第一篇：人民檢察院自偵案件初查工作探究

職務犯罪初查工作探究

初查，是指檢察機關反貪污賄賂部門、反瀆職侵權部門在對職務犯罪立案前，對自己發現或受理的控告、舉報等案件線索材料進行分析、鑒別，并對該線索進行的秘密調查活動。

目前，由于缺乏上位法，《規則》制定的模糊性，導致對初查工作的認識不統一，初查與偵查工作界限不清、目的不明。在此僅希望與大家共同學習提高。

一、初查的地位與作用

雖然在《刑事訴訟法》中沒有明確規定，但是在《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》中，將初查與立案單獨列為一章，對初查工作做了比較細致的規定。

《規則》第一百六十八條規定：偵查部門對舉報中心移交的舉報線索進行審查后，認為有犯罪事實需要初查的，應當報檢察長或者檢察委員會決定。

《規則》第一百八十三條規定：人民檢察院對于直接受理的案件，經審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當制作立案報告書，經檢察長批準后予以立案。

結合這兩個條文，我們能夠看出：初查與偵查屬于不同的階段，初查是立案偵查的前提和基礎，不能簡單將初查理解為初期的偵查?！兑巹t》中關于開展初查和進行立案的標準是一種主觀判斷，而非客觀認定。初查作為一個獨立的階段，在偵辦職務犯罪中有自己獨立的地位與作用。

在司法實踐中,檢察機關在依法查辦職務犯罪案件時,普遍采用的是“受理—初查—立案—偵查”的工作程序。對案件線索審核后進行初查，在初查過程中，對線索審核情況做進一步查實，提高立案準確率，緩解了檢察機關面臨的案多人少矛盾，節約訴訟資源?！缎淌略V訟法》第一十八條對檢察機關關于職務犯罪的職能管轄方面做了詳細規定，此類犯罪屬于典型的身份犯。在初查過程中，普遍進行秘密初查，并且不采取強制措施，能夠避免檢察工作給被調查人的工作生活帶來負面影響、影響到被調查人的社會聲譽、自我認知和正常工作，對于充分尊重和保障人權，避免司法的恣意，有著重要意義。

二、初查的內容與手段

初查階段與立案后的偵查階段目的不同，這直接導致初查內容與初查措施有別于偵查階段。

初查的目的是判明有無職務犯罪事實發生，是否需要追究刑事責任,是解決能否立案的問題。(1)要有事實材料證明犯罪事實確已發生。所謂確已發生包括犯罪行為已經實施完畢，或正在實施或正在預備實施，犯罪事實確已發生必須有材料說明，這點在初查時是需要搞清楚的。(2)需要追究刑事責任。這是立案必須具備的又一條件。只有當犯罪事實發生，并且依法需要追究行為人刑事責任時，才有必要而且應當立案。一般而言，職務犯罪初查的內容應當包括：（1）初查對象的主體身份及其基本情況、政治身份、社會職務、家庭成員、海外關系等；（2）初查內容涉及的人和事及事實發生的時間、地點、過程、情節等；（3）其他需要查清的事項。

《規則》第二百八十六條規定：人民檢察院經過偵查，認為犯罪事實清楚，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的案件，應當寫出偵查終結報告，并且制作起訴意見書。

不同于偵查終結的案件要求有罪證據、無罪證據、罪輕證據、罪重證據都達到事實清楚，證據確實的證明標準，初查只需達到認為有犯罪事實需要追究刑事責任的要求即可。這就直接決定了初查階段的證明標準低于立案偵查階段，所需要采用的手段也少于立案偵查階段。

《規則》第一百七十三條中規定：在初查過程中，可以采取詢問、查詢、勘驗、檢查、鑒定、調取證據材料等不限制初查對象人身、財產權利的措施。不得對初查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結初查對象的財產，不得采取技術偵查措施。

三、初查證據的法律適用

目前，在初查中獲取的證據材料能否直接適用，在檢察實踐中一直存在著較大的爭議。一種觀點認為：檢察機關在未經正式立案進入偵查階段獲取的證據材料應是無效的，這種證據材料只有通過轉換才能作為合法有效的證據予以使用。另一種觀點認為：不論是否立案，只要是檢察機關的偵查人員通過調查獲取的證據材料都是合法有效的證據。

我認為，初查這一概念是最高人民檢察院針對檢察工作實際提出來的，對指導檢察工作有著積極作用，但是《規則》只應是對《刑事訴訟法》的細化，在《刑事訴訟法》規定的范圍內規范、指導檢察工作，而不能超越《刑事訴訟法》去賦予自己額外的、不曾有的權限。

《刑事訴訟法》第四十八條規定：可以用于證明案件事實的材料，都是證據。

《刑事訴訟法》第五十條規定：審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。

從以上兩個條文我們能夠看出，一切能夠證明案件事實的材料都是證據，但是《刑事訴訟法》中關于搜集證據的規定都是針對偵查程序作出的。初查獲取證據的證據能力在《刑事訴訟法》中并未規定。

我認為，對于證明主體身份等并非用于證明案件事實的證據材料，可以直接適用。對于言詞證據可以通過重新詢問或訊問進行轉化使用，并可根據需要進行同步錄音錄像。對于其他證據，由于初查階段對證據的證明力要求比較低，與偵查階段對證據的證明力要求有一定距離，只需達到認為有犯罪事實需要追究刑事責任即可，不要求事實清楚，證據確實、充分。所以對于這些證據應當重新搜集取證。

另外，在實際工作中，存在著以初查取代偵查的情況，應當立案而不立案。通過線索的初查工作掌握的證據已經能夠證實被舉報人的犯罪事實存在,犯罪結果的嚴重程度需要追究其刑事責任的,卻沒有盡快結束初查,轉入立案偵查程序?？赡軐е路缸锵右扇藶樘颖芊勺肪慷?毀滅證據,攜款潛逃,或畏罪潛逃,以至自殺事件的發生。不僅有違初查制度的初衷，也人為的給檢察工作帶來難度，不利于工作的開展。

第二篇：自偵案件論文（推薦）

自偵案件審查逮捕中存在的問題與對策

白亮

對本院自偵案件的審查逮捕也是偵查監督工作的一項重要內容。根據工作實際，筆者針

對自偵案件審查逮捕中存在的問題，淺陳己見。

一、自偵案件審查逮捕中存在的主要問題

依照刑訴法規定，偵查監督部門對受理本院自偵部門移送審查逮捕的案件，應當在法定時間內決定是否逮捕，對應當逮捕而本院自偵部門未移送審查逮捕的犯罪嫌疑人，偵查監督部門應當向偵查部門提出移送審查逮捕犯罪嫌疑人。對本院偵查部門偵查或者決定、執行、變更、撤銷強制措施等活動中的違法行為進行監督，以保障適用法律的合法性和準確性。這

是法律賦予的權力，但在實踐中這種權力往往難以得到實現。

1、定性問題認識上以難以統一，自偵部門拒絕接受意見或建議。在自偵案件的審查逮捕過程中，偵查監督部門的承辦人、部門負責人及主管檢察長往往同偵查部門的意見難以統一，而在這種情況下，院領導又傾向于偵查部門的意見。如某個貪污或賄賂案件，反貪賄賂部門在初查或立案時，須向主管檢察長匯報，大案要案須向一把手請示，甚至要檢委會決定是否初查或立案。在立案后的正式偵查階段，主管檢察長或檢察長還要再次過問、聽匯報。案件在偵查階段實際上已形成了如何處理的意見。移送偵查監督部門后，實際上只是程序上的問題。偵查監督部門經過審查，如有不同意見或認為定性不妥，或認為構不成犯罪的，往往很難被偵查部門或主管領導接受。因此，偵查監督部門的意見往往難以被采納。

2、對本院自偵部門辦理案件時的偵查活動監督不力。檢察機關是國家法律監督機關，依法對偵查活動時行法律監督。偵查監督包括兩方面：一是對公安機關刑事偵查活動監督；二是對本院自偵部門自偵案件偵查活動監督。對自偵部門的監督直接關系到對貪污、賄賂、瀆職、侵權等職務犯罪的打擊力度和懲處準確性。但在實際操作中，對自偵案件的監督很難做到，原因有以下幾點：一是監督的法律依據不完善。對自偵案件監督的具體內容？怎樣監督？法律和司法解釋都沒有明確規定，自偵部門又是本院內部的工作部門，監督難度大。二是糾正違法缺乏強制性。刑訴法雖然規定了審查逮捕部門對偵查部門的偵查活動中的違法行為，可以提出糾正意見，對這些一般性違反訴訟程序的行為，可以口頭或發出《糾正違法通知書》等方式進行糾正，但由于沒有強制力的保障，以致監督的效力大打折扣。三是監督的渠道不暢。這主要表現在兩方面，一方面是偵查部門對于偵查監督部門的糾正意見不重視，不采納，甚至有的辦案人員認為偵監部門不體諒他們的辛苦而無事生非。另一方面，偵監部門對自偵案件的監督主要通過適時介入，偵監部門提出適時介入時，往往被拒之門外，原因

是案件需要保密。

二、解決以上問題的對策

1、完善自偵案件內部監督制約機制。對內部自行立案偵查的案件，從程序到實體，從偵查到案件終結，從案件承辦人到辦案部門的執法活動進行全方位的監督和制約的措施。紀檢監察部門要拿準自己在內部監督中的位置，積極發揮紀檢監察的職能作用，提高自身素質，及時對違法違紀行為進行監督制約。同時要根據案件在檢察環節的流程：控申-反貪、法紀-批捕-起訴-監所檢察，建立起各個環節的監督措施，對自偵案件進行回執式跟蹤監督。

2、提高業務素質，認真把握《刑法》、《刑訴法》關于偵查人員辦理自偵案件應遵守的法律規定及相關罪名構成要件、逮捕條件，進一步提高監督意識和監督水平，做到監督有

理有據，準確迅速，敢于監督。

3、借力監督。對自偵案件監督過程中，常會出現監督意見不被接受，兩部門爭執不下，無法協調一致情況。此時，偵查監督部門要借助上級力量，由上級作出決定，保證監督行為的完成。

4、完善監督的法律依據。最高人民檢察院制定了《關于加強案件管理的規定》、《人民檢察院辦理直接立案偵查案件內部制約的規定》、《在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定》和《在辦理直接立案偵查案件工作中加強安全防范的規定》等制度。這些制度的建立和實施，進一步規范了檢察機關的執法活動，健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，要把此作為監督的法律依據，積極探索更有力的監督方式，保證監督行為實現。

第三篇：借鑒國外經驗加強自偵案件監督

檢察機關在履行法定的法律監督職責同時，如何確保自行偵查案件工作的公正、公平，完善自行偵查工作內部制約機制，建立多層次、多環節的內部監督體系，一直是檢察改革的重要內容之一。為此，本文作者研究了國外有關規定-

當前社會各界對檢察機關如何接受監督十分關注，筆者認為，一段時間來檢察機關對自偵案件的內部監督力度在不斷加強，并取得了比較明顯的成效。筆者就新形勢下，如何進一步加強和完善自偵案件內部監督制約機制，提出如下建議：

■現行內部監督存在的主要不足

1.重實體監督，輕程序監督。刑法、刑訴法對自偵活動不僅在實體上，而且在程序上均提出了更新更高的要求。檢察機關內部分設控、偵、捕、訴等部門，以保障偵查活動依法進行。但各部門對自偵活動的監督，不如對公安機關那么嚴格。在一定程度上存在重實體、輕程序的傾向，比較注重對案件定性和事實的把關，而對一般程序問題很少嚴格監督。如刑檢部門在受理審查移送逮捕、起訴的自偵案件時，偏重于審查是否構成犯罪、證據是否充分等，而對移送案卷的材料是否齊全，傳喚、拘留期限是否嚴格執行，補充偵查手續是否辦理，初查、立案、偵查活動程序是否合法等審查并不嚴格，亦缺乏嚴格執行監督的措施。這與國外尤其是英美法系實體與程序并重的審查原則，有很大差異。

2.重事后監督，輕同步監督。對自偵活動內部監督，往常較多的是事后監督，如定期進行執法檢查，調查核實對案件承辦人的舉報，追究錯案責任，查處嚴重違法違紀等。而相對輕視對偵查活動過程的制約，即同步監督。在線索初查、案件偵查以及結案移送等過程中，對容易或可能“出格”的環節，缺乏相應的同步監督措施。事后監督能起到亡羊補牢的效果，但不足以消除已經造成的不良影響。因相對輕視同步監督，對于惡意濫用職權貪贓枉法、徇私舞弊的情況，則難以盡早發現和及時制止。

3.重案件監督，輕對案件承辦人的監督。現行對自偵案件內部監督，主要建立在對案件的處理上，即重視對案件的防錯糾錯，而相對輕視對案件承辦人自身的制約。案件承辦人作為執法者和監督者，如果本身失去監督，很容易出現偏差。這是前幾年檢察人員違法違紀的重要原因。即使是對人的監督，當前也存在“兩多兩少”現象：一是對一般干部監督多，對領導干部監督少。由于檢察機關實行雙重領導，對檢察管理層面的制約比較微弱。二是對干部在崗監督多，崗外監督少。即對干部在“社交圈、生活圈”的考核、考察幾乎空白。據有關資料顯示，近幾年來查處的檢察人員違法違紀案件，大多發生在八小時以外。為此，必須建立一套便利、管用、有約束力的監督機制，進一步規范和約束檢察人員的行為，切實重視對監督者本身的監督。

■國外有關自偵活動內部監督的規定值得借鑒

當今世界許多國家的檢察機關都擁有偵查權。這些國家盡管司法體制與我國不同，但在內部監督方面，即防止偵查權力濫用上，都有嚴格的規定和舉措，值得參考：

1.法律規定較嚴。許多國家對偵查行為都有制約規定，從立案、拘捕、訊問、勘驗、搜查、扣押、鑒定等各偵查環節，都規定了嚴格的活動內容和程序。如德國、前蘇聯訊問被告人時，首先要告之被控罪名和被控根據。各國的刑訴法依據憲法規定，在具體條文中嚴格規定了拘留、逮捕的實施對象、條件和程序，嚴禁出現濫用強制措施的行為。

2.部門分設分立。為加強內部監督，許多國家檢察機關的偵、審、訴等職能部門都嚴格分開，以保證相互制約。美國路易斯安娜州奧爾良地區檢察官辦事處內部就設有：職業犯罪局，主要負責案件偵查；審查分部，負責對移送起訴案件的審查，決定是否起訴；審判分部，負責出庭審判案件的法庭公訴業務。有的地區檢察機關采用檢察官分別擔負一項訴訟程序形式，實行流水作業，以便相互制約。日本檢察院一般都設有特別偵查部、刑事部、公審部等，形成相互制約態勢。

3.設立內部監督機構。為加強內部監督，有些國家檢察機關設有專門部門。如前蘇聯的檢察委員會、領導委員會，泰國的行政委員會等。其職能主要是：討論、審議、檢查檢察機關各項活動包括自偵活動的執行情況。美英法等國還成立查處違法行為機構。如英國的職務委員會、美國的特別表彰委員會等，具體負責對受到指責的檢察官提出處理意見。

4.突出檢察長的監督作用。世界上大多數國家都實行檢察長負責制，強調檢察長的監督作用，尤以前蘇聯最為突出。前蘇聯刑訴法規定：偵查員提起刑事訴訟決定的副本應當立即送交檢察長；拒絕立案要由檢察長決定，從而強調了檢察長對立案的監督權。

■完善內部監督制度的設想

對自偵案件內部監督機制，應克服現行制度的缺陷，不斷加以完善。筆者認為，除了一些常用的監督方式外，有必要采取一些新的措施：

1.建立不立案線索反饋復核評估制度。對不立案線索進行反饋復核評估，主要是指，自偵部門對線索經初查決定不立案的，應在決定后一定的時日內，將不立案意見和初查案卷移送舉報中心，由舉報中心指派業務骨干專門進行復核。經復核，如認為應當立案而未立案，或應該初查的項目而未初查，應該尋找的證人而未尋找的，可提請院評估小組進行評估并提交檢察長或者檢察委員會決定。這樣做的目的，是增加一道審查關口，對自偵案件從線索初查第一環節起，就強化自我監督，防止有案不立、查案不力的現象。

2.運用計算機技術強化對自偵活動的監督。通過編制計算機軟件程序，對自偵案件實施動態監督，綜合管理。具體的管理系統可包括：（1）偵查程序執行系統。主要對立案后執行各個偵查程序的情況，特別是偵查期間必須執行的事項以及法定期限完成的事項，用計算機進行監督控制，有的可設置預警系統，在該辦事項期限屆滿前及時發出警示督促承辦人員抓緊辦理。（2）偵查計劃實施系統。主要是記錄偵查過程中具體實施措施情況，包括對案件所涉及的各條線索分別查證情況，并綜合評估實施各措施后的效果，以鑒別偵查人員的辦案情況和工作質量。（3）證據匯總系統。主要是對案件偵結后收集的證據進行歸類整理，以確定案件事實是否查清，證據是否確實充分。檢察長、反貪局長可以通過計算機直接查詢了解辦案進程和情況，有助于指揮和監督。

3.強化內部紀檢監察部門的隨案監督。檢察機關內部紀檢監察部門，應積極主動地開展監督，主要做法可以是：（1）走訪單位，協請監督檢紀檢風。通過走訪單位和發送《隨案征詢意見表》，聽取和了解干警辦案紀律作風情況，及時發現有無隨意占用發案單位車輛、通訊工具、報銷費用等現象。（2）征詢當事人意見，依法保障當事人權益。通過隨時抽訪案件當事人，及時了解干警是否依法辦案，是否嚴格執行訴訟程序和辦案紀律，是否有效保障當事人訴訟權益等。（3）深入辦案第一線實地檢查督促。與偵查部門保持密切的聯系，經常深入辦案現場檢查或隨時抽查辦案中執法執紀情況，發現問題及時督促糾正，防患于未然。

4.實行對重大案件的專門監督。對縣處級以上干部犯罪要案或在當地有重大影響的案件，除按規定必須向黨委報告外，應實行專人辦理和專人監督相結合的模式，即對該類案件的線索受理、初查、立案和偵查，指定專人（重案組）負責，并嚴格遵守保密規定；在對該類案件辦理過程中，指定專門人員進行重點監督；在案件偵結后，實行專人復核，對辦案程序、案件質量進行嚴格把關，防止可能出現的各種疏漏。

秦培豐

第四篇：檢察院自偵部門初查監督制度探索

檢察院自偵部門初查監督制度探索

從頭監督嚴防腐敗

現在檢察機關自偵部門辦案絕大多數都要經過初查階段，初查現已成為檢察機關辦案的一個重要環節。

初查從字面意思可以理解為初步審查、初步調查或初步偵查。根據高檢于1999年11月8日頒布的《關于檢察機關反貪污賄賂工作若干問題的決定》（簡稱“40條

”）第6條規定“初查是檢察機關對案件線索在立案前依法進行的審查，包括必要的調查”。從實踐看，當前，檢察機關在依照《刑事訴訟法》辦理貪污賄賂和瀆職等自行偵查的案件時，普遍采用“受案、初查、立案、偵查”的工作程序。通常在接到舉報、控告材料后，進行一些必要的調查工作，在判斷確有犯罪嫌疑后，即開始立案偵查，使案件進入刑事訴訟程序。在初查過程中，有相當多的舉報線索經過調查，因為沒有確鑿的證據或涉嫌犯罪事實而作不立案處理。從一定程度上提高了辦案效率。但現在的《刑事訴訟法》中，對初查，包括初查的提起，決定權，處理結果的決定權，以及初查的手段方式等環節步驟并沒有明確的規定，所以現在偵查部門對初查權的利用存在隨意性，很容易滋生腐敗。

××*檢察院檢察長××上任以來，對自偵部門辦理自偵案件，特別是初查階段的監督問題十分重視，多次召開全體干警大會和檢委會提出這個問題，經過激烈的討論和認真研究，并結合自偵部門辦案實際，××*檢察院已經摸索出一套行之有效的對自偵部門初查活動的監督辦法。

一、加大對初查過程中公正執法、廉潔辦案的教育力度

我院緊緊圍繞上級院提出開展的“規范執法行為，促進執法公正”活動，緊密結合保持共產黨員先進性活動和嚴格落實“十八條”，采取上廉政課，觀看黨風廉政電教片，召開以案論紀討論會，和通過集中學習、專門談話、廉政承諾等多種形式對干警進行廉政教育，使教育內容更加充分具體。

二、制定具體規定，規范偵查部門初查活動

（一）初查的提出，為全面準確掌握全院初查活動，根據全院一盤棋的思路，防止部門、干警擅自初查，我院規定所有群眾舉報線索和摸排線索，必須交控申科，由控申科進行備案整理，報經檢察長批準后，再根據案件性質分流到自偵部門，同時嚴禁控申部門自行初查、偵查，從源頭上止住了初查的情況。

（二）初查的辦案規定，為防止偵查部門和偵查干警在初查過程中的腐敗現象，我院專門制定了自偵部門初查活動準則：

1、初查必須填寫初查審批表，并制定初查方案，明確初查人員、負責人、責任人，以及保密和初查后的應對措施，報部門負責人、主管副檢察長、檢察長審批并備案，有效的防止了盲目初查和隨意初查的現象。

2、初查中，原則上個辦案人員及相關人員不得接觸被調查對象，必須要接觸時，須由部門負責人報經主管副檢察長批準，并根據我院“一崗雙責”規定明確安全責任人，采取嚴密的安全防范措施。

3、詢問時要嚴格遵守各項法律規定，嚴禁在初查階段以任何方式限制、剝奪被調查人員的人身自由。

4、詢問中必須有三人以上在場，其中專門一人負責被調查人員的安全，禁止偵查人員單獨接觸被調查、詢問人員。

（三）初查后的處理，初查結束后，不論是否具有繼續偵查的價值，偵查人員應立即將初查報告和初查意見上報主管副檢察長、檢察長審批，防止偵查人員，大事化小、小事化了，造成案件流失，危害社會。

三、加大監督力度，保障初查的公正廉潔

1、把初查寫入廉政承諾書，將廉政承諾擴大到初查過程，向全院干警公布、宣讀，使干警自我加壓，促使其做好自我監督工作。

2、實行初查備案制，規定控申科在向偵查部門提供初查線索時，必須將線索報監察科備案，以使監察科對全院的初查案件做到有據可查，同時偵查部門在初查前必須將初查計劃報監察科備案，以備檢查，防止偵查部門私自初查，另外初查結束后，偵查部門要將初查報告報監察科備案，以防止偵查部門私自結案，造成案件流失。

通過對以上三個方面的探索，使全院干警增強了廉潔自律意識，保證了初查活動的廉潔、公正、依法進行，截止目前為止，我院在初查環節沒有發現一起違法違紀行為，沒有流失一起案件，切實保護了被初查對象和報案人的合法權益，收到了良好的社會效果。

第五篇：淺析如何加強自偵案件的偵查工作

當前，作為檢察機關如何提高法律監督能力，重要的一點就是要保證打擊力度，特別是自偵工作尤為重要，要保證自偵案件立得住、訴得出、判得了，檢察機關的偵查人員就要不斷克服當前偵查工作中存在的問題，不斷提高素質更新認識，提高突破案件的能力。

一、自偵案件偵查中存在的問題。

偵查意識不強。主要表現首先是創新意識不強，缺乏進取性。因循守舊的思想在干警的頭腦中起主導地位，習慣于用長期形成的思維模式和偵查方法進行偵查。不善于分析、解決問題，被動的服從，不善于在法律規定的范圍內積極探索、革新偵查工作的新途徑新措施。其次是缺乏超前意識和工作中的統籌性。偵查工作中講謀略斗智慧少，憑經驗推著干的時候多，對案件的偵查沒有一套較完備可行預案，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，不善于研究總結類似案件的規律、發展趨勢。最后是吃苦意識不強，缺乏韌性。偵查工作是件吃苦的差事，有的案件可能要經營1、2個月，甚至于1年半截，在漫長的偵查工作中，不少干警耐不往考驗，甚至放棄。

2、偵查過程不科學。一是初查不充分。有些線索沒經過認真梳理和分析，就倉促開始；有的不應當立案的，卻把關不嚴，輕率立案。二是違規辦案現象突出。詢問、訊問、看押由1人進行；傳喚、拘傳不規范；詢問證人有時在辦公室、賓館、飯店；留置證人有時超過12小時。這些偵查的違規、隨意，不僅會造成“跑風漏氣”，也會收集到的證據不牢靠。三是偵查工作中的法律文書不規范。有的傳文書沒有訊問人簽名；筆錄中的語法、邏輯、語言表達得不確切，按嫌犯的供述記錄，而沒有改正、歸納；這些“瑕疵”都成為偵查工作的重大缺失，直接影響偵查質量。四是偵查手段單一僵化，沒有變化。索取證據還是局限于端帳、詢問、訊問的“三板斧”的偵查方法，往往以訊問為突破案件的主要措施，不注重建立偵查網絡和利用科技手段突破案件。五是偵查機制如同虛設，不起作用。偵查機制不注重修改、完善，不注重執行過程的監督、案后總結，不注重借鑒高效的工作機制。造成偵查中的職責不明、協調不暢，工作流程流于形式。

3、偵查素質不強。一是不善于學習偵查理論和掌握相關行業的行業特點。偵查理論匱乏，不學習偵查理論，并且對所針對的重點部門、重點行業的業務工作知之甚少，對容易滋生腐敗的土壤缺少了解，導致偵查活動沒有目的、沒有指向。二是綜合工作能力不強，總結、歸納證據簡單。有時不能全面審查證據、深入分析證據、正確鑒別取舍證據、綜合運用證據，不善于有效、合理地排除證據間的矛盾，不能使偵查工作的各個環節客觀、真實地結合起來考慮。三是不善于吸取各方面的偵查經驗。對于檢察系統成功案例、古今、國外的有益的偵查經驗不吸取，有時也只是簡單照搬、照抄，沒有融入到實際工作中。四是法學理論掌握得不深、不透。導致罪名的混淆、犯罪的各要件、心理動向了解不夠，也使得偵查方向偏離了中心，影響了打擊效果。

二、針對以上問題應采取如下對策

1、不斷強化偵查意識，振奮精神。

一是以全新的偵查理念帶動偵查工作。自偵案件的偵查對手都具有很強的反偵查能力，我們仍延襲著老的模式、“走老路”，勢必不利于偵查局面的開展，處處被動。偵查人員思路的更新，可以采取逆向思維、換位思考、發散必思維，來突破對手的防線，提升偵查層面。

二是充分發揮主要領導的帶動作用。主要領導更象任長霞似的勇于、善于深入一線辦案，深入群眾中了解情況，通過辦案總結教訓、制定偵查規劃，帶動偵查人員的積極熱情，這樣對偵查工作的指導性無異要強于“紙上談兵”。

三是積極推行偵查工作的有效機制。采用橫向、縱向聯合辦案的偵查工作機制增加協同作戰及抗干擾能力；實施能夠充分調動辦案人員主觀能動性的激勵機制；實施鞭策與鼓勵相結合的獎懲機制，獎勤罰懶。

四是培養、吸收優秀的偵查人才，帶動偵查水平的總體提升。要培養專職的訊問人才、摸索線索人才、鑒定人才、初查人才等，還需要吸收一些掌握先進偵查科技設施的專、兼職人才，始終保持偵查人員“能上、能下、能進、能出”，合理流動。

五是提高偵查人員的身體素質及偵查意志。注重從優待警，不斷改善干警的工作環境和生活條件，督促干警多參加有益身體健康的文體活動，注重在偵查工作中磨練意志，激發偵查人員愛崗敬業，鉆研工作的積極性。

2、把偵查工作抓實、抓細、抓出成效。

一是初查要查實。初查人員要快速反饋相關信息，以便讓指揮人員果斷決策，快速出擊，確保立案的準確及時，不實的主觀臆想的，武斷的東西不要帶到初查工作來，為偵查工作打下基礎。

二是偵查要查清。只有依法辦案才能收集到全面、可靠、真實的證據，有些違反程序收到的證據，當嫌疑人、被告人翻供時，使得偵查人員無所適從。所以，要不斷加強干警公正執法、文明執法的思想，客觀地查清案件的事實與主要證據。三是手續要完備。偵查人員只有不斷加強文字綜合能力、認真依法撰寫各種法律文書，才能夠保證不給疑犯留有可乘之機，讓案件訴得出。并且還要以執法檢查監督、紀檢監督、群眾監督、輿論監督促進偵查工作的公正合法。

四是手段要全面。不僅要充分利用搜查、跟蹤、蹲坑、僑裝等傳統的偵查手段，也要充分利用衛星定位、監聽、監控、監視、遠程監聽等高科技設施開展偵查，運用疑犯意想不到的手段出奇制勝。

五是機制要抓實。制定的各項偵查機制要具有可操作性，貼近偵查工作；要抓反復、反復抓，抓出一個固定的模式，使偵查機制充分發揮效能。

3、提升學習力，拓展學習面。

一是學習偵查知識，研究行業特點。偵查理論要借鑒檢察系統、古代、外國的有益的經驗、做法來拓展偵查思路，如將36計運用到偵查工作中，微服出訪，挖出窩案、串案，挖出“前腐后繼”等方面的經驗，增強偵查謀略。同時，還要研究發案部門的行業特點，從中抽出行業的軟肋，從而達到打擊“要害”、打到“要害”的偵查目的。

二是認真分析證據，靈活運用證據。全面掌握證據的分類及其作用，確保偵查工作所索取的各種證據為案件的鏈條服務，并運用各種證據相互印證，排除虛假的證據，以達到去偽存真、固定案件的目三是深入學習法律知識，勇于調研。偵查人員不僅要掌握刑法、刑訴及相關解釋，也要掌握分支學科的知識，如刑事邏輯學、證據學、犯罪心理學等知識，為辯明此罪與彼罪、明析邏輯關系、犯罪的構成要件、犯罪心理動態，提供支撐和保障。偵查人員還要經常性地進行調研、研討，不斷分析案件、研究案件，形成成果后再指導案件。