第一篇：加強無黨派人士政治引導工作研究

加強無黨派人士政治引導工作研究

博白縣實驗中學

江鋒

[摘 要]對黨外人士的政治引導是我黨統一戰線的重要內容。改革開放的過程中,社會結構發生了很大變化,出現了新的社會階層,他們對我國經濟和社會生活的影響越來越大,但他們在市場經濟中也呈現多樣性的變化,作為執政的中國共產黨有必要加強對他們的政治引導。本文從政治引導的角度提出了一些思考。

[關鍵詞]黨外人士;政治引導;和諧社會;科學發展觀

無黨派人士數量多、分布廣、影響大，在政治協商、民主監督、參政議政中發揮著重要作用，是統一戰線工作的重要組成部分。加強對黨外人士的政治引導工作,發揮其作用，不僅直接關系到鞏固和發展新世紀新階段的愛國統一戰線,更關系到我黨執政基礎和執政地位的不斷鞏固、執政能力的不斷提高,關系著我國社會主義制度的長期堅持以及社會主義和諧社會建設。認真總結以往對黨外人士政治引導的成功經驗,積極研究適應形勢發展要求的符合新一代黨外人士特點的思想政治工作，已成為擺在各級黨組織面前的一項重要而緊迫的任務

一、政治引導的內涵

研究政治引導問題，需要先理清政治引導的內涵。

從政治社會學的角度看，“政治引導”就是政治社會化的過程。在這個過程中，中國共產黨作為政治社會化的實施主體，把中國特色社會主 義的政治理想、政治觀念、政治價值規范和政治行為準則灌輸、傳授給黨外人士，使得中國特色社會主義成為中國共產黨同黨外人士的政治共識；而黨外人士作為政治社會化的客體，通過內化政治文化，形成符合中國特色社會主義要求的政治人格和政治自我，最終在政治態度、政治原則、政治方向、政治立場等方面同中國共產黨保持一致。這個過程不是單向的，而是互動的，黨外人士作為客體并非消極地接受政治教化，只有依靠他們積極主動的學習，中國特色社會主義才能內化為自覺的行為準則。

加強中國共產黨對民主黨派及各方面代表人士的政治引導，是新世紀新階段統一戰線工作的一項重要任務。2005年，《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》規定：中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。2006年，《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》規定：要努力提高黨外代表人士的綜合素質，加強理論培訓和政治引導，鞏固黨外代表人士同中國共產黨長期合作的思想政治基礎，提高黨外代表人士的政治把握能力。2010年9月，中國黨外代表人士培訓首個10年規劃――《2010―2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》出臺了，《綱要》強調堅持遵循規律與突出特色相結合，理論培訓與實踐鍛煉相結合，改革創新與推動發展相結合，努力走出一條具中國特色、符合黨外代表人士特點的教育培訓工作新路子，不斷開創黨外代表人士教育培訓工作的新局面。

二、新歷史條件下黨外人士的特點 黨外人士是我國在中國共產黨領導的革命和建設中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士。通常黨外人士具有一定文化水平，在所從事的專業與行業領域中具有較深造詣或較大影響，有著廣泛的社會聯系和社會活動能力以及較強的參政議政能力。

改革開放三十年來，中國的社會結構發生巨大變化，主要表現在：一是階級結構的變化，由最根本的是剝削階級作為一個階級已經消滅，變化為階級斗爭在一定范圍內還存在，并在特定條件下有激化的可能；二是經濟結構發生的變化，從最根本的是由于改革開放以來非公有制經濟迅速發展，變化為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制格局；三是政治結構的變化，最根本的是黨和國家的領導制度發生重大改革，變化為社會主義民主政治建設取得重大進展和成就，形成和確立了共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度。建國以來，作為我國社會階層基本組成部分的工人、農民、知識分子隊伍轉化為今天的十大社會階層。即：國家與社會管理階層；經理階層；私營企業主階層；專業技術人員階層；辦事人員階層；個體工商戶階層；農業勞動者階層；城市無業、失業和半失業階層。所有這些變化都成為新時期黨外人士構成的新特點。

（一）新歷史條件下黨外人士具有廣泛的階層性和代表性 新社會階層主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，廣泛分布在新經濟組織、新社會組織中。新社會階層的優秀人群，構成了黨外人士的廣泛代表性。此外，隨著我國政治體制改革的不斷深入，政 府的社會公共管理職能突現，黨外人士在政府機關和各類社會團體、公共事業單位的任職與從業人員增多。新時期的黨外人士，廣泛分布于社會的各行各業，并在各行各業發揮著重大影響，有著廣泛的社會聯系和社會活動能力，以及較強的參政議政能力。

（二）新歷史條件下黨外人士具有廣泛的影響性和強烈的政治訴求 近年來，我們可以看到，許多非公經濟人士、律師、會計師、審計師、各類評估師、外企管理人員，以及回國留學創業人員等等黨外人士躋身全國、省市和區政協委員、人大代表行列。他們具備較高的學歷，見多識廣，政治敏感度高，具有把握時代脈搏的能力與智慧。他們運用政協委員的身份提出與行業、產業領域有關的信息與提案、議案，致力于完善和優化行業管理和社會管理事務。新時期，黨外人士的政治訴求不斷增強，黨和政府對他們的關注程度也越來越高。黨外人士已經成為社會經濟發展的重要組成部分，對社會上層建筑的影響力越來越大。

（三）新歷史時期黨外人士的思想意識形態呈現出多元化特點

改革開放以來，全球化與國際化進程加快，中國已經逐步融入世界。同時，對外開放與經濟全球化進程在加快，互聯網等現代傳播手段的興起，使得外來文化與思想意識在我國快速傳播，給中國傳統的思想和意識帶來沖擊。當今社會，傳統文化、外來文化，先進文化、落后文化，健康文化、腐朽文化，社會主義文化、資本主義文化，老年文化、成人文化、青少年文化，校園文化、社會文化，商業文化、慈善文化等等相互滲透，相互影響，相互激蕩，整個社會的思想意識呈現出復雜多樣化。4 作為各階層的精英--黨外人士，同樣會受到多元化意識形態的影響和沖擊。正因為如此，黨外人士的政治引導應以思想意識引導為主。

三、新形勢下加強黨外人士政治引導的必要性和意義

加強黨外人士的政治引導是新的歷史條件下貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。

科學發展觀提出全面、協調、可持續發展的發展觀點，體現了充分尊重經濟發展規律和自然規律的高度自覺性，強調以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的重要性。作為統戰工作一個重要方面的政治引導必須以科學發展觀為指導，開闊政治引導工作的新思路和新領域，使政治引導與落實科學發展觀在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，努力形成與時代要求相適應的工作新格局。加強黨外人士的政治引導，能為構建社會主義和諧社會奠定政治基礎，能為構建社會主義和諧社會積聚力量，能為構建社會主義和諧社會創造條件，能為構建社會主義和諧社會提供助力。

中國共產黨十七大提出了在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的行動綱領，描繪了在新時代繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，要求進一步壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多的黨外人士擔任領導職務，在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義經濟體制方面取得重大進展，促進國民經濟又好又快發展，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。

四、以科學發展觀為指導,做好黨外人士政治引導工作 新時期在對黨外人士的政治引導中,一定要堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,以科學發展觀為指導,堅持以人為本,統籌兼顧社會各階層利益,共享發展成果,構建和諧社會。

（一）積極開展教育培訓，抓好思想政治引導

第一，加強政治理論教育。政治理論教育是思想政治工作的必要手段。只有通過系統學習鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀以及黨的統戰理論方針政策，才能幫助黨外人士提高自身的理論修養，提高自身素質，從而自覺增強對中共的認同感。

第二，是加強世界觀教育。世界觀是政治觀的基礎,對人類社會、對自然界、對人生的根本看法, 直接影響對政治的看法。沒有科學的世界觀,就不可能有正確的政治觀。特別是新一代黨外人士受到多元化思潮的影響，更需要加強馬克思主義科學世界觀的教育。

第三，是加強優良傳統教育。老一輩黨外人士在長期的革命斗爭和政治實踐中，積累了豐富的閱歷和政治經驗，形成了許多優良傳統。例如老一輩民主黨派人士與中共風雨同舟、肝膽相照的傳統、宗教界人士愛國愛教的傳統以及非公經濟企業家致富思源的傳統都是黨外人士的寶貴財富，要自覺學習和發揚老一輩黨外人士的優良傳統，而且要把這些寶貴的精神財富世代相傳下去。

（二）正視利益作用，為黨外人士政治引導奠定政治基礎

利益問題是一個關涉到個人存在和發展的根本性問題。正如馬克思所說，“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關”。利益已成為激發人們積極性、創造性和推動社會迅速發展的主要動力。同時，人們在 利益的引導下，從正確觀念出發，在處理好各種利益關系的基礎上能夠產生較高的思想品質和道德素質。從這一點來講，利益對人們思想素質的提高、個人修養的發展也具有強大的引導和導向作用。我們在開展黨外人士政治引導過程中，如果能夠正確認識利益的作用，充分把握和運用好這個載體，就能一方面有效調動黨外人士的積極性，另一方面也有力促進黨外人士政治思想素質的提高。

從利益的內容上看，利益主要包括物質利益、政治利益和精神利益。物質利益是維持人們生存與發展的基礎，是首要的、第一位的利益需求。政治利益是人們的最高利益，主要表現為人們當家作主、直接或間接參與國家和社會公共事務管理的權利。精神利益主要指提高道德情操、精神追求的權利。做好黨外人士的利益引導也需要從這三個方面著手。

第一，要充分照顧同盟者利益，努力為黨外人士解決各種現實利益問題。要經常與黨外人士聯系交往談心，協調解決黨外人士在工作上的困難，為他們創造良好的工作氛圍。要多關心黨外人士生活，對他們在生活中遇到的困難積極予以幫助，多做一些“雪中送炭”之事。要大力開展為黨外人士送溫暖活動，讓黨外人士充分感受到黨和政府的關心。要認真落實統一戰線的各項政策，切實維護黨外人士的合法權益。各級黨組織要努力創造條件，在人財物各方面對黨外人士給予支持，進一步增強統一戰線的凝聚力。

第二，要拓寬政治參與渠道，給予黨外人士合理的政治利益。隨著民主政治進程的推進，黨外人士民主意識、參政意識不斷增強，對政治利益的訴求也不斷強化。如果黨外人士的合理要求在現行政治體制中不 能得到妥善解決，極可能出現在體制外尋找解決途徑的情況，從而將危及政權的穩定。因此我們必須通過拓寬政治參與渠道，合理配置政治資源，滿足黨外人士這種政治利益的訴求。從現有體制看，最能給予黨外人士政治利益的方法就是最大限度的對黨外人士進行政治安排，即給予黨外人士一定的政治待遇或角色，讓他們有機會參與到國家事務的管理中來。主要做法：一是通過提名、選舉或協商的方式安排黨外人士擔任人大代表、政協委員；二是通過舉薦、選舉等方式安排黨外人士在統一戰線組織如民主黨派、工商聯、宗教團體及其他行業組織中擔任領導職務；三是舉薦或公開招聘黨外人士擔任政府及司法機關的領導職務；四是參加各種特約工作。通過政治安排形式，給予黨外人士合理的政治利益，滿足他們不斷增長的政治利益訴求，無論對促進黨外人士健康發展、實現其個人理想，還是對鞏固統一戰線基礎，增強凝聚力和向心力都是比較好的選擇方式。

第三，要發揮精神利益的能動性，激發黨外人士的積極性。要堅持弘揚愛國主義精神和優秀的民族文化精神，引導黨外人士緊密團結在執政黨周圍。用精神獎勵來增強黨外人士的榮譽感、責任感和使命感。

（三）對黨外人士的政治引導要注重實際效果,避免表面化、空洞化 新的社會階層規模不斷在壯大,影響越來越大,對他們的政治引導要根據實際情況,力求注重實際效果,避免工作中的表面化、空洞化。在政治層面上:一要在指導思想上堅持團結、培育、保護和引導的方針。對于作為統戰對象的新階層,決不能像“社會主義改造”那個特定歷史時期對待民族資產階級和知識分子那樣,把他們當作改造對象,而應該根據實際情 況在政治上注意團結、培育、保護和引導。二要突出民主平等意識。新階層人士視野開闊、人格獨立、思維敏銳,要突破“灌輸式”、“命令式”的方式,以民主平等的態度引導他們自我教育和進步。

（四）建立健全黨外人士的評議和述職制度,在黨外人士干部選拔任用中引入競爭機制和進退機制

長期以來,我們黨對黨內干部的民主評議和述職工作非常重視,并建立了一整套科學的評價體系和完善的述職制度,而對政治安排中的黨外人士缺乏科學的評議和述職制度。目前,主要參照黨內干部和公務員條例中的相關條款執行。積極探索建立健全政治安排和實職安排的黨外人士雙向評議述職制度,使他們既向我們黨和政府的組織人事部門述職,接受監督和制約,同時又向所屬黨派和團體述職,接受民主監督,同時搞好相關制度的銜接,根據評議和考核的結果,決定這些黨外人士的進退,以增強這部分黨外人士的政治責任意識。對不能認真履行參政議政職能和公信力低的人士,則不再進行政治安排,真正體現我黨領導的多黨合作制度的特點和優越性。同時,在黨外人士的政治安排和實職安排中要逐步引入競爭機制,選賢任能,推動參政黨內的民主制度建設和參政黨自身建設。

（五）發揮黨外人士主體作用，完善自我教育機制

自我教育是指個體根據社會的要求和自身發展的需要, 發揮主體的自主性, 有意識地把自我作為自我教育的對象, 以提高和完善自我素質而進行的活動。黨外人士的自我教育主要是指黨外人士自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題。提倡自我教育是黨外人士長期堅持的一項優良傳統。馬克思主義唯物辯證法告訴我們，任何事物的發展都是內 因在起根本性作用，外因只是條件，外因必須通過內因才起作用。對黨外人士政治引導也一樣，除了執政黨要做好外部引導工作外，最根本的還是要發揮黨外人士自身內部作用，通過開展自我教育，解決自身發展存在的問題。

黨外人士開展自我教育，首先是要發揮黨外人士中領導人的作用。黨外人士的領導者是黨外人士中的代表性人物，是統一戰線各組織中的核心。黨外人士自我教育工作是否做的好，關鍵在于領導人作用的發揮程度。一些黨外人士中的領導者對自我教育工作較為淡漠，有的不清楚自我教育工作，有的不會做自我教育工作，直接導致了自我教育在政治引導工作中的缺失。情況表明，自我教育要從黨外人士的領導者入手，著力增強他們開展自我教育的意識，增強他們領導開展自我教育的能力，幫助他們逐步建立起自我教育的機制。

黨外人士開展自我教育，還要在繼承傳統的基礎上不斷完善內容。繼續以培訓班、讀書班、座談會等形式在黨外人士中開展政治理論學習，提高成員的思想水平。繼續在統一戰線組織內貫徹團結－批評－團結的方針，自覺進行批評與自我批評。要深入挖掘統一戰線內部的先進組織、先進人物和先進事跡，樹立典型，學習典型，開展主題教育。促進和推動統一戰線組織之間的溝通和交流，加強民主黨派之間、宗教團體之間、非公經濟組織和新的社會階層之間互相學習、互相啟發、取長補短、共同促進。

總之，新時期黨外人士政治引導工作是統一戰線工作中一項復雜的系統工程。面對不斷變化的新形勢，如何提高政治引導的實效還有待 進步深入的研討。

參考文獻: [1]2006年7月10日,胡錦濤出席全國統戰工作會議并發表重要講話。人民日報,2006-7-12.[2]于文．關于加強新一代民主黨派工作骨干政治引導的調研與思考.中央社會主義學院學報，2003，（1）。

[3]方雷，李新鎖

新形勢下加強黨外人士政治引導的探索.統戰工作論壇, 2009年第1期.

第二篇：無黨派人士政治交接主題教育工作方案

關于無黨派人士“政治交接”主題教育工作方案

政治交接是新世紀、新階段無黨派人士在新老交替過程中的一項重大任務，事關新一代無黨派人士隊伍建設，事關多黨合作和政治協商制度的堅持完善，事關統一戰線事業的可持續發展。我校按照省委統戰部的要求，在全校無黨派人士中開展以“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路”

為主題的政治交接教育活動。為了確保此項工作的順利開展，特制定以下工作方案：

一、主題教育的指導思想

主題教育要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高無黨派人士的政治覺悟和思想素質為出發點，以增強無黨派人士自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，實現新世紀、新階段統一戰線可持續發展為根本目的。牢牢把握大團結大聯合主題，凝聚人心，匯聚智力，服務發展，為推動省上經濟社會發展和學校提高教育質量，建設和諧校園提供廣泛的力量支持。

二、主題教育的主要內容

1、學習中國特色社會主義理論。通過多種形式，組織無黨派人士深入學習毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習把握中共十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想；深刻了解中共十一屆三中全會以來黨中央在探索“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”和舉什么旗、走什么路等根本問題上所形成的中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。

2、學習中共十七大報告和胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話。深刻領會和把握講話的主旨；領會和把握“四個堅定不移”的總要求；領會和把握科學發展觀的思想內涵，切實把思想和行動統一到報告和講話精神上來。

3、學習統一戰線和多黨合作的理論政策。深入學習中國共產黨的多黨合作和政治協商制度的基本理論和政策，深刻領會全國第20次統戰工作會議和全省統戰部長工作會議精神，認真學習《中國的政黨制度》白皮書，充分認識我國政黨制度的歷史必然性、偉大獨創性和巨大優越性。

4、加強基本國情、省情、校情和形勢政策教育。以中國特色社會主義成功實踐為依據，深入開展形勢、任務、政策教育，通過開展調研、參觀、報告會、座談會等形式，加深對我國處于社會主義初級階段的基本國情、省情的了解，充分認識經濟社會發展取得的輝煌成就，正確對待改革開放發展穩定面臨的形勢和任務。擁護共產黨的領導，為推動社會主義和諧社會建設做出積極貢獻。

5、學習老一代無黨派人士與中國共產黨親密合作的優良傳統和以袁隆平同志為代表的新一代無黨派人士的先進事跡。在全校知識分子和無黨派人士中開展向袁隆平同志學習的活動。學習他胸懷祖國、一心為民的堅定信念；自強不息、勇攀高峰的創新精神；淡泊名利、團結協作的高尚情操；與中國共產黨同心同德、真誠合作的思想風范，為國家的科技進步和經濟繁榮，社會的和諧穩定，人民的幸福安康，做出積極貢獻。依此鼓舞和激發無黨派人士自覺傳承老一代無黨派人士和當代優秀無黨派人士的政治覺悟與崇高風范，自覺為全面建設小康社會作貢獻。

三、主題教育的步驟安排

********將采取點面結合的方式，在規定的時間內開展此次主題教育。活動將主要分三個階段進行。

（一）動員準備階段。2008年4月底至5月下旬，政治交接主題教育進入動員準備階段。根據省委統戰部《關于在無黨派人士中開展以“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路”為主題的政治交接教育活動的實施意見》要求，我部召開主題教育動員會，學習傳達文件精神，部署教育活動各項工作。并及時向主管校領導進行匯報，制定工作方案，按照規定的學習內容，收集和整理教育活動的學習材料。

（二）全面開展階段。2008年5月下旬至12月初，政治交接主題教育進入全面開展階段。本階段分為“調查摸底”、“學習提高”、“主題實踐”、“鞏固深化”四個子階段。

1、調查摸底階段。我部將通過各種方式調查了解我校無黨派人士隊伍的基本狀況，摸清無黨派人士隊伍的思想狀況及存在問題，建立健全無黨派人士信息庫，完善無黨派人士重點聯系名單，為開展政治交接主題教育、籌建我校歐美同學會、黨外知識分子聯誼會打下基礎。

2、學習提高階段。結合我校實際情況，遵照我部2008年工作計劃，通過開展調研、參觀、報告會、座談會等方式，組織無黨派人士全面深入地學習中國特色社會主義理論、多黨合作和政治協商制度、無黨派人士工作的方針政策、老一代無黨派人士的優良傳統和新時期無黨派人士的先進事跡，并深入開展國情、省情教育和革命傳統教育，著力幫助他們提高理論水平，加強對現實的中國特色社會主義

第三篇：參加無黨派人士政治交接活動的心得體會

一、加強理論學習，提高政治把握能力

民主黨派，無黨派人士實現政治交接，其中最重要的兩點是堅持擁護中國共產黨的領導和堅持走中國特色社會主義道路，就要開展政治交接教育實踐活動，就要提高政治把握能力，而提高政治把握能力就必須加強理論學習，為此，我積極參加***市委組織部，統戰部組織的黨外干部培訓，參加綿陽社會主義學院組織的民主黨派基層干部培訓班以及綿陽民進市委組織的政治交接學習班，系統學習了《江澤民同志的“三個代表”重要思想》、《構建和諧社會必須加強多黨合作制度建議》、《黨外干部要努力提高參政議政能力》等文件，記錄筆記多本，通過學習和研究，自己的理論修養和思想水平得到了不斷提高，政治把握能力進一步增強，更加堅定了接受中國共產黨領導，堅定不移走中國特色社會主義道路的信念，自覺接受中共***市委和所在***中學黨總支領導。

二、傳承前輩光輝歷史，沿著前輩路走下去

從民進的誕生知道，民進前輩懷著“促進中國民主政治之實現”的崇高理想，為中國人民的幸福而奮斗，民進先賢馬敘倫、雷潔群等為中國的民主政治奮斗的光輝歷史，教育和激勵著我，我應該繼承老一輩以人民利益為最高利益，堅定跟著共產黨走，不畏艱苦，開拓性的進行工作，為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的建立和完善做出應有的貢獻，在本職工作中，在總支領導下，忠于職守、勤于思考、勇于實踐、創新工作，把自己的本職工作干好。

三、政治交接是完善中國共產黨領導的多黨合作政治制度的重要舉措

憲法明確規定：我國的根本政治制度是人民代表大會制度，我國的基本政黨制度是中國共產黨的多黨合作制，通過聆聽***主委作的民主黨派為什么開展政治交接教育實踐活動，我明白，民主黨派存在一天，政治交接工作就不會停止，民主黨派長期存在，政治交接工作就長期進行。

五十多年前，我國八個民主黨派就在中國共產黨領導下，團結一致和國民黨反動派堅決斗爭，推翻了蔣家王朝，建立了新中國，建國后，在老一輩民主黨派領導人的帶領下，在“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針指導下，民主黨派人士為社會主義事業貢獻了自己的力量，同時，也堅定了在中國共產黨領導下，堅定地走中國特色的社會主義道路的信心和決心，我們新一代民主黨派人員應該像我們先賢一樣，堅定信念，在中國共產黨領導的多黨合作制度下，走建設中國特色的社會主義道路。總之，我將不斷學習，牢記先賢的思想，把政治交接教育實踐活動作為加強自身休養的首要任務，為構建社會主義和諧社會，作出自己應有貢獻。

第四篇：關于加強新時期無黨派人士工作的意見

關于加強新時期無黨派人士工作的意見

（統發［2000］9號）2000年2月23日

加強無黨派人士工作是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容。早在民主革命時期，中國共產黨就實行了同無黨派民主人士團結合作的方針。新中國建立后，中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士的合作進一步發展。各民主黨派、無黨派人士同中國共產黨一道前進，一道經受考驗，并為建設有中國特色社會主義事業做出了積極貢獻。

進入新時期以來，由于自然規律的作用，老一代無黨派人士將逐漸退出歷史舞臺，但無黨派人士的存在是一種客觀事實。只要中國共產黨繼續存在，各民主黨派繼續存在，無黨派人士就會相應存在。因此，做好無黨派人士工作始終是黨的統一戰線工作的重要任務。

一、加強新時期無黨派人士工作的重要意義 無黨派人士是我國政黨政治生活中不可缺少的一支重要力量。發揮無黨派人士在政治協商、民主監督、參政議政中的作用，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政

現代化建設的步伐；有利于了解社情民意，加強民主監督，促進決策的科學化和民主化；有利于協調關系，化解矛盾，發展安定團結的政治局面；有利于貫徹“一國兩制”方針，實現祖國的完全統一。

二、新時期無黨派人士的社會基礎和基本條件 新時期無黨派人士的社會基礎與民主黨派相同，即是一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者。隨著“一國兩制”戰略構想的實現，無黨派人士的社會基礎還應當包括港澳臺地區和華僑中擁護祖國統一的愛國者。新時期無黨派人士以知識界黨外專家學者為主，主要分布在科學技術(含社會科學)、教育、文化藝術、醫藥衛生、企業、政府機關和社會團體、社會中介機構等領域。

新時期無黨派人士的基本條件是：有一定的社會地位和代表性，有較強的參政議政愿望和能力，以及具有無黨無派身份。無黨派人士與黨外知識分子的主要區別在于：一是參政的內容和方式不同。前者的參政是多黨合作制度內的參政，其參政的基本點是參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行；后者的參政是履行公民權利的一般政治活動。二是影響的領域不同。前者的影響主要在政治領域，后者的影響主要在專業領域。

無黨派代表人士是無黨派人士中具有代表性的人士。統戰部重點是做無黨派代表人士工作。

強、知名度高的無黨派代表人士暫不辦理退休手續，留在全國人大、全國政協中繼續發揮作用。

3.充分發揮無黨派人士的作用。除遵循中發［1989］14號文件有關發揮無黨派人士作用的規定外，黨和國家領導人在主持重要外事、內事活動，如迎接國賓、舉行國宴、會見外國政要、出國訪問，視察工作或組織有關慶典、慰問和紀念活動等，適當邀請無黨派代表人士參加。全國人大、全國政協組織的出國訪問團組，也可安排無黨派代表人士參加。政府有關部門組織的經濟貿易、科技、文化等方面的出訪團組，可視情況吸收無黨派代表人士中的專家、學者參加。對外活動中一些不便以政黨或政府名義進行的活動，可酌情安排無黨派人士出面。要積極鼓勵無黨派人士在社會主義兩個文明建設和祖國統一大業中充分發揮作用。

4.加強對無黨派人士的思想政治工作。各級統戰部要同無黨派代表人士保持經常聯系，了解情況，掌握動態，有針對性地開展思想政治工作。要把無黨派代表人士的培訓工作列入各級統戰部的培訓計劃，原則上對已作政治安排和實職安排的無黨派代表人士分層次進行培訓；對擬作政治安排和實職安排的無黨派人士，要提前做好培訓工作，并形成制度。各級統戰部要根據無黨派人士的特點，不斷探索新時期做好無黨派人士思想政治工作的新途徑、新方法。

第五篇：淺談做好無黨派人士工作的幾點體會

淺談做好無黨派人士工作的幾點體會

發表時間：2014-12-24 8:41:54 無黨派人士是我國政治生活中不可缺少的一支重要力量。發揮無黨派人士在政治協商、民主監督、參政議政中的作用，對于堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、鞏固和壯大新世紀新階段愛國統一戰線、推進中國特色社會主義現代化建設和祖國完全統一大業，具有十分重要的意義。為充分發揮無黨派人士的特有優勢，結合許昌實際，我們積極探索開展無黨派人士工作的新途徑。

一、加強組織領導，努力完善無黨派人士工作制度

發揮無黨派人士在參政議政、民主監督中的積極作用，推動無黨派人士工作扎實開展，領導重視是關鍵，機制完善是保障。

1、強化領導，完善制度

強有力的領導是做好無黨派人士工作的前提。完善的工作機制是無黨派人士工作能夠得到發展的基礎。為更好地開展無黨派人士工作，我們從加強組織領導著手，積極探索了一整套工作制度。一是建立無黨派人士工作領導小組，成立由市委主要領導任組長，組織部、統戰部領導任副組長、各相關部門主要負責人擔任組員的市無黨派人士工作領導小組，從組織上給予保障。二是完善和落實市委常委與無黨派人士聯系制度。建立日常的互動機制和座談交心制度。三是建立無黨派知識分子聯誼會定期活動制度。加強與無黨派人士之間的聯誼活動，增進友誼，增強合作共事意識。

2、統籌安排，精心培養

為認真貫徹上級有關文件精神，切實加強無黨派人士隊伍建設，培養造就一支與中國共產黨真誠合作的高素質無黨派人士隊伍，我們對無黨派人士的確定實行從嚴進入，協調安排，確保無黨派人士作用發揮的效果。在確定無黨派人士身份時，兼顧到社會的各條戰線、各個方面，確保廣泛的代表性；另一方面，加強對無黨派人士的安排和培養，通過鋪設臺階、早壓擔子、多崗輪轉等形式，把無黨派人士放到第一線進行培養鍛煉。

3、建立后備，促進選拔

建立無黨派人士后備隊伍，完善無黨派人士選拔機制，是推進無黨派人士工作的制度保證。我們通過與組織、人事等部門的溝通協調，把培養選拔無黨派后備人士納入全市干部隊伍建設和人才工作整體規劃。建立全市無黨派人士資料庫，實行動態管理。下發了《無黨派人士培養、選拔和管理暫行辦法》，進一步規范無黨派人士的工作程序。實行無黨派人士預選制度，人員每年確定一次，由基層黨委推薦，經統戰部和組織部審定后確定人選，考察后進行培養。預選時間為1至3年。通過扎實工作，為無黨派人士脫穎而出創造條件。

二、加強學習教育，著力提升無黨派人士理論修養

發揮無黨派人士作用，學習教育是重點。我們采取多種形式，對無黨派人士進行教育培訓，提升他們的綜合素質，增強他們的工作能力。

1、定期培訓，突出持續性

建立無黨派人士定期培訓制度，將無黨派人士培訓列入全市統戰系統培訓計劃，每年都對無黨派人士進行1-2次專題培訓，不斷提高全市無黨派人士政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。去年5月份，舉辦了一期無黨派人士培訓班，培訓班以學習實踐科學發展觀為主題，邀請省社院專家來許為無黨派人士授課。通過互動交流的形式，運用學習實踐科學發展觀活動中出現的先進典型事例進行集中討論，收到了很好的效果。

2、內外結合，突出時效性

在培訓形式上，我們注重內外結合。采取“請進來、走出去”的形式開展培訓，在邀請省內外專家來許授課的同時，有重點的組織無黨派人士外出學習考察。在前年開展的無黨派人士政治交接學習教育活動中，我們專門邀請專家來許為無黨派人士授課，輔導十八大精神。同時，我們還組織無黨派人士赴外地考察學習他們開展無黨派人士工作的經驗。

3、形式多樣，突出靈活性

在學習方式上，注重靈活多樣。一是集中輔導和個人自學相結合。組織無黨派人士集中學習、參觀許昌市改革開放30周年成果展，同時，確定學習內容，由無黨派人士開展自學活動，并參加所在單位的學習活動。二是理論學習和參觀考察相結合，既有計劃地組織無黨派人士開展學習政治理論活動，讓無黨派人士既得到理論補充，又開闊了眼界；三是專題調研與座談討論相結合。組織無黨派人士就民生、民情、發展等課題開展調研，組織座談，支持他們積極建言獻策。

三、加強實踐引導，牢固樹立無黨派人士服務理念

發揮無黨派人士作用，實踐引導是導向。幫助無黨派人士樹立服務理念，對于加強黨和政府與無黨派人士的溝通和聯系，組織無黨派人士開展政治協商、民主監督、參政議政活動，有著重要的意義。

1、深入調研，以成果促進實踐

組織無黨派人士圍繞經濟社會發展熱點、難點和人民群眾關心的問題進行考察調研，積極建言獻策。把無黨派人士按照專業進行分組，以小組為單位開展下基層調研活動，開展“進萬戶門、聽萬人言、解萬家難”、“應對金融危機、履行社會責任”等主題調研活動，就調研情況匯總整理，以建議的形式提交市委、市政府領導參閱，為領導決策提供參考依據。

2.深入服務，以活動推動實踐

在無黨派人士中開展“我為社會做貢獻”活動，做到“四個一”，即：走訪一批群眾、辦好一件實事、解決一個困難、提出一條合理化建議。去年9月份，組織無黨派人士法律、農業、衛生方面的10位專家開展“送法、送農、送醫”三下鄉活動，為農民提供法律、農技、衛生方面的服務，幫助解決實際問題。在活動中，向村民發放各種宣傳資料1000多份，深受群眾歡迎。

3.深入參政，以良策彰顯實踐

我市無黨派人士參與市委中心工作的積極性非常高，建言獻策的主動性很強，而且富有實效。在每年的《政府工作報告》征求意見過程中，通過組織無黨派人士召開意見征求座談會，針對工作報告提出了許多建議，得到了市政府領導的好評。

四、注重載體建設，主動創設無黨派人士工作平臺

發揮無黨派人士作用，創設載體是動力。我們通過設立界別、成立協會等措施，努力為無黨派人士搭建交流平臺。

1、設立界別，促進合作共事

為充分發揮無黨派人士的獨特優勢，便于組織開展活動，我們在政協換屆過程中，專門設立了“無黨派”界別。為更好地引導無黨派人士參政議政、建言獻策，提供了一個很好的組織載體。

2、成立協會，發揮自身優勢

為凝聚全市無黨派知識分子力量，我們于今年專門成立了市無黨派知識分子聯誼會。聯誼會由社會各界有影響的知識分子中的無黨派人士自愿組成。無黨派人士作為無黨派知識分子中的代表人物，對于引導無黨派知識分子發揮自身優勢參政議政，發揮無黨派知識分子的參謀助手作用，擴大黨和政府與無黨派知識分子的溝通和聯系，起到了示范帶頭作用。聯誼會成立后，每季度都組織開展1-2次活動，充分調動了我市無黨派知識分子參政議政的積極性。