第一篇：王總：在油田公司2004年科技工作會上的講話

抓科技體系創(chuàng)新

走科技興企之路 為創(chuàng)建百年油田而努力奮斗

——在油田公司2004年科技工作會上的講話

王 玉 普

（2004年3月9日）

同志們：

對這次科技會，公司黨委和公司非常重視。因為科技是第一生產(chǎn)力，我們落實公司工作會精神，創(chuàng)建百年油田，關鍵在科技，走的就是科技興企之路。剛才，公司副總經(jīng)理侯啟軍同志對2003年科技工作進行了總結，對當前科技工作面臨的形勢任務進行了分析，對2004年重點工作進行了安排，各單位、各部門要認真抓好落實。會議還隆重表彰了以王研同志為代表的一批有突出貢獻的科技人員和優(yōu)秀的技術創(chuàng)新成果，希望公司廣大科技工作者，要以這些獲獎人員為榜樣，積極投身油田科技創(chuàng)新實踐，全力以赴打好今后一個時期的科技攻堅戰(zhàn)，在“持續(xù)有效發(fā)展，創(chuàng)建百年油田”的偉大實踐中再立新功。

2003年，是油田公司圍繞做精做強勘探開發(fā)主營業(yè)務，大力實施“5671”和“11599”工程的第一年，也是油田科技戰(zhàn)線迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾、創(chuàng)造新成果、做出大貢獻的一年。在過去的一年里，廣大科技人員切實以實施“兩大工程”、推進公司發(fā)展為己任，立足攻克油田勘探開發(fā)重大技術難題，知難而進，迎難而上，表現(xiàn)出了挑戰(zhàn)極限、攻堅克難的巨大勇氣；腳踏實地，潛心鉆研，表現(xiàn)出了實事求是、一絲不茍的科學態(tài)度；孜孜以求，百折不撓，表現(xiàn)出了鍥而不舍、堅韌不拔的頑強毅力；聯(lián)合攻關，團隊作戰(zhàn)，表現(xiàn)出了精誠團結、密切協(xié)作的良好風貌。公司廣大科技人員的艱苦努力，第一生產(chǎn)力作用的充分發(fā)揮，有力地促進了主營業(yè)務的發(fā)展。一年來，我們油氣勘探獲得了重大發(fā)現(xiàn)，控水挖潛取得了顯著成效，外圍上產(chǎn)步伐進一步加快，所有這些都凝結著科技人員的辛勤汗水，飽含著科技人員的聰明才智。在此，我代表公司黨委和油田公司，向為公司發(fā)展做出積極貢獻的全體科技人員，向始終關心支持公司科技工作的兄弟單位、有關院校和各界朋友，向離崗不離責、一如既往情系油田科技發(fā)展的老領導、老專家、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

下面，我就如何推進科技興企，講三點意見。

一、走科技興企之路，是創(chuàng)建百年油田的客觀需要和根本要求

我們創(chuàng)建百年油田，科技是根本、是關鍵。離開第一生產(chǎn)力的支撐作用，油田的百年開發(fā)和公司的百年成長都無從談起。對此，公司各級組織、各級干部和廣大科技人員必須進一步提高認識。

科技興企，是知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征。21世紀是知識經(jīng)濟的時代，它與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟時代的本質(zhì)區(qū)別，就在于強調(diào)和依靠的最重要的生產(chǎn)要素，不是土地和原材料而是科技知識。我們必須看到，當今世界，科技制勝已經(jīng)成為國際競爭的主流，一個國家的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力，直接決定了其在國際競爭和世界格局中所處的地位。美國經(jīng)濟之所以領先世界，根本的原因就在于它尤為注重知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，從而掌握了國際競爭的主動權?？萍贾R的重要性落實到企業(yè)里，還充分體現(xiàn)在企業(yè)自身對知識的占有與創(chuàng)新上。目前，越是實力雄厚的企業(yè)，知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的意識越濃厚，相應的能力也越強，這已成為市場競爭的核心和利潤增長的源泉。我們要發(fā)展，必須牢牢把握知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征，緊跟時代的發(fā)展潮流，把科技興企作為長期性、根本性的戰(zhàn)略來抓，努力構筑企業(yè)的核心技術優(yōu)勢，這樣，油田公司才能在經(jīng)濟全球化的激烈競爭中處于優(yōu)勢地位。

科技興企，是國際公司的成功經(jīng)驗。縱觀世界石油工業(yè)發(fā)展史，始終保持技術的領先地位是各大石油公司長盛不衰的關鍵所在。從埃克森、阿莫科、BP、殼牌等國際著名石油公司的成長經(jīng)歷來看，它們之所以能夠在油價持續(xù)低迷的情況下贏得利潤和發(fā)展，之所以能夠把業(yè)務范圍做到100多個國家和地區(qū)，依靠科技進步提升競爭能力，是他們抗御風險、取得成功的共同經(jīng)驗。在發(fā)展科技上，這些著名石油公司都有以下特征：一是強有力的科技領導，二是強大的研究中心，三是高、精、尖的科技團隊，四是巨額的科技投入。這使他們擁有了雄厚的競爭實力，擁有了蓬勃發(fā)展的后勁，擁有了經(jīng)久不衰的根本。這些石油公司的發(fā)展歷程告訴我們，科技是企業(yè)發(fā)展壯大、永葆活力的最基本、最持久的動力，我們油田公司要在集團公司、股份公司的統(tǒng)一組織下，進軍海外市場，參與國際競爭，也必須大力實施科技興企戰(zhàn)略。

科技興企，是持續(xù)發(fā)展的必由之路?；仡欉^去，我們不難體會到，大慶油田的開發(fā)建設史，就是一部科技進步史。40多年來，油田科技在勘探開發(fā)實踐中不斷取得新的進步，勘探開發(fā)在科技進步推動下不斷取得新的進展。在勘探上，正是由于攻克了巖性油藏和斷陷盆地的勘探理論和工藝技術，我們才在長垣外圍發(fā)現(xiàn)了朝陽溝、頭臺、龍虎泡等大型巖性油藏，在海拉爾盆地實現(xiàn)了油氣勘探的重大突破。在開發(fā)上，正是由于水驅(qū)技術、聚驅(qū)技術的不斷發(fā)展完善，我們才實現(xiàn)了27年的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和現(xiàn)階段的持續(xù)有效開發(fā)。事實證明，油田開發(fā)建設的每一步，都以科技進步為前提，科技為油田發(fā)展做出了決定性的貢獻。當前，隨著油田進入特高含水開發(fā)期，科技工作必將進入一個嶄新的階段。我們要解決好資源接替、控制含水和開發(fā)效益問題，必須靠技術進步來實現(xiàn)；要挑戰(zhàn)極限、突破禁區(qū)，再創(chuàng)勘探開發(fā)新水平，必須靠技術進步來支撐；要實現(xiàn)主營業(yè)務的“四個一塊”，無論是本土業(yè)務的增長，還是海外市場的拓展，也要靠技術進步來保證。這是我們持續(xù)有效發(fā)展、創(chuàng)建百年油田的根本途徑。

二、走科技興企之路，必須盡快建立完善公司科技創(chuàng)新體系

溫家寶總理在不久前召開的國家科學技術獎勵大會上指出，經(jīng)濟和社會發(fā)展依靠科技，科技進步依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新依靠人才。落實這一要求，當前我們必須盡快健全完善適應創(chuàng)建百年油田需要的科技創(chuàng)新體系。這套體系，應以“三院”為主體，以高精尖人才為核心，以課題制為基本組織形式，以機制為支撐，以文化為保障，以催生人才、催生成果為宗旨。有了這套體系，我們就會為公司科技發(fā)展插上騰飛的翅膀。近年來，我們在這方面進行了一些積極有益的探索，也取得了很大成效，但系統(tǒng)性、規(guī)范性不夠，需要進一步理順和完善。當前，建立公司科技創(chuàng)新體系，主要是完善科技決策、知識管理、組織實施和環(huán)境支持四個系統(tǒng)。

科技決策系統(tǒng)：以公司科學技術委員會為主體，負責科技工作的總體部署。這個系統(tǒng)，作為科技創(chuàng)新體系的指揮系統(tǒng)，是司令部，是中樞神經(jīng)，必須以超前的思維、開闊的視野和戰(zhàn)略的眼光，管好科技工作的方向、立項和目標。

方向——立足打造優(yōu)勢技術，有所為有所不為。什么叫“有所為有所不為”?就是搞科研攻關，不能不分主次，眉毛胡子一把抓，必須突出重點，抓主要矛盾，抓大的方向，集中力量解決重大而關鍵的問題。綜觀公司科技工作的現(xiàn)狀，面對油田特高含水期開發(fā)的實際，巖性油藏、復雜斷塊油藏、潛山油藏勘探理論與技術的綜合研究，油藏精細描述的完善提高，三元復合驅(qū)的盡快突破，特高含水期的控水挖潛，“兩三結合”的優(yōu)化部署，聚驅(qū)技術的配套完善，外圍油田多元開發(fā)技術的創(chuàng)新發(fā)展，以及天然氣勘探開發(fā)技術攻關等方面，都是我們需要加快步伐、重點突破的方向。但是，在目前公司技術力量有限的情況下，如何組織好這些重大項目的攻關，必須首先對我們自身的研究攻關能力有個客觀、清醒的判斷。要認真分析和梳理一下，哪些項目我們自己能干，哪些項目需要同別人一起干，哪些項目應該交給別人干，這樣不僅可以把我們有限的技術資源投在關鍵項目上，而且可以把外面的研究力量用在公司科研上。當然，我們講“有所為有所不為”，并不是說要放棄某些項目，該做的還是要做，而且一定要做好，只不過不再親力親為而已。今后，公司核心技術，以自主研發(fā)為主；配套技術，可以交給別人干；成型技術，要直接引進來。我們必須解放思想，不一定事必躬親就對，不一定自己研究就好，“他山之石可以攻玉”，要學會這一點。

立項——堅持冷熱結合、內(nèi)外結合、遠近結合。冷熱結合，就是既要搞好實用技術攻關，又要加強基礎理論研究。這些年來，我們在發(fā)展實用技術方面，投入了很大精力，也取得了很大進展。相比之下，基礎理論研究有些薄弱。這一方面是由于基礎理論研究周期長、見效慢，難以出成果，對科研人員雖有挑戰(zhàn)性但缺乏吸引力；另一方面是由于我們自身研究力量所限，實難取得理論上的重大突破。理論是實踐的先導，理論問題弄不懂、搞不清，實踐方法就會出差錯、走彎路。今后，這方面必須加強。我們能干的自己干，給舞臺、給政策，讓更多的人從事基礎理論研究；干不了的交給高校和其它科研院所干，出經(jīng)費、出題目，讓外面的專家教授幫我們研究。內(nèi)外結合，就是既要考慮本土勘探開發(fā)的需要，研究能夠解決實際生產(chǎn)難題的關鍵技術，又要面向國際市場，研究能夠“走出去”的優(yōu)勢技術。現(xiàn)在看，加快發(fā)展“走出去”的優(yōu)勢技術，必須盡快納入我們的議事日程，否則我們只能由本土的“死做”變成最后的“做死”。遠近結合，就是既要立足當前，大力開展“瓶頸”技術攻關，又要著眼長遠，超前搞好戰(zhàn)略儲備技術研究。當前重點是加快三元復合驅(qū)、多元泡沫驅(qū)、微生物驅(qū)的攻關步伐，盡快形成聚驅(qū)后進一步提高采收率的技術接替。這“三個結合”中的任何一個方面，對于提升公司的業(yè)務能力、支撐企業(yè)的長遠發(fā)展都是至關重要的，我們要統(tǒng)籌兼顧、科學安排，真正把冷的做熱、熱的做火，把內(nèi)的做精、外的做強，把近的做優(yōu)、遠的做實，進而為持續(xù)有效發(fā)展提供技術保證。

目標——系列化、特色化、產(chǎn)權化。系列化強調(diào)的是配套，特色化強調(diào)的是優(yōu)勢，產(chǎn)權化強調(diào)的是專利。就目前情況看，系列化、特色化的問題，我們已經(jīng)初具規(guī)模，但產(chǎn)權化的問題剛剛起步。今后，我們要強化知識產(chǎn)權意識，自覺將其納入科技立項、研發(fā)、驗收的全過程；強化知識產(chǎn)權管理，健全保護制度，加大保護力度，提高保護能力；強化自主創(chuàng)新實踐，努力提高公司專利的數(shù)量和質(zhì)量，不斷推進自主知識產(chǎn)權的開發(fā)與經(jīng)營。這是今后一個時期公司科技發(fā)展最基本的目標?，F(xiàn)在，各大企業(yè)面對激烈的市場競爭，都高度重視知識產(chǎn)權的開發(fā)與保護，有的企業(yè)干脆專打“專利牌”，靠出售轉(zhuǎn)讓專利、靠經(jīng)營行業(yè)標準來謀求自身發(fā)展。我們油田公司雖然不同于一般性的產(chǎn)品研發(fā)、制造、加工、銷售企業(yè)，但對技術的依賴程度非常高，如果沒有自己的知識產(chǎn)權，將很難在國內(nèi)外市場競爭中形成優(yōu)勢；如果保護不好自己的知識產(chǎn)權，所帶來的經(jīng)濟損失也將是十分巨大的。

知識管理系統(tǒng)：以技術、生產(chǎn)、信息、檔案管理部門為主體，負責知識資源的開發(fā)利用。之所以稱之為知識管理而不是技術管理，是因為它不僅包括技術資源，而且包括理論、認識、經(jīng)驗、教訓、信息、情報及其它對技術發(fā)展具有影響作用的資源。統(tǒng)稱為知識管理，有利于我們開發(fā)利用好這些資源。這個系統(tǒng)，作為科技創(chuàng)新體系的保障系統(tǒng)，要抓好知識資源的整合、集成和共享。

整合——隱性知識顯性化。大慶油田開發(fā)建設40多年來，形成和積累了大量的基礎理論、研究成果、技術手段和實踐經(jīng)驗，無論是勘探上還是開發(fā)上，都有許多可以指導我們繼續(xù)創(chuàng)新的寶貴知識財富。但由于這些年來我們總結、歸納、整理的不夠，使其中很大一部分處于零散狀態(tài)，尚沒有形成完整的體系，一定程度地影響了其應有作用的發(fā)揮。管理學上將這些知識稱為隱性知識，而隱性知識又主要通過人們的大腦來記憶和傳播，隨著時間的久遠會自然散失或折耗。通過文字、書本等載體，特別是利用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡手段，把隱性知識變?yōu)轱@性知識，不僅可以更好地指導我們勘探開發(fā)的實踐，而且有利于知識本身的創(chuàng)新。這項工作，技術發(fā)展部從今年起就要組織力量著手做。要對油田勘探、開發(fā)40多年來積累形成的知識資源，進行總結、歸納、整合，并建立一個系統(tǒng)平臺，把所有重要的歷史資料都錄入進去，形成一套大檔案，以便將來我們精細油田勘探、開發(fā)，或者開辟新的目標、領域，都有史可鑒、有據(jù)可查、有資料可依。這對于我們推進知識創(chuàng)新，進而通過知識創(chuàng)新帶動技術創(chuàng)新，是非常重要的。

集成——現(xiàn)有技術配套化。我們每年都要創(chuàng)造幾百項的技術成果。從大的方面講，主導技術已逐步成龍配套，形成了勘探、開發(fā)、采油、地面等幾大技術系列，但就每個系列里面的具體實用技術而言，都存在一個系統(tǒng)優(yōu)化問題。比如，勘探上，對于構造油藏、巖性油藏和潛山油藏，我們究竟有哪幾套技術？開發(fā)上，對于水驅(qū)、三采和外圍，我們配套技術有哪些？地面工程上，對于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣，我們又有哪些成熟的技術手段？還有天然氣的勘探開發(fā)問題，按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的要求，應發(fā)展哪些配套技術？都需要我們進一步地系統(tǒng)優(yōu)化，以盡快形成配套的技術系列。技術優(yōu)化，不是簡單地組合，關鍵在集成。集成，才能匯集同類技術的優(yōu)勢，使之達到相當完備的程度；才能形成整體實力，把若干個小技術變成一套大技術。今后，我們要打破學科領域之間的界限，對公司現(xiàn)有技術進行認真梳理，以主導技術為龍頭，集成幾個大的配套技術系列，以促進技術產(chǎn)業(yè)化的不斷升級。

共享——情報信息網(wǎng)絡化。實現(xiàn)情報、信息共享，對于技術發(fā)展非常重要。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是內(nèi)部信息的開發(fā)與共享，有利于我們優(yōu)化資源配置，形成研發(fā)優(yōu)勢，加快攻關進程；另一個是外部信息的追蹤與捕獲，可以使我們?nèi)￠L補短，縮短研發(fā)周期，提高研發(fā)效益。這就需要我們建立一個網(wǎng)絡平臺，除共享公司內(nèi)部的科技信息外，及時捕捉國內(nèi)外石油科技發(fā)展的動態(tài)，讓各種信息資源，包括內(nèi)部的、外部的，歷史的、現(xiàn)代的，基礎的、前沿的，都充分流動起來，使我們能夠踏著前人和他人的肩膀，快速創(chuàng)新發(fā)展自己的技術。搞科研，應屏氣凝神、刻苦攻關，但也不能自我封閉、閉門造車。外面的信息不掌握，前沿的東西跟不上，可能就會陷入研究的誤區(qū)，甚至多走許多彎路。我們時?？吹竭@樣一種現(xiàn)象，有的項目幾個單位都在搞，有的技術別人已經(jīng)研究成型了，卻有人還在搞，這些重復乃至不必要的投入，都是由于信息閉塞造成的。我們必須重視情報、信息工作，并切實發(fā)揮好其在科技攻關中的作用。潛山油藏勘探、特低滲透油層開發(fā)，是當前我們面臨的突出技術難題，勝利油田、遼河油田、華北油田、長慶油田對此已經(jīng)有了一套比較好的思路和手段，我們要注意收集這方面的信息，以推進我們的攻關實踐。

組織實施系統(tǒng)：以科研、生產(chǎn)單位和有關部門為主體，負責具體項目的研發(fā)工作。這個系統(tǒng)，作為科技創(chuàng)新體系的執(zhí)行系統(tǒng)，其實施運作的基本組織形式是課題制，重點要解決的是推廣、評估和開放的問題。

推廣——擴大到所有項目。實踐證明，課題制是符合現(xiàn)代企業(yè)管理、符合市場經(jīng)濟要求，更符合油田公司當前科研攻關實際的科學組織方式，它有利于優(yōu)化資源配置、激發(fā)人才潛能，有利于加快攻關進程、提高攻關質(zhì)量，有利于多出科研成果、快出科研成果，我們必須將其一以貫之地堅持下去。去年，公司對39個重大勘探開發(fā)項目試行了課題制管理，積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如課題組的人、財、物管理問題，項目的過程跟蹤和考核監(jiān)督問題，相關的驗收、評價和激勵問題等，有關部門要結合試行情況，堅持在實踐中調(diào)整，在調(diào)整中完善，在完善中推廣。今年，公司級科研項目要全部推行課題制管理，重大科研項目要實行總師負責制。公司已就2004年12項重大現(xiàn)場試驗攻關問題，成立了大課題領導小組，我任組長，侯啟軍、齊振林同志任副組長，王啟民、計秉玉、郭萬奎、徐正順、程杰成同志為成員，項目組織完全由四位副總師負責，項目負責人也由他們決定。

評估——融入到實施全過程。實行課題制管理，必須加強過程評估工作。從項目研發(fā)、階段驗收到成果轉(zhuǎn)化，每個環(huán)節(jié)都不能偏廢，不僅要評估最終結果，而且要評估研發(fā)方案、攻關進程和階段目標，建立一整套初評估、中評估、后評估的考核評價體系。油田科技管理最難的是成果評估問題，因為它既有直接效益又有間接效益，既有近期效益又有遠期效益，尤其是目前已直接同課題組人員的獎酬金掛鉤，夸大了不行，縮小了也不行。所以，建立完善考核評價體系，必須堅持三條原則：一是客觀公正的原則，立足實際，著眼發(fā)展，實事求是地進行考核評價，經(jīng)得起實踐的檢驗；二是注重效益的原則，除評估項目的進度、目標外，重點向推廣應用延伸，與經(jīng)濟效益掛鉤；三是細化量化的原則，建立一套科學嚴謹?shù)脑u估辦法，能細化的細化，能量化的量化，嚴格按照程序和標準進行。這項工作做好了，能夠有效地激發(fā)攻關熱情，做不好會適得其反，挫傷科研人員的積極性。

開放——大膽借腦引智。創(chuàng)新必須具備開放的思維。在科研攻關中，我們強調(diào)以我為主，并不等于孤軍奮戰(zhàn)，更不等于自我循環(huán)，必須樹立開放的研發(fā)理念，樹立利益共享、風險同擔的意識，善于巧借外腦、大膽引智、聯(lián)合攻關。我們不能怕外面的人進來影響內(nèi)部的團結，挫傷自己人的熱情，損害企業(yè)的利益，這些擔心都是不必要的。日本北海道盛產(chǎn)一種鰻魚，當?shù)睾芏嗳艘圆顿u這種魚為生。但這種鰻魚的生命力非常脆弱，運不到集市就會死掉，漁民們想了一個辦法，就是在運輸途中放進一些雜魚，讓它們互相追逐，結果鰻魚都活了下來。這個故事告訴我們，一個組織引入新鮮的血液，就會增強系統(tǒng)的活力；知識創(chuàng)新在于互動，互動才能激起思想的火花，帶來腦力的激蕩，形成創(chuàng)新的源泉。當然，我們并非刻意強調(diào)“外來的和尚會念經(jīng)”，因為我們側(cè)重的是“念經(jīng)”而不是“和尚”，“經(jīng)”念的好，“和尚”哪里來的不重要。今后，公司所有科研項目都應按市場化方式運作，有些重大課題要面向國內(nèi)外招標，關鍵的課題骨干也可以面向全社會招聘，要充分利用企業(yè)外部的人才，源源不斷地補充自己的科研“造血”功能，力爭在較短的時間內(nèi)解決好一些久攻不克的科研難題。

環(huán)境支持系統(tǒng)：以人事、文化、黨群部門為主體，負責政策導向的培育營造。這個系統(tǒng)，作為科技創(chuàng)新體系的輔助系統(tǒng)，要著力搞好硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面的建設。

硬環(huán)境——以競爭、分配、激勵機制為支撐的政策環(huán)境。有競爭才有活力，有價值才有動力。競爭、分配、激勵三個機制的配套完善，是推進創(chuàng)新的前提、基礎和保證。首先，要進一步完善激發(fā)人才活力的競爭機制。通過搭建公平競爭的平臺，讓各類人才流動起來，讓更多人才成長起來，讓人才作用發(fā)揮出來，從而使創(chuàng)新源泉充分涌流、人才活力競相迸發(fā)。今后，攻關課題要競爭，課題長要競爭，課題組成員也要競爭，真正使科技領域成為公司競爭舞臺最大、競爭機會最多、競爭氛圍最濃的地方。其次，要進一步理順體現(xiàn)業(yè)績貢獻的分配機制。去年的基本工資制度改革，已經(jīng)使科研人員的薪酬明顯高于管理人員和操作人員，初步體現(xiàn)了智力要素參與分配的導向。但就科技隊伍內(nèi)部來講，分配結構還需進一步理順。下一步要繼續(xù)研究探索業(yè)績貢獻與薪酬掛鉤的分配政策，逐步拉開科技人員之間的收入差距，真正體現(xiàn)業(yè)績越大、收入越高。第三，要進一步探索體現(xiàn)自我價值的激勵機制。科技人員作為第一生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和實踐者，理所應當?shù)氐玫綉械幕貓?。應根?jù)技術研發(fā)的不同階段，對項目研究人員實行不同的獎酬金制度，對取得重大成果的直接貢獻者繼續(xù)予以重獎，對科研成果按推廣效益實施提成，真正體現(xiàn)第一生產(chǎn)力的作用和價值。需要強調(diào)的是，在強化物質(zhì)激勵的同時，要注重發(fā)揮好精神激勵的作用，教育引導廣大科技人員，繼承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神和優(yōu)良傳統(tǒng)作風，牢固樹立責任意識和奉獻精神，自覺以崇高的覺悟、良好的品德和無私的情懷，為公司發(fā)展分憂，為科技進步獻智，為國家為民族爭光。

軟環(huán)境——以倡導創(chuàng)新、貢獻、團隊輿論導向為主的文化環(huán)境。文化是一種立體的環(huán)境、無形的力量，對人的鞭策和影響是巨大的。人創(chuàng)造了文化，文化又作用于人。我們建立科技創(chuàng)新體系，必須注重加強文化環(huán)境的建設。要在實施科技興企戰(zhàn)略中，在建設科技創(chuàng)新體系的過程中，把企業(yè)文化的培育同人才的開發(fā)、機制的建立一道，系統(tǒng)考慮、科學規(guī)劃、扎實推進，使企業(yè)文化真正成為引領公司創(chuàng)新實踐的靈魂；要站在文化管理的層面，把科技創(chuàng)新的政策、科技管理的制度、科技人才的開發(fā)，通過各種文化載體生動形象地進行充分展示，努力形成一種有利于創(chuàng)新的人文環(huán)境；要利用各種宣傳陣地和手段，在員工隊伍中，特別是廣大科技人員中，大力營造創(chuàng)新重任在肩、創(chuàng)新時不我待的輿論氛圍，營造攻堅克難光榮、科技貢獻光榮的輿論氛圍，營造團結協(xié)作、相互包容、團隊制勝的輿論氛圍，以激勵廣大科技人員積極投身科技創(chuàng)新實踐。當前，對于推進科技創(chuàng)新來講，提倡包容的文化是非常重要的。挫折失敗需要包容，交流合作需要包容，與人相處也需要包容；上級對下級要包容，同事之間要包容，下級對上級也要包容。包容是一種理解、一種胸懷，更是一種美德。它是我們鼓勵創(chuàng)新的需要，也是團隊建設的需要。

構建科技創(chuàng)新體系，是一個事關公司科技事業(yè)發(fā)展，事關創(chuàng)建百年油田的大事，它不可能一蹴而就，也不可能由某個部門獨立完成。公司決定，由侯總負責，技術發(fā)展部牽頭，各部門密切配合，力爭利用兩到三年的時間把這一體系建立起來。

三、走科技興企之路，必須大力加強科技人才隊伍建設

人才是創(chuàng)新的主體，是科技創(chuàng)新體系中最基本、最活躍的因素。我們走科技興企之路，必須以人才為本。面對創(chuàng)建百年油田的一系列技術挑戰(zhàn)，我們急需建設一支素質(zhì)一流、充滿活力的科技人才隊伍，為加快科技創(chuàng)新提供必要保證。

堅持內(nèi)外并重，加快培養(yǎng)引進拔尖人才。我們講的拔尖人才，就是在公司科技領域里起主導作用的領軍人物。這批人不僅要始終走在公司科技隊伍的前列，而且要具備國內(nèi)外同行業(yè)的先進水平。目前，在我們油田公司1萬多名科技人員中，像王德民院士、王啟民老總這樣的領軍人物鳳毛麟角，難以滿足企業(yè)未來發(fā)展的需要。今后，要加強培養(yǎng)、加快引進。

一方面，要立足公司內(nèi)部人才資源，加大選拔培養(yǎng)力度。要送出去，積極選拔基礎好、潛力大的年輕同志，送往國內(nèi)外知名學府進行學習深造，加快知識更新，緊跟時代步伐；要老帶新，對有培養(yǎng)前途的年輕人才，多創(chuàng)造一些同老領導、老專家學習交流的機會，充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，加快青年人才成長；要搭舞臺，大力支持優(yōu)秀中青年專業(yè)技術人員擔任重大課題的負責人，承擔重要項目或關鍵崗位的領導工作，通過尖子掛帥、艱苦磨練，使優(yōu)秀人才脫穎而出；要加快流動，讓各類人才經(jīng)受不同的實踐鍛煉，不斷拓展業(yè)務領域，豐富學科知識，掌握全局情況，盡快成為復合型拔尖人才。

另一方面，要擴大視野，加快外部人才的引進步伐。不求所有、但求所用，在人才引進上解放思想、敞開大門，不拘一格地吸引人才、招納人才、使用人才。通過特薪引進人才，參照市場價位，制定特薪標準，吸納引進企業(yè)急需的高層次人才；通過年薪招聘人才，建立特聘專家制度，以一定的年薪，聘請國內(nèi)外一流專家學者，為公司提供科技咨詢，指導項目攻關；通過合作借用人才，以項目招標為載體，面向社會，廣募群賢，引進外腦，為我所用。這樣，經(jīng)過兩到三年的時間，公司便可擁有一支集在職、兼職、掛職人員于一體的高精尖人才隊伍，進而帶動整個科技隊伍水平的提升。

落實規(guī)劃措施，不斷壯大核心人才隊伍。核心人才是我們科技創(chuàng)新的主力軍、突擊隊，是企業(yè)發(fā)展的中堅骨干力量。目前，我們這支隊伍存在的主要問題，不是數(shù)量問題而是質(zhì)量和結構問題。對此，我們要切實加大開發(fā)力度。一要科學規(guī)劃。通過認真分析公司科技隊伍的現(xiàn)狀，并緊密結合企業(yè)長遠發(fā)展的需求，研究制定公司2010年主體專業(yè)人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，在此基礎上，廣泛采取內(nèi)請外送、校企聯(lián)合等方式，強化核心人才的培養(yǎng)培訓。二要改善結構。專業(yè)結構，要全面提升主體專業(yè)人才的層次，配齊配全其它專業(yè)人才的門類；文化結構，要增大碩士生、博士生的比例，且做到來源多元化；年齡結構，要老中青三結合，形成梯次，保證接替。三要激活潛力。強化政策激勵，進一步加大收入分配向核心人才傾斜的力度；創(chuàng)造有利條件，積極為核心人才發(fā)揮作用搭建舞臺；關心工作、生活，使核心人才全身心地投入科研生產(chǎn)實踐。

加強核心人才隊伍建設，當前需要注意的有三個問題：一是核心人才的管理問題。對于核心人才的管理，除了要加強考核、提升素質(zhì)、改善結構外，很重要的一點是要實現(xiàn)動態(tài)化。我們重視核心人才的開發(fā)，更強調(diào)核心崗位的管理。要破除核心人才終身制，按照公開競爭、擇優(yōu)選拔的原則，加快核心人才隊伍的流動，解決好能力與崗位相匹配的問題，逐步變核心人才管理為核心崗位管理，讓素質(zhì)高、能力強且工作努力、業(yè)績突出的人，都有機會成為核心人才。二是核心人才的流失問題。核心人才的流失，是企業(yè)最大的損失。近年來，我們通過落實公司《人才觀》，制定出臺有關吸引人才、留住人才的配套政策，使這一問題得到了有效緩解，但目前仍要格外關注。三是核心人才同其他人才的關系問題。核心人才是我們?nèi)瞬抨犖榈耐怀龃砗椭匾е?，但不是人才隊伍的全部。我們加快科技?chuàng)新，要充分發(fā)揮核心人才的作用，更要緊緊依靠整個人才隊伍的力量，從而最大限度地把人才隊伍潛能充分發(fā)揮出來。

建設學習型組織，培育知識型員工。全員科技素質(zhì)的提升，不僅關系到企業(yè)創(chuàng)新能力的培育，而且關系到人才隊伍建設的水平。因此，建設一個學習型的組織，培養(yǎng)一代知識型的員工，以學習能力的培育帶動實踐能力、創(chuàng)新能力的提升，是當前和今后一個時期我們必須下功夫抓好的重要任務。同時，從員工自身的角度講，通過建設學習型組織、培育知識型員工，使其在學習培訓中素質(zhì)得到提升，競爭能力得到增強，是公司實踐“三個代表”、堅持以人為本、實施能力關懷的最直接的體現(xiàn)。對此，公司各單位、各部門要高度重視，“一把手”要親自抓，并要持之以恒、長期不懈地堅持下去。要在隊伍中大力倡導全員學習、終身學習的理念，營造學習是時代要求、學習是發(fā)展需要的濃厚氛圍，引導和鼓勵員工通過各種形式和渠道參與學習，積極推動學習型企業(yè)的建設；要充分利用本單位的教育培訓基地，及一切可利用的其他教育資源，進一步加強繼續(xù)教育，搞好各種專業(yè)技術和相關知識的培訓；要堅持“三個面向”，即面向員工、面向?qū)嵺`、面向未來，把崗位技術業(yè)務培訓同科技文化知識學習結合起來，促進員工素質(zhì)的全面提高；要注重學習效率，更要講求學習效益，在力所能及的情況下，積極為員工讀書自學和參加培訓創(chuàng)造有利條件、提供良好環(huán)境。在這方面，公司各級班子和領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，自覺把學習當作一種覺悟、一種境界、一種修煉，努力成為學習型的班子和學習型的干部。

最后，再強調(diào)一下12項重大現(xiàn)場試驗的組織攻關問題。“兩三結合”優(yōu)化部署、三元復合驅(qū)攻關、特低滲透扶楊油層有效開發(fā)等12項重大現(xiàn)場試驗，所要解決的都是事關油田勘探開發(fā)生死攸關的“瓶頸”問題。這些問題解決不了，就會阻礙我們前進的步伐，制約企業(yè)的長遠發(fā)展；解決好了，就會再創(chuàng)油田勘探開發(fā)新局面，打牢創(chuàng)建百年油田的基礎。各有關單位和部門務必對此高度重視，全力推進。

一是要抓緊課題組組建等前期工作。公司已明確四位副總師負全責，要盡快確定課題長和課題組成員。課題組成立后，技術發(fā)展部要把12個項目的攻關目標、內(nèi)容、組織者、進度安排、試驗區(qū)塊、驗收標準等打印成冊，以便規(guī)范管理。

二是要搞好試驗方案的編制工作。攻關人員確定后，由油藏工程掛帥，其他學科配合，抓緊編制試驗方案，力爭月底前完成部分項目的方案編制工作。在方案編制的過程中，要充分發(fā)揮新老專家的作用，深入研究討論，廣泛征求意見，以確保方案的可行性。

三是技術發(fā)展部要協(xié)調(diào)有力。要為各課題組提供全方位、全過程的服務，隨時解決攻關過程中出現(xiàn)的問題，同時加大項目跟蹤和監(jiān)督檢查力度，及時掌握情況、分析問題、查找原因，實實在在地解決問題，確保各項試驗如期完成。

四是試驗單位要組織好?！耙话咽帧币H自抓，總地質(zhì)師要負全責，總工程師要積極配合，切實加強對現(xiàn)場試驗的組織領導。要站在全局的高度，以試驗攻關為重，加大人力、物力、財力投入，保質(zhì)保量地完成攻關任務。

五是科研人員要勇挑重擔、奮力攻關。這12項重大現(xiàn)場試驗，技術要求非常高，攻關難度非常大，這對我們科技隊伍的能力和水平是個嚴峻的考驗。我們相信，通過這次科技攻堅，不僅能夠解決勘探開發(fā)的實際難題，使技術水平進一步提升，而且能夠洗禮和錘煉我們的隊伍，使整體攻關能力進一步增強。

同志們，傳統(tǒng)的機遇已不復存在，面對特高含水開發(fā)期的嚴峻挑戰(zhàn)，我們只有緊緊依靠科技創(chuàng)新，走科技興企之路，才能迎來油田勘探開發(fā)的春天。公司黨委和公司希望，油田廣大科技人員，不負第一生產(chǎn)力的使命，不負公司上下的重托，勇敢地肩負起“持續(xù)有效發(fā)展，創(chuàng)建百年油田”的歷史責任，進一步解放思想、挑戰(zhàn)極限、奮力拼搏、刻苦攻關，以嶄新的姿態(tài)，以開拓的精神，以創(chuàng)新的成果，以不朽的功勛，再創(chuàng)油田科技新局面，為公司發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第二篇：孫書記：在油田公司2004年科技工作會上的講話

解放思想

力求突破

充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用

——在油田公司2004年科技工作會上的講話

孫淑光

2004年3月9日

同志們：

“一年之計在于春”。在這孕育著無限生機的季節(jié)里，我們隆重召開油田公司科技工作會，共話科技攻關的豐碩成果，共繪科技發(fā)展的美好藍圖，這對于推進科技興企戰(zhàn)略的實施，推動創(chuàng)建百年油田的實踐，具有重要意義。希望各級組織、各單位、各部門和廣大科技人員，要按照這次會議的要求和部署，努力以新的思維、新的姿態(tài)、新的精神面貌，進一步加快油田科技創(chuàng)新的步伐，扎扎實實地抓好各項目標任務的落實。

創(chuàng)新科技，解放思想是前提。實踐證明，沒有思想上的解放，就沒有科技上的突破。為此，我就如何在科技工作中解放思想、力求突破的問題，談幾點意見，與大家交流。

一要在加強基礎研究上解放思想，力求新的突破?；A研究，雖不能立刻產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但從長遠看，它是一個企業(yè)科研實力的重要體現(xiàn)，同時也是企業(yè)進行科技創(chuàng)新的基礎。國外許多大公司都有自己的基礎研究基地，超前的基礎研究，使他們始終能夠站在世界科技發(fā)展的前沿。我們要推進公司科技創(chuàng)新，進而打造世界一流的先進技術，也必須重視基礎研究，強化基礎研究。那么，在這一領域，我們怎樣爭取新的突破？從解放思想的角度看，有三點必須做到：一是高度重視，讓基礎研究熱起來。各級組織、各級領導，務必要提高對基礎研究重要性的認識，并為深入開展基礎研究創(chuàng)造有利條件。有了組織上、領導上的重視和支持，就可以形成一種導向，使更多優(yōu)秀的同志投身油田基礎研究。二是打破常規(guī)，使組織方式活起來。要想在基礎研究上取得重大突破，必須有強大的研究力量作保證。在這方面，一些高校和社會科研機構比我們更有優(yōu)勢，我們要善于借助外腦、借助外力，采取一題一聘或咨詢、講座等形式，把相關的高級人才聘請到企業(yè)里來。三是辯證吸收，把前人經(jīng)驗用起來。辯證看待前人的經(jīng)驗，無論是成功的還是失敗的，對于今天的人們都是一筆寶貴財富。特別是在基礎研究領域，總結吸收前人成果尤為重要，可以使我們盡快到達成功的彼岸。這次會議提出，要在完善知識管理系統(tǒng)的功能上，把收集油田以往的知識信息作為一項重要內(nèi)容，也是出于這樣一種考慮。這對公司科技工作來講，是一件非常有意義的事情。

二要在加快核心技術攻關上解放思想，力求新的突破。加快核心技術攻關，是推進公司科技進步的重中之重，也是我們在科研實踐中解放思想所要突出的重點。具體講，爭取核心技術上的新突破，主要應該在思想上樹立三種意識：一是“有所為有所不為”的意識。有所不為，才能有所作為。我們發(fā)展核心技術，其目的在于攻克制約企業(yè)發(fā)展的重大技術難題，構筑企業(yè)核心技術優(yōu)勢。在攻關范圍上，一定要重點突出，不能過于寬泛，以便集中精力解決好主要矛盾。二是“可引可為”的意識。搞核心技術攻關，固然要立足于增強自主研發(fā)能力，以創(chuàng)立企業(yè)的知識產(chǎn)權，構筑特有的技術優(yōu)勢。但我們不能因此就盲目排外，要善于學習、吸收、借鑒國內(nèi)外最先進的技術，某些外部的成熟技術和成功經(jīng)驗，該引進的，可以引進的，還是要及時引進。否則，我們的成果還未出爐，就已經(jīng)落后了。對此，國外一些石油公司已經(jīng)形成共識，他們認為，“競爭優(yōu)勢來自對新技術的迅速反應，而不是獨占”；“使用新技術創(chuàng)造價值的能力，也決定于盡早掌握這些技術，而不僅是占有這些技術”。三是“皆可以為”的意識。我們確定核心技術攻關的主體，不能主觀地界定什么人可以參與、什么人不可以參與，而要不講身份、不分內(nèi)外，搭建一個公平競爭的平臺，讓有本事的人都有機會參與進來。這樣，才能在廣泛調(diào)動一切積極因素的基礎上，集中最優(yōu)勢的力量，攻克最關鍵的難題。

三要在推進人才隊伍建設上解放思想，力求新的突破。企業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才?，F(xiàn)在看，我們在人才隊伍建設上，所面臨的關鍵問題并不是缺少人才，而是能不能用好人才，因為對人才來講，實現(xiàn)自身價值是第一位的。今后，我們推進人才隊伍建設，要以促進人才價值的實現(xiàn)為突破口，重點強化三種觀念：一是“不拘一格”的觀念。人才不是“萬金油”，就其能力結構來講，往往是此強彼弱、此長彼短，不可能在各方面都強于別人。因而對人才的使用，求全責備是不現(xiàn)實的，關鍵是用其強、用其長。這樣，對人才的成長進步有利，對我們的事業(yè)發(fā)展也有利。二是“為我所用”的觀念。我們講不缺少人才是相對的，是因為社會就是一個巨大的人才庫，只要我們本著開放的態(tài)度去面對社會上的人才，就會使人才資源取之不盡、用之不竭。要做到這一點，在當前的政策環(huán)境下，我們必須本著“不求所有，但求所用”的原則，采取切實可行的措施，暢通社會人才服務企業(yè)的渠道。三是“大才大用”的觀念。人才有多大本事，就要為其提供多大的舞臺、多大的發(fā)展空間。對于那些有大本事的人，我們就是要提倡“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，真正讓他們擔大任、做大事、成大業(yè)，絕不能埋沒人才、委屈人才，更不能人為地壓制人才。

四要在健全完善激勵政策上解放思想，力求新的突破。公司廣大科技人員，作為大慶工人階級的一部分，是有高度思想覺悟的。但我們要調(diào)動和保護科研隊伍的積極性，不能片面強調(diào)思想覺悟，必須在此基礎上，從實現(xiàn)科技人員的切身利益出發(fā)，積極探索和建立有關的激勵政策。當前，就健全完善激勵政策本身，主要應該注意兩個問題：一個是市場接軌的問題。就是要分析我們對科技人才的激勵，是否具備與市場進一步接軌的條件，又該怎樣逐步實現(xiàn)接軌，進而推動人才激勵市場化的實踐；一個是改進創(chuàng)新的問題。就是要審視人才市場變化和人才自身需求，看我們的做法和規(guī)定有哪些方面還需要改進，外部企業(yè)又有哪些經(jīng)驗值得我們借鑒，進而研究和采取更多更好更為有效的人才激勵方式。此外，還有一個值得注意的傾向，就是部分科技人員棄研從政，并且有許多同志曾是科研領域里比較優(yōu)秀或有一定成就的。今后，我們要妥善處理好這個問題，既要看到促進政治上的成長進步是人才激勵的應有之義，又要防止科技隊伍優(yōu)秀人才的過度流失。

五要在擴大對外技術合作上解放思想，力求新的突破。由于石油科技攻關面臨的對象日益復雜，涉及的專業(yè)、學科也更加多種多樣，目前國際石油公司紛紛加強對外技術合作，努力建立一種與合作方利益共享、風險共擔的機制，以更好地回避科技研發(fā)中的商業(yè)風險。合作的方式和層次也多種多樣，有與其他公司以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式進行合作的，也有同獨立實驗室、高等院校、社會研究機構合作的。近年來，我們也積極開展了這方面的實踐，今后要進一步打開局面，還需要解決好一些思想觀念問題。第一，要杜絕自我封閉的思想。封閉只能導致落后，特別是處于經(jīng)濟全球化和信息化的時代，搞科研乃至做任何事情，都不能搞關門主義。我們不要認為自家的事只能靠自己人來解決，也只有自己人才解決得好，而要重視同外界的交流與合作，以期在優(yōu)勢互補中受益。第二，要打消讓利于人的顧慮。給合作方以應得的利益，合作才具備必要的前提。我們不要怕別人掙我們的錢，只要他幫助我們創(chuàng)造了更大的價值，這種合作就是值得的，是劃得來的。第三，要放棄“引狼入室”的擔憂。就是不要怕別人搶我們內(nèi)部人的飯碗，因為在研究油田自身的技術問題上，我們對實際情況更為了解，有自己的優(yōu)勢，并且所謂“引狼入室”，主要還是為了激活我們自己，提高我們自己。同志們，科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，科技興企是一項長期戰(zhàn)略。我們堅信，只要公司上下、方方面面進一步解放思想，共同努力，扎實推進，科技工作就一定會蒸蒸日上、碩果累累，成為創(chuàng)建百年油田的堅強支撐，成為企業(yè)百年成長的不竭動力！

謝謝大家！

第三篇：在全縣科技工作會上的講話

同志們：

這次全縣科技工作會議的主要任務是貫徹落實縣委十八屆五次全會精神以及縣“兩會”精神，回顧總結二ＯＯ九年全縣科技工作，安排部署今年的科技工作，統(tǒng)一思想，夯實任務，動員各方面的力量，加快發(fā)展步伐，推動科技工作再創(chuàng)新局面，再鑄新輝煌。下面，我就今年的科技工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，堅定做好科技工作的信心和決心

過去的一年，是新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們應對歷史罕見的國際金融危機取得明顯成效的一年。在世界經(jīng)濟深度衰退的形勢下，我縣仍然實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，保持了社會和諧穩(wěn)定。我們應對國際金融危機的一條重要經(jīng)驗，就是立足當前，著眼長遠，把加強科技支撐作為“實現(xiàn)率先跨越發(fā)展”的重要組成部分，推動技術改造，培育新型產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成績。

1、科技第一生產(chǎn)力的觀念深入人心。近年來縣委縣政府堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力”不動搖，實施“科教奠基”戰(zhàn)略，把科技工作納入黨政領導目標責任制中統(tǒng)一進行考核，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府在決策中更加關注科技事業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加注重依靠科技事業(yè)的發(fā)展，在公共財力中確保對科技的投入。始終把引進、推廣、普及新技術，促進科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措來抓，不僅促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，而且提升了廣大群眾的科學文化素質(zhì)，涌現(xiàn)出了一批科技先進工作者和科技致富帶頭人，使科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率穩(wěn)步提高。主要領導能從落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀要求出發(fā)，牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競爭力的觀念，帶頭增強科技意識，堅持以科學思想武裝頭腦，以科學理引領發(fā)展，以科學態(tài)度觀察分析問題，以科學方法指導推動工作，對科技工作中的重大決策、重點任務和重要問題親自過問，及時研究解決科技工作和科技發(fā)展中困難和問題。人大加大了對貫徹落實《科技進步法》的執(zhí)法檢查力度，政協(xié)也組織委員對科技工作定期進行視察?？萍嫉谝簧a(chǎn)力的觀念得到全面貫徹，在金融危機席卷全球的嚴峻形勢下，我縣連續(xù)第五次捧回“全國科技工作先進縣”桂冠。扎實推進了科技工作。實踐證明，科技不僅成為應對國際金融危機的強大武器，也是經(jīng)濟持久繁榮的不竭動力。

2、科技與經(jīng)濟結合日趨緊密。縣委、縣政府把科技工作擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，緊持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，注重科技的支撐和引領作用，從經(jīng)濟社會的發(fā)展中凝煉科技工作的重點，一抓到底，促進科技與經(jīng)濟一體化進程加快。農(nóng)業(yè)上實施“良種工程”引進小雜糧新品種42個、瓜菜新品種40個、杏果優(yōu)良品種25個進行推廣，良種覆蓋率達到97％以上；實施“豐產(chǎn)方工程”，引進推廣30多項先進實用農(nóng)業(yè)新技術，提高了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的技術層次和整體水平；實施“改良工程”，對優(yōu)勢畜產(chǎn)品細毛羊、絨山羊進行了改良，推廣“一村一品”特色養(yǎng)殖模式，一大批特畜珍禽養(yǎng)殖技術日臻成熟，促進了特色產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。優(yōu)良品種的引進、先進技術的推廣、特色產(chǎn)業(yè)的興起，增強了農(nóng)業(yè)的基礎地位，提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，2009年科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％；工業(yè)上以骨干企業(yè)為重點，加大技改投入，大力引進推廣綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的新技術、新工藝30多項，開發(fā)具有高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品40多個，有6個新產(chǎn)品既有濃郁的地方特色，又有極高的市場競爭力和占有率，成為“拳頭”產(chǎn)品，有5個產(chǎn)品成為“陜西省名優(yōu)產(chǎn)品”。這些新技術的成功應用，新產(chǎn)品的成功開發(fā)，加速了我縣傳統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)新型工業(yè)化的進程，2009年科技對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到52％以上。

5、政府科技管理機制進一步優(yōu)化。以“創(chuàng)建”統(tǒng)攬科技工作，使政府科技管理的重心從直接管理項目和資金，轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技開發(fā)規(guī)劃、制定政策發(fā)規(guī)、引導社會力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務上來，建起了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的新機制。

站在新的起點上審視我們的工作，我們應清醒地看到我縣科技工作面臨的形勢不容樂觀，既往的成績是我們工作的壓力，當前的危機是對我們工作的挑戰(zhàn)。尚且我們還存在許多不足和問題；一是自主創(chuàng)新的政策不到位；二是科技基礎薄弱；三是科技人才嚴重潰乏；四是科技投入不足，三項費運行不規(guī)范；五是技術轉(zhuǎn)移率偏低。因此，全縣各級各部門都要站在推動我縣率先跨越發(fā)展的高度，充分認識科技是戰(zhàn)勝危機的武器，是實現(xiàn)經(jīng)濟持久繁榮的動力，創(chuàng)新是經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是可持續(xù)發(fā)展的重要困素，進一步增強緊迫感和責任感，積極實施“科教奠基”戰(zhàn)備，努力推動全縣科技工作再創(chuàng)新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實做好今年的科技工作

2012年是推進經(jīng)濟結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關鍵之年。目前，國際金融危機還沒有結束，世界經(jīng)濟進入大變革、大調(diào)整時期。歷史經(jīng)驗告訴我們，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟的復蘇，都離不開技術創(chuàng)新，并通過科學技術的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，摧生新一輪的經(jīng)濟繁榮。如今，我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的任務越來越艱巨，資源環(huán)境的制約越來越突出。因此全縣各級各部門和廣大科技工作者要更加重視知識和科技的力量，努力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，開辟新的經(jīng)濟增長點，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

縣委、縣政府明確提出今年科技工作的重點是：“兩保（保票子－科技三項費，保牌子－全國科技工作先進縣、全國科示范縣）”“兩引（引進技術、優(yōu)良品種推廣，引進人才、項目進行培育）”“兩鼓勵（鼓勵科技發(fā)明、鼓勵成果轉(zhuǎn)化）”。全縣各級各部門必須明確任務，突出重點，抓住機遇，奮力開拓創(chuàng)新，勇攀科技高峰，將科技工作真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，讓科技支撐跨越發(fā)展，讓科技引領可持續(xù)發(fā)展。

1、精心組織，切實制定好科技發(fā)展的中長期規(guī)劃。今年縣政府將要討論制訂“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)街道辦）、各部門要緊抓機遇，制定科技工作中長期規(guī)劃，一是要及早啟動規(guī)劃制定工作?？h上將成立科技發(fā)展中長期規(guī)劃工作領導小組及其辦公室，拿出框架性的意見，落實具體工作方案。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)、街道辦）、各有關部門積極行動起來，關注、支持、參與這項重大工作，把“十二五”科技規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。二是要扎扎實實搞好規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作。零六年國家召開全國科技大會，出臺了《國家科學技術發(fā)展中長期規(guī)劃》及其配套政策，省政府也及時召開了全省科技大會，出臺了《陜西省科技發(fā)展中長期規(guī)劃》及其相關配套政策，這次會議具有里程碑意義。但是由于各種原因，我縣一直沒能召開全縣科技大會，已經(jīng)延誤了五年，要認真調(diào)研，組織專家論證，精心設計規(guī)劃戰(zhàn)略研究的專題，特別要針對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、企業(yè)技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化、公共科技等戰(zhàn)略問題上確定各自專題的總體思路和研究框架，適時提交縣委、縣政府研究，爭取早日召開科技大會頒布實施。三是集思廣益，科學決策。要充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟、管理、社會等各方面專家的作用，廣泛征詢、吸納社會各界的意見和建議。四是要通過制定規(guī)劃，深刻認識我縣科技發(fā)展帶有規(guī)律性的東西，真正弄清我們在哪些方面是特色的，重點的，一般的，凝練出我縣優(yōu)先發(fā)展的科技專項，進一步梳理我縣科技與經(jīng)濟更緊密結合的制約因素，確定科技發(fā)展方向，明確科技為經(jīng)濟建設服務的工作思路、戰(zhàn)略舉措和著力點?？傊痪湓?，要把規(guī)劃工作設計好，組織好，落實好。

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第四篇：領導在科技工作會上的講話

各位領導，同志們：

XX年全省科技工作會議今天正式召開，這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議精神，傳達XX年全國科技工作會議精神，總結XX年全省科技工作，安排部署XX年全省科技工作。和段琪副省長將到會指導，并作重要講話。下面，我代表省科技廳做工作報告。

一、開拓創(chuàng)新，圓滿完成XX年全省科技工作

XX年是全面貫徹落實黨的xx大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快推進“xxx”規(guī)劃實施和全面啟動實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃的關鍵之年，全省科技工作按照省委、省政府、科技部的部署和安排，以實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃為重點，完善自主創(chuàng)新的配套政策和保障措施，著力實施戰(zhàn)略性重大科技項目和重大創(chuàng)新工程，建設重大科技創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才，鞏固提升優(yōu)勢、特色領域的科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)競爭能力，支撐了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）全省科技工作成效

XX年，省級科技計劃支持開發(fā)新產(chǎn)品222個，其中重大新產(chǎn)品50個，解決產(chǎn)業(yè)關鍵技術331項，其中重大核心技術30項，新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和新技術的推廣應用，可新增產(chǎn)值208億元、利稅30億元；新增專利授權2122件，其中發(fā)明專利授權339件；建成了全國最大的兩米級光學望遠鏡和全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地；培育創(chuàng)新型企業(yè)64戶，新認定高新技術企業(yè)76家，認定省級企業(yè)技術中心23家；引進高端科技人才9名，遴選省創(chuàng)新團隊21個，選拔培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名。

1．啟動實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃，自主創(chuàng)新的支撐和引領作用進一步增強

一是提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。建設有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新的進展。XX年組織實施了49個重點項目，帶動企業(yè)投入21.1億元，預計實現(xiàn)銷售收入74億元，利稅12億元。“昆明國家稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地”即將獲國家科技部認定。世界最大錫材加工中心、錫化工加工中心以及具有世界領先水平的bga焊錫球生產(chǎn)線的建成，標志著我省錫精深加工產(chǎn)品進入世界先進行列。云南煤化集團解化公司碎煤熔渣加壓氣化技術成功應用于15萬噸二甲醚、配套20萬噸甲醇工程建設,固定床絕熱反應器一步法甲醇轉(zhuǎn)化制汽油工藝技術應用于國內(nèi)規(guī)模最大煤變油裝置，成功生產(chǎn)出合格的93#汽油產(chǎn)品，實現(xiàn)了利用低熱值褐煤生產(chǎn)新能源化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。高溫高壓飛灰過濾器的成功開發(fā)，為50萬噸/年合成氨工程關鍵設備國產(chǎn)化提供了支撐；云維公司實施的粉煤氣化技術體現(xiàn)了當今世界最先進的煤氣化技術，采用該技術建設的50萬噸/年合成氨裝置已建成投產(chǎn)。昆船公司開發(fā)的機場行李自動分撿系統(tǒng)屬國內(nèi)首創(chuàng)，得到國家民航局的認可。昆船公司開發(fā)的多功能自動配送系統(tǒng)獲專利授權6項，在青島煙草公司、合肥煙草公司等多家配送中心成功應用。

二是培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展高新技術及產(chǎn)品研究、關鍵技術開發(fā)、重大共性技術攻關，一批高新技術開發(fā)項目成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，高新技術企業(yè)不斷壯大，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，高新技術產(chǎn)業(yè)已成為我省新的經(jīng)濟增長點，成為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要推動力。XX年，我省首批按國家新標準認定了高新技術企業(yè)76家，256家納入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、上繳稅費、凈利潤、出口創(chuàng)匯分別達到了703.7億元、709.8億元、124.8億元、38.7億元、38.9億元、14.3億美元，同比增長18.7%、26.5%、16.6%、36.4%、5.7%、66.4%，64家高新技術企業(yè)年總收入超億元，全省高新技術產(chǎn)品出口額8.2億美元，同比增長19.1%，占外貿(mào)出口總額的16.5%。昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、大理高新區(qū)4家高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值647.12億元，同比增長19.8%，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入968.52億元，同比增長27.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值155.6億元，同比增長22.9%，實現(xiàn)稅收總額43.2億元，同比增長34.5%。昆明云內(nèi)動力股份公司開發(fā)的增壓中冷柴油機為國內(nèi)首家達到歐ii排放標準的自主創(chuàng)新柴油機產(chǎn)品，具備20萬臺/年轎車柴油發(fā)動機生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)最大的多缸小缸徑柴油發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)之一，自主開發(fā)的節(jié)能、環(huán)保型柴油機達到歐ⅳ排放標準，企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)能力、技術水平居國內(nèi)同行業(yè)前列。云南南天電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司已成為全球第二大存折打印機生廠商，其國家重點新產(chǎn)品pr系列存折打印機已累計銷售近70萬臺，連續(xù)15年國內(nèi)市場占有率達70%以上。

三是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，突破一批對農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的核心技術和關鍵技術，開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種35個，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術200多項，新增銷售收入10億元，新增利稅近2億元。XX年，省科技計劃支持的主要農(nóng)作物新品種選育，通過審定23個，其中6個通過國家級新品種審定，獲國家植物新品種授權11個。具有自主知識產(chǎn)權的主要農(nóng)作物新品種及高產(chǎn)栽培技術示范推廣1064萬畝，平均畝增產(chǎn)40-50千克，增產(chǎn)糧食近5億千克，增加產(chǎn)值8億元以上?！皒xx”以來省科技計劃支持選育水稻新品種17個，示范近500萬畝，增產(chǎn)稻谷約2.5億千克，新增產(chǎn)值4.5億元?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地初具規(guī)模，XX年，科技支撐花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值176億元。共選育出月季、康乃馨、菊花、非洲菊等花卉新品種（系）100余個，其中獲新品種權11個，具有自主知識產(chǎn)權的鮮切花新品種占全國總數(shù)的80%。認真落實邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，XX年，共安排培育特色產(chǎn)業(yè)項目252項，選派科技特派員1308名、科技輔導員2071名，舉辦農(nóng)村實用技術培訓班2萬多期，培訓農(nóng)民近160萬人次，配套完善科技活動室1402個，培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織148個。

四是加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，組織實施節(jié)能減排新工藝、新裝備、新產(chǎn)品及示范工程項目40項，安排省級科技經(jīng)費5822萬元。通過實施省科技計劃項目，全年技術節(jié)能超過100萬噸標準煤，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降8%以上。云南鋁業(yè)股份有限公司噸鋁電耗達到國際先進水平，鋁電解、炭素生產(chǎn)各污染物排放濃度遠遠低于國家標準排放要求。云天化集團采用了具有國際先進水平的低溫位余熱回收技術，年節(jié)能近40萬噸標準煤。祥云飛龍實業(yè)有限公司的“兩段中和+組合膜分離”新技術國內(nèi)領先，建成了生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)鉛鋅冶煉廢水零排放。

五是培育創(chuàng)新型企業(yè)。XX年，省科技廳聯(lián)合省國資委、經(jīng)委、總工會，認定了省級第三批20戶創(chuàng)新型試點企業(yè)，我省創(chuàng)新型試點企業(yè)達到64戶，5家企業(yè)為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。截止XX年，共安排試點企業(yè)條件平臺建設和科技計劃項目經(jīng)費1.05億元，引導企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費15.77億元，銀行貸款和主管部門配套資金7.2億元。第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)自建、共建研發(fā)平臺達到100余個，研發(fā)了280多個（項）重點新產(chǎn)品和關鍵技術；共引進和培養(yǎng)高職以上技術研發(fā)人才300余名，申請專利、軟件著作權、新產(chǎn)品認定等340多項，獲授權230多項，制定企業(yè)標準70余項；試點企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利潤、稅收等主要經(jīng)濟指標年均增幅15%以上，萬元增加值能耗年均降低4%以上，第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)XX年預計實現(xiàn)銷售收入800多億元，利稅120多億元。

六是強化社會發(fā)展領域科技支撐。XX年，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設開始啟動，以中藥、民族藥為核心，實施了六大推進工程，開展了19個中藥、天然藥物新藥的臨床前預研究、臨床前研究、臨床試驗研究和原料藥二次開發(fā)。頒布實施了154個藥材質(zhì)量標準、188個中藥飲片標準?！皒xx”以來，支持的新藥研發(fā)項目中，已有23個獲新藥證書、13個獲臨床試驗批件，形成了以青蒿素、白藥、三

七、燈盞花等品種為代表的云藥體系。在環(huán)境保護方面，形成了一系列具有先進性、適用性和創(chuàng)新性的成果，“滇池入湖河流水環(huán)境治理技術與工程示范”完成集成技術組合示范工程5項，獲專利受理34項（其中發(fā)明專利31項），獲專利授權1項，為制定環(huán)境保護規(guī)劃、有效采取工程治理措施提供了科學依據(jù)和技術支撐。公共安全領域科技工作取得新進展，昆明市作為全國第二批科技強警示范建設城市順利通過公安部、科技部聯(lián)合組織的驗收考核。通過組織實施“昆明新機場航站樓工程減隔震關鍵技術研究與應用”項目，使昆明新機場航站樓成為全球最大的使用減隔震技術的單體建筑，為昆明新機場的建設提供了科技支撐。可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設邁上新臺階，曲靖市麒麟?yún)^(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過科技部驗收，陸良縣被批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2．自主創(chuàng)新能力進一步增強，科技創(chuàng)新環(huán)境得到改善

一是加強科技條件平臺建設。云南科技創(chuàng)新園選址初步確定，與官渡工業(yè)園區(qū)管理委員會簽訂了科技創(chuàng)新園開發(fā)建設合作框架協(xié)議。省科技館新館建設項目正式啟動。初步形成了省應用技術研究院組建方案，開展了項目建議書的編制工作。云南省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)及服務平臺建成。全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地投入運行。新認定省級企業(yè)技術中心23家，省級企業(yè)技術中心總數(shù)達107家，其中，10家通過國家級企業(yè)技術中心認定。

二是培養(yǎng)引進高層次科技人才。啟動了高端科技人才引進計劃，支持、資助我省企業(yè)、高校、院所從美國、英國、澳大利亞、新加坡及國內(nèi)著名院所，引進高端科技人才9名。新遴選省創(chuàng)新團隊21個，使全省創(chuàng)新團隊達30個。新選拔培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名，使省中青年學術和技術帶頭人后備人才總數(shù)達到501名，省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象總數(shù)達到266名。

三是科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著。全年申請專利4089件，同比增長31.6%，其中申請發(fā)明專利1474件，同比增長45.4%；228個項目（人）獲得XX云南省科學技術獎，黃潤乾院士獲得突出貢獻獎。國際天文聯(lián)合會小天體命名委員會將一顆行星命名為“黃潤乾行星”。我省7個項目9人獲國家科學技術獎，云南省化工研究院的“高效利用反應熱副產(chǎn)工業(yè)蒸汽的熱法磷酸生產(chǎn)技術”獲國家技術發(fā)明二等獎，該成果已在全國行業(yè)內(nèi)20個企業(yè)35套生產(chǎn)裝置上實施了技術轉(zhuǎn)讓，覆蓋了國內(nèi)生產(chǎn)能力的40％。省農(nóng)科院番興明研究員榮獲XX年何梁何利基金科學與技術創(chuàng)新獎。

（二）做好科技工作的經(jīng)驗和體會

XX年，在省委、省政府的領導下，全省科技工作取得了新的進展，圓滿完成了全年的各項工作任務，我們的工作體會主要有以下幾個方面。

1．加強領導，落實科學發(fā)展觀是做好科技工作的前提

按照科學發(fā)展觀的要求，省委、省政府更加重視科技工作，進一步加強了對科技工作的領導。新一屆省政府成立后的第一個專題會議就是召開科教領導小組會議，專題研究科技工作。省委常委會、省政府常務會議審議通過并啟動了“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”，省委、省政府領導多次對科技工作進行了視察和指導。

2．整合資源，形成合力是做好科技工作的關鍵

一是充分利用部省會商工作機制，召開了第一次部省會商工作會議，積極爭取科技部對云南科技工作的支持，部省會商機制建立兩年來，我省共爭取國家科技經(jīng)費6.8億元。

二是設立了國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯(lián)合基金。聯(lián)合基金總額為每年3000萬元，由國家自然科學基金委員會與云南省人民政府在協(xié)議期內(nèi)每年分別出資1500萬元構成，聯(lián)合基金針對云南的發(fā)展需求，解決云南的科技難題，吸引和集聚全國范圍的科學家，開展重大基礎研究。XX年，聯(lián)合基金共立項支持重點項目18項，由云南省有關單位牽頭承擔的12項。

三是加強與省級部門的工作協(xié)調(diào)，強化對州市科技工作的指導。聯(lián)合省經(jīng)委、省國資委、省總工會等部門，共同組織開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；與省商務廳共同實施科技興貿(mào)工作；與省委宣傳部聯(lián)合舉辦“科學大講壇”。研究制定了《關于進一步加強地方科技工作的意見》，對科技富民強縣等計劃實施備案制，啟動州市黨政“一把手”科技工程項目30項，總投資14億元。

XX年，全省科技工作取得了新的進展、新的成效，但是，按照黨的xx大、xx屆三中全會和省委、省政府對科技工作提出的要求，我省科技工作還存在差距。一是貫徹全國和全省科技大會政策措施力度還不夠，推進建設創(chuàng)新型云南行動計劃的工作力度還不強，科技政策落實難度大；二是科技資源優(yōu)化配置的體制障礙和管理障礙依然存在；三是部分州市縣對科技工作的認識不夠、投入不足；四是企業(yè)科技創(chuàng)新的意識不強、投入不足。

二、應對危機，努力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

當前，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領域蔓延到實體經(jīng)濟，從發(fā)達國家傳導到發(fā)展中國家。這場危機對我國的經(jīng)濟運行造成明顯沖擊，也對我省的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響，而且，危機影響還在繼續(xù)加深。積極應對危機，省委、省政府提出要牢固樹立搶機遇、促投資、強產(chǎn)業(yè)、擴消費、增動力、重民生、抓生態(tài)、保穩(wěn)定的思想，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府對依靠科技、應對危機寄予厚望，全省科技界任務艱巨、使命光榮，我們一定要統(tǒng)一思想、形成合力、用心工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、上水平中的重要作用，為戰(zhàn)勝危機提供支持和保障。

金融與經(jīng)濟泡沫破裂，引發(fā)了這場全球性的金融風暴和大范圍的經(jīng)濟衰退。而依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，是擺脫危機、實現(xiàn)增長的根本出路。目前，通過開發(fā)核心技術產(chǎn)品、提升創(chuàng)新能力來應對金融危機，已經(jīng)成為各國政府和產(chǎn)業(yè)界共同的理念和策略。我們應當利用當前時機，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術升級，加強關鍵技術研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經(jīng)濟增長點。認真分析世情、國情、省情，在應對危機中，也為我們科技工作帶來了一些新的機遇。

一是跨越發(fā)展的機遇。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破和科技革命，重大科技成果往往推動世界經(jīng)濟走向復蘇與繁榮。1857年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電氣革命為標志的技術革命；1929年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的技術革命；二十世紀七十年代的能源危機催生了計算機、互聯(lián)網(wǎng)、合成材料等新科技的興起，使得美國在八十年代迅速走向經(jīng)濟繁榮；最近一次的信息技術革命，也有力地幫助美國從1987年的經(jīng)濟危機中復蘇過來。有專家預測，新的科技革命極有可能在生命科學、新能源、新材料等領域產(chǎn)生，這幾個技術領域都與我省的主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度很大，在某些領域我省還具有一定的優(yōu)勢和特色，在未來的一段時間內(nèi)，在這些領域?qū)⒃杏慌鳛榻?jīng)濟增長引擎的新興產(chǎn)業(yè)，我們要敏銳地洞察和把握住機遇，借助新的科技革命實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

二是結構調(diào)整的機遇。近年來，我省依靠科技調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度持續(xù)增強、步伐不斷加快，但經(jīng)濟發(fā)展主要建立在自然資源開發(fā)的基礎上、依靠粗放型的投入和規(guī)模擴張拉動、產(chǎn)業(yè)結構單

一、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟結構不合理、經(jīng)濟綜合競爭力不強的狀況還未得到根本解決。當前，我省落實科學發(fā)展觀、加快結構調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正處于攻堅階段。金融危機對加快我省傳統(tǒng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已形成了一種倒逼機制，從而加快整個經(jīng)濟結構的調(diào)整，將使資本更多的投向技術創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，培育一批高附加值、替代能源和降低資源消耗的新產(chǎn)品和新技術，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，促進發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，這也對我們科技工作提出了更新、更高的要求。

三是加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。在全球競爭日益激烈的環(huán)境下，誰掌握了核心技術，誰就能站到最高點。在這次全球金融危機的沖擊下，這種作用表現(xiàn)得尤為突出。我們看到，一些缺乏創(chuàng)新意識和能力、技術含量較低的企業(yè)面對全球金融危機抵御乏力，而一些科技實力較強的高新技術企業(yè)卻逆勢而上，實現(xiàn)了更大的發(fā)展。XX年，在全省出口總額增幅下滑的形勢下，高新技術產(chǎn)品出口額仍保持了19.1%的強勁增長，也說明了高新技術產(chǎn)業(yè)不可動搖的競爭優(yōu)勢。危機中的優(yōu)勝劣汰，也為加快培育高新技術產(chǎn)業(yè)、形成高新技術產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供了良機。

四是引進高層次人才的機遇。金融危機爆發(fā)后，不少國際知名大公司、大集團紛紛裁員，這些人才具有較強專業(yè)能力，掌握高端核心技術，對我省的企業(yè)來說，這無疑是一個吸引核心技術人才及創(chuàng)新團隊、進而掌握關鍵核心技術、促進自主創(chuàng)新能力大幅提升的大好機會。要創(chuàng)造環(huán)境，吸收海外高層次人才來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把人才強省戰(zhàn)略落到實處，實現(xiàn)大力度、大規(guī)模的高層次人才引進，集聚領軍人才，建立高新技術人才庫，為新一輪發(fā)展做好人才儲備工作。

三、真抓實干，全面推進XX年科技工作

XX年，全省科技工作將認真貫徹落實xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議精神，按照省委省政府工作部署和科技部工作要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機，依靠科技擴大內(nèi)需，以支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主題，以加快實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃為核心，以鞏固提升全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為重點，著力組織實施一批支撐我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術升級、產(chǎn)品市場供不應求、當年投入當年就能形成生產(chǎn)能力、能對市場形成有效供給的戰(zhàn)略性重大項目，加大民生科技工作力度，深化科技管理體制和機制改革創(chuàng)新，擴大科技開放合作與交流，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

XX年，全省科技工作的主要目標是：圍繞關鍵技術攻關、重點新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范，組織實施30項戰(zhàn)略性重大項目，突破50項關鍵核心技術，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權的重大新產(chǎn)品；新認定高新技術企業(yè)100家，培育3~5戶高新技術企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，遴選20戶左右企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；新建和認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心；引進10名以上國內(nèi)外高端科技人才，培育10個以上省級創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

按照省委省政府和科技部XX年的工作部署，根據(jù)以上工作思路和工作目標，全省科技工作在全面做好全年各項工作的基礎上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力

在粗放式發(fā)展階段，快速的經(jīng)濟增長和旺盛的國內(nèi)外需求掩蓋了很多矛盾，然而一場金融危機，產(chǎn)業(yè)結構層次低、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等諸多矛盾充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已成為克服危機的突破口，已成為社會各界的共識和決心，這也促使科技工作要更多更緊密地融入經(jīng)濟，為中心工作服務，越是在危機的時候越能突出科技創(chuàng)新的重要性，越是在危機的時候越能突出科技工作的顯示度。支撐發(fā)展是科技工作的第一使命，當前，我們要緊緊圍繞支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個主題，落實激勵政策、推進產(chǎn)業(yè)升級、扶持企業(yè)創(chuàng)新、強化金融支持，為克服危機做出切實貢獻。

要引導科技資源向主導、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，支持產(chǎn)業(yè)升級的科技計劃要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從支持單一產(chǎn)品開發(fā)向支持產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；從支持寬泛的技術研發(fā)向支持極具靶向的關鍵技術研發(fā)轉(zhuǎn)變，增強核心競爭力；從全面部署轉(zhuǎn)向具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，培育重要增長點，從而全面提升重點產(chǎn)業(yè)和重點領域核心競爭力和綜合實力。加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持，優(yōu)先支持當年立項、當年出產(chǎn)品、當年投放市場、當年拉動內(nèi)需的項目，簡化立項程序，增加經(jīng)費資助力度。

一是要加快推進重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程步伐。按照建設創(chuàng)新型云南行動計劃的要求，強化科技成果的轉(zhuǎn)化，做強重點產(chǎn)業(yè)，圍繞有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、磷化工煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地建設，組織實施10～15項關鍵技術攻關、新產(chǎn)品研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。依托重大項目的組織實施，建設和認定5～8個研發(fā)試驗基地。圍繞冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)，組織實施5～8項節(jié)能減排重點示范工程和重點節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)項目，加快節(jié)能減排重大成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化步伐。

二是要培育高新技術企業(yè)。實施高新技術企業(yè)提質(zhì)增效翻番工程，大幅提高高新技術產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重，形成新的經(jīng)濟增長點。加強高新技術企業(yè)的組織認定工作，新認定高新技術企業(yè)100家，新遴選20戶企業(yè)開展省級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。

三是推進中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設。啟動實施“科技支撐平臺建設”、“應用基礎研究”、“新產(chǎn)品研發(fā)”、“現(xiàn)代化生產(chǎn)”、“創(chuàng)新型企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）培育”、“創(chuàng)新型人才隊伍建設”六大推進工程，認定20個左右“云藥之鄉(xiāng)”，重點支持一批重要藥材品種規(guī)范化種植、重大新藥研發(fā)、關鍵生產(chǎn)加工技術開發(fā)應用等方面的重大項目，推進我省中藥、民族藥科技創(chuàng)新能力建設。

（二）支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

圍繞建設生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地和建設全國最大木本油料基地等目標，積極推進以木本油料、堅果和生物質(zhì)能源為重點的林產(chǎn)業(yè)科技工作。穩(wěn)步推進畜牧產(chǎn)業(yè)科技引領和支撐工作，深入推進20戶畜牧企業(yè)科技重點項目的實施。加強糧食作物的品種選育及加工，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)建糧食作物高產(chǎn)示范區(qū)50萬畝。圍繞國家花卉星火產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)劃和花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設目標，穩(wěn)步提升花卉產(chǎn)業(yè)基地建設，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。繼續(xù)推進云南邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，確?！傲鶄€一”目標的實現(xiàn)。認定10個左右省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、60～80個省級科技型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，積極探索農(nóng)村科技信息化等綜合服務工作的新機制。

（三）促進和諧社會構建

改善民生是科技工作的出發(fā)點和落腳點，加強人口與健康、環(huán)境資源、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會發(fā)展領域的民生科技工作。加強重大疾病、重大傳染病、常見多發(fā)病和地方病的預防、診斷、治療技術的綜合研究與應用。開展滇池、洱海、陽宗海為重點的高原湖泊水污染綜合防治和自動監(jiān)測預警。加強滇西北生物多樣性保護科技工作。強化可再生資源綜合利用、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、城市智能交通、綠色建筑等技術的研究與應用。引導循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，推進國家及省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。

（四）擴大科技合作開放與交流

積極應對當前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，繼續(xù)穩(wěn)步推進與發(fā)達國家開展的高水平科技合作，努力加強和拓展與東南亞國家的科技合作與交流，積極開展以引進技術、人才、動植物品種資源為重點的國際科技合作與交流活動，實施一批以開拓國際市場為目的、向國外特別是東南亞國家輸出科技成果和產(chǎn)品的國際科技合作項目。以企業(yè)為主體，依托省外大院名校，以其先進技術轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化到我省為核心，大力開展省院省校合作、滇滬合作和“泛珠三角”區(qū)域合作等國內(nèi)科技合作。推動我省與中科院繼續(xù)開展新一輪的全面合作。辦好“第十八屆全國發(fā)明展覽會”、“中國東盟科技論壇”和“XX年大院名?？萍汲晒故窘灰讜薄?/p>

（五）爭取國家部委支持

落實部省會商工作制度，圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設、云南有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設、云南省興邊富民科技工作、與東盟國家的科技合作等會商議題，凝練一批重大項目和重點工作，積極爭取科技部對我省科技工作的支持。繼續(xù)抓好“國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯(lián)合基金”的組織實施，吸引和集聚全國科技力量，圍繞我省經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的重大科學問題和關鍵技術問題開展基礎研究。

（六）強化科技投融資工作

金融危機沖擊最大的是企業(yè)，特別是中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)科技投入面臨巨大壓力，停止投入、放棄研發(fā)，無異于“慢性自殺”。要加強與金融機構的合作，全面推進科技金融結合，研究提出科技金融結合的政策、措施，引導開發(fā)性金融貸款對科技型企業(yè)的支持，加大貸款貼息力度，鼓勵和引導社會資金投向科技項目。加快科技投融資擔保平臺的建設，建立風險補償機制，籌建省科技型中小企業(yè)擔保公司。繼續(xù)實施高新技術企業(yè)上市培育計劃，培育3～5戶高新技術企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，引導創(chuàng)業(yè)投資機構加大對高新技術企業(yè)的投資力度。

（七）推進創(chuàng)新平臺建設

推進云南科技創(chuàng)新園建設，完成項目可研報告審批，加快規(guī)劃設計、土地收儲等各項前期工作，力爭項目開工并組織遴選入園的第一批省屬科研機構。加快云南省應用技術研究院組建工作。認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心。支持企業(yè)建設技術中心，引進創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)學研結合。公益類科研院所、有財政投入的重點實驗室等科技基礎設施要加大開放力度，為企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供服務。新建設20個以上省級企業(yè)技術中心，促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強5～8家科技企業(yè)孵化器孵化功能建設，逐步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系。

（八）培養(yǎng)引進高層次科技人才

加大高端科技人才和海外高層次人才引進的工作力度，引進10名以上國內(nèi)外高端科技人才，并落實相關引進政策。培育10個以上省級創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

（九）加強州市縣科技工作

進一步加強對地方科技工作的指導和支持，建立省科技廳與州市科技工作會商機制，共同組織實施重點科技工作和重大科技項目，共同推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)實施州市黨政“一把手”工程，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善和擴大科技計劃項目備案核準制，加強對備案制項目的考核評估。加強對州市科技工作目標考核，完成XX～XX年市、縣科技進步考核。

（十）營造科技創(chuàng)新環(huán)境

要認真貫徹落實國務院實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃的配套政策及實施細則，“xxx”以來，我省已制訂發(fā)布促進自主創(chuàng)新的配套政策文件27件。今年要進一步加快自主創(chuàng)新配套政策的制訂工作，將新制訂配套政策和實施細則25件。越是在困難的時候，科技創(chuàng)新對激勵政策的需求越迫切，“雪中送炭”更顯珍貴，要以研發(fā)費用150%加計扣除等重點政策的執(zhí)行為突破口，千方百計把鼓勵創(chuàng)新的政策落實到企業(yè)、落實到科技創(chuàng)新第一線。

要建立實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃工作責任制，制定建設創(chuàng)新型云南行動計劃督查制度和獎懲辦法，簽訂目標責任書，加強對州、市黨政“一把手”和各部門（單位）及責任人的績效考核。加強科技項目中后期管理，啟動績效評價試點工作。積極探索多種科技經(jīng)費配置方式，全面實施重大項目監(jiān)理制和績效評價制度，提高科技投入效益。啟動《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。大力宣傳自主創(chuàng)新，辦好“云南科學大講壇”等活動。

今年的任務十分繁重，我們必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科技管理體制機制，求真務實，真抓實干，才能確保XX年工作任務圓滿完成。

一是要加強黨的建設，堅持依法行政，推進政務公開，貫徹落實“四項制度”，全面推進“陽光政府”四項制度，進一步改進機關作風，提高服務效率，改善服務質(zhì)量。

二是要加強黨風廉政建設工作，實行重大科技項目簽訂廉政責任書制度，試行省科技廳特邀監(jiān)察員全程監(jiān)督重大項目制度，完善科技管理的監(jiān)督約束機制。

三是要結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強全廳公務員理論學習和現(xiàn)代管理知識的培訓，進一步提高全廳公務員政治素質(zhì)和業(yè)務水平。

四是要加快電子政務建設，進一步完善網(wǎng)上申報工作，啟動網(wǎng)上評審工作，提高科技管理的水平和能力。

同志們，XX年是充滿挑戰(zhàn)、充滿機遇的一年，做好今年的工作對全局工作來說至關重要，科技工作承擔著光榮的使命。我們要把思想和行動統(tǒng)一到xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議的精神上來，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府和科技部的總體部署，開拓進取，扎扎實實做好全年各項工作，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新應對金融危機的重要作用，支撐全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績迎接建國60周年。

謝謝大家！

第五篇：領導在科技工作會上的講話

各位領導，同志們：

2009年全省科技工作會議今天正式召開，這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議精神，傳達2009年全國科技工作會議精神，總結2008年全省科技工作，安排部署2009年全省科技工作。和段琪副省長將到會指導，并作重要講話。下面，我代表省科技廳

做工作報告。

一、開拓創(chuàng)新，圓滿完成2008年全省科技工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快推進“十一五”規(guī)劃實施和全面啟動實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃的關鍵之年，全省科技工作按照省委、省政府、科技部的部署和安排，以實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃為重點，完善自主創(chuàng)新的配套政策和保障措施，著力實施戰(zhàn)略性重大科技項目和重大創(chuàng)新工程，建設重大科技創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才，鞏固提升優(yōu)勢、特色領域的科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)競爭能力，支撐了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）全省科技工作成效

2008年，省級科技計劃支持開發(fā)新產(chǎn)品222個，其中重大新產(chǎn)品50個，解決產(chǎn)業(yè)關鍵技術331項，其中重大核心技術30項，新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和新技術的推廣應用，可新增產(chǎn)值208億元、利稅30億元；新增專利授權2122件，其中發(fā)明專利授權339件；建成了全國最大的兩米級光學望遠鏡和全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地；培育創(chuàng)新型企業(yè)64戶，新認定高新技術企業(yè)76家，認定省級企業(yè)技術中心23家；引進高端科技人才9名，遴選省創(chuàng)新團隊21個，選拔培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名。

1．啟動實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃，自主創(chuàng)新的支撐和引領作用進一步增強

一是提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。建設有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新的進展。2008年組織實施了49個重點項目，帶動企業(yè)投入21.1億元，預計實現(xiàn)銷售收入74億元，利稅12億元。“昆明國家稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地”即將獲國家科技部認定。世界最大錫材加工中心、錫化工加工中心以及具有世界領先水平的bga焊錫球生產(chǎn)線的建成，標志著我省錫精深加工產(chǎn)品進入世界先進行列。云南煤化集團解化公司碎煤熔渣加壓氣化技術成功應用于15萬噸二甲醚、配套20萬噸甲醇工程建設,固定床絕熱反應器一步法甲醇轉(zhuǎn)化制汽油工藝技術應用于國內(nèi)規(guī)模最大煤變油裝置，成功生產(chǎn)出合格的93#汽油產(chǎn)品，實現(xiàn)了利用低熱值褐煤生產(chǎn)新能源化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。高溫高壓飛灰過濾器的成功開發(fā)，為50萬噸/年合成氨工程關鍵設備國產(chǎn)化提供了支撐；云維公司實施的粉煤氣化技術體現(xiàn)了當今世界最先進的煤氣化技術，采用該技術建設的50萬噸/年合成氨裝置已建成投產(chǎn)。昆船公司開發(fā)的機場行李自動分撿系統(tǒng)屬國內(nèi)首創(chuàng)，得到國家民航局的認可。昆船公司開發(fā)的多功能自動配送系統(tǒng)獲專利授權6項，在青島煙草公司、合肥煙草公司等多家配送中心成功應用。

二是培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展高新技術及產(chǎn)品研究、關鍵技術開發(fā)、重大共性技術攻關，一批高新技術開發(fā)項目成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，高新技術企業(yè)不斷壯大，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，高新技術產(chǎn)業(yè)已成為我省新的經(jīng)濟增長點，成為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要推動力。2008年，我省首批按國家新標準認定了高新技術企業(yè)76家，256家納入統(tǒng)計的高新技術企業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、上繳稅費、凈利潤、出口創(chuàng)匯分別達到了703.7億元、709.8億元、124.8億元、38.7億元、38.9億元、14.3億美元，同比增長18.7%、26.5%、16.6%、36.4%、5.7%、66.4%，64家高新技術企業(yè)年總收入超億元，全省高新技術產(chǎn)品出口額8.2億美元，同比增長19.1%，占外貿(mào)出口總額的16.5%。昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、大理高新區(qū)4家高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值647.12億元，同比增長19.8%，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入968.52億元，同比增長27.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值155.6億元，同比增長22.9%，實現(xiàn)稅收總額43.2億元，同比增長34.5%。昆明云內(nèi)動力股份公司開發(fā)的增壓中冷柴油機為國內(nèi)首家達到歐ii排放標準的自主創(chuàng)新柴油機產(chǎn)品，具備20萬臺/年轎車柴油發(fā)動機生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)最大的多缸小缸徑柴油發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)之一，自主開發(fā)的節(jié)能、環(huán)保型柴油機達到歐ⅳ排放標準，企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)能力、技術水平居國內(nèi)同行業(yè)前列。云南南天電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司已成為全球第二大存折打印機生廠商，其國家重點新產(chǎn)品pr系列存折打印機已累計銷售近70萬臺，連續(xù)15年國內(nèi)市場占有率達70%以上。

三是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，突破一批對農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的核心技術和關鍵技術，開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種35個，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術200多項，新增銷售收入10億元，新增利稅近2億元。2008年，省科技計劃支持的主要農(nóng)作物新品種選育，通過審定23個，其中6個通過國家級新品種審定，獲國家植物新

品種授權11個。具有自主知識產(chǎn)權的主要農(nóng)作物新品種及高產(chǎn)栽培技術示范推廣1064萬畝，平均畝增產(chǎn)40-50千克，增產(chǎn)糧食近5億千克，增加產(chǎn)值8億元以上?！笆晃濉币詠硎】萍加媱澲С诌x育水稻新品種17個，示范近500萬畝，增產(chǎn)稻谷約2.5億千克，新增產(chǎn)值4.5億元?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地初具規(guī)模，2008年，科技支撐花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值176億元。共選育出月季、康乃馨、菊花、非洲菊等花卉新品種（系）100余個，其中獲新品種權11個，具有自主知識產(chǎn)權的鮮切花新品種占全國總數(shù)的80%。認真落實邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，2008年，共安排培育特色產(chǎn)業(yè)項目252項，選派科技特派員1308名、科技輔導員2071名，舉辦農(nóng)村實用技術培訓班2萬多期，培訓農(nóng)民近160萬人次，配套完善科技活動室1402個，培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織148個。

四是加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，組織實施節(jié)能減排新工藝、新裝備、新產(chǎn)品及示范工程項目40項，安排省級科技經(jīng)費5822萬元。通過實施省科技計劃項目，全年技術節(jié)能超過100萬噸標準煤，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降8%以上。云南鋁業(yè)股份有限公司噸鋁電耗達到國際先進水平，鋁電解、炭素生產(chǎn)各污染物排放濃度遠遠低于國家標準排放要求。云天化集團采用了具有國際先進水平的低溫位余熱回收技術，年節(jié)能近40萬噸標準煤。祥云飛龍實業(yè)有限公司的“兩段中和+組合膜分離”新技術國內(nèi)領先，建成了生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)鉛鋅冶煉廢水零排放。

五是培育創(chuàng)新型企業(yè)。2008年，省科技廳聯(lián)合省國資委、經(jīng)委、總工會，認定了省級第三批20戶創(chuàng)新型試點企業(yè)，我省創(chuàng)新型試點企業(yè)達到64戶，5家企業(yè)為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。截止2008年，共安排試點企業(yè)條件平臺建設和科技計劃項目經(jīng)費1.05億元，引導企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費15.77億元，銀行貸款和主管部門配套資金7.2億元。第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)自建、共建研發(fā)平臺達到100余個，研發(fā)了280多個（項）重點新產(chǎn)品和關鍵技術；共引進和培養(yǎng)高職以上技術研發(fā)人才300余名，申請專利、軟件著作權、新產(chǎn)品認定等340多項，獲授權230多項，制定企業(yè)標準70余項；試點企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利潤、稅收等主要經(jīng)濟指標年均增幅15%以上，萬元增加值能耗年均降低4%以上，第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)2008年預計實現(xiàn)銷售收入800多億元，利稅120多億元。

六是強化社會發(fā)展領域科技支撐。2008年，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設開始啟動，以中藥、民族藥為核心，實施了六大推進工程，開展了19個中藥、天然藥物新藥的臨床前預研究、臨床前研究、臨床試驗研究和原料藥二次開發(fā)。頒布實施了154個藥材質(zhì)量標準、188個中藥飲片標準?！笆晃濉币詠恚С值男滤幯邪l(fā)項目中，已有23個獲新藥證書、13個獲臨床試驗批件，形成了以青蒿素、白藥、三

七、燈盞花等品種為代表的云藥體系。在環(huán)境保護方面，形成了一系列具有先進性、適用性和創(chuàng)新性的成果，“滇池入湖河流水環(huán)境治理技術與工程示范”完成集成技術組合示范工程5項，獲專利受理34項（其中發(fā)明專利31項），獲專利授權1項，為制定環(huán)境保護規(guī)劃、有效采取工程治理措施提供了科學依據(jù)和技術支撐。公共安全領域科技工作取得新進展，昆明市作為全國第二批科技強警示范建設城市順利通過公安部、科技部聯(lián)合組織的驗收考核。通過組織實施“昆明新機場航站樓工程減隔震關鍵技術研究與應用”項目，使昆明新機場航站樓成為全球最大的使用減隔震技術的單體建筑，為昆明新機場的建設提供了科技支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設邁上新臺階，曲靖市麒麟?yún)^(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過科技部驗收，陸良縣被批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2．自主創(chuàng)新能力進一步增強，科技創(chuàng)新環(huán)境得到改善

一是加強科技條件平臺建設。云南科技創(chuàng)新園選址初步確定，與官渡工業(yè)園區(qū)管理委員會簽訂了科技創(chuàng)新園開發(fā)建設合作框架協(xié)議。省科技館新館建設項目正式啟動。初步形成了省應用技術研究院組建方案，開展了項目建議書的編制工作。云南省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)及服務平臺建成。全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地投入運行。新認定省級企業(yè)技術中心23家，省級企業(yè)技術中心總數(shù)達107家，其中，10家通過國家級企業(yè)技術中心認定。

二是培養(yǎng)引進高層次科技人才。啟動了高端科技人才引進計劃，支持、資助我省企業(yè)、高校、院所從美國、英國、澳大利亞、新加坡及國內(nèi)著名院所，引進高端科技人才9名。新遴選省創(chuàng)新團隊21個，使全省創(chuàng)新團隊達30個。新選拔培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名，使省中青年學術和技術帶頭人后備人才總數(shù)達到501名，省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象總數(shù)達到266名。

三是科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著。全年申請專利4089件，同比增長31.6%，其中申請發(fā)明專利1474件，同比增長45.4%；228個項目（人）獲得2007云南省科學技術獎，黃潤乾院士獲得突出貢獻獎。國際天文聯(lián)合會小天體命名委員會將一顆行星命名為“黃潤乾行星”。我省7個項目9人獲國家科學技術獎，云南省化工研究院的“高效利用反應熱副產(chǎn)工業(yè)蒸汽的熱法磷酸生產(chǎn)技術”獲國家技術發(fā)明二等獎，該成果已在全國行業(yè)內(nèi)20個企業(yè)35套生產(chǎn)裝置上實施了技術轉(zhuǎn)讓，覆蓋了國內(nèi)生產(chǎn)能力的40％。省農(nóng)科院番興明研究員榮獲2008年何梁何利基金科學與技術創(chuàng)新獎。

（二）做好科技工作的經(jīng)驗和體會

2008年，在省委、省政府的領導下，全省科技工作取得了新的進展，圓滿完成了全年的各項工作任務，我們的工作體會主要有以下幾個方面。

1．加強領導，落實科學發(fā)展觀是做好科技工作的前提

按照科學發(fā)展觀的要求，省委、省政府更加重視科技工作，進一步加強了對科技工作的領導。新一屆省政府成立后的第一個專題會議就是召開科教領導小組會議，專題研究科技工作。省委常委會、省政府常務會議審議通過并啟動了“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”，省委、省政府領導多次對科技工作進行了視察和指導。

2．整合資源，形成合力是做好科技工作的關鍵

一是充分利用部省會商工作機制，召開了第一次部省會商工作會議，積極爭取科技部對云南科技工作的支持，部省會商機制建立兩年來，我省共爭取國家科技經(jīng)費6.8億元。

二是設立了國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯(lián)合基金。聯(lián)合基金總額為每年3000萬元，由國家自然科學基金委員會與云南省人民政府在協(xié)議期內(nèi)每年分別出資1500萬元構成，聯(lián)合基金針對云南的發(fā)展需求，解決云南的科技難題，吸引和集聚全國范圍的科學家，開展重大基礎研究。2008年，聯(lián)合基金共立項支持重點項目18項，由云南省有關單位牽頭承擔的12項。

三是加強與省級部門的工作協(xié)調(diào)，強化對州市科技工作的指導。聯(lián)合省經(jīng)委、省國資委、省總工會等部門，共同組織開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；與省商務廳共同實施科技興貿(mào)工作；與省委宣傳部聯(lián)合舉辦“科學大講壇”。研究制定了《關于進一步加強地方科技工作的意見》，對科技富民強縣等計劃實施備案制，啟動州市黨政“一把手”科技工程項目30項，總投資14億元。

四是加強科技與金融結合工作。實施高新技術企業(yè)上市培育計劃，云南西儀工業(yè)股份有限公司已成功上市，云南臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、云南變壓器電氣股份有限公司、云南龍生茶葉股份有限公司等3家企業(yè)已向中國證監(jiān)會遞交了上市申請。分別與國家開發(fā)銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行簽定了合作協(xié)議，2008年，省科技計劃項目共獲銀行貸款9.8億元。

3.深化改革，體制機制創(chuàng)新是推進科技工作的動力

一是深化計劃管理改革，優(yōu)化科技資源配置。制訂了《科技計劃項目經(jīng)費配置辦法》等一批管理辦法，推進科技計劃管理誠信制度建設，強化項目中后期管理，建立項目監(jiān)理制。創(chuàng)新科技計劃項目檢查評估方式，工作過程更加簡潔、規(guī)范、高效，推進管理重心下移，開展州市之間備案核準制項目的交叉檢查，積極開展科技計劃項目后評估和績效評價。

二是加強科技經(jīng)費管理，提高資金使用效率。制定了《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》等一系列管理辦法，對科技計劃項目經(jīng)費預算申請、執(zhí)行、決算及監(jiān)督管理提出了明確的要求，對科技計劃項目經(jīng)費實行全額預算、過程控制和成本核算，進一步規(guī)范了省科技計劃項目經(jīng)費的管理使用。調(diào)整科技經(jīng)費配置思路，調(diào)整優(yōu)化投入結構，探索多種科技經(jīng)費配置方式。引入社會中介機構，加強對政府科技經(jīng)費監(jiān)督管理，委托會計師事務所對2006年以來立項的89個項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行了專項審計，查處了違規(guī)使用經(jīng)費的少數(shù)項目單位。

4．擴大開放，加強科技合作與交流是做好科技工作的保障

一是國際科技合作與交流在不斷鞏固與發(fā)達國家開展高水平合作的同時，努力加強和拓展以技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品輸出為主要目標的對東南亞國家的科技合作與交流。成立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”，推動糧經(jīng)作物新品種、關鍵技術輸出和品種資源引進。舉辦2期國際培訓，在沼氣、遠程醫(yī)療等領域達成多項技術轉(zhuǎn)移協(xié)議，成功舉辦了“中藥全球化聯(lián)盟（昆明）研討會”和“應對氣候變化：中泰可再生能源開發(fā)利用研討會”。

二是國內(nèi)科技合作以省院省?？萍己献?、滇滬合作、“泛珠三角”區(qū)域合作為重點，突出企業(yè)主體，引進先進技術，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2008年，省院省?？萍己献鲗ｍ椓㈨?5項，省科技經(jīng)費投入3532萬元。舉辦了“滬滇科技成果洽談會”，簽約金額近3億元，召開了“‘泛珠三角’區(qū)域節(jié)能減排專題論壇暨重大技術成果和需求項目推介會”；與香港科技大學簽訂了全面科技合作協(xié)議；“上?！颇霞夹g轉(zhuǎn)移基地”被認定為國家級技術轉(zhuǎn)移示范機構。

5．轉(zhuǎn)變職能，加強隊伍建設是做好科技工作的基礎

解放思想大討論活動取得成效，精心組織全廳黨員干部參加學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力貫徹落實四項制度，制定了《云南省科技廳服務承諾制、首問責任制、限時辦結制實施細則》、《云南省科技廳處室行政負責人問責辦法》和《云南省科技廳督查督辦工作辦法》，加強對省科技廳重點工作和承諾事項的督辦檢查。強化科技管理干部培訓，全年共培訓各級各類管理干部1700余人次。

全省科技進步水平的不斷提高和科技工作的順利開展是在省委、省政府的領導下，在各部門、行業(yè)的大力支持和社會各界的關心下，全省各條戰(zhàn)線上廣大科技人員、科技管理部門干部職工的共同努力和團結拼搏的結果。在此，我代表省科技廳，向各部門、地方、行業(yè)的領導和科技管理干部，表示衷心的感謝！向為全省科技事業(yè)付出心血和努力的廣大科技工作者，表示崇高的敬意！

2008年，全省科技工作取得了新的進展、新的成效，但是，按照黨的十七大、十七屆三中全會和省委、省政府對科技工作提出的要求，我省科技工作還存在差距。一是貫徹全國和全省科技大會政策措施力度還不夠，推進建設創(chuàng)新型云南行動計劃的工作力度還不強，科技政策落實難度大；二是科技資源優(yōu)化配置的體制障礙和管理障礙依然存在；三是部分州市縣對科技工作的認識不夠、投入不足；四是企業(yè)科技創(chuàng)新的意識不強、投入不足。

二、應對危機，努力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

當前，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領域蔓延到實體經(jīng)濟，從發(fā)達國家傳導到發(fā)展中國家。這場危機對我國的經(jīng)濟運行造成明顯沖擊，也對我省的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響，而且，危機影響還在繼續(xù)加深。積極應對危機，省委、省政府提出要牢固樹立搶機遇、促投資、強產(chǎn)業(yè)、擴消費、增動力、重民生、抓生態(tài)、保穩(wěn)定的思想，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府對依靠科技、應對危機寄予厚望，全省科技界任務艱巨、使命光榮，我們一定要統(tǒng)一思想、形成合力、用心工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、上水平中的重要作用，為戰(zhàn)勝危機提供支持和保障。

金融與經(jīng)濟泡沫破裂，引發(fā)了這場全球性的金融風暴和大范圍的經(jīng)濟衰退。而依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，是擺脫危機、實現(xiàn)增長的根本出路。目前，通過開發(fā)核心技術產(chǎn)品、提升創(chuàng)新能力來應對金融危機，已經(jīng)成為各國政府和產(chǎn)業(yè)界共同的理念和策略。我們應當利用當前時機，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術升級，加強關鍵技術研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經(jīng)濟增長點。認真分析世情、國情、省情，在應對危機中，也為我們科技工作帶來了一些新的機遇。

一是跨越發(fā)展的機遇。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破和科技革命，重大科技成果往往推動世界經(jīng)濟走向復蘇與繁榮。1857年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電氣革命為標志的技術革命；1929年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的技術革命；二十世紀七十年代的能源危機催生了計算機、互聯(lián)網(wǎng)、合成材料等新科技的興起，使得美國在八十年代迅速走向經(jīng)濟繁榮；最近一次的信息技術革命，也有力地幫助美國從1987年的經(jīng)濟危機中復蘇過來。有專家預測，新的科技革命極有可能在生命科學、新能源、新材料等領域產(chǎn)生，這幾個技術領域都與我省的主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度很大，在某些領域我省還具有一定的優(yōu)勢和特色，在未來的一段時間內(nèi)，在這些領域?qū)⒃杏慌鳛榻?jīng)濟增長引擎的新興產(chǎn)業(yè)，我們要敏銳地洞察和把握住機遇，借助新的科技革命實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

二是結構調(diào)整的機遇。近年來，我省依靠科技調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度持續(xù)增強、步伐不斷加快，但經(jīng)濟發(fā)展主要建立在自然資源開發(fā)的基礎上、依靠粗放型的投入和規(guī)模擴張拉動、產(chǎn)業(yè)結構單

一、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟結構不合理、經(jīng)濟綜合競爭力不強的狀況還未得到根本解決。當前，我省落實科學發(fā)展觀、加快結構調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正處于攻堅階段。金融危機對加快我省傳統(tǒng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已形成了一種倒逼機制，從而加快整個經(jīng)濟結構的調(diào)整，將使資本更多的投向技術創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，培育一批高附加值、替代能源和降低資源消耗的新產(chǎn)品和新技術，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，促進發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，這也對我們科技工作提出了更新、更高的要求。

三是加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。在全球競爭日益激烈的環(huán)境下，誰掌握了核心技術，誰就能站到最高點。在這次全球金融危機的沖擊下，這種作用表現(xiàn)得尤為突出。我們看到，一些缺乏創(chuàng)新意識和能力、技術含量較低的企業(yè)面對全球金融危機抵御乏力，而一些科技實力較強的高新技術企業(yè)卻逆勢而上，實現(xiàn)了更大的發(fā)展。2008年，在全省出口總額增幅下滑的形勢下，高新技術產(chǎn)品出口額仍保持了19.1%的強勁增長，也說明了高新技術產(chǎn)業(yè)不可動搖的競爭優(yōu)勢。危機中的優(yōu)勝劣汰，也為加快培育高新技術產(chǎn)業(yè)、形成高新技術產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供了良機。

四是引進高層次人才的機遇。金融危機爆發(fā)后，不少國際知名大公司、大集團紛紛裁員，這些人才具有較強專業(yè)能力，掌握高端核心技術，對我省的企業(yè)來說，這無疑是一個吸引核心技術人才及創(chuàng)新團隊、進而掌握關鍵核心技術、促進自主創(chuàng)新能力大幅提升的大好機會。要創(chuàng)造環(huán)境，吸收海外高層次人才來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把人才強省戰(zhàn)略落到實處，實現(xiàn)大力度、大規(guī)模的高層次人才引進，集聚領軍人才，建立高新技術人才庫，為新一輪發(fā)展做好人才儲備工作。

三、真抓實干，全面推進2009年科技工作

2009年，全省科技工作將認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議精神，按照省委省政府工作部署和科技部工作要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機，依靠科技擴大內(nèi)需，以支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主題，以加快實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃為核心，以鞏固提升全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為重點，著力組織實施一批支撐我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術升級、產(chǎn)品市場供不應求、當年投入當年就能形成生產(chǎn)能力、能對市場形成有效供給的戰(zhàn)略性重大項目，加大民生科技工作力度，深化科技管理體制和機制改革創(chuàng)新，擴大科技開放合作與交流，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2009年，全省科技工作的主要目標是：圍繞關鍵技術攻關、重點新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范，組織實施30項戰(zhàn)略性重大項目，突破50項關鍵核心技術，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權的重大新產(chǎn)品；新認定高新技術企業(yè)100家，培育3~5戶高新技術企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，遴選20戶左右企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；新建和認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心；引進10名以上國內(nèi)外高端科技人才，培育10個以上省級創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

按照省委省政府和科技部2009年的工作部署，根據(jù)以上工作思路和工作目標，全省科技工作在全面做好全年各項工作的基礎上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力

在粗放式發(fā)展階段，快速的經(jīng)濟增長和旺盛的國內(nèi)外需求掩蓋了很多矛盾，然而一場金融危機，產(chǎn)業(yè)結構層次低、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等諸多矛盾充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已成為克服危機的突破口，已成為社會各界的共識和決心，這也促使科技工作要更多更緊密地融入經(jīng)濟，為中心工作服務，越是在危機的時候越能突出科技創(chuàng)新的重要性，越是在危機的時候越能突出科技工作的顯示度。支撐發(fā)展是科技工作的第一使命，當前，我們要緊緊圍繞支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個主題，落實激勵政策、推進產(chǎn)業(yè)升級、扶持企業(yè)創(chuàng)新、強化金融支持，為克服危機做出切實貢獻。

要引導科技資源向主導、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，支持產(chǎn)業(yè)升級的科技計劃要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從支持單一產(chǎn)品開發(fā)向支持產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；從支持寬泛的技術研發(fā)向支持極具靶向的關鍵技術研發(fā)轉(zhuǎn)變，增強核心競爭力；從全面部署轉(zhuǎn)向具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，培育重要增長點，從而全面提升重點產(chǎn)業(yè)和重點領域核心競爭力和綜合實力。加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持，優(yōu)先支持當年立項、當年出產(chǎn)品、當年投放市場、當年拉動內(nèi)需的項目，簡化立項程序，增加經(jīng)費資助力度。

一是要加快推進重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程步伐。按照建設創(chuàng)新型云南行動計劃的要求，強化科技成果的轉(zhuǎn)化，做強重點產(chǎn)業(yè)，圍繞有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、磷化工煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地建設，組織實施10～15項關鍵技術攻關、新產(chǎn)品研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。依托重大項目的組織實施，建設和認定5～8個研發(fā)試驗基地。圍繞冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)，組織實施5～8項節(jié)能減排重點示范工程和重點節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)項目，加快節(jié)能減排重大成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化步伐。

二是要培育高新技術企業(yè)。實施高新技術企業(yè)提質(zhì)增效翻番工程，大幅提高高新技術產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重，形成新的經(jīng)濟增長點。加強高新技術企業(yè)的組織認定工作，新認定高新技術企業(yè)100家，新遴選20戶企業(yè)開展省級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。

三是推進中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設。啟動實施“科技支撐平臺建設”、“應用基礎研究”、“新產(chǎn)品研發(fā)”、“現(xiàn)代化生產(chǎn)”、“創(chuàng)新型企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）培育”、“創(chuàng)新型人才隊伍建設”六大推進工程，認定20個左右“云藥之鄉(xiāng)”，重點支持一批重要藥材品種規(guī)范化種植、重大新藥研發(fā)、關鍵生產(chǎn)加工技術開發(fā)應用等方面的重大項目，推進我省中藥、民族藥科技創(chuàng)新能力建設。

（二）支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

圍繞建設生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地和建設全國最大木本油料基地等目標，積極推進以木本油料、堅果和生物質(zhì)能源為重點的林產(chǎn)業(yè)科技工作。穩(wěn)步推進畜牧產(chǎn)業(yè)科技引領和支撐工作，深入推進20戶畜牧企業(yè)科技重點項目的實施。加強糧食作物的品種選育及加工，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)建糧食作物高產(chǎn)示范區(qū)50萬畝。圍繞國家花卉星火產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)劃和花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設目標，穩(wěn)步提升花卉產(chǎn)業(yè)基地建設，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。繼續(xù)推進云南邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，確保“六個一”目標的實現(xiàn)。認定10個左右省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、60～80個省級科技型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，積極探索農(nóng)村科技信息化等綜合服務工作的新機制。

（三）促進和諧社會構建

改善民生是科技工作的出發(fā)點和落腳點，加強人口與健康、環(huán)境資源、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會發(fā)展領域的民生科技工作。加強重大疾病、重大傳染病、常見多發(fā)病和地方病的預防、診斷、治療技術的綜合研究與應用。開展滇池、洱海、陽宗海為重點的高原湖泊水污染綜合防治和自動監(jiān)測預警。加強滇西北生物多樣性保護科技工作。強化可再生資源綜合利用、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、城市智能交通、綠色建筑等技術的研究與應用。引導循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，推進國家及省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。

（四）擴大科技合作開放與交流

積極應對當前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，繼續(xù)穩(wěn)步推進與發(fā)達國家開展的高水平科技合作，努力加強和拓展與東南亞國家的科技合作與交流，積極開展以引進技術、人才、動植物品種資源為重點的國際科技合作與交流活動，實施一批以開拓國際市場為目的、向國外特別是東南亞國家輸出科技成果和產(chǎn)品的國際科技合作項目。以企業(yè)為主體，依托省外大院名校，以其先進技術轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化到我省為核心，大力開展省院省校合作、滇滬合作和“泛珠三角”區(qū)域合作等國內(nèi)科技合作。推動我省與中科院繼續(xù)開展新一輪的全面合作。辦好“第十八屆全國發(fā)明展覽會”、“中國東盟科技論壇”和“2009年大院名校科技成果展示交易會”。

（五）爭取國家部委支持

落實部省會商工作制度，圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設、云南有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設、云南省興邊富民科技工作、與東盟國家的科技合作等會商議題，凝練一批重大項目和重點工作，積極爭取科技部對我省科技工作的支持。繼續(xù)抓好“國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯(lián)合基金”的組織實施，吸引和集聚全國科技力量，圍繞我省經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的重大科學問題和關鍵技術問題開展基礎研究。

（六）強化科技投融資工作

金融危機沖擊最大的是企業(yè)，特別是中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)科技投入面臨巨大壓力，停止投入、放棄研發(fā)，無異于“慢性自殺”。要加強與金融機構的合作，全面推進科技金融結合，研究提出科技金融結合的政策、措施，引導開發(fā)性金融貸款對科技型企業(yè)的支持，加大貸款貼息力度，鼓勵和引導社會資金投向科技項目。加快科技投融資擔保平臺的建設，建立風險補償機制，籌建省科技型中小企業(yè)擔保公司。繼續(xù)實施高新技術企業(yè)上市培育計劃，培育3～5戶高新技術企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，引導創(chuàng)業(yè)投資機構加大對高新技術企業(yè)的投資力度。

（七）推進創(chuàng)新平臺建設

推進云南科技創(chuàng)新園建設，完成項目可研報告審批，加快規(guī)劃設計、土地收儲等各項前期工作，力爭項目開工并組織遴選入園的第一批省屬科研機構。加快云南省應用技術研究院組建工作。認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心。支持企業(yè)建設技術中心，引進創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)學研結合。公益類科研院所、有財政投入的重點實驗室等科技基礎設施要加大開放力度，為企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供服務。新建設20個以上省級企業(yè)技術中心，促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強5～8家科技企業(yè)孵化器孵化功能建設，逐步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系。

（八）培養(yǎng)引進高層次科技人才

加大高端科技人才和海外高層次人才引進的工作力度，引進10名以上國內(nèi)外高端科技人才，并落實相關引進政策。培育10個以上省級創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

（九）加強州市縣科技工作

進一步加強對地方科技工作的指導和支持，建立省科技廳與州市科技工作會商機制，共同組織實施重點科技工作和重大科技項目，共同推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)實施州市黨政“一把手”工程，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善和擴大科技計劃項目備案核準制，加強對備案制項目的考核評估。加強對州市科技工作目標考核，完成2007～2008年市、縣科技進步考核。

（十）營造科技創(chuàng)新環(huán)境

要認真貫徹落實國務院實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃的配套政策及實施細則，“十一五”以來，我省已制訂發(fā)布促進自主創(chuàng)新的配套政策文件27件。今年要進一步加快自主創(chuàng)新配套政策的制訂工作，將新制訂配套政策和實施細則25件。越是在困難的時候，科技創(chuàng)新對激勵政策的需求越迫切，“雪中送炭”更顯珍貴，要以研發(fā)費用150%加計扣除等重點政策的執(zhí)行為突破口，千方百計把鼓勵創(chuàng)新的政策落實到企業(yè)、落實到科技創(chuàng)新第一線。

要建立實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃工作責任制，制定建設創(chuàng)新型云南行動計劃督查制度和獎懲辦法，簽訂目標責任書，加強對州、市黨政“一把手”和各部門（單位）及責任人的績效考核。加強科技項目中后期管理，啟動績效評價試點工作。積極探索多種科技經(jīng)費配置方式，全面實施重大項目監(jiān)理制和績效評價制度，提高科技投入效益。啟動《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。大力宣傳自主創(chuàng)新，辦好“云南科學大講壇”等活動。

今年的任務十分繁重，我們必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科技管理體制機制，求真務實，真抓實干，才能確保2009年工作任務圓滿完成。

一是要加強黨的建設，堅持依法行政，推進政務公開，貫徹落實“四項制度”，全面推進“陽光政府”四項制度，進一步改進機關作風，提高服務效率，改善服務質(zhì)量。

二是要加強黨風廉政建設工作，實行重大科技項目簽訂廉政責任書制度，試行省科技廳特邀監(jiān)察員全程監(jiān)督重大項目制度，完善科技管理的監(jiān)督約束機制。

三是要結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強全廳公務員理論學習和現(xiàn)代管理知識的培訓，進一步提高全廳公務員政治素質(zhì)和業(yè)務水平。

四是要加快電子政務建設，進一步完善網(wǎng)上申報工作，啟動網(wǎng)上評審工作，提高科技管理的水平和能力。

同志們，2009年是充滿挑戰(zhàn)、充滿機遇的一年，做好今年的工作對全局工作來說至關重要，科技工作承擔著光榮的使命。我們要把思想和行動統(tǒng)一到十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議的精神上來，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府和科技部的總體部署，開拓進取，扎扎實實做好全年各項工作，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新應對金融危機的重要作用，支撐全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績迎接建國60周年。

謝謝大家！

領導在科技工作會上的講話