第一篇：在煤業公司宣傳貫徹集團會議精神大會上的講話

在煤業公司宣傳貫徹集團會議精神大會上的講話

宮來喜 2013年4月13日

同志們：

今天我們召開宣貫集團勞模會、經營工作會、黨委工作會精神大會，主要是對昨天集團召開的“三會”進行再學習、再落實和再貫徹。首先，我代表煤業公司向在2012年工作中受到表彰的先進單位和勞模表示熱烈的祝賀!2012年我們通過不斷優化設計，合理組織生產，原煤1512萬噸，使集團跨入全國煤炭企業前50位行列；通過嚴格控制成本，實行全面預算管理，利潤實現26.3億；通過加強基礎管理、煤礦基層工作明顯提高。這些都為集團完成省委省政府下達的經營目標任務做出了積極的努力和貢獻，真正發揮了第一板塊的作用。

2013年，集團煤礦的經營指標已經明確，產量2000萬噸；銷售1900萬噸；進尺136000米；利潤27億元；營業收入76億元；7個礦井竣工驗收；2個礦井聯合試運轉；2個礦井技術改造；5個礦井配套選煤廠投運。

完成全年任務的時間已過去3個半月，我們目前產量只完成349.1萬噸，完成年度計劃的17.4%，完成均衡計劃的90.2%；進尺只完成15861米，完成年度計劃的11.6%，完成均衡計劃的66%；銷售煤炭只完成351.9萬噸;完成年度計劃的18.5%，完成均衡計劃的99%。竣工驗收的礦井存在手續辦理未徹底完成、收尾工程多，聯合試運轉的礦井中陸成至今未開工；技改礦井中霍爾辛赫還未招標，5個礦井配套選煤廠有3個存在未做可研、未出設計和未開工的問題。

沒有完成階段任務的外部因素：一是煤炭市場持續低迷，進口煤持續攀升，煤炭價格持續下跌，用煤單位庫存爆滿，直接影響煤炭產量；二是受地方監管基建礦井復工復產手續辦理繁雜、供電不能保證；三是四個主力生產礦井遇搬家、過無炭柱、過斷層、帶壓開采，極大地影響全年生產任務完成；四是煤礦融資困難，建設資金緊張等。

我們自身也存在許多問題：一是經坊因事故造成停產整頓，二是協調地方關系不利，三是主動工作不夠，等靠要的思想根深蒂固，更談不上積極努力，四是沒有擔當意識，遇事上交，五是統攬全局能力差，沒有超前思維和超前謀劃，駕馭全局的綜合能力有待提高。

面對如此多的不利因素和困難，需要我們凝心聚力，統一思想，鼓足干勁，通過精細化的管理、完善的制度、嚴格的考核，付出更多的艱辛和努力來確保任務的完成。針對集團公司1—3月份生產經營中存在的問題，結合當前的煤炭經濟形勢和集團郭董事長在經營工作會上的講話精神，特提 出以下要求和應對措施：

一、認真理解，深入思考，把“三會”精神學習、貫徹、落實好。

這次勞模會是集團公司在全系統范圍內召開的第一次勞模大會。主要是為了把工作優秀的基層人員選樹起來，形成山煤的正能量，以先進帶后進，實現共同發展，共同進步。同時，這次經營會、黨委會都有一個特點就是注重考核，按蘇總的話說就是“獎的讓人眼紅、罰的讓人臉紅”。我們要貫徹好“三會”精神，首先要牢固樹立“真抓實干、腳踏實地”的理念，扎扎實實地把每項工作做好，不耍花槍、不搞形勢主義，憑本事吃飯，拿成績說話。其次是重心下移，把管理的重點放在基層隊組的建設上，要用科學的管理、合理的考核、完善的制度培養一批能拼敢干，能打硬仗和勝仗的基層一線隊伍。最后要發揮基層黨組織的堡壘作用，充分調動基層黨員干部干事創業的積極性和主動性，帶動一片，影響一片，形成上下一條心、擰成一股勁、積極向上的文化氛圍繞，為實現“百年山煤、幸福山煤、和諧山煤”而努力。

二、強化意識，狠抓落實，確保今后安全無事故 “安全是最大的效益”，各單位、各部門要時刻堅持“安全第一、生產第二”的理念，始終把安全工作擺在最突出的位臵,按照集團公司4月份“三會”講話精神，深入持久地做好各項安全工作。一是要加強安全宣傳教育，各單位要充 分利用各種有效途徑強化干部職工的安全教育，要制定和落實好“人人都做安全員、人人都當通風員、人人都當班組長”方案和措施，確保領導干部安全的意識、職工的作業行為改善和提高。二是要強化生產現場安全管理，特別是加強盲點區域、交接班時段、后二夜班的管理，毫不懈怠的消除短板。三是要做好隱患排查和治理工作，使安全管理水平再上新臺階。四是要深入開展安全生產專項整治，針對冬春兩季更替，特別要加強瓦斯、防治水、火、頂板、運輸提升、安全供電等管理工作，堅決杜絕重大事故。五是要加大重點地段、高瓦斯區域、薄弱環節、要害場所的監督檢查，要制定安全獎罰措施，嚴格安全檢查和獎罰。六是要吸取近期多起事故教訓，舉一反三，防微杜漸，吉林煤礦第一次事故是在處理隱患中發生的，第二次事故是在未制定好相應的措施下造成的。給我們敲響了警鐘，處理隱患要制定周密詳細的預案和措施。要吸取經坊礦“4.1”事故的教訓，決不能重生產、輕安全。要加強外委隊伍管理，必須為外委隊伍配備由礦上安排的專職安全員，嚴防外委隊伍出現重大“三違”；要加強設備安裝、工作面拆除過程的安全，確保安全生產。

三、抓住重點，采取措施，加快度過難關

要科學制定生產計劃，加強礦井中長期采掘的合理銜接。在當前市場形勢較為嚴峻的情況下，適當提高優勢煤種的產量，放量經營，以產量降成本保利潤。一是要加強生產 組織，抓好穩產增產工作，實行精采細采，努力提高煤炭資源回收率，同時要抓好均衡生產，抓好各礦的銜接；二是要抓好配采、洗煤、配煤等各項工作；三是要抓好與區域公司的聯合銷售，使產銷達到95%以上。

四、加快進度，注重方法，實現基建礦井正常建設。一是要抓好基建礦井的復工復產工作，臨汾四礦要與當地政府加強溝通，有理有力有節地爭取到首批復工機會；莊子河、鎮里要進一步理順與股東之間、村民利益之間的關系，待物探結果出來之后盡快復工。二是要抓進度，基建環保部對基建工程進行倒排工期，把責任落實到人，并進行嚴格考核；三是要抓好圖紙資料的完善工作和招投標工作，保證技術管理和設備管理到位。一定要爭取在年內完成7個礦井投產，2個礦井聯合試運行的目標。

五、控制成本，挖潛降耗，提升盈利能力

各單位要充分認識成本管理在企業經營管理中的重要性。郭董事長在經營會上強調：集團上下要堅持“捂緊錢袋子、過好緊日子”的原則，精打細算、勤儉節約，反對鋪張，加強內控管理。我們要廣泛開展修舊利廢、降本增效活動，有效克服市場帶來的不利因素影響。

原煤生產上要優化生產設計，優化采掘部署，改善生產系統，控制配件、材料投入，減少成本支出。要加強生產單位用電管理，提高設備開機率，減少電費支出，杜絕和減少空載運行，充分發揮設備效能。同時要加快基建礦井的供電，力爭早日運行。

要加強材料、配件定額管理，并掛鉤工資嚴格考核。要優化勞動用工結構，優化勞動力資源配臵，實行成本與工資水平掛鉤，超過目標成本的部分用工資抵補。

要加強可控費用管理，嚴格控制招待費、會議費、差旅費、車輛使用費，修訂出差、住宿、旅行、招待標準，按照應對危機的要求降低標準。

要嚴格財務經營紅線管理，是內控體系融入到日常管理中，增強各單位的依法經營意識，杜絕重大財務損失和違紀行為的出現，維護經濟安全。

要進一步提升管理水平。生產礦井要從規范到精細化管理轉變；基建礦井要加強基礎管理，實現礦井整體管理水平的逐步提高。

六、強化管理，嚴格考核，提高全員執行力 今年集團將加大對各板塊的考核，考核結果與版塊、部室、員工的工資薪金掛鉤，每月按照目標嚴格兌現，完不成工資抵補。集團來真的動硬的，我們也要加大對各單位的考核。根據集團的考核指標，煤業的指標體系涉及10項指標內容。要對煤礦基建工作、手續辦理、重點工作完成情況進行嚴格考核，安全是否決指標，節能、重大違紀、越級上 訪是扣分項。對于利潤指標半年和第三季度考核完成比例低于考核期目標90%的單位，由煤業分管領導與該單位負責人進行誡勉談話，并作為職務任免的重要依據。集團分五個級別考核，利潤虧損和未完成減虧單位、基建礦井欠進度50%、績效考核委員會認定的其他情形，被評為E級，將按集團有關文件執行。今天簽訂的責任書就是軍令狀，完不成將會受到相應的處罰。煤業已出臺了績效考核辦法，今天會議后各部室、分公司、各煤礦也要根據本辦法制定本單位的績效考核管理辦法，加強本單位的考核管理，層層傳遞壓力，真正達到向管理要效益的目的。

七、盡職盡責，主動工作，切實轉變干部作風

干部作風是搞好工作的基礎，針對現狀需要在座各位轉變工作作風，認真反思自己的工作是否到位，反思自己的責任心，是不是當官不做事、在崗不盡責，對存在的問題沒有擔當放任自流；要深刻反思抓落實力度，是不是只掛帥不出征，習慣于浮在上面聽匯報、做指導、講原則話、做官樣文章，用會議落實會議、用文件落實文件，不跟蹤落實；要深刻反思組織紀律觀念，有沒有不守規矩、不聽招呼，我行我素；要深刻反思服務意識，是不是存在推諉扯皮；要深刻反思實干精神，是不是心浮氣躁，沒有擔當。這些問題阻礙了煤業的各項工作進程，不僅耽誤自己也耽誤發展，希望我們從今天開始認真思考，勤奮工作，善于擔當。要牢牢抓好“大 安全”，把煤礦的事當成自己的事，超前謀劃，合理安排，用心做事，為股東負責，為職工負責，為煤業、為集團的發展做出貢獻。

八、統一思想，團結一致，全面加強班子建設 加強領導班子建設，這次黨委會之前，對煤炭板塊的黨組織進行了充實。希望各級班子要加強學習，提高正確決策的能力，完善議事制度，樹立科學民主的管理氛圍，要全心全意依靠廣大干部職工做好煤礦安全生產建設及經營管理發展的大事，要堅持靠前指揮，服務基層、服務群眾，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要加強黨員隊伍建設，發揮黨員的先鋒模范作用。基層黨組織要運用組織力量，凝聚作用把廣大干部員工從思想上統一起來，從行動上調動起來，通過深入持久的比技術，比業務，比貢獻，營造出積極向上，人人爭當的先進的良好氛圍。

九、加強管理，強化培訓，全面夯實基礎

今年集團要強化“三基”建設，我們要加強基層、基礎和基本功的建設，要從強化職工的培訓入手，采取5加

2、白加黑的做法，強化員工的基礎培訓。培訓要有針對性，結合崗位工種，要在干部中推廣“干部上講臺、培訓到現場”的做法，要在員工中實行“手指口述”，要在全系統學習神華先進經驗，以此提升“三基”建設。

此外我們還要把外委隊伍納入大礦管理，嚴格執行煤礦 的管理規定，嚴格外委隊“五長兩工”的跟班、帶班、值班管理，要定期考核評價，對不合格的嚴格予以清退。

十、加大力度，真抓實干，做好當前工作

經坊礦要加快復產驗收，要加大與地方的溝通協調，力爭早日恢復正常生產。霍爾辛赫礦要在穩產的基礎上加大原煤生產，保證產銷合理銜接。關注大平礦工作面的帶壓開采；凌志達投產驗收，第二套設備的安裝和3號層設備回收；鋪龍灣礦過斷層和5#層的進度；韓家洼礦過空巷；宏遠復工、礦井的復工驗收，102工作面試采；鑫順抽放措施、風機和系統倒運；草垛溝設備調試；長春興設備安裝；河曲露天礦的征地和正常施工以及其他手續的辦理。要想方設法力爭在近期有所突破。

要利用目前施工黃金季節，抓好工程的進度，要倒排工期，按時間節點進行管理，用績效考核進行兌現，以此保證工程的進度。

手續辦理也要有突破，要制定一名六長專門負責手續辦理，也要列入績效考核中，完不成扣，提前完成要獎。同志們，壓力和困難擺在我們面前，只有贏得勝利，才能真正體現作為山煤第一板塊的實力，也將反映在做各位的能力和水平，希望我們在今后的歲月里團結一致，頑強拼搏，真抓實干，為山煤的發展為煤業的壯大做出積極地努力。

第二篇：在全市領導干部大會上的講話(貫徹中央經濟工作會議精神)

在全市領導干部大會上的講話（貫徹中央經濟工作會議精神）

（2011年12月19日）

剛才，我們傳達學習了中央經濟工作會議精神。全市各級各部門會后要立即組織學習貫徹，深刻領會精神，同時還要根據年前將召開的全省經濟工作會議部署，結合召開市縣兩級黨代會和“兩會”，切實把中央經濟工作會議精神貫徹落實好。下面，我根據省委貫徹意見，結合我市實際，提四點初步貫徹意見：

一、深刻領會中央經濟工作會議精神，切實把思想統一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來

這次中央經濟工作會議比往年推遲一些，主要是因為前階段中央對當前經濟形勢以及明年經濟發展趨勢的判斷要作進一步分析。應該說，今明兩年交界之際，宏觀經濟的復雜性超過了往年。從世界經濟形勢看，歐債危機引發了歐元區管理體制機制危機，現在整個歐元區對財政緊縮、政策執行和部分主權讓渡的思想難以統一，不確定性非常大；美債危機以后，美國經濟復蘇到現在還沒走出來；日本已經沉寂了10多年，在整個世界經濟政治大局中很難恢復當年的氣勢。從國內經濟形勢看，總體也比較嚴峻。今年三季度末四季度初開始，通貨膨脹不斷回落，實際上通貨膨脹是從去年下半年開始的，去年下半年的基數就比較高，現在整個通脹率的下降并不代表整個的物價總水平有真正意義上的下降。針對這一情況，中央采取了適度緊縮的宏觀調控政策，由于存在體制性障礙，貨幣政策的緊縮在企業層面特別是中小企業層面已經非常深切地感受到。在這輪緊縮中，溫州八九月份開始出現的局部經濟金融問題是全國的縮影，全國其他地方也已經逐步顯現出來。2008年為應對國際金融危機，中央出臺了擴投資、增內需的一攬子措施，現在四萬億所帶來的基本建設仍未收尾，不發貨幣就會導致后續資金跟不上，貨幣發出去又會使通貨膨脹控制不下來。同時房價開始出現拐點，大部分城市已經開始回落，房價落下來對老百姓是好的，但如果房地產投資也下來，對整個實體經濟的影響是相當大的，因為當前房地產還是國民經濟的支柱產業。總體上，世界經濟比較低迷，出口乏力，如果投資再下來，就會影響就業，進而影響消費，特別是影響邊際消費傾向較高的農民工群體。出口、投資、消費對經濟的拉動效應下降，就會導致明年國民經濟下行壓力比較大。同時，由于美國大選和歐債美債危機等因素，人民幣升值或者貶值也是宏觀經濟中的一個重大不確定因素。所以，今年對經濟發展趨勢分析判斷的不確定性是最大的，中央經濟工作會議提出明年經濟形勢的復雜性也正在于此。大家一定要統一思想，特別是把思想認識統一到中央對明年經濟發展趨勢的分析判斷上來，認真按照中央關于明年經濟工作的決策部署，統一步調、統一行動。其中，有三個方面需要正確把握。

1、正確把握國內外形勢，進一步增強機遇意識和憂患意識。這次會議深刻分析了國內外形勢，肯定了今年發展的巨大成績，提出了當前經濟發展比較突出的四個問題，即經濟增長存在下行壓力、物價上漲壓力仍然較大、部分企業生產經營困難加重、節能減排形勢更趨嚴峻，指出了世界經濟發展的五種趨勢，即國際市場將陷入低迷、傳統產業產能過剩和新興產業發展不確定性將長期并存、能源資源競爭將更加激烈、保護主義傾向將更加突出、國際貨幣體系改革將艱難曲折，強調了明年由于全球總供求關系、資源條件、經濟治理機制變化和國際金融危機所帶來的機遇和挑戰。我們一定要把握趨勢、精心謀劃，搶抓機遇、應對挑戰，牢牢把握經濟工作主動權。

2、正確把握經濟工作的大政方針，進一步突出主題主線。胡錦濤總書記系統闡述了經濟工作必須把握四個重大問題，即牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。溫家寶總理對明年經濟工作也提出了六條原則性要求，即多措并舉穩增長，毫不放松控物價，抓住時機調結構，加大力度惠民生，堅決不移抓改革，更加重視保穩定。我們一定要始終堅持科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這一主線，結合實際創造性地開展工作，加快推進經濟轉型發展。

3、正確把握明年經濟工作的總體要求和目標任務，進一步明確發展方向。胡錦濤總書記突出強調了“穩中求進”的工作總基調，強調要保持經濟政策總體穩定、保持經濟平穩較快發展、物價總水平基本穩定和社會和諧穩定，在轉變經濟發展方式、深化改革開放、改善民生上取得新成效。溫家寶總理強調在堅持統籌兼顧，把握好各項目標任務之間的平衡，做到穩中求進。我們一定要把中央的要求落實到明年各項工作中去，穩中求進、快中求好，又好又快地推進轉型發展。

二、認真總結今年的工作，進一步堅定加快轉型發展的信心

今年是“十二五”開局之年。我市認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，從強化投入、改善環境、統籌城鄉入手，扎實推進政府、社會、經濟三大轉型，經濟運行總體良好，社會大局保持穩定，重點工作取得突破性進展，實現了“十二五”發展良好開局。

總體上，今年的發展態勢是好的，特別是幾項重點工作都取得了很大進展。在加大投入上，1-11月全社會固定資產投資同比增長94%，只要保持這樣的勢頭，全年投資總量完全可能列全省第3位，明年按照“學趕杭甬”的要求，還要再往前推進一大步。全社會固定資產投資的增長，既保證即期各項工作任務完成，同時也為“十二五”經濟發展奠定了基礎。在環境建設上，今年3條高速公路和市域軌道交通S1線實現開工，甌飛工程邊報批邊開工邊建設，重大項目都取得了比較大的進展。在體制改革上，一些制約發展的體制性、機制性問題得到初步解決。前不久開展的“互看互學”活動，大家對一年來的工作成果進行了很好的回顧比較。從明天開始，市直機關部門要開展“互學互比”活動，對去年承諾的工作“回頭看”，是騾子是馬拉出來遛遛，同時提出明年工作的新思路新想法。

在看到成績的同時，更要看到當前經濟社會發展當中存在的一些突出矛盾和問題。從產業企業方面看，一是產業企業低小散問題沒有破題，轉型升級步伐不快。這次局部金融**之所以在溫州首先發生，主要原因就是企業總體低小散。面對同樣的冷空氣，有人感冒了，說明體質不強。二是產業投資力度不大，工業經濟增長動力不足。今年工業投資只增長了18%多，與面上差距很大，產業投資占比太少，對下步發展影響很大。三是部分企業面臨的困難還比較大，維護經濟金融秩序穩定任務繁重，推進金融改革創新尤顯緊迫。在今年剩下的時間里，要加大力度推進這項工作。從政府工作來看，今年的工作總體有大的進展，但一些工作的基礎還非常薄弱。一是環境建設方面，雖然拆違拆了800多萬平方米，但違章仍然面廣量大，而且入冬以來以綠化為主，拆違力度有所減弱，小違章有所萌芽。違章不消滅在萌芽狀態，等到泛濫成災的時候，工作量就會很大，所以今冬明春要以拆綠結合、拆建結合、拆改結合來推進環境建設。二是項目建設方面，去年有些項目沒有拉開，在今年宏觀經濟政策緊縮的背景下，需要我們加大資金籌措力度。經濟發展有一定的周期性，大家不搞項目我們搞項目，等擴張性階段到來，我們的準備工作都做好了，也就能跟得上。任何時候都是有機會的，機會永遠垂青有準備的人。三是統籌城鄉方面，鄉鎮撤擴并、村級組織“轉并聯”等工作比較順利，但農房改造集聚進展不平衡，很多基層干部存在畏難情緒，等待觀望現象比較普遍。今年農房改造集聚項目開工率不夠高、開工量不夠大，這反映了對這項工作認識不夠到位，相應的工作力度不大。所以，年底請農辦和住建委對“村房兩改”工作進行很好的總結，明年必須有重大突破。最近國務院批了18個農村改革試驗區，溫州有幸名列其中。推進農村改革，農房改造集聚是切入點，沒有農房改造集聚就沒有城鄉統籌，也就沒有城市化，也就不可能有溫州的現代化。

總的看，今年經濟工作成效很大，但明年面臨的宏觀形勢依然比較復雜，我們必須保持清醒、未雨綢繆，在肯定成績、看到有利條件中進一步堅定信心，增強比追趕超的緊迫感和責任感，全力以赴推進各項工作。

三、結合溫州實際，進一步理清明年工作思路和重點舉措

明年是溫州“十二五”轉型發展的突破之年，是全面興起大投入大建設大發展高潮的關鍵之年。今年很多工作是做前期、打基礎，真正見分曉在明年。就拿投入來講，今年全社會固定資產投資增長94%，只是“補漲”，因為原來的基數太低，如果列到全省第3位，也只不過是站在溫州應有的位置上，但前面幾年損失的還要在后面幾年補回來。要站在應有位置上，要補欠的舊賬，就必須進一步加大工作力度。所以，今年是基礎之年、起步之年，明年是“十二五”的突破之年，干好明年工作意義重大，對于完成“十二五”非常關鍵。“十二五”干好了，溫州的轉型發展才能夠符合溫州在全省的地位和老百姓的要求。所以，明年大家還要調動各種能量，調動各方資源，全力以赴抓工作落實。換屆之后能不能換來新的干勁就看大家了，成敗在此一舉。

根據中央精神和省委要求，初步考慮明年我市經濟工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央和省委的重大決策部署，圍繞建設“三生融合幸福溫州”，著力提升發展理念、工作目標、體制優勢和政府服務，優環境強投入，興實體促轉型，抓統籌推改革，重服務惠民生，扎實推進政府、社會、經濟三大轉型，確保經濟社會又好又快發展。重點要抓好以下七個方面的工作：

1、整合政府資源，著力打造公共服務型政府。關鍵是要建設一個有為的公共服務型政府。溫州模式的真諦在于民間的活力，進入市場經濟高級階段，市場“無形之手”和政府“有形之手”必須都要硬，都要有力。要通過公共服務型政府建設，在規劃、基礎設施、平臺環境、服務等各方面為經濟發展和民生改善提供良好環境。有了這樣的良好環境，民間活力就能夠得到充分發揮。溫州民間很有活力，關鍵是發揮不出來，因為溫州沒有用武之地，所以才走出溫州到全國全世界去投資發展。創造民間資本的用武之地，就是政府的職責。推進公共服務型政府建設，必須始終是“十二五”政府工作最重要的關鍵環節。

2、強化功能平臺建設，切實改善發展環境。一要大力度推進大平臺建設。從市區來講，包括甌飛、甌江口新區、經濟技術開發區、高新技術園區、空港經濟區、甌海新城等這些大平臺必須做上去，原有的工業區要實行“優二進三”，加快整合提升。二要拉大城市框架。最近正在修編溫州市城市總體規劃，溫州今后就是以機場為中心，一邊是鹿城、甌海老的中心，一邊是龍灣加洞頭，北邊是樂清，南邊是瑞安，再加上甌北，由此構成溫州主中心。要從規劃角度搭建溫州大城市框架，按照大都市的理念來建設，而不是用小鄉小鎮來堆積，912萬常住人口應該是一個整體。溫州地域遼闊、人口眾多、活力強盛，沒有大都市這個平臺，就很難集聚高端要素，很難在區域競爭中贏得優勢和先機。三要加強重大基礎設施建設。今年的甬臺溫復線、繞城西線、繞城北線東延線和市域軌道交通S1線已經在年底開工，龍麗溫高速也要爭取盡快開工，明年要爭取再開建兩條市域軌道交通，真正把城市框架拉開，使得各個功能區塊不要都擠在鹿城區。溫州有這樣的大都市規劃理念和大都市的框架結構，才能承接產業的大發展和人民群眾生活水平的大提高。

3、加大項目建設力度，加快推進產業轉型升級。抓住國家擴大內需的機遇，全面拓寬投融資渠道，堅持國資、民資、外資一起上，特別強調突出產業投資，確保實現全社會固定資產投資增長30%以上，投資率達到60%。現在正在研究，在投資率達到60%的前提下，產業投資率能達到40%，使投資結構更加合理，重振溫州制造業。溫州經濟發展是從村村點火、戶戶冒煙的實業開始，有了資本原始積累的第一桶金，但缺乏產業轉型升級的環境條件，從而使得產業資本被迫外流。要重新振興實業，明年在抓好60%投資率的前提下，要把實業投資抓上去。只有這樣，溫州的經濟基礎才會更加牢固，發展才會更加堅實，也才能走得更遠。如果產業投資率達到40%，相當于800-1000億元，面臨的壓力是比較大的，因為“十一五”期間溫州民間資本在本地的累計投資僅為1300億元。所以，甌江口、甌飛和沿海的幾個產業帶、開發區，明年必須要有重大突破。

4、抓好“村房兩改”和“三分三改”，全面統籌城鄉發展。堅持以統籌城鄉綜合配套改革為動力，全面推進“村房兩改”，深入推進“三分三改”，全力抓好功能區和中心鎮建設，加快推進城鄉新型社區建設，破除城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展。

5、加強社會公共服務體系建設，切實改善和保障民生。加大公共服務投入，優化投入結構，深化公共服務體制改革，積極構建高效的就業服務體系、城鄉一體的社會保障體系、全面發展的社會事業體系和統一的市區公用事業體系，推進文化事業和文化產業發展，全面提升公共品供給能力和供給水平。要按照這次“互看互學”和“學趕杭甬、比追青廈”要求，以杭甬青廈這四個城市在社會事業、社會保障、公用事業等方面的平均水平作為標桿，把“三生融合幸福溫州”考核指標作為部門明年的工作指標。

6、加快構建現代基層社會治理體系，全力維護社會和諧穩定。完善社會管理“1+9”文件體系，加快推進社區社團社工建設，強化新時期社會管理的基層基礎，進一步健全理順社會管理運行機制，切實維護社會平安穩定，確保經濟社會發展有良好的環境。

7、扎實推進民主政治和黨的建設。發揮好各級黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，為轉型發展提供堅強保證。明年在黨的建設、反腐倡廉廉政體系建設、干部隊伍建設方面要有所加強，特別是明年的3號文件，要在今年考績法和績擢法的基礎上進一步修改完善。

四、立足當前抓落實，全力抓好歲末年初各項工作

年關已近，大家一定要統籌安排、爭分奪秒，全面完成今年的既定任務，扎實做好當前各項工作，為干好明年打下扎實基礎。

1、著力抓好穩定春節前經濟金融秩序工作。深入開展“雙百”行動，克難攻堅抓好項目建設，幫助企業解決當前面臨的困難和問題，全力維護經濟金融穩定。

2、確保“互學互比”活動取得成效。明天上午就要組織開展市直部門“互學互比”第一場匯報會，月底前要全部完成。希望各部門抓緊準備，總結成績、謀好明年、作出承諾，確保圓滿成功。同時，年底前對“互看互學”活動成果要進行全面驗收。

3、深入細致做好換屆工作。今冬明春是市縣兩級全面換屆的重要時期。大家一定要正確對待，堅守崗位，做到各項工作有機銜接，確保抓工作落實的力度更大。

4、抓緊抓好今冬明春綠化工作。深入推進“祛疤栽花”行動，扎實做好園林綠化工作，在今冬明春再次興起綠化熱潮。

5、認真做好關心群眾生活的工作。各級干部要心系百姓冷暖，真切關心困難群眾的生活，積極開展扶貧幫困慰問活動，為他們排憂解難辦實事。

6、高度重視維護公共安全和社會穩定。繃緊穩定這根弦，全面排查各類事故隱患，切實做好校車交通安全、安全生產、食品安全、交通運輸安全等各項安全監管工作，加強社會治安綜合治理，確保社會平安穩定，讓老百姓過上歡樂祥和的節日。

總之，要通過學習貫徹中央經濟工作會議精神，進一步統一思想、形成共識，把握要求、明確方向，扎實工作、善作善成，為加快轉型發展，建設“三生融合幸福溫州”而不懈努力。

第三篇：貫徹采購會議精神講話

全省政府采購工作會議主要精神及我縣貫徹意見

2012年12月6日在蘭州市西北賓館召開了全省政府采購工作會議暨培訓班，省直各單位分管政府采購的工作人員及相關處室負責人、各地市州和縣區政府采購辦主任參加了會議。上午的會議由省財政廳采購辦主任李有定主持，蘭州市、酒泉市、張掖市、省地礦局、西北師范大學、寧縣在大會上交流了工作經驗，省紀委糾風室主任楊錦、省審計廳副廳長張冰、省財政廳副廳長、紀檢組長李秀娟出席會議并作了重要講話。下午的業務培訓由省財政廳采購辦副主任陳軍主持，省政府法制辦主任曾施霖、省財政廳采購辦副主任陳軍分別作了題為《政府采購法實施十周年成效和執行貫徹落實的幾點想法》、《如何加強政府采購監管工作》的講座，省財政廳采購辦主任李有定作了會議總結講話。

一、會議的主要精神

（一）十年政府采購改革發展成效顯著

一是規模和范圍持續擴大。十年來，采購規模從1998年幾千萬增加到2011年的71.05億元，累計采購資金378億元，累計節約資金38.86億元，資金節約率達10%以上。采購范圍從傳統的貨物類采購向工程類、服務類采購擴展，貨物類采購從通用類貨物向專用類延伸，服務類采購從傳統的專業服務快速擴展到了公共服務、服務外包等新型服務領域。同時，適應 財政支出結構調整，逐步將農機具購置、中小學免費教材、安居工程、教育設備、農機補貼、農用地膜、農村沼氣、農家書屋、農村義務教育營養改善計劃等公益性強、關系民生的支出項目納入政府采購范圍。

二是制度體系日益完善。十年來，我省依據《政府采購法》等法律法規和制度，先后制定出臺了20多項政府采購規范性辦法以及計劃審批、專家抽取、采購方式變更等和7個運行規范。同時，結合全省實際，每兩年一次研究編制甘肅省政府集中采購目錄、限額標準和公開招標限額標準，14個市及部分縣區也制定編制了政府集中采購目錄，逐步規范了政府集中采購、部門集中采購和分散采購的范圍。

三是組織機構逐步健全。經過十年的發展，全省14個市州86個縣區都在財政部門內建立了政府采購監管機構。有12個市州成立了集中采購機構，從事監管和采集業務專職人員超過了300人。酒泉市還在全省率先探索建立了公共資源交易平臺。代理機構規范提高服務水平，全省甲級政府采購代理機構達6家，乙級政府采購代理機構達到了21家，政府采購代理、從業人員擴大到了400多人。全省建立了2000多人的省級專家庫，專家涵蓋貨物、工程、服務和商務4個大類，100多個專業門類。

四是監管水平不斷提高。全省各級財政、監察、審計部門通力合作，密切配合，認真履行各自的監管職責，強化監管職 能，組織開展了政府采購領域治理商業賄賂專項工作、政府采購執行情況專項檢查及公務用車問題專項治理等活動，取得了明顯的成效。

五是信息體系日趨完善。2001年省上研究開通了“甘肅政府采購網”作為全省指定的政府采購信息權威媒體，2004年和2009年對網站進行了兩次升級改造，建立了以合同為主錄入采購信息和由主管部門審核匯總上報采購信息的填報制度。

六是政策功能目的較凸顯。《政府采購法》頒布實施以來，省上先后制定了節能、環保、自立創新、首購、進口等政府采購辦法。在具體采購中，明確提出了體現政策功能發揮的相關要求，并通過制定評審辦法向符合國家產業政策和國家要求的產業、產品傾斜，實行嚴格的進口產品專家論證和審核制度，對未經專家論證提出采購進口產品的，一律不予辦理，保障了政府采購政策功能的有效發揮。

（二）當前政府采購工作面臨的形勢及存在的問題 從國際來看，金融危機余波未平，歐債危機前景不明，多哈回合談判陷入僵局，各國普遍將獨立于多哈回合之外的GPA談判作為市場開放潛力最大的領域，我國政府采購規模巨大，歐美國家對這塊蛋糕備受關注，通過各種機制和方式向我國施壓，我國加入GPA的談判進程可能被縮短，形式逼人，GPA因對談判迫在眉睫。從國內來看，國家對政府采購工作越來越重視，深化政府采購制度改革是國務院部署的重大任務。溫家寶總理在今年國務院第五次廉政工作會議上就深化政府采購制度改革明確要求，加快出臺并認真實施政府采購實施條例，建立全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，實現政府采購業務全流程電子化操作。黨的十八大報告中也對政府采購工作及監管提出了新的要求。

從省內來看，實施省十二次黨代會提出的“轉型跨越、富民興隴”、五年實現財政收入翻番，建立公共資源交易平臺等目標，對政府采購工作提出了嚴峻的挑戰。面對國內外和省內外形勢，政府采購工作還存在許多不適應：一是政府采購規模仍然很小，實施范圍仍然很窄。二是政府采購預算編制尚處于試點階段，還沒有全面推開，不少財政購買性資金還游離于政府采購監管之外。三是政府采購監管制度建設滯后與缺失并存，“管采分離”機制還沒有完全建立。四是操作執行尚不規范，個別采購人規避政府采購，或在采購過程中隨意改置“門檻”，設定“條件”，提出不合理的傾向性意見，甚至操縱評標過程，“綁架”政府采購。五是政府采購的電子化水平低，協議供貨產品市場競爭不夠充分，部分產品政府采購價高于市場價，影響了采購效率和形象。六是從業人員素質參差不齊，政府采購隊伍、制度、操作亟須整頓規范。

（三）今年工作回顧和明年工作安排 今年以來，全省各級政府采購監管部門認真組織開展“政府采購制度落實年”活動，以擴大規模和范圍為基礎，以制度建設與落實為主線，加大監督和管理，強化宣傳培訓與調查研究，全面開展公務車問題專項治理，有力地保障了各項工作的順利開展。一是嚴把政府采購計劃與采購方式審批關口，規模進一步擴大。二是積極推行省直部門政府采購預算編制試點工作，并邁出了實質性步伐。三是認真開展“政府采購制度落實年”活動，政府采購法規制度體系進一步得到完善。四是深化政府采購資金國庫集中支付制度，規范財政資金專戶管理。五是積極響應省紀委提出的開展效能風暴號召，全面開展整頓規范政府采購專項行動。六是積極參與公共資源交易中心建設，進一步深化“管采分離”政府采購體制改革。七是積極開展政府采購電子化水平建設的探索。八是認真組織開展公務用車問題專項治理。

明年，將繼續鞏固今年的工作成果，重點在擴大規模、完善制度、強化管理、規范整頓等方面出實招、下功夫。具體要作好以下幾項工作。

1、繼續擴大政府采購規模與范圍。要切實抓好政府采購預算編制由點到面的推開，努力實現應編盡編；研究修訂政府集中采購目錄和限額標準，科學界定集采和分散采購的范圍；加大擴面增容力度，努力將財政預算覆蓋范圍內的各類資金采購項目納入政府采購管理范圍，確保應采盡采。圍繞公務用車 規范管理，認真落實好定點加油、定點保險、定點維修采購等工作；繼續推動貨物類采購規模的穩步增長，逐步將工程類采購全面納入政府采購統計范圍，努力提高政府采購規模占一般預算指出的比重。

2、繼續加大政府采購制度建設力度。一要組織好規范整頓政府采購專項行動。二要建立供應商信息入庫制度，落實好供應商信息庫的建立工作。三要研究制定《甘肅省政府采購工作規范》，加大各類政府采購文本標準化建設力度，推進政府采購工作科學化、精細化管理。

3、完善政府采購監管工作。建立健全更加完善的政府采購監督管理制度體系，用法律和制度規范政府采購行為。進一步簡化政府采購程序，提高辦事效率、采購質量和綜合效益。改進監管方式，充分發揮事前審查、現場監管、事后抽查和定期考核等手段的作用，不斷完善投訴舉報核查制度。

4、優化規范專家庫建設。各級政府采購監管部門要對現行專家庫進行清理整頓，廣泛征集評審專家，進一步擴大專家庫規模。建立“黑名單”制度、網上專家年審制度，探索建立社會監督人員庫和社會監督人員現場監督制度。

5、加強政府采購人員隊伍培訓。加強業務能力建設、加強對政府采購人員進行職業道德、法規知識和責任意識方面的教育，建立政府采購代理機構人員繼續教育制度，加強政府采購評審專家培訓，全面提高政府人員的素質。加強工作作風建 設和廉政建設，規范政府采購行為，促進陽光采購、廉潔采購。

6、穩步推進電子化政府采購平臺建設。從明年開始，各級政府采購監管部門要把電子化政府采購平臺建設作為深化政府采購制度改革的一項重中之重工作來抓，要按照由上到下，分步實施的原則，爭取兩年內建成“橫向到邊、縱向到底”涵蓋全省各級財政主管部門、采購單位、政府采購代理機構、評審專家、供應商在內的電子政府采購管理和執行平臺。

7、繼續做好公務用車問題專項治理后續工作。今年的最后一月和明年年初要繼續抓好違規車輛糾正處理、執法執勤用車清理規范、管理長效機制建設、重點檢查及情況報送四項工作，確保專項治理工作畫上一個圓滿的句號。同時，要按照財政部的要求，抓緊落實好事業單位公務用車的清查工作。

8、加大GPA應對談判工作推進工作。省內GPA應對研究工作從2009年年底起步，成立了GPA研究工作領導小組及辦公室，確定了五個研究方向，現在這幾個研究課題已經形成了初步的研究成果。明年要早安排、早動手，重點在吃透省情、熟悉GPA規則上下功夫，為出價夯實基礎。

二、我縣的貫徹意見

1、認真學習研究相關政策，制定《武山縣政府采購工作流程》，進一步規范政府采購工作程序，報請縣政府同意后，建議以縣政府辦公室文件印發實施。

2、根據省市印發的政府集中采購目錄和限額標準，制定 《武山縣政府集中采購目錄和限額標準》，科學界定集中采購與分散采購的范圍，報請縣政府同意后，建議以縣政府辦公室文件印發執行。

3、目前我縣政府采購工作只在縣直機關事業單位和教育、衛生系統運行，建議將各鄉鎮政府及其所屬事業單位納入政府采購范圍，加強對財政性資金支出的監督管理。

4、研究制定《武山縣政府采購工作規范》，規范監管部門、采購人、采購代理機構、評審專家、供應商行動，以及公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源政府采購操作規程

5、縣政府采購中心工作人員少，力量較弱，建議加強縣政府采購中心隊伍建設，調整充實工作人員，以此適應政府采購工作的需要。

6、加強政府采購資金監管，將全縣各級各單位各類采購資金全部納入政府采購資金專戶管理，由財政統一集中支付。

武山縣財政局 二〇一二年十二月二十七日

第四篇：城固縣貫徹全市宣傳思想工作會議精神情況

城固縣貫徹全市宣傳思想工作會議精神情況

3月5日，城固召開縣委常委會，聽取了縣委宣傳部關于省市宣傳思想工作會議精神的專題匯報，并對貫徹落實宣傳思想工作進行了專題研究。3月6日，城固縣召開全縣宣傳思想工作會議，縣委縣政府各部門、企事業單位負責人、鄉鎮干部及專兼職宣干通干共計200余人參加會議，會議傳達了省市宣傳工作會議精神，安排部署了09年宣傳思想工作。一是圍繞主線，扎實推進理論教育。以深入貫徹落實科學發展觀為主線，加大宣傳教育力度。改進各級黨委中心組的學習，擬以“論壇”形式，加大調研，加強交流，提高成果轉換水平。二是營造氛圍，提高輿論引導和外宣力度。圍繞縣上開展“項目建設攻堅年”活動，對全縣重點項目、中心工作進行集中宣傳。以建國60周年等慶祝紀念活動為依托，精心策劃外宣活動。辦好柑桔節、張騫文化藝術節。在新聞輿論的引導上，要掌握話語權、爭取主動權。三是鞏固成果，深入開展精神文明建設。要以成功創成“省級文明縣城”為依托，繼續開展“回頭望”，深入開展公民思想道德建設。不斷深化 “1+X”扶貧幫困活動。繼續以“六進農家”主題活動為載體，提升農村精神文明建設水平。四是提高素

質，扎實開展農民教育主題實踐活動。擬在上半年選擇三個鄉鎮試點，下半年在全縣全面組織推廣。加大農民群眾的誠信、法制、道德教育。五是滿足需求，大力發展和繁榮文化事業。以全市開展“文化基礎設施建設年”活動為契機，加大政府投入力度，加快基層文化站建設。深入開展文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動。挖掘培養民俗傳統文化，鼓勵引導扶持各種協會經常性開展活動。抓好非物質文化遺產的保護和申報工作。

第五篇：在集團干部大會上的講話

集團總經理李晉平在集團干部大會上的講話

立足新定位邁向新高度推動新發展

為全面建成國際化新潞安而奮斗

李 晉平

（二○一○年十月十日）

同志們：

今天的會議，召開在我們即將圓滿完成“十一五”能化集團建設任務，全面開啟“十二五”建設既強又大國際化新潞安的關鍵階段。同2000年9月28日集團干部大會一樣，是具有里程碑意義的重要會議。

上午，任董事長作了題為《放眼世界 放手創業 放膽爭先 為全面實現“中國潞安”戰略目標而奮斗》的重要講話。任董事長的講話高屋建瓴、視野開闊、思路超前、內涵豐富，先進性、科學性和操作性都很強。既明確了目標任務，又確定了具體舉措；既突出了潞安“實施戰略管理，依靠戰略致勝”、“依靠員工辦國企、辦好國企為員工”、“開放辦企，合作共贏”等理念，又順應了全省轉型跨域發展大勢，提出了“加大改革開放，構建國際化新潞安發展的軟環境”等新要求。通篇貫穿科學發展觀的基本要求，體現了對潞安、對潞安員工高度負責的責任感、使命感。

剛才，王書記作了題為《放膽爭先促轉型 萬眾一心謀跨越 為全面實現“十二五”戰略規劃而奮斗》的重要講話。王書記全面分析了集團公司推進“十二五”戰略面臨的機遇和有力條件，并站在戰略發展的高度，從思想保證、政治保證和組織保證等方面對今后工作做出了新部署、提出了新要求和新希望。

期間，還分組進行了學習討論，同志們認真學習任董事長和王書記的講話，提出了寶貴的意見和建議。會議開得非常成功，是一個明確目標、分解責任的安排會、部署會，是一個統一思想、鼓舞干勁的動員會、誓師會。可以說，藍圖已 1

經繪就，任務已經明確，關鍵是要扎扎實實地抓好落實。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見：

一、貫徹落實好會議首先要體現出一個“新”字，以新氛圍促進新發展，以新定位鑄就新輝煌

定位決定我們的地位。任董事長講話為潞安“十二五”進行了全面的定位。王書記就保證“十二五”戰略的實施提出了新的要求。“十二五”的潞安將是一個充滿生機、充滿活力、充滿創意的國際化新潞安。

各新聞宣傳部門要加大宣傳力度，采用知識競賽、演講等多種形式宣傳任董事長和王書記的講話精神，宣傳潞安“十二五”發展戰略規劃，把集團廣大員工的思想、智慧和干勁集中到“中國潞安”旗幟下，真正做到在解放思想中統一思想，在統一思想中更進一步地解放思想。以思想的轉型促進企業產業的轉型，以新氛圍促進新發展。

各單位、各部門要把認真學習任董事長、王書記的講話精神作為當前最重要的政治任務，黨政領導親自部署，利用中心學習組、班子會、干部會、班前會等各種形式，全面領會“十二五”潞安轉型跨越發展的新內涵，認真領悟新產業和新發展，深刻感受新要求和新使命。要全面地學習貫徹落實好這次會議精神，真正用會議精神統一思想、指導工作。

會后，各單位要按照集團公司“十二五”規劃的總體要求，結合自身的優點、優勢，進一步完善本單位具有特點特色的發展戰略規劃，以每個單位的新發展打造潞安戰略發展的新高地，開創戰略發展的新天地。

感悟新，體現新，首先要有新的開始。今天的會議，拉開了集團公司“十二五”發展的新序幕。從今天起，我們要以新的精神風貌開啟潞安“十二五”發展的新時代，譜寫出“十二五”建設的新的華章。

二、貫徹落實好會議要體現出一個“快”字，以發展的新速度鑄就我們發展的新高度

現代經濟是速度經濟，速度決定發展，速度決定效益，速度決定距離。制定規劃要頂天立地，規劃實施要只爭朝夕。抓好“十二五”戰略規劃的實施，要突

出項目建設這個核心。高速高效地推進項目實施是“十二五”戰略落地的關鍵所在。對“十二五”規劃項目要早介入、早論證、早準備、早實施。

會后，“十二五”項目的前期準備要全面啟動。集團公司要針對項目任務層層分解，明確責任，嚴格考核。進一步實施項目法人責任制和部門首辦負責制，構建項目建設的綠色通道，創建發展的大環境。

要定項目、定時間、定標準、定網絡、定責任、定考核。要將規劃的項目變成行動，要通過行動使藍圖成為現實，確保“十二五”規劃全面落地。

貫徹會議，要進一步凝聚發展合力，要“一切為了發展、一切服務于發展、一切服從發展”。尤其是對整合礦井現代化建設改造、垂直一體化硅產業鏈、煤基合成油多聯產等標志性的重點項目、重點工程上，要重點服務、重點推進，特事特辦、特區照管，要體現出一個“快”字。我們要以潞安項目建設的新速度展示出潞安發展的新風采。

三、貫徹落實好會議要體現出一個“嚴”字，要以高標準確保高安全，以大安全保證大發展

安全發展，力重千鈞。“十二五”隨著企業的做大，隨著新興產業的發展，安全壓力將越來越大。在所有的發展中，安全發展是最硬的發展；只有安全的發展才是科學的發展，只有安全的發展才是全面的發展。安全發展是我們潞安“十二五”轉型跨越發展的前提和基礎。

從當前來講，資源整合、現代化建設改造，我們走在了全省前列，復工礦井最多，但同時面臨的安全的壓力也最大。安全生產仍處于過渡期、轉折期、轉型期、危險期這一特殊時期。特殊時期要特別管理，特殊措施要特別有力。紅線管理、隔離開采、鎖定管理等各項特殊措施必須不折不扣地全面地貫徹落實。領導帶班制度、“三必到”、“三走到”要堅決全面徹底地貫徹落實。要嚴格執行、嚴肅考核、嚴厲處罰。

安全是一種使命，安全是一種責任，安全更是一種擔當。只有擔當，才有改進，才有超越，才有本質安全。安全好，潞安才會真的好。安全生產各單位、各部門一定要充分認識我們面臨的安全的危機態勢，以如履薄冰、如臨深淵的心態，全力加大源頭安全、變化安全和動態安全的管理力度，全力以赴地抓好安全生產工作；以一往無前地搞好安全的堅定決心，全面構筑起我們潞安立體化的安全管理長城；以高標準確保高安全，以大安全保證大發展。

最后，在這里強調一點是，發展是硬道理，成績是硬道理，指標是硬道理。今年的各項經營任務指標是硬指標，硬指標要硬考核。各單位、各部門要千方百計地完成好今年的各項任務和指標，使“十一五”畫上一個圓滿的句號，并為“十二五”的良好開局打下堅實的基礎。

同志們，責任重于泰山，使命高于一切。讓我們進一步弘揚方方面面爭第一的精神，瞄準最高點，占領制高點，創造閃光點，展示新特點，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實，開拓進取，創造出無愧于歷史、無愧于時代的新業績，全面開創出國際化新潞安的嶄新局面。

謝謝大家！