第一篇：1月12日張德江副總理在安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話重點

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生

國務院１月１２日在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話。他強調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監(jiān)管，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

張德江指出，“十一五”期間，在黨中央、國務院正確領導下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故及主要安全生產(chǎn)相對指標均實現(xiàn)了顯著下降。其中，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降４９．４％、３７．４％，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降３６．６％、５２．８％，億元ＧＤＰ生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別下降７１％、４５％、５８％和７３％。但事故總量仍然很大，重特大事故時有發(fā)生，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為仍然屢禁不止，安全基礎不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監(jiān)督不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

張德江強調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作，把事故預防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，進一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準體系、應急救援和宣傳教育培訓體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應急處置能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。

張德江要求，２０１１年要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”。一要深化企業(yè)主體責任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督。二要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領域安全專項整治。四要推進科技進步，加快安全技術裝備研發(fā)推廣應用和應急救援基地建設。五要推進安全達標，加強企業(yè)班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎。六要推進長效機制建設，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

張德江最后強調(diào)，要高度重視春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，深入開展安全大檢查，加強對交通運輸、人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動，以及煙花爆竹經(jīng)營、燃放的安全管理，嚴防事故發(fā)生，確保人員安全出行，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節(jié)日。

會上，國務院安委會副主任、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳對２０１０年全國安全生產(chǎn)情況和２０１１年重點工作進行了通報。２０１０年，全國事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)明顯下降，重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況進一步改善，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)總體水平較大幅度提高，安全生產(chǎn)控制指標實施情況良好。與“十五”末的２００５年相比，２０１０年全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)、億元ＧＤＰ生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率，下降幅度均超過了“十一五”規(guī)劃確定的目標，實現(xiàn)了全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

會議由國務院副秘書長肖亞慶主持。會上，公安部常務副部長楊煥寧對２０１０年全國消防、道路交通安全形勢和２０１１年重點工作進行了通報，浙江省副省長金德水、福建省副省長李川、重慶市副市長劉學普分別就本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況作了發(fā)言。

第二篇：張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

（2010.01.12）

同志們：

這次全國安全生產(chǎn)電視電話會議主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)“十一五”以來安全生產(chǎn)工作，深入分析面臨的形勢，安排部署“十二五”及2011年重點工作任務。剛才，安全監(jiān)管總局局長駱琳通報了“十一五”以來全國安全生產(chǎn)情況和2011年重點工作安排意見，公安部常務副部長楊煥寧通報了“十一五”以來全國道路交通、消防安全情況及2011年重點工作安排意見。浙江省、福建省和重慶市人民政府負責同志分別作了發(fā)言。下面，我講四點意見。

一、在各方面共同努力下，全國安全生產(chǎn)工作取得顯著成效

黨中央、國務院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。“十一五”開局之初的2006年，胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習時強調(diào)，要堅持安全發(fā)展，牢固樹立安全第一的思想，做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故保證上嚴肅認真。同年召開的全國安全生產(chǎn)工作會議，溫家寶總理親自出席并作重要講話，闡明了做好安全工作的極端重要性，對加強安全生產(chǎn)工作提出了10項重點任務。黨的十六大、十七大及幾次全會和中央經(jīng)濟工作會議，都把安全生產(chǎn)作為重點進行部署，提出明確要求。國務院多次召開常務會、電視電話會、現(xiàn)場會、專題會等，研究制定了一系列政策措施。國務院安委會廣泛組織開展了“百日安全督查”專項行動和“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”活動，大力推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”。各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入推進安全責任落實，持續(xù)強化安全管理和監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)工作取得積極進展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、以打擊非法違法行為為目標的安全執(zhí)法行動深入推進。在各地區(qū)、各有關部門的組織督導下，近年來持續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，依法嚴厲打擊無證無照和證照不全生產(chǎn)經(jīng)營建設等行為，限期整改、關閉取締一大批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的企業(yè)，規(guī)范了安全生秩序。5年來，共關閉取締非煤礦山2.12萬處、煙花爆竹廠點1.57萬處、非法建設項目1.06萬處。2010年全國查處各類非法違法行業(yè)共計442.6萬余起，依法關閉取締各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等單位和項目1.08萬余處。通過深入開展“打非”專項行動，因非法違法行為導致的重特大事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大事故多發(fā)的勢頭。

2、以煤礦安全攻堅為重點的安全專項整治不斷深化。深入開展煤礦瓦斯防治攻堅戰(zhàn)，出臺扶持瓦斯抽采、利用的一系列經(jīng)濟和技術政策，大力推進以先抽后采為重點的瓦斯統(tǒng)合治理，瓦斯抽采、利用量5年分別增長3倍和5倍。加大小煤礦整頓關閉力度，支持大型現(xiàn)代化礦井對小煤礦實行兼并重組，“十一五”期間，全國小煤礦由18145處降至9042年，實現(xiàn)了小煤礦數(shù)量壓減至1萬處以內(nèi)的目標。同時，深入開展非煤礦山、道路交通、鐵路和水上交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、消防、冶金等重點行業(yè)領域安全專項整治，一大批安全隱患得到治理。僅2010年就排查各類隱患936.3萬項，其中重大隱患2.4萬項，整改率82.1%，落實治理資金100余億元。

3、以提高安全保障能力為核心的基礎建設不斷加強。5年來，全國通過國債資金支持、地方和企業(yè)配套、銀行專項貸款、安全費用提取和以獎代補等多種形式，持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，改善了安全技術裝備。初步建成31個國家級實驗室和94個省級安全檢測檢驗中心，積極推進安全生產(chǎn)領域關鍵技術的研發(fā)應用，建設一大批煤礦安全“雙百”工程、“平安農(nóng)機”、“平安漁業(yè)”、“平安暢通縣區(qū)”等示范項目，積極推進礦山緊急避險、客運車輛動態(tài)監(jiān)控、水上交通防碰撞等系統(tǒng)的安裝。進一步加強勞動技能培訓、職業(yè)教育培訓和安全生產(chǎn)高等教育，廣泛開展煤礦班組安全建設活動，宣傳推廣“白國周班組管理法”，安全基礎管理水平得到不斷提高。

4、以加強監(jiān)督管理為關鍵的協(xié)作聯(lián)運機制進一步健全。充分發(fā)揮各級安委會組織推動作用，不斷完善綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，著力加強安全監(jiān)管能力建設，所有的省、市人民政府和96.6的縣級政府設立了安全監(jiān)管機構(gòu)，安全監(jiān)管裝備條件得到了逐步改善。按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故查處和責任追究，切實加大警示教育力度。在事故搶險救援中，各有關方面堅持“條塊結(jié)合、上下聯(lián)運”，密切協(xié)調(diào)配合，最大程度地減少了人員傷亡，5年來，近萬名遇險被困人員得到安全解救。

5、以安全生產(chǎn)法為基礎的安全生產(chǎn)法制體系不斷完善。大力推進與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》銜接配套的國家和地方性法規(guī)建設，發(fā)布了刑法修正案

（六）和相關司法解釋，出臺了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及上百個部門規(guī)章，31個省（區(qū)、市）均制定了《安全生產(chǎn)條例》。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地區(qū)實際情況，出臺了實施意見，為當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作提供了有力政策支持。

6、以關愛生命、關注安全為主旨的安全文化建設持續(xù)開展。深入推進安全生產(chǎn)宣傳教育行動和安全文化創(chuàng)建工作，每年開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，多次舉辦安全生產(chǎn)論壇、“安康標”競賽等系列活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策以及先進經(jīng)驗、先進人物和先進事跡，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。建立健全了隱患及事故舉報獎勵制度，及時公布事故查處結(jié)果和安全生產(chǎn)進展情況。組織開展安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展城市和安全社區(qū)建設，全社會對安全生產(chǎn)重視程度明顯提高，形成了有利加強安全生產(chǎn)社會輿論氛圍。

通過各地區(qū)、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“四個顯著下降”。一是事故總量顯著下降。2010年全國共發(fā)發(fā)生事故36.3萬起，比2005年的71.8萬起下降49.4%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全國事故死亡人數(shù)為12.7萬人，之后每年連續(xù)下降，2008年事故死亡人數(shù)首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下、2010年又降到8萬人以下，比2005年減少了37.4%。三是重特大事故顯著下降。重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的134起、2049人，分別減少到2010年85起、1438人，分別下降了36.6%和52.8%。四是反映安全發(fā)展狀況的主要相對指標顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降71%、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降73%。基本實現(xiàn)了《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標。

這些成績是在能源原材料需求旺盛、建設項目大量增加、人流物流更加頻繁、各類自然災害和重大挑戰(zhàn)極不嚴峻的形勢下取得的，實屬不易。這是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門、各單位共同努力、真抓實干的結(jié)果，也是各行各業(yè)廣大干部職工攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表黨中央、國務院向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

二、保持清醒的頭腦，深刻認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和緊迫性

我們在充分肯定成績的同時，也要清醒看到當前安全生產(chǎn)工作存在的問題，看到安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。2010年雖然各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降趨勢，同比分別下降4.2%和4.4%，但是，從事故傷亡情況看，仍有7.9萬余人在各類事故中失去生命，總量仍然很大，特別是重特大事故出現(xiàn)反彈，全年發(fā)生重大事故74起，死亡1028人，同比分別上升19.4%和23.1%，特別重大事故11起、死亡410人，同比分別上升120%和40.4%。從地域和行業(yè)領域來看，全國分別有14個和18個省級統(tǒng)計單位較大事故、重特大事故上升。煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)其他和火災事故，造成的死亡人數(shù)仍超過千人。事故多發(fā)原因是多方面的，既有我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平相對落后等深層次因素，也有一些地方和企業(yè)安全責任不落實、工作措施不到位等突出問題。具體有以下幾個方面：

一是安全發(fā)展意識不夠強。有的地方經(jīng)濟發(fā)展與安全發(fā)展失衡，不同步、不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)一頭重一頭輕、一手硬一手軟的現(xiàn)象。一些企業(yè)主體責任落實不到位，安全投入標準低，安全工作打了折扣。有的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組中，盲目搶速度、趕時間、追效益，安全防范措施不落實。一些建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不嚴，甚至是漠然置之。二是安全法治手段不夠硬。突出表現(xiàn)在非法違法行為仍屢禁不止，經(jīng)過連續(xù)兩年的“打非”專項行動，非法違法行為事故比例大幅度下降，但仍然是重特大事故發(fā)生的主要原因，反映了一些地方“打非”工作態(tài)度不堅決、執(zhí)法不嚴、打擊不力，有的以罰代管，有的不敢碰硬，有的縱容包庇，致使一些企業(yè)鋌而走險，非法違法行業(yè)禁而不絕，甚至死灰復燃。三是安全工作基礎不夠牢。在目前全國430萬個生產(chǎn)經(jīng)營單位中，中小企業(yè)約占90%以上，煤炭等高危行業(yè)“小散亂差”的狀況未得到根本性改變。一些小廠小礦技術裝備水平低，員工素質(zhì)低，安全管理形同虛設。也有一些大型國有企業(yè)，設備老化、管理滑坡，致使安全基礎弱化、隱患嚴重。四是安全整治措施不夠?qū)崱Ｒ恍┑胤胶推髽I(yè)安全專項整治走過場，隱患排查治理不全面、不徹底。對一些重大隱患沒能從技術上采取有力措施、資金配套上加大投入，也沒能從監(jiān)督檢查上嚴格把關、應急管理上嚴密防范，致使源頭治理沒有取得實效。一些企業(yè)對“三超”、“三違”現(xiàn)象治理不嚴，甚至視而不見、放松縱容，最終釀成大禍。五是安全管理和監(jiān)督不夠嚴。一些地方監(jiān)管體制不完善，手段和方法不科學，聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，工作的主動性、及時性、有效性還有明顯差距。一些地區(qū)基層監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)人員匱乏、執(zhí)法裝備設施不足，影響了監(jiān)管效果。一些企業(yè)安全管理不扎實、現(xiàn)場管理不嚴格、班組安全責任不落實，導致事故多發(fā)。

對于上述問題，我們必須時刻保持清醒認識，高度警惕，以對黨和人民高度負責精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信念，切實增強做好生產(chǎn)工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、統(tǒng)籌安排好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作

“十二五”是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，也是安全生產(chǎn)狀況保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關鍵時期，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作具有特殊重要的意義。黨的十七屆五中全會總結(jié)了我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成績，明確了“十二五”時期的指導思想、目標任務和工作部署，提出要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。同時強調(diào)，要加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全事故預防預警和應急體系。

做好“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作，必須認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住主題把握主線，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，切實把事故預防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，降低事故總量和傷亡人數(shù)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

“十二五”期間安全生產(chǎn)工作目標是：安全管理體系更加完善，安全生產(chǎn)能力明顯提高，努力實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率下降26%以上，煤炭百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上，全國安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

為實現(xiàn)這一奮斗目標，需要各地區(qū)、各單位、各單位進一步加大工作力度，科學分析本地區(qū)和行業(yè)領域安全生產(chǎn)新形勢、新問題，科學把握經(jīng)濟社會運行和安全生產(chǎn)工作新規(guī)律、新特點，統(tǒng)籌謀劃好安全發(fā)展宏觀戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排好安全生產(chǎn)各項工作。總的來講，要建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”：一要建立完善責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力；二要建立完善覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，著力提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力；三是建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應的安全科技支撐體系，著力提高技術裝備的安全保障能力；四要建立完善門類齊全、配套完備、針對性強的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準體系，著力提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力；五要建立完善反應迅速、機動靈活、處置高效的應急救援體系，著力提高事故救援和應急處置能力；六要建立完善面向基層、貼近實際、載體多樣的宣傳教育培訓體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。

四、扎實做好2011年安全生產(chǎn)工作

2011年是“十二五“時期開局之年，是建黨90周年。安全生產(chǎn)工作總的要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展理念，以落實國務院《通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項行動”“三項建設”，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。重點抓好“三深化”、“三推進”：

1、深化企業(yè)主體責任落實，加強安全管理和監(jiān)督。搞好安全生產(chǎn)，關鍵在企業(yè)，重點在“一把手”，重中之重在于安全責任落實到位。一要確保企業(yè)主體責任落實到位。切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人第一責任者的責任，健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，完善管理制度，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，永續(xù)推進。持續(xù)加大企業(yè)安全投入，足額提取好安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，積極參加安全責任保險。嚴格落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班制度，及時現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。二要確保政府和部門監(jiān)管責任落實到位。把安全生產(chǎn)工作作為領導干部加強經(jīng)濟社會管理、保障改善民生的重要任務，認真落實省、市、縣、鄉(xiāng)行政首長安全生產(chǎn)責任制，強化安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的安全職責，關口前移，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的及時責令停產(chǎn)或依法予以關閉。三要確保安全問責制度落實到位。嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核，加大安全獎懲力度，加強對事故多發(fā)地區(qū)、單位的約談、通報和檢查督導。嚴格按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，查處和追究事故責任，對違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門哪級干部，都要嚴肅追究，絕不姑息，對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。

2、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展“打非”專項行動，重點要抓好以下“四個環(huán)節(jié)”。一要認真總結(jié)前兩年打非成果。分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，對非法違法生產(chǎn)突出的地區(qū)和企業(yè)，要與司法機關密切配合，加強部門之間、地區(qū)之間聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一周密部署，增強打擊實效。二要進一步加大懲治力度。對“打非”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三要注重效果跟蹤監(jiān)管。著力強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的“打非“責任，查清斬斷非法生產(chǎn)原料供應和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，徹底根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產(chǎn)領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。四要加強社會監(jiān)督。鼓勵媒體和群眾舉報，建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。

3、深化專項整治，狠抓隱患排查治理。繼續(xù)抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品，工礦商貿(mào)其他及消防等重點行業(yè)領域的安全專項整治，重在預防、深挖隱患，強力整治，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。特別是要深入煤礦瓦斯綜合防治、小煤礦兼并重組和整頓關閉，堅決防范和遏制重特大事故。繼續(xù)加大道路“五整頓”“三加強”工作力度，從嚴整超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。要實現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化，納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷絕不拖延，切實做到防微杜漸，防患于未然。要強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全許可制度，嚴格行業(yè)資格，嚴格把關，不具備安全條件不準投入生產(chǎn)和建設。

4、推進科技進步，提高安全保障和救援能力。

一要認真分析研究工業(yè)化、信息化給安全生產(chǎn)工作帶來的新要求，進一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的安全技術創(chuàng)新體系。完善國家和省級安全生產(chǎn)科技機構(gòu)建設，加快推進安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的研發(fā)，盡快推出一批具有我國知識產(chǎn)權(quán)的安全技術裝備和工藝。加快國務院23號文件確定的安全避險、監(jiān)測監(jiān)控、自動控制等系統(tǒng)和裝備建設、確保近期投入應用。二要進一步落實安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，抓緊制定各行業(yè)領域落后安全技術淘汰目錄，促進安全設施裝備更新改造。加快7個國際級和14個區(qū)域礦山救援基地以及其他行業(yè)領域國家救援基地建設，充分運用應急救援的科技成果，配備性能可靠、機動性強的裝備設施，加快專業(yè)化應急救援隊伍建設，完善管理機制，搞好應急演練，切實增強事故救援實戰(zhàn)能力。

5、推進安全達標，強化安全基層基礎。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的標準化、規(guī)范化是有效防范事故的重要手段，是安全基礎建設的本質(zhì)要求，要以安全標準化達標為載體，全面夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。一要認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等相關規(guī)定。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。各有關部門要加強督促指導，加快有關標準制定工作，充分考慮各行業(yè)企業(yè)實際情況，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。二要借鑒煤礦等行業(yè)企業(yè)班組安全建設的經(jīng)驗做法，切實加強各行業(yè)領域班組安全建設。充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)前沿陣地作用，強化現(xiàn)場安全管理，堅決抵制違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。三要加強安全培訓。大力開展職業(yè)教育培訓、崗位培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓，改革企業(yè)招用工制度，進一步擴大安全學科建設，培訓高素質(zhì)、技能化的安全專業(yè)人才。四要加強安全宣傳教育。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律行規(guī)和政策措施，促進各項安全文化建設。

6、推進長效機制建設，構(gòu)建安全防范體系。加快建立和完善長效機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安、有序可控的重要保障。一要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，抓緊制訂和實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。明確安全生產(chǎn)的目標、任務和重點建設項目，促進安全基礎的不斷加強。各地區(qū)、各部門制訂的各專項規(guī)劃，也要充分考慮安全生產(chǎn)工作的要求，與安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃保持密切銜接。二要進一步落實和完善各項經(jīng)濟政策。認真落實安全費用提取、安全風險抵押和責任保險制度，加快道路交通事故社會救助基金制度建設。實施好新修訂的《工傷保險條例》，認真執(zhí)行工亡職工賠償。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。三要全面加強安全法制建設。抓緊制訂修訂《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)應急條例》等法律法規(guī)，進一步強化基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位的法制教育，為安全生產(chǎn)提供法律保障。四要加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。進一步明確和落實監(jiān)管責任，充實基層監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能。

最后強調(diào)一下春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。歲末年初，歷來是安全生產(chǎn)的關鍵時期。去年一季度，全國連續(xù)發(fā)生4起特別重大事故，教訓非常深刻。溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上專門對歲末年初安全生產(chǎn)工作作出部署，中辦、國辦也印發(fā)通知，提出明確要求。各地區(qū)、各部門和各單位要認真抓好貫徹落實，深入開展煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸品等行業(yè)領域的安全大檢查，嚴密排查治理各類安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。特別要加強對人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全管理，嚴格落實煙花爆竹經(jīng)營、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管防范措施。要加強公路、鐵路、民航、水運等交通安全工作，細致周密做好“春運”期間的動力安排、旅客疏導，確保人員安全出行，確保人民群眾過一個幸福、和諧、安康的節(jié)日。

安全生產(chǎn)責任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，頑強拼搏，勇于進取，扎實工作，繼續(xù)開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，努力為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！

第三篇：張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話(WORD版)（推薦）

堅持科學發(fā)展安全發(fā)展

全面促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

——張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

(2012年1月13日)這次全國安全生產(chǎn)電視電話會議的主要任務是，總結(jié)2011年安全生產(chǎn)工作，深入分析面臨的形勢和存在的問題，部署2012年安全生產(chǎn)工作。剛才，安全監(jiān)管總局局長駱琳通報了2011年全國安全生產(chǎn)情況和2012年重點工作安排意見，公安部常務副部長楊煥寧通報了2011年全國道路交通、消防安全情況及2012年重點工作安排意見。北京市、安徽省、河北省人民政府負責同志分別作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

一、齊心協(xié)力，安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了“十二五”良好開局 2011年是“十二五”開局之年，也是安全生產(chǎn)工作不平凡的一年。黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示，黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議等許多重要會議都對安全生產(chǎn)提出明確要求，國務院常務會議六次研究部署加強安全生產(chǎn)工作。國家修訂制定了道路交通安全法、職業(yè)病防治法和危險化學品安全管理條例等法律法規(guī)，制定實施了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、加強消防安全和煤礦瓦斯防治等政策文件。特別是為貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要批示精神，制定印發(fā)了《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)，強調(diào)要堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作作為政府工作的重中之重，完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制，采取堅決措施，有效防范和堅決遏制重特大事故。這是指導當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要文件。國務院安委會召開三次全體會議和現(xiàn)場會、專題會等，研究部署安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅持“三深化”、“三推進”，各項工作取得積極進展。

(一)大力推進重點行業(yè)領域隱患排查治理。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實國務院統(tǒng)一部署，積極組織開展以鐵路特別是高速鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學品、煙花爆竹為重點的工業(yè)領域，以在建住房項目為重點的建筑領域等安全大檢查，全面系統(tǒng)排查安全隱患，層層掛牌督辦整治重大隱患。深入開展消防安全和超載超限、酒后駕車等專項整治，積極推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和綜合治理。全國共排查出安全隱患881．3萬余項，其中重大隱患l_7萬余項，整改率89．9％，落實治理資金約56億元。

(二)持續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。強化政府監(jiān)管責任，完善聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤查處機制，對無證無照或證照不全、關閉取締后擅自恢復生產(chǎn)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型非法違法行為，依法加大打擊力度，嚴格落實懲治措施。全國共查處各類非法違法行為456萬余起，其中無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營建設48．4萬余起。全午因非法違法所造成的重特大事故比例下降10個百分點，對規(guī)范經(jīng)濟秩序、有效防范事故發(fā)揮了重要作用。(三)不斷加大安全科技投入和技術推廣應用。中央財政支持帶動地方和企業(yè)落實煤礦安全改造資金126億元；擴大了企業(yè)安全費用提取適用領域，提高了下限提取標準；完善了安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目，新增涉及5大行業(yè)、218類產(chǎn)品。深入開展安全生產(chǎn)先進適用技術產(chǎn)品推廣應用，全國已建成429處安全避險“六大系統(tǒng)”示范礦井，重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)安裝率達90％，海洋運輸船舶和重點漁船防撞自動識別系統(tǒng)安裝率分別達到60％和40％。

(四)進一步加強應急救援體系建設。修訂完善了安全生產(chǎn)應急預案和不同行業(yè)領域的240多個重大事故現(xiàn)場處臵方案，進一步加強應急聯(lián)動機制建設和實訓演練。國家7個礦山應急救援隊建設示范項目和14個區(qū)域基地建設取得積極進展，已建成40個一級礦山救護隊，其他行業(yè)領域的專業(yè)救援隊伍建設也取得明顯成效，救援能力不斷增強。全國礦山、危化、消防、水上等應急救援隊伍共參與事故救援41萬多起，搶救遇險被困人員近12萬人。

(五)積極推進安全監(jiān)管和基礎管理工作。一些地方強化了對安全生產(chǎn)工作的領導，充分發(fā)揮各級安委會的組織推動作用，積極開展日常監(jiān)管、重點督查和專項檢查。道路交通、瓦斯綜合治理、危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管、職業(yè)危害防治等部際聯(lián)席會議機制不斷完善，加強工作協(xié)調(diào)和督促指導。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設，頒布實施了150余項安全生產(chǎn)和行業(yè)標準規(guī)范。深入開展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建等活動，廣泛開展安全培訓，全年培訓高危行業(yè)“三項崗位”人員561萬多人次、農(nóng)民工1320多萬人次。(六)依法嚴肅事故查處和責任追究。堅持“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處每一起事故，嚴厲追究相關責任人，依法提高了事故賠償額度，及時向社會公布事故調(diào)查進展和查處結(jié)果。國務院安委辦對72起事故查處實施掛牌和跟蹤督辦，下達警示通報78次，安全約談39次。全國事故查處結(jié)案率達94．1％，累計追究處理4799人，其中移送司法機關追究刑事責任808人。

通過各地區(qū)、各部門和各單位的不懈努力，2011年全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，安全生產(chǎn)指標實現(xiàn)了“五個明顯下降”：一是事故總量明顯下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少15655起、3980人，下降4．3％和5％；二是較大事故明顯下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少98起、403人，下降5．7％和5．9％；三是重大事故明顯下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少6起、74人，下降8．1％和7．2％；四是特別重大事故明顯下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少7起、251人，下降63．6％和61．2％；五是反映安全發(fā)展水平的主要相對指標明顯下降，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降了13．9％、11．7％、12.5％和24.7％。多數(shù)行業(yè)領域和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，列入安全生產(chǎn)統(tǒng)計公告的13個重點行業(yè)領域事故均有一定幅度下降，其中工礦商貿(mào)領域事故死亡人數(shù)首次降到萬人以下、煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下，各地區(qū)事故總量均在控制目標以內(nèi)。這些成績來之不易，總體上實現(xiàn)了年初提出的確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步的目標。

這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結(jié)果，是各方面艱苦努力、共同奮斗的結(jié)果。這充分表明，只要各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實中央的決策部署，真正重視和加強安全生產(chǎn)工作，開動腦筋，出實招硬招，堅持不懈、扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、提高認識，進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

在肯定成績的同時，必須清醒認識到當前我國各類事故總量依然較大，重特大事故時有發(fā)生，職業(yè)病多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。尤其是去年發(fā)生的“7〃23”甬溫線特別重大鐵路交通事故和“11〃16”甘肅慶陽校車等重特大事故引起了強烈社會反響，暴露出我國一些地方和行業(yè)領域的安全生產(chǎn)問題依然突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是安全發(fā)展理念尚未牢固樹立。一些地方和行業(yè)領域經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，沒有正確處理好安全與速度、質(zhì)量、效益的關系，沒有做到發(fā)展以安全為前提和基礎，盲目上項目、搶速度、趕工期，有的項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不嚴，安全防范措施不落實。

二是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止。盡管近年來我們持續(xù)開展“打非”行動，但一些地方和部門“打非”態(tài)度不堅決、措施不得力，煤礦、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領域非法違法現(xiàn)象尤為突出。由此導致的事故比例仍居高位，造成的較大以上事故占45％以上，其中重特大事故占65％以上。

三是安全管理和監(jiān)督存在漏洞。一些企業(yè)和單位基礎薄弱，主體責任不落實，投入不足，安全管理混亂。一些地方和部門安全管理監(jiān)督不嚴格，聯(lián)合執(zhí)法不得力，相關經(jīng)濟政策落實不到位。一些地方安全監(jiān)管機制不健全，對重點行業(yè)領域監(jiān)督檢查不力，有的甚至失職瀆職、縱容包庇。

四是隱患排查治理和應急處臵不力問題在一些地方、行業(yè)和企業(yè)還比較突出。通過事故查處發(fā)現(xiàn)，一些地方、行業(yè)和企業(yè)隱患排查不深入，整治工作不扎實，“三違”、“三超”現(xiàn)象時常發(fā)生，一些重大隱患長期沒有得到有效治理。一些行業(yè)領域應急預案和應急機制不健全，遇到重大險情應急處臵不當，導致事故升級。

五是職業(yè)危害防治相對薄弱。全國目前自主申報職業(yè)危害的企業(yè)22．5萬家，相當一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)還沒有申報。全國尚有一半的省份沒有理順職業(yè)病防治工作職能，檢測檢驗、診斷治療的技術支撐力量不足，職業(yè)病的前期預防、職業(yè)病患者的診治與保障工作需要進一步加大力度。

我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，仍處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高，對安全生產(chǎn)狀況的關注度也越來越高。我們必須準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，準確把握安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律，準確把握全社會和廣大職工保障安全健康權(quán)益的新期待，深刻認識安全生產(chǎn)工作的復雜性、艱巨性和長期性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，采取更加堅決有力措施，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、狠抓落實，深入做好2012年安全生產(chǎn)各項工作

2012年是我國實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的安全生產(chǎn)各項工作，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定，迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。2012年安全生產(chǎn)工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國發(fā)[2011]40號文件精神，堅持以人為本，以科學發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處臵、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，把各項政策措施落到實處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作，全面促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

工作重點，概括起來就是“一樹立”、“三堅持”、“三強化”：(一)牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)的思想基礎。我們謀求的發(fā)展必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。科學發(fā)展安全發(fā)展是發(fā)展的本質(zhì)要求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定的重要保證。要大力宣傳、全面落實國發(fā)[20113 40號文件精神，充分認識科學發(fā)展安全發(fā)展的重要性和緊迫性，圍繞今年以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，切實把科學發(fā)展安全發(fā)展的理念，落實到每個地區(qū)、每個部門，落實到基層，落實到崗位，使之成為衡量各地區(qū)、各行業(yè)領域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準。各級政府和部門要切實把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好發(fā)展與安全的關系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一，特別是各級領導干部要自覺踐行科學發(fā)展安全發(fā)展。企業(yè)要大力推進安全生產(chǎn)，企業(yè)負責人尤其是“一把手’’要始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎，全面提高職工的安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。要深入推進安全文化建設，積極開展安全發(fā)展城市、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動和第11個“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛組織多種形式的安全發(fā)展公益宣傳活動，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，大力營造“關愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍，進一步提高全社會安全意識，使科學發(fā)展安全發(fā)展在全社會成為凝聚共識、匯集力量，推動安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動力。

(二)堅持預防為主，切實抓好隱患排查治理。預防為主是安全生產(chǎn)工作的重要方針。隱患排查治理是多年實踐的科學總結(jié)，也是行之有效的預防治本之策。要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，堅持不懈、毫不放松地開展隱患排查治理工作，強化制度和機制效能，工作重心要進一步側(cè)重事故防范。要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、火災和工商貿(mào)其他等死亡過千人，以及危險化學品、煙花爆竹、冶金、漁業(yè)船舶等事故多發(fā)行業(yè)領域，全面推進與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設相結(jié)合、與強化科學管理相協(xié)調(diào)的隱患排查治理體系建設，繼續(xù)開展專項治理行動。特別要嚴格礦井建設項目審批，繼續(xù)支持煤礦瓦斯防治、整頓關閉和兼并重組。要加快研究制訂進一步加強道路交通安全工作的政策措施，以長途客運、危險品運輸、校車安全管理為重點，完善技術標準和監(jiān)管措施，加強重點路段安全防護設施建設，強制安裝動態(tài)監(jiān)控裝臵，嚴格交通執(zhí)法，嚴厲整治超速、超載、超限以及酒后駕車、疲勞駕駛、違規(guī)停車等各類違法違規(guī)行為。要研究實施建設施工、設備制造等企業(yè)安全質(zhì)量終身負責制，嚴禁違反客觀規(guī)律壓縮工期、違規(guī)簡化程序。相關部門要針對行業(yè)領域特點注重運用信息化手段，增強危險源監(jiān)控和隱患排查治理實效，切實做到防患于未然。

(三)堅持落實責任，切實肩負起安全使命。要進一步明確和落實政府、部門、企業(yè)等安全生產(chǎn)職責，全面落實安全生產(chǎn)責任制，形成人人有責、齊抓共管的工作局面。一要緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不放，落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任，立足于加大投入、治隱患、防事故，認真落實完善各項規(guī)章制度，嚴格領導干部現(xiàn)場帶班責任，嚴查“三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，切實做到不安全不生產(chǎn)。二要緊緊抓住政府和部門安全監(jiān)管責任主體不放，嚴格落實地3-行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理職責，切實做到抓經(jīng)濟發(fā)展必須不折不扣地抓好安全生產(chǎn)，加強社會管理必須全面深入加強安全管理。三要緊緊抓住責任考核這一核心不放，完善與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設及領導干部政績業(yè)績相關聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機制，嚴格“一票否決”制度。

(四)堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設秩序。法制是安全生產(chǎn)的有力保障，政府要依法監(jiān)督管理，企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營。要進一步完善法律法規(guī)，加快推動安全生產(chǎn)法及應急管理等法律法規(guī)的制修訂工作，依法依規(guī)進行安全生產(chǎn)經(jīng)營建設。一要加快推動修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。以修法為契機，將國務院有關文件規(guī)定和各地區(qū)、各部門創(chuàng)新性經(jīng)驗做法吸收納入法律范疇，特別是要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新要求，謀大局、抓根本、治源頭，建立完善與科學發(fā)展安全發(fā)展相適應的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準制度體系。二要持續(xù)依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。加強地方、部門、區(qū)域間日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，依法強化停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的“打非”措施。對非法違法等造成事故及謊報、瞞報事故的相關責任人，要及時移交司法機關，嚴肅追究刑事責任。要深挖、嚴打非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，切實維護法律的嚴肅性、政府的公信力。要依法嚴肅查處每一起事故，及時公布調(diào)查進展和查處結(jié)果，強化事故警示教育作用。三要積極貫徹落實新修訂的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。地方各級政府要抓緊理順安監(jiān)、衛(wèi)生、社保等部門職責，建立健全專業(yè)隊伍和技術支撐機構(gòu)，積極推進企業(yè)職業(yè)危害申報工作，嚴格職業(yè)衛(wèi)生許可制度，重點加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測檢測，加大現(xiàn)場預防性整治力度。要進一步加強對職業(yè)病患者的診斷、鑒定和治療，切實做好相應的社會保障，維護從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。

(五)強化科技支撐，提升安全保障能力。科技創(chuàng)新、技術進步是安全生產(chǎn)的有力支撐。要全面實施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技規(guī)劃，盡快實施一批對安全生產(chǎn)有重大推進作用的重點工程。利用國家振興裝備制造業(yè)的政策，支持安全生產(chǎn)專用設備的研發(fā)制造。把安全科技納入國家技術創(chuàng)新的重點支持內(nèi)容，通過規(guī)劃計劃、專項基金、獎勵評審等推動鼓勵安全技術裝備和工藝產(chǎn)品研發(fā)利用。強化政策的引導和帶動作用，認真落實安全費用提取使用、安全技術改造、安全產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠、自主創(chuàng)新裝備增值稅即征即返等經(jīng)濟政策，進一步加大安全專項投入。堅持以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合，加快研發(fā)和推廣應用先進適用的安全科技成果。突出高危行業(yè)領域，實施安全更新工程，強制淘汰落后安全技術裝備。積極研究通過安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)示范建設等手段，提高事故預防預警、綜合防治、應急處臵和執(zhí)法監(jiān)管等智能化水平。

(六)強化應急處臵，提高安全救援水平。應急處臵是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，能夠及時有效防范事故升級和減少事故損失。要進一步完善安全生產(chǎn)應急預案，搞好企業(yè)預案與地方政府、行業(yè)部門和相關專業(yè)機構(gòu)預案之間的銜接，提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性。要強化應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和聯(lián)合處臵機制，搞好應急救援演練，提高應急處臵能力，增強應急處臵的科學性、及時性和有效性。要加強救援能力建設，繼續(xù)抓好國家和區(qū)域礦山應急救援基地建設，年內(nèi)7個國家級礦山救援隊要全面建成，依托地方和重點企業(yè)加快建立高水平的14個區(qū)域救援基地及行業(yè)性專業(yè)救援隊，大力改善應急救援裝備。要加強安監(jiān)、氣象、地震、海洋等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。要進一步加強和改進突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，做到事故發(fā)生后第一時間及時、準確、連續(xù)發(fā)布信息，主動引導輿論。

(七)強化基礎建設，增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力。安全生產(chǎn)基礎建設至關重要，必須打牢基礎，才能從根本上防范事故發(fā)生。一要加快制定和完善重點行業(yè)領域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域為主攻方向，按照3年重點達標、5年全面達標的要求，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標工程建設。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。二要進一步完善安全培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質(zhì)量和水平。要大力推進安全學科建設，加強職業(yè)安全培訓，在摸清需求的基礎上擴大對口招生，大力培養(yǎng)專業(yè)化安全技術人才和技能型操作員工。要加強安全培訓工作執(zhí)法檢查，對企業(yè)培訓不足、職工不具備應知應會知識和技能要求的，要依法嚴肅查處。三要大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新，進一步完善省、市、縣三級安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級安全監(jiān)管體系，打造一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，不斷探索創(chuàng)新與新形勢新任務相適應的安全管理和監(jiān)督模式。要進一步加強對地方各級安委會工作的指導，強化部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。

最后，我要特別強調(diào)做好春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門和各單位要深入組織開展安全大檢查，及時排查和消除安全隱患。節(jié)日期問正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要嚴格崗位安全生產(chǎn)責任制，落實各項安全防范措施，避免事故發(fā)生。要加強對人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全管理，完善應急預素，嚴格落實煙花爆竹經(jīng)營、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。公路、鐵路、民航、水運等部門要切實加強“春運”期間交通運輸安全工作，科學安排運力、有序疏導旅客，確保人員安全出行，確保人民群眾過一個安康、幸福、和諧、歡樂的節(jié)日。

人民的利益高于一切，安全生產(chǎn)責任重于泰山。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，以對黨和人民高度負責的精神，堅定信念，強化措施，狠抓落實，扎實工作，全面促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻!

第四篇：關于轉(zhuǎn)發(fā)張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話的通知

中國大唐集團公司文件

大唐集團生?2011?125號

關于轉(zhuǎn)發(fā)張德江副總理在全國安全生產(chǎn)

電視電話會議上講話的通知

集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司：

國務院１月12日在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話。現(xiàn)將張德江副總理的重要講話轉(zhuǎn)發(fā)，并提出以下要求：

一、要認真學習、深刻領會張德江副總理重要講話的精神實質(zhì)。一是深刻領會和把握重要講話中對2010年和“十一五”期間安全生產(chǎn)工作成績的高度肯定。二是深刻領會和把握重要講話中對當前安全生產(chǎn)存在問題及原因的分析判斷，清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、緊迫性。三是深刻領會和把握重要講話對“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的總體部署，建立和完善“六大體系”，－ 1 － 著力提高“六個能力”。四是深刻領會和把握重要講話對2011年安全生產(chǎn)工作的明確要求，重點抓好“三深化”、“三推進”。

二、要廣泛宣傳、突出重點、狠抓落實。集團公司系統(tǒng)各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司要迅速將講話精神傳達到基層企業(yè)。要結(jié)合講話精神部署今年的安全生產(chǎn)工作，做好安全生產(chǎn)“十二五”長遠規(guī)劃。各企業(yè)要組織一次“安全日”活動，系統(tǒng)地傳達和學習全國安全生產(chǎn)工作會議和張德江副總理講話精神，切實提高基層企業(yè)、一線員工的危機感、緊迫感和責任感，切實抓好現(xiàn)場管理，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)各項目標奠定基礎。

三、要以學習貫徹講話精神為引領，切實做好當前安全生產(chǎn)工作。做好“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。繼續(xù)做好迎峰防凍的各項措施，排查治理隱患，防止全廠停電、停熱事故的發(fā)生。要高度重視防火工作，切實加強對輸煤系統(tǒng)等易燃、易爆場所和危險化學品的安全管理和安全監(jiān)督。做好2011年應急演練計劃并按時演練，做好一季度重大危險源的評估工作。為今年的安全生產(chǎn)工作開好頭，布好局。

附件：張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

二○一一年二月十四日

主題詞：安全

生產(chǎn)

會議

講話

通知 中國大唐集團公司總經(jīng)理工作部

－ 2 －

2011年2月14日印發(fā)

第五篇：張德江在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話

張德江在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)：

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生

國務院12日在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話。他強調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監(jiān)管，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

張德江指出，“十一五”期間，在黨中央、國務院正確領導下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故及主要安全生產(chǎn)相對指標均實現(xiàn)了顯著下降。其中，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降49.4%、37.4%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.6%、52.8%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別下降71%、45%、58%和73%。但事故總量仍然很大，重特大事故時有發(fā)生，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為仍然屢禁不止，安全基礎不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監(jiān)督不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

張德江強調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作，把事故預防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，進一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準體系、應急救援和宣傳教育培訓體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應急處置能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。

張德江要求，2011年要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”。一要深化企業(yè)主體責任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督。二要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領域安全專項整治。四要推進科技進步，加快安全技術裝備研發(fā)推廣應用和應急救援基地建設。五要推進安全達標，加強企業(yè)班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎。六要推進長效機制建設，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

張德江最后強調(diào)，要高度重視春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，深入開展安全大檢查，加強對交通運輸、人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動，以及煙花爆竹經(jīng)營、燃放的安全管理，嚴防事故發(fā)生，確保人員安全出行，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節(jié)日。

2月11日，集團公司2011年第一次安全生產(chǎn)委員會會議在本部召開。會議傳達和學習了全國安全生產(chǎn)工作會議和張德江副總理講話精神以及國資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，研究和部署了全年安全生產(chǎn)工作。

集團公司董事、總經(jīng)理、黨組成員、安全生產(chǎn)委員會主任陳進行主持會議并講話。

集團公司黨組成員、副總經(jīng)理王琳、蔡哲夫、鄒嘉華，黨組成員、總會計師胡繩木，黨組成員、副總經(jīng)理王森，黨組成員、黨組紀檢組組長熊皓，副總經(jīng)理兼總工程師金耀華，總經(jīng)濟師吳靜出席會議。

陳進行在講話中充分肯定了2010年集團公司安全生產(chǎn)工作取得的成績。陳進行指出，2010年，面對嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，系統(tǒng)各企業(yè)認真落實集團公司“雙增雙節(jié)，盈利攻堅”活動的各項措施，扎實有序地推進安全生產(chǎn)各項工作，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的良好局面。特別是在大量配煤摻燒的情況下，保證了機組的安全穩(wěn)定運行，確保了“盈利年”各項任務的完成。

陳進行在講話中就下一步安全生產(chǎn)工作提出要求。首先要認真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神以及國資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。二要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力，夯實安全生產(chǎn)基礎。三要實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋，不留死角。要健全各級安全組織，并確保發(fā)揮作用。建立多元化發(fā)展的安全保障體系，不斷完善非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)體制機制，高度重視煤礦、煤化工安全生產(chǎn)工作，以適應集團公司“十二五”發(fā)展需要。四要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)、節(jié)能減排在行業(yè)內(nèi)的領先水平。五要繼續(xù)堅持以人為本，確保科技投入和資金保障。要處理好安全生產(chǎn)與各項工作，特別是與效益的關系。同時以信息化為手段，建設安全生產(chǎn)管控平臺，適應集團化管控的要求。

會上，王琳、蔡哲夫、鄒嘉華、胡繩木、王森、熊皓、金耀華分別就如何做好今年的安全生產(chǎn)工作提出意見。金耀華還傳達了張德江副總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神以及國資委發(fā)布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》。

集團公司安全生產(chǎn)部、工程管理部、人力資源部在會上分別匯報了2010年集團公司安全生產(chǎn)總體情況以及工程建設、多種經(jīng)營的安全生產(chǎn)情況，2011年安全生產(chǎn)、基建安全管理以及多種經(jīng)營安全工作重點任務。據(jù)了解，2010年，集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大及以上設備損壞事故。