第一篇：中華人民共和國橋區水域水上交通安全管理辦法

名

稱: 交通運輸部辦公廳關于印發橋區水域水上交通安全管理辦法的通知 文

號：交辦海〔2018〕52號

發布機構：海事局

主題分類：交通運輸部規范性文件 發文日期：2018年05月25日

中華人民共和國橋區水域水上交通安全管理辦法

第一條 為加強橋區水域水上交通安全管理，保障橋區水域通航安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國沿海及內河通航水域橋梁建設、運營期間與水上交通安全有關的活動，適用本辦法。

第三條 橋梁建設和管理單位應當遵守有關安全生產法律法規，建立健全安全生產責任制，落實橋梁水上交通安全保障措施。

船舶所有人、經營人、管理人應當建立健全安全管理制度，加強船舶航行、停泊、作業管理，督促船舶、船員遵守本辦法相關規定，保障船舶在橋區水域航行、停泊、作業安全。

第四條 各級海事管理機構依法對橋區水域水上交通安全實施監督管理。

第五條 新建、改建、擴建橋梁應充分考慮船舶航行安全需要，合理確定橋位和橋跨布置方案，最大限度減小橋梁對水上交通安全的影響。

橋梁通航凈空尺度、防撞能力等應滿足航運實際和遠期發展需要。

第六條 橋梁建設涉及碼頭、渡口、航道、錨地等搬遷調整的，建設單位應在橋梁施工前積極協調、落實到位。

第七條 橋梁建設單位、施工單位應建立健全橋梁建設期間水上交通安全管理制度和應急預案，設置安全生產管理部門或配備專職安全生產管理人員，落實各項安全與防污染保障措施。

橋梁施工單位在取得海事管理機構頒發的水上水下活動許可證后，方可進行相應的水上水下活動。在施工期間，橋梁施工單位應采取下列措施，維護良好的作業秩序，保障橋梁施工水域水上交通安全。

（一）配備相應安全和應急設施設備，落實專業力量，做好施工水域安全警戒和應急處置；

（二）按規定設置助航標志和有關警示標志，并做好維護工作；

（三）嚴格執行施工作業安全操作規程，合理安排施工計劃與進度，優化施工組織及施工工藝，盡可能減小對通航水域的占用和對水上交通安全的影響；

（四）加強施工船舶、設施的安全管理和船員教育，確保船舶適航、船員適任；

（五）對水上交通安全影響較大的建設工程，應制定并落實專項通航安全保障方案和現場維護措施。

監理單位應履行監理職責，監督督促建設單位做好安全保障工作。

第八條 新建、改建、擴建橋梁竣工驗收后，橋梁建設單位應及時向海事、航道管理機構提供相關通航安全數據，海事、航道管理機構按有關規定及時發布航行通告、航道通告：

（一）橋梁名稱、位置；

（二）通航橋孔、通航凈空尺度；

（三）設計通航水位；

（四）通航橋孔梁底標高；

（五）防撞設施及防撞能力；

（六）導助航標志及設施。

第九條 橋梁建設單位應明確橋梁投入使用后的橋梁管理單位。橋梁管理單位應當組織落實橋梁營運期水上交通安全保障措施，并報告海事管理機構。

第十條 橋梁建設單位應當設置橋梁警示標志和橋區水上航標，維護橋區水域良好通航環境。

第十一條 限制性橋梁建設單位或管理單位還應落實下列水上交通安全保障措施：

（一）按設計標準設置橋梁防撞裝置并定期檢測維護；

（二）加強橋區安全監控，發現異常情況時應及時處置，并向海事管理機構等相關部門報告。

第十二條 船舶航經橋區水域時，駕駛人員應掌握通航橋孔凈空尺度等參數，從限定的通航橋孔通過。

第十三條 船舶通過橋區水域，應當采取以下措施：

（一）進入橋區水域前，保持主機、舵、錨、航行信號、導航設備、拖帶設備及應急設備處于良好技術狀態；

（二）加強瞭望，及早與過往船舶取得聯系，明確各自動態及會讓意圖；

（三）遵守橋區水域的限速規定，保持安全航速航行。

第十四條 遇有下列情形之一，船舶不得通過橋梁：

（一）水文、氣象條件影響船舶安全通過時；

（二）發現橋區水域航道、航標等存在異常情況妨礙本船正常通過時；

（三）本船操縱能力受限或航行設備故障，不能確保安全通過時；

（四）相關主管部門發布的禁止船舶通過橋梁的其他情形。

第十五條 船舶在橋區水域內禁止下列行為：

（一）淌航、掉頭、橫越；

（二）編解隊、過駁、采砂作業；

（三）船舶羅經校驗、試航船舶效用試驗；

（四）限制性橋梁通航橋孔內追越或并列行駛；

（五）捕撈作業，以及其他影響水上交通安全的行為。

第十六條 除緊急情況或航道疏浚、維護外，船舶不得在橋區水域內錨泊。

船舶因緊急情況在橋區水域內錨泊時，應當立即向當地海事管理機構報告，采取有效措施并盡快駛離橋區水域。

第十七條 任何單位、船舶和個人發現橋區水域導助航標志移位、損壞、滅失及其它有礙水上交通安全的異常情形時，應及時向海事、航道管理機構報告。

第十八條 船舶在橋區水域發生水上交通事故、險情時，應立即報告海事管理機構，并采取一切有效措施組織自救、互救，最大程度地避免或減輕可能對水上交通和橋梁安全造成的危害。

第十九條 海事管理機構應當加強橋區水域水上交通安全監督管理，督促有關單位落實安全生產主體責任和各項安全保障措施，保障橋區水域水上交通安全。

第二十條 橋梁建設、管理單位應當配合海事管理機構依法履行監管職責，不得拒絕或阻撓。

第二十一條 本規定下列用語的含義：

（一）非限制性橋梁，是指一孔跨過通航水域的內河橋梁或通航水域中不設橋墩的跨海橋梁，其他橋梁為限制性橋梁。

（二）橋區水域，是指橋梁軸線兩側各一定范圍內的水域，其范圍由交通運輸主管部門會同航道管理機構、海事管理機構及橋梁建設或管理單位確定并公布。

第二十二條 各直屬海事局和省級地方海事局可根據水上交通安全管理需要，制定橋區水域水上交通安全特別規定。

第二十三條 本規定自2018年6月1日起生效。有效期5年。

第二篇：橋梁水域水上交通安全監督管理規定

《橋梁水域水上交通安全監督管理規定》政策解讀

2009年1月1日起，中華人民共和國江蘇海事局《橋梁水域水上交通安全監督管理規定》（以下簡稱《橋梁安全規定》）正式頒布實施。現就《橋梁安全規定》的出臺背景、制定依據、主要內容等方面作政策解讀如下：

一、《橋梁安全規定》的出臺背景

近年來，世界各地陸續發生大橋坍塌事故，造成重大生命財產損失和嚴重社會危害。1994年，韓國首爾漢江SONGSU大橋斷裂，造成31人死亡。2002年，美國俄克拉荷馬州的一座大橋被駁船撞擊后斷裂，造成14人死亡。2007年，中國佛山九江大橋被運砂船碰撞坍塌，造成10人死亡。2008年，上海蘇州河浙江路橋被超高貨船碰撞，造成1人死亡。2008年，浙江在建金塘大橋被貨船碰撞，致使鋼箱梁坍塌，4人死亡。

引起上述大橋事故的原因多種，有的是由船舶碰撞引發，有的是由大橋自身質量因素導致。無論何種原因導致大橋坍塌事故，其造成的社會影響和危害都十分嚴重，引起公眾對大橋安全狀況的普遍擔憂。為吸取教訓，防范未然，一些國家和地區紛紛采取有力措施保障大橋安全。

目前，長江江蘇段水域已經形成橋梁群，已建成的跨江大橋有南京長江大橋、南京二橋、南京三橋、潤楊大橋、江陰大橋、蘇通大橋等，在建和立項的有南京大勝關長江大橋、南京長江隧道支汊橋、南京四橋、泰州大橋、崇啟大橋等。大橋作為重要的交通基礎設施，在促進全省乃至全國經濟社會發展方面發揮著不可替代的重要作用。海事部門作為水上交通安全的主管機關，歷來將大橋水上交通安全監督管理作為一項重點工作來抓。早在2001年，江蘇海事局就頒布了《橋梁通航安全管理規定（試行）》，但是隨著長江橋梁群的建設、長江沿江大開發和船舶通航密度的進一步加大，原規定已不能適應橋梁水域安全監督管理的需要。為此，江蘇海事局通過詳細調研、認真研究，于2008年底，出臺了《橋梁水域水上交通安全監督管理規定》，標志著我省橋梁水上交通管理邁入規范化、法制化的軌道。

二、《橋梁安全規定》制定的依據

主要根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《長江江蘇段船舶定線制規定》等法律法規，制定本規定。

三、《橋梁安全規定》的適用范圍

規定明確，在江蘇海事局轄區（長江江蘇段、江蘇沿海）橋梁水域范圍內航行、停泊、作業或者從事其他與水上交通安全有關的活動，應當遵守本規定。

四、《橋梁安全規定》的主要內容和特點

（一）橋梁水域安全管理的責任主體

規定明確橋梁管理單位應當遵守有關安全生產的法律法規，建立健全安全生產責任制，依法承擔安全生產主體責任。橋梁所在地海事管理機構按照職責權限，具體負責橋梁通航水域的水上交通安全監督管理。

（二）橋梁安全信息的發布

規定明確在橋梁投入使用前由橋梁管理單位向海事管理機構報告，由海事管理機構統一發布：橋址；通航橋孔、非通航橋孔；通航水域、非通航水域；設計通航凈空尺度，包括通航凈空高度和凈空寬度；設計防撞能力；通過橋梁的設計代表船型和其他需要發布的信息。

（三）橋梁防碰撞措施的落實

規定明確橋梁管理單位應當落實六條防碰撞措施。一是在通航橋孔航道上方顯示橋梁通航凈空高度，必要時，設置超高船舶進入橋區水域的防碰撞報警裝置；二是配備必要的橋梁水域監控設備，對通過橋梁水域的船舶實施有效監控；三是配備通航橋孔涉水橋墩的防碰撞設施，并設置防碰撞設施的明顯標志；四是配備必要的應急設施設備；五是建立和健全防碰撞安全管理制度和應急處置預案，并報海事管理機構備案；六是定期組織應急演練。同時，橋梁管理單位應當保障通航橋孔滿足通航條件，按照有關規定和標準設置橋涵標、橋柱燈、橋梁水域的助航標志以及非通航橋孔的禁航標志，并加強維護保養，使其保持良好狀態

（四）橋梁水域的禁止性行為

規定明確未經海事機構批準，橋梁水域禁止勘探、采掘、爆破、航道疏浚；打撈沉船、沉物；構筑、設置水上水下建筑物或設施；設置助航標志或者可能影響航行安全的其他標志；舉行大型群眾性活動、體育比賽；在橋梁水域內進行編解隊、過駁、拋錨、捕撈等活動。

（五）船舶在通過橋梁水域前的準備工作

規定明確船舶在通過橋梁水域前應具有良好的操縱性能。對舵、錨、主輔機、航行信號、船隊系纜、拖帶設備及應急設備等進行嚴格檢查，確保安全通過；加強了望，盡早與過往船舶取得聯系，明確各自動向及會讓意圖；必要時，安排拖輪在橋梁水域護航。

（六）船舶通過橋梁水域時要執行動態報告制度

規定要求客船，危險品船，載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體的船舶，1000總噸或者主機功率588千瓦以上的船舶（隊），試航船舶在通過橋梁水域前應向橋梁所在地海事管理機構報告船舶動態。并規范了船舶在橋梁水域航行的聲號和駕駛人員要求。

（七）禁止船舶通過橋區水域的若干規定

規定明確逆流航行江面視距不足1000米，順流航行江面視距不足1500米時，禁止船舶通過長江橋梁水域。海上視距不足1500米時，禁止船舶通過海上橋梁水域。風力達到七級以上時，禁止船隊通過橋梁水域。裝載爆炸品的船舶、試航船舶禁止夜間通過橋梁水域。

（八）船舶在橋梁水域的禁止性行為

規定指出船舶在橋梁水域不得淌航；并綁航行；掉頭、橫駛；穿越非通航橋孔和其他影響通航安全的行為。

（九）險情處置情況

規定要求船舶在橋梁水域內發生異常情況，危及或者可能危及船舶和橋梁安全時，應當采取有效應急措施，并立即向橋梁所在地海事管理機構報告。船舶發現橋梁水域內存在異常情況，應當及時向海事管理機構報告。

（十）橋梁水域的監督檢查

規定最后強調海事管理機構應當依法履行職責，加強對橋梁水域的通航環境、通航秩序的監督檢查，督促橋梁管理單位、船舶以及相關單位落實各項安全措施，保障橋梁安全。海事管理機構發現橋梁水域存在交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構可以依法采取強制措施。

隨著本《橋梁安全規定》的出臺，對于規范橋梁管理單位、航行船舶的責任和義務，強化橋梁水域水上交通安全管理，保障“人命安全、橋梁安全、通航安全”將起到至關重要的作用。

第三篇：湖南省水上交通安全管理辦法

湖南省水上交通安全管理辦法(2008修訂)

湖南省水上交通安全管理辦法（1995年12月21日湖南省人民政府令第55號公布 根據1997年12月30日湖南省人民政府令第99號《關于修改〈湖南省水上交通安全管理辦法〉的決定》第1次修訂公布 根據2002年3月7日湖南省人民政府令第152號《關于修改2001年底前發布的部分規章的決定》第2次修訂公布 根據2008年1月2日湖南省人民政府令第219號《關于修改〈湖南省農村合作經濟承包合同管理辦法（試行）〉等6件規章的決定》第3次修訂公布）

第一章 總則

第一條 為加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民生命和財產安全，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區域內通航水域航行、停泊、作業的船舶、排筏、設施及其所有人、經營人、船員和與水上交通安全有關的單位或者個人。

軍事、漁業、體育運動船舶的檢驗、登記、發證和船員考試等管理按照國家有關規定執行。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對水上交通安全工作的領導。鄉鎮人民政府對其所屬鄉鎮船舶和渡口的安全負有直接管理責任，應當根據任務大小配備專職或者兼職人員負責水上交通安全管理工作。

第四條 縣級以上人民政府交通行政管理部門主管本行政區域內的水上交通安全管理工作。

海事管理機構具體實施水上交通安全監督管理。

第五條 公安、漁政、水利水電、工商行政管理等有關部門應當按照各自職責，配合交通行政管理部門做好水上交通安全管理工作。第六條 在水上設立檢查站，須經省人民政府批準。

除海事管理機構依法執行公務和公安機關查處違法犯罪行為外，其他單位和個人不得攔截航行中的船舶。

第二章 船舶、排筏、設施

第七條 自然人的船舶、企業事業法人的船舶、政府公務船舶，以及海事管理機構認為應當登記的其他船舶，均應當依照《中華人民共和國船舶登記條例》的規定進行登記。

第八條 船舶、設施必須經船舶檢驗部門檢驗，取得合格的技術證書或者文件。新建或者改建船舶、設施的，應當按照規定報交通行政管理部門批準，其設計圖紙在動工前應當按照船舶檢驗部門的規定辦理審批手續。未經批準或者審批的，不準開工；擅自建造的，不予檢驗發證。

買賣船舶，應當按照規定辦理審批及過戶手續。

第九條 船舶、排筏、設施所有人或者經營人應當對船舶、排筏、設施的安全負責，配備安全管理人員，并做到：

（一）遵守有關水上交通安全管理的規定，建立健全安全生產責任制；

（二）保持船舶、排筏、設施的良好技術狀況和適航狀態；

（三）按照規定配齊船員，對船員進行技術培訓和安全教育；

（四）合理調度使用船舶；

（五）督促船員定期進行消防、救生等應變演習；

（六）接受海事管理機構、水上安全管理人員的監督檢查。

第十條 用于農業生產、農副產品加工和生活自用的鄉鎮船舶，由船舶所有人所在地的鄉鎮人民政府根據本省有關規定加強管理，不得從事經營性客貨運輸。

鄉鎮船舶從事營業性運輸的，應當按照國家有關規定投保船舶險和旅客意外傷害險。

第十一條 利用船舶、排筏進行游覽經營活動或者在通航水域設置水上娛樂餐飲設施的，應當事先經船舶檢驗部門檢驗合格，并經海事管理機構審核，劃定停泊地點和游覽水域。第十二條 游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施應當具有良好的穩定性和操縱設備，配備符合規定的救生、消防、衛生設備。供游客自行操作的游覽船舶、游覽排筏，嚴禁進入未經海事管理機構批準的水域。

游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施的彩燈、音響，不得影響和混淆船舶的燈號和聲號。

第三章 航行、停泊、作業

第十三條 船長、輪機長、駕駛員、輪機員、駕機員、駕長、渡工、無線電報務員等必須持有效船員適任證書方可上崗。船員適任證書應當在有效期內進行審驗。

第十四條 船舶、排筏應當在核定的航區、航線內航行，航速應當保障自身安全和不危及堤防安全及其他船舶、排筏、設施的安全。船舶、排筏尾隨行駛應當保持安全距離。任何單位和個人不得指使、強迫船員違章操作和違章航行。

第十五條 船舶、排筏進出港口應當按照規定辦理簽證。通過交通管制區、通航密集區、危險狹窄淺灘河段、橋梁水域、船閘引航道或者其他航行條件受到限制的水域，必須遵守海事管理機構的特別規定。

第十六條 船舶從事拖頂航行必須有足夠的控制能力。掛槳機船不得從事拖頂航行。Ｂ級航區不準采用隔灘拖帶法。

第十七條 船舶、排筏應當在劃定的錨地或者停泊區停泊。在沒有劃定錨地或者停泊區的港口和航段停泊的，必須采取安全保障措施，不得妨礙其他船舶、排筏的正常航行和危及設施、堤防的安全。

停泊船舶、排筏、設施，必須顯示停泊信號，并按照規定留足值班船員。

第十八條 船舶不得超載、超高運輸，非客船不得載客。船舶未經核定載客或者載貨的部位，不得載客、載貨。不得利用報廢船舶從事運輸。第十九條 水上運輸、裝卸、儲存危險貨物，應當按照有關規定辦理審批手續。

載客船舶和鄉鎮貨運船舶不得裝載危險貨物。因交通原因確需由鄉鎮貨運船舶承運危險貨物的，須遵守國家有關危險物品管理和運輸的規定。

第二十條 船舶、排筏、設施有下列情形之一的，港航監督機關有權禁止其離港或者責令其停航、停止作業、駛向指定地點接受處理：

（一）不適航或者不適拖；

（二）發生水上交通事故善后處理手續未清或者肇事逃跑；

（三）未交付應當承擔的費用，也未提供擔保；

（四）其他違反水上交通安全法律、法規或者規章的行為。

船舶、排筏、設施發生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時，海事管理機構有權采取解除動力等強制性措施。

第二十一條 海事管理機構采取第二十條規定的措施，不免除船舶、排筏、設施的所有人、經營人或者船員對自身船舶、排筏、設施的安全保管責任。

第四章 安全保障和渡口管理

第二十二條 航道管理部門應當保持航道暢通和助航標志明顯、有效。

助航標志周圍不得建造、設置影響其效能的物體。未經海事管理機構或者航道管理部門批準，任何單位和個人不得擅自移動助航標志。

第二十三條 設置禁航區、進行水上水下施工作業或者體育競賽、在港區岸線構筑設施以及進行其他有礙水上交通安全的活動，應當事先經海事管理機構核準并發布航行警告或者航行通知。

第二十四條 水上水下施工作業必須在海事管理機構核準的范圍內進行，施工作業水域的交通管制及航行指揮由海事管理機構負責，所需經費由建設單位承擔。施工作業水域需增設臨時助航標志的，由建設單位申請航道管理部門辦理。水上水下設施應當按照有關規定設置航標或者標志。第二十五條 在通航水域挖砂、采金、設置娛樂餐飲設施，應當遵守有關法律、法規和規章，不得侵占、破壞航道和妨礙船舶、排筏、設施的安全。禁止向通航水域傾倒砂石和廢棄物。

第二十六條 禁止在航道或者習慣航道內設置漁柵、水產養殖網箱和攔河捕撈網具。在其他通航水域設置水產養殖網箱不得礙航，設置的位置必須經海事管理機構審核。

第二十七條 船舶和其他物體在通航水域沉沒，其所有人或者經營人必須立即向海事管理機構報告，并設置標志。

對影響航行安全的沉沒物、漂流物，海事管理機構有權責令其所有人或者經營人在規定期限內打撈清除。逾期未打撈清除的，海事管理機構有權強制打撈清除，費用由其所有人或者經營人承擔。

第二十八條 設置或者撤銷渡口，應當經所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應當征求當地海事管理機構的意見。跨設區的市州、縣市設置或者撤銷渡口的，報共同上一級人民政府審批。

渡口上、下游各500米內，不得重復設置同類功能的渡口。不得在渡運航線上設置妨礙渡運安全的設施。

第二十九條 渡口兩岸應當設置碼頭、標志牌、候船設施和其他安全設施。第三十條 渡口管理機構、渡運船舶所有人或者經營人應當嚴格遵守國務院頒發的《渡口守則》，加強渡口、渡運船舶安全管理，不得擅自變更核定的渡運航線、渡運船舶。

第五章 水上交通事故處理及救助

第三十一條 船舶、排筏、設施發生水上交通事故，其所有人、經營人和船員應當采取有效措施自救，并迅速向就近的海事管理機構報告，不得擅自離開事故現場，接到事故報告的海事管理機構，應當迅速趕赴事故現場組織搶救。

事故現場附近的船舶、排筏、設施或者人員，收到求救信號后，應當全力救助遇險人員。第三十二條 船舶、排筏、設施發生水上交通事故后24小時內，當事人應當向有管轄權的海事管理機構提交事故報告書、事故現場圖和有關證據材料。事故報告書應當如實填寫。

第三十三條 有管轄權的海事管理機構接到事故報告后，應當及時、客觀、全面地調查取證，分析事故原因，確定當事各方的責任，編寫事故調查報告。海事管理機構的事故調查報告應當報送上級主管機關，抄送事故當事方及有關單位。

事故當事人對水上交通事故責任認定不服的，可以在接到事故調查報告后15日內向上一級港航監督機關申請重新認定，上一級海事管理機構在接到重新認定申請書后30日內，應當作出維持、變更或者撤銷的決定。

第三十四條 水上交通事故引起的民事糾紛，當事人各方可以申請海事管理機構調解。不申請調解或者調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。

第六章 罰則

第三十五條 違反本辦法規定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員予以警告，并處20元以上200元以下罰款：

（一）進出港口不辦理簽證的；

（二）航行、停泊、作業不按照規定顯示信號或者停泊不留足值班船員的；

（三）不按照規定停泊船舶、排筏的。

第三十六條 違反本辦法規定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員處50元以上2000元以下罰款，扣留證書、證件6個月以下；對負有責任的所有人、經營人或者違章單位處500元以上2000元以下罰款：

（一）不按照規定配齊船員的；

（二）通過交通管制區等航行條件受到限制的水域不遵守海事管理機構特別規定的；

（三）超越航區、航線航行或者不按照規定從事拖頂航行的；

（四）游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施不符合水上交通安全管理規定的；

（五）超過核準范圍施工作業的；

（六）擅自在習慣航道內設置網箱或者攔河捕撈網具的；

（七）沉沒在通航水域的船舶、設施或者有礙航行安全的物體，不按照規定設立標志的。第三十七條 違反本辦法規定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員處100元以上300元以下罰款，扣留證書、證件6-12個月；對負有責任的所有人、經營人或者違章單位處1000元以上2000元以下罰款：

（一）船舶超載運輸的；

（二）船舶、排筏、設施不適航強行航行的；

（三）不經核準裝運、儲存危險貨物的；

（四）擅自移動助航標志的；

（五）未經核準設置禁航區、進行水上水下施工作業、體育競賽、在港區岸線構筑設施以及進行其他有礙水上交通安全活動的；

（六）擅自設置、遷移渡口的；

（七）事故發生后不報告或者隱瞞事實真相的。

第三十八條 違反本辦法規定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員處200元以上500元以下罰款，可并處吊銷證書、證件；對負有責任的所有人、經營人處2000元以上4000元以下罰款：

（一）強令他人違章操作的；

（二）非客船載客的；

（三）發生事故后擅自離開事故現場或者不接受調查處理的；

（四）對發生交通事故負有責任的。

第三十九條 對無船名船號、無船舶證書、無船藉港的船舶，由海事管理機構會同有關部門按照國家有關規定處理。

第四十條 本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規定的罰款額度，按船舶等級進行處罰，其中：五等船舶按照罰款額的1／2處罰；四等船舶按照規定的罰款額處罰；三等船舶按照罰款額的2倍處罰；二等船舶按照罰款額的3倍處罰；一等船舶按照罰款額的5倍處罰。

第四十一條 拒絕、阻礙水上交通安全管理人員依法履行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條 從事水上交通安全管理的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；給當事人造成經濟損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法下列用語含義是：

“鄉鎮船舶”是指鄉鎮和農村中的企業、事業單位的船舶和從事客貨運輸的個體、聯戶、承包戶船舶以及農民專門用于農業生產的船舶。

“政府公務船舶”是指工商行政管理、稅務、公安、水利水電、交通、環保等部門從事政府行政管理職能的船舶。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行。1985年11月18日省人民政府批準發布的《湖南省船舶安全管理辦法》同時廢止。

第四篇：湖南省水上交通安全管理辦法

湖南省水上交通安全管理辦法

發布時間：2010-11-17 16:03:02字體: 【大 中 小】

《湖南省水上交通安全管理辦法》

(1995年12月21日湖南省人民政府發布，根據

1997年12月30日《湖南省人民政府關于修改

〈湖南省水上交通安全管理辦法〉的決定》修正)

第一章 總則

第一條為加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民生命和財產安全，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本省行政區域內通航水域航行、停泊、作業的船舶、排筏、設施及其所有人、經營人、船員和與水上交通安全有關的單位或者個人。

軍事、漁業、體育運動船舶的檢驗、登記、發證和船員考試等管理按照國家有關規定執行。

第三條縣級以上人民政府應當加強對水上交通安全工作的領導。鄉(鎮)人民政府對其所屬鄉鎮船舶和渡口的安全負有直接管理責任，應當根據任務大小配備專職或者兼職人員負責水上交通安全管理工作。

第四條縣級以上交通行政管理部門負責水上交通安全管理，其設置的港航監督機關負責水上交通安全監督的具體實施。

第五條公安、漁政、水利水電、工商行政管理等有關部門應當按照各自職責，配合交通行政管理部門做好水上交通安全管理工作。

第六條凡在水上設立檢查站、卡的，除國家法律、法規另有規定外，須經省有關行政主管部門報省人民政府批準。除交通、工商行政管理部門依法執行公務和公安機關查處違法犯罪行為外，其他任何單位或者個人不得攔截在航船舶。

第二章 船舶、排筏、設施

第七條公民的船舶、企業事業法人的船舶、政府公務船舶，以及港航監督機關認為應當登記的其他船舶，均應當依照《中華人民共和國船舶登記條例》的規定進行登記。

第八條船舶、設施必須經船舶檢驗部門檢驗，取得合格的技術證書或者文件。新建或者改建船舶、設施的，應當按照規定報交通行政管理部門批準，其設計圖紙在動工前應當按照船舶檢驗部門的規定辦理審批手續。未經批準或者審批的，不準開工；擅自建造的，不予檢驗發證。買賣船舶，應當按照規定辦理審批及過戶手續。

第九條船舶、排筏、設施所有人或者經營人應當對船舶、排筏、設施的安全負責，配備安全管理人員，并做到：

(一)遵守有關水上交通安全管理的規定，建立健全安全生產責任制；

(二)保持船舶、排筏、設施的良好技術狀況和適航狀態；

(三)按照規定配齊船員，對船員進行技術培訓和安全教育；

(四)合理調度使用船舶；

(五)督促船員定期進行消防、救生等應變演習；

(六)接受港航監督機關、水上安全管理人員的監督檢查。

第十條鄉鎮船舶從事營業性運輸的，應當按照國家有關規定投保船舶險和旅客意外傷害險。

第十一條利用船舶、排筏進行游覽經營活動或者在通航水域設置水上娛樂餐飲設施的，應當事先經船舶檢驗部門檢驗合格，并經港航監督機關審核，劃定停泊地點和游覽水域。

第十二條游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施應當具有良好的穩定性和操縱設備，配備符合規定的救生、消防、衛生設備。供游客自行操作的游覽船舶、游覽排筏，嚴禁進入未經港航監督機關批準的水域。

游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施的彩燈、音響，不得影響和混淆船舶的燈號和聲號。

第三章 航行、停泊、作業

第十三條船長、輪機長、駕駛員、輪機員、駕機員、駕長、渡工、無線電報務員等必須持有效船員適任證書方可上崗。船員適任證書應當在有效期內進行審驗。

第十四條船舶、排筏應當在核定的航區、航線內航行，航速應當保障自身安全和不危及堤防安全及其他船舶、排筏、設施的安全。船舶、排筏尾隨行駛應當保持安全距離。

任何單位和個人不得指使、強迫船員違章操作和違章航行。

第十五條船舶、排筏進出港口應當按照規定辦理簽證。通過交通管制區、通航密集區、危險狹窄淺灘河段、橋梁水域、船閘引航道或者其他航行條件受到限制的水域，必須遵守港航監督機關的特別規定。

第十六條船舶從事拖頂航行必須有足夠的控制能力。掛槳機船不得從事拖頂航行。B級航區不準采用隔灘拖帶法。

第十七條船舶、排筏應當在劃定的錨地或者停泊區停泊。在沒有劃定錨地或者停泊區的港口和航段停泊的，必須采取安全保障措施，不得妨礙其他船舶、排筏的正常航行和危及設施、堤防的安全。

停泊船舶、排筏、設施，必須顯示停泊信號，并按照規定留足值班船員。第十八條船舶不得超載、超高運輸，非客船不得載客。船舶未經核定載客或者載貨的部位，不得載客、載貨。不得利用報廢船舶從事運輸。第十九條水上運輸、裝卸、儲存危險貨物，應當按照有關規定辦理審批和監裝、監卸手續。載客船舶和鄉鎮貨運船舶不得裝載危險貨物。因交通原因確需由鄉鎮貨運船舶承運危險貨物的，須遵守國家有關危險物品管理和運輸的規定。

第二十條船舶、排筏、設施有下列情形之一的，港航監督機關有權禁止其離港或者責令其停航、停止作業、駛向指定地點接受處理：

(一)不適航或者不適拖；

(二)發生水上交通事故善后處理手續未清或者肇事逃跑；

(三)未交付應當承擔的費用，也未提供擔保；

(四)其他違反水上交通安全法律、法規或者規章的行為。

船舶、排筏、設施發生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時，港航監督機關有權采取解除動力等強制性措施。

第二十一條港航監督機關采取第二十條規定的措施，不免除船舶、排筏、設施的所有人、經營人或者船員對自身船舶、排筏、設施的安全保管責任。

第四章 安全保障和渡口管理

第二十二條航道管理部門應當保持航道暢通和助航標志明顯、有效。助航標志周圍不得建造、設置影響其效能的物體。未經港航監督機關或者航道管理部門批準，任何單位和個人不得擅自移動助航標志。

第二十三條設置禁航區、進行水上水下施工作業或者體育競賽、在港區岸線構筑設施以及進行其他有礙水上交通安全的活動，應當事先經港航監督機關核準并發布航行警告或者航行通知。

第二十四條水上水下施工作業必須在港航監督機關核準的范圍內進行，施工作業水域的交通管制及航行指揮由港航監督機關負責，所需經費由建設單位承擔。施工作業水域需增設臨時助航標志的，由建設單位申請航道管理部門辦理。水上水下設施應當按照有關規定設置航標或者標志。

第二十五條在通航水域挖砂、采金、設置娛樂餐飲設施，應當遵守有關法律、法規和規章，不得侵占、破壞航道和妨礙船舶、排筏、設施的安全。禁止向通航水域傾倒砂石和廢棄物。

第二十六條禁止在航道或者習慣航道內設置漁柵、水產養殖網箱和攔河捕撈網具。在其他通航水域設置水產養殖網箱不得礙航，設置的位置必須經港航監督機關審核。

第二十七條船舶和其他物體在通航水域沉沒，其所有人或者經營人必須立即向港航監督機關報告，并設置標志。

對影響航行安全的沉沒物、漂流物，港航監督機關有權責令其所有人或者經營人在規定期限內打撈清除。逾期未打撈清除的，港航監督機關有權強制打撈清除，費用由其所有人或者經營人承擔。

非緊急搶險情況下，任何單位和個人未經港航監督機關批準，不得在航道內打撈沉沒物、漂流物。

第二十八條設置、遷移渡口，必須經當地港航監督機關審查，縣級交通行政管理部門同意，報縣級人民政府或者其指定的部門批準；跨地、州、市、縣設置，遷移渡口的，由雙方渡口批準機關報共同上級人民政府或者其指定的部門批準。設置、遷移渡口的批準文件，須送同級公安機關備案。任何單位和個人不得擅自設置、遷移渡口。

渡口上下各500米范圍內，不得重復設置同類功能的渡口。不得在渡運航線上設置妨礙渡運安全的設施。

第二十九條渡口兩岸應當設置碼頭、標志牌、候船設施和其他安全設施。

第三十條渡口管理機構、渡運船舶所有人或者經營人應當嚴格遵守國務院頒發的《渡口守則》，加強渡口、渡運船舶安全管理，不得擅自變更核定的渡運航線、渡運船舶。

第五章 水上交通事故處理及救助

第三十一條船舶、排筏、設施發生水上交通事故，其所有人、經營人和船員應當采取有效措施自救，并迅速向就近的港航監督機關報告，不得擅自離開事故現場，接到事故報告的港航監督機關，應當迅速趕赴事故現場組織搶救。

事故現場附近的船舶、排筏、設施或者人員，收到求救信號后，應當全力救助遇險人員。

第三十二條船舶、排筏、設施在港區外發生水上交通事故48小時內或者在港區發生水上交通事故后24小時內，當事人應當向有管轄權的港航監督機關提交事故報告書、事故現場圖和有關證據材料。事故報告書應當如實填寫。

第三十三條有管轄權的港航監督機關接到事故報告后，應當及時、客觀、全面地調查取證，分析事故原因，確定當事各方的責任，編寫事故調查報告。港航監督機關的事故調查報告應當報送上級主管機關，抄送事故當事方及有關單位。

事故當事人對水上交通事故責任認定不服的，可以在接到事故調查報告后15日內向上一級港航監督機關申請重新認定，上一級港航監督機關在接到重新認定申請書后30日內，應當作出維持、變更或者撤銷的決定。

第三十四條水上交通事故引起的民事糾紛，當事人各方可以申請港航監督機關調解。不申請調解或者調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。

第六章 罰 則

第三十五條違反本辦法規定有下列情形之一的，由港航監督機關對違章人員予以警告，并處20元以上200元以下罰款：

(一)進出港口不辦理簽證的；

(二)航行、停泊、作業不按照規定顯示信號或者停泊不留足值班船員的；

(三)不按照規定停泊船舶、排筏的。

第三十六條違反本辦法規定有下列情形之一的，由港航監督機關對違章人員處50元以上2000元以下罰款，扣留證書、證件6個月以下；對負有責任的所有人、經營人或者違章單位處500元以上2000元以下罰款：

(一)不按照規定配齊船員的；

(二)通過交通管制區等航行條件受到限制的水域不遵守港航監督機關特別規定的；

(三)超越航區、航線航行或者不按照規定從事拖頂航行的；

(四)游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施不符合水上交通安全管理規定的；

(五)超過核準范圍施工作業的；

(六)擅自在習慣航道內設置網箱或者攔河捕撈網具的；

(七)沉沒在通航水域的船舶、設施或者有礙航行安全的物體，不按照規定設立標志的。

第三十七條違反本辦法規定有下列情形之一的，由港航監督機

關對違章人員處100元以上300元以下罰款，扣留證書、證件6—12個月；對負有責任的所有人、經營人或者違章單位處1000元以上2000元以下罰款：

(一)船舶超載運輸的；

(二)船舶、排筏、設施不適航強行航行的；

(三)不經核準裝運、儲存危險貨物的；

(四)擅自移動助航標志的；

(五)未經核準設置禁航區、進行水上水下施工作業、體育競賽、在港區岸線構筑設施以及進行其他有礙水上交通安全活動的；

(六)擅自在通航水域內打撈沉沒物的；

(七)擅自設置、遷移渡口的；

(八)事故發生后不報告或者隱瞞事實真相的。

第三十八條違反本辦法規定有下列情形之一的，由港航監督機關對違章人員處200元以上500元以下罰款，可并處吊銷證書、證件；對負有責任的所有人、經營人處2000元以上4000元以下罰款：

(一)強令他人違章操作的；

(二)非客船載客的；

(三)發生事故后擅自離開事故現場或者不接受調查處理的；

(四)對發生交通事故負有責任的。

第三十九條對無船名船號、無船舶證書、無船藉港的船舶，由港航監督機關會同有關部門按照國家有關規定處理。

第四十條本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規定的罰款額度，按船舶等級進行處罰，其中：五等船舶按照罰款額的1/2處罰；四等船舶按照規定的罰款額處罰；三等船舶按照罰款額的2倍處罰；二等船舶按照罰款額的3倍處罰；一等船舶按照罰款額的5倍處罰。第四十一條當事人對行政處罰不服的，可以依據《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第四十二條拒絕、阻礙水上交通安全管理人員依法履行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十三條從事水上交通安全管理的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；給當事人造成經濟損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十四條本辦法下列用語含義是：

“鄉鎮船舶”是指鄉鎮和農村中的企業、事業單位的船舶和從事客貨運輸的個體、聯戶、承包戶船舶以及農民專門用于農業生產的船舶。

“政府公務船舶”是指工商行政管理、稅務、公安、水利水電、交通、環保等部門從事政府行政管理職能的船舶。

第四十五條本辦法自發布之日起施行。1985年11月18日省人民政府批準發布的《湖南省船舶安全管理辦法》同時廢止。

第五篇：江蘇海事局橋梁水域水上交通安全監督管理規定

江蘇海事局橋梁水域水上交通安全監督管理規定

第一章 總 則

第一條 為了維護橋梁水域水上交通秩序，保障橋梁和過往船舶安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《長江江蘇段船舶定線制規定》等法規，制定本規定。

第二條 在江蘇海事局轄區橋梁水域范圍內航行、停泊、作業或者從事其他與水上交通安全有關的活動，應當遵守本規定。

第三條

中華人民共和國江蘇海事局統一負責橋梁水域水上交通秩序和公共通航安全的依法監督管理。

橋梁所在地海事管理機構按照職責權限，具體負責橋梁通航水域的水上交通安全監督管理。

第四條 橋梁水域的具體范圍由橋梁所在地海事管理機構確定并發布。

橋梁水域由兩個或兩上以上海事管理機構共同管轄的，由江蘇海事局確定并發布。

第二章 通航環境管理

第五條 橋梁管理單位應當遵守有關安全生產的法律法規，建立健全安全生產責任制，依法承擔安全生產主體責任。

第六條 下列有關橋梁安全的信息，應當在橋梁投入使用前由橋梁管理單位向海事管理機構報告，經核驗后，由海事管理機構統一發布：

（一）橋址；

（二）通航橋孔、非通航橋孔；

（三）通航水域、非通航水域；

（四）設計通航凈空尺度，包括通航凈空高度和凈空寬度；

（五）設計防撞能力；

（六）通過橋梁的設計代表船型；

（七）海事管理機構認為其他需要發布的信息。

第七條 橋梁管理單位應當保障通航橋孔滿足通航條件，按照有關規定和標準設置橋涵標、橋柱燈、橋梁水域的助航標志以及非通航橋孔的禁航標志，并加強維護保養，使其保持良好狀態

進行通航橋孔橋梁結構維修，影響或者可能影響橋梁水域水上交通安全的，應當向海事管理機構申請，經海事管理機構批準后方可進行。第八條 橋梁管理單位應當委托有資質的單位對橋梁水域的水流、水深等水文情況進行測量、跟蹤。水文情況發生變化時，應當采取相應的措施，保證橋梁水域滿足通航條件。

第九條 橋梁管理單位應當落實下列防碰撞措施：

（一）在通航橋孔航道上方顯示橋梁通航凈空高度，必要時，設置超高船舶進入橋區水域的防碰撞報警裝置；

（二）配備必要的橋梁水域監控設備，對通過橋梁水域的船舶實施有效監控；

（三）配備通航橋孔涉水橋墩的防碰撞設施，并設置防碰撞設施的明顯標志；

（四）配備必要的應急設施設備；

（五）建立和健全防碰撞安全管理制度和應急處置預案，并報海事管理機構備案；

（六）定期組織應急演練。

第十條 橋梁管理單位應當建立值班制度，加強對橋梁水域的安全管理，發現異常情況時，應當及時按應急處置預案采取措施，并向海事管理機構報告。

第十一條 未經海事管理機構批準，任何單位和個人不得在橋梁水域進行下列活動：

（一）勘探、采掘、爆破、航道疏浚；

（二）打撈沉船、沉物；

（三）構筑、設置水上水下建筑物或設施；

（四）設置助航標志或者可能影響航行安全的其他標志；

（五）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

禁止在橋梁水域內進行編解隊、過駁、拋錨、捕撈等活動。

第十二條 船舶、設施在橋梁水域沉沒，其經營人、所有人應當立即向海事管理機構報告；如有礙航行安全，應當設置臨時標志，并在海事管理機構限定的時間內打撈清除。

第三章 通航秩序管理

第十三條 通過橋梁水域的船舶，應當根據橋梁的通航凈空尺度留足安全系數。第十四條 通過橋梁水域的船舶，應當具有良好的操縱性能，并在通過橋梁水域前做好下列準備工作：

（一）對舵、錨、主輔機、航行信號、船隊系纜、拖帶設備及應急設備等進行嚴格檢查，保持良好技術狀態，落實安全措施，確保安全通過；

（二）加強了望，盡早與過往船舶取得聯系，明確各自動向及會讓意圖；

（三）必要時，安排拖輪在橋梁水域護航。第十五條 下列船舶通過橋梁水域前應當按規定向橋梁所在地海事管理機構報告船舶動態：

（一）客船；

（二）危險品船；

（三）1000總噸或者主機功率588千瓦以上的船舶（隊）；

（四）載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體的船舶；

（五）試航船舶。

第十六條 機動船進入橋梁水域前，應當鳴放聲號一長聲，發現橋梁水域航道、航標等異常或者本船船位不正，不能確保安全通過時，不得通過橋梁水域。

第十七條 船舶通過障礙性橋梁水域時，應當由船長指揮操作，同時，輪機長應當在機艙值守。

船舶在通過非障礙性橋梁水域時，可以由船長或者船長指定的駕引人員指揮操作；船舶操縱困難時，必須由船長親自指揮操作，必要時，輪機長應當在機艙值守。

第十八條 船舶通過橋梁水域時，應當保持足夠舵效的安全航速。

船舶通過橋梁水域時的最低和最高航速，由橋梁所在地海事管理機構根據實際情況確定并發布。

第十九條 船舶逆流航行江面視距不足1000米，順流航行江面視距不足1500米時，禁止船舶通過長江橋梁水域。海上視距不足1500米時，禁止船舶通過海上橋梁水域。

風力達到七級以上時，禁止船隊通過橋梁水域。裝載爆炸品的船舶、試航船舶禁止夜間通過橋梁水域。第二十條 船舶在橋梁水域航行時，禁止下列行為：

（一）淌航；

（二）并綁航行；

（三）掉頭、橫駛；

（四）穿越非通航橋孔；

（五）其他影響橋梁水域通航安全的行為。試航船舶不得在橋梁水域進行效用試驗。

船舶在通過非障礙性橋梁水域時，不得在同一航路內追越或者并列行駛；船舶在通過障礙性橋梁水域時，不得追越或者并列行駛。

第二十一條 船舶靠離橋梁水域內的碼頭、泊位時，應當加強了望，謹慎駕駛，并主動避讓在規定的航路內正常行駛的船舶。船舶在橋梁水域內的碼頭、泊位停靠，不得超過核定的靠泊寬度。停靠、作業期間，應當確保系泊牢固，并加強值班。

第二十二條 船舶在橋梁水域內發生異常情況，危及或者可能危及船舶和橋梁安全時，應當采取有效應急措施，并立即向橋梁所在地海事管理機構報告。

船舶發現橋梁水域內存在異常情況，應當及時向海事管理機構報告。

第四章 監督檢查

第二十三條 海事管理機構應當建立健全橋梁水域水上交通安全監督檢查制度，并組織落實。實施監督檢查時，可以采用現場巡查、向有關單位和個人了解情況、查閱有關資料等方式進行。

第二十四條 海事管理機構應當依法履行職責，加強對橋梁水域的通航環境、通航秩序的監督檢查，督促橋梁管理單位、船舶以及相關單位落實各項安全措施，保障橋梁安全。

第二十五條 海事管理機構發現橋梁水域存在交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構可以依法采取強制措施。

第二十六條 海事管理機構發現船舶和有關單位違反本規定和有關法律、法規的，應當責令改正，并依法實施行政處罰。

第二十七條 海事管理機構的工作人員實施檢查時，有關單位和個人應當予以協助和配合，不得拒絕或者阻撓。

第五章 附 則

第二十八條 本規定下列用語的含義：

（一）橋梁，是指跨越江、海水域，供鐵路、道路、渠道、管線等使用的水上建筑物。

（二）橋梁水域，是指橋梁橋軸線兩側各一定范圍內的水域。

（三）橋梁管理單位，是指對橋梁負有實際管理責任的經營人、所有人或者管理人。

（四）障礙性橋梁，是指在通航水域內設置有礙航性構筑物（不包括橋面）的橋梁。

（五）非障礙性橋梁，是指在通航水域內未設置有礙航性構筑物（不包括橋面）的橋梁。

第二十九條 本規定未作規定的，按其他有關規定執行。

第三十條 本規定由中華人民共和國江蘇海事局負責解釋。

第三十一條 本規定自2009年1月1日起施行。2001年江蘇海事局發布的《橋梁通航安全管理規定（試行）》（蘇海法規〔2001〕217號）同時廢止。