第一篇：2011年9月旗委王書記社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員會(huì)講話2

在全旗社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

中共奈曼旗委書記 王廣權(quán)（2011年9月9日）

同志們：

這次會(huì)議是旗委、政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，動(dòng)員全旗上下貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作部署，進(jìn)一步分析形勢、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，積極探索和創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)“十二五”乃至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好環(huán)境、凝聚強(qiáng)大力量。一會(huì)，根柱書記要傳達(dá)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會(huì)精神，川龍書記還要宣讀《全旗深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見。

一、科學(xué)分析當(dāng)前形勢，增強(qiáng)做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，黨的十七屆五中全會(huì)又將注重和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，做好群眾工作、維護(hù)群眾利益作為重要內(nèi)容。今年以來，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班、中央政治局會(huì)議和“七一”講話中，都強(qiáng)調(diào)和部署了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。今年7月份，中共中央、國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，明確了加強(qiáng)

和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，提出了十大項(xiàng)四十二小項(xiàng)具體要求，充分表明了黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把社會(huì)管理創(chuàng)新作為各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。在全區(qū)盟市廳局主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡春華書記、巴特爾主席分別作了重要講話，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作了部署。在全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會(huì)和前不久結(jié)束的通遼市第四次黨代會(huì)上，杜梓書記在講話和報(bào)告中提出了以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。從我們奈曼旗的情況看，近年來我們?cè)趫?jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全旗保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。但也必須充分認(rèn)識(shí)到，我們正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理還存在不少問題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比還有一定的距離。我們必須從鞏固加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理臵于更加突出的位臵，作為科學(xué)發(fā)展的重中之重，作為各級(jí)黨政班子的重大責(zé)任，從加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新入手，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)擺在同等重要的位臵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新，使我們的社會(huì)管理各項(xiàng)工作更符合當(dāng)前發(fā)展需要、符合人民群眾根本要求。可以說，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。

第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)社會(huì)和諧的有效途徑。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，各類矛盾日益涌現(xiàn)，不和諧因素逐漸增加，很多領(lǐng)域出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。比如，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別、貧富懸殊、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞加劇，看病難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難等問題持續(xù)存在，利益矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，較大程度地影響了社會(huì)和諧。但也要看到，這些問題的存在是發(fā)展過程中難以避免、不容忽視的，也是能夠解決好的。我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定必勝信念，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是提升社會(huì)管理效能的必由之路。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化，我們?cè)械囊恍┥鐣?huì)管理模式、體制機(jī)制已不能適應(yīng)形勢變化，有些領(lǐng)域存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，尤其是社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)弱化，導(dǎo)致管理能力持續(xù)削弱，管理效率不斷降低。因此，必須把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提上重要議事日程，放在突出位臵，通過創(chuàng)新管理理念、管理模式、體制機(jī)制和方法手段，提高行政效率，既重制度管理又重道德規(guī)范，既重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)又重社會(huì)輿論和心理引導(dǎo)，全面提升社會(huì)管理效能。

第四，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。我們黨的根基在人民，人民的擁護(hù)始終是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只有通過加強(qiáng)和加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感，才能營

造和諧社會(huì)環(huán)境，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚各方力量，為鞏固黨的執(zhí)政地位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念 理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們要進(jìn)一步樹立與政治、經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與開放、動(dòng)態(tài)、信息化社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理理念，確保社會(huì)管理更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第一，要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。我們必須按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。各地區(qū)、各部門要全面梳理社會(huì)管理工作中存在的不符合、不適應(yīng)問題，采取有針對(duì)性的措施加以解決，努力向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，讓人民群眾切實(shí)感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。

第二，要樹立多方參與、共同治理的理念。現(xiàn)代社會(huì)管理既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。在社會(huì)管理中，一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效，另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。我們必須樹立多方參與、共同治理的理念，在發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好各種社會(huì)力量在社

會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。

第三，要樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，發(fā)生一些社會(huì)矛盾和問題是難以避免的。關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問題，弄清其產(chǎn)生的原因、發(fā)展的規(guī)律，從源頭上主動(dòng)解決問題、減少矛盾，把社會(huì)管理的關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。許多社會(huì)矛盾是在改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也要靠改革發(fā)展去解決。特別要積極構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處臵相互銜接、相互支撐的新機(jī)制，最大限度地使社會(huì)矛盾不積累、不激化。這不僅僅是社會(huì)管理部門的責(zé)任，也是各級(jí)黨委和政府、各部門各單位的共同責(zé)任。

第四，要樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。當(dāng)前，我們面臨的社會(huì)矛盾和問題大多屬于利益訴求。這就要求我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的要求，正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，既左顧右盼，又瞻前顧后，促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，要學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式，盡可能通過平等地溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會(huì)管理。

第五，要樹立依法管理、綜合施策的理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢固樹立依法管理的理念，堅(jiān)持依法行政、公正司法，真正依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、查處違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)樹立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)

群眾理性合法表達(dá)利益訴求。同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。特別是對(duì)中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下加強(qiáng)思想政治工作、動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法，真正把相信群眾、依靠群眾和加強(qiáng)教育引導(dǎo)融入到社會(huì)管理中。要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。

三、健全完善體制機(jī)制，突出抓好社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作 關(guān)于我旗社會(huì)管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，旗委、政府7月份印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見》和一會(huì)川龍書記宣讀的《實(shí)施方案》都已經(jīng)明確，請(qǐng)各地區(qū)、各部門認(rèn)真研究落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)問題：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢同與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，絕不能全盤否定過去，推倒重來，另搞一套。我們要在總結(jié)我旗以往的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)、借鑒先進(jìn)地區(qū)社會(huì)管理有益成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，科學(xué)制定社會(huì)管理政策措施，支持政府履行社會(huì)管理職能，組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。政府負(fù)責(zé)，就是要認(rèn)真辦好應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)的社

會(huì)管理事務(wù)，提供更多更好的公共服務(wù)，切實(shí)做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位，努力使政府及其職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。同時(shí)優(yōu)化社會(huì)管理環(huán)境，搭建管理平臺(tái)，積極組織調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量共同參與社會(huì)管理和服務(wù)。社會(huì)協(xié)同，就是要發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委、政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公眾參與，就是要發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主和公民有序政治參與，成立群眾自我管理、自我服務(wù)的相應(yīng)組織，推進(jìn)公眾依托機(jī)構(gòu)有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我不斷發(fā)展。

第二，健全完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。當(dāng)前，大量社會(huì)矛盾發(fā)生在基層，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、力量和源泉也在基層。要把更多的精力、財(cái)力、人力、物力投向基層，推進(jìn)工作重心下移，提高基層干部管理服務(wù)的能力和水平，壯大基層力量，筑牢化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的“第一道防線”。要強(qiáng)化基層社會(huì)管理和服務(wù)力量，充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)黨組織和村、居民自治組織引導(dǎo)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用，把基層組織的工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理、服務(wù)民生、平安建設(shè)上來。要整合基層社會(huì)管理和服務(wù)資源，加快基礎(chǔ)工作信息化步伐，全方位采集“人、地、物、事、組織”等信息，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、資源共享、功能齊全的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。要完善基層群眾團(tuán)體和自治組織職能，進(jìn)一步健全以嘎查村社區(qū)黨組織為核心、以自治組織為主體、以社會(huì)組織為補(bǔ)充，村居民廣泛參與的嘎查村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮

基層群眾團(tuán)體和自治組織參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和服務(wù)的重要作用。這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下，黨的基層組織建設(shè)問題。黨的基層組織和基層干部，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最重要的組織基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，重點(diǎn)解決嘎查村、社區(qū)基層組織軟弱渙散問題，努力把基層黨組織打造成為群眾謀利益的戰(zhàn)斗堡壘。

第三，進(jìn)一步健全完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系。要加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，特別要總結(jié)開展大接訪、大走訪、大下訪活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通、規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、基層群眾性自治組織，發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，共同維護(hù)群眾權(quán)益，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，積極化解社會(huì)矛盾。要積極構(gòu)建全覆蓋的多元調(diào)解組織體系和“大調(diào)解”工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和無縫對(duì)接。全面落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”和“全程、全員、全面調(diào)解”原則，努力做到案結(jié)、事了、人和。認(rèn)真組織實(shí)施《人民調(diào)解法》，狠抓基層人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)建立征地拆遷、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、交通事故、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等專業(yè)性調(diào)解組織，及時(shí)有效化解熱點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛。進(jìn)一步穩(wěn)定和壯大專兼職調(diào)解員和志愿者隊(duì)伍，努力打造一支高素質(zhì)基層調(diào)解員隊(duì)伍。

第四，不斷加強(qiáng)和完善公共安全體系。加強(qiáng)公共安全工作、完善公共安全體系，責(zé)任重于泰山，必須時(shí)刻繃緊這根弦。要

完善社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)深入開展平安奈曼建設(shè)，著眼動(dòng)態(tài)環(huán)境下維護(hù)治安穩(wěn)定的需要，積極建立健全打防管控結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。綜合整治治安亂點(diǎn)和治安突出問題，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。在市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)方面，要建立完善社會(huì)誠信行為規(guī)范，建立公民個(gè)人和企事業(yè)單位信用管理制度，建立統(tǒng)一的信用記錄平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)信用管理體制，明確有關(guān)部門的責(zé)任。各地區(qū)各部門在探索建立社會(huì)誠信體系過程中，要注意營造誠實(shí)守信的社會(huì)輿論氛圍。要全面加強(qiáng)應(yīng)急處突工作。健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專群結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)、全民參與的應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處臵能力建設(shè)，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好”。

第五，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的迅速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力，也帶來了新的矛盾和問題。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中最突出的問題，就是勞動(dòng)關(guān)系還不夠和諧。人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門和工會(huì)組織要認(rèn)真總結(jié)推廣一些地方和企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立健全企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理者、工會(huì)、員工共同參與的員工工資集體（平等）協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，建立企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織與員工利益共享機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和爭議處理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要加強(qiáng)社會(huì)組織的管理

服務(wù)。堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位，依法加強(qiáng)對(duì)政治類、法律類、宗教類社會(huì)組織的監(jiān)管。要大力加強(qiáng)“兩新”組織中黨的組織和群眾組織建設(shè)，促進(jìn)“兩新”組織沿著正確的方向健康發(fā)展。

第六，著力構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類最偉大的科技發(fā)明之一。現(xiàn)在看，信息網(wǎng)絡(luò)正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一把“雙刃劍”，必須以促進(jìn)其健康發(fā)展為目的，落實(shí)積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，不斷提高虛擬社會(huì)管理水平。要落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)體系。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的偵察、研判、評(píng)論、引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、處臵網(wǎng)上敏感熱點(diǎn)輿情，及時(shí)處理有害信息，搶占網(wǎng)絡(luò)空間“話語權(quán)”，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系。突出虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)升級(jí)和力量建設(shè)，加快建立網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上報(bào)警、偵查打擊、重點(diǎn)人動(dòng)態(tài)管控、動(dòng)態(tài)軌跡追蹤綜合管控機(jī)制，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處臵能力。

四、建立健全保障措施，確保全旗社會(huì)管理創(chuàng)新工作深入扎實(shí)有序開展

一要強(qiáng)化組織保障。社會(huì)管理創(chuàng)新工作時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須動(dòng)員全旗各方面力量才能完成。旗委、政府已經(jīng)成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，作為黨委常

設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，掛靠旗委政法委，專門增加了人員編制。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保有人干事，有錢辦事。黨政一把手要著眼全局，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任，用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會(huì)管理創(chuàng)新工作，經(jīng)常聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，深入一線調(diào)查研究，分析形勢，把握重點(diǎn)，明確方向，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一項(xiàng)全新的課題，需要我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，既要結(jié)合實(shí)際、因地制宜開展工作，又要解放思想、勇?lián)?zé)任，敢為人先、大膽探索、堅(jiān)持出真招、求實(shí)效。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定本地本部門社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，形成各具特色、各有亮點(diǎn)的工作格局。要注重工作方式方法，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，用典型帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要推進(jìn)齊抓共建。社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮黨委在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出政府牽頭負(fù)責(zé)作用，合理配臵黨政部門社會(huì)管理的職責(zé)權(quán)限，提高社會(huì)管理效能。旗委、政府已經(jīng)把社會(huì)管理創(chuàng)新工作的項(xiàng)目和任務(wù)分解到了具體地區(qū)、部門，并確定了分包領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要找準(zhǔn)位臵，制定規(guī)劃，創(chuàng)新工作方式，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。旗委政法委作為黨委、政府推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的職能部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各部門的職能作用發(fā)揮好，把社會(huì)各方面的力量和資源組織運(yùn)用好，形成推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的強(qiáng)大合力。

四要強(qiáng)化督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。旗委政法委要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，定期不定期地對(duì)各地區(qū)、各相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，尤其要幫助后進(jìn)地區(qū)、部門查找突出問題，制定并嚴(yán)格落實(shí)整改措施。要加大考核評(píng)價(jià)力度，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展情況列入年度綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)目標(biāo)考核范圍，記入領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作實(shí)績檔案，使之成為旗委、政府考核獎(jiǎng)懲干部和干部晉升晉職的重要依據(jù)。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)開展工作積極主動(dòng)、成效突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不扎實(shí)，處于被動(dòng)落后狀態(tài)的地區(qū)和部門，對(duì)其負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

同志們，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。希望大家從從本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際出發(fā)，在統(tǒng)籌上下功夫，在創(chuàng)新上求突破，在落實(shí)上見成效，在體制機(jī)制上求長效，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我旗社會(huì)管理創(chuàng)新工作新局面，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員會(huì)精神情況匯報(bào)

落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員會(huì)精神情況

匯報(bào)

我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議精神，全面部署綜合試點(diǎn)工作，以創(chuàng)新靈活組建方式，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，創(chuàng)新關(guān)愛幫扶途徑，依托科技信息平臺(tái)，大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作。

一、創(chuàng)新靈活組建方式，著力破解黨群組織組建難題

針對(duì)部分新經(jīng)濟(jì)組織特別是中小企業(yè)存在不想建、不愿建

黨群組織的認(rèn)識(shí)問題，我區(qū)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)、用人制度和經(jīng)營方式等方面的特點(diǎn)，實(shí)施“廣普查、深組建、全覆蓋”黨工團(tuán)組織組建集中行動(dòng)，創(chuàng)新“規(guī)上企業(yè)單獨(dú)建、中小企業(yè)聯(lián)合

建、行業(yè)協(xié)會(huì)分類建”等靈活組建方式, 實(shí)現(xiàn)“四普遍四覆蓋”的工作目標(biāo)。即：全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織普遍開展組建黨、工、團(tuán)組織活動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋；普遍開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)參與和諧企業(yè)創(chuàng)建面實(shí)現(xiàn)全覆蓋；普遍開展綜治工作進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，200人以上企業(yè)參與平安企業(yè)創(chuàng)建面實(shí)現(xiàn)全覆蓋；普遍開展企業(yè)民主管理活動(dòng)，規(guī)模以上企業(yè)建立企業(yè)民主管理制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，健全“網(wǎng)上入會(huì)”、“青年互動(dòng)U城網(wǎng)”、“藍(lán)鳥俱樂部”等平臺(tái)，積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨工團(tuán)組織建設(shè)的有效載體，通過開展“黨員示范崗”、“工人先鋒號(hào)”和“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，切實(shí)提高黨工團(tuán)組織在“服務(wù)思想政治、服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)職工”中的實(shí)際能力。

二、創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，健全勞動(dòng)爭議調(diào)解體系

一是調(diào)解組織進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭

議調(diào)解關(guān)口前移。從基層入手、從預(yù)防入手，全面開展“聯(lián)合調(diào)解進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善企業(yè)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解組織的意見》，按有工作機(jī)構(gòu)、有調(diào)解人員、有工作場所、有工作制度、有運(yùn)行機(jī)制等“五有”原則建立企業(yè)聯(lián)合調(diào)解室，充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合調(diào)解室在企業(yè)動(dòng)態(tài)掌握、勞動(dòng)爭議調(diào)解、信息排查預(yù)警、矛盾糾紛化解等方面的作用。目前，全區(qū)200人以上企業(yè)參與平安企業(yè)創(chuàng)建面實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，有263家企業(yè)建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。二是健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成勞動(dòng)爭議大調(diào)解格局。充分發(fā)揮工會(huì)調(diào)解組織在勞動(dòng)爭議處理中“第一防線”的作用，以區(qū)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心為龍頭，建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）和企業(yè)三級(jí)維權(quán)幫扶網(wǎng)絡(luò)，暢通職工利益訴求渠道。建立“指導(dǎo)員督查、主席接待日、星期六約談”等三項(xiàng)維權(quán)服務(wù)制度，健全 “統(tǒng)一受理、逐級(jí)分流、調(diào)裁銜接”工作機(jī)制，加強(qiáng)“預(yù)先排、隨機(jī)查和及時(shí)消”的糾紛

隱患處置機(jī)制，以及政法、信訪、司法、勞動(dòng)等多部門參加的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制建設(shè)，形成“大調(diào)解”工作平臺(tái)。2010年，區(qū)職工維權(quán)幫扶中心共接待來訪職工群眾1256人次，調(diào)解結(jié)案成功率達(dá)100%。三是勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)預(yù)防勞動(dòng)爭議能力。在完善三級(jí)調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)用工形勢和經(jīng)營狀況實(shí)行“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）監(jiān)管。在各街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)建立9個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察工作人員，劃分設(shè)立29個(gè)網(wǎng)格，通過建立電子信息檔案和書面信息臺(tái)帳，全方位監(jiān)督報(bào)告企業(yè)用工情況、重大違法行為和突發(fā)事件等情況，建立網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)重特大勞資糾紛上報(bào)預(yù)警制度。

三、創(chuàng)新關(guān)愛幫扶途徑，服務(wù)企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

一是切實(shí)增強(qiáng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)俱樂部為平臺(tái)，在全區(qū)建立培訓(xùn)、職介、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)的8個(gè)“創(chuàng)業(yè)俱樂部”分部，大力實(shí)施“1791”工程。以

“勞動(dòng)保障服務(wù)民生360度行動(dòng)”為載體，全面實(shí)施“百萬聯(lián)通計(jì)劃促進(jìn)就業(yè)、百企助力計(jì)劃破解用工難題和千萬圓夢計(jì)劃穩(wěn)定就業(yè)”等“三大計(jì)劃”，切實(shí)增強(qiáng)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。以區(qū)總工會(huì)牽頭，依托寧波大學(xué)等5家單位，共同創(chuàng)辦寧波市首家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地——天工慈城，定期舉辦中國結(jié)和拼布等各類傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)班。二是全力打造新市民服務(wù)品牌。在文教街道成立新市民服務(wù)中心，初步形成以“七大服務(wù)站點(diǎn)”和“八大服務(wù)內(nèi)容”為核心的新市民服務(wù)新模式。全面實(shí)行“隊(duì)伍建設(shè)常抓、活動(dòng)陣地常建、文化熏陶常樂”等服務(wù)，健全新市民管理服務(wù)長效工作機(jī)制，并創(chuàng)新巧打“時(shí)間差”、服務(wù)“加速度”、溝通“無障礙”等工作方法，讓外來務(wù)工人員真正享受“零距離”服務(wù)。

四、依托科技信息平臺(tái)，完善和諧企業(yè)創(chuàng)建機(jī)制

一是健全一個(gè)模式。針對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)量大面廣等特點(diǎn)，探索建立“一個(gè)體

系，分級(jí)管理，滾動(dòng)晉級(jí)”的創(chuàng)建機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)中小企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性。截至2010年底，全區(qū)創(chuàng)建率達(dá)80％以上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋、涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋、城區(qū)街道三年全覆蓋的目標(biāo)。二是創(chuàng)新一個(gè)平臺(tái)。積極探索依靠代信息科技手段，創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在守法經(jīng)營的前提下、在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自管、自律、自我發(fā)展。專門成立區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，投入150萬建設(shè)資金在工商、統(tǒng)計(jì)和財(cái)政等10個(gè)部門之間建設(shè)企業(yè)信用信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享12全文查看

第三篇：落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員會(huì)精神情況匯報(bào)

我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議精神，全面部署綜合試點(diǎn)工作，以創(chuàng)新靈活組建方式，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，創(chuàng)新關(guān)愛幫扶途徑，依托科技信息平臺(tái)，大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作。

一、創(chuàng)新靈活組建方式，著力破解黨群組織組建難題

針對(duì)部分新經(jīng)濟(jì)組織特別是中小企業(yè)存在不想建、不愿建

黨群組織的認(rèn)識(shí)問題，我區(qū)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)、用人制度和經(jīng)營方式等方面的特點(diǎn)，實(shí)施“廣普查、深組建、全覆蓋”黨工團(tuán)組織組建集中行動(dòng)，創(chuàng)新“規(guī)上企業(yè)單獨(dú)建、中小企業(yè)聯(lián)合建、行業(yè)協(xié)會(huì)分類建”等靈活組建方式, 實(shí)現(xiàn)“四普遍四覆蓋”的工作目標(biāo)。即：全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織普遍開展組建黨、工、團(tuán)組織活動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋；普遍開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)參與和諧企業(yè)創(chuàng)建面實(shí)現(xiàn)全覆蓋；普遍開展綜治工作進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，200人以上企業(yè)參與平安企業(yè)創(chuàng)建面實(shí)現(xiàn)全覆蓋；普遍開展企業(yè)民主管理活動(dòng)，規(guī)模以上企業(yè)建立企業(yè)民主管理制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，健全“網(wǎng)上入會(huì)”、“青年互動(dòng)U城網(wǎng)”、“藍(lán)鳥俱樂部”等平臺(tái)，積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨工團(tuán)組織建設(shè)的有效載體，通過開展“黨員示范崗”、“工人先鋒號(hào)”和“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，切實(shí)提高黨工團(tuán)組織在“服務(wù)思想政治、服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)職工”中的實(shí)際能力。

二、創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，健全勞動(dòng)爭議調(diào)解體系

一是調(diào)解組織進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議調(diào)解關(guān)口前移。從基層入手、從預(yù)防入手，全面開展“聯(lián)合調(diào)解進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善企業(yè)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解組織的意見》，按有工作機(jī)構(gòu)、有調(diào)解人員、有工作場所、有工作制度、有運(yùn)行機(jī)制等“五有”原則建立企業(yè)聯(lián)合調(diào)解室，充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合調(diào)解室在企業(yè)動(dòng)態(tài)掌握、勞動(dòng)爭議調(diào)解、信息排查預(yù)警、矛盾糾紛化解等方面的作用。目前，全區(qū)200人以上企業(yè)參與平安企業(yè)創(chuàng)建面實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，有263家企業(yè)建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。二是健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成勞動(dòng)爭議大調(diào)解格局。充分發(fā)揮工會(huì)調(diào)解組織在勞動(dòng)爭議處理中“第一防線”的作用，以區(qū)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心為龍頭，建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）和企業(yè)三級(jí)維權(quán)幫扶網(wǎng)絡(luò)，暢通職工利益訴求渠道。建立“指導(dǎo)員督查、主席接待日、星期六約談”等三項(xiàng)維權(quán)服務(wù)制度，健全 “統(tǒng)一受理、逐級(jí)分流、調(diào)裁銜接”工作機(jī)制，加強(qiáng)“預(yù)先排、隨機(jī)查和及時(shí)消”的糾紛隱患處置機(jī)制，以及政法、信訪、司法、勞動(dòng)等多部門參加的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制建設(shè)，形成“大調(diào)解”工作平臺(tái)。2010年，區(qū)職工維權(quán)幫扶中心共接待來訪職工群眾1256人次，調(diào)解結(jié)案成功率達(dá)100%。三是勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)預(yù)防勞動(dòng)爭議能力。在完善三級(jí)調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)用工形勢和經(jīng)營狀況實(shí)行“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）監(jiān)管。在各街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)建立9個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察工作人員，劃分設(shè)立29個(gè)網(wǎng)格，通過建立電子信息檔案和書面信息臺(tái)帳，全方位監(jiān)督報(bào)告企業(yè)用工情況、重大違法行為和突發(fā)事件等情況，建立網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)重特大勞資糾紛上報(bào)預(yù)警制度。

三、創(chuàng)新關(guān)愛幫扶途徑，服務(wù)企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

一是切實(shí)增強(qiáng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)俱樂部為平臺(tái)，在全區(qū)建立培訓(xùn)、職介、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)的8個(gè)“創(chuàng)業(yè)俱樂部”分部，大力實(shí)施“1791”工程。以“勞動(dòng)保障服務(wù)民生360度行動(dòng)”為載體，全面實(shí)施“百萬聯(lián)通計(jì)劃促進(jìn)就業(yè)、百企助力計(jì)劃破解用工難題和千萬圓夢計(jì)劃穩(wěn)定就業(yè)”等“三大計(jì)劃”，切實(shí)增強(qiáng)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。以區(qū)總工會(huì)牽頭，依托寧波大學(xué)等5家單位，共同創(chuàng)辦寧波市首家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地——天工慈城，定期舉辦中國結(jié)和拼布等各類傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)班。二是全力打造新市民服務(wù)品牌。在文教街道成立新市民服務(wù)中心，初步形成以“七大服務(wù)站點(diǎn)”和“八大服務(wù)內(nèi)容”為核心的新市民服務(wù)新模式。全面實(shí)行“隊(duì)伍建設(shè)常抓、活動(dòng)陣地常建、文化熏陶常樂”等服務(wù)，健全新市民管理服務(wù)長效工作機(jī)制，并創(chuàng)新巧打“時(shí)間差”、服務(wù)“加速度”、溝通“無障礙”等工作方法，讓外來務(wù)工人員真正享受“零距離”服務(wù)。

四、依托科技信息平臺(tái)，完善和諧企業(yè)創(chuàng)建機(jī)制

一是健全一個(gè)模式。針對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)量大面廣等特點(diǎn)，探索建立“一個(gè)體系，分級(jí)管理，滾動(dòng)晉級(jí)”的創(chuàng)建機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)中小企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性。截至2010年底，全區(qū)創(chuàng)建率達(dá)80％以上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋、涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋、城區(qū)街道三年全覆蓋的目標(biāo)。二是創(chuàng)新一個(gè)平臺(tái)。積極探索依靠代信息科技手段，創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在守法經(jīng)營的前提下、在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自管、自律、自我發(fā)展。專門成立區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，投入150萬建設(shè)資金在工商、統(tǒng)計(jì)和財(cái)政等10個(gè)部門之間建設(shè)企業(yè)信用信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享

。同時(shí)，與寧波大學(xué)聯(lián)合成立區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估中心，并聘請(qǐng)國內(nèi)有關(guān)專家、教授組成智囊團(tuán)，專題研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估綜合體系，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況作出正確評(píng)價(jià)。三是完善激勵(lì)機(jī)制。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)委和總工會(huì)等18家單位組成，研究制定新經(jīng)濟(jì)組織代表人士綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，為新經(jīng)濟(jì)組織代表人士的政治安排、榮譽(yù)安排等提供政策依據(jù)。完

善企業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，明確規(guī)定在成長型企業(yè)、服務(wù)業(yè)明星企業(yè)等評(píng)選中，凡發(fā)生因勞資糾紛引發(fā)集體性上訪及其他損害職工利益造成重大影響的、發(fā)生重大安全事故的、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的、有嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。四是推進(jìn)民主管理。以實(shí)施《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》為契機(jī)，開展企業(yè)民主管理試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，建立企業(yè)職代會(huì)或者區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等多種形式的民主管理機(jī)制。

第四篇：杭州市上城區(qū)委社會(huì)管理創(chuàng)新意見

中共杭州市上城區(qū)委 杭州市上城區(qū)人民政府 關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見

（2011年3月18日）

為貫徹落實(shí)全國、全省政法綜治工作會(huì)議和市委工作會(huì)議精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提升社會(huì)管理工作能力和水平，努力建設(shè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在不斷滿足人民群眾日趨多樣化物質(zhì)文化需要的同時(shí)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題以及涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，充分激發(fā)社會(huì)活力，確保社會(huì)安定有序，為深化“平安上城”建設(shè)，打造“具有國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、平穩(wěn)、較快健康發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，正確把握形勢任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，使社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)建設(shè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展，相得益彰。

（二）堅(jiān)持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方式，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，努力實(shí)現(xiàn)由“治理型”管理向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持多方參與、共同治理。充分發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會(huì)力量形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。

（五）堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我區(qū)改革開放以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的先發(fā)優(yōu)勢，積極挖掘和發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。同時(shí)，積極借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿在整個(gè)社會(huì)管理過程之中，為推進(jìn)“平安上城”、“和諧上城”建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

（六）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，科學(xué) 把握規(guī)律，大膽探索實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制，真正做到思路務(wù)實(shí)、措施切實(shí)、工作扎實(shí)、績效落實(shí)，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在效果。

三、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以建立與開放、動(dòng)態(tài)、信息化的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理體系為目標(biāo)，以完善社會(huì)管理組織體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為關(guān)鍵，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理向網(wǎng)格化、信息化、常態(tài)化、科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，全面提升社會(huì)管理與服務(wù)的整體效能和水平，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。并根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)做好總結(jié)、提煉工作，初步形成可學(xué)、可鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，力爭到2012年底，初步形成較為完善配套的與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體系。

四、工作任務(wù)

按照建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局的總體要求，加強(qiáng)社會(huì)管理法制、體制、機(jī)制、能力建設(shè)。著重從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處臵三個(gè)層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機(jī)制和制度，盡可能減少社會(huì)問題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，果斷處臵社會(huì)沖突 與社會(huì)對(duì)抗，努力創(chuàng)新和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，最大限度地化消極因素為積極因素，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。

（一）完善社會(huì)管理組織體系

著眼于解決社會(huì)管理“誰來管”的問題，堅(jiān)持把社區(qū)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)，按照管理單元最小化、管理服務(wù)最優(yōu)化的原則，積極推行網(wǎng)格化的長效管理模式，實(shí)現(xiàn)基層黨政組織、政法綜治組織和群眾自治組織全覆蓋，推動(dòng)社會(huì)管理工作從事后被動(dòng)應(yīng)急到事前主動(dòng)防范、從運(yùn)動(dòng)式治標(biāo)管理到常態(tài)化治本管理的轉(zhuǎn)變。

1、建立網(wǎng)格模式，實(shí)現(xiàn)基層管理服務(wù)全覆蓋。依據(jù)社區(qū)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務(wù)輕重、基礎(chǔ)好壞等情況，將社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，形成覆蓋全區(qū)、條塊結(jié)合的區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，確保把社會(huì)管理服務(wù)職能覆蓋到社區(qū)、延伸至千家萬戶。把各種經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織納入屬地管理和網(wǎng)格化管理范疇，不斷擴(kuò)大社會(huì)管理和服務(wù)的覆蓋面。

2、有效整合資源，形成基層管理服務(wù)新體系。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)綜治組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有效整合公安、司法、勞動(dòng)、民政、行政執(zhí)法、民宗、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)職能部門及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的資源和力量，建立健全街道、社區(qū)等各級(jí)綜治工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。完善治保、調(diào)解、流動(dòng)人口服務(wù)管理、歸正人員幫教、社區(qū)矯正、禁毒等力量的協(xié)作制度，落 實(shí)相應(yīng)工作人員。積極探索綜治工作力量向末端延伸，完善“網(wǎng)格化管理”載體，健全綜治協(xié)管員、安全管理員、樓道長等隊(duì)伍，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)。

3、落實(shí)工作職責(zé)，推進(jìn)基層管理服務(wù)精細(xì)化。充分發(fā)揮社區(qū)民警、綜治協(xié)管員、樓道長等的作用，進(jìn)一步明確其聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的職責(zé)。建立健全信息平臺(tái)，全面了解、動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)居民家庭、出租房屋、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等的基本情況。建立健全走訪交流、信息采集、協(xié)調(diào)處理、便捷服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供更加直接、更加高效的服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保基層管理服務(wù)上水平。大力推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度建設(shè)。充分發(fā)揮各種社會(huì)資源參與基層服務(wù)管理的作用。著力抓好協(xié)警、綜治協(xié)管員等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高其融入群眾、服務(wù)群眾、做好群眾工作的能力和水平，使其成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的骨干力量。充分發(fā)揮廣大群眾在社會(huì)管理中的主體作用，不斷發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，努力使群眾自治組織和群防群治隊(duì)伍成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。深入推進(jìn)“平安上城”志愿者行動(dòng)，加強(qiáng)組織、管理和引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)力量以相應(yīng)的知識(shí)技能協(xié)助、參與社會(huì)管理工作。積極探索向社會(huì)購買服務(wù)的社會(huì)管理方式，充分發(fā)揮保安公司、中 介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織在社會(huì)管理中的作用。

（二）健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

5、完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上不斷完善重大社會(huì)決策、重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及群眾利益的企業(yè)改制、工程建設(shè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的重大決策事項(xiàng)，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做到科學(xué)、民主、依法決策，防止因決策失誤或?qū)嵤┎划?dāng)引發(fā)不穩(wěn)定問題。

6、健全社情民意調(diào)查機(jī)制。不斷完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度、專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度等，建立利益相關(guān)方參與協(xié)商機(jī)制，確保涉及群眾切身利益的重大社會(huì)決策出臺(tái)前或者重大建設(shè)項(xiàng)目審批前，充分聽取群眾意見。認(rèn)真落實(shí)“四問四權(quán)”，通過“問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績于民”，擴(kuò)大群眾對(duì)涉及切身利益的重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。正確處理群眾的個(gè)人利益與公共利益、現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做好有不同意見群眾的工作，做到依法辦事。

7、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督指導(dǎo)，經(jīng)常性地對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢進(jìn)行研判分析，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)于沒有充分聽取群眾意見或違反法律法規(guī)和政策作決策、上項(xiàng)目，引發(fā)群體性事件和重 大信訪問題的，分別由維穩(wěn)、信訪部門牽頭，會(huì)同政法、綜治、紀(jì)檢、組織部門，嚴(yán)格追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）健全矛盾糾紛排查化解體系

8、暢通群眾訴求表達(dá)渠道。要進(jìn)一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾解決的工作基礎(chǔ)，形成排查化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)信訪工作，完善涉法涉訴信訪案件評(píng)查、責(zé)任追究制度和案件終結(jié)制度。教育和引導(dǎo)群眾依法、有序、理性表達(dá)訴求，做到“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位”。通過完善居民自治章程、居務(wù)公開、分片包戶等居民自治制度，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)直選、社區(qū)決策民投試點(diǎn)、居務(wù)管理的民主監(jiān)督等措施，使社區(qū)成為加強(qiáng)政治文明建設(shè)、推動(dòng)群眾參與社會(huì)管理、培育人文精神、提升社區(qū)自治能力的重要陣地。深入開展“法制進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)廣大群眾知法、守法、用法的自覺性，引導(dǎo)公民依法維護(hù)權(quán)益，依法表達(dá)訴求，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。

9、構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)、信訪、綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系。健全定期排查、歸口調(diào)處、督查督辦、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。深入開展社會(huì)矛盾排查化解工作，做到“有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限”。對(duì)重 大問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、跟蹤解決，堅(jiān)決防止矛盾堆積、激化。區(qū)直部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解本行業(yè)、本系統(tǒng)矛盾和問題的主體責(zé)任，及時(shí)研究分析并拿出處理意見。

10、完善“大調(diào)解”工作體系。全面推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、專業(yè)調(diào)解“五調(diào)導(dǎo)和”機(jī)制。積極推行政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的聯(lián)合調(diào)解形式，努力形成矛盾糾紛調(diào)處化解的工作合力。不斷完善“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”等制度機(jī)制，提高調(diào)處化解矛盾糾紛的整體效能。充分發(fā)揮“和事佬”協(xié)會(huì)、物業(yè)管理糾紛調(diào)委會(huì)等群眾組織第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并化解民間矛盾的作用，推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源、吸收第三方參與調(diào)處、依靠行業(yè)自律等形式和方法，有效解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故、涉校糾紛等突出矛盾和糾紛。推進(jìn)矛盾糾紛“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以案定補(bǔ)”、“考核定補(bǔ)”等做法，運(yùn)用教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）完善社會(huì)公共服務(wù)體系

11、完善公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)工作站和企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)平臺(tái)。充分利用社區(qū)“E家人”網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)信息資源共享，完成70%以上社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)的目標(biāo)。通過加強(qiáng)“鄰里值班室”、“黨員會(huì)客廳”、“晴雨工作室”等居 民事務(wù)協(xié)調(diào)自治陣地和平臺(tái)建設(shè)，健全居民自治組織體系，拓展群眾參與公共管理、公共決策、公共服務(wù)的渠道，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)。積極發(fā)展公共文化、公共衛(wèi)生、公共體育事業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)與管理，不斷提高群眾的生活品質(zhì)。

12、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)工作。在全區(qū)開展個(gè)人心理健康知識(shí)的宣傳普及，教育引導(dǎo)各類人員特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我和諧能力。建立健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系，大力開展個(gè)人心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。

13、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加快公共安全管理信息平臺(tái)建設(shè)，完善基層公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面開展安全隱患排查整治，積極探索政府、社會(huì)、企業(yè)多方參與的企業(yè)安全監(jiān)管方式和安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)監(jiān)管模式。

14、加強(qiáng)食品藥品安全管理。探索食品藥品安全源頭追溯機(jī)制，加強(qiáng)食品準(zhǔn)入和源頭管理，探索建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，落實(shí)食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品管理制度機(jī)制保障。

15、加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。圍繞推進(jìn)“生態(tài)上城”建設(shè)深化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。依托市生態(tài)文明示范城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，深化環(huán)保“聯(lián)街結(jié)社”機(jī)制，抓好飲用水保護(hù)、噪聲綜合整治、街道生態(tài)化改造、屋頂綠化、截污納管等工作，著力打造精致空間。

（五）創(chuàng)新“兩新組織”服務(wù)管理體系

16、創(chuàng)新和完善對(duì)“兩新組織”的服務(wù)。積極發(fā)揮已有的社會(huì)復(fù)合主體、社會(huì)自治組織等在社會(huì)管理中的作用，重視培育新的社會(huì)組織，并發(fā)揮其在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的積極作用。完善新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（“兩新組織”）中的黨團(tuán)和工會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，扎實(shí)推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”、“綜治進(jìn)民非”工作，根據(jù)“兩新組織”特點(diǎn)，探索引入社會(huì)治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，促進(jìn)“兩新組織”內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

17、加強(qiáng)和改善對(duì)“兩新組織”的管理。積極探索對(duì)“兩新組織”實(shí)行分類管理的有效辦法，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰登記、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)“兩新組織”的登記管理和日常監(jiān)督。建立健全登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加大日常監(jiān)管力度，引導(dǎo)其加強(qiáng)自身建設(shè)、嚴(yán)格行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為，更好地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。把“兩新組織”納入到統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，利用統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，引導(dǎo)“兩新組織”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用。要嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管，深化對(duì)非法組織的專項(xiàng)調(diào)查整治工作，消除非法組織給國家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來的消極因素。

（六）完善社會(huì)管理信息化體系

18、推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)。積極做好居民管理和服務(wù)信息化的“二化建設(shè)”，不斷完善社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，利用社區(qū)“e家人”系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)、數(shù)字電視“社區(qū)是我家”頻道、96345 便民服務(wù)熱線等平臺(tái)，建立覆蓋所有社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)居民不出社區(qū)即可享受公共服務(wù)。努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)的基礎(chǔ)信息資源共享平臺(tái)，有效整合視頻、文字、圖像、數(shù)據(jù)信息，為基層加強(qiáng)對(duì)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集、錄入、整合、報(bào)送、分析統(tǒng)計(jì)提供實(shí)用的技術(shù)手段。

19、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新。按照“最大限度地發(fā)揮其積極作用、最大限度地遏制其消極影響”的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對(duì)新興媒體特別是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)與管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系，逐步建立起對(duì)影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定問題的預(yù)警、引導(dǎo)、應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，加大技術(shù)防范力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、預(yù)警、偵查、控制、處臵工作。不斷提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，確保其積極、有序、安全發(fā)展。

（七）建立健全重點(diǎn)人群服務(wù)管理體系

20、提高對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理水平。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人員服務(wù)管理工作體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，深化出租房屋管理工作，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰用工，誰負(fù)責(zé)”、“誰出租，誰負(fù)責(zé)”的原則，完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作模式。在流動(dòng)人口集中地區(qū)建立流動(dòng)人口“互助服務(wù)站”，積極推進(jìn)流動(dòng)人口自我服務(wù)、自主管理新模式，推動(dòng)杭籍人口與非杭籍人口的交流、融合。積極主動(dòng)地采取措施，著力解決流動(dòng)人口職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、居住、就 醫(yī)、子女就學(xué)等問題。依法規(guī)范境外來杭人員管理服務(wù)工作，構(gòu)建覆蓋境外來杭人員入境、居留、就業(yè)、就學(xué)、出境全過程信息動(dòng)態(tài)管控體系，及時(shí)清理、遣返非法入境、非法居留、非法就業(yè)的境外人員。

21、創(chuàng)新特殊人群幫教管理機(jī)制。由區(qū)綜治辦牽頭，建立特殊群體管理工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行街道、派出所、司法所、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員的未成年子女等有針對(duì)性地做好教育、服務(wù)和救助工作。對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等高危人群進(jìn)行建檔立卡，開展調(diào)查摸底，建立幫教機(jī)制，落實(shí)安臵政策，加強(qiáng)日常管理，盡量解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問題。不斷推進(jìn)預(yù)防未成年人違法犯罪工作，加強(qiáng)青少年法律援助和失足青少年教育挽救工作。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，防止脫管、漏管。

22、加強(qiáng)高危人群管控。對(duì)有社會(huì)危害行為、依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門機(jī)構(gòu)鑒定的特殊人群，由衛(wèi)生、民政、公安部門牽頭，社區(qū)、家庭配合，落實(shí)治療、管控措施。對(duì)違法犯罪的艾滋病患者，由公安、司法行政、衛(wèi)生部門牽頭，加強(qiáng)治療和教育改造，防止其危害社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的戒毒、幫教，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。

（八）健全和完善社會(huì)治安防控體系

23、健全社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作機(jī)制。深入細(xì)致地開展社會(huì)治安排查整治工作，及時(shí)掌握影響社會(huì)治安形勢的 問題和隱患，認(rèn)真匯總梳理和登記造冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。建立健全社會(huì)治安常態(tài)化管理制度，明確責(zé)任單位、人員和時(shí)限，實(shí)施有效整改。

24、深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全面推進(jìn)“平安上城”110社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)有效地處臵各類急、難、險(xiǎn)、災(zāi)事件的110報(bào)警求助，建立系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的110社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造出高水準(zhǔn)的具有上城特色的社會(huì)管理創(chuàng)新品牌項(xiàng)目。完善群防群治工作模式，不斷充實(shí)專職巡防隊(duì)伍，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

25、不斷提高社會(huì)治安防控手段的科技化水平。充分發(fā)揮科技手段在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用，加快動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在居民小區(qū)的覆蓋，鼓勵(lì)基層單位落實(shí)物防、技防措施，進(jìn)一步深化“數(shù)字巡防”工作模式，運(yùn)用社區(qū)巡防、街面巡邏、卡點(diǎn)值守、單位安防、視頻監(jiān)控防控網(wǎng)絡(luò)，建立以落實(shí)法人責(zé)任為核心的契約式行業(yè)場所管控機(jī)制，努力構(gòu)建動(dòng)態(tài)型、聯(lián)動(dòng)型、高效型治安防控模式。

（九）建立和完善社會(huì)應(yīng)急處置體系

26、完善突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，不斷細(xì)化完善工作預(yù)案和應(yīng)急處臵措施，強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息傳遞、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的應(yīng)急處臵機(jī)制，提高現(xiàn)場指揮、部門聯(lián)動(dòng)、靈機(jī)決斷、依法處臵、協(xié)同作戰(zhàn)的 能力和水平，確保在緊急狀態(tài)下聯(lián)絡(luò)渠道暢通、調(diào)運(yùn)力量及時(shí)、現(xiàn)場指揮有力，確保對(duì)突發(fā)事件和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

27、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。依法落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，將公共安全納入國民教育體系。利用《上城報(bào)》、“上城網(wǎng)”、“e學(xué)網(wǎng)”等各種媒體及社區(qū)教育渠道介紹普及應(yīng)急知識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部應(yīng)急知識(shí)和能力的培養(yǎng)，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處臵能力，提高全區(qū)防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

五、工作步驟

（一）研究部署階段（2011年1月1日至4月30日）。對(duì)工作進(jìn)行研究部署，各街道、各部門學(xué)習(xí)實(shí)施意見，并于2011年4月30日前將本單位實(shí)施方案報(bào)區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）貫徹落實(shí)階段（2011年5月1日至2011年10月31日）。各街道、各部門按照實(shí)施方案貫徹落實(shí)，定期匯報(bào)工作進(jìn)展。區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）總結(jié)檢查階段（2011年11月1日至12月31日）。各街道、各部門總結(jié)工作情況，撰寫總結(jié)報(bào)告，提出下階段工作計(jì)劃安排，并報(bào)區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）全面推廣階段（2012年1月后）。全面總結(jié)推廣社會(huì)管理創(chuàng)新工作，并樹立一批工作典型和示范點(diǎn)，轉(zhuǎn)化成長效工作機(jī)制。

六、保障措施

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市上城區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任第一副組長，區(qū)四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門、街道主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委政法委。各重點(diǎn)工作項(xiàng)目由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各責(zé)任部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。各街道也要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、提供支持，細(xì)化分解項(xiàng)目任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，定期研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，解決存在問題和困難，確保責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。各相關(guān)部門和街道要進(jìn)一步明確責(zé)任，及時(shí)研究解決各種難題，確保工作如期完成。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新，完善機(jī)制。積極研究和建立項(xiàng)目管理責(zé)任、聯(lián)合協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度，完善矛盾糾紛、疑難問題聯(lián)動(dòng)解決工作機(jī)制，形成社會(huì)管理創(chuàng)新長效機(jī)制；創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮“上城網(wǎng)”、《上城報(bào)》等媒體和宣傳陣地 的作用，營造全民參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍；建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”機(jī)制，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，做到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，提高實(shí)效。

（四）強(qiáng)化督查，落實(shí)保障。完善考核機(jī)制，落實(shí)保障措施，把區(qū)、街道社會(huì)管理創(chuàng)新所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。切實(shí)加強(qiáng)督查工作，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。經(jīng)常性組織召開項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握全區(qū)面上工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并把工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成制度成果，促使全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作提升到一個(gè)新水平，為推動(dòng)上城“具有國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

附件1：杭州市上城區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件2：杭州市上城區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)講話

社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)講話

岳陽市是湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，我們立足市情、順應(yīng)民意，在加強(qiáng)社會(huì)管理中注重創(chuàng)新社會(huì)管理，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度來謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，以堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求來檢驗(yàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度地增加社會(huì)積極因素，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧安定，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市”奠定了良好的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

以人民利益為基點(diǎn)，全力為群眾造福。我們著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾享受更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。一是大力改善民生。每年堅(jiān)持開展“為民辦實(shí)事”主題活動(dòng)，在全國、全省率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零、特困家庭大病醫(yī)療慈善救助基金、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院和在農(nóng)村實(shí)施大面積危房改造，全面推進(jìn)辦好“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一批民生實(shí)事。“十一五”期間，全市財(cái)政民生支出268.6億元，占財(cái)政總支出的61.3%。二是致力維護(hù)民權(quán)。健全科學(xué)民主決策、民意溝通、訴求表達(dá)、便民利民等各項(xiàng)機(jī)制，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保人民群眾有地方說話、有機(jī)會(huì)說話、說話得到尊重。三是全力促進(jìn)民富。深入開展全民自主創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，人民群眾生活更加富裕。2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17312元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5988元。

以民主公開為路徑，堅(jiān)持向群眾問計(jì)。我們把發(fā)揚(yáng)民主作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提，在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重大問題的決策上，始終順應(yīng)民心抓發(fā)展、集中民智作決策。一是堅(jiān)持依法決策。出臺(tái)《岳陽市人民政府重大行政決策規(guī)定》，建立政府法律顧問團(tuán)制度，嚴(yán)格依法依規(guī)依政策作決策，嚴(yán)格履行議事程序和決策規(guī)范。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大決策專家咨詢論證制度，岳陽樓新景區(qū)、岳陽機(jī)場選址等一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要事項(xiàng)，都在決策時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序、合理吸納社會(huì)各界的意見建議。三是堅(jiān)持民主決策。推行決策公開制度，建立人民意見建議征集制度和信訪聽證制度，凡是可以公開的決策事項(xiàng)，都采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、媒體公示等形式公開決策依據(jù)和

結(jié)果。通過健全完善公眾廣泛參與的決策機(jī)制，做到有明顯風(fēng)險(xiǎn)的決策不出臺(tái)、大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、大部分群眾沒有溝通協(xié)調(diào)到位的工程不開工。以源頭治理為重點(diǎn)，有效化解社會(huì)矛盾。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)源頭治理作為社會(huì)管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始階段、解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持群眾愿望訴求在第一時(shí)間得到充分尊重，組織開展“三官（警官、法官、檢察官）四員（人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法調(diào)解員、民政助理員）”進(jìn)基層進(jìn)社區(qū)和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪大處訪活動(dòng)，深入開展“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”主題活動(dòng)，在主要媒體開設(shè)專欄，聽取群眾呼聲。堅(jiān)持矛盾糾紛在第一時(shí)間得到全面排查，經(jīng)常開展涉及群眾利益突出問題大排查大整改活動(dòng)，對(duì)突出矛盾糾紛實(shí)行集中交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦等制度，做到“問題不查清絕不放手，矛盾不化解絕不松手”，確保件件有人管，事事有著落。堅(jiān)持突發(fā)和應(yīng)急事件在第一時(shí)間得到有效處置，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，對(duì)自然災(zāi)害、重大事故、社會(huì)安全事件等，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，穩(wěn)控局面，平息事態(tài)。

以重心下沉為導(dǎo)向，努力加強(qiáng)基層工作。我們堅(jiān)持工作責(zé)任向基層延伸、管理關(guān)口向基層前移，推動(dòng)力量在基層集聚、矛盾問題在基層解決。一是不斷夯實(shí)基層組織。以創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建基層黨建示范單位等活動(dòng)為載體，推進(jìn)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛推行“第一支書”和大學(xué)生村官制度，實(shí)行市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)黨建。二是不斷充實(shí)基層力量。實(shí)行新提拔干部到信訪部門掛職鍛煉制度，在市、縣兩級(jí)成立群眾工作部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立群眾工作站，在村（社區(qū)）成立便民服務(wù)點(diǎn)，在村民小組設(shè)立群眾工作信息員；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和各類社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)基層工作力量。三是不斷充實(shí)基層資源。堅(jiān)持工作手段向基層下放，各類資源向基層下沉。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策向基層傾斜，有效整合、捆綁相關(guān)項(xiàng)目、資金向基層投放，確保基層有地方辦事、有能人辦事、有資金辦事。

以無縫覆蓋為要求，不斷完善綜治防控體系。我們加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力構(gòu)建廣覆蓋、立體化的綜治網(wǎng)絡(luò)，確保社會(huì)矛盾發(fā)現(xiàn)得早、把握得準(zhǔn)、控制得住、處置得好。一是著力構(gòu)建“高壓網(wǎng)”。對(duì)治安問題突出和治安復(fù)雜地區(qū)集中整治、掛牌督辦，始終保持對(duì)違法犯罪的凌厲攻勢和高壓態(tài)勢。二是精心編織“聯(lián)防網(wǎng)”。完善社區(qū)警務(wù)，充實(shí)街面警力，重要時(shí)段、重點(diǎn)地域堅(jiān)持全天候巡邏；廣泛開展平安縣市區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村和平安單位創(chuàng)建活動(dòng)；構(gòu)建集“社

區(qū)調(diào)解、社區(qū)聽證、社區(qū)開庭、社區(qū)警務(wù)”于一體的社會(huì)矛盾基層化解網(wǎng)絡(luò)。三是健全完善“電子網(wǎng)”。加快完善流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，擴(kuò)大城市治安電子防控系統(tǒng)的覆蓋面，形成融人防、物防、技防于一體的“天網(wǎng)”。四是善管善用“互聯(lián)網(wǎng)”。積極探索網(wǎng)上問政、網(wǎng)上服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)工作方式，及時(shí)處理群眾訴求；嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，牢牢把握虛擬社會(huì)管理主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。2010年，全市共通過網(wǎng)絡(luò)等渠道解決群眾反映的問題851個(gè)，及時(shí)化解了一大批潛在的矛盾隱患。

以協(xié)同協(xié)力為原則，形成齊抓共管格局。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，廣泛凝聚力量，構(gòu)建齊抓共管格局。一是上下同心。完善社會(huì)管理工作格局，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，突出群眾的主體作用，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。二是責(zé)任同擔(dān)。把創(chuàng)新社會(huì)管理作為各級(jí)黨政工作的重中之重，依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，層層分解任務(wù)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到職能到位、責(zé)任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社會(huì)管理考核機(jī)制，將創(chuàng)新社會(huì)管理納入“民本岳陽”綜合考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，不斷推進(jìn)考評(píng)方式的精細(xì)化、綜合化、公開化和制度化，切實(shí)做到創(chuàng)新社會(huì)管理與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考核，考評(píng)結(jié)果與干部選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。