第一篇：浙江海事局修造船舶水上交通安全和防污染監督管理辦法

浙江海事局修造船舶水上交通安全

和防污染監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對修造船舶水上交通安全和防污染管理，預防和減少事故發生，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》等有關法律、法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在浙江海事局管轄水域內從事船舶水上修造作業的船舶修造單位和船舶，包括自然人、法人和其他組織。

前款所稱船舶水上修造作業，是指在通航水域及與其相連的水域修理和建造船舶，包括船舶上下排（水）、進出塢操作。

第三條 浙江海事局及其所轄各級海事管理機構，依法對船舶水上修造作業，實施水上交通安全和船舶防污染監督管理。

第四條 船舶海（水）上修造作業應當符合《中華人民共和國海事行政許可條件規定》規定的條件，其作業方案及保障措施應符合本辦法第二章和第三章各條規定的水上交通安全與防污染要求。

從事船舶海（水）上修造作業的單位，應當在每次修造作業前按規定向海事管理機構申請許可，經批準后方可作業。

同一作業單位對同一艘船舶同時或連續進行若干項內容的修造作業，可作為一次修造作業辦理前款的許可。

作業單位申請辦理海（水）上修造作業許可時，應當向海事管理機構提交國家海事管理機構統一要求的材料。

第五條 船舶在港內拆修鍋爐、主機、錨機、舵機、電臺，船舶試航、試車，船舶燒焊或者明火作業，船舶校正羅經，應按規定事先報海事管理機構備案。

船舶從事前款作業并按規定報海事管理機構備案后，不再需要辦理第四條的許可。

第二章 交通安全保障

第六條 船舶水上修造作業必須以不妨礙水上交通安全的方式進行。

錨泊狀態下修造的船舶，必須在經海事管理機構核準的水域有序錨泊。

第七條 船舶修造單位必須配備足夠的用于船舶靠泊、進出塢、上下排（水）的設施設備，并使該設施設備處于良好狀態。

對水上修造過程中的無動力船舶，船舶修造單位應提供足夠的拖輪支持，確保在應急情況下及時采取拖帶等應變措施。

第八條 依法須經引航的船舶，以及接受引領服務的船舶，進出修造場所以及試航作業，必須由持有有效引航員適任證書或海事管理機構核發的相應操作合格證書的人員引領和指揮。

前款所稱船舶進出修造場所，包括船舶上下排（水）、進出塢等。

第九條 船舶水上修造作業期間，應留有足以保證船舶安全的值班人員。

第十條 船舶修造單位應當按照有關安全生產法律法規規定，制定事故應急救援預案。

遇臺風等惡劣天氣或大浪等水域情況時，船舶修造作業單位應及時啟動相應的應急預案，適時停止船舶水上修造作業，并聽從海事管理機構的指揮，確保船舶及船員的安全。

第十一條 船舶在水上修造作業期間發生水上交通安全事故的，應按照有關規定立即向海事管理機構報告，并接受調查處理。

第三章 防污染管理

第十二條 船舶修造單位應當按照有關規定備有足夠的用于處理船舶污染物和廢棄物接收的設施，并使該設施處于良好狀態。

第十三條 船舶修造單位應當按照有關規定編制溢油污染應急計劃，并配備相應的溢油污染應急清理的設備和器材。

第十四條 在船舶修造作業前，船舶應盡可能減少留存的油類等污染物數量。船方應將船舶留存的油類等污染物的數量和位置告知廠方，雙方應商定并采取相應的安全與防污染措施。

進港修理的船舶應將留存的油類等污染物的數量在進港簽證單或進口岸申請書中向海事管理機構填報。

第十五條 與修理相關的船舶艙（室、柜）、管系等場所，應清除有毒害物質和易燃、易爆物質，并充分通風，清除有害氣體，經檢測合格后方可進行修理，在可能持續產生危險氣體的場所應保持連續監測。

油船、液化天然氣船、散裝危險化學品船舶，應當按照國家規定要求，消除艙內油、氣，并經具備相應資質的測爆機構和人員檢驗確認。

第十六條 [m1]船舶進出塢、上下排（水）作業前，船舶和船舶修造單位，應采取相應的安全、防污染措施；必要時，還應當在現場備妥圍油欄等應急設施、器材，并使其處于隨時可用狀態。

第十七條 船舶水上修造作業需要進行下列活動之一的，應按照《中華人民共和國海事行政許可條件規定》規定的條件，向海事管理機構申請，經許可后方可進行：

（一）船舶在沿海港口使用焚燒爐；

（二）船舶在港區水域洗艙、清艙、驅氣；

（三）船舶在港區水域排放壓載水、洗艙水、殘油、含油污水；

（四）船舶舷外拷鏟及油漆作業；

（五）沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板。前款所述許可事項的申請和審批，可與第五條所述許可事項的申請和審批一并進行。

第十八條 從事船舶水上修造作業，不得違反國家有關海洋環境保護的法律法規規定，擅自向水域排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質。

修造中的船舶在進行涉及污染物的排放及操作時，應當按照規定要求如實記錄。

船舶修造單位應當依照有關規定，及時回收、處理船舶污染物、垃圾和其他有害物質。

第十九條 在船舶水上修造作業的集中區域，船舶修造單位應設置圍油欄，防止散落水上的油類和油漆擴散，并應及時清理。

第二十條 在船塢內進行的修造作業結束后，船舶修造單位應當進行塢內清理和清潔，并在開啟塢門或者沉塢前，向海事管理機構提交船塢清潔報告，嚴禁船舶入水時將塢內污染物帶入水中。

第二十一條 船舶水上修造作業期間，發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水域環境污染的，船舶和船舶修造單位應立即采取處理措施，并向海事管理機構報告，接受調查處理。

第四章 監督管理

第二十二條 海事管理機構收到船舶海（水）上修造作業申請后，應當按照《中華人民共和國海事行政許可條件規定》規定的海（水）上修造船舶作業許可條件進行審查。符合條件的，做出準予許可的決定；不符合條件的，做出不予許可的決定，并向申請人說明理由。

海事管理機構對第五條第一款所列應報備的作業事項，應當按照船舶港內安全作業監督管理的有關規定實施相應的監督管理。

第二十三條 海事管理機構應當加強對轄區內船舶水上修造作業的交通安全和防污染的現場監督管理。

船舶修造前，應重點檢查船上的污染物質的清除情況。船舶修造期間，應重點檢查通航安全和防火、防爆、防污染措施的落實情況。船舶修造完畢時，應加強對水域環境的現場監視，防止船舶將污染物帶入水中；同時應加強對船舶下水、出塢過程中的水上交通安全的現場監控。

在現場監督管理中，海事管理機構應對船上報備的污染物進行跟蹤監控，對船舶修造單位的船舶污染物接收處置能力進行核查，對船舶修理過程產生的污染物的處置進行監控。

第二十四條 發現船舶修造單位和船舶有違反本辦法規定情況的，各級海事管理機構應督促其糾正，并按照有關法律、法規和規章的規定給予相應的行政處罰。

第二十五條 海事管理機構應建立轄區內船舶修造單位安全誠信檔案，按照下列不同的安全誠信情況實施相應的監督管理：

（一）對水上修造船舶作業中嚴格遵守水上交通安全和船舶防污染規定，上一年度未發生等級以上事故，在歷次安全檢查中未發現嚴重違章和較大安全隱患的，可以減少現場安全檢查的頻次；

（二）對水上修造船舶作業中未嚴格遵守水上交通安全和船舶防污染規定，上一年度中發生了等級以上事故，或在歷次安全檢查中發現有嚴重違章和較大安全隱患的，應實施經常性現場安全檢查；

（三）對水上修造船舶作業中連續發生等級以上事故，在安全檢查中多次發現嚴重違章和較大隱患，拒不服從和配合海事管理機構管理的，應當列為重點監管對象，增加現場安全檢查的頻次，實施重點監督檢查；必要時，實施每項作業必查。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由浙江海事局負責解釋。第二十七條 本辦法自2007年1月1日起施行。本辦法的規定條款與國家新頒布的法律、法規、規章及上級有關規定相不一致的，按國家法律、法規、規章及上級有關規定執行。

第二篇：天津海事局防治船舶污染水域監督管理辦法（定稿）

中華人民共和國天津海事局 防治船舶污染水域監督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為保護天津水域環境和資源，防治船舶及其相關作業活動造成水域污染損害，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》、《中華人民共和國防止拆舶污染海域管理條例》及其他有關規定和我國批準或者加入的有關國際公約，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國天津海事局管轄水域（下稱“水域”）內航行、停泊、作業的非軍事船舶和港區水域外非漁業船舶（下稱“船舶”）及其他影響水域環境的活動。

第三條

中華人民共和國天津海事局（下稱“主管機關”）主管所轄水域內防治船舶及相關作業活動污染水域環境的監督管理工作。

中華人民共和國天津海事局下屬各海事處、海上巡查執法支隊，依照各自職責權限，具體負責所轄區域內船舶及其有關作業活動污染水域環境的防治和監督管理工作。

第二章

船舶管理與文書審批

第一節

船舶管理

第四條

船舶應遵守海上交通安全法律、行政法規的規定，加強安全管理，防止在水域內發生碰撞、擱淺、火災、爆炸等海難事故，造成水域環境污染。

第五條

禁止任何船舶及相關作業活動違反規定向水域排放污染物、廢棄物和壓載水、含油污水、洗艙水、生活污水或船舶垃圾及其他有毒、有害物質。

禁止船舶在水域內使用油水分離設備處理船舶含油污水。第六條

主管機關根據《交通部渤海海域船舶排污設備鉛封程序規定》，對相應船舶的排污設備實施鉛封管理。

第七條

船舶和碼頭經營人從事散裝油類或散裝有毒液體物質作業，所配臵的裝卸管系和設備應符合國家相關標準，并遵守操作規程，落實有效的防污措施，防止造成水域環境污染。

第八條

凡總長為12米及以上的國際航線船舶（含港澳航線）應張貼或懸掛由中華人民共和國海事局統一監制的垃圾公告標牌，并符合下列要求：

（一）400總噸及以上的國際航線船舶應至少于船員餐廳及主甲板兩舷梯口三處配備銅質標牌；經核定可載運15人及以上的國際航線的船舶應于每個餐廳及有旅客活動的每層甲板兩舷處配備銅質標牌；

（二）400總噸及以上和經核定可載運15人及以上的港澳航線船舶至少配備兩塊硬塑質標牌，并臵于兩側外走廊；

（三）高速客船應在每一客艙內配備一塊銅質標牌。

第九條

船員應當持有符合相關法律、法規和國際公約、規則要求的有效適任證書和相應的培訓合格證書，熟悉所在船舶防污染設備及操作規程。

第二節

船舶文書及審批

第十條

船舶應按照有關法律、法規、規章和相關國際公約的規定，配備相應的防污染文書：

（一）凡150總噸及以上的油輪和400總噸及以上的非油輪應配備有《油類記錄簿》和《船上油污應急計劃》；

（二）400總噸及以上和經核定可載15人及以上航行國際航線的船舶（含港澳航線的船舶），應配備有《垃圾記錄簿》和《船舶垃圾管理計劃》；

（三）國際航線船舶應持有《國際防止油污證書》，國內航線船舶應持有《防止油污證書》；

（四）載運2000噸以上散裝貨油的國際航線船舶應持有《油污損害民事責任保險或其他財務保證證書》。配有原油洗艙設備的油船，應備有《原油洗艙設備和操作手冊》；

（五）載運散裝液體化學危險品的船舶應持有相應的《散裝危險化學品適裝證書》或《防止散裝運輸有毒液體物質污染證書》，及《貨物記錄簿》、《程序和布臵手冊》、《裝載和穩性資料手冊》；

（六）載運散裝液化氣體的船舶應持有《國際散裝運輸液化氣體適裝證書》或《散裝運輸液化氣體適裝證書》，及《裝載和穩性資料手冊》；

（七）按規定應持有的其它防污染證書或文書。

第十一條

本港籍船舶按規定要求需配臵船舶防污染文書的，應向主管機關提交書面申請及《船舶國籍證書》復印件，并分別按相應規定要求附送下列資料：

（一）《船上油污應急計劃》文本三份，《國際防止油污證書》復印件一份；

（二）《船舶垃圾管理計劃》文本一份；

（三）經由主管機關認可的保險機構出具的有效保險證明書一份，并應在其“保險類別”欄中注明“油污和其他保賠責任險”；

（四）《程序與布臵手冊》文本，及與其航線相適的《散裝危險化學品適裝證書》或《防止散裝運輸有毒液體物質污染證書》復印件、《船上油污應急計劃》副本各一份。

第十二條

主管機關應在本條規定的工作日內將前條審核結果通知申請人。對未予批準的，應當說明理由。

（一）《船上油污應急計劃》、《程序與布臵手冊》20個工作日；

（二）《船舶垃圾管理計劃》10個工作日；

（三）《油污損害民事責任保險或其他財務保證證書》7個工作日。第三章

船舶污染事故調查處理與應急反應及損害賠償

第一節

船舶污染事故調查處理

第十三條

船舶發生或造成船舶發生污染事故，當事人應立即向主管機關報告，并及時向主管機關提交污染事故報告書，接受調查處理。

污染事故報告書的內容主要包括：

（一）船舶或者設施的名稱、呼號或者編號、國籍、所有人或者經營人名稱及地址；

（二）發生事故的時間、地點、氣象和水文情況；

（三）事故發生的經過及原因；

（四）污染物的種類、數量或預估數量及污染范圍；

（五）已經采取或準備采取的清除污染措施及污染控制情況；

（六）援助或者救助要求等。

船舶在初始報告以后，應當根據事故的進展情況作出進一步補充報告。第十四條

主管機關接到船舶污染事故報告后，應立即派員趕往現場，并依法進行全面、客觀、公正的調查、取證。

第十五條

船舶污染事故給漁業造成損失的，主管機關在調查過程中，應當吸收漁業行政主管部門參與并聽取其意見。

第十六條

接受主管機關調查取證的有關人員，應當如實提供有關情況和證據，不得謊報、隱瞞或毀滅證據。

第十七條

主管機關應當在污染事故調查取證結束后30日內，依據調查事實和證據作出調查結論，并書面告知污染事故當事人。

主管機關應依法對污染事故責任人給予行政處罰。

第十八條

發生污染事故或違章排污的船舶被處以行政處罰或需負擔清除、4 賠償等經濟責任的，應當在開航前辦妥繳納手續或有關財務擔保手續。

第二節

船舶污染應急反應

第十九條

船舶發生污染事故，應立即按船上污染應急程序，采取消除或減輕污染損害的措施。

船舶發生海難事故，如須棄船，應盡可能在棄船前將船上各舷外排放口堵死或關緊相應的閥門，并及時將船上污染物的留存位臵、種類、數量等情況報告主管機關。

第二十條

主管機關接到污染事故報告后，應立即評估，并在必要時組織開展應急反應行動。

主管機關負責統一指揮本水域船舶污染應急計劃的實施。第二十一條

應急計劃的編制與實施：

（一）主管機關負責組織編制所轄水域污染應急計劃，經天津市人民政府批準，報中華人民共和國海事局備案，并負責實施；

（二）各海事管理機構負責其所轄區域內污染應急預案的實施；

（三）散裝液貨碼頭、裝卸站應編制與其所裝卸貨品相適應的污染應急計劃，報主管機關備案，并負責實施。

第二十二條

船舶污染損害程度尚不致啟動《天津海域污染應急計劃》的情況下，污染責任人可直接或通過其所屬船公司或代理人（包括船舶代理人和通訊代理人）或主管機關聯系本港具有一定清污能力的船舶污染應急作業單位（下稱“應急作業單位”），簽訂應急作業協議或合同，由此產生的費用，由污染責任人與應急作業單位自行協商解決。

主管機關對清污過程及效果實施監督，但在污染責任人清污能力明顯不足或其行動過于遲緩或污染事故造成或可能造成水域嚴重污染損害，主管機關將依法采取減少或避免污染損害的強制性措施，由此產生的費用，由污染責任人承擔。

第二十三條

應急作業單位應根據船舶和港區特點，結合本單位能力，制定船舶污染應急預案，并按應急預案規定程序組織定期演練，不斷完善應急預案和提高應急能力。

應急作業單位還應至少具備以下作業條件：

（一）適用于港區水域的400米及以上圍油欄；

（二）便攜式可燃氣體探測儀1臺；

（三）便攜式溢油分散劑噴灑裝臵1臺；

（四）溢油機械回收裝臵1臺；

（五）高溫、高壓沖洗裝臵1臺；

（六）應急卸載泵浦及軟管；

（七）防爆型通訊和照明設備；

（八）槽罐車或陸上臨時存儲設備；

（九）消油劑、吸油氈各300公斤；

（十）運輸車輛；

（十一）清污作業船、艇2艘；

（十二）具有陸上處理污染物的相應能力及其他應急輔助設備、器材和材料。第二十四條

應急反應行動中，污染責任人與應急作業單位均承擔清污行動的記錄與證據的收集責任。

第二十五條

船舶污染應急作業過程中，確需使用化學溢油分散劑的，應急作業單位、船舶或其代理人應事先向主管機關提交書面申請，經批準后，方可使用，并應事后及時向主管機關提交化學溢油分散劑使用情況報告。

遞交書面申請時，還應附送下列資料：

（一）擬使用化學溢油分散劑的品種、型號及使用說明材料；

（二）說明污染情況和化學溢油分散劑的使用理由、時間、區域、方法、計劃用量、效果預測；

（三）大量使用時，還應提供有關專家或相關人員的評估意見。主管機關經審查，認為滿足下列條件應予批準：

（一）已被國家海事管理機構認可；

（二）使用條件及方法符合《溢油分散劑使用準則（GB18188.2-2000）》規定；

（三）化學溢油分散劑的使用應與處理的溢油相當。

第三節

船舶污染損害賠償

第二十六條

船舶污染損害索賠應遵循以下原則：

（一）損害是由污染引起的；

（二）實際發生的費用和損失；

（二）預防措施所涉及的費用是合理的。

第二十七條

因船舶污染對水產、旅游、海洋生態、海洋保護區造成損失的，船舶所有人應承擔賠償責任，并承擔應急救助、污染清除等措施的費用以及實施該措施造成的新的滅失或損害所應承擔的費用。

第二十八條

索賠雙方當事人申請主管機關調解的，應向主管機關提交調解申請書，并負責提供詳實確鑿的證據。

第四章

船舶防污染作業活動管理

第一節

一般規定

第二十九條

船舶防污染作業單位（下稱“作業單位”）應當具有相應的作業能力，并向主管機關備案，取得主管機關頒發的《船舶防污染作業單位備案證明》（見附件）后，方可從事船舶防污染作業活動。

作業單位向主管機關備案時，應提交下列資料：

（一）經工商部門登記注冊并具有獨立法人資格證明文件；

（二）固定辦公場所證明材料；

（三）安全與防污染作業管理制度和現場操作規程；

（四）污染應急處臵方案。

第三十條

作業單位的操作人員，應當經過專門培訓，掌握船舶防污染與應急反應方面知識，由主管機關考核或評估合格后頒發培訓合格證明文件。

第三十一條

船舶需進行行政許可作業活動的，應直接或通過其代理人事先向主管機關提交書面申請，并附送安全與防污染作業操作程序和應急處臵措施。

主管機關應在1個工作日內將審批結果通知申請人。對未予批準的，應說明理由。

申請中所涉作業單位、地點、方式或船舶代理人發生變化時，船舶或作業單位應于作業前將變更信息報告主管機關，并辦理相應地變更手續。

第三十二條

主管機關發現作業單位在從事防污染作業活動中，違反本辦法相關規定或造成船舶發生污染事故，將停止其相關作業活動，直至達到主管機關規定要求。

第三十三條

來自有疫情港口的船舶的垃圾、壓載水、洗艙水，應在衛生檢疫部門檢疫合格后，方可在本港進行處理。

第二節

船舶殘余油類物質排放及清（洗）艙作業管理

第三十四條

船舶應委托經主管機關備案的作業單位接收殘余油類物質或進行清（洗）艙作業。

接收殘余油類物質的作業單位應至少具備以下備案條件：

（一）專用的接收船，槽罐車；

（二）確保船岸之間聯絡暢通的通訊設備；

（三）合格的軟管，并提供軟管的試驗報告；

（四）專用泵；

（五）吸油氈至少300公斤；

（六）消油劑100公斤以上；

（七）其它作業輔助器材或材料；

（八）提供與環境保護行政主管部門認可的具有相應處理能力的廠、站（下稱“污水處理廠”）簽訂的處理有效協議，證明具有陸上含油污水的處理能力。

從事清（洗）作業的單位除滿足前款規定條件外，還應具備以下條件：

（一）便攜式可燃氣體探測儀；

（二）防爆型通訊和照明設備；

（三）作業人員穿戴的防靜電服；

（四）防靜電和防止產生火花的機具。

第三十五條

船舶提交排放殘余油類物質或進行清（洗）艙作業申請時，還應附送相應的安全與防污染作業操作和應急處臵措施，以及作業單位備案證明等資料。

第三十六條

船舶應在經主管機關批準的有效時限內，進行殘余油類物質排放作業或清（洗）艙作業。

作業時，作業雙方應至少遵守下列要求：

（一）作業開始前，船舶和作業單位應備妥防污器材，采取防污措施，并在商妥泵的壓力、排量、啟動與停止信號等事項后，向主管機關報告具體的作業時間、地點、接收設施名稱等情況，以備主管機關現場督查；

（二）清（洗）艙作業前必須按規定程序測毒、測爆，并確認具備安全作業條件后方可進行；

（三）作業過程中，船舶及作業單位應認真執行所建立的各項安全和防污染管理制度及操作規程；

（四）作業結束后，應按規定程序和要求徹底清除管線內存油，拆卸作業管線后立即用法蘭盲封，并清理作業現場；

（五）現場負責人應堅守崗位，保持通訊聯絡，防止油類物質進入水域。第三十七條

作業完畢后，作業單位應報告主管機關，并如實向船方出具《殘油接收報告》后，將所接收的船舶含油污水送往污水處理廠進行處理，不得造成陸上污染。

第三十八條

船舶需主管機關出具《船舶殘油接收處理證明》的，應向主管機關提交以下資料：

（一）經主管機關批準的作業申請書；

（二）作業單位出具的《殘油接收報告》；

（三）《油類記錄簿》；

（四）主管機關認為必要的其他相關資料。

第三十九條

作業單位應于每月十日前向主管機關報送上月作業情況的說明和殘余油類物質處理情況的報表。

第三節

船舶垃圾接收作業管理

第四十條

船舶應將其產生的垃圾裝于密封良好的器具中。對含有毒有害或其它危險成份的船舶垃圾，應加以標識后，嚴格與其它垃圾分開收集與存放，并放臵在通風良好的半遮蔽場所。

禁止船舶或作業單位將盛裝船舶垃圾的器具懸掛于舷外，或存放在碼頭、岸邊。

第四十一條

船舶應委托經主管機關備案的作業單位接收船舶垃圾。接收船舶垃圾的作業單位應至少具備以下備案條件：

（一）張貼有“垃圾接收車”標記的專用接收車輛或船舶；

（二）適合盛裝、搬運垃圾的專用器具；

（三）提供與城市市容環境衛生行政主管部門認可的垃圾轉運站或處理場（下稱“垃圾處理場”）簽訂的垃圾處理有效協議，證明具有陸上垃圾處理能力。

第四十二條

船舶進行垃圾處理作業時，作業雙方應至少遵守下列要求：

（一）作業前，船舶或作業單位應說明或了解垃圾處理或接收注意事項；

（二）作業中，船舶與接收單位應采取有效措施，防止垃圾污染船舶甲板、碼頭或水域；

（三）作業結束后，作業單位應向船方出具船舶垃圾接收證明，并由船方簽字確認。

第四十三條

作業完畢后，船舶應在《垃圾記錄簿》或其他規定的相應船舶文書中如實記錄。

第四十四條

作業單位應及時接收船舶垃圾，并送往垃圾處理場進行處理，不得任意傾倒。

第四十五條

作業單位應于每月十日前向主管機關報送上月船舶垃圾接收作業情況報表。

第四節

船舶供受油作業管理

第四十六條

船舶應委托經主管機關備案的作業單位供應船舶燃潤油。供應船舶燃料油的作業單位應至少具備以下備案條件：

（一）提供有關部門簽發的成品油批發經營批準證書，證明具有成品油經營能力；

（二）提供供油船有效船舶登記證書及相關文書復印件，證明船舶等級和可盛載油品的種類；

（三）具有供油船停靠使用的油品專用碼頭；

（四）具有供油船加載油品使用的專用儲罐及輸油管線；

（五）合格的軟管，并提供軟管的試驗報告；

（六）確保作業雙方聯絡暢通的通訊設備；

（七）供油船上經常保持有至少50公斤以上的吸油氈、消油劑及其他防污染器材；

（八）供油船應當參加船舶油污保險。

第四十七條

禁止作業單位使用車輛為船舶加裝燃料油（潤滑油除外）。如需臨時使用車輛的，應于作業前24小時報主管機關備案，取得臨時備案證明后，方可作業。

第四十八條

作業單位應于供油作業前12小時向主管機關報告作業計劃，計劃內容包括供油船（車）名稱（牌照號）、受油船船名、油品種類和數量、作業時間和地點、作業現場負責人及其聯絡方式等事項。

作業單位所報計劃內容發生變化時，應于作業前將變更信息報告主管機關，并以電話、傳真等形式辦理變更手續。

第四十九條

作業前，作業雙方應做好以下準備工作：

（一）測量受油艙、柜存油量，確認加載順序及數量；

（二）檢查作業系統及相關設備的狀態和可靠性，并在相應的部位準備好消防和防污器材，檢查所有作業相關閥門是否處于正確的開啟或關閉位臵；甲板泄水孔是否已堵塞；甲板透氣管是否通暢，并在透氣管處放臵盛油器和吸油材料；

（三）確定作業計劃和操作程序、人員安排及通信聯絡、初始和最大的泵壓及泵量、溢油應急處臵措施和報告程序及有關注意事項；

（四）嚴格按照《供、受油作業安全檢查表》規定的內容逐項核實并簽字確12 認。

第五十條

作業中，作業雙方現場負責人應堅守崗位，隨時保持信息溝通，并根據實際情況調整作業方案或應急措施。

如遇惡劣天氣，影響作業安全或可能引發船舶污染事故，應立即停止作業。第五十一條

作業結束后，應按規定程序和要求徹底清除管線內存油，拆卸作業管線后立即用法蘭盲封，并清理作業現場。

第五十二條

作業完畢后，船舶應在《油類記錄簿》或其他規定的相應船舶文書中如實記錄。

第五節

廢鋼船拆解作業管理

第五十三條

本港海河沿岸及其水域禁止設臵拆船廠。擬設臵拆船廠（點）的單位應至少具備下列條件：

（一）設臵拆船廠（點）已獲有關部門批準；

（二）《環境影響報告書》已獲環境保護行政主管部門批準；

（三）配備至少有200米圍油欄、300公斤吸油氈、100公斤消油劑以及其它拆船作業必備的防污設備和器材；

（四）具有或提供材料證明具有船舶清（洗）艙作業、船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、處理的能力。

第五十四條

廢鋼船在交接前，船舶或其所有人應向主管機關填報《廢鋼船污染物質報告書》。

第五十五條

廢鋼船沖灘前，擬拆船作業單位應向主管機關提出書面申請，并附送以下資料：

（一）《廢鋼船登記證書》及有關的船舶文書和航海圖書、圖紙和資料；

（二）設臵拆船廠（點）的批準文書及《環境影響報告書》；

（三）沖灘方案及拆船作業計劃；

（四）拆解作業安全與防污染措施；

（五）廢鋼船如為液貨船，還應提交液貨艙清洗、測爆合格報告。主管機關應在7個工作日內將審批結果通知申請人。對未予批準的，應說明理由。

第五十六條

作業前，拆船人應在廢鋼船周圍水域布放圍油欄，并按本辦法中的相關規定，清除和接收船上的殘油、含油污水及其他污染物。

第五十七條

作業中，拆船人應遵守以下要求：

（一）未清洗干凈的船艙和油柜必須拖至岸上拆解；

（二）不得將拆下的船舶機件投棄或存放水中；

（三）將產生的電石渣、廢液和垃圾及時收集處理，不得投入水中；

（四）拆解制冷設備時，應采取妥善措施，防止制冷劑泄漏。

第五十八條

廢鋼船拆解完畢，拆船人應當及時清理拆船現場，保證水面和岸邊清潔，并報告主管機關。

第六節

壓載水和洗艙水排放作業管理

第五十九條 船舶貨艙壓載水、洗艙水應當排放至港口接收設施或按有關規定進行海上排放，禁止向水域排放。

第六十條

船舶提交排放壓載水、洗艙水書面申請時，還應分別做出以下書面說明：

（一）壓載水的壓入時間、地點和艙室位臵，擬排放的時間、地點和預估數量，以及排放管系是否為專用管系等相關內容。對含有或可能含有污染物，應注14 明污染物名稱、種類和污染危害性。

（二）洗艙水的排放時間、地點、預估數量和接收設施名稱，以及污染物名稱、種類和污染危害性。

第六十一條 船舶應采取有效措施，避免或減少在泵入壓載水操作過程中攜帶和傳播有害水生物及病原體。

載運散裝液體危險貨物的船舶申請洗艙作業，應按《中華人民共和國天津海事局船舶載運危險貨物安全監督管理辦法》相關規定辦理。

第七節

其它相關作業管理

第六十二條

船舶提交焚燒爐使用申請時，還應附送下列文書資料：

（一）船舶防污染證書；

（二）焚燒爐型式認可證書；

（三）船舶貯存設備不能滿足下一航次需要的證明材料。主管機關經審查，認為滿足下列條件應予批準：

（一）焚燒物為本船舶產生的生活垃圾或貨物殘余，且港口不具備相應污染物接收處理能力；

（二）焚燒中不致產生有害氣體；

（三）焚燒的地點不影響其他船舶和人員的生產和生活。

第六十三條

船舶提交沖洗沾有污染物、有毒有害物質甲板申請時，還應就以下情況予以詳細說明：

（一）污染物、有毒有害物質附著甲板的原因及位臵；

（二）所附著的污染物、有毒有害物質的名稱、種類及污染危害性；

（三）無法充分回收污染物、有毒有害物質的理由； 主管機關經審查，認為滿足下列條件應予批準：

（一）已對污染物、有毒有害物質進行充分回收或無法回收；

（二）沖洗甲板不會造成明顯污染；

（三）水域交換條件許可。

第六十四條

船舶提交舷外拷鏟及油漆申請時，還應附送下列資料：

（一）防止拷鏟下的銹渣或油漆落水污染的措施；

（二）安全措施，包括安全作業的氣象和作業環境條件；

（三）作業計劃。

第五章

附

則

第六十五條

本辦法下列用語含義是：

船舶防污染作業活動系指船舶殘余油類物質排放及清（洗）艙作業，船舶垃圾接收，船舶供受油，廢鋼船拆解，船舶污染應急，船舶壓載水和洗艙水排放，船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質甲板，港區水域內進行舷外拷鏟、油漆或使用焚燒爐，以及船舶水上打撈、修造等船舶相關作業。

行政許可作業活動系指在水域內排放殘余油類物質、清（洗）艙、壓載水和洗艙水排放、使用焚燒爐、沖洗沾有污染物或有毒有害物質甲板、水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業的船舶在作業前需申請批準的作業活動。

船舶防污染作業單位系指從事船舶殘余油類物質清除和接收，或船舶垃圾接收，或船舶供受油，或廢鋼船拆解作業，或船舶污染應急作業的單位。

第六十六條

本辦法由中華人民共和國天津海事局負責解釋。

第六十七條

本辦法自發文之日起15日后生效，并同時廢止以下規范性文件：

（一）1992年8月8日發布的《關于修訂<天津港務監督防止船舶垃圾污染水域監督管理辦法>（暫行）的通知》（津海監[92]危字139號）；

（二）1995年10月9日發布的《關于印發<天津港務監督防止船舶污染水域監督管理規定>的通知》（津海監[95]危字228號）；

（三）2001年2月14日發布的《關于頒布<天津港務監督船舶殘余油類物質清除和接收作業監督管理辦法>的通知》（津海危字[2001]57號）；

（四）2001年8月28日發布的《天津港務監督關于加強船舶供受作業安全和防污染管理的通知》（津海危字[2001]285號）；

（五）2001年11月19日發布的《天津港務監督關于加強天津港南疆石化碼頭液貨船殘油、含油污水接收處理管理的通知》（津海危字[2001]410號）。

第三篇：長江海事局停航封存船舶安全監督管理辦法

長江海事局停航封存船舶安全監督管理辦法

2011-02-11 瀏覽次數: 64

長海體法[2001]377號2001年9月2日

第一條 為加強對停航封存船舶的安全監督管理，保障人命和財產安全，防止水域污染，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停航封存船舶(以下簡稱停封船)系指停止營運兩個月以上，并固定停泊封存于某處的船舶。

第三條 本辦法適用于長江海事局管轄水域內的停封船及其所有人和經營人以及相關人員。

第四條 擬停封的船舶應在停封前最后一次辦理進港簽證時，向停封地的長江海事機構報告，并提供下列文件、資料：

(一)停封船的基本情況；

(二)停封地點及停泊方式：

(三)安全值班人員配備情況及其安全責任人：

(四)停封船在停封期問的安全值班、安全巡查、動火、用電、垃圾管理和油污水處理等方面的制度以及應變部署和演習制度：

(五)緊急情況下的通訊聯絡方式。

建有停封船停泊基地并實行集中管理的，船舶所有人或者經營人還應當提供基地的載荷能力、靠泊示意圖、應急疏散方案等資料。

第五條 受理停封船報告的海事機構應對報告內容進行全面審核，發現存在安全隱患或者不符合有關規定等情況時，應當向停封船提出書面整改意見，停封船及其所有人或經營人應按海事機構要求及時整改。

第六條 停封船的所有人或者經營人應對停封船的安全負責,并建立健全停封船的安全管理責任制和各項安全制度及措督促檢查落實。

第七條 停封船應根據停封期間的臨時用途、停泊水域的環境以及自身的安全狀況和維護保養等級等情況，配備足夠的安全值班人員，以滿足緊急情況下的應急處置。

第八條 停封船應經常對系泊設施進行檢查和維修保養，防止走錨和漂流等意外情況的發生。

第九條 停封船擬改為水上旅社、倉庫及餐飲娛樂等設施時，應事先報請停靠地的長江海事機構審核。

第十條 停封時間達3個月以上的船舶重新投入營運前，應進行全面的安全自查，并在啟封的5個工作日前，向停封地的長江海事機構申請安全檢查。海事機構在安全檢查時對查出的缺陷是否影響安全航行不能確定的，可責成停封船向驗船機構申請臨時檢驗，未經檢查合格或檢驗合格的，不得重新投入營運。

第十一條 停封船在重新投入營運前，應對全體船員進行一次安全培訓教育，并舉行消防、救生演習。6個月以上未在核定航線上服務的駕駛人員，還應在航行該航線的同類船舶上見習不少于2個航次后，方可參加航行值班。

第十二條 海事機構應對轄區水域內的停封船進行經常性的監督檢查，督促落實安全制度和措施，發現安全隱患，應及時督促整改。

第十三條 本辦法未盡事項，按有關規定辦理。

第十四條本辦法自2001年10月1日起實施。

第四篇：全市運輸船舶水上交通安全匯報

全市運輸船舶水上交通安全匯報

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

在市委和市交通局黨委的正確領導下，XX年我局把水上安全工作作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，思想上不麻痹，心理上不僥幸，落實責任，嚴防死守，防范和避免發生重特大交通事故，全體干部職工發揮積極性、主動性和創造性，水上交通可持續發展的理念進一步提升，截至10月15日止，全市運輸船舶水上交通事故起數、沉船艘數、死亡失蹤人數均為零，各項工作取得了顯著成績。

一、始終把人民群眾生命財產安全放在首位

1.水上安全監管進一步加強。近年來，我們在加強水上交通安全管理方面采取了許多標本兼治的辦法，理順了管理體制，明確了市海事局、縣海事處和海事所的安全監管職責，建立了監管責任制。市各級海事管理機構根據各個時期的工作要求，重點抓好了“四客一危”重點船舶，重點水域和春運、“黃金周”等重點時段的水上安全監管，加強源頭管理，開展專項整治，加強危險品運輸管理，消除安全隱患，防止發生水上重大交通惡性事故。2.交通應對突發事件的能力進一步提高。根據市政府和市交通局的統一部署，組織編制了水上安全應急預案，應急反應機制初步建立，增強了應對突發事件的能力。成功組織了六廣河水上救生演練，鍛煉了水上搜救隊伍。為提升水上交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，我們從以下幾個方面建立長效機制和完善應急預警機制：一是樹立以人為本的安全理念，提高從業人員的安全意識和安全素質；二是加強水上安全監管應急反應機制建設，加強水上執法和搜救隊伍建設，優化結構，整合資源，形成水上交通安全管理和應急處置合力。

二、促進水上交通發展與自然生態環境的和諧統一

按照市委、市政府“依法治理兩湖一庫、確保市民飲水安全”和建設生態文明城市的全面部署，根據市交通局具體安排，我局進行了紅楓湖、百花湖“生態環保旅游新船型”的研究，制定了船舶掛槳機船的改造實施方案，全面推進對“兩湖”掛槳機船的技術改造，確保實現“兩湖”船舶污油、污水“零”排放目標，保護水域清潔，促進水上交通發展與自然生態環境的和諧統一。

在市委、市政府和市交通局的正確領導下，我局認真履行職責，通過加強水上交通安全監督管理，加大防治船舶污染水域監控力度，組織開展專項治理活動，組織實施船舶技改等，“依法治理兩湖一庫、確保市民飲水安全”的各項目標任務取得了階段性成果。

三、貫徹落實科學發展觀，提高海事航務行政能力

按照中央加強黨的執政能力建設的要求，樹立和落實科學發展觀，提高政府交通部門的行政能力，是加強黨的執政能力建設在政府交通部門的實際體現，也是各級交通部門面臨的新課題。按照國家、省和市、市交通局黨委的要求，我局加大對全體干部職工的政治思想工作，切實加強行政能力建設，著力提高以下幾個方面的能力：一是提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力；二是提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力；三是提高交通運輸公共服務和組織保障的能力；四是提高交通運輸和建設市場依法監管的能力。

第五篇：全市運輸船舶水上交通安全匯報

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

在市委和市交通局黨委的正確領導下，2008年我局(處)把水上安全工作作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，思想上不麻痹，心理上不僥幸，落實責任，嚴防死守，防范和避免發生重特大交通事故，全體干部職工發揮積極性、主動性和創造性，水上交通可持續發展的理念進一步提升，截至10月15日止，全市運輸船舶水上交通事故起數、沉船艘數、死亡失蹤人數均為零，各項工作取得了顯著成績。

一、始終把人民群眾生命財產安全放在首位

1.水上安全監管進一步加強。近年來，我們在加強水上交通安全管理方面采取了許多標本兼治的辦法，理順了管理體制，明確了市海事局、縣海事處和海事所的安全監管職責，建立了監管責任制。市各級海事管理機構根據各個時期的工作要求，重點抓好了“四客一危”重點船舶，重點水域和春運、“黃金周”等重點時段的水上安全監管，加強源頭管理，開展專項整治，加強危險品運輸管理，消除安全隱患，防止發生水上重大交通惡性事故。2.交通應對突發事件的能力進一步提高。根據市政府和市交通局的統一部署，組織編制了水上安全應急預案，應急反應機制初步建立，增強了應對突發事件的能力。成功組織了六廣河水上救生演練，鍛煉了水上搜救隊伍。為提升水上交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，我們從以下幾個方面建立長效機制和完善應急預警機制：一是樹立以人為本的安全理念，提高從業人員的安全意識和安全素質；二是加強水上安全監管應急反應機制建設，加強水上執法和搜救隊伍建設，優化結構，整合資源，形成水上交通安全管理和應急處置合力。

二、促進水上交通發展與自然生態環境的和諧統一

按照市委、市政府“依法治理兩湖一庫、確保市民飲水安全”和建設生態文明城市的全面部署，根據市交通局具體安排，我局進行了紅楓湖、百花湖“生態環保旅游新船型”的研究，制定了船舶掛槳機船的改造實施方案，全面推進對“兩湖”掛槳機船的技術改造，確保實現“兩湖”船舶污油、污水“零”排放目標，保護水域清潔，促進水上交通發展與自然生態環境的和諧統一。

在市委、市政府和市交通局的正確領導下，我局認真履行職責，通過加強水上交通安全監督管理，加大防治船舶污染水域監控力度，組織開展專項治理活動，組織實施船舶技改等，“依法治理兩湖一庫、確保市民飲水安全”的各項目標任務取得了階段性成果。

三、貫徹落實科學發展觀，提高海事航務行政能力

按照中央加強黨的執政能力建設的要求，樹立和落實科學發展觀，提高政府交通部門的行政能力，是加強黨的執政能力建設在政府交通部門的實際體現，也是各級交通部門面臨的新課題。按照國家、省和市、市交通局黨委的要求，我局加大對全體干部職工的政治思想工作，切實加強行政能力建設，著力提高以下幾個方面的能力：一是提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力；二是提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力；三是提高交通運輸公共服務和組織保障的能力；四是提高交通運輸和建設市場依法監管的能力。