任，堅持以問題為導向，強化服務，提升企業和個體工商戶的獲得感；堅持以需求為導向，轉變作風，切實增強狠抓落實的執行力；堅持以效率為導向，分秒必爭，讓各級政策措施的成效立竿見影，真正把企業和企業家當作自己人，當作推動×再創輝煌的重要力量。

一要扎實抓好政策落實。政策的生命力在于執行，文件不在多，關鍵要能落地、見實效。近年來，國家、省和市級層面出臺了一些鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，但其中仍有不少政策沒落地，仍然不“解渴”，政策效應打了折扣。近期，省出臺了《關于促進企業高質量發展若干措施》，市里也正在加緊研究出臺相關政策，我們要盯緊抓牢，加快行動步伐，盡快拿出具體行動方案，聚焦政策執行力，把能落實、可操作作為重點和關鍵，不求面面俱到，但求條條見效。要暢通政企信息交流渠道，讓企業及時了解中央、省、市最新的惠企政策和幫扶舉措，區委政府也要及時掌握企業的經營狀況和發展需求。今后在研究政策、落實政策時，首先要精準對接企業和個體工商戶需求，深入了解大家反映的突出問題，幫助大家分析政策、利用政策、爭取政策，看哪些問題符合政策要求，看哪些政策可以為我所用，狠抓政策落地見效。要強化政策集成，認真梳理已有的扶持企業和個體工商戶發展的政策舉措，要突出操作性、針對性，讓各項政策能夠真落地、真落細、真落實。要一視同仁抓執行，不能厚此薄彼，不能戴著“有色眼鏡”落實政策，不論是大企業還是中小微企業，不論是企業還是個體工商戶，都要平等對待，“一碗水端平”，堅決杜絕“看到政策、無法享受，看到空間、無法進入”的中梗阻現象。

二要切實減輕企業負擔。降低成本是扶持企業發展最直接、最切身的利好。這次中央經濟工作會議提出的×個方面的政策舉措、省出臺的×條具體措施，都圍繞減稅降費作出了要求，特別是省的措施里，提出“免征小型微利企業所得稅地方分享部分、免征小規模納稅人房產稅和城鎮土地使用稅、推行涉企行政事業性零收費”等系列新措施，這些都是實打實的“減負”措施。全區各級各部門要樹立“放水養魚”意識，善于算大賬、會算長遠賬，不能只看眼前利益不顧長遠利益，更不能為了部門利益損害企業和個體工商戶的切身利益，堅決杜絕“減了甲費、來了乙費”“這里不收費、那里亂收費”。這里特別強調一下金融服務，金融是現代經濟的“血液”，血脈通，增長才有力。這次省的《若干措施》提出，要組建×億元規模的“過橋”基金、組建×億元規模的紓困發展基金、組建×億元資本金、×億元擔保規模的再擔保集團，這些都是“真金白銀”的“干貨”，是各類企業疏解信貸融資困境的難得機遇。各相關部門要統一思想認識，加大爭取力度，希望各駐區金融機構也要站位全局、積極行動，想方設法讓我們×的企業也能從中獲益、得到實惠。要不斷深化政銀企合作對接，各金融機構要按照中央經濟工作會議和省、市要求，把服務實體經濟作為重中之重，引導信貸資源向中小微企業、個體工商戶傾斜，加快信貸結構調整，努力創新更多的信貸產品，加大對企業和個體工商戶信貸融資支持，切實解決貸款難、擔保難、融資貴問題。建議各大金融機構加大對優秀企業和個體工商戶的信貸投放力度，區別不同產業、行業，單獨設置中小企業信貸額度，在有效防范信貸風險的基礎上，重點支持有市場、有技術、有發展前景、信用良好的優秀企業和個體工商戶，力爭投放增速不低于各項貸款增速。

三要全力優化營商環境。區域競爭的實質是發展環境的競爭，優化環境的力度決定經濟發展的高度。現在，不少企業反映，比“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”問題更嚴重的是“沒門”！找不到“門”在哪兒！近年來，我區不斷深化“放管服”改革，努力為企業和個體工商戶提供全面優質服務，但在服務理念、簡政便民、兌現承諾、保護企業家合法權益等方面仍有不小差距，痛點、堵點、難點仍然有很多。這就需要我們重新審視，圍繞“企業和個體工商戶真正需要什么樣的服務”定制度、定規矩。要提供公平發展的機會，企業最擔心的是機會不公平、規則不公平、待遇不公平。要全面落實“法無禁止即可為”，落實企業在投融資、參與混合所有制改革等方面的同等待遇，給企業發展創造充足的市場空間。要抓住這次機構改革契機，大力推進政府職能優化配置，嚴格劃定政府權力邊界，舍得動自己的“奶酪”，把該放的放徹底、該管的管到位，通過權力的“瘦身”清除阻礙發展的“荊棘”和“梗阻”。要積極引導企業參與競爭性國有企業混合所有制改革，充分發揮企業在基礎設施投資、資源要素配置等方面的重要作用。要切實提高服務效率，以“一網一門一次”改革為重點，縱深推進“最多跑一次”改革，繼續做實減事項、減次數、減材料、減時間的工作，讓企業辦事更方便、更高效，把“麻煩”留給政府，把方便留給大家。要實行包容審慎監管，推廣“雙隨機、一公開”監管，既要堅決守住質量、安全、生態、環保底線，又要給企業留下生存發展的空間，不能簡單地一關了之、一停了之，更不能“一棍子打死”。要規范涉企檢查，同一監管事項杜絕多頭執法、重復檢查，更要避免簡單化、“一刀切”。要讓企業家安心創業，有恒產才有恒心，要依法保護企業物權、債權、股權、知識產權等財產權，依法保護企業家的生命健康、名譽等人身權，嚴厲打擊非法侵害企業財物、人身權益的犯罪活動。對一些企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。要提高政府公信力，依法踐諾、新官理舊賬，對過去承諾且合法合規的事項要積極兌現，特別是要依法合規兌現過去政府拖欠的企業款項。

新時代企業發展壯大，成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，這不僅給黨的工作開辟了新領域，而且對黨的建設提出了新命題。各級各部門一定要把好方向，從講政治的高度，把加快企業發展擺在更加突出的位置，努力在加強和改進對企業的領導上有新作為。一是把加強黨對企業工作的領導貫穿始終。區委將堅持把企業發展擺在事關全局的重要位置，擺上重要議事日程，強化領導推進機制，及時解決企業和個體工商戶發展中的困難和問題。把支持和引導企業特別是中小企業克服困難的工作情況，列入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，作為檢驗干部能力特別是駕馭市場能力、狠抓落實能力、推動發展能力的重要尺碼。二要為企業撐腰鼓勁。企業提供就業、創造財富、繁榮市場，為企業撐腰鼓勁是各級各部門的責任。當前大家正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，本身承受著巨大壓力，更加需要我們各級領導干部和各部門加大正向激勵，激發和保護企業家精神，充分調動大家干事創業的積極性和主動性。我們要多理解企業家創業之艱辛，設身處地感受他們的壓力之大，對企業在合法經營中出現的失誤給予更多寬容，對企業一時遇到的困難給予實實在在的幫助。要從心底認可和珍視廣大企業家及個體工商戶的勞動，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業家和個體工商戶高看一眼、厚愛三分，讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展。三要營造“親”“清”新型政商關系。現在有些干部曲解了“親”“清”政商關系，抱著多一事不如少一事的消極心態，不愿同企業家打交道，不愿為企業辦事情。往重里說，這是不作為、不擔當的表現！這次會后，各相關領導及部門都要深入企業摸實情、搞服務、解難題，不能聽過了就完事、看過了就算數。對情況比較復雜、難度比較大的問題，要有攻堅克難的決心和辦法，“一事一議”“一企一策”，從幫助解決一筆貸款、協調一塊用地、爭取一個項目等具體事入手，以實際行動讓企業和個體工商戶看到區委政府的決心。區委、政府召開經濟形勢分析、重點項目建設等有關會議，要適時邀請企業家代表和個體工商戶代表列席；區委統戰部、工商聯要進一步發揮橋梁紐帶作用，更好服務、引領、凝聚企業發展。

三、企業應把握形勢、練好內功，堅定不移走高質量發展道路

企業發展得好不好，黨委政府的支持很重要，但最終還要靠企業的自身努力。希望廣大企業家和個體工商戶加強自我學習、自我教育、自我提升，把企業做得更強，把事業做得更大，為×乃至×高質量發展作出新貢獻。借此機會，向全區廣大從事企業的朋友們提幾點想法和建議：

一是要走質量第一、效益優先的路子。

市場經濟好比是大浪淘沙，能夠生存下來、發展起來的，絕大多數是深耕主業、堅守實業的企業。進入高質量發展的新時代，就意味著過去靠鋪攤子、賣資源、高負債，搞粗放經營賺大錢的時代已經一去不復返了。隨著資源環境約束越來越緊、質量安全監管越來越嚴、消費升級和需求變化越來越快，許多行業都面臨著大洗牌，如果跟不上這種變化，再按老路走下去，將會難以為繼。我區企業發展無論是產業層次、產業鏈條，還是經營方式、創新能力，與發達地區企業相比還有不少差距，如果不引起警醒、不去解決，就會掉隊、甚至被淘汰出局。希望廣大企業家集中資源做大主業、做強實業，努力把企業打造成為行業標桿、產業龍頭，牢牢掌握市場競爭的主動權，在推動高質量發展中挑起重擔、扛起大梁、作出貢獻。

二是要走搶抓機遇、順勢而為的路子。

這幾年，國家深入實施“一帶一路”、西部大開發、支持民族地區邊疆地區貧困地區加快發展、支持資源型地區經濟轉型發展、呼包鄂榆城市群等重大戰略，特別是黨的十九大以來，習近平總書記親自為×量身定制行動綱領、擘畫宏偉藍圖；省層面按照習近平總書記的殷切期望，深入推進重大基礎設施建設、發展壯大現代能源經濟、大力發展優勢特色制造業、促進呼包鄂協同發展等戰略舉措；市級層面圍繞推動經濟高質量發展，提出要大力發展現代能源經濟，重點培育高端裝備制造等產業，這些戰略舉措，都是×未來發展的難得機遇和有利條件，也恰恰是×廣大企業的比較優勢所在。與此同時，作為全市核心區的主城區，×在推動產業發展、提升基礎設施、改善民生保障等方面，歷來受到省和市委政府的高度重視和大力支持。經過多年快速發展，我們的城市體量初具規模，綜合承載力、產業支撐力、區域競爭力顯著提升，這些都是我們在座的大家完全可以感受得到、可以利用的好條件。希望大家保持戰略定力、戰略自信，抓住一切可以抓住的機會，在推動企業高質量發展的道路上越走越寬闊、越走越順利。

三是要走不忘初心、堅守匠心的路子。

長期以來，我區廣大企業家和個體工商戶以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神，奮發努力、艱苦創業，不僅涌現出了一批又一批優秀企業和個體工商戶，更形成了誠實厚道、重信守義、堅韌執著、追求卓越的優秀品質，這是我們的寶貴財富。我們這次表彰的優秀企業和個體工商戶是各行業的典型代表和先進示范，希望全區廣大企業和個體工商戶見賢思齊，向受到表彰的企業和個人學習，也希望受到表彰的企業和個體工商戶以此為新的起點，不自滿，不停步，在推動全區企業更好發展中再創佳績、再立新功。要把做企業與做事業、做產品與立人品統一起來，帶頭弘揚新時代社會主義企業家的創業、創新、責任、誠信、奉獻的精神，把主要精力放在提升核心技術、產品品質、企業品牌等核心競爭力上來，全面推進技術創新、產品創新、模式創新、管理創新，把企業打造成為長盛不衰的百年老店。

四是要走遵紀守法、誠信經營的路子。

人無信不立，業無信不興。對企業而言，誠信是企業重要的無形資產。誠信環境的打造，首先要從自身做起，只有每個個體做好了，誠信建設的整體效應才有可能顯現。在這方面，我們×人感受更多、體會更深，我們很多企業曾因守信贏得信任和驕傲，也因失信丟名失譽。各相關部門及金融機構要加強誠信管理，完善信用監督機制，建立誠信紅黑名單，對紅名單企業給予最大限度的政策支持、信貸支持、服務支持。希望廣大企業家把守法誠信作為安身立命之本，強化法治意識、公平競爭意識和誠信意識，自覺依法合規經營。要自覺維護親清新型政商關系，廣大企業家和個體工商戶要講真話、說實情、建諍言，在構建親清新型政商關系中呈現新氣象、展現新作為。讓×這個我們共同的成長、發家之地更繁榮、更富庶、更美麗，更成為我們共同筑就的精神家園。

同志們，朋友們，企業頂起了×經濟的大半邊天，是×乃至×最重要的經濟底盤。這個底盤，不僅要穩住，而且要做大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，學懂弄通做實習近平總書記關于發展企業的重要論述，保持戰略定力，勇于改革創新，齊心協力開創×企業高質量發展的新局面！為“建設亮麗×，共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻！