第一篇：2014年兩會(huì)體育方面代表提案及發(fā)言材料

2014年兩會(huì)體育方面提案及發(fā)言材料匯編

目

錄

1、代表委員話體育“兩會(huì)”體育獲得關(guān)注 甘連舫、馬繼龍等 ?3

2、中國(guó)還沒(méi)有真正意義上的體育產(chǎn)業(yè) 馬繼龍、卞志良等 ?5

3、開(kāi)門(mén)辦體育、突破舊有管理體制等建議 劉翔、姚明等 ?8

4、全國(guó)政協(xié)委員口中的舉國(guó)體制和李娜為例 卞志良、黃玉斌等 ?10

5、理順青少年足球管理體制加快足球人才培養(yǎng) 許家印 ?12

6、建議加強(qiáng)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)管理 韓愛(ài)萍 ?14

7、體育不只是玩一玩 濮存昕 ?16

8、舉國(guó)體制也是職業(yè)體育的一種 姚明 ?17

9、為孩子們的體質(zhì)健康搭建起更完善的平臺(tái)——代表委員建言學(xué)校體育改革與發(fā)展

王登峰、姚明等

?19

10、多給年輕人機(jī)會(huì) 霍震霆 ?22

11、全國(guó)人大代表議學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放“卡”在哪兒 張淑琴、邵喜珍等 ?23

代表委員話體育“兩會(huì)” 體育獲得關(guān)注

全國(guó)政協(xié)委員、北京星牌體育用品集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總裁甘連舫在會(huì)場(chǎng)被各個(gè)領(lǐng)域的記者包圍，不僅僅是因?yàn)樗缃袷侨珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別中唯一與體育關(guān)聯(lián)的委員，還因?yàn)樽罱瞥龅摹爸惺脚_(tái)球”得到了人們的極大關(guān)注。在接受采訪時(shí)甘連舫表示：“臺(tái)球是舶來(lái)品，在我國(guó)發(fā)展了很多年，有了自己的優(yōu)秀選手和項(xiàng)目的影響力與人群基礎(chǔ)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，打造‘中式臺(tái)球’，弘揚(yáng)中國(guó)首創(chuàng)，關(guān)鍵在于樹(shù)立中國(guó)體育項(xiàng)目的文化自信。”

全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家體育總局裝備中心主任馬繼龍今年準(zhǔn)備的一份提案就是關(guān)于“將體育納入到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中”，他在接受采訪時(shí)表示：“體育應(yīng)該屬于大文化的重要組成部分，應(yīng)該在大文化的平臺(tái)上發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而我國(guó)在這方面有著很大的潛力?！碑?dāng)談到體育產(chǎn)業(yè)與體育公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，馬繼龍認(rèn)為：“體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是通過(guò)市場(chǎng)配置資源的方式為大眾提供更加便利、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，包括體育場(chǎng)館設(shè)施，包括體育各項(xiàng)目的服務(wù)，這樣更有助于落實(shí)好全民健身以及各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展?！?/p>

“現(xiàn)在體育公共服務(wù)體系正在完善，就西藏地區(qū)而言，公共體育設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)非常不錯(cuò)了?！比珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、西藏達(dá)氏集團(tuán)董事長(zhǎng)達(dá)娃頓珠會(huì)后接受本報(bào)記者采訪時(shí)，表達(dá)了他對(duì)于近些年體育 發(fā)展的看法。他告訴記者，目前在西藏，全民健身做得很不錯(cuò)，各個(gè)年齡段的人都有自己健身的完整體系，體育愛(ài)好者也有自己發(fā)展的空間，他自己同時(shí)也是一名登山運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者?！艾F(xiàn)在體育的目的不僅僅是拿金牌，而是讓人們的身體更加健康。”達(dá)娃頓珠說(shuō)。

在記者采訪過(guò)程中，對(duì)于體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，部分委員也提出了希望。全國(guó)政協(xié)委員、白求恩國(guó)際和平醫(yī)院副院長(zhǎng)兼藥劑科主任侯艷寧表示，現(xiàn)在局部地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)還比較落后，百姓身邊的體育設(shè)施還需要進(jìn)一步健全，設(shè)施的完善對(duì)體育鍛煉和老百姓由此而來(lái)的健康尤其重要。

中國(guó)還沒(méi)有真正意義上的體育產(chǎn)業(yè)

從2013年政府工作報(bào)告中的“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展”到2014年政府工作報(bào)告中的“發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)”，有關(guān)體育的一個(gè)突出變化是增加了“體育產(chǎn)業(yè)”內(nèi)容。兩會(huì)代表和委員認(rèn)為，這是一個(gè)積極變化，但中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政策支持不足等問(wèn)題，需要頂層設(shè)計(jì)、深化改革。

“中國(guó)還沒(méi)有真正意義上的體育產(chǎn)業(yè)”

“目前的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)以體育用品為主體，還不是真正意義上的體育產(chǎn)業(yè)，”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)體育用品聯(lián)合會(huì)副主席馬繼龍點(diǎn)中了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的命門(mén)。

他說(shuō)：“體育用品業(yè)嚴(yán)格意義上是工業(yè)，屬于第二產(chǎn)業(yè)，但體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是大文化的范疇，屬于第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)在向社會(huì)提供豐富多彩的多元化體育服務(wù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這可能是制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?！?/p>

他表示，去年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%由體育用品業(yè)提供(美國(guó)的這一比例為10%)，體育服務(wù)所占比重較小，很難單獨(dú)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)存在?！拔以趦蓵?huì)上呼吁將體育納入大文化范疇，相比文化產(chǎn)業(yè)一年百分之幾十的高速增長(zhǎng)，體育產(chǎn)業(yè)的步子邁得不夠大，發(fā)展比較慢?！?/p>

作為從業(yè)者，全國(guó)政協(xié)委員、山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)卞志良表示，體育產(chǎn)業(yè)在美國(guó)占GDP的6%至7%，在中國(guó)卻只有0.6%；體育產(chǎn)業(yè)是美國(guó)第六大產(chǎn)業(yè)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占11%?！绑w育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，”卞志良說(shuō)。

對(duì)于這種差距，全國(guó)人大代表、安踏體育董事局主席丁世忠舉了一個(gè)例子：拿運(yùn)動(dòng)鞋來(lái)說(shuō)，中國(guó)人均不到0.5雙，而美國(guó)達(dá)到了4雙。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，發(fā)展空間巨大。

談到體育產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，卞志良說(shuō)，中國(guó)還只是加工制造大國(guó)，不是品牌大國(guó)；此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、政策支持不足、法律法規(guī)不健全等問(wèn)題都成為制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

“頂層設(shè)計(jì)，形成合力”

丁世忠說(shuō)，我國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)上還缺乏有效的引導(dǎo)和規(guī)劃，建議政府加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，有效整合國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)職能，形成合力?？茖W(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，切實(shí)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)得到許多全國(guó)政協(xié)委員的認(rèn)同。原北京市副市長(zhǎng)劉敬民說(shuō)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不能只靠政府一家，還要調(diào)動(dòng)內(nèi)在活力，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等都應(yīng)成為體育產(chǎn)業(yè)支持者。原國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)段世杰說(shuō)，減免稅收等國(guó)家層面的事肯定要找相關(guān)部委，需要頂層設(shè)計(jì)。著名籃球運(yùn)動(dòng)員姚明說(shuō)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)全盤(pán)計(jì)劃，必須突破體育界限，讓更多領(lǐng)域的人參與進(jìn)來(lái)。

馬繼龍認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化和社會(huì)化問(wèn)題，“改革需進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，體育資源應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置，相關(guān)部門(mén)掌握的體育資源應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)，需要搭建更多平臺(tái)。從政府而言，市場(chǎng)能做的就交給市場(chǎng)去做，支持社會(huì)資本加入體育產(chǎn)業(yè)，使得體育產(chǎn)業(yè)有更大發(fā)展，真正將體育產(chǎn)業(yè)由用品業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)”。

卞志良給出了具體建議：一是政府進(jìn)一步加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策扶持。二是政府通過(guò)多渠道、多層次加強(qiáng)全民健康理念的宣傳教育，讓廣大群眾深刻理解“生命在于運(yùn)動(dòng)，健康才是幸?！薄Ｈ谴罅ν七M(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)周邊建設(shè)包括健康養(yǎng)生、體育健身、健康體檢、醫(yī)療保健、文化服務(wù)、旅游等多樣化的綜合健康服務(wù)綠色生態(tài)園區(qū)。各級(jí)政府在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大用地供給。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。

開(kāi)門(mén)辦體育、突破舊有管理體制等建議

全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議4日進(jìn)行了第一天的小組會(huì)議。體育界別的委員們暢所欲言，劉翔今年提案的主題是開(kāi)門(mén)辦體育，讓體育更好地生活化；姚明則建議體育突破舊有管理體制。

劉翔：開(kāi)門(mén)辦體育

跨欄名將劉翔今年提案的主題是開(kāi)門(mén)辦體育，讓體育更好地生活化。他解釋說(shuō)：“我們應(yīng)當(dāng)辦一些世界重量級(jí)的賽事，拉動(dòng)老百姓對(duì)體育的熱愛(ài)，讓青少年對(duì)每個(gè)體育項(xiàng)目都有充分的認(rèn)識(shí)，就拿上海田徑鉆石聯(lián)賽和明年的北京田徑世錦賽來(lái)說(shuō)，這對(duì)我們每一個(gè)體育人、田徑人都是良好的契機(jī)。世錦賽第一次來(lái)到中國(guó)，來(lái)到北京，可以讓大家充分地認(rèn)識(shí)田徑作為 運(yùn)動(dòng)之母 的魅力?！?/p>

劉翔說(shuō)：“體育正逐步市場(chǎng)化，很多賽事都很看重亞洲、中國(guó)市場(chǎng)，賽事組織者很希望將賽事放到中國(guó)舉辦，中國(guó)也有能力辦好每一個(gè)大賽。對(duì)此我還是很有信心的，自從北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦后，中國(guó)沒(méi)有什么體育賽事不能舉辦，而且，北京和張家口已聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)。”

姚明：突破舊有管理體制

籃球巨星姚明說(shuō)，體育是改善民生很重要的部分。現(xiàn)在大家非常重視文化精神生活，體育是非常重要的組成部分。我們應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮體育組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，更多挖掘社會(huì)的力量參與到體育事業(yè)中來(lái)。體育行業(yè)目前到了一個(gè)需要去突破一些舊有管理體制、適應(yīng)新形勢(shì)的階段。原來(lái)我們的目標(biāo)是集中在世界大賽上，現(xiàn)在我們 是不是應(yīng)該轉(zhuǎn)向社會(huì)需求上？如果邁出這一步，我們的管理體制就要有一種大的突破。

黃玉斌：申辦冬奧是治霾契機(jī)

國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心副主任黃玉斌說(shuō)，過(guò)去我們都提倡早晨多到戶外運(yùn)動(dòng)，但是近幾年不斷出現(xiàn)空氣污染，人們不得不減少戶外運(yùn)動(dòng)，甚至學(xué)生因此停課，整個(gè)和過(guò)去顛倒，這對(duì)國(guó)民素質(zhì)來(lái)講是非常重要的問(wèn)題。如果身體不好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再大，人再有錢(qián)，我們壽命短了(又有何用？)。我認(rèn)為申辦冬奧會(huì)對(duì)治理霧霾是一個(gè)契機(jī)，“生態(tài)遭到破壞，大氣污染，我們上哪去運(yùn)動(dòng)？沒(méi)有運(yùn)動(dòng)就沒(méi)有健康，沒(méi)有健康就沒(méi)有我們國(guó)民素質(zhì)的提高”，“霧霾不僅對(duì)人的身體產(chǎn)生影響，而且也會(huì)讓人的心里產(chǎn)生陰霾。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)高消耗、低收益的工程進(jìn)行綜合治理”。

全國(guó)政協(xié)委員口中的舉國(guó)體制和李娜為例

舉國(guó)體制是中國(guó)體育特殊的時(shí)代產(chǎn)物，但隨著時(shí)代的發(fā)展逐漸顯現(xiàn)出一定的局限性。全國(guó)政協(xié)委員建議賦予舉國(guó)體制新內(nèi)涵。

全國(guó)政協(xié)委員、山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)卞志良認(rèn)為，舉國(guó)體制在過(guò)去一段時(shí)間，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀體育人才，在國(guó)際賽場(chǎng)上為國(guó)家爭(zhēng)得了眾多榮譽(yù)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前的舉國(guó)體制有相當(dāng)大的局限性，進(jìn)行必要的改革是必須的。

全國(guó)政協(xié)委員、著名籃球運(yùn)動(dòng)員姚明持有類(lèi)似觀點(diǎn)。他表示，在過(guò)去中國(guó)資源匱乏的時(shí)候，為了拿更多金牌振奮人心，舉國(guó)體制作出了貢獻(xiàn)。我們不能否認(rèn)它創(chuàng)下的輝煌，但舉國(guó)體制有它的時(shí)代性。他說(shuō)，我們?yōu)槭裁床粸榱诉m應(yīng)新的時(shí)代而摸索新的路徑呢？“目前舉國(guó)體制在小眾項(xiàng)目上有輔助作用，比如體操、跳水，但不像足球、籃球那樣有那么大的市場(chǎng)。這時(shí)候應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)能做的市場(chǎng)做，政府能做的政府做。”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心副主任黃玉斌則認(rèn)為，沒(méi)有舉國(guó)體制就沒(méi)有我們?cè)趭W運(yùn)會(huì)上取得的優(yōu)異成績(jī)，但任何事物都在轉(zhuǎn)變，舉國(guó)體制也需要完善。他建議我國(guó)體育事業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善競(jìng)技體育的舉國(guó)體制，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

“我們必須堅(jiān)持舉國(guó)體制，假如不堅(jiān)持，我們?cè)趭W運(yùn)會(huì)上就會(huì)受到很大沖擊。有些媒體推崇李娜的‘單飛’，但李娜從小訓(xùn)練也是在舉國(guó)體制下進(jìn)行的，沒(méi)有舉國(guó)體制也‘飛’不起來(lái)?；@球的市場(chǎng)走得不錯(cuò)，但（國(guó)字號(hào)）成績(jī)?cè)谙禄?。足球也紅紅火火，但與伊拉克隊(duì)的比賽打得沒(méi)法看。所以走市場(chǎng)怎么走更科學(xué)值得我們探討。我們應(yīng)該通過(guò)改革、用科學(xué)的辦法將走市場(chǎng)的項(xiàng)目和奧運(yùn)爭(zhēng)光的項(xiàng)目進(jìn)行平衡?！秉S玉斌說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)副校長(zhǎng)胡揚(yáng)提倡“階段性”培養(yǎng)。他也以李娜為例說(shuō)，“現(xiàn)在有人說(shuō)李娜的成就都是‘單飛’帶來(lái)的，我不同意，畢竟之前她也受到了舉國(guó)體制的培養(yǎng)。只是發(fā)展到一定階段，再用舉國(guó)體制培養(yǎng)已不能滿足她的需求。所以，今后對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員我們需要更多個(gè)性化、階段性培養(yǎng)，但因此就否定舉國(guó)體制我是不贊成的。我覺(jué)得舉國(guó)體制應(yīng)當(dāng)注入新的內(nèi)涵，對(duì)于不同項(xiàng)目按照不同發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分類(lèi)、多元化管理”。

理順青少年足球管理體制加快足球人才培養(yǎng)

許家印

全國(guó)政協(xié)常委許家印遞交了《理順青少年足球管理體制，加快足球人才培養(yǎng)》的提案。他在提案中指出了國(guó)內(nèi)青少年足球培養(yǎng)種種弊端，建議從理順青少年足球管理體制入手，加快足球人才培養(yǎng)，盡快提升中國(guó)足球整體水平。

許家印認(rèn)為，目前中國(guó)足球多頭管理導(dǎo)致體系混亂。他在提案中指出，國(guó)內(nèi)目前管理青少年足球主要有教育、體育、社會(huì)組織三大系統(tǒng)，但三大系統(tǒng)各自為政，協(xié)調(diào)困難，甚至胡不認(rèn)賬、推諉扯皮，多頭管理問(wèn)題嚴(yán)重，并且導(dǎo)致國(guó)內(nèi)青少年足球聯(lián)賽體系極為封閉、殘缺和混亂。此外，傳統(tǒng)足校萎縮嚴(yán)重也受制于國(guó)內(nèi)青少年足球多頭管理體制的弊病。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，許家印提出以下建議：

一、建立專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，解決多頭管理問(wèn)題

許家印認(rèn)為，青少年足球管理與人才培養(yǎng)屬于青少年教育范疇，是教育職能的組成部分。他建議將青少年足球完全劃歸教育系統(tǒng)，明確教育部是青少年足球管理的責(zé)任部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)的青少年足球管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行從上到下的垂直管理模式，徹底解決目前存在的多頭管理問(wèn)題。同時(shí)，許家印還建議教育部應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一、完整、規(guī)范的青少年足球聯(lián)賽體系。

二、興辦“新型足校”，培養(yǎng)文體優(yōu)秀人才

值得一提的是，許家印在提案提出了“新型足校”的概念。他指出，“新型足校”是在完整的中小學(xué)文化教育的基礎(chǔ)上，增加足球?qū)I(yè)培養(yǎng)，即文化教育和足球?qū)I(yè)培養(yǎng)并舉的學(xué)校。為了用最快速度、最短時(shí)間、最少投入培養(yǎng)出優(yōu)秀的足球人才，他建議在每個(gè)地級(jí)市設(shè)立1-2所，每個(gè)省會(huì)城市及直轄市設(shè)立3-5所“新型足校”。最簡(jiǎn)單的方法，是在原有傳統(tǒng)學(xué)?；A(chǔ)上增加相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)球場(chǎng)，變?yōu)椤靶滦妥阈！保瑢⒄麄€(gè)城市喜歡足球的青少年或兒童集中培養(yǎng)。

建議加強(qiáng)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)管理

韓愛(ài)萍

全國(guó)政協(xié)委員韓愛(ài)萍11日表示，她建議加強(qiáng)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)管理和增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)能力。

韓愛(ài)萍說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，各類(lèi)群眾體育指導(dǎo)站、體育輔導(dǎo)站、體育活動(dòng)點(diǎn)、晨晚練（站）點(diǎn)、體育（文化、文體）活動(dòng)室等如雨后春筍在全國(guó)涌現(xiàn)，這些自發(fā)性群眾體育健身組織被統(tǒng)稱(chēng)為全民健身活動(dòng)站點(diǎn)，到2010年達(dá)到25萬(wàn)多個(gè)。經(jīng)常在健身站點(diǎn)活動(dòng)的人數(shù)不斷增加，健身站點(diǎn)已成為全民健身組織體系的完善和補(bǔ)充，為推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但她同時(shí)表示，全民健身活動(dòng)站點(diǎn)還面臨以下問(wèn)題：對(duì)健身站點(diǎn)定義較為模糊；法律地位不明確；體育部門(mén)對(duì)健身站點(diǎn)的管理還未到位；生存狀態(tài)不穩(wěn)定。

她建議：建議政府出臺(tái)加強(qiáng)健身站點(diǎn)管理的相關(guān)政策，從政策層面對(duì)健身站點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范管理，使健身站點(diǎn)的管理有章可循，并建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；實(shí)施健身站點(diǎn)備案、評(píng)估制度。

對(duì)于增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)能力的提案，韓愛(ài)萍解釋說(shuō)，目前大型體育場(chǎng)館在發(fā)展中存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是大型體育場(chǎng)館尤其是基層大型體育場(chǎng)館的使用率比較低；二是現(xiàn)有優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，全國(guó)幾乎所有的體育場(chǎng)館的用水、用氣等均按照非民用或商業(yè)標(biāo) 14 準(zhǔn)征收；三是政府對(duì)大型體育場(chǎng)館投入不足，使得大型體育場(chǎng)館因經(jīng)費(fèi)不足而被迫走向過(guò)度市場(chǎng)化，供給公共體育服務(wù)嚴(yán)重不足；四是大型體育場(chǎng)館對(duì)于體育社會(huì)組織的發(fā)展支持不夠，體育社會(huì)組織開(kāi)展各種群眾性體育活動(dòng)使用大型體育場(chǎng)館仍要支付高額費(fèi)用，使得體育社會(huì)組織難以正常發(fā)展，不利于體育社會(huì)組織作用的發(fā)揮。

為此，韓愛(ài)萍建議：積極推進(jìn)大型體育場(chǎng)館與學(xué)校共建；加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查力度；加大對(duì)基層大型體育場(chǎng)館轉(zhuǎn)移支付力度；大型體育場(chǎng)館應(yīng)免費(fèi)或低收費(fèi)向體育社會(huì)組織開(kāi)放。

體育不只是玩一玩

濮存昕

什么是“體育人口”？從全國(guó)政協(xié)委員、著名話劇演員濮存昕身上就能夠得到答案，“我每天做得第一件事和最后一件事都是在鍛煉身體?！卞Т骊空f(shuō)。談起有關(guān)體育的話題，自稱(chēng)“體育人口”的他也表達(dá)了自己的看法。

“體育就是教育，我自己就是受體育教育長(zhǎng)大的一個(gè)人?！卞Т骊空f(shuō)，體育能夠讓孩子鍛煉自己，懂得合作，懂得規(guī)則，懂得輸贏，懂得尊重對(duì)方。我們要成為體育強(qiáng)國(guó)，必須要重視體育人口的增加，所謂體育人口，就是每天或者經(jīng)常有系統(tǒng)訓(xùn)練的人，而不只是玩一玩。只有有了這樣的群眾基礎(chǔ)，熱愛(ài)體育的人多了，體育的教育意義才能夠顯現(xiàn)，進(jìn)而當(dāng)人們對(duì)體育有了需求，就必須有體育服務(wù)的保障。談及體育公共服務(wù)，濮存昕坦言：“體育服務(wù)現(xiàn)在還不到位?！彼J(rèn)為但凡與“教育”沾邊的事業(yè)，至少應(yīng)該保持在半公益狀態(tài)，不能夠完全商業(yè)化。他指出，體育的發(fā)展一定要有一部分社會(huì)資助，一方面是商業(yè)的，另一方面是公益的，雙軌道發(fā)展可能會(huì)好一些。

濮存昕說(shuō)，從近幾年的奧運(yùn)會(huì)，到今年即將在南京舉辦的青奧會(huì)，都可以看出我們現(xiàn)在已成為一個(gè)體育方面在全世界具有影響力的國(guó)家，但是如果要我們的競(jìng)技體育能夠有持久的發(fā)展，群眾體育必不可少，因此更應(yīng)該鼓勵(lì)青少年，鼓勵(lì)公民參加體育鍛煉。

舉國(guó)體制也是職業(yè)體育的一種

姚明

全國(guó)政協(xié)委員、前中國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)員姚明3月3日表示，舉國(guó)體制其實(shí)也是職業(yè)體育的一種，只是投資管理主體是國(guó)家機(jī)構(gòu)。

當(dāng)日，姚明就“‘個(gè)體戶運(yùn)動(dòng)員’李娜的成功是否引起舉國(guó)體制的反思”這一話題接受新華社記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)他的個(gè)人觀點(diǎn)是，在當(dāng)前如果摒棄培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員人才的舉國(guó)體制，所謂“職業(yè)體育”也會(huì)很快失去營(yíng)養(yǎng)，而得不到發(fā)展所需要的人才根基。特別是一些商業(yè)利益不高的競(jìng)技體育項(xiàng)目，比如舉重、體操、跳水等等，失去了舉國(guó)體制的根基，很難繼續(xù)保持現(xiàn)在的水平。

“在舉國(guó)體制下，我們從小，比如從中小學(xué)就開(kāi)始選拔、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，實(shí)際上是為發(fā)展職業(yè)體育這個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了人才的基礎(chǔ)，”姚明說(shuō)。第二次作為全國(guó)政協(xié)委員參加兩會(huì)的“小巨人”剛一在駐地北京國(guó)際飯店出現(xiàn)，就引起了媒體的興趣。

“我們現(xiàn)在的職業(yè)體育也是在不斷發(fā)展的，比如CBA、中超，”姚明說(shuō)。在成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員之前，李娜也和自己、還有其他許多人一樣，最初也是由舉國(guó)體制培養(yǎng)起來(lái)的。

闖蕩過(guò)美國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)賽的姚明將中美兩國(guó)的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行對(duì)比之后，提出舉國(guó)體制其實(shí)也是職業(yè)體育的一種，只是投資管理主體是國(guó)家機(jī)構(gòu)。他說(shuō)，美國(guó)的職業(yè)體育是運(yùn)動(dòng)員離開(kāi)校園之后所從事的職業(yè)，依靠從事體育項(xiàng)目獲得報(bào)酬；但在此之前，運(yùn)動(dòng)員們也 是利用學(xué)校的社團(tuán)、體育比賽等不同的社會(huì)資源獲得培養(yǎng)和成長(zhǎng)的環(huán)境。在中國(guó)，從小到大，運(yùn)動(dòng)員都是由體育總局等國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一管理，運(yùn)動(dòng)員也有工資，由國(guó)家支付。

在采訪中，姚明坦承自己的專(zhuān)業(yè)是籃球，對(duì)李娜所從事的網(wǎng)球并不了解。“這只是我的個(gè)人感覺(jué)啊，我個(gè)人感覺(jué)，網(wǎng)球?qū)儆趥€(gè)人項(xiàng)目，一個(gè)人就可以代表自己的最高水平，但是像籃球，是一個(gè)集體項(xiàng)目，不可能靠一個(gè)人‘單挑’取得勝利，必須要靠大投入、大組織，需要大型的體育培訓(xùn)機(jī)制，”姚明說(shuō)。在他看來(lái)，舉國(guó)體制和職業(yè)體育沒(méi)有孰優(yōu)孰劣的比較。

為孩子們的體質(zhì)健康搭建起更完善的平臺(tái) ——代表委員建言學(xué)校體育改革與發(fā)展

身材過(guò)胖、眼睛近視、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)??由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、靜態(tài)生活方式的蔓延，一些新的不利因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致青少年尤其是城市青少年體質(zhì)健康水平下滑的問(wèn)題引起全社會(huì)的關(guān)注。

青少年是國(guó)家的未來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)他們的健康成長(zhǎng)。一些長(zhǎng)期關(guān)注學(xué)生體質(zhì)提升問(wèn)題的代表委員認(rèn)為，就教育而言，重要的是要迅速改變學(xué)校體育在整個(gè)學(xué)校教育中的“薄弱環(huán)節(jié)”局面，學(xué)校體育工作要成為中國(guó)素質(zhì)教育改革新的突破而不是發(fā)展“瓶頸”。

“國(guó)家近年來(lái)特別重視學(xué)生的體質(zhì)健康，教育部也下發(fā)了文件，采取很多措施來(lái)促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校的體育工作取得了很多成績(jī)?！比珖?guó)人大代表張淑琴說(shuō)，成績(jī)擺在面前，但還應(yīng)看到基層的體育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村體育教師缺編、體育教學(xué)內(nèi)容不多、體育教學(xué)評(píng)價(jià)單

一、場(chǎng)地設(shè)施缺乏、過(guò)度追求升學(xué)指標(biāo)讓基層體育工作很難開(kāi)展。

“教育部將把學(xué)校體育納入教育綜合改革，合力安排學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)手段，創(chuàng)新體育課和課外鍛煉的方式方法，培養(yǎng)學(xué)生鍛煉興趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，改善教學(xué)條件，提高學(xué)校體育教學(xué)水平，推動(dòng)學(xué)校體育 19 改革與發(fā)展?！苯逃矿w育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰表示，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，扭轉(zhuǎn)各地學(xué)生體質(zhì)健康下降趨勢(shì)。

據(jù)悉，教育部在2014年將修訂或完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面的多項(xiàng)體育工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從制度上和學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制上營(yíng)造良好的環(huán)境。

在全國(guó)政協(xié)委員姚明看來(lái)，制度建設(shè)完善的同時(shí)，提升學(xué)生體育鍛煉的興趣也同樣重要。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)從興趣開(kāi)始培養(yǎng)，讓孩子們了解每項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的起源，從了解到感興趣再到相對(duì)專(zhuān)業(yè)化的訓(xùn)練。

“一些部門(mén)還應(yīng)當(dāng)組織有權(quán)威性、有社會(huì)影響力的校內(nèi)甚至校際比賽，用這種榮譽(yù)感去促進(jìn)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)。”姚明委員說(shuō)。

代表委員認(rèn)為，要解決學(xué)生運(yùn)動(dòng)不足問(wèn)題，僅僅靠學(xué)校一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從對(duì)導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康下降的原因分析和國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)走綜合干預(yù)的道路，要把提高青少年體質(zhì)健康列入政府民生工程。

全國(guó)人大代表潘永興說(shuō)，各級(jí)政府，尤其是教育和體育行政部門(mén)，應(yīng)建立“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)——青少年體育活動(dòng)項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)小組，把這一工作納入常規(guī)化管理的范疇，從制度制定、財(cái)政支持、監(jiān)督管理、場(chǎng)館利用、師資認(rèn)證等各個(gè)方面予以落實(shí)，設(shè)立長(zhǎng)期和短期的項(xiàng)目設(shè)置，倡導(dǎo)青少年利用課余時(shí)間，參與各項(xiàng)體育活動(dòng)。

體育課意外傷害責(zé)任的問(wèn)題使一些學(xué)校在開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)時(shí)產(chǎn)生顧慮。對(duì)此，有代表委員建議，在做好體育運(yùn)動(dòng)組織實(shí)施的前提下，應(yīng)當(dāng)修訂《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》并上升至法律層級(jí)。

應(yīng)多給年輕人機(jī)會(huì)

霍震霆

作為提出全面深化改革后的第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港奧委會(huì)主席霍震霆在談到自己對(duì)于深化改革的理解時(shí)說(shuō)：“社會(huì)現(xiàn)在的訴求不一樣了，人們的追求也不一樣了，我覺(jué)得在這樣的情況下應(yīng)該給年輕人多一點(diǎn)機(jī)會(huì)，讓香港的青少年對(duì)于內(nèi)地各方面的發(fā)展都有更多的了解。”他也表示，體育，就是搭建內(nèi)地與香港青少年溝通的很好的溝通方式。

去年10月在天津舉行的第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上，以年輕人為主力的中國(guó)香港代表團(tuán)取得了10金、16銀、30銅的驕人戰(zhàn)績(jī)，展現(xiàn)了香港青年人的活力與自信。談到體育，霍震霆認(rèn)為，隨著時(shí)代的變化，對(duì)于體育的訴求也在不斷改變，現(xiàn)在體育的功能不再只是強(qiáng)身健體。他說(shuō)，從獲得洛杉磯奧運(yùn)會(huì)第一枚金牌的那一刻到2008年北京創(chuàng)造了歷史上最成功的奧運(yùn)會(huì)，再?gòu)膭倓偮湎箩∧坏乃髌醵瑠W會(huì)都可以看出，體育對(duì)于整個(gè)國(guó)家自信心的建設(shè)也非常重要。

全國(guó)人大代表議學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放“卡”在哪兒

社區(qū)、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施資源共享目前已在全國(guó)一些地區(qū)得以實(shí)現(xiàn)，不僅在保證安全的前提下，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的充分利用，同時(shí)社區(qū)居民和學(xué)校都因此嘗到了甜頭。然而，放眼全國(guó)，這樣的實(shí)例并未能得到全面推廣，各地都有各自的政策方針和實(shí)際情況。學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放到底誰(shuí)說(shuō)了算，到底“卡”在哪兒？

記者：您所在的學(xué)校是否對(duì)社會(huì)開(kāi)放？

張淑琴：其實(shí)目前很多學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施都不能滿足自己的教學(xué)需要，何談對(duì)外開(kāi)放，所以我建議政府在規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施時(shí)，應(yīng)將其與學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)相融合，同時(shí)在學(xué)校建設(shè)體育場(chǎng)地時(shí)應(yīng)注意將體育場(chǎng)地設(shè)施與學(xué)校教學(xué)區(qū)隔離開(kāi)，保證安全的同時(shí)便于管理。我所在的第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校前身是一所村級(jí)小學(xué)，校區(qū)規(guī)模小，學(xué)生只有200多人，目前學(xué)校的乒乓球館對(duì)外開(kāi)放，來(lái)打球的健身者需要辦理學(xué)校的證件才能出入。這些健身者人數(shù)較少，很多人我們都認(rèn)識(shí)。盡管如此，學(xué)校的門(mén)衛(wèi)壓力也很大，擔(dān)心出問(wèn)題，他們總要盯著電子屏，還要經(jīng)常巡視，直到所有的健身者都離開(kāi)，他們才能放心。

邵喜珍：我們?cè)?jīng)有過(guò)這個(gè)想法，而目前學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施主要是供學(xué)校教學(xué)使用，只在節(jié)假日等少數(shù)時(shí)間對(duì)外開(kāi)放，周邊一些小學(xué)、機(jī)關(guān)單位等與學(xué)校協(xié)商使用體育場(chǎng)地設(shè)施。當(dāng)然，學(xué)校能融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享固然很好，但是其中確實(shí)涉及安全和管理等問(wèn)題，不是學(xué)校一方面有主觀愿望就能實(shí)現(xiàn)的。記者：什么樣的解決辦法才行之有效呢？

邵喜珍：如果能有相應(yīng)的配套管理辦法，上級(jí)部門(mén)也能給予一定的支持，這樣實(shí)現(xiàn)資源共享，何樂(lè)而不為。

張淑琴：去年“兩會(huì)”期間，我提出了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)體育教師培養(yǎng)，提高青少年體質(zhì)健康的建議。為此，我進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)在相關(guān)文件中提出鼓勵(lì)社會(huì)力量融入學(xué)校體育發(fā)展。于是我們進(jìn)行了有益嘗試，達(dá)到了很好的效果。我所在的分校此前沒(méi)有專(zhuān)職體育教師，后來(lái)從總校抽調(diào)了一位體育老師走教，還有一名數(shù)學(xué)老師轉(zhuǎn)行教了體育，同時(shí)我們邀請(qǐng)了社會(huì)上一家乒乓球和體育舞蹈的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，由他們免費(fèi)為學(xué)生開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程。這樣通過(guò)社會(huì)力量的補(bǔ)充，學(xué)校保證各年級(jí)開(kāi)足了體育課。相應(yīng)地，學(xué)校也為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供場(chǎng)地支持，學(xué)校乒乓球館的對(duì)外開(kāi)放工作便是由這家乒乓球俱樂(lè)部負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

記者：體育部門(mén)在推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中能做些什么？

葛菲：從第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果來(lái)看，南京的體育場(chǎng)地中70%左右在學(xué)校，20%左右在企事業(yè)單位等，只有5%左右在體育部門(mén)。每年我們都不知道該如何回復(fù)市民提出的關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的信件，因?yàn)閷W(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施屬于教育部門(mén)資源，作為體育部門(mén)的我們也多次與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，但是沒(méi)有結(jié)果，推進(jìn)起來(lái)比較難。這讓我們感到很尷尬，也很困惑。目前南京一些地區(qū)進(jìn)行了 試點(diǎn)開(kāi)放，效果不錯(cuò)，但是在全部學(xué)校推廣還有一定難度。我們計(jì)劃今年就此問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，摸清具體情況，統(tǒng)籌考慮后再進(jìn)行下一步規(guī)劃。

記者：需要什么支持？

葛菲：希望能從國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行具體的分類(lèi)指導(dǎo)，這樣便于基層推進(jìn)實(shí)施。3月9日，劉延?xùn)|副總理來(lái)參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，我也向她反映了情況，并進(jìn)行了呼吁，希望能早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

第二篇：兩會(huì)提案

[兩會(huì)提案]解決融資難題 促中小微企業(yè)健康發(fā)展

2016年01月08日 10:27 來(lái)源：長(zhǎng)城網(wǎng)

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原標(biāo)題：[兩會(huì)提案]解決融資難題 促中小微企業(yè)健康發(fā)展

長(zhǎng)城網(wǎng)1月7日訊(記者 宋明霞)近年來(lái)，我省中小微企業(yè)成長(zhǎng)速度較快，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了重要作用，在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。在2016年河北“兩會(huì)”上，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)河北省委員會(huì)就解決中小微企業(yè)發(fā)展中的融資難題給出相關(guān)建議。

提案稱(chēng)，我省中小微企業(yè)融資渠道單一，融資難度呈兩極分化，且融資成本整體偏高。當(dāng)前我省直接融資市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，商業(yè)銀行貸款仍是我省企業(yè)融資的最主要方式。全省境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資僅4941.7億元,比全國(guó)平均水平低3.9個(gè)百分點(diǎn)，公司信用類(lèi)債券發(fā)行額低，在滬深兩市A股上市的企業(yè)數(shù)少，省內(nèi)金融資產(chǎn)管理公司、汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司和中小企業(yè)私募債發(fā)行仍是空白，私募基金和風(fēng)投機(jī)構(gòu)剛剛起步，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展遲緩。隨著銀行業(yè)市場(chǎng)化程度的加深，其逐利避險(xiǎn)意識(shí)也在增強(qiáng)，從而形成融資難度的兩極分化，也進(jìn)一步推高了中小微企業(yè)融資利率。

提案提出，要想有效解決中小微企業(yè)融資難題，必須從企業(yè)自身、金融市場(chǎng)和政府三方面出發(fā)，盡快構(gòu)建和完善四大體系。

構(gòu)建引導(dǎo)中小微企業(yè)提升融資能力的政策體系。引導(dǎo)中小微企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向高新技術(shù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)其主動(dòng)規(guī)范管理、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，引導(dǎo)其加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)。

構(gòu)建多層次的融資市場(chǎng)體系，增多做強(qiáng)金融市場(chǎng)主體，拓寬企業(yè)融資渠道。要做強(qiáng)現(xiàn)有金融市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮其融資主渠道作用，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省中小微企業(yè)的信貸支持。增設(shè)新型金融市場(chǎng)主體，形成多層互補(bǔ)的融資市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展民間金融主體，推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化。

構(gòu)建豐富的融資產(chǎn)品體系和構(gòu)建完善的融資保障體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣種類(lèi)更為豐富的融資產(chǎn)品，推動(dòng)資產(chǎn)支持票據(jù)等融資工具創(chuàng)新。著重搭建搭建融資擔(dān)保平臺(tái)和信用信息平臺(tái)，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，優(yōu)化融資法制環(huán)境。

只有從引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范管理、提升自身融資能力出發(fā)，同時(shí)構(gòu)建多層次的融資市場(chǎng)、創(chuàng)新多種適用的融資產(chǎn)品并提供一定的融資保障，才能從根本上解決中小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。

銀行融資是企業(yè)主要的融資渠道之一。但對(duì)于許多科技型中小企業(yè)而言，由于難以提供符合要求的抵押物，達(dá)不到銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估門(mén)檻，獲取貸款十分困難。為緩解科技型中小企業(yè)融資困難，本市積極探索建立政、金、企緊密合作的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，推動(dòng)中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

蘇州全波通信技術(shù)有限公司是一家落戶于常熟高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，近年來(lái)該公司瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，加緊地面電視數(shù)字化覆蓋工程的配套設(shè)備技術(shù)研發(fā)，取得了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。2015年5月14日，全波通信中標(biāo)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目——“中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程”。該訂單在量產(chǎn)過(guò)程中急需要資金支持，而對(duì)銀行來(lái)說(shuō)這樣的技術(shù)成果又很難評(píng)估價(jià)值，因此企業(yè)在貸款審批過(guò)程中遇到了困難。

對(duì)照市科技金融相關(guān)政策，該企業(yè)向市科技局提出了“集合信貸”申請(qǐng)?！凹闲刨J”是以科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金提供信用保障、保險(xiǎn)公司貸款保證保險(xiǎn)為增信條件、合作銀行提供貸款資金支持的信貸業(yè)務(wù)。對(duì)可能出現(xiàn)的代償風(fēng)險(xiǎn)，由政府、保險(xiǎn)公司、銀行按照4∶4∶2比例共同承擔(dān)代償本金。主要支持對(duì)象為本市年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以下的科技型中小企業(yè)。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)及銀行、保險(xiǎn)公司的通力合作，全波通信只用了不到兩周時(shí)間，就從銀行順利拿到了300萬(wàn)元的貸款，有效緩解了資金的“燃眉之急”。

近年來(lái)，針對(duì)科技型中小企業(yè)融資難狀況，本市先后出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《科技貸款貼息和科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》等政策，推出“蘇科貸”“科貸通”“集合信貸”等多種融資渠道。其中“蘇科貸”以省科技廳與常熟市聯(lián)動(dòng)合作為基礎(chǔ)，是引導(dǎo)合作銀行支持科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的一種政策性貸款。按照企業(yè)銷(xiāo)售收入分為Ⅰ、Ⅱ型。“科貸通”是由蘇州市和常熟市共同出資建立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金提供信用擔(dān)保，合作銀行提供貸款資金的信貸業(yè)務(wù)，目前共有19家合作銀行。

本市積極推動(dòng)科技金融資源結(jié)合，組織開(kāi)展政策宣傳和金企對(duì)接活動(dòng)，當(dāng)好科技與金融的橋梁，推動(dòng)資源共享、信息共享。2015年全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技貸款超1億元，有力地支持了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

第三篇：兩會(huì)提案

今年的兩會(huì)有關(guān)于民生的話題實(shí)在是很多，其中我最感興趣的是在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、黑龍江省澳利達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)周有財(cái)帶來(lái)了關(guān)于“全面在餐飲行業(yè)禁止使用亞硝酸鹽”的建議。就關(guān)于亞硝酸鹽在餐飲行業(yè)禁用的說(shuō)法在參加兩會(huì)的委員和代表之中引發(fā)熱議，也引起了我的興趣。同樣的，國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心高級(jí)工程師謝華民女士發(fā)出同樣的呼吁，她說(shuō)：“北京豐臺(tái)地區(qū)去年4月份發(fā)生了一起女童食用含有亞硝酸鹽超標(biāo)的雞腿死亡事件，這起發(fā)生在身邊的事件讓我感覺(jué)到這個(gè)問(wèn)題是在是事關(guān)重大，關(guān)系到我們每個(gè)人的身體健康。但是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)肉類(lèi)食品綜合研究中心總工程師馮平介紹，在肉質(zhì)食品中，容易產(chǎn)生一種肉毒縮菌，它的毒性要比氰化鉀還要高70倍，而能夠抑制它的唯獨(dú)只有亞硝酸鹽。所以亞硝酸鹽作為食品添加劑的三個(gè)作用是：防腐，另外是發(fā)色，第三可能產(chǎn)生一些好的風(fēng)味，但是我們也知道亞硝酸鹽的危害官方的說(shuō)法0.3-0.5克有中毒癥狀，3克就可以引起成年人死亡。但是有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為1.32克就可以引起死亡。一般來(lái)說(shuō)死亡很大的比例都是兒童。應(yīng)納入有毒物品管理。不管怎么樣，這項(xiàng)提案真正切實(shí)的關(guān)系到了我們老百姓的食品健康問(wèn)題，因此，這次的兩會(huì)也會(huì)備受百姓的關(guān)注，而我則希望將來(lái)有更多的關(guān)于老百姓的切實(shí)的提案在兩會(huì)上提出

第四篇：兩會(huì)教育提案

十七大全國(guó)人大代表關(guān)于教育的討論 2008-04-17 13:26:34 分類(lèi)：旁摘博引

宗桂萍委員： 打破幼教不公，給孩子一個(gè)公平起跑線

教育本應(yīng)是公平的，但最基礎(chǔ)的幼兒教育卻有了“貴族園”、“豪華園”、“平民園”之分，而這種不公平又直接導(dǎo)致特色班、園中園、建園費(fèi)等種種不合理現(xiàn)象的發(fā)生。政協(xié)委員、濟(jì)南市市直機(jī)關(guān)幼兒園園長(zhǎng)宗桂萍建議利用教育券形式，初步實(shí)現(xiàn)幼教公平。

宗桂萍委員介紹，濟(jì)南市約有幾百所托幼機(jī)構(gòu)，包括教育系統(tǒng)辦園、機(jī)關(guān)、國(guó)企、民營(yíng)、合資辦園等；從資金上來(lái)說(shuō)，有財(cái)政全額撥款的、差補(bǔ)的、自收自支的。不同性質(zhì)的幼兒園，投入、收費(fèi)多少的不同，導(dǎo)致辦園條件差異較大、教職工經(jīng)濟(jì)待遇懸殊，直接造成幼兒教育發(fā)展的不平衡。

因?yàn)橄硎苷畵芸?，公辦園的孩子交較少的錢(qián)就可享受到相對(duì)較好的教育；高收入者可以選擇送孩子進(jìn)收費(fèi)不受限制的高收費(fèi)園；而很多收入較低的家庭的幼兒，則沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入公辦園、高收費(fèi)園，只好去收費(fèi)不低于公辦園而質(zhì)量較差的其他性質(zhì)幼兒園。因此社會(huì)上有了“貴族園”、“豪華園”、“平民園”之分，引起家長(zhǎng)的不滿。

當(dāng)前幼兒教育收費(fèi)問(wèn)題也很復(fù)雜。公辦園不論是全額還是差補(bǔ)，不管差補(bǔ)的工資夠不夠，有沒(méi)有辦園經(jīng)費(fèi)，只要是同類(lèi)園就必須遵守同一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不考慮政府投入的多少，也沒(méi)有以教育和服務(wù)質(zhì)量為準(zhǔn)，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、多勞多得。

非全額撥款的公辦園，靠物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用補(bǔ)不齊教師工資的差距，為了補(bǔ)足工資、改善辦園條件、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)不得已與現(xiàn)行政策打擦邊球，甚至直接闖紅燈。如辦各種特色班、園中園，收建園費(fèi)等。

對(duì)于幼教不公問(wèn)題，宗桂萍提出了兩種解決途徑：第一，把幼兒園納入義務(wù)教育范圍。這是解決幼教公平化、保證每個(gè)孩子都能上得起幼兒園的最佳途徑，也是徹底解決問(wèn)題的最佳方案。納入義務(wù)教育，政府資金投入得到了保證，各幼兒園資源相對(duì)均衡，幼教質(zhì)量得以提高。

第二，每個(gè)孩子平均享用國(guó)家對(duì)幼教的投入。目前來(lái)看，完全依靠政府力量實(shí)現(xiàn)幼教義務(wù)教育，財(cái)力或許還達(dá)不到。但教育是不能等待的，教育券不妨作為分步實(shí)施的一種方式。由社區(qū)向常住人口中的入園適齡兒童發(fā)教育券，家長(zhǎng)持券任意選擇幼兒園。普發(fā)教育券，可以保障下崗職工、“零就業(yè)家庭”等困難家庭的孩子及時(shí)入園，還做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。管理部門(mén)憑收回入園券確定實(shí)際幼兒入園人數(shù)，作為撥款的主要依據(jù)。

張自立委員：

加強(qiáng)管理，民辦幼兒園不能放任自流

全國(guó)政協(xié)委員張自立教授呼吁，加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量，建立健全學(xué)前教育管理和保障體系。

張自立委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)越來(lái)越重視學(xué)前教育，然而有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)比較模糊，一些地方教育行政管理部門(mén)缺乏幼兒教育管理機(jī)構(gòu)和人員；有些地方在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)將教育行政內(nèi)的幼兒教育管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，使得幼教的組織與管理失去基本保障；一些地方政府盲目將幼兒園推向市場(chǎng)，導(dǎo)致有些幼兒園過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了辦園質(zhì)量。同時(shí)，目前幼兒園新進(jìn)教師基本都是招聘人員，不能進(jìn)入教師編制，由于待遇得不到保障，很難留住高水平的教師，幼兒園形成高質(zhì)量的教師隊(duì)伍更無(wú)從談起，直接導(dǎo)致學(xué)前教育質(zhì)量的下降。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的教育管理機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)力量興辦幼兒園的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與視導(dǎo)評(píng)估等缺乏有效的管理與規(guī)范，辦園質(zhì)量得不到保障。

張自立委員建議：加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量。全面落實(shí)教育行政部門(mén)主管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制，各地要配足學(xué)前教育專(zhuān)職管理干部和教研員，切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)學(xué)前教育管理和指導(dǎo)的職責(zé)；要穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍。落實(shí)公辦幼兒園編制和人員。非公辦幼兒園專(zhuān)任教師可實(shí)行人事關(guān)系代理制。保障幼兒園教師的合法權(quán)益。幼兒園教師在職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)優(yōu)等方面，應(yīng)享有中小學(xué)教師的同等待遇，并設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把學(xué)前教育的投入列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件。

邵喜珍代表：

幼兒教育納入義務(wù)教育，以國(guó)辦為主

“在我國(guó)基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，在綜合國(guó)力不斷提高的形勢(shì)下，應(yīng)不失時(shí)機(jī)把提高國(guó)民素質(zhì)的基點(diǎn)向下延伸到學(xué)前三年教育?！比珖?guó)人大代表、石家莊市二中校長(zhǎng)邵喜珍建議。

我國(guó)有1.3億6歲以下兒童。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。但各級(jí)地方政府沒(méi)有把幼兒教育納入基礎(chǔ)教育，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)辦幼兒園數(shù)量質(zhì)量均不適應(yīng)需求。

邵喜珍代表說(shuō)，學(xué)前教育是政府投資最少、回報(bào)率最高的教育事業(yè)。建議制定學(xué)前教育法規(guī)，明確政府責(zé)任，把幼兒教育納入基礎(chǔ)教育之中，建立國(guó)辦為主，國(guó)辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前教育辦學(xué)體制。政府投資建一批標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，由城市到農(nóng)村逐步普及。設(shè)立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

幼兒園“小學(xué)化商業(yè)化”人大代表感嘆童年遺失

新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者岳德亮、李亞彪）如今的幼兒園出現(xiàn)了“小學(xué)化、商業(yè)化”趨勢(shì)，來(lái)自浙江的周曉光、夏士林等３０多名全國(guó)人大代表感覺(jué)很憂心，建議制定學(xué)前教育法。目前，我國(guó)學(xué)前教育的現(xiàn)狀應(yīng)該說(shuō)發(fā)展很快，幼兒教師絕大多數(shù)很敬業(yè)，但整體水平亟待提高，暴露出的最大問(wèn)題就是相當(dāng)一部分幼兒園的小學(xué)化傾向。周曉光代表介紹說(shuō)，她調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“幼兒園還要布置作業(yè)，孩子們?cè)跓粝聦?xiě)字，算算術(shù)；幼小的肩膀天天背書(shū)包，書(shū)包里除了水杯、玩具之類(lèi)，還有書(shū)和練習(xí)本，孩子們的童年失去得太早了。” 周曉光代表認(rèn)為，幼兒階段是一個(gè)人從自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的初期，最重要的是通過(guò)游戲、交往讓孩子們認(rèn)識(shí)自身，認(rèn)識(shí)社會(huì)和他人，“這要比多認(rèn)幾個(gè)字、多做幾道題重要得多?！? “稚嫩的、處于人生發(fā)展關(guān)鍵期的、最需要保護(hù)和教育的孩子，成了整個(gè)教育體系中最弱勢(shì)的一部分?！毕氖苛执碚f(shuō)，現(xiàn)在公辦的幼兒園已經(jīng)很少，取而代之是個(gè)體辦、集體辦、企業(yè)辦、外資辦等。學(xué)前教育讓人揪心的事情時(shí)有發(fā)生，如把辦幼兒園當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)做，以營(yíng)利為目的；克扣教師工資待遇，降低幼兒的伙食標(biāo)準(zhǔn)；班級(jí)超額招生，減少教職員工的配置數(shù)量等。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起兒童學(xué)前教育的主要責(zé)任。夏士林、周曉光等代表建議，規(guī)范和搞好學(xué)前教育最根本的就是要制定學(xué)前教育法，明確學(xué)前教育在我國(guó)教育體系中的地位，明確其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)；明確管理體制，規(guī)定需要規(guī)范的方面，如辦學(xué)模式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等；明確學(xué)前教育歸誰(shuí)管，誰(shuí)來(lái)執(zhí)法。

人大代表金竹花：

確立幼兒教育基礎(chǔ)性地位

中國(guó)教育報(bào)訊（記者 柴葳 余冠仕）“科學(xué)的早期教育是人終身發(fā)展的一個(gè)良好開(kāi)端，應(yīng)該確立其在國(guó)民素質(zhì)提高中的奠基地位?！比珖?guó)人大代表、遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)李石寨朝鮮族小學(xué)校長(zhǎng)金竹花在今年兩會(huì)上呼吁，國(guó)家應(yīng)逐年加大對(duì)幼兒教育的投入，切實(shí)確立幼兒教育在人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)地位。

金竹花代表說(shuō)，我國(guó)的幼兒教育在近些年有下滑的趨勢(shì)，3至6歲幼兒入園率從“八五”期間的43%下降到了目前的34%；而且在一些地方，公辦幼兒園、示范幼兒園的數(shù)量越來(lái)越少，民辦幼兒園幾乎占到80%，城鄉(xiāng)幼兒園之間仍存在不小差距。

“民辦、個(gè)體幼兒園普遍缺乏規(guī)范的考核模式，教師素質(zhì)也得不到保證；很多地方由于沒(méi)有幼兒教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幼兒教育培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。”金竹花代表建議，國(guó)家應(yīng)重視幼兒教育的基礎(chǔ)性地位，逐步將幼兒教育納入義務(wù)教育的范疇，并對(duì)民辦、個(gè)體幼兒園的辦學(xué)條件、辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

第五篇：兩會(huì)提案

兩會(huì)提案之關(guān)注大學(xué)生心理健康

由于目前心理問(wèn)題造成的大學(xué)生行為偏差的個(gè)案不斷增多，眾多誘因?qū)е麓髮W(xué)生成為心理弱勢(shì)群體，學(xué)校從認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上充分重視這一問(wèn)題，幫助“天之驕子”們遠(yuǎn)離“郁悶”，重新?lián)碛嘘?yáng)光般明媚的健康心態(tài)。

一、大學(xué)生心理問(wèn)題誘因

1.學(xué)習(xí)與生活的壓力。大部分大學(xué)生都曾感到過(guò)學(xué)習(xí)的壓力，但如學(xué)不會(huì)釋放壓力，精神就會(huì)長(zhǎng)期處于高度緊張的狀態(tài)下，極可能導(dǎo)致強(qiáng)迫、焦慮甚至是精神分裂等心理疾病的出現(xiàn)。目前，中國(guó)高校在校生中約有20％是貧困生，而這其中5％-7％是特困生。調(diào)查表明，70%以上的貧困生認(rèn)為自己承受著巨大的學(xué)習(xí)、生活壓力，這些壓力對(duì)他們?cè)斐闪溯^大的心理困擾，而貧困生們并不懂得該如何去化解。

2.情感困惑和危機(jī)。大學(xué)生對(duì)情感方面的問(wèn)題能否正確認(rèn)識(shí)與處理，已直接影響到大學(xué)生的心理健康。大量個(gè)案表明，大學(xué)生因戀愛(ài)所造成的情感危機(jī)，是誘發(fā)大學(xué)生心理問(wèn)題的重要因素，有的人因此而走向極端，甚至造成悲劇。

3.對(duì)獨(dú)生子女教育不當(dāng)造成的后遺癥。獨(dú)生子女群體已成為當(dāng)前大學(xué)生的主體，對(duì)他們教育不當(dāng)而造成的后遺癥是導(dǎo)致大學(xué)生心理問(wèn)題頻發(fā)的又一誘因。專(zhuān)家指出，任性、自私、不善交際、缺乏集體合作精神等不良習(xí)性，不但易使大學(xué)生誘發(fā)心理疾病，還會(huì)使人產(chǎn)生暴力傾向和行為。

4.角色轉(zhuǎn)換與適應(yīng)障礙。該情況頻頻出現(xiàn)在大一新生中間，這種不適應(yīng)如果得不到及時(shí)調(diào)整，便會(huì)產(chǎn)生失落、自卑、焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，有的學(xué)生還會(huì)因長(zhǎng)期不適應(yīng)而退學(xué)。

5.交際困難造成心理壓力。“風(fēng)聲雨聲讀書(shū)聲，我不吱聲；家事國(guó)事天下事，關(guān)我何事?！薄八奚崂锩娌豢詺?，互聯(lián)網(wǎng)上訴衷腸。”這些順口溜實(shí)際上反映了相當(dāng)一部分大學(xué)生的交際現(xiàn)狀。現(xiàn)代大學(xué)生的交際困難主要表現(xiàn)為不會(huì)獨(dú)立生活，不知道如何與人溝通，不懂交往的技巧與原則。有的同學(xué)有自閉傾向，不愿與人交往；有的同學(xué)為交際而交際，不惜犧牲原則隨波逐流。

6.就業(yè)壓力。近幾年來(lái)，由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，就業(yè)市場(chǎng)的不景氣，大學(xué)生找工作或找比較理想的工作越來(lái)越困難。這對(duì)大學(xué)里眾多高年級(jí)學(xué)生造成很大的精神心理壓力，使他們因焦慮、自卑而失去安全感，許多心理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。

二.應(yīng)對(duì)大學(xué)生心理問(wèn)題的措施

1.增加心理健康教育課程的實(shí)效性。

心理健康教育類(lèi)課程必須以實(shí)效性為導(dǎo)向，以解決大學(xué)生心理問(wèn)題為目標(biāo)。應(yīng)該在教師上課的形式、內(nèi)容、手段等方面深化改革。避免“走過(guò)場(chǎng)”式的心理健康教育，切實(shí)發(fā)揮這類(lèi)課程的實(shí)際作用和功效，真正的為大學(xué)生心理“療傷”。

2．強(qiáng)化課外教育指導(dǎo)的基本環(huán)節(jié)

課外教育是課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充。要面向全體學(xué)生，通過(guò)多種媒體的廣泛宣傳，強(qiáng)化學(xué)生主動(dòng)參與的意識(shí)；通過(guò)專(zhuān)題心理講座、主題心理報(bào)告、心理沙龍，使學(xué)生了解心理健康的基礎(chǔ)知識(shí)，以及自我心理健康的基本方法，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和心理自我調(diào)適的能力，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。大學(xué)生心理健康教育的有效指導(dǎo)，有賴(lài)于教育的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)--校級(jí)心理健康機(jī)構(gòu)、院系級(jí)心理健康組織、班級(jí)學(xué)生心理健康小組的完善。校級(jí)心理健康機(jī)構(gòu)應(yīng)由專(zhuān)職的教育工作者進(jìn)行管理，組織協(xié)調(diào)校、院系學(xué)科教師、德育工作者和醫(yī)務(wù)人員等人力資源，通過(guò)對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)及心理訓(xùn)練活動(dòng)，有效地為學(xué)生提供心理健康的指導(dǎo)。院系心理健康組織，應(yīng)由院系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和班主任、政治輔導(dǎo)員組成，在學(xué)校心理健康機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生的心理問(wèn)題給予及時(shí)、必要的服務(wù)。班級(jí)學(xué)生的心理健康小組，應(yīng)由志愿為同學(xué)服務(wù)且心理素質(zhì)較好的學(xué)生組成，在與同學(xué)朝夕相處的學(xué)習(xí)生活中，給予那些心理需要關(guān)懷的學(xué)生以經(jīng)常性的幫助，并能將有嚴(yán)重心理障礙學(xué)生的情況及時(shí)地向所在院系統(tǒng)學(xué)校的心理保健機(jī)構(gòu)與組織反映，避免學(xué)生由于心理健康問(wèn)題而引發(fā)的惡性事件的發(fā)生。

3.倡導(dǎo)主體自我教育

大學(xué)生心理健康教育也必須積極倡導(dǎo)主體自我教育，在課堂教學(xué)中，教師注意啟發(fā)學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)；在課外教育指導(dǎo)中，輔導(dǎo)員老師注意引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參加“個(gè)人成長(zhǎng)小組”等多種社團(tuán)活動(dòng)，使學(xué)生自我生存、自我調(diào)控、自我激勵(lì)、自我發(fā)展和自我認(rèn)知的能力不斷得到提高，促進(jìn)心理健康的自覺(jué)意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，并學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適的方法，消除負(fù)性情緒的心理困惑，適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)生活的變化，以一顆平常心面對(duì)自己、面對(duì)集體、面對(duì)社會(huì)。從而把“樹(shù)立心理健康意識(shí)，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問(wèn)題”的外在教育要求內(nèi)化為大學(xué)生追求健康心理的自覺(jué)行動(dòng)。