第一篇：在林業科技工作座談會上的講話

在林業科技工作座談會上的講話

各位領導，各位專家，同志們：

按照局黨組年初確定的工作計劃，今年第四季度將召開全國林業人才工作會議，對今后一個時期我國林業人才、科技和教育工作作出全面部署。根據黨組和周局長的要求，今天，我們在這里召開林業科技工作座談會，主要目的就是為給全國林業人才工作會議的召開作一些準備。今天會議的主要內容，一是向大家通報一下當前我國林業的形勢以及局黨組關于當前和今后一個時期林業工作的總體部署，二是與大家一起共同分析當前林業科技工作面臨的新任務、新要求，聽取大家對林業科技工作的意見與建議。

下面，我想就兩個方面的情況向大家作個通報。

一、關于當前我國林業的基本形勢及總體工作部署

進入新世紀以來，我國林業進入了一個重要的變革和轉折時期。隨著經濟社會的發展、綜合國力的增強和人民生活水平的提高，社會對加快林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切，林業在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。林業不僅要滿足社會對木材等林產品的多樣化需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要，生態需求已成為社會對林業的第一需求。去年6月25日，黨中央、國務院作出《關于加快林業發展的決定》，明確了新世紀林業發展的重要地位、指導思想、戰略目標和政策措施。9月27日－28日，國務院召開全國林業工作會議，對貫徹落實《決定》精神、推進林業歷史性轉變、實現林業跨越式發展作出了全面部署。《決定》的頒發和全國林業工作會議的召開，是我國林業發展史具有里程碑意義的大事，標志著我國林業真正進入了由以木材生產為主向以生態建設為主轉變的新階段。

一年來，全國各地以《決定》和全國林業工作會議精神為指導，緊緊把握機遇，狠抓落實，大膽實踐，我國林業呈現出蓬勃發展的良好態勢和全國動員、盛世興林、加快發展的喜人局面，林業事業正在煥發出新的生機與活力，進入了歷史上最好的時期之一。為了全面準確掌握一年來《決定》和全國林業工作會議精神在全國各地的貫徹落實情況，局黨組把今年6月確定為“調查研究月”，組織開展了大規模的調研活動，從6月中旬開始，共派出31個調研組，由局領導和司局長帶隊，分赴各省區市進行了為期10天左右的調研。7月27－29日，局黨組召開擴大會議，認真聽取了31個調研組的匯報，對調研工作進行了全面總結。通過調研，全面總結了一年來貫徹落實《決定》和全國林業工作會議精神所取得的主要成績和積累的基本經驗，深入查找了存在的問題和出現的新情況，認真研究了解決問題的思路和對策。總的來看，《決定》的頒發和全國林業工作會議的召開，極大地提高了全社會對林業的認識，增強了林業建設活力，拓展了林業發展空間。黨中央、國務院確定的以生態建設為主的林業發展戰略正在得到全面貫徹落實。林業正在朝著快速健康協調持續發展的階段邁進。

《決定》的貫徹落實，不僅極大地加快了我國林業發展的進程，而且給林業工作也注入了大量新鮮血液。一年來，各地通過集中力量貫徹落實《決定》精神，創造和積累了許多好的經驗。如堅持服務大局，找準工作結合點，把林業放在全面建設小康社會的總體工作格局中來研究和運作，增強工作的主動性；堅持根據不同時期和不同區域的不同情況，因地制宜，分區施策，再造新優勢，尋求新發展；堅持尊重群眾的首創精神，從實踐中來，到實踐中去，從基層一線尋求加快林業發展的管用之策；堅持以地方為主，注意發揮各級地方政府尤其是省級政府在林業建設中的主體作用，同時切實加強行業指導和監督服務；堅持把增加農民收入放在突出位臵，在利益驅動上做文章，充分調動廣大農民的積極性，使林業建設獲得不竭動力，實現農民得利、國家得綠。這些寶貴的經驗，對今后林業發展具有重要的指導意義。通過調研，我們也還深切地感受到，各地在貫徹落實《決定》和全國林業工作會議精神中取得了很大成績的同時，也出現了一些新的情況和問題。經過對31份調研報告的初步分析，一共收集到各類問題180多個，包括改革與政策方面的問題50多個，營造林方面的問題40多個，保護方面的問題30多個，資金管理方面的問題30多個，基礎保障方面的問題20多個，產業發展方面的問題10多個。這些問題涉及林業的方方面面，有的是深層次矛盾的逐步顯露，有的是多年未突破的老問題，有的是落實《決定》過程中出現的新情況。黨組經過認真研究，一共梳理出9個方面問題，主要是：林業分類經營改革還不到位，一些地方仍然沿用傳統的人工造林模式發展公益林。造林投入比重較大，后期管護、中幼林撫育等方面的投入相對不足。森林病蟲鼠害發生嚴重，外來有害生物入侵威脅加重。國家重點工程建設的地方配套資金難以落實，個別地方和單位違規截留、滯留、抵扣、挪用工程資金現象較為嚴重。一些地方把農民的林子劃定為重點公益林后，不給補償或只給很少補償。一些地方由于林業產權關系不明確、承包經營關系不穩定，出現“山綠了，眼紅了”的情況。林木采伐管理、林產品流通政策不活，制約了林業發展。林地、濕地流失較為嚴重，一些地方甚至通過轉讓林地使用權、下放國有林場管理權限等方式，變更林地權屬，改變林地用途。未列入重點保護范圍的野生動植物保護壓力加大，種群和數量出現下降趨勢。林業產業發展缺乏宏觀引導，尤其缺乏對廣大農民在市場、政策、科技等方面的有效服務。天然林保護、退耕還林工程后續產業發展的問題日益凸現，亟待研究建立長效機制。林業監測手段落后，跟不上事業發展的需要。重點國有林區改革滯后，很多歷史性問題解決困難。《森林法》、《野生動物保護法》等法律法規已不適應以生態建設為主的林業發展戰略要求，自然保護區建設、林木和林地使用權流轉、天然林保護、濕地保護等方面的立法亟待加強。林業科技成果儲備不足，難以滿足林業建設的實際需要。隨著林業建設任務的加重，一些地方基層林業機構不健全，隊伍不穩定的問題變得更加突出。等等。[科技、人才、教育方面的具體問題，在第二部分分析現狀時詳細講] 針對上述問題，我們正在組織力量，進行認真地分析、梳理，決定由黨組同志牽頭，分解落實到相關司局和單位，一個一個地進行研究，一個個地加以解決。屬于落實《決定》具體政策不到位的，通過抓緊制定和出臺相關文件來解決；屬于苗頭性的問題，通過深入調查研究提出解決問題的辦法；屬于一個重要方面的共性問題，通過召開專題會議集中解決；屬于重大改革問題，通過先行試點，摸索經驗，逐步推廣的辦法來突破。

關于對當前和今后一段時期林業工作的總體部署，這些年來，局黨組始終站在全局的高度運籌帷幄，林業工作的具體思路不斷深化，總體工作部署日趨成熟。特別是去年《決定》頒發和全國林業工作會議召開以來，我們及時發展完善了“一二三四五”的總體工作部署，把已經圓滿完成的《決定》起草和林業宏觀戰略研究兩件大事，發展演變為科教興林和依法治林。今年初，根據中央關于貫徹落實科學發展觀的最新精神，進一步研究提出了加快林業發展必須正確處理的“六大關系”。這是以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀對林業工作提出的必然要求，是掌握和運用“統籌”方法解決林業問題的一次最新實踐。林業總體工作部署的發展與完善，體現了與時俱進的精神，反映了林業發展的客觀規律，為深入落實《決定》提供了有力指導。我們一定要按照局黨組提出的反驕破滿、求真務實的要求，緊密結合林業科技工作的實際情況，認真抓好貫徹落實。

二、認清形勢，理清思路，進一步把林業科技工作提高到一個新水平

盛世興林，科教為先，人才為本。六大林業重點工程的整合與實施，成功地解決了長期制約林業發展的投資和生產力布局問題，《決定》的頒發和全國林業工作會議的召開，又有效地解決了林業發展所需要的政策問題，下一步要全面推進我國林業快速健康協調持續發展，就必須依靠科學技術的強力支撐，依靠一支高素質人才隊伍來實現。回顧世界歷史發展進程，科學技術的每一次重大突破，都會引起生產力的深刻變革，進而改變世界的面貌。科學技術已經成為經濟和社會發展的決定性因素。在去年召開的全國人才工作會議上，胡錦濤總書記指出：“當今世界，隨著經濟全球化趨勢的不斷發展和科技進步的突飛猛進，各國之間聯系日益密切，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力的競爭也日益激烈。在知識創新、科技創新、產業創新不斷加速的時代條件下，人才資源已成為最重要的戰略性資源，綜合國力的競爭說到底就是人才的競爭。誰擁有了人才優勢，誰就擁有了競爭優勢。誰能把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢，誰就能夠贏得競爭的主動權。”在今年6月2日召開的兩院院士大會上，胡錦濤總書記進一步深刻指出：“我國要在激烈的國際科技競爭中贏得主動，就必須把促進科技進步和創新作為推動整個科技事業發展的關鍵環節，通過重點領域的突破，帶動國家整個科技競爭力的顯著躍升。要大力加強基礎研究和高技術研究，推進關鍵技術創新和系統集成，實現技術跨越式發展。要堅持有所為有所不為的方針，選擇事關我國經濟社會發展、國家安全、人民生命健康和生態環境全局的若干領域，重點發展，重點突破，努力在關鍵領域和若干技術發展前沿掌握核心技術，擁有一批自主知識產權。要加大對信息、生物、能源、納米和材料等關鍵性領域實施重大科技研究的支持，積極促進戰略技術及產業的發展。”林業作為以生命科學為主要特征的行業，更加需要科學技術的強力支撐。幾十年來特別是二十世紀末到二十一世紀初我國林業發展的實踐也充分證明，林業跨越式發展要靠工程來帶動，高質量發展必須靠科技和人才做支撐。為此，在去年《決定》正式頒發后，局黨組審時度勢，及時調整工作思路，把科教興林列為事關林業發展的兩件大事之一，并明確提出要全面實施林業科教振興計劃，今年又決定要召開全國林業人才工作會議，對我國林業人才、教育和科技方面的工作作出全面系統地部署。這充分說明了局黨組對林業科技工作的高度重視，也體現了黨組對林業科技工作寄予的殷切期望。近幾年來，在局黨組的高度重視和大力支持下，林業科技、人才和教育工作緊緊圍繞為六大林業重點工程建設提供智力支持和人才保證這個重點，按照“十五”計劃確定的發展目標和工作任務以及局黨組的具體要求，狠抓落實，各項工作都得到了長足發展，取得了顯著成績。科技方面，“中國可持續發展林業戰略研究”取得的重大成果，為新世紀我國林業發展戰略的制定和《決定》的出臺奠定了堅實的理論基礎；“十五”科技攻關等重大項目圓滿完成前三年研究任務，取得了一大批科技成果；通過組織一大批先進成熟的科技成果和適用技術到生產實踐中推廣應用，提高了工程建設的科技含量；一批上規模、上水平的科技產業化基地和科技含量高、具有強大市場競爭力的拳頭產業和名牌產品正在形成；國際科技合作與交流的渠道不斷增多，領域不斷拓寬；技體制改革進展順利，初步建立起了新型管理體制和運行機制；植物新品種保護管理、基因安全、森林認證、森林碳匯研究等新興領域的工作開始起步。人才教育方面，以用人制度和分配制度改革為突破口，人才的培養和使用機制不斷健全；各級各類人才隊伍結構不斷得到改善，整體素質逐步提高，特別是高層次人才隊伍規模不斷擴大；林業學科結構得到有效調整和完善，新增了一批博士后流動站、博士點和碩士點；行業教育培訓工作全面推進，為基層培訓了一大批急需的管理和技術人員；高等林科教育發展態勢良好，通過與教育部及有關省市簽訂共建協議，促進了局屬高校在轉制過程中的平穩過渡；林業職業教育穩步發展，初步形成了包括高等林業職業、中等林業職業教育和林業職業技能鑒定在內的較為完整的工作體系。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到目前林業科技工作存在的問題。從近兩年組織開展的林業教育、科技、人才等專項調研和這次局黨組組織的大型綜合調研的情況分析來看，當前，我國林業科技發展的整體水平還不適應林業加快發展的需要。突出表現在：科技方面，科技原始創新能力薄弱，科技成果儲備不足，難以滿足當前和今后一個時期林業建設的需要；科技資源和力量分散重復，沒有形成合力，浪費現象較為嚴重；科技成果缺乏共享機制，信息平臺建設亟待加強；優秀拔尖人才尤其是科技將才偏少，難以帶動林業學科的快速發展；項目從產生、實施到檢查、驗收的全過程管理還有待進一步加強；市場經濟體制條件下如何搞好林業科技工作的完整思路還沒有形成，如何充分吸引社會力量參與林業科技工作的機制還不夠靈活；綠色GDP研究、森林碳匯研究、植物新品種保護等前沿性工作也要進一步加強，特別是森林認證工作，亟待與國際接軌等。人才教育方面，林業人才隊伍總量不足，結構不合理，整體素質不高，分布不均衡，尤其是缺乏高層次、復合型的人才。這里，從幾組數據可以得到證明。據有關統計資料顯示，截止到2003年底，我國林業人力資源總量約為1900余萬人，其中林業系統從業人員162萬多人，從業人員中在崗職工155萬多人，其中專業技術人員只有36.2萬人，占在崗職工總數的23％，具有大專以上學歷的僅有30.6萬人，占在崗職工總數的20%，與其它行業相比存在較大差距。另外，從科技人才隊伍狀況的比較來看，根據中國科協2003年對全國科技工作者狀況的調查結果，31個省區市的所有國有企事業單位、集體所有制企業和非公有制企業、民辦非企業單位的科技工作者共有2639萬人，占全國總人口的2.12％，其中，30歲以下的占19.7％，31－40歲的占42.7％，41－50歲的占25.5％，60歲以上的占1.6％；中專及其以下學歷的占8.79％，大專學歷的占28.66％，大學本科學歷的占51.11％，碩士和博士研究生占11.44％；初級及其以下職稱的占21.96％，中級職稱的占42.26％，副高級職稱的占28.16％，正高級職稱的占7.61％。從林業行業來看，根據2002年全國林業科技統計資料，截止到2002年底，全國238個地級以上林業研究與開發機構中從業人員15114人，其中專業技術人員8600人，其中，中專及其以下學歷的占31.6％，大專學歷的占28.2％，大學本科學歷的占38.3％，碩士和博士研究生占7.13％；初級及其以下職稱的占42％，中級職稱的占34％，高級職稱的占24％，無論是人才總量，還是隊伍結構，與全國相比，都存在較大差距（關于目前林業系統整個人才隊伍狀況、教育人才隊伍狀況、科技人才隊伍狀況，我們正在組織專項書面調研。也正因為如此，上面提供的全國數據和林業行業數據不完全對稱，可比性差一些）。同時，基層實用人才極度短缺，面向林業生產建設一線林科學科建設和教育培訓工作相對滯后，林業職業教育在人才培養規模、師資隊伍和教材建設等方面急需規范和強化；有利于優秀人才脫穎而出的高效的管理體制和運行機制缺乏創新，政策保障措施不到位。

針對上述這些問題，我們必須緊密結合林業科技的實際情況，認真研究，系統分析，形成一整套行之有效的思路和辦法，力爭短期內使這些問題一個一個得到解決，促使林業科技工作再上新的臺階。

下一步應重點抓好以下幾個方面的工作：

1．大力加強三支隊伍建設，為加快林業發展提供人才保障。就是要圍繞培養、吸引、使用三個環節，從能力建設、結構調整、制度創新三個方面入手，努力抓好林業行業黨政領導人才、專業技術人才、經營管理人才三支隊伍建設，以此帶動人事人才各個環節和各個方面工作的快速發展，盡快建設數量充足、結構優化、布局合理、素質優良、后備力量不斷的林業人才隊伍，努力開創廣納群賢、人盡其才、才盡其用和人才輩出的新局面，實現人的進步與事業發展的和諧統一。

黨政領導人才隊伍建設，重點是加強思想政治建設和執政能力建設，強化理論武裝和實踐鍛煉。嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以提高素質、優化結構、改進作風、增進團結、增強戰斗力為重點，拓寬選人、用人渠道，及時把那些德才兼備、實績突出、群眾公認，熱心林業事業的領導干部選拔到各級領導崗位上來，選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。專業技術人員隊伍建設，重點是要研究和遵循學術技術帶頭人成長規律，從選拔、培養、使用等各個環節加大工作力度，努力培養造就一支學科門類齊全、在世界林業科技領域有較大影響、在國內保持學科優勢的學術技術帶頭人隊伍及其學術團隊；要采取切實有效的重大舉措，加大兩院院士后備人選的培養力度，力爭兩院院士數量有較快增長。同時，要緊密結合生產一線工作實際，切實加強基層實用人才和高技能人才隊伍建設。

經營管理人才隊伍建設，重點是要著力培養造就一大批既熟悉市場經濟規律，又懂技術、善經營、會管理的高層次復合型企業經營管理人才，以促進林業產業技術升級和結構調整，提高市場競爭力和市場占有率。

2．啟動實施六大科技工程，為林業生態建設和產業建設提供更強有力的技術支撐。

近一年多來，我參與了國家科技中長期發展規劃戰略研究工作，特別是出席了國務院召開的3次匯報會，很受啟發，深刻認識到，林業科技工作面臨著重大的發展機遇與挑戰。站在國家科技長遠發展的戰略高度來分析，未來5年到15年（也就是到2010、2020年），國家對大農業科技發展提出的“優質、高產、高效、生態、安全”的基本目標，圍繞保障糧食與食物安全、農民增收和生態安全三大主題，林業與生態領域不僅要充分體現國土生態安全戰略、糧食安全保障和食品安全戰略、緊缺資源替代戰略、常規技術升級戰略、基礎科學戰略、高新技術戰略和科技平臺戰略，而且體現了許多新的領域與科研方向。

結合我國林業科技發展的實際，對林業科技中長期發展規劃和制定國家林業科技發展綱要，加快實施林業科教振興行動計劃進行了一番思考：一是從科學技術的層面考慮到“十一五”期間林業科技發展的重點；二是從長遠發展的層面考慮到未來15年國家林業科技重大儲備。除了拓寬原有的傳統研究領域和優勢學科發展以外，尤其是強調新興學科、交叉學科、邊緣學科研究領域的拓展，在信息科學、生命科學、物質科學、腦與認知科學、地球與環境科學、數學與系統科學，以及自然科學與社會科學交叉領域中形成的新的科學前沿，出現新的科學飛躍前提下，認真考慮我國林業科技在上述學科相關領域的發展。因此，經我們認真研究和征求有關專家和單位意見，并經黨組同意，提出“林業六大科技工程”的設想。

第一、生態建設與生態安全科技工程。主要是圍繞“退耕還林、京津風沙源及荒漠化治理、三北及長江和沿海防護林體系建設、天然林資源保護、野生動植物保護和自然保護區建設、濕地保護、森林災害防治”等工程建設，以保障國土生態安全為目標，重點開展中國森林生態網絡“點、線、面”體系構建理論與技術；重點退化、脆弱生態區的植被恢復重建模式與技術；森林重大災害（病、蟲、火）和沙塵暴的發生機理與可持續控制技術；森林可持續經營（含森林認證）理論、技術與森林認證；森林植被與生態環境的互作關系與調控機理；陸地生態系統（森林、濕地、荒漠、山地）服務功能研究；中國森林碳匯研究；生物多樣性保育與外來物種對我國生態系統功能的影響評價和監測控制技術等方面的研究，探討我國不同區域、不同類型森林生態系統的保護、恢復和營建策略，建立林業標準化體系和具有中國特色的森林認證體系，并在此基礎上進行技術體系集成，按照省、市、縣等不同地域尺度選擇典型地區做出示范。

第二、林業生物技術與良種戰略科技工程。主要通過基因工程技術，克服傳統林木育種的長周期和基因分析所面臨的困難，為改良林木性狀，實現其抗逆、優質、高產，加速優良新品種的培育提供新的手段，重點開展重要樹種功能基因組學；木材形成的分子基礎及抗逆性生理生化機制與分子機理；主要造林樹種優質高抗逆的基因工程育種技術；林業良種選育與培育；植物新品種測試；種子園、采穗圃等良種基地經營管理技術；林業基因安全管理等方面的研究。第三、森林生物種質資源保護與利用科技工程

森林生物種質資源負載高度的遺傳多樣性，關系到國家的生物安全和可持續發展，是國家重大的基礎戰略資源。針對目前天然種質資源損失嚴重，國內已建立的自然保護區僅能保存森林植物種質資源的不足30%，遺傳侵蝕仍在擴大的現狀，重點開展具有重大價值森林物種的保護與評價理論；森林動植物種質資源基因庫建設；森林動植物種質資源數據庫及信息管理系統；森林動植物種質資源保存與評價技術；具有重大潛在生態、經濟價值的森林動植物種質資源開發利用技術等方面的研究。

第四、林業生物產業發展科技工程。主要圍繞森林植物（包括林木、竹藤、花卉等）系統地開展以基因組學、功能基因組學為先導，以揭示性狀形成分子機理為核心的基礎研究。利用已有的林木遺傳學、分子生物學、細胞生物學、植物生理學等研究成果，開展森林植物基因工程育種、分子標記輔助育種、航天育種、輻射育種等多項育種技術結合的應用研究，培育森林植物新品種。解決細胞工程、體細胞胚胎、產品加工等相關關鍵技術，開發出種類繁多的功能性產品，提高林產品的附加值。重點開展商品林、經濟林與花卉良種產業化生產技術體系；名特優經濟林產品的貯藏保鮮與優質木本糧油食品深加工技術；人工林木材（竹藤）高效加工與綜合利用技術；非木質森林資源高效加工與高附加值開發利用技術；野生動植物資源培育及森林藥材生產技術；生物質能源轉換利用技術；木質基先進復合材料和高分子新材料制造技術與工藝設備；木材清潔制漿造紙技術；生物質材料的化學資源化利用技術；木本飼料植物開發利用技術等方面的研究。

第五、數字林業科技工程。主要圍繞運用現代先進的信息獲取、處理、傳輸技術和科學儀器設備進行林業數字化基礎設施建設，以數據管理、分析、決策信息平臺為技術支撐系統，以森林資源、災害、荒漠化及林業生態工程管理、監測和評估為應用目標，全面建設數字化、網絡化、智能化和可視化的國家數字林業應用體系、林業科技信息網絡系統以及用現代工業裝備林業生產各個環節等。重點開展數字林業基礎設施建設；林業重點工程和重大災害監測、管理與決策支持系統平臺的開發；數字化、網絡化、智能化和可視化的國家數字林業應用體系建設與開發；林業科技信息管理平臺與數據共享等方面的研究。

第六、林業創新能力建設科技工程

林業科技創新能力建設影響著林業科技力量布局與林業科技資源配臵，是林業科技創新的基礎。重點開展國家及省部級重點實驗室建設；國家陸地生態系統野外觀測臺站建設；國家及省部級重大科學工程和技術中心建設；林業科技成果轉化示范區建設；林業技術推廣與服務體系建設；林業標準化與質量監督體系建設；林業科技人才隊伍建設等方面的研究。

這六項科技工程在國家科技戰略框架指導下，力求與國家科技發展規劃和各個科技專項對接而形成的一個初步的相法。總的思路是，要以六大科技工程為龍頭，帶動包括學科建設、人才培養、國際合作與交流、體制創新、機制創新等在內的林業科技各項工作的全面開展，全面提升林業科技發展水平。尤其是要以六大科技工程為載體，組織實施一批重大的、緊迫的、關鍵性的、突破性的、標志性的、具有帶動性的科技項目，促使六大林業重點工程建設中一些“技術瓶頸”問題盡快得到解決，更好地為工程建設提供服務。

3．努力推進三項教育，為科技發展和人才培養奠定基礎。就是要通過全面強化林業培訓、大力發展林業職業教育、穩步推進林科高等教育，逐步形成獨具特色的林業教育新體系。

全面強化林業培訓工作，就是要全面貫徹落實《全國林業教育培訓工作“十五”規劃》和《國家林業局關于進一步加強林業教育培訓工作的若干意見》精神，緊緊圍繞林業跨越式發展和生態建設的中心任務，根據學以致用、因人施教、整合資源、創新機制的總體要求，按照統籌規劃，分類指導，分工負責、分級培訓的思路，加大投入力度，擴大培訓規模，優化培訓結構，提高培訓質量，全面推動林業培訓工作的深入開展。主要包括干部教育培訓、六大林業重點工程整體配套培訓和林農實用技術培訓。

大力發展林業職業教育，就是要以服務為宗旨，以就業為導向，以生態建設為立足點，面向基層，培養大量技能型人才和高素質勞動者。要把職業培訓、技能鑒定、就業指導、推薦就業等功能有機結合起來，增強整體服務功能，力爭“辦一個專業，建一個實體，育一批人才，興一個產業，富一方百姓”。

穩步推進林科高等教育，就是要根據國家生態建設和林業跨越式發展的實際需要，借鑒國內外林科學科專業發展的經驗，通過加強行業指導和支持，不斷豐富內涵，拓寬外延，推動林科教育發展的新發展。

上述三個方面的工作雖然不能涵蓋林業人才、科技、教育事業的所有內容，但都是帶有全局性、根本性和龍頭性的工作，應該說是基本抓住了這三方面工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好了，抓出了成效，就能夠帶動整個工作的全面發展。至于提煉是否準確，概括是否到位，如何抓好落實等，請大家在討論中充分發表意見和建議。[這也是我們在研究討論林業人才工作會議主題報告時形成的初步思路。我們認為，局黨組召開這么一個高規格的會議，同時部署人才、科技、教育三個方面的工作，應該有一個既有重大影響力，又能涵蓋三個方面工作的計劃。為此，我們經過認真研究，反復討論，提出了這么一個“363”計劃，即人才方面抓三支隊伍建設，科技方面抓六大科技工程，教育方面抓三項教育，以這三個方面的工作為龍頭，帶動人才、科技、教育整個工作的全面發展] 抓好這幾項工作，除了要高度重視、加強投入、精心組織以外，我們還要進一步探索市場經濟體制條件下如何搞好林業科技工作的新思路、新途徑，比如說，如何適應由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，如何動員、吸引社會力量參與林業科技工作，如何建立符合市場經濟規律和林業行業自身特點的評價體系，如何創新管理體制和運行機制，等等。

同志們，全國林業人才工作會議是一次具有非常重大意義的會議。周生賢局長對開好這次會議非常重視，指出：此事的影響力超過一年一度的廳局長會議，一定要精心組織，達到目標。根據黨組的意見和籌備工作方案，會期初步定在10月份，時間非常緊迫。希望科技、人事、教育各個行業高度重視，認真組織有關人員積極參與會議文件的修改、完善。同時，請在座的各位在接下來的討論當中，積極發言，提出意見和建議。

第二篇：在全縣科技工作會上的講話

同志們：

這次全縣科技工作會議的主要任務是貫徹落實縣委十八屆五次全會精神以及縣“兩會”精神，回顧總結二ＯＯ九年全縣科技工作，安排部署今年的科技工作，統一思想，夯實任務，動員各方面的力量，加快發展步伐，推動科技工作再創新局面，再鑄新輝煌。下面，我就今年的科技工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，堅定做好科技工作的信心和決心

過去的一年，是新世紀以來我縣經濟社會發展最為困難的一年，也是我們應對歷史罕見的國際金融危機取得明顯成效的一年。在世界經濟深度衰退的形勢下，我縣仍然實現經濟平穩健康運行，保持了社會和諧穩定。我們應對國際金融危機的一條重要經驗，就是立足當前，著眼長遠，把加強科技支撐作為“實現率先跨越發展”的重要組成部分，推動技術改造，培育新型產業，取得了較好的成績。

1、科技第一生產力的觀念深入人心。近年來縣委縣政府堅持“一把手抓第一生產力”不動搖，實施“科教奠基”戰略，把科技工作納入黨政領導目標責任制中統一進行考核，縣鄉兩級黨委政府在決策中更加關注科技事業的發展，在經濟社會發展中更加注重依靠科技事業的發展，在公共財力中確保對科技的投入。始終把引進、推廣、普及新技術，促進科技成果轉化，轉變經濟發展方式等作為推動經濟社會發展的重要舉措來抓，不僅促進了經濟社會的快速發展，而且提升了廣大群眾的科學文化素質，涌現出了一批科技先進工作者和科技致富帶頭人，使科技對經濟社會發展的貢獻率穩步提高。主要領導能從落實科學發展觀和樹立正確政績觀要求出發，牢固樹立科學技術是第一生產力、自主創新是第一競爭力的觀念，帶頭增強科技意識，堅持以科學思想武裝頭腦，以科學理引領發展，以科學態度觀察分析問題，以科學方法指導推動工作，對科技工作中的重大決策、重點任務和重要問題親自過問，及時研究解決科技工作和科技發展中困難和問題。人大加大了對貫徹落實《科技進步法》的執法檢查力度，政協也組織委員對科技工作定期進行視察。科技第一生產力的觀念得到全面貫徹，在金融危機席卷全球的嚴峻形勢下，我縣連續第五次捧回“全國科技工作先進縣”桂冠。扎實推進了科技工作。實踐證明，科技不僅成為應對國際金融危機的強大武器，也是經濟持久繁榮的不竭動力。

2、科技與經濟結合日趨緊密。縣委、縣政府把科技工作擺上優先發展的戰略，緊持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，統籌傳統產業改造升級、農村經濟社會發展，注重科技的支撐和引領作用，從經濟社會的發展中凝煉科技工作的重點，一抓到底，促進科技與經濟一體化進程加快。農業上實施“良種工程”引進小雜糧新品種42個、瓜菜新品種40個、杏果優良品種25個進行推廣，良種覆蓋率達到97％以上；實施“豐產方工程”，引進推廣30多項先進實用農業新技術，提高了農業主導產業的技術層次和整體水平；實施“改良工程”，對優勢畜產品細毛羊、絨山羊進行了改良，推廣“一村一品”特色養殖模式，一大批特畜珍禽養殖技術日臻成熟，促進了特色產業的興起和發展。優良品種的引進、先進技術的推廣、特色產業的興起，增強了農業的基礎地位，提高了農業的科技含量，2009年科技對農業經濟增長的貢獻率達到50％；工業上以骨干企業為重點，加大技改投入，大力引進推廣綠色環保、節能降耗的新技術、新工藝30多項，開發具有高科技含量、高附加值的新產品40多個，有6個新產品既有濃郁的地方特色，又有極高的市場競爭力和占有率，成為“拳頭”產品，有5個產品成為“陜西省名優產品”。這些新技術的成功應用，新產品的成功開發，加速了我縣傳統工業實現新型工業化的進程，2009年科技對工業經濟增長的貢獻率達到52％以上。

5、政府科技管理機制進一步優化。以“創建”統攬科技工作，使政府科技管理的重心從直接管理項目和資金，轉到研究發展戰略，完善科技開發規劃、制定政策發規、引導社會力量、創造環境條件、優化公共服務上來，建起了適應社會主義市場經濟發展要求的政府管理科技事業的新機制。

站在新的起點上審視我們的工作，我們應清醒地看到我縣科技工作面臨的形勢不容樂觀，既往的成績是我們工作的壓力，當前的危機是對我們工作的挑戰。尚且我們還存在許多不足和問題；一是自主創新的政策不到位；二是科技基礎薄弱；三是科技人才嚴重潰乏；四是科技投入不足，三項費運行不規范；五是技術轉移率偏低。因此，全縣各級各部門都要站在推動我縣率先跨越發展的高度，充分認識科技是戰勝危機的武器，是實現經濟持久繁榮的動力，創新是經濟結構調整、發展方式轉變的中心環節，是可持續發展的重要困素，進一步增強緊迫感和責任感，積極實施“科教奠基”戰備，努力推動全縣科技工作再創新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實做好今年的科技工作

2012年是推進經濟結構調整，轉變發展方式，提高經濟增長質量和效益的關鍵之年。目前，國際金融危機還沒有結束，世界經濟進入大變革、大調整時期。歷史經驗告訴我們，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經濟的復蘇，都離不開技術創新，并通過科學技術的重大突破，創造新的社會需求，摧生新一輪的經濟繁榮。如今，我縣轉變發展方式、調整經濟結構的任務越來越艱巨，資源環境的制約越來越突出。因此全縣各級各部門和廣大科技工作者要更加重視知識和科技的力量，努力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，推動科技成果加快向現實生產力轉化，培育新興產業和擁有自主知識產權的產品，開辟新的經濟增長點，促進全縣經濟平穩較快發展。

縣委、縣政府明確提出今年科技工作的重點是：“兩保（保票子－科技三項費，保牌子－全國科技工作先進縣、全國科示范縣）”“兩引（引進技術、優良品種推廣，引進人才、項目進行培育）”“兩鼓勵（鼓勵科技發明、鼓勵成果轉化）”。全縣各級各部門必須明確任務，突出重點，抓住機遇，奮力開拓創新，勇攀科技高峰，將科技工作真正置于優先發展的戰略地位，讓科技支撐跨越發展，讓科技引領可持續發展。

1、精心組織，切實制定好科技發展的中長期規劃。今年縣政府將要討論制訂“十二五”經濟社會發展規劃，各鄉鎮（管區街道辦）、各部門要緊抓機遇，制定科技工作中長期規劃，一是要及早啟動規劃制定工作。縣上將成立科技發展中長期規劃工作領導小組及其辦公室，拿出框架性的意見，落實具體工作方案。希望各鄉鎮（管區、街道辦）、各有關部門積極行動起來，關注、支持、參與這項重大工作，把“十二五”科技規劃納入經濟社會發展的總體規劃之中。二是要扎扎實實搞好規劃戰略研究工作。零六年國家召開全國科技大會，出臺了《國家科學技術發展中長期規劃》及其配套政策，省政府也及時召開了全省科技大會，出臺了《陜西省科技發展中長期規劃》及其相關配套政策，這次會議具有里程碑意義。但是由于各種原因，我縣一直沒能召開全縣科技大會，已經延誤了五年，要認真調研，組織專家論證，精心設計規劃戰略研究的專題，特別要針對農業科技發展、企業技術創新、高新技術產業化、公共科技等戰略問題上確定各自專題的總體思路和研究框架，適時提交縣委、縣政府研究，爭取早日召開科技大會頒布實施。三是集思廣益，科學決策。要充分發揮科技、經濟、管理、社會等各方面專家的作用，廣泛征詢、吸納社會各界的意見和建議。四是要通過制定規劃，深刻認識我縣科技發展帶有規律性的東西，真正弄清我們在哪些方面是特色的，重點的，一般的，凝練出我縣優先發展的科技專項，進一步梳理我縣科技與經濟更緊密結合的制約因素，確定科技發展方向，明確科技為經濟建設服務的工作思路、戰略舉措和著力點。總之一句話，要把規劃工作設計好，組織好，落實好。

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第三篇：領導在科技工作會上的講話

各位領導，同志們：

2009年全省科技工作會議今天正式召開，這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央經濟工作會議、省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議精神，傳達2009年全國科技工作會議精神，總結2008年全省科技工作，安排部署2009年全省科技工作。和段琪副省長將到會指導，并作重要講話。下面，我代表省科技廳

做工作報告。

一、開拓創新，圓滿完成2008年全省科技工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，加快推進“十一五”規劃實施和全面啟動實施建設創新型云南行動計劃的關鍵之年，全省科技工作按照省委、省政府、科技部的部署和安排，以實施建設創新型云南行動計劃為重點，完善自主創新的配套政策和保障措施，著力實施戰略性重大科技項目和重大創新工程，建設重大科技創新基地和科技創新平臺，培育創新型企業和創新型人才，鞏固提升優勢、特色領域的科技創新水平和產業競爭能力，支撐了全省經濟社會又好又快發展。

（一）全省科技工作成效

2008年，省級科技計劃支持開發新產品222個，其中重大新產品50個，解決產業關鍵技術331項，其中重大核心技術30項，新產品的產業化和新技術的推廣應用，可新增產值208億元、利稅30億元；新增專利授權2122件，其中發明專利授權339件；建成了全國最大的兩米級光學望遠鏡和全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地；培育創新型企業64戶，新認定高新技術企業76家，認定省級企業技術中心23家；引進高端科技人才9名，遴選省創新團隊21個，選拔培養省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象100名。

1．啟動實施建設創新型云南行動計劃，自主創新的支撐和引領作用進一步增強

一是提升重點產業競爭力。建設有色金屬新材料產業化創新基地，磷化工、煤化工產業化創新基地，裝備制造業產業化創新基地，利用高新技術改造提升傳統產業取得新的進展。2008年組織實施了49個重點項目，帶動企業投入21.1億元，預計實現銷售收入74億元，利稅12億元。“昆明國家稀貴金屬新材料產業化基地”即將獲國家科技部認定。世界最大錫材加工中心、錫化工加工中心以及具有世界領先水平的bga焊錫球生產線的建成，標志著我省錫精深加工產品進入世界先進行列。云南煤化集團解化公司碎煤熔渣加壓氣化技術成功應用于15萬噸二甲醚、配套20萬噸甲醇工程建設,固定床絕熱反應器一步法甲醇轉化制汽油工藝技術應用于國內規模最大煤變油裝置，成功生產出合格的93#汽油產品，實現了利用低熱值褐煤生產新能源化工產品的產業化。高溫高壓飛灰過濾器的成功開發，為50萬噸/年合成氨工程關鍵設備國產化提供了支撐；云維公司實施的粉煤氣化技術體現了當今世界最先進的煤氣化技術，采用該技術建設的50萬噸/年合成氨裝置已建成投產。昆船公司開發的機場行李自動分撿系統屬國內首創，得到國家民航局的認可。昆船公司開發的多功能自動配送系統獲專利授權6項，在青島煙草公司、合肥煙草公司等多家配送中心成功應用。

二是培育新的經濟增長點。圍繞重點產業及優勢特色產業，開展高新技術及產品研究、關鍵技術開發、重大共性技術攻關，一批高新技術開發項目成功實現了產業化和規模化生產，高新技術企業不斷壯大，高新技術產業開發區發展迅速，高新技術產業已成為我省新的經濟增長點，成為經濟又好又快發展的重要推動力。2008年，我省首批按國家新標準認定了高新技術企業76家，256家納入統計的高新技術企業總收入、工業總產值、工業增加值、上繳稅費、凈利潤、出口創匯分別達到了703.7億元、709.8億元、124.8億元、38.7億元、38.9億元、14.3億美元，同比增長18.7%、26.5%、16.6%、36.4%、5.7%、66.4%，64家高新技術企業年總收入超億元，全省高新技術產品出口額8.2億美元，同比增長19.1%，占外貿出口總額的16.5%。昆明高新區、昆明經開區、玉溪高新區、大理高新區4家高新區共實現工業總產值647.12億元，同比增長19.8%，實現技工貿總收入968.52億元，同比增長27.1%，實現工業增加值155.6億元，同比增長22.9%，實現稅收總額43.2億元，同比增長34.5%。昆明云內動力股份公司開發的增壓中冷柴油機為國內首家達到歐ii排放標準的自主創新柴油機產品，具備20萬臺/年轎車柴油發動機生產能力，成為國內最大的多缸小缸徑柴油發動機生產企業之一，自主開發的節能、環保型柴油機達到歐ⅳ排放標準，企業開發和生產能力、技術水平居國內同行業前列。云南南天電子信息產業股份有限公司已成為全球第二大存折打印機生廠商，其國家重點新產品pr系列存折打印機已累計銷售近70萬臺，連續15年國內市場占有率達70%以上。

三是促進農業農村加快發展。組織實施一批重大農業科技項目，突破一批對農業重點產業、重點企業發展有重大支撐作用的核心技術和關鍵技術，開發農業新品種35個，推廣農業先進適用技術200多項，新增銷售收入10億元，新增利稅近2億元。2008年，省科技計劃支持的主要農作物新品種選育，通過審定23個，其中6個通過國家級新品種審定，獲國家植物新

品種授權11個。具有自主知識產權的主要農作物新品種及高產栽培技術示范推廣1064萬畝，平均畝增產40-50千克，增產糧食近5億千克，增加產值8億元以上。“十一五”以來省科技計劃支持選育水稻新品種17個，示范近500萬畝，增產稻谷約2.5億千克，新增產值4.5億元。花卉產業創新基地初具規模，2008年，科技支撐花卉產業實現總產值176億元。共選育出月季、康乃馨、菊花、非洲菊等花卉新品種（系）100余個，其中獲新品種權11個，具有自主知識產權的鮮切花新品種占全國總數的80%。認真落實邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，2008年，共安排培育特色產業項目252項，選派科技特派員1308名、科技輔導員2071名，舉辦農村實用技術培訓班2萬多期，培訓農民近160萬人次，配套完善科技活動室1402個，培育農村經濟合作組織148個。

四是加強節能減排科技創新。圍繞全省重點產業、重點企業，組織實施節能減排新工藝、新裝備、新產品及示范工程項目40項，安排省級科技經費5822萬元。通過實施省科技計劃項目，全年技術節能超過100萬噸標準煤，全省規模以上工業企業單位增加值能耗下降8%以上。云南鋁業股份有限公司噸鋁電耗達到國際先進水平，鋁電解、炭素生產各污染物排放濃度遠遠低于國家標準排放要求。云天化集團采用了具有國際先進水平的低溫位余熱回收技術，年節能近40萬噸標準煤。祥云飛龍實業有限公司的“兩段中和+組合膜分離”新技術國內領先，建成了生產廢水處理系統，實現鉛鋅冶煉廢水零排放。

五是培育創新型企業。2008年，省科技廳聯合省國資委、經委、總工會，認定了省級第三批20戶創新型試點企業，我省創新型試點企業達到64戶，5家企業為國家級創新型試點企業。截止2008年，共安排試點企業條件平臺建設和科技計劃項目經費1.05億元，引導企業投入研發經費15.77億元，銀行貸款和主管部門配套資金7.2億元。第一、二批44戶創新型試點企業自建、共建研發平臺達到100余個，研發了280多個（項）重點新產品和關鍵技術；共引進和培養高職以上技術研發人才300余名，申請專利、軟件著作權、新產品認定等340多項，獲授權230多項，制定企業標準70余項；試點企業總產值、增加值、銷售收入、利潤、稅收等主要經濟指標年均增幅15%以上，萬元增加值能耗年均降低4%以上，第一、二批44戶創新型試點企業2008年預計實現銷售收入800多億元，利稅120多億元。

六是強化社會發展領域科技支撐。2008年，中藥現代化科技產業（云南）基地第二期建設開始啟動，以中藥、民族藥為核心，實施了六大推進工程，開展了19個中藥、天然藥物新藥的臨床前預研究、臨床前研究、臨床試驗研究和原料藥二次開發。頒布實施了154個藥材質量標準、188個中藥飲片標準。“十一五”以來，支持的新藥研發項目中，已有23個獲新藥證書、13個獲臨床試驗批件，形成了以青蒿素、白藥、三

七、燈盞花等品種為代表的云藥體系。在環境保護方面，形成了一系列具有先進性、適用性和創新性的成果，“滇池入湖河流水環境治理技術與工程示范”完成集成技術組合示范工程5項，獲專利受理34項（其中發明專利31項），獲專利授權1項，為制定環境保護規劃、有效采取工程治理措施提供了科學依據和技術支撐。公共安全領域科技工作取得新進展，昆明市作為全國第二批科技強警示范建設城市順利通過公安部、科技部聯合組織的驗收考核。通過組織實施“昆明新機場航站樓工程減隔震關鍵技術研究與應用”項目，使昆明新機場航站樓成為全球最大的使用減隔震技術的單體建筑，為昆明新機場的建設提供了科技支撐。可持續發展實驗區建設邁上新臺階，曲靖市麒麟區國家可持續發展實驗區通過科技部驗收，陸良縣被批準為國家可持續發展實驗區。

2．自主創新能力進一步增強，科技創新環境得到改善

一是加強科技條件平臺建設。云南科技創新園選址初步確定，與官渡工業園區管理委員會簽訂了科技創新園開發建設合作框架協議。省科技館新館建設項目正式啟動。初步形成了省應用技術研究院組建方案，開展了項目建議書的編制工作。云南省大型科學儀器協作共用網及服務平臺建成。全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地投入運行。新認定省級企業技術中心23家，省級企業技術中心總數達107家，其中，10家通過國家級企業技術中心認定。

二是培養引進高層次科技人才。啟動了高端科技人才引進計劃，支持、資助我省企業、高校、院所從美國、英國、澳大利亞、新加坡及國內著名院所，引進高端科技人才9名。新遴選省創新團隊21個，使全省創新團隊達30個。新選拔培養省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象100名，使省中青年學術和技術帶頭人后備人才總數達到501名，省技術創新人才培養對象總數達到266名。

三是科技創新產出成效顯著。全年申請專利4089件，同比增長31.6%，其中申請發明專利1474件，同比增長45.4%；228個項目（人）獲得2007云南省科學技術獎，黃潤乾院士獲得突出貢獻獎。國際天文聯合會小天體命名委員會將一顆行星命名為“黃潤乾行星”。我省7個項目9人獲國家科學技術獎，云南省化工研究院的“高效利用反應熱副產工業蒸汽的熱法磷酸生產技術”獲國家技術發明二等獎，該成果已在全國行業內20個企業35套生產裝置上實施了技術轉讓，覆蓋了國內生產能力的40％。省農科院番興明研究員榮獲2008年何梁何利基金科學與技術創新獎。

（二）做好科技工作的經驗和體會

2008年，在省委、省政府的領導下，全省科技工作取得了新的進展，圓滿完成了全年的各項工作任務，我們的工作體會主要有以下幾個方面。

1．加強領導，落實科學發展觀是做好科技工作的前提

按照科學發展觀的要求，省委、省政府更加重視科技工作，進一步加強了對科技工作的領導。新一屆省政府成立后的第一個專題會議就是召開科教領導小組會議，專題研究科技工作。省委常委會、省政府常務會議審議通過并啟動了“建設創新型云南行動計劃”，省委、省政府領導多次對科技工作進行了視察和指導。

2．整合資源，形成合力是做好科技工作的關鍵

一是充分利用部省會商工作機制，召開了第一次部省會商工作會議，積極爭取科技部對云南科技工作的支持，部省會商機制建立兩年來，我省共爭取國家科技經費6.8億元。

二是設立了國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯合基金。聯合基金總額為每年3000萬元，由國家自然科學基金委員會與云南省人民政府在協議期內每年分別出資1500萬元構成，聯合基金針對云南的發展需求，解決云南的科技難題，吸引和集聚全國范圍的科學家，開展重大基礎研究。2008年，聯合基金共立項支持重點項目18項，由云南省有關單位牽頭承擔的12項。

三是加強與省級部門的工作協調，強化對州市科技工作的指導。聯合省經委、省國資委、省總工會等部門，共同組織開展創新型企業試點工作；與省商務廳共同實施科技興貿工作；與省委宣傳部聯合舉辦“科學大講壇”。研究制定了《關于進一步加強地方科技工作的意見》，對科技富民強縣等計劃實施備案制，啟動州市黨政“一把手”科技工程項目30項，總投資14億元。

四是加強科技與金融結合工作。實施高新技術企業上市培育計劃，云南西儀工業股份有限公司已成功上市，云南臨滄鑫圓鍺業股份有限公司、云南變壓器電氣股份有限公司、云南龍生茶葉股份有限公司等3家企業已向中國證監會遞交了上市申請。分別與國家開發銀行云南省分行、農業發展銀行云南省分行簽定了合作協議，2008年，省科技計劃項目共獲銀行貸款9.8億元。

3.深化改革，體制機制創新是推進科技工作的動力

一是深化計劃管理改革，優化科技資源配置。制訂了《科技計劃項目經費配置辦法》等一批管理辦法，推進科技計劃管理誠信制度建設，強化項目中后期管理，建立項目監理制。創新科技計劃項目檢查評估方式，工作過程更加簡潔、規范、高效，推進管理重心下移，開展州市之間備案核準制項目的交叉檢查，積極開展科技計劃項目后評估和績效評價。

二是加強科技經費管理，提高資金使用效率。制定了《云南省科技計劃項目經費管理辦法》等一系列管理辦法，對科技計劃項目經費預算申請、執行、決算及監督管理提出了明確的要求，對科技計劃項目經費實行全額預算、過程控制和成本核算，進一步規范了省科技計劃項目經費的管理使用。調整科技經費配置思路，調整優化投入結構，探索多種科技經費配置方式。引入社會中介機構，加強對政府科技經費監督管理，委托會計師事務所對2006年以來立項的89個項目經費預算執行情況進行了專項審計，查處了違規使用經費的少數項目單位。

4．擴大開放，加強科技合作與交流是做好科技工作的保障

一是國際科技合作與交流在不斷鞏固與發達國家開展高水平合作的同時，努力加強和拓展以技術轉移和產品輸出為主要目標的對東南亞國家的科技合作與交流。成立了“大湄公河次區域農業科技交流合作組”，推動糧經作物新品種、關鍵技術輸出和品種資源引進。舉辦2期國際培訓，在沼氣、遠程醫療等領域達成多項技術轉移協議，成功舉辦了“中藥全球化聯盟（昆明）研討會”和“應對氣候變化：中泰可再生能源開發利用研討會”。

二是國內科技合作以省院省校科技合作、滇滬合作、“泛珠三角”區域合作為重點，突出企業主體，引進先進技術，促進科技成果盡快轉化為生產力。2008年，省院省校科技合作專項立項15項，省科技經費投入3532萬元。舉辦了“滬滇科技成果洽談會”，簽約金額近3億元，召開了“‘泛珠三角’區域節能減排專題論壇暨重大技術成果和需求項目推介會”；與香港科技大學簽訂了全面科技合作協議；“上海—云南技術轉移基地”被認定為國家級技術轉移示范機構。

5．轉變職能，加強隊伍建設是做好科技工作的基礎

解放思想大討論活動取得成效，精心組織全廳黨員干部參加學習實踐科學發展觀活動，大力貫徹落實四項制度，制定了《云南省科技廳服務承諾制、首問責任制、限時辦結制實施細則》、《云南省科技廳處室行政負責人問責辦法》和《云南省科技廳督查督辦工作辦法》，加強對省科技廳重點工作和承諾事項的督辦檢查。強化科技管理干部培訓，全年共培訓各級各類管理干部1700余人次。

全省科技進步水平的不斷提高和科技工作的順利開展是在省委、省政府的領導下，在各部門、行業的大力支持和社會各界的關心下，全省各條戰線上廣大科技人員、科技管理部門干部職工的共同努力和團結拼搏的結果。在此，我代表省科技廳，向各部門、地方、行業的領導和科技管理干部，表示衷心的感謝！向為全省科技事業付出心血和努力的廣大科技工作者，表示崇高的敬意！

2008年，全省科技工作取得了新的進展、新的成效，但是，按照黨的十七大、十七屆三中全會和省委、省政府對科技工作提出的要求，我省科技工作還存在差距。一是貫徹全國和全省科技大會政策措施力度還不夠，推進建設創新型云南行動計劃的工作力度還不強，科技政策落實難度大；二是科技資源優化配置的體制障礙和管理障礙依然存在；三是部分州市縣對科技工作的認識不夠、投入不足；四是企業科技創新的意識不強、投入不足。

二、應對危機，努力支撐經濟平穩較快發展

當前，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從金融領域蔓延到實體經濟，從發達國家傳導到發展中國家。這場危機對我國的經濟運行造成明顯沖擊，也對我省的發展產生了嚴重影響，而且，危機影響還在繼續加深。積極應對危機，省委、省政府提出要牢固樹立搶機遇、促投資、強產業、擴消費、增動力、重民生、抓生態、保穩定的思想，要求充分發揮科技創新的支撐作用，加快結構調整、轉變發展方式、提升產業核心競爭力，促進經濟平穩較快發展。省委、省政府對依靠科技、應對危機寄予厚望，全省科技界任務艱巨、使命光榮，我們一定要統一思想、形成合力、用心工作，發揮科技創新在擴內需、保增長、調結構、上水平中的重要作用，為戰勝危機提供支持和保障。

金融與經濟泡沫破裂，引發了這場全球性的金融風暴和大范圍的經濟衰退。而依靠科技創新創造新的經濟增長點、新的就業崗位和新的經濟社會發展模式，是擺脫危機、實現增長的根本出路。目前，通過開發核心技術產品、提升創新能力來應對金融危機，已經成為各國政府和產業界共同的理念和策略。我們應當利用當前時機，推進產業結構調整和技術升級，加強關鍵技術研發，加速科技成果轉化，加快產品創新，不斷提升創新能力，創造新的市場需求，形成新的經濟增長點。認真分析世情、國情、省情，在應對危機中，也為我們科技工作帶來了一些新的機遇。

一是跨越發展的機遇。歷史經驗表明，全球性經濟危機往往催生重大科技創新突破和科技革命，重大科技成果往往推動世界經濟走向復蘇與繁榮。1857年的世界經濟危機引發了以電氣革命為標志的技術革命；1929年的世界經濟危機引發了以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的技術革命；二十世紀七十年代的能源危機催生了計算機、互聯網、合成材料等新科技的興起，使得美國在八十年代迅速走向經濟繁榮；最近一次的信息技術革命，也有力地幫助美國從1987年的經濟危機中復蘇過來。有專家預測，新的科技革命極有可能在生命科學、新能源、新材料等領域產生，這幾個技術領域都與我省的主導產業、重點產業關聯度很大，在某些領域我省還具有一定的優勢和特色，在未來的一段時間內，在這些領域將孕育一批作為經濟增長引擎的新興產業，我們要敏銳地洞察和把握住機遇，借助新的科技革命實現產業和經濟的跨越發展。

二是結構調整的機遇。近年來，我省依靠科技調整經濟結構、轉變發展方式的力度持續增強、步伐不斷加快，但經濟發展主要建立在自然資源開發的基礎上、依靠粗放型的投入和規模擴張拉動、產業結構單

一、產品附加值低、經濟結構不合理、經濟綜合競爭力不強的狀況還未得到根本解決。當前，我省落實科學發展觀、加快結構調整、促進發展方式轉變正處于攻堅階段。金融危機對加快我省傳統發展方式的轉變已形成了一種倒逼機制，從而加快整個經濟結構的調整，將使資本更多的投向技術創新，淘汰落后產能，培育一批高附加值、替代能源和降低資源消耗的新產品和新技術，推進產業結構升級，促進發展方式向創新驅動轉變。自主創新是調整經濟結構、轉變發展方式的中心環節，這也對我們科技工作提出了更新、更高的要求。

三是加快高新技術產業發展的機遇。在全球競爭日益激烈的環境下，誰掌握了核心技術，誰就能站到最高點。在這次全球金融危機的沖擊下，這種作用表現得尤為突出。我們看到，一些缺乏創新意識和能力、技術含量較低的企業面對全球金融危機抵御乏力，而一些科技實力較強的高新技術企業卻逆勢而上，實現了更大的發展。2008年，在全省出口總額增幅下滑的形勢下，高新技術產品出口額仍保持了19.1%的強勁增長，也說明了高新技術產業不可動搖的競爭優勢。危機中的優勝劣汰，也為加快培育高新技術產業、形成高新技術產業集群，發展壯大高新技術企業和創新型企業提供了良機。

四是引進高層次人才的機遇。金融危機爆發后，不少國際知名大公司、大集團紛紛裁員，這些人才具有較強專業能力，掌握高端核心技術，對我省的企業來說，這無疑是一個吸引核心技術人才及創新團隊、進而掌握關鍵核心技術、促進自主創新能力大幅提升的大好機會。要創造環境，吸收海外高層次人才來滇創新創業，把人才強省戰略落到實處，實現大力度、大規模的高層次人才引進，集聚領軍人才，建立高新技術人才庫，為新一輪發展做好人才儲備工作。

三、真抓實干，全面推進2009年科技工作

2009年，全省科技工作將認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議精神，按照省委省政府工作部署和科技部工作要求，深入學習實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機，依靠科技擴大內需，以支撐經濟平穩較快發展為主題，以加快實施建設創新型云南行動計劃為核心，以鞏固提升全省科技創新能力和產業競爭優勢為重點，著力組織實施一批支撐我省產業結構優化和產業技術升級、產品市場供不應求、當年投入當年就能形成生產能力、能對市場形成有效供給的戰略性重大項目，加大民生科技工作力度，深化科技管理體制和機制改革創新，擴大科技開放合作與交流，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

2009年，全省科技工作的主要目標是：圍繞關鍵技術攻關、重點新產品開發及產業化示范，組織實施30項戰略性重大項目，突破50項關鍵核心技術，研究開發50個具有自主知識產權的重大新產品；新認定高新技術企業100家，培育3~5戶高新技術企業在國內外證券市場上市，遴選20戶左右企業開展創新型企業試點工作；新建和認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心；引進10名以上國內外高端科技人才，培育10個以上省級創新團隊，選拔培養100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象。

按照省委省政府和科技部2009年的工作部署，根據以上工作思路和工作目標，全省科技工作在全面做好全年各項工作的基礎上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強重點產業競爭力

在粗放式發展階段，快速的經濟增長和旺盛的國內外需求掩蓋了很多矛盾，然而一場金融危機，產業結構層次低、企業創新能力不足等諸多矛盾充分顯現，科技創新已成為克服危機的突破口，已成為社會各界的共識和決心，這也促使科技工作要更多更緊密地融入經濟，為中心工作服務，越是在危機的時候越能突出科技創新的重要性，越是在危機的時候越能突出科技工作的顯示度。支撐發展是科技工作的第一使命，當前，我們要緊緊圍繞支撐經濟平穩較快發展這個主題，落實激勵政策、推進產業升級、扶持企業創新、強化金融支持，為克服危機做出切實貢獻。

要引導科技資源向主導、重點產業、特色產業、新興產業集聚，支持產業升級的科技計劃要實現三個轉變：從支持單一產品開發向支持產業集成創新轉變，打造完整的產業鏈；從支持寬泛的技術研發向支持極具靶向的關鍵技術研發轉變，增強核心競爭力；從全面部署轉向具有優勢的產業集群，培育重要增長點，從而全面提升重點產業和重點領域核心競爭力和綜合實力。加大對企業技術創新的支持，優先支持當年立項、當年出產品、當年投放市場、當年拉動內需的項目，簡化立項程序，增加經費資助力度。

一是要加快推進重點產業創新工程步伐。按照建設創新型云南行動計劃的要求，強化科技成果的轉化，做強重點產業，圍繞有色金屬新材料產業化創新基地、磷化工煤化工產業化創新基地、裝備制造業產業化創新基地建設，組織實施10～15項關鍵技術攻關、新產品研究開發及產業化項目。依托重大項目的組織實施，建設和認定5～8個研發試驗基地。圍繞冶金、化工、建材等高耗能行業和高耗能企業，組織實施5～8項節能減排重點示范工程和重點節能新產品開發項目，加快節能減排重大成果的推廣應用和產業化步伐。

二是要培育高新技術企業。實施高新技術企業提質增效翻番工程，大幅提高高新技術產業增加值在工業增加值中的比重，形成新的經濟增長點。加強高新技術企業的組織認定工作，新認定高新技術企業100家，新遴選20戶企業開展省級創新型企業試點工作。

三是推進中藥現代化科技產業（云南）基地第二期建設。啟動實施“科技支撐平臺建設”、“應用基礎研究”、“新產品研發”、“現代化生產”、“創新型企業（工業園區）培育”、“創新型人才隊伍建設”六大推進工程，認定20個左右“云藥之鄉”，重點支持一批重要藥材品種規范化種植、重大新藥研發、關鍵生產加工技術開發應用等方面的重大項目，推進我省中藥、民族藥科技創新能力建設。

（二）支撐農業農村經濟發展

圍繞建設生物質能源產業化創新基地和建設全國最大木本油料基地等目標，積極推進以木本油料、堅果和生物質能源為重點的林產業科技工作。穩步推進畜牧產業科技引領和支撐工作，深入推進20戶畜牧企業科技重點項目的實施。加強糧食作物的品種選育及加工，提高糧食綜合生產能力，創建糧食作物高產示范區50萬畝。圍繞國家花卉星火產業帶建設規劃和花卉產業創新基地建設目標，穩步提升花卉產業基地建設，實現花卉產業產值超200億元。繼續推進云南邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，確保“六個一”目標的實現。認定10個左右省級農業科技示范園區、60～80個省級科技型農村專業經濟合作組織，積極探索農村科技信息化等綜合服務工作的新機制。

（三）促進和諧社會構建

改善民生是科技工作的出發點和落腳點，加強人口與健康、環境資源、公共安全、城鎮化與城市發展等社會發展領域的民生科技工作。加強重大疾病、重大傳染病、常見多發病和地方病的預防、診斷、治療技術的綜合研究與應用。開展滇池、洱海、陽宗海為重點的高原湖泊水污染綜合防治和自動監測預警。加強滇西北生物多樣性保護科技工作。強化可再生資源綜合利用、食品安全、生產安全、社會治安、城市智能交通、綠色建筑等技術的研究與應用。引導循環經濟和低碳經濟發展，推進國家及省級可持續發展實驗區建設。

（四）擴大科技合作開放與交流

積極應對當前國際國內形勢發展變化，繼續穩步推進與發達國家開展的高水平科技合作，努力加強和拓展與東南亞國家的科技合作與交流，積極開展以引進技術、人才、動植物品種資源為重點的國際科技合作與交流活動，實施一批以開拓國際市場為目的、向國外特別是東南亞國家輸出科技成果和產品的國際科技合作項目。以企業為主體，依托省外大院名校，以其先進技術轉移和科技成果轉化到我省為核心，大力開展省院省校合作、滇滬合作和“泛珠三角”區域合作等國內科技合作。推動我省與中科院繼續開展新一輪的全面合作。辦好“第十八屆全國發明展覽會”、“中國東盟科技論壇”和“2009年大院名校科技成果展示交易會”。

（五）爭取國家部委支持

落實部省會商工作制度，圍繞中藥現代化科技產業（云南）基地建設、云南有色金屬新材料產業化基地建設、云南省興邊富民科技工作、與東盟國家的科技合作等會商議題，凝練一批重大項目和重點工作，積極爭取科技部對我省科技工作的支持。繼續抓好“國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯合基金”的組織實施，吸引和集聚全國科技力量，圍繞我省經濟、社會、科技發展的重大科學問題和關鍵技術問題開展基礎研究。

（六）強化科技投融資工作

金融危機沖擊最大的是企業，特別是中小企業，科技型中小企業科技投入面臨巨大壓力，停止投入、放棄研發，無異于“慢性自殺”。要加強與金融機構的合作，全面推進科技金融結合，研究提出科技金融結合的政策、措施，引導開發性金融貸款對科技型企業的支持，加大貸款貼息力度，鼓勵和引導社會資金投向科技項目。加快科技投融資擔保平臺的建設，建立風險補償機制，籌建省科技型中小企業擔保公司。繼續實施高新技術企業上市培育計劃，培育3～5戶高新技術企業在國內外證券市場上市，引導創業投資機構加大對高新技術企業的投資力度。

（七）推進創新平臺建設

推進云南科技創新園建設，完成項目可研報告審批，加快規劃設計、土地收儲等各項前期工作，力爭項目開工并組織遴選入園的第一批省屬科研機構。加快云南省應用技術研究院組建工作。認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心。支持企業建設技術中心，引進創新人才，開展產學研結合。公益類科研院所、有財政投入的重點實驗室等科技基礎設施要加大開放力度，為企業研發、成果轉化提供服務。新建設20個以上省級企業技術中心，促進高新技術產業開發區“二次創業”，加強5～8家科技企業孵化器孵化功能建設，逐步完善科技型中小企業創新服務體系。

（八）培養引進高層次科技人才

加大高端科技人才和海外高層次人才引進的工作力度，引進10名以上國內外高端科技人才，并落實相關引進政策。培育10個以上省級創新團隊，選拔培養100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象。

（九）加強州市縣科技工作

進一步加強對地方科技工作的指導和支持，建立省科技廳與州市科技工作會商機制，共同組織實施重點科技工作和重大科技項目，共同推進區域經濟社會發展。繼續實施州市黨政“一把手”工程，培育區域特色優勢產業。完善和擴大科技計劃項目備案核準制，加強對備案制項目的考核評估。加強對州市科技工作目標考核，完成2007～2008年市、縣科技進步考核。

（十）營造科技創新環境

要認真貫徹落實國務院實施中長期科技發展規劃的配套政策及實施細則，“十一五”以來，我省已制訂發布促進自主創新的配套政策文件27件。今年要進一步加快自主創新配套政策的制訂工作，將新制訂配套政策和實施細則25件。越是在困難的時候，科技創新對激勵政策的需求越迫切，“雪中送炭”更顯珍貴，要以研發費用150%加計扣除等重點政策的執行為突破口，千方百計把鼓勵創新的政策落實到企業、落實到科技創新第一線。

要建立實施建設創新型云南行動計劃工作責任制，制定建設創新型云南行動計劃督查制度和獎懲辦法，簽訂目標責任書，加強對州、市黨政“一把手”和各部門（單位）及責任人的績效考核。加強科技項目中后期管理，啟動績效評價試點工作。積極探索多種科技經費配置方式，全面實施重大項目監理制和績效評價制度，提高科技投入效益。啟動《云南省“十二五”科學和技術發展規劃》的編制工作。大力宣傳自主創新，辦好“云南科學大講壇”等活動。

今年的任務十分繁重，我們必須進一步轉變政府職能，進一步完善適應社會主義市場經濟發展要求的科技管理體制機制，求真務實，真抓實干，才能確保2009年工作任務圓滿完成。

一是要加強黨的建設，堅持依法行政，推進政務公開，貫徹落實“四項制度”，全面推進“陽光政府”四項制度，進一步改進機關作風，提高服務效率，改善服務質量。

二是要加強黨風廉政建設工作，實行重大科技項目簽訂廉政責任書制度，試行省科技廳特邀監察員全程監督重大項目制度，完善科技管理的監督約束機制。

三是要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強全廳公務員理論學習和現代管理知識的培訓，進一步提高全廳公務員政治素質和業務水平。

四是要加快電子政務建設，進一步完善網上申報工作，啟動網上評審工作，提高科技管理的水平和能力。

同志們，2009年是充滿挑戰、充滿機遇的一年，做好今年的工作對全局工作來說至關重要，科技工作承擔著光榮的使命。我們要把思想和行動統一到十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議的精神上來，貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府和科技部的總體部署，開拓進取，扎扎實實做好全年各項工作，切實發揮科技創新應對金融危機的重要作用，支撐全省經濟平穩較快發展，以更加優異的成績迎接建國60周年。

謝謝大家！

領導在科技工作會上的講話

第四篇：領導在科技工作會上的講話

各位領導，同志們：

XX年全省科技工作會議今天正式召開，這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央經濟工作會議、省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議精神，傳達XX年全國科技工作會議精神，總結XX年全省科技工作，安排部署XX年全省科技工作。和段琪副省長將到會指導，并作重要講話。下面，我代表省科技廳做工作報告。

一、開拓創新，圓滿完成XX年全省科技工作

XX年是全面貫徹落實黨的xx大精神，深入學習實踐科學發展觀，加快推進“xxx”規劃實施和全面啟動實施建設創新型云南行動計劃的關鍵之年，全省科技工作按照省委、省政府、科技部的部署和安排，以實施建設創新型云南行動計劃為重點，完善自主創新的配套政策和保障措施，著力實施戰略性重大科技項目和重大創新工程，建設重大科技創新基地和科技創新平臺，培育創新型企業和創新型人才，鞏固提升優勢、特色領域的科技創新水平和產業競爭能力，支撐了全省經濟社會又好又快發展。

（一）全省科技工作成效

XX年，省級科技計劃支持開發新產品222個，其中重大新產品50個，解決產業關鍵技術331項，其中重大核心技術30項，新產品的產業化和新技術的推廣應用，可新增產值208億元、利稅30億元；新增專利授權2122件，其中發明專利授權339件；建成了全國最大的兩米級光學望遠鏡和全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地；培育創新型企業64戶，新認定高新技術企業76家，認定省級企業技術中心23家；引進高端科技人才9名，遴選省創新團隊21個，選拔培養省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象100名。

1．啟動實施建設創新型云南行動計劃，自主創新的支撐和引領作用進一步增強

一是提升重點產業競爭力。建設有色金屬新材料產業化創新基地，磷化工、煤化工產業化創新基地，裝備制造業產業化創新基地，利用高新技術改造提升傳統產業取得新的進展。XX年組織實施了49個重點項目，帶動企業投入21.1億元，預計實現銷售收入74億元，利稅12億元。“昆明國家稀貴金屬新材料產業化基地”即將獲國家科技部認定。世界最大錫材加工中心、錫化工加工中心以及具有世界領先水平的bga焊錫球生產線的建成，標志著我省錫精深加工產品進入世界先進行列。云南煤化集團解化公司碎煤熔渣加壓氣化技術成功應用于15萬噸二甲醚、配套20萬噸甲醇工程建設,固定床絕熱反應器一步法甲醇轉化制汽油工藝技術應用于國內規模最大煤變油裝置，成功生產出合格的93#汽油產品，實現了利用低熱值褐煤生產新能源化工產品的產業化。高溫高壓飛灰過濾器的成功開發，為50萬噸/年合成氨工程關鍵設備國產化提供了支撐；云維公司實施的粉煤氣化技術體現了當今世界最先進的煤氣化技術，采用該技術建設的50萬噸/年合成氨裝置已建成投產。昆船公司開發的機場行李自動分撿系統屬國內首創，得到國家民航局的認可。昆船公司開發的多功能自動配送系統獲專利授權6項，在青島煙草公司、合肥煙草公司等多家配送中心成功應用。

二是培育新的經濟增長點。圍繞重點產業及優勢特色產業，開展高新技術及產品研究、關鍵技術開發、重大共性技術攻關，一批高新技術開發項目成功實現了產業化和規模化生產，高新技術企業不斷壯大，高新技術產業開發區發展迅速，高新技術產業已成為我省新的經濟增長點，成為經濟又好又快發展的重要推動力。XX年，我省首批按國家新標準認定了高新技術企業76家，256家納入統計的高新技術企業總收入、工業總產值、工業增加值、上繳稅費、凈利潤、出口創匯分別達到了703.7億元、709.8億元、124.8億元、38.7億元、38.9億元、14.3億美元，同比增長18.7%、26.5%、16.6%、36.4%、5.7%、66.4%，64家高新技術企業年總收入超億元，全省高新技術產品出口額8.2億美元，同比增長19.1%，占外貿出口總額的16.5%。昆明高新區、昆明經開區、玉溪高新區、大理高新區4家高新區共實現工業總產值647.12億元，同比增長19.8%，實現技工貿總收入968.52億元，同比增長27.1%，實現工業增加值155.6億元，同比增長22.9%，實現稅收總額43.2億元，同比增長34.5%。昆明云內動力股份公司開發的增壓中冷柴油機為國內首家達到歐ii排放標準的自主創新柴油機產品，具備20萬臺/年轎車柴油發動機生產能力，成為國內最大的多缸小缸徑柴油發動機生產企業之一，自主開發的節能、環保型柴油機達到歐ⅳ排放標準，企業開發和生產能力、技術水平居國內同行業前列。云南南天電子信息產業股份有限公司已成為全球第二大存折打印機生廠商，其國家重點新產品pr系列存折打印機已累計銷售近70萬臺，連續15年國內市場占有率達70%以上。

三是促進農業農村加快發展。組織實施一批重大農業科技項目，突破一批對農業重點產業、重點企業發展有重大支撐作用的核心技術和關鍵技術，開發農業新品種35個，推廣農業先進適用技術200多項，新增銷售收入10億元，新增利稅近2億元。XX年，省科技計劃支持的主要農作物新品種選育，通過審定23個，其中6個通過國家級新品種審定，獲國家植物新品種授權11個。具有自主知識產權的主要農作物新品種及高產栽培技術示范推廣1064萬畝，平均畝增產40-50千克，增產糧食近5億千克，增加產值8億元以上。“xxx”以來省科技計劃支持選育水稻新品種17個，示范近500萬畝，增產稻谷約2.5億千克，新增產值4.5億元。花卉產業創新基地初具規模，XX年，科技支撐花卉產業實現總產值176億元。共選育出月季、康乃馨、菊花、非洲菊等花卉新品種（系）100余個，其中獲新品種權11個，具有自主知識產權的鮮切花新品種占全國總數的80%。認真落實邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，XX年，共安排培育特色產業項目252項，選派科技特派員1308名、科技輔導員2071名，舉辦農村實用技術培訓班2萬多期，培訓農民近160萬人次，配套完善科技活動室1402個，培育農村經濟合作組織148個。

四是加強節能減排科技創新。圍繞全省重點產業、重點企業，組織實施節能減排新工藝、新裝備、新產品及示范工程項目40項，安排省級科技經費5822萬元。通過實施省科技計劃項目，全年技術節能超過100萬噸標準煤，全省規模以上工業企業單位增加值能耗下降8%以上。云南鋁業股份有限公司噸鋁電耗達到國際先進水平，鋁電解、炭素生產各污染物排放濃度遠遠低于國家標準排放要求。云天化集團采用了具有國際先進水平的低溫位余熱回收技術，年節能近40萬噸標準煤。祥云飛龍實業有限公司的“兩段中和+組合膜分離”新技術國內領先，建成了生產廢水處理系統，實現鉛鋅冶煉廢水零排放。

五是培育創新型企業。XX年，省科技廳聯合省國資委、經委、總工會，認定了省級第三批20戶創新型試點企業，我省創新型試點企業達到64戶，5家企業為國家級創新型試點企業。截止XX年，共安排試點企業條件平臺建設和科技計劃項目經費1.05億元，引導企業投入研發經費15.77億元，銀行貸款和主管部門配套資金7.2億元。第一、二批44戶創新型試點企業自建、共建研發平臺達到100余個，研發了280多個（項）重點新產品和關鍵技術；共引進和培養高職以上技術研發人才300余名，申請專利、軟件著作權、新產品認定等340多項，獲授權230多項，制定企業標準70余項；試點企業總產值、增加值、銷售收入、利潤、稅收等主要經濟指標年均增幅15%以上，萬元增加值能耗年均降低4%以上，第一、二批44戶創新型試點企業XX年預計實現銷售收入800多億元，利稅120多億元。

六是強化社會發展領域科技支撐。XX年，中藥現代化科技產業（云南）基地第二期建設開始啟動，以中藥、民族藥為核心，實施了六大推進工程，開展了19個中藥、天然藥物新藥的臨床前預研究、臨床前研究、臨床試驗研究和原料藥二次開發。頒布實施了154個藥材質量標準、188個中藥飲片標準。“xxx”以來，支持的新藥研發項目中，已有23個獲新藥證書、13個獲臨床試驗批件，形成了以青蒿素、白藥、三

七、燈盞花等品種為代表的云藥體系。在環境保護方面，形成了一系列具有先進性、適用性和創新性的成果，“滇池入湖河流水環境治理技術與工程示范”完成集成技術組合示范工程5項，獲專利受理34項（其中發明專利31項），獲專利授權1項，為制定環境保護規劃、有效采取工程治理措施提供了科學依據和技術支撐。公共安全領域科技工作取得新進展，昆明市作為全國第二批科技強警示范建設城市順利通過公安部、科技部聯合組織的驗收考核。通過組織實施“昆明新機場航站樓工程減隔震關鍵技術研究與應用”項目，使昆明新機場航站樓成為全球最大的使用減隔震技術的單體建筑，為昆明新機場的建設提供了科技支撐。可持續發展實驗區建設邁上新臺階，曲靖市麒麟區國家可持續發展實驗區通過科技部驗收，陸良縣被批準為國家可持續發展實驗區。

2．自主創新能力進一步增強，科技創新環境得到改善

一是加強科技條件平臺建設。云南科技創新園選址初步確定，與官渡工業園區管理委員會簽訂了科技創新園開發建設合作框架協議。省科技館新館建設項目正式啟動。初步形成了省應用技術研究院組建方案，開展了項目建議書的編制工作。云南省大型科學儀器協作共用網及服務平臺建成。全球最大的國際標準化靈長類實驗動物與動物實驗基地投入運行。新認定省級企業技術中心23家，省級企業技術中心總數達107家，其中，10家通過國家級企業技術中心認定。

二是培養引進高層次科技人才。啟動了高端科技人才引進計劃，支持、資助我省企業、高校、院所從美國、英國、澳大利亞、新加坡及國內著名院所，引進高端科技人才9名。新遴選省創新團隊21個，使全省創新團隊達30個。新選拔培養省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象100名，使省中青年學術和技術帶頭人后備人才總數達到501名，省技術創新人才培養對象總數達到266名。

三是科技創新產出成效顯著。全年申請專利4089件，同比增長31.6%，其中申請發明專利1474件，同比增長45.4%；228個項目（人）獲得XX云南省科學技術獎，黃潤乾院士獲得突出貢獻獎。國際天文聯合會小天體命名委員會將一顆行星命名為“黃潤乾行星”。我省7個項目9人獲國家科學技術獎，云南省化工研究院的“高效利用反應熱副產工業蒸汽的熱法磷酸生產技術”獲國家技術發明二等獎，該成果已在全國行業內20個企業35套生產裝置上實施了技術轉讓，覆蓋了國內生產能力的40％。省農科院番興明研究員榮獲XX年何梁何利基金科學與技術創新獎。

（二）做好科技工作的經驗和體會

XX年，在省委、省政府的領導下，全省科技工作取得了新的進展，圓滿完成了全年的各項工作任務，我們的工作體會主要有以下幾個方面。

1．加強領導，落實科學發展觀是做好科技工作的前提

按照科學發展觀的要求，省委、省政府更加重視科技工作，進一步加強了對科技工作的領導。新一屆省政府成立后的第一個專題會議就是召開科教領導小組會議，專題研究科技工作。省委常委會、省政府常務會議審議通過并啟動了“建設創新型云南行動計劃”，省委、省政府領導多次對科技工作進行了視察和指導。

2．整合資源，形成合力是做好科技工作的關鍵

一是充分利用部省會商工作機制，召開了第一次部省會商工作會議，積極爭取科技部對云南科技工作的支持，部省會商機制建立兩年來，我省共爭取國家科技經費6.8億元。

二是設立了國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯合基金。聯合基金總額為每年3000萬元，由國家自然科學基金委員會與云南省人民政府在協議期內每年分別出資1500萬元構成，聯合基金針對云南的發展需求，解決云南的科技難題，吸引和集聚全國范圍的科學家，開展重大基礎研究。XX年，聯合基金共立項支持重點項目18項，由云南省有關單位牽頭承擔的12項。

三是加強與省級部門的工作協調，強化對州市科技工作的指導。聯合省經委、省國資委、省總工會等部門，共同組織開展創新型企業試點工作；與省商務廳共同實施科技興貿工作；與省委宣傳部聯合舉辦“科學大講壇”。研究制定了《關于進一步加強地方科技工作的意見》，對科技富民強縣等計劃實施備案制，啟動州市黨政“一把手”科技工程項目30項，總投資14億元。

XX年，全省科技工作取得了新的進展、新的成效，但是，按照黨的xx大、xx屆三中全會和省委、省政府對科技工作提出的要求，我省科技工作還存在差距。一是貫徹全國和全省科技大會政策措施力度還不夠，推進建設創新型云南行動計劃的工作力度還不強，科技政策落實難度大；二是科技資源優化配置的體制障礙和管理障礙依然存在；三是部分州市縣對科技工作的認識不夠、投入不足；四是企業科技創新的意識不強、投入不足。

二、應對危機，努力支撐經濟平穩較快發展

當前，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從金融領域蔓延到實體經濟，從發達國家傳導到發展中國家。這場危機對我國的經濟運行造成明顯沖擊，也對我省的發展產生了嚴重影響，而且，危機影響還在繼續加深。積極應對危機，省委、省政府提出要牢固樹立搶機遇、促投資、強產業、擴消費、增動力、重民生、抓生態、保穩定的思想，要求充分發揮科技創新的支撐作用，加快結構調整、轉變發展方式、提升產業核心競爭力，促進經濟平穩較快發展。省委、省政府對依靠科技、應對危機寄予厚望，全省科技界任務艱巨、使命光榮，我們一定要統一思想、形成合力、用心工作，發揮科技創新在擴內需、保增長、調結構、上水平中的重要作用，為戰勝危機提供支持和保障。

金融與經濟泡沫破裂，引發了這場全球性的金融風暴和大范圍的經濟衰退。而依靠科技創新創造新的經濟增長點、新的就業崗位和新的經濟社會發展模式，是擺脫危機、實現增長的根本出路。目前，通過開發核心技術產品、提升創新能力來應對金融危機，已經成為各國政府和產業界共同的理念和策略。我們應當利用當前時機，推進產業結構調整和技術升級，加強關鍵技術研發，加速科技成果轉化，加快產品創新，不斷提升創新能力，創造新的市場需求，形成新的經濟增長點。認真分析世情、國情、省情，在應對危機中，也為我們科技工作帶來了一些新的機遇。

一是跨越發展的機遇。歷史經驗表明，全球性經濟危機往往催生重大科技創新突破和科技革命，重大科技成果往往推動世界經濟走向復蘇與繁榮。1857年的世界經濟危機引發了以電氣革命為標志的技術革命；1929年的世界經濟危機引發了以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的技術革命；二十世紀七十年代的能源危機催生了計算機、互聯網、合成材料等新科技的興起，使得美國在八十年代迅速走向經濟繁榮；最近一次的信息技術革命，也有力地幫助美國從1987年的經濟危機中復蘇過來。有專家預測，新的科技革命極有可能在生命科學、新能源、新材料等領域產生，這幾個技術領域都與我省的主導產業、重點產業關聯度很大，在某些領域我省還具有一定的優勢和特色，在未來的一段時間內，在這些領域將孕育一批作為經濟增長引擎的新興產業，我們要敏銳地洞察和把握住機遇，借助新的科技革命實現產業和經濟的跨越發展。

二是結構調整的機遇。近年來，我省依靠科技調整經濟結構、轉變發展方式的力度持續增強、步伐不斷加快，但經濟發展主要建立在自然資源開發的基礎上、依靠粗放型的投入和規模擴張拉動、產業結構單

一、產品附加值低、經濟結構不合理、經濟綜合競爭力不強的狀況還未得到根本解決。當前，我省落實科學發展觀、加快結構調整、促進發展方式轉變正處于攻堅階段。金融危機對加快我省傳統發展方式的轉變已形成了一種倒逼機制，從而加快整個經濟結構的調整，將使資本更多的投向技術創新，淘汰落后產能，培育一批高附加值、替代能源和降低資源消耗的新產品和新技術，推進產業結構升級，促進發展方式向創新驅動轉變。自主創新是調整經濟結構、轉變發展方式的中心環節，這也對我們科技工作提出了更新、更高的要求。

三是加快高新技術產業發展的機遇。在全球競爭日益激烈的環境下，誰掌握了核心技術，誰就能站到最高點。在這次全球金融危機的沖擊下，這種作用表現得尤為突出。我們看到，一些缺乏創新意識和能力、技術含量較低的企業面對全球金融危機抵御乏力，而一些科技實力較強的高新技術企業卻逆勢而上，實現了更大的發展。XX年，在全省出口總額增幅下滑的形勢下，高新技術產品出口額仍保持了19.1%的強勁增長，也說明了高新技術產業不可動搖的競爭優勢。危機中的優勝劣汰，也為加快培育高新技術產業、形成高新技術產業集群，發展壯大高新技術企業和創新型企業提供了良機。

四是引進高層次人才的機遇。金融危機爆發后，不少國際知名大公司、大集團紛紛裁員，這些人才具有較強專業能力，掌握高端核心技術，對我省的企業來說，這無疑是一個吸引核心技術人才及創新團隊、進而掌握關鍵核心技術、促進自主創新能力大幅提升的大好機會。要創造環境，吸收海外高層次人才來滇創新創業，把人才強省戰略落到實處，實現大力度、大規模的高層次人才引進，集聚領軍人才，建立高新技術人才庫，為新一輪發展做好人才儲備工作。

三、真抓實干，全面推進XX年科技工作

XX年，全省科技工作將認真貫徹落實xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議精神，按照省委省政府工作部署和科技部工作要求，深入學習實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機，依靠科技擴大內需，以支撐經濟平穩較快發展為主題，以加快實施建設創新型云南行動計劃為核心，以鞏固提升全省科技創新能力和產業競爭優勢為重點，著力組織實施一批支撐我省產業結構優化和產業技術升級、產品市場供不應求、當年投入當年就能形成生產能力、能對市場形成有效供給的戰略性重大項目，加大民生科技工作力度，深化科技管理體制和機制改革創新，擴大科技開放合作與交流，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

XX年，全省科技工作的主要目標是：圍繞關鍵技術攻關、重點新產品開發及產業化示范，組織實施30項戰略性重大項目，突破50項關鍵核心技術，研究開發50個具有自主知識產權的重大新產品；新認定高新技術企業100家，培育3~5戶高新技術企業在國內外證券市場上市，遴選20戶左右企業開展創新型企業試點工作；新建和認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心；引進10名以上國內外高端科技人才，培育10個以上省級創新團隊，選拔培養100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象。

按照省委省政府和科技部XX年的工作部署，根據以上工作思路和工作目標，全省科技工作在全面做好全年各項工作的基礎上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強重點產業競爭力

在粗放式發展階段，快速的經濟增長和旺盛的國內外需求掩蓋了很多矛盾，然而一場金融危機，產業結構層次低、企業創新能力不足等諸多矛盾充分顯現，科技創新已成為克服危機的突破口，已成為社會各界的共識和決心，這也促使科技工作要更多更緊密地融入經濟，為中心工作服務，越是在危機的時候越能突出科技創新的重要性，越是在危機的時候越能突出科技工作的顯示度。支撐發展是科技工作的第一使命，當前，我們要緊緊圍繞支撐經濟平穩較快發展這個主題，落實激勵政策、推進產業升級、扶持企業創新、強化金融支持，為克服危機做出切實貢獻。

要引導科技資源向主導、重點產業、特色產業、新興產業集聚，支持產業升級的科技計劃要實現三個轉變：從支持單一產品開發向支持產業集成創新轉變，打造完整的產業鏈；從支持寬泛的技術研發向支持極具靶向的關鍵技術研發轉變，增強核心競爭力；從全面部署轉向具有優勢的產業集群，培育重要增長點，從而全面提升重點產業和重點領域核心競爭力和綜合實力。加大對企業技術創新的支持，優先支持當年立項、當年出產品、當年投放市場、當年拉動內需的項目，簡化立項程序，增加經費資助力度。

一是要加快推進重點產業創新工程步伐。按照建設創新型云南行動計劃的要求，強化科技成果的轉化，做強重點產業，圍繞有色金屬新材料產業化創新基地、磷化工煤化工產業化創新基地、裝備制造業產業化創新基地建設，組織實施10～15項關鍵技術攻關、新產品研究開發及產業化項目。依托重大項目的組織實施，建設和認定5～8個研發試驗基地。圍繞冶金、化工、建材等高耗能行業和高耗能企業，組織實施5～8項節能減排重點示范工程和重點節能新產品開發項目，加快節能減排重大成果的推廣應用和產業化步伐。

二是要培育高新技術企業。實施高新技術企業提質增效翻番工程，大幅提高高新技術產業增加值在工業增加值中的比重，形成新的經濟增長點。加強高新技術企業的組織認定工作，新認定高新技術企業100家，新遴選20戶企業開展省級創新型企業試點工作。

三是推進中藥現代化科技產業（云南）基地第二期建設。啟動實施“科技支撐平臺建設”、“應用基礎研究”、“新產品研發”、“現代化生產”、“創新型企業（工業園區）培育”、“創新型人才隊伍建設”六大推進工程，認定20個左右“云藥之鄉”，重點支持一批重要藥材品種規范化種植、重大新藥研發、關鍵生產加工技術開發應用等方面的重大項目，推進我省中藥、民族藥科技創新能力建設。

（二）支撐農業農村經濟發展

圍繞建設生物質能源產業化創新基地和建設全國最大木本油料基地等目標，積極推進以木本油料、堅果和生物質能源為重點的林產業科技工作。穩步推進畜牧產業科技引領和支撐工作，深入推進20戶畜牧企業科技重點項目的實施。加強糧食作物的品種選育及加工，提高糧食綜合生產能力，創建糧食作物高產示范區50萬畝。圍繞國家花卉星火產業帶建設規劃和花卉產業創新基地建設目標，穩步提升花卉產業基地建設，實現花卉產業產值超200億元。繼續推進云南邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，確保“六個一”目標的實現。認定10個左右省級農業科技示范園區、60～80個省級科技型農村專業經濟合作組織，積極探索農村科技信息化等綜合服務工作的新機制。

（三）促進和諧社會構建

改善民生是科技工作的出發點和落腳點，加強人口與健康、環境資源、公共安全、城鎮化與城市發展等社會發展領域的民生科技工作。加強重大疾病、重大傳染病、常見多發病和地方病的預防、診斷、治療技術的綜合研究與應用。開展滇池、洱海、陽宗海為重點的高原湖泊水污染綜合防治和自動監測預警。加強滇西北生物多樣性保護科技工作。強化可再生資源綜合利用、食品安全、生產安全、社會治安、城市智能交通、綠色建筑等技術的研究與應用。引導循環經濟和低碳經濟發展，推進國家及省級可持續發展實驗區建設。

（四）擴大科技合作開放與交流

積極應對當前國際國內形勢發展變化，繼續穩步推進與發達國家開展的高水平科技合作，努力加強和拓展與東南亞國家的科技合作與交流，積極開展以引進技術、人才、動植物品種資源為重點的國際科技合作與交流活動，實施一批以開拓國際市場為目的、向國外特別是東南亞國家輸出科技成果和產品的國際科技合作項目。以企業為主體，依托省外大院名校，以其先進技術轉移和科技成果轉化到我省為核心，大力開展省院省校合作、滇滬合作和“泛珠三角”區域合作等國內科技合作。推動我省與中科院繼續開展新一輪的全面合作。辦好“第十八屆全國發明展覽會”、“中國東盟科技論壇”和“XX年大院名校科技成果展示交易會”。

（五）爭取國家部委支持

落實部省會商工作制度，圍繞中藥現代化科技產業（云南）基地建設、云南有色金屬新材料產業化基地建設、云南省興邊富民科技工作、與東盟國家的科技合作等會商議題，凝練一批重大項目和重點工作，積極爭取科技部對我省科技工作的支持。繼續抓好“國家自然科學基金委員會—云南省人民政府自然科學聯合基金”的組織實施，吸引和集聚全國科技力量，圍繞我省經濟、社會、科技發展的重大科學問題和關鍵技術問題開展基礎研究。

（六）強化科技投融資工作

金融危機沖擊最大的是企業，特別是中小企業，科技型中小企業科技投入面臨巨大壓力，停止投入、放棄研發，無異于“慢性自殺”。要加強與金融機構的合作，全面推進科技金融結合，研究提出科技金融結合的政策、措施，引導開發性金融貸款對科技型企業的支持，加大貸款貼息力度，鼓勵和引導社會資金投向科技項目。加快科技投融資擔保平臺的建設，建立風險補償機制，籌建省科技型中小企業擔保公司。繼續實施高新技術企業上市培育計劃，培育3～5戶高新技術企業在國內外證券市場上市，引導創業投資機構加大對高新技術企業的投資力度。

（七）推進創新平臺建設

推進云南科技創新園建設，完成項目可研報告審批，加快規劃設計、土地收儲等各項前期工作，力爭項目開工并組織遴選入園的第一批省屬科研機構。加快云南省應用技術研究院組建工作。認定30個省級重點實驗室，認定10個以上省級工程技術研究中心。支持企業建設技術中心，引進創新人才，開展產學研結合。公益類科研院所、有財政投入的重點實驗室等科技基礎設施要加大開放力度，為企業研發、成果轉化提供服務。新建設20個以上省級企業技術中心，促進高新技術產業開發區“二次創業”，加強5～8家科技企業孵化器孵化功能建設，逐步完善科技型中小企業創新服務體系。

（八）培養引進高層次科技人才

加大高端科技人才和海外高層次人才引進的工作力度，引進10名以上國內外高端科技人才，并落實相關引進政策。培育10個以上省級創新團隊，選拔培養100名左右省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象。

（九）加強州市縣科技工作

進一步加強對地方科技工作的指導和支持，建立省科技廳與州市科技工作會商機制，共同組織實施重點科技工作和重大科技項目，共同推進區域經濟社會發展。繼續實施州市黨政“一把手”工程，培育區域特色優勢產業。完善和擴大科技計劃項目備案核準制，加強對備案制項目的考核評估。加強對州市科技工作目標考核，完成XX～XX年市、縣科技進步考核。

（十）營造科技創新環境

要認真貫徹落實國務院實施中長期科技發展規劃的配套政策及實施細則，“xxx”以來，我省已制訂發布促進自主創新的配套政策文件27件。今年要進一步加快自主創新配套政策的制訂工作，將新制訂配套政策和實施細則25件。越是在困難的時候，科技創新對激勵政策的需求越迫切，“雪中送炭”更顯珍貴，要以研發費用150%加計扣除等重點政策的執行為突破口，千方百計把鼓勵創新的政策落實到企業、落實到科技創新第一線。

要建立實施建設創新型云南行動計劃工作責任制，制定建設創新型云南行動計劃督查制度和獎懲辦法，簽訂目標責任書，加強對州、市黨政“一把手”和各部門（單位）及責任人的績效考核。加強科技項目中后期管理，啟動績效評價試點工作。積極探索多種科技經費配置方式，全面實施重大項目監理制和績效評價制度，提高科技投入效益。啟動《云南省“十二五”科學和技術發展規劃》的編制工作。大力宣傳自主創新，辦好“云南科學大講壇”等活動。

今年的任務十分繁重，我們必須進一步轉變政府職能，進一步完善適應社會主義市場經濟發展要求的科技管理體制機制，求真務實，真抓實干，才能確保XX年工作任務圓滿完成。

一是要加強黨的建設，堅持依法行政，推進政務公開，貫徹落實“四項制度”，全面推進“陽光政府”四項制度，進一步改進機關作風，提高服務效率，改善服務質量。

二是要加強黨風廉政建設工作，實行重大科技項目簽訂廉政責任書制度，試行省科技廳特邀監察員全程監督重大項目制度，完善科技管理的監督約束機制。

三是要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強全廳公務員理論學習和現代管理知識的培訓，進一步提高全廳公務員政治素質和業務水平。

四是要加快電子政務建設，進一步完善網上申報工作，啟動網上評審工作，提高科技管理的水平和能力。

同志們，XX年是充滿挑戰、充滿機遇的一年，做好今年的工作對全局工作來說至關重要，科技工作承擔著光榮的使命。我們要把思想和行動統一到xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議的精神上來，貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府和科技部的總體部署，開拓進取，扎扎實實做好全年各項工作，切實發揮科技創新應對金融危機的重要作用，支撐全省經濟平穩較快發展，以更加優異的成績迎接建國60周年。

謝謝大家！

第五篇：在勞模座談會上講話

弘揚勞模精神　引領時代風尚

同心同德奮力推進--又快又好發展新跨越

——==同志在全市勞模代表座談會上的講話在“五一”國際勞動節即將來臨之際，市委、市政府把全市各級勞模代表請回來，主要是想通過今天的座談會，向奮戰在全市各條戰線上的勞動模范和廣大勞動者表示節日的祝賀和親切的問候，同時傾聽一下大家的心聲，聽取大家對市委、市

政府工作的意見和建議。剛才，幾位勞模代表就立足本職，發揮模范作用，為--發展建功立業作了發言。大家談的很生動，很感人。透過這些樸素的語言，我們感受到了大家的不懈追求和奮斗歷程，感受到了大家的崇高思想和偉大精神，感受到了大家始終心系--改革發展的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。我代表市四大班子和全市人民，向你們表示衷心感謝并致以崇高的敬意！借此機會，我就如何正確認識--當前發展形勢，進一步弘揚勞模精神，加快--經濟社會發展講幾點意見。

一、正確認識當前形勢，進一步振奮全市勞動者精神

勞模是勞動群眾的杰出代表，也是引領新時代勞動者的光輝旗幟。近幾年，正是以在座各位勞模為杰出代表的工人階級和全市廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，--才有今天的發展局面。冷靜分析，當前--的形勢可以用四句話概括：

——發展速度不斷加快。據統計資料表明，近四年來，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均發展速度提高1.3倍；工業增加值年均增長45.4，工業總產值三年翻了一番半；財政收入年均增長12.5；固定資產投資由2002年的5.6億元上升到2005年的11.5億元。我市在全省184個市市區排位中，其主要指標排位都上升5—19位。其中，GDP總量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工業經濟排位上升10位，第一產業排位上升6位，第三產業排位上升19位，城鄉居民存款余額排位上升15位。在全市綜合目標考核中一直位列前3名。--近幾年的發展速度是改革開放以來最快的時期，--已駛入了發展的快車道。

——發展勢頭越來越好。一是一批重大項目陸續開工上馬，亭子口水利樞紐工程前期工作緊鑼密鼓，--航電年內開工上馬，東河梯級開發2008年全部建成并網發電，蘭渝鐵路預計年底開工，蘭渝高速已開始線路踏勘。二是旅游發展面臨新機遇，近日省政府公布將著力打造5條重點旅游線路，其中的嘉陵江黃金水道旅游線將貫穿我市，與正在加緊建設的四川旅游北環線形成網絡，--成為兩條省級重點旅游線路交叉的重要節點，旅游產業發展機遇千載難逢。三是地下礦產勘查取得重大突破，天然氣、石油“--構造”預測理論儲量巨大，鈾等地下礦藏開采潛力極大，目前已進入鉆探階段。這些必將為--今后發展帶來新的希望和生機。

——風正心齊的氛圍基本形成。近年來，我們在全省率先實施“兩推一競五公開一承諾”干部選任機制改革，嚴格執行機關事業單位凡進必考，強力推行市委權力陽光化；在全市率先建設政務服務中心、國庫集中支付核算中心、經濟發展環境投訴中心，全面推行政務審批公開化；堅持動真碰硬，從嚴機關干部作風集中教育整頓，重拳整治了干部職工打麻將、收送禮金、亂貼大字報告刁狀、拉選票賄選、坑害外地客商等歪風邪氣，全市干部隊伍的風氣明顯轉變，風正心齊的良好氛圍基本形成。

——面臨的挑戰依然嚴峻。盡管目前--的發展勢頭很好，但橫向相比我們發展仍很落后，挑戰依然嚴峻：GDP總量在全省排89位，工業總產值還在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周邊市區的迅猛發展，更是咄咄逼人。所以，廣大勞動者和全市人民必須正視差距，振奮精神，堅定信心，用我們的勤勞和智慧建設自己的美好家園。必須堅持城鄉統籌，產業互動，堅定不移地抓好農業產業化、重大項目建設、生態家園新農村建設三篇文章，努力實現庭園經濟向農業產業化、工業興市向工業強市兩個跨越，推進--更快發展。

二、繼續發揮模范帶頭作用，積極迎接時代新挑戰

勞動模范分布在各行各業，有著廣泛而特殊的影響力、凝聚力和示范帶頭作用，一定要永葆勞模本色，勇于迎接時代挑戰。

——加強學習，永葆本色。時代在進步，理論在創新，實踐在發展，不學習無以創新，不學習難當重任。每一個勞動者特別是勞動模范，不論身處何種境地，從事什么職業，都要不斷加強學習，充實和更新知識。要堅持學習政治、科學、文化和管理知識，不斷提高思想政治覺悟，提高科學文化知識水平，提高管理能力，成為生產能手、技術能手、科研骨干和管理專家。要心系培育自己的人民大眾，努力向廣大人民群眾學習，傳承勞模精神，永葆勞動本色。

——乘勢而上，再創新業。站在承前啟后的重要歷史節點，壓力與動力并存，機遇與挑戰同在。各級勞模要進一步增強使命感、責任感，再立創新之志，再鼓爭先之勁，在構建生態--、和諧--、富裕--的偉大實踐中再創新業。特別是要大力弘揚--人精神，積極投

身--發展和建設，干一行、愛一行，專一行、精一行，踴躍參加合理化建議、發明創造、技術革新、技術攻關，影響帶領職工群眾干一流的工作，出一流的產品，創一流的業績。

——堅持“三個著眼于”，齊心協力抓發展。勞動模范植根于勞動人民，是市委、市政府聯系勞動群眾的橋梁和紐帶。一定要顧全大局，帶頭貫徹落實黨的方針政策、市委和市政府的各項部

署；要團結帶領廣大職工群眾，多為--發展謀良策，多為提升--形象創大業，多為--人民得實惠作奉獻；要引導廣大干部職工正確處理好國家利益與個人利益、長遠利益與眼前利益的關系；要多做一些理順情緒、化解矛盾的工作，多向黨委、政府反饋普通勞動群眾的心聲和意愿，共同維護安定團結的發展局面，加快構建和諧--。

三、大力弘揚勞模精神，進一步推動--更快發展

偉大的時代孕育偉大的精神，偉大的精神創造偉大的業績。今天到會的勞模代表中，有甘于奉獻的生產第一線工人，有銳意創新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教師，有艱苦創業的企業家，等等。雖然大家來自不同的領域，工作在不同的崗位，但有一個共同的特點，你們都用自己的辛勤勞動譜寫了可歌可泣的動人贊歌，以自己的實際行動鑄就了“解放思想勇于創造、顧全大局愛崗敬業、腳踏實地艱苦奮斗、奮勇爭先勇爭一流”的時代新風。你們都是創造--歷史的英雄，是--人精神的忠實實踐者，也是我們廣大干部職工學習的榜樣。當前，要推動--更快發展，就要高度重視和發揮勞動模范的重要力量和導向力量，就要大張旗鼓地弘揚勞模精神。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“解放思想，勇于創造”的創新精神，要在全市廣大干部群眾中進一步推動思想大解放，觀念大更新，堅決克服一切不合時宜的思想觀念，打破一切束縛創新的精神枷鎖，堅決革除妨礙自身發展的“--是廣元老大”的習慣思維，讓一切創新的源泉充分涌流。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“顧全大局，愛崗敬業”的奉獻精神，全市上下要從維護改革發展穩定大局出發，積極支持和認真落實市委、市政府的各項決策，正確處理局部和整體、個人與集體利益的關系，立足本職崗位，為實現--發展做出新的貢獻。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“腳踏實地、艱苦奮斗”的創業精神，要在全市上下進一步開展“兩個務必”的教育，切實增強全民創業意識，弘揚艱苦奮斗精神，唱響全民創業主旋律，投身全民創業主戰場。

——弘揚勞模精神，就是要學習他們“奮勇爭先、勇爭一流”的拼搏精神，要進一步把勞模精神與--人精神結合起來，鼓勵廣大勞動者以“三個著眼于”為出發點，在推進社會主義新農村建設的偉大進程中施展才華，建功立業。

四、加強輿論導向，進一步樹立尊重勞動的良好風尚

勞動創造了歷史，勞動改變了世界。但現實生活中，有一些人以崇尚現代文明為由擯棄勞動，遠離勞動者。他們崇拜那種衣著光艷的白領階層，瞧不起體力勞動者，鄙視普通工人，不愿意在一些平凡的崗位上工作。近幾年，企業、社會對工人特別是有等級的技術工人的需求不斷告急的報道屢見不鮮，就連市內一些機關招考文秘，也因為怕苦怕累應試者寥寥無幾。愛迪生說，“世界上沒有一種具有真正價值的東西，可以不經過艱苦辛勤的勞動而能夠得到”。勞動只有分工不同，沒有貴賤之分。普通勞動者永遠是組成社會大廈的主體，普通勞動者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改變著世界。胡錦濤總書記“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”的教誨，為勞動者寫下最閃光的字符——勞動光榮。所以，要整合各種力量，切實加大宣傳力度，進一步在全市形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，迅速在全市掀起學習勞模、尊重勞模，尊重勞動、推動發展的高潮。

——扎實搞好勞模宣傳工作。要高度重視勞模典型的選樹和宣傳工作，在選樹掌握現代科技知識、先進技能、富于創造精神的先進典型的同時，也要特別重視選樹和宣傳長期工作在生產一線、在平凡崗位上作出突出貢獻、體現新時期工人階級先進性的普通勞動者。今年5月份，要在全市集中開展“弘揚勞模精神，推進--跨越發展”宣傳月活動，通過舉辦勞模事跡專題報告會、開辦宣傳優秀勞模專欄等多種形式，大力弘揚勞模精神，讓勞模精神影響和帶動全社會，并發揚光大、代代相傳，進一步激發廣大職工群眾奮發向上、勇于創新的工作熱情。

——迅速掀起學習勞模熱潮。全市各級各部門、各行各業要以學習實踐“八榮八恥”社會主義榮辱觀為載體，大力開展技術培訓、崗位練兵、技術比武和自學成才活動，在廣大職工群眾中掀起學習勞模、爭當先進職工的新高潮。全市廣大職工要以勞模為榜樣，把遠大的理想信念與作好本職工作結合起來，進一步增強責任感和使命感，自覺為--發展作貢獻；要把愛國之情化作建設家鄉的實際行動，在平凡的工作崗位上創造不平凡的業績；要立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學習能力、創新能力、競爭能力、創業能力，不斷提升自身素質，充分體現工人階級的先進性，發揮好創造歷史、推動社會進步的主力軍作用。

——認真做好勞模工作。各級黨委政府、各有關部門要重視勞模工作，認真貫徹黨中央關于勞模工作的重要指示，認真研究勞模工作中遇到的新情況、新問題，進一步探索和完善培養勞模、選樹勞模、表彰勞模、關心勞模的工作機制。要繼續做好幫扶困難勞模工作，懷著深厚的感情，深入到勞模中去，傾聽勞模的呼聲，關心勞模的疾苦，切實幫助勞模解決實際困難和問題，為他們全面發展、健康成長、貢獻智慧、再立新功提供更好的環境。

同志們，在實踐中學習，在學習中創新，在創新中創業，這是新時代對勞動者的召喚。在平凡的工作崗位上追求價值實現的最大化，從而實現從傳統型勞動者向學習型勞動者轉變、從體力型勞動者向知識型勞動者轉變，這是時代精神賦予勞動者的新境界。讓我們以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，與時俱進，開拓創新，不斷譜寫--加快發展的新篇章，努力創造無愧于人民、無愧于時代的新輝煌！