第一篇：寧夏氣候可行性論證工作的問題及建議

寧夏氣候可行性論證工作的問題及建議

馬力文

寧夏是全國遭受氣象災害較為嚴重的省區之一。近年來，寧夏區內極端天氣事件更是明顯增多，重大氣象災害及其次生、衍生災害頻發，災害損失嚴重。特別是隨著經濟的發展，因災害造成的人員傷亡和財產損失越來越嚴重，對寧夏全區經濟社會發展、人民生命財產安全和生態環境等造成了嚴重破壞和重大影響。

2009年7月31日，寧夏十屆人大常委會第十一次會議審議通過了《寧夏回族自治區氣象災害防御條例》，于09年10月1日起施行。條例中明確規定在寧夏回族自治區全區范圍內，與氣候條件密切相關的大型工程建設項目、重大區域性經濟開發項目、城市總體規劃和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用建設項目，應當進行氣候可行性論證。對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣候可行性論證內容的建設項目，不得審批或者核準。早在2008年12月25日，中國氣象局就頒布了第18號令《氣候可行性論證管理辦法》，自2009年1月1日起施行，可見氣候論證工作非常重要。

一、氣候可行性論證的必要性

氣候可行性論證是指，做工程或項目之前，看當地的氣候是否符合條件，氣候風險有多大等。通過評價，使得項目在進行過程中，會考慮到當地氣候可能出現的一些氣象災害或極端氣候事件，從而避免對工程可能造成的危害。而從另一個角度來看，大型工程的建設，對局地氣候也可能會產生一些影響。如果這種影響非常大，或者是對周圍的人類活動，以及人的居住有影響，可以建議這個工程的選址重新規劃，保證在建設好工程的同時，不要對周圍的環境有所破壞。

氣候可行性論證是有經濟效益的，不重視氣候可行性論證最終造成重大經濟損失的事例不少，教訓深刻。

例如，在美國華盛頓州，有一個塔科馬海峽大橋在建設時，就是因為氣象因素考慮得不夠，在大橋剛建成4個月都不到，也就是1940年的11月7日，被8級大風摧垮了。如果他們在建設前進行氣候可行性論證，設計時考慮當地可能出現的大風，就不至于出現橋垮塌現象了。

2006年14日一場來勢迅猛的暴雨突襲銀川，除了北京路等幾條寬敞的道路，大部街道積水，有些地方水深達1.5米多，造成城市交通癱瘓，經濟損失巨大，這是因為銀川市城市排水管網建設參數均按本地區年降水量設計，總排放能力為24萬方/日，7月14日當日的實際排水38萬方，排水設施嚴重超負荷運轉。因此，加強重視防災減災氣候可行性論證，是貫徹實施科學發展觀，堅持以人為本，統籌人與自然和諧發展的必然要求。

二、氣候可行性論證方面存在的問題

1、氣候意識不強，造成項目開發失敗的事件仍有發生 位于銀川市西夏區的一家太陽能電廠，由于沒有進行氣候可行性論證就上馬了，上馬運行后才發現其廠址選在了水泥廠的下風口，太陽能發電板上經常被蒙上一層厚厚的水泥灰塵，導致熱效率下降，不得不花費大量的人力進行太陽能板的清掃工作，廠方現在非常苦惱。類似事件在全區范圍內還有很多，如風電場選址就要考慮，風頻、風向、風速、、地面粗糙度、地形的影響，考慮的因素是多方面的，必須按照一定的原則和程序有序進行。過去一些城市鄉鎮、工業園區在進行建設時由于忽視了氣候可行性論證，有些污染源甚至建在城區的主導風向上風向，導致了大氣污染物對城區人民的生活區、商業區產生了嚴重的污染。

2、氣候可行性論證工作的宣傳力度不夠

由于《寧夏回族自治區氣象災害防御條例》實施不久，公眾對氣候可行性論證并不是很了解，甚至一些關鍵部門的領導都不是很了解。這說明氣候可行性論證工作的宣傳力度不夠，缺乏經常性的氣候論證科普宣傳活動，宣傳手段單調，尤其是缺乏系統性、連續性的宣傳機制，致使我區社會公眾氣候可行性論證的意識較低。

3、氣候資源的優勢潛力還沒有充分挖掘

國發〔2008〕29號文件中指出要充分認識寧夏的資源優勢，努力將資源優勢最大限度地轉化為經濟優勢。眾所周知，我區光能、熱能、風能等氣候資源豐富，但是，寧夏目前只有風能資源進行過普查和評估。對其他氣候資源的時空演變特征、總儲量和開發利用潛力的定量評估卻鮮有研究。寧夏在氣候變化背景下的能源結構沒有一個定量客觀的分析和結論，因此寧夏氣候資源優勢無法完全充分的發揮。

4、氣候可行性論證業務尚未規范化

可行性論證涉及到的許多方面，從方法來說，有些是成熟的，有些還不成熟。論證內容和方法目前尚無統一規定，導致氣候可行性論證工作“無章可循”。

5、管理和服務工作還沒有完全到位

各級政府還沒有完全按照《寧夏回族自治區氣象災害防御條例》的要求，把當地的氣候可行性論證列入城市規劃中，大型工程建設項目、重大區域性經濟開發項目、太陽能、風能等氣候資源開發利用建設項目的審批程序中也未加入氣候可行性論證環節，導致許多項目沒有論證仍然獲批，留下隱患。

三、關于加強我區氣候可行性論證工作的幾點建議

1、加大宣傳的力度

使得審批工程項目以及做工程項目的部門都要認識到：氣候可行性論證雖然需要花一些經費，但是做這項工作是非常重要和必要的。一方面是工程未來將要遭到氣候或氣象因素的影響，另一方面是這個工程對當地的氣候環境也有可能造成一定的破壞。

2、加大科研投入

近年來，自治區黨委、政府把加快發展新能源產業作為調整經濟結構，開辟新的增長級的重要戰略舉措之一，制定了《新能源產業發展規劃》，出臺了《關于加快發展新能源產業的若干意見》等配套措施。因此我們首先要組織科技力量，研究分析我區在氣候變化背景下的能源結構，對氣候資源的時空演變特征、總儲量和開發利用潛力做一個全面的調查。

3、氣候可行性論證業務的規范化

對氣候可行性論證涉及到的各個方面進行論證技術方法研究，使這項工作標準化、規范化，制定出我區氣候可行性論證的技術標準。

4、加強執行的力度

要盡快出臺寧夏《氣候可行性論證管理辦法》實施細則，結合寧夏實際，加強氣候可行性論證工作的管理。自治區發改委、政府應急辦、建設廳、氣象局等有關單位應及時召開座談會，重新補充和完善規劃、建設項目的審批、核準或備案程序，要將評審通過的氣候可行性論證報告納入規劃、建設項目可行性研究報告的審查內容，統籌考慮氣候可行性論證結論并作為審批、核準或備案的依據之一。對應經而未經氣候可行性論證的規劃、建設項目不予審批、核準或備案。對于違反《條例》規定的給予教育和處罰。

作者：馬力文（1964-），女，回族，無黨派 界別：科協

單位：寧夏氣象局氣象臺 職稱：應用氣象高級工程師 地址:銀川市金鳳區新昌西路199號

電話：0951-5018861（辦公室）0951-6711983（家）***（手機）E-mail：ma_liwen@163.com

ma_liwen@sina.com

氣候可行性論證是指，做工程或項目之前，看當地的氣候是否符合條件，氣候風險有多大等。通過評價，使得項目在進行過程中，會考慮到當地氣候可能出現的一些氣象災害或極端氣候事件，從而避免對工程可能造成的危害。寧夏是全國遭受氣象災害較為嚴重的省區之一。作者從氣候可行性論證的必要性和當前氣候可行性論證存在的問題入手提出了我區氣候可行性論證的建議。

第二篇：可行性論證報告

黑龍江科技大學

本科畢業設計可行性論證報告

設計題目： 院系名稱： 專 業 ： 班 級 ： 姓 名 ： 學 號 ： 指導教師 ：

1.設計課題要達到的設計目的

2.調研企業的技術信息

3.產品結構的特點與性能要求

4.傳動系統方案設計與分析論證

5.制動系統設計與分析論證

6.結論

參考文獻

第三篇：可行性論證報告

CC市XX鎮ZZ村 美麗鄉村建設試點項目

可 行 性 論 證 報 告

XX鎮人民政府 2017年6月30日

目 錄

第一章 項目背景

第二章 項目建設的有利條件和阻礙因素 第三章第四章第五章第六章市場需要預測與銷售

項目建設規模、建設內容與實施進度勞動組合、管理與運行管護 結論和建議

第一章 項目背景

一、項目背景

（一）政策背景

2013 年“中央一號文件”第一次提出了建設“美麗鄉村”的目標、要求。隨后河南省制定了《河南省關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的實施意見》和《河南省美麗鄉村建設試點項目指南》。

2013年3月，加快推進美麗鄉村建設工作，鄭州市出臺了《鄭州市美麗鄉村建設試點村項目專項資金管理辦法》。根據《2015-2017年鄭州市農業專項資金使用管理辦法》鄭州市農業農村工作委員會、鄭州市財政局制定了《鄭州市美麗鄉村建設試點村項目申報指南》。對項目名稱、項目實施范圍、項目建設內容、申報條件、申報程序、有關要求、上報時間以及鄭州市美麗鄉村建設試點村項目實施方案標準文本等方面做出統一規定，為本項目的申報工作提供了依據。

XX鎮黨委政府對美麗鄉村建設試點項目十分重視，廣大群眾也表示贊成和支持，并積極參與其中。為此，經多方論證和考察，CC市最終確定XX鎮ZZ村為鄭州市美麗鄉村建設試點村。

（二）項目建設意義

ZZ村2017項目建設打造溝域經濟帶，在2015、2016項目實施的基礎上，著重突出第三產業鄉村旅游業發展為主，以壯大集體經濟為目的，能從根本上解決農村集體經濟薄弱，無造血功能的缺陷，使村集體經濟走上自我完善、自我發展的良性道路。不僅可以改變村集體經濟都靠幫、靠、要落后的現象，還可以改變村莊群眾的思想觀念和精神面貌。同時，也可有效提升農業產業化水平，促進農民增收致富，縮小城鄉差距，推進新農村建設和城鄉統籌發展，加快農村社會經濟全面發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的齊頭并進，互促共贏。

項目建成后，不僅可以改善村莊人居環境，也可以實現村莊經濟社會永續健康發展，更可以為全市美麗鄉村建設提供經驗和示范，將大大促進全市美麗鄉村建設試點工作的順利開展。

（三）項目提出的必要性和依據

1.項目提出的必要性

（1）宜居

2017項目建設打造溝域經濟帶是改善群眾居住環境、建設美好幸福家園的迫切需要。ZZ村有9個自然村，村民居住分散，不利于基礎設施和公共服務設施的集中建設與利用。項目選擇在ZZ自然村，順應了廣大群眾對美好生活的期盼，基礎設施更加完善，農田水利基礎設施全面改善，農村飲水安全問題基本解決，自來水管網覆蓋全村，接水率達到100%，全面完成農村生活污水治理，農村電力、通訊、廣播電視、寬帶網絡實現全覆蓋。公共服務更加完善，建成覆蓋全村、功能齊全、分布合理、管理有效的基本公共服務體系，從根本上改變群眾的生產生活環境。（2）宜游

溝域經濟帶打造，將推進CC市鄉村旅游的發展，打造鄉村旅游名片。將使古村落文化得到有效保護和傳承，有利于保護現有的村落格局，保存和開發村落特色，整治民居建筑和村莊環境，充分挖掘村落的文化內涵、景觀資源和潛在優勢，促進旅游業的發展。充分利用本村的文化、產業、生態環境等方面的資源優勢和發展環境，以旅游業為載體，通過合理配置旅游資源，完善旅游服務設施，提升鄉村旅游品質，增強對游客的吸引力，帶動第三產業的發展。

立足鄉村文化，依托朝陽溝水庫和升達學院CC校區，弘揚地方民俗風情；結合田園觀光，發展特色農家樂項目，增添生態旅游休閑設施，提升ZZ村的旅游服務水平。

（3）宜業

溝域經濟帶打造，有利于促進特色產業發展，促進村民就業。通過溝域經濟帶項目建設，利用特有的溝域地理條件，在當地1公里長的溝域兩側順地勢打造特色手工作坊、文化展覽館舍、特色小吃等傳統作坊群落，引進外來資金發展野外拓展訓練、真人CS等娛樂項目，發展鄉村旅游產業及娛樂業，為當地居民創業就業拓展渠道，進而提高當地居民的生活水平，使地方經濟得到可持續發展。

項目建成后，使整個溝域經濟基礎上集民俗、休閑、娛樂為一體的綜合經濟體。

第二章 項目建設的有利條件和阻礙因素

一、有利條件

（一）區位優勢

ZZ村隸屬于CC市XX鎮，緊臨鞏登、鄭少洛等五條高速，村境內鄭登快速、S237穿村而過，區位交通優勢明顯。擬打造溝域位于入村主路東側，中心村西側，升達學院西南側，自然形成的溝域，總長度約1公里，溝域地形復雜多變，生態原始風貌保持完好，自然風光優美，極具開發價值。

（二）具有人口規模支撐

ZZ村轄ZZ、趙家門、范家門等9個自然村，共635戶，人口2812人。

鄭州升達經貿管理學院CC校區建設用地大部分為ZZ村用地，即將落成的鄭州升達經貿管理學院CC校區可為ZZ村提供就業崗位和帶來可觀的人流量，項目建成后師生規模達到20000人。依托學院，可為發展打造溝域經濟帶，提供強有力的保障。

（三）水利設施

1、水庫及水資源豐富

西部緊鄰MMM水庫，水庫部分區域在村域范圍內，湖光山色秀麗宜人，水量充足，具有休閑、娛樂活動基礎。自西南向東北 有一條天然溝渠，XX中心村西側有ZZ水庫，溝渠及水庫即為溝域經濟帶項目所在。

（四）產業發展有一定特色和潛力

ZZ經濟結構較為單一，經濟增長較慢，一產為主，村經濟嚴重依賴于村民外出打工收入，村內產業基礎薄弱。依托山區和朝陽溝水庫優美環境，第二、三產業具有特色，發展潛力很大。同時依托KKK學院CC校區的建設，能夠快速帶動村莊第三產業的發展，也為ZZ的發展提供了基礎和外部條件的支撐，為發展休閑旅游產業和特色資源的利用提供了保障，將快速帶動XXX村的旅游產業發展。

圍繞“紅色記憶、生態ZZ”的建設目標，村莊規劃制定了產業發展規劃和產業發展實施方案。村域西南部緊鄰朝陽溝水庫，可發展旅游觀光農業，以“草莓采摘”為代表的體驗式農業生態發展取得新成效；KKK學院CC校區建設用地大部分為ZZ村用地，依托學院，可為打造溝域經濟帶提供人口支撐，為村莊居民提供就業工作崗位，發展餐飲業，住宿業，商業服務業。農業方面：種植核桃、蘋果等林果業，加大農業結構調整力度，積極穩妥地開展土地流轉，加快推進現代高效農業發展。旅游方面：建設村莊紅色文化廣場，與八路軍醫院遺址、村域革命烈士墓、窯洞、古井為基礎形成一個紅色旅游線路；與朝陽溝水庫生態農業休閑觀光業呼應，承接來自CC市嵩山-MM水庫旅游開發的輻射，實現 7 “秀美、生態、宜居”的生態旅游村。

村莊與自然風景相互依存，ZZ可以從：自然景觀資源+人文景觀資源+田園風光+非物質文化遺產來全方位一體化打造生態旅游產業。

二、主要阻礙因素及解決方案

該項目建設的主要阻礙因素是村集體無經濟收入來源，缺乏資金。項目建設完畢之后，后續管理缺乏資金支持。解決的方案通過ZZ美麗鄉村2017項目建設，產業提升，壯大村集體經濟，使村集體經濟有收入來源，可以實現村集體經濟的自我壯大、發展，從而摘掉貧困村的帽子。

第三章 市場需求預測與銷售

ZZ現有人口635戶2812人，2015年鄭州升達經貿管理學院在ZZ村落戶后，計劃招生人數為20000人，目前該項目已完成校區內部基礎設施建設投入，計劃2018年建成招生。其大學在ZZ自然緊密連通，村北ZZ村主干道連通其南大門，溝域經濟帶項目緊鄰升達學院南門，順路沿河直下，項目建成后，升達大學20000名學生及其家屬將是的ZZ溝域經濟帶發展的最直接人口支撐來源。

其次，村積極爭取上級、外來資金支持，建設高效農業示范園區項目，配合美麗鄉村建設項目，流轉土地1080畝，發展高效 農業示范園區，發展果園采摘、農家樂，目標人群為鄭州、CC、新密等打造1小時短期旅游經濟圈，配合溝域經濟帶，更加豐富ZZ鄉村旅游項目。

因此，開展ZZ美麗鄉村建設試點村項目前景十分廣闊，預期效果良好。

第四章 項目建設規模、建設內容與實施進度

一、建設規模和內容

項目為2017年預申請建設內容，總投資規模約XXX萬，主要涉及溝域人行步道建設、人行道護欄、道路標識牌設置、明渠連接、沿殺譚溝小品景觀整治、民俗文化館舍建設、文化長廊打造等2個部分，6個項目的建設。項目落成后，將ZZ溝域建設成為集旅游觀光、休閑娛樂、特色民俗文化體驗為一體的特色旅游產業化經營模式，建成現代農業生態旅游觀光基地，從而實現該村歷史文化和自然生態相結合的特色村。

二、項目實施方案選擇及實施進度

ZZ美麗鄉村建設試點項目，經過專家論證，而溝域經濟帶作為建設試點項目的重要組成部分，承載著村集體經濟發展的重要發展平臺作用，是農村集體經濟發展的重要載體。實施方案選擇溝域經濟帶進行打造，基于現有保持完好的地形地貌，稍加修整即可作為旅游觀光、游玩、文化體驗的絕佳出去。因此，該項目的實施，有利于農村集體經濟的發展壯大，積極響應了國家脫貧 攻堅戰略決策，符合市場發展的規律，順應時代發展的潮流。項目的實施，定位1小時短程鄉村旅游，主要目標面向周邊周末短程快捷1小時休閑旅游，通過溝域經濟帶打造，營造時光回溯活態生產生活體驗休閑度假空間，使繁忙的都市人在休閑之余，近距離可以享受到環境優美寧靜、富有特色的鄉村田園風光體驗。本項目建設一年完成。建好湖區產業提升、手工作坊、文化長廊等產業提升項目，壯大村集體經濟，帶動區域經濟發展。

第五章 管理與運行管護

溝域經濟帶打造項目實施以爭取上級專項資金為啟動引擎，以提高集體、村民收入為目的，以壯大村集體經濟加快地區發展為目標，使村集體在擁有自主發展能力同時，帶領村民脫貧致富，形成良好循環式經濟發展模式。村集體發展，主要采用“村委+合作社+農戶”模式，成立農業合作社，鼓勵引導有發展意愿和能力的村民，以資金、土地流轉、技術、勞動力等多種形式入股，參與和分享社會經濟發展帶來的發展成果，達成村集體、村民共同發展的目的，從而實現帶動地區區域發展的目標。

第六章 結論和建議

本項目符合國家關于農業產業結構調整政策，與鄭州市中心城市發展規劃的重點項目安排合拍，項目所在地區位優勢明顯，10 大學建成后人口規模支撐條件優越，基礎自然條件得天獨厚，項目規劃設計科學，布局合理，預期資金投入回報率高，定論充分并切合實際，在項目預期回報方面留有余地，經得起風險的考驗。且易于操作，且項目建成后可產生巨大的社會效益、經濟效益和生態效益，是一個切實可行的好項目。建議上級主管部門批準立項，并在技術和資金上給予大力扶持。

第四篇：可行性論證報告

關于開辦三人行美術教育可行性分析報告

根據廣州城建職業學院向我校提交的“關于開辦華南理工大學現代遠程教育廣州城建職業學院教學中心的申請”，我校就此進行了專門調研，現將設立廣州城建職業學院教學中心的可行性分析論證報告簡述如下：

一、網絡教育形式靈活，有較豐富的生源

建立在計算機網絡技術基礎之上的現代遠程教育作為一種新型教育方式，教育形式靈活，可以實現不同地點、實時或非實時地、交互地、有選擇地進行學習，是實現高等教育大眾化的一種有效途徑和滿足社會終身教育需求的重要手段之一。

廣州城建職業學院現設有建筑工程系、機電工程系、電子信息工程系、藝術設計系、管理工程系、經濟貿易系、外語系共7個系和1各基礎部，開設了13個專業27個方向，全日制高職高專在校生10000余人，部分同學有通過網絡教育進一步提升學歷層次和自身素質的需求；同時，從化高校園區的其它7所院校約5萬名在校生中也有相當部分具有同樣的需求。另外，從化市及周邊地區有眾多的企事業單位，如：政府事業單位、從化市經濟技術開發區、明珠工業園、廣州天馬摩托車集團、廣州三雅摩托有限公司，廣州凱旋假日酒店有限公司等，基層崗位的員工有著提高學歷的需求，但由于工作原因，又不能離崗脫產學習，網絡教育為他們提供了一個非常好的學習條件，廣州城建職業學院地理位置十分優越，將是他們便利、理想的學習之地。

二、擁有較好的辦學資源，積累了一定的辦學經驗

廣州城建職業學院是一所具有48年辦學歷史的普通高校。學院前身是1960年由廣州市建設工程局設立的“廣州業余建筑工程學院”，1980年為“廣州市建筑總公司職工大學”，2000年7月經國家教育部批準并入了新的廣州大學，成為廣州大學的二級學院。2003年12月，由廣州天馬集團有限公司下屬廣州精通教育投資有限公司改制為獨資建設的民辦二級學院 —“廣州大學城建學院”；2007年4月，經省政府批準，并報教育部備案，正式新設為獨立設置普通高校——廣州城建職業學院。該院位于廣州市從化環市東路，交通便利，環境優雅，校園布局合理，教學、生活與文體活動設施齊全。校園占地面積984畝，現有校舍建筑面積30多萬平方米，建有教學大樓、實訓大樓、行政大樓、學生公寓、教師公寓、藏書已達60多萬冊的圖書館、學生活動中心、學生食堂、400米塑膠跑道標準運動場、體育館、室內游泳池和羽毛球館等，擁有 1

各類專業實驗室、實訓室和較完備的網絡設施。

三、有專門的管理機構，配備較高素質的管理人員

廣州城建職業學院按照國家要求，成立了董事會和院務管理委員會，由高等教育專業人士對學院進行科學管理。學院院長由原武漢大學副校長張富良教授擔任，有豐富的高校辦學經驗和管理經驗。該學院辦學理念清晰，機制完善，實行科學、規范的管理。各專業成立了相應的教學指導委員會和專業建設委員會，由行業專家對教學和專業建設進行科學指導。學院和繼續教育中心都擁有一支富有教學管理和教務管理經驗的專職隊伍，能夠勝任教學中心的教學及教務管理工作。而對學生的管理，該學院重視以德育人，重視學生人文素質教育，有專職班主任負責學生的思想工作，掌握學生的學習生活情況，確保教與學有序進行。

目前，該院的繼續教育中心是專門負責繼續教育的職能部門，主要開展非全日制學歷教育和非學歷職業技能培訓教育的工作，目前設有辦公室、培訓考證部、繼續教育部三個部門。培訓考證部負責學院內外的職業技能培訓和考證工作；繼續教育部主要負責成人教育、高職高專與自學考試本科相溝通試點等工作；辦公室負責行政、招生宣傳和后勤支持等綜合事務。中心現編制為12人，其中，主任1人，副主任1人，行政和招生服務人員3人，教學管理人員4人，培訓考證人員3人。

該院繼續教育中心有較為完備的規章制度和崗位職責要求，有詳細明了的工作流程和對學生承諾的服務公約，制度完善，管理科學，響應快捷，服務高效。該繼續教育中心已承擔了多年的成人高等教育和職業培訓工作，有較為豐富的非脫產班的招生、教學、教務、教輔和學生管理工作經驗。該院每個專業都配備有專門的實驗、實習、實訓教師，多媒體機房也都配有專門管理人員，能夠有效維護網絡教育設施，保證教學正常運行。

四、具有良好的教學模式與管理模式

（一）教學模式

該教學中心將針對就讀的學生絕大多數為在職干部職工的實際情況，主要采用“學生自主學習為主，集中面授為輔”的教學方式。充分利用多媒體課室、網絡機房等現代化遠程教育設施，利用雙休日或晚上對學生進行實時或非實時教學，教學管理由傳統面授教學向現代遠程開放教育教學模式的轉變。

（二）管理方式

該教學中心將對學生采取“既集中又分散”的管理方式。一方面，嚴格執行華南

理工大學網絡教育學院制定的教學計劃，規定學生每學期每階段的學習內容和學習任務；另一方面，將充分利用網絡教育上課時間的靈活性，采用周六、日集中上課的方式，學生須在規定時間，到學習中心上課，且須進行嚴格考勤。并在適當時候，集中所有學生進行答疑輔導和總復習。同時，中心將為各班級配備班主任1人進行專門的學生管理工作，并特別加強學生學習過程的管理。新生入學后，中心將安排班主任指導每一位學員制定個人學習計劃，為每個學員制定個人學習檔案，同時指定專職工作人員對所有班級的學生學習情況進行調查與跟蹤。

（三）質量保證體系

該教學中心將嚴格按照華南理工大學的教學要求，制定從招生到教務管理、教學管理、技術支持及后勤服務管理等各個方面、各個教學環節的規章制度，選派高素質、責任心強的課程輔導教師，對學生進行作業布置、作業批改及答疑。同時，中心將為每個教學班配備一名班主任，對學生進行思想教育和管理，從而為按質、按量、按時完成教學任務提供制度上的保證，使得在教學管理當中能夠做到有章可循、有制可依，同時，也為進一步提高教學管理水平和教學質量奠定基礎。

（四）信息安全保障措施

該學院將指定專門的技術人員負責學習中心的信息管理，并在教學中心開辦前建立和完善管理制度，加強信息安全保障工作。對有關該教學中心的各種信息將按類別及部門實行分類管理。對各類信息的對外發布、內部傳輸，學習資料的復制、使用等都將建立一套嚴格的審批制度,確保信息管理安全可靠，同時確保我校的課件、資料及其他知識產品的版權不受侵犯。

五、具有良好的辦學條件與運行機制

（一）學習場地

廣州城建職業學院具備良好的教學條件，除100多間常規教室外，已建有56座多媒體語音室8間，多媒體課室58間，多媒體機房26間，課室和機房配備了教學所需的投影機、多媒體電腦等教學設備及空調等，現有的教學設施完全可以滿足開辦教學中心的辦學要求。

（二）配套設施及網絡環境

根據網絡教育要求，該院目前已配置了專用多媒體網絡機房26間，共有學生用機1433臺（賽揚1.6-2.4G、256MB-512MB內存、80G硬盤、1.44M軟驅），采用光纖專線上網，使學生的上網條件得到必要的保障；局域網絡采用100M交換機，出口1000M；

配置專用服務器兩臺（惠普或賽揚2.4G，1G內存，光驅等）。

（三）運行機制

該院繼續教育中心作為專門專職機構負責遠程教育及各類繼續教育辦學。華南理工大學現代遠程教育廣州城建職業學院教學中心將接受廣州城建職業學院和華南理工大學網絡教育學院的雙重領導。

六、網絡教育在本地具有良好的可持續發展性

從化地處珠三角地區北部，隨著廣州市把“從化納入廣州發展規劃中，將建設成為適宜創業發展和適宜生活居住的廣州城市副中心”，從化市規劃發展“大工業、大旅游、大房產”，重點發展生物醫藥、動漫、房地產等產業和生態旅游業，經濟發展勢頭良好，對各類高層次人才的需求強勁。2007年，從化戶籍人口54萬，流動人口13萬；全市有普通中學25所，在校學生4.21萬人；中等職業技術學校4所，在校學生6400多人；全市參加普通高考人數3670多人，錄取3000余人；已落戶從化的大專院校8所，在校生約6萬人，大部分為高職高專層次。這說明了本地教育市場具有較大的發展空間，為網絡教育的發展創造了非常有利的條件。隨著互聯網日益深入到人們的日常生活，網絡教育突破了時空限制，具有方便、靈活、經濟、有效等特點，必將成為一種重要的學習進修求知手段并被人們所認識青睞。為了更好適應從化經濟和社會發展需要，實現優勢互補，根據《廣東省教育現代化建設綱要（2004－2020年）》的有關精神，為充分利用廣州城建職業學院現有的現代化教育資源，依托華南理工大學的辦學力量和雄厚師資，加快推進本地教育現代化進程，實施教育強市，充分挖掘網絡教育在從化地區的發展潛力。我校在廣州城建職業學院設立現代遠程教育教學中心擁有良好的可持續發展前景。

廣州城建職業學院擁有48年的辦學歷史，累積了一定的教學和管理經驗，目前已具備良好的現代遠程教育條件。設立廣州城建職業學院教學中心將有助于把我校遠程教育在從化地區做好、做大、做強，創造更大的社會效益和經濟效益，為從化地區的經濟建設添磚加瓦，為從化地區培養高級專門人才做貢獻。

第五篇：天使投資可行性論證

天使投資，創業合伙人

前言

“天使投資，創業合伙人”這個板塊是我們創辦的網站“人人投資理財網”的其中一個版塊。我們這個網站服務的市場主要是大學生群體，而我們這個版塊服務的對象是有創業項目或者有好的創業構想的大學生群體和剛畢業的大學生。隨著互聯網、移動互聯網的發展，創業門檻和成本越來越低，加之政府的鼓勵和社會的支持，創業已經成為一種趨勢。2013年12月27日，國務院總理李克強在天津濱海新區考察時鄭重指出，比爾·蓋茨和喬布斯都是從小公司起步。大學生青年不僅要泡實驗室，圖書館，也要有創業理念，把創新和創業結合起來，為自己、也為社會和國家創造財富。”顯然，總理的這一番話是對青年創業者，尤其是對大學生創業者的極大關懷和激勵，勉勵大學生應把創業看作一樁牽動個人、家庭、社會乃至國家未來的大事，值得大學生身體力行，大膽嘗試和探索。據人力資源和社會保障部數據顯示，2014年全國高校畢業生人數727萬人。相比2013年699萬畢業生增長28萬人次，再創歷史新高，被冠以“更難就業季”稱號。就業壓力如此之大，因此大學生創業是緩解就業壓力的一個重要的途徑。而且政府還大力鼓勵大學生創業，給予眾多政策支持。所以大學生群體創業趨勢勢不可擋。創業的一個瓶頸就是融資，而資金不足甚至是缺乏資金也是他們難以跨越的鴻溝，除了希望能從家庭得到必要的資助，政府的支持外社會上的支持可謂是雪中送炭。

近幾年來，大學生自主創業成為備受關注的社會熱點話題但是根據麥可思研究顯示，2011屆大學生自主創業比例只有1.6%，創業的成功率也僅為2%~3%0究其原因，表現最為突出的問題之一就是大學生創業融資難。根據有關調查顯示，我國有68%的創業大學生因缺乏資金支持而宣告創業失敗。因此，拓寬學生創業融資途徑，尋找適合我國大學生創業的融資方式就顯得尤為重要。而我們做的這個板塊就是為大學生創業融資。

一、天使投資概述

天使投資是一種非正式的風險投資模式，它往往是創業企業早期最愿意，也是最可能獲得資金和其他支持的來源。有以下幾個特點：

① 天使投資所投資的大多是處于種子期和初創期的企業，通常是一次性投入，是創業企業最初形成階段的主要融資方式。② 天使投資屬于一種個體或小型商業行為，對被投資項目的審查比較簡單快捷，主觀性比較高，較多地依賴于天使投資人的個人判斷，不像專業風險投資機構那么復雜。

③ 天使投資的資金主要來自于天使投資人的個人積蓄。④ 天使投資資金規模一般較小。⑤ 天使投資是一種直接投資。

在我國，天使投資始于世紀末的互聯網和高科技企業的發展浪潮中雖然近些年風險投資和私募股權投資發展勢頭迅猛，但是作為股權投資產業鏈最前端的天使投資的發展還不盡如人意。天使投資的發展在我國還處于嬰兒期，特別是在中國經濟結構轉型的重要階段，初創期及種子期企業亟需扶持，天使投資亟待發展。

中國股權投資市場發展趨于理性化，VC/PE機構投資階段逐步前移。作為股權投資產業鏈最前端的天使投資，近年來受到了越來越多的關注并日趨活躍，相關利好政策頻出。在政策層面上，2012年8月，由國家發改委、財政部等九部門與北京市政府共同發布的《關于中關村國家自主創新示范區建設國家科技金融創新中心的意見》對天使投資給予了重點關注，明確表示支持天使投資發展，壯大天使投資人隊伍。2014年1月，中國人民銀行會同科技部、銀監會、證監會、保監會和知識產權局等六部門，聯合發布了《關于大力推進體制機制創新扎實做好科技金融服務的意見》，提出鼓勵發展天使投資。2014年7月，證監會發布《私募投資基金監督管理暫行辦法（征求意見稿）》，設立了創業投資基金專章，對創業投資基金作出特別規定。為促進天使投資的進一步發展，建立健全投融資體系，各省市地區先后設立天使投資引導基金，包括：江蘇省天使投資引導資金、寧波市天使投資引導基金、揚州市天使投資引導資金、青島市天使投資引導資金、中關村天使投資引導資金等。天使投資引導資金是以財政資金為主設立的不以營利為目的的政策性資金，主要運作模式有階段出資、跟進投資、風險補助等。

二、SWOT分析

歐美發達國家的實踐經驗表明，天使投資作為創業企業早期權益資木的重要來源，有效地解決了創業企業初期的融資難問題，是創業企業發展的重要助推器。基于國內大學生創業融資現狀和天使投資的特點，可以引入天使投資來破解大學生創業融資難問題。接下來我們運用swoT分析方法，來分析天使投資在大學生創業融資中應用的可行性。(一)優勢分析

1.天使投資規模與大學生創業企業資木規模特點相匹配天使投資區別于風險投資的一個很大特點是其具有規模較小的固有屬性，而大學生創業融資最明顯的特點是小、頻、急，特別是資本規模較小，因而相應的信用保證和抗風險能力較差，很難取得專業風險投資的支持。天使投資的小規模特征剛好與大學生創業企業的資木規模特點相匹配，便于解決種子期和初創期的大學生創業融資問題。

2.天使投資可以提高種子期和初創期大學生創業企業的存活率。天使投資對投資項目的考察和判斷不像專業風險投資機構那么復雜，其流程比較簡單，速度較快，效率較高。這對于處于種子期和初創期的大學生創業企業來說是非常重要的，因為對于這些企業來說，在最短的時間內籌集到資金是非常關鍵的。同時，天使投資人不僅向創業企業提供資金支持，往往還利用其專業背景和各種社會資源幫助企業增加創業的成功率，這更有利于大學生創業企業的成長。

3.天使資本投資領域廣泛。天使投資人的投資偏好和行業背景非常廣泛，其投資領域和投資范圍幾乎不受其他條件限制高成長潛力是吸引天使投資人的最重要標準。這些特點和偏好恰好有利于解決大學生創業融資難問題。

(二)劣勢分析

1.缺乏合格的創業者與天使投資人。目前我國大學畢業生自主創業還沒有成為社會的主流，大學的創業教育還不夠成熟到位，具備高素質的大學生創業者還不多。大學生創業團隊往往在人員和知識結構組成上還存在著一定的局限性，達不到天使投資人的要求另一方面，雖然中國目前富人階層數量己經不少，但是由于對財富的認識還不夠深刻，加之對天使投資了解不夠，也缺乏天使投資所必須的高素質，不具備成熟的天使投資經驗和心態，因此經驗豐富的天使投資人不多，職業天使投資人則更少。

2.大學生創業項目層次低，科技含量不高。根據對國內大學生創業項目的調查發現，很多大學生創業計劃都是對服務業或者是傳統行業的翻版或抄襲，創業項目層次低，并且科技含量不高另外由于大學生創業者往往缺少實踐經驗，項目缺乏明顯的優勢和特點，實際可操作性也不強，因此很難吸引天使投資人的關注。3.缺乏信息交流平臺。整體來看天使投資人和大學生創業者之間還是缺乏有效的信息溝通交流的平臺，使得很多大學生創業者不知道怎么去尋找天使投資人，不知道如何去展示自己的創意和想法。

(三)機會分析

1.豐富的民間資木急需投資渠道。中國人民銀行的最新數據顯示，到8月份，我國居民儲蓄余額已連續三個月突破43萬億元，位于歷史最高位。我國城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達到3 5.2萬億元，其中50萬人坐擁15萬億元可投資資產。此外，沒有更合適的投資渠道，也助推了居民儲蓄的快速增長。央行近年發布的一系列儲戶問卷調查也顯示，儲蓄始終是排在股票投資、債券投資、房產投資之前的居民首選投資項目。由于我國資木市場體系整體上還不夠發達和完善，大量的民間資木缺乏有效的投資渠道。所以充裕的民間資木的存在，為天使投資的發展提供了充足的資金來源。

2.大學生創業氛圍和環境越來越好。近些年來，國家和地方各級政府以及高校都出臺了一系列支持大學生創業的優惠政策，并且不斷加強大學生創業的教育培訓和指導，越來越多的大學畢業生加入了創業的隊伍。這些都為天使投資進入大學生創業市場創造了良好的氛圍和條件。

(四)威脅分析

1.信用體系缺失。天使投資作為一種直接建立在人與人之間互信基礎上的投資方式，實質上就是一個選人的過程，所以如果沒有一個良好的社會信用體系來支撐，它的發展是不可能持續健康的。但我國目前的社會信用缺失比較嚴重，信用體系不健全，這將威脅到天使投資在大學生創業融資中的應用。

2.資木市場發展不完善。天使投資從資金的獲取、配置到退出都依賴于高度發達的資木市場。我國資木市場整體發展還不是很完善，天使投資的發展面臨著許多困難，包括退出渠道不暢、法律法規不健全、信息不對稱等，這些也都可能威脅到天使投資在大學生創業中的應用。

由以上的SWOT分析可以看出，雖然天使投資在我國大學生創業融資中的應用還存在著一些劣勢和不足，但整體來看，天使投資在大學生創業融資中的應用己經具各了基木的條件。

三、在我國推廣天使投資的可行性。從中共“十五大”肯定非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，到中共“十六大”明確提出保護私有財產的合法權利——經濟改革政策的每一次進步，都促進了個體私營經濟的資本原始積累。同時，黨和政府的富民政策使城鄉居民收入的平均水平不斷提高就中國大陸近幾年的情況而言，投資天使有三類：一是外國公司在中國的代表或高級管理者，如微軟前副總裁李開復博士和微軟中國研究院的張亞勤博士，就曾投資清華學生創業團隊“東方博遠”；二是對中國市場前景看好的外國人和海外華僑，如“亞信”創業之初的投資人劉耀倫先生(愛國華僑)和“搜狐”創業之初的投資人尼古拉·龐帝先生(美國麻省理工學院教授)；三是本土的富人和民營企業家。盡管目前比較活躍的投資天使主要是前兩類人，但在我國創業企業資金需求極度短缺以及金融產品匱乏的情況下，投資風險企業(通常是高成長性的科技企業)的獲利潛力可能比資本市場完善的發達國家更大，這種潛在的高回報對本土一部分有資本運作意識和較強風險承受能力的富人來說，應該有相當的誘惑力。隨著這部分富人投資眼光逐漸放遠(相對于近幾年的“炒房熱”“炒煤熱”等短線投資而言)，隨著風險投資文化的推廣，中國越來越多的富人會加入到天使投資的行列中來。

缺乏好的投資渠道并不意味著私人投資缺乏熱情。私人的投資能力和投資需求也已經進入到了一個不容忽視的階段。從存量看，2004 年個體經濟固定資產投資達 9880.56 億元，占全社會固定資產投資的比重達 14.1％此外，截至 2006 年底，滬深兩市資金總額首次突破 7 萬億元大關。需要說明的是，經過改革開放以來二十年的發展，中國的個人積蓄不僅在量上出現了極為巨大的增長，而且在質上也發生了根本性的變化。儲蓄中的主體部分已經不僅表現為是一種即期消費剩余，而應當視為是一種資產積累。儲蓄動機中獲取更大收益的成份越來越多。這種作為金融資產的私人財富在本質屬性上已經是投資，其最終轉換對象并不是消費品，而必然是能帶來更大收益的實物資產。隨著私人投資渠道進一步拓寬和經濟高漲形勢的出現，私人投資需求必將形成高潮。

四、我們的模式：盈利性的中介匹配平臺。

這種天使組織的服務最完備，服務對象的范圍也最廣，不但對天使投資者服務，而且也對創業的大學生服務。我們的網站”人人投資理財網“成員提供一系列的服務：舉行天使投資者和創業者的見面會等；舉行某方面的教育講座，給予一定的指導；給予一定的投資技術咨詢等。網絡給天使投資者一個隱身的平臺，也同時給了天使投資者和創業者傳播信息的平臺，并且網上數據庫的運作成本較低，有助于天使投資資源迅速擴展。我們的天使投資平臺分為線上、線下以及兩者結合的幾種形式。

在線天使投資平臺可以提供在線咨詢、談判、視頻會議答辯，并著力開發天使投資的在線交易模式。

線下天使投資平臺實體場所，提供休閑辦公的投資交流環境，使得投資人可以近距離了解創業者，也可以在同一天中多項目多投資人溝通。