第一篇：浙江人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（推薦）

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為加強人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《浙江省防空地下室管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

兼顧人防需要的地下工程防護部分的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 縣級以上人防主管部門負責轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，重點監(jiān)督管理以下方面：

（一）督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（含防護設(shè)備安裝，下同）、監(jiān)理等單位建立健全質(zhì)量責任制，及時查處有關(guān)質(zhì)量問題；

（二）加強對建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件（重點是防護設(shè)備、構(gòu) 配件，下同）提供情況的監(jiān)督，禁止任何單位限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件；

（三）加強對工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督檢查；

（四）對人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。第四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由縣級以上人防主管部門委托所屬的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人防主管部門應(yīng)切實履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責任，可結(jié)合實際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督能力的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或上一級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。

第五條

本辦法所稱人防工程質(zhì)量，是指人防工程符合國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量的法規(guī)和技術(shù)標準以及設(shè)計文件和合同對人防工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。

本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對人防工程實體質(zhì)量及人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（含人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝）、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“人防工程質(zhì)量責任主體”）和質(zhì)量檢測等單位的人防工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

本辦法所稱人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能（重點是防護功能）的人防工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。

本辦法所稱人防工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

第六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對人防工程實體質(zhì)量狀況、人防工程質(zhì)量文件和人防工程質(zhì)量行為實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對人防工程實體（重點是孔口防護分部）質(zhì)量狀況進行抽樣檢測。

第七條 按照屬地負責、分級監(jiān)管、責任追究原則，上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)下級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其人員業(yè)務(wù)工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓活動。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督范圍、內(nèi)容、程序與方式

第八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督范圍：

（一）對人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡稱自建人防工程）負責防護方面和結(jié)構(gòu)、防水、建筑裝飾裝修、給水排水、通風與空調(diào)、建筑電氣安裝等方面的質(zhì)量監(jiān)督；

（二）對其他人防工程（含防空地下室）負責防護方面的質(zhì)量監(jiān)督。

防護方面包括：孔口防護工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程，管線防護密閉工程，防護門、防護密閉門等抗爆防護設(shè)施，防爆波活門、擴散室、擴散箱等消波設(shè)施，防毒通道、濾毒、消毒設(shè)施及其他人防設(shè)備安裝等。

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）抽查人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（二）抽查人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（三）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能（重點是防護功能）的工程實體質(zhì)量；

（四）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能（重點是防護功能）的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件（重點是 4 防護設(shè)備設(shè)施）的質(zhì)量；

（五）對自建人防工程竣工驗收實施監(jiān)督，對其他人防工程（含防空地下室）防護專項竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。第十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵照下列基本程序：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；

（三）對人防工程實體質(zhì)量、人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督自建人防工程竣工驗收，監(jiān)督其他人防工程（含防空地下室）防護專項竣工驗收；

（五）出具自建人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告、其他人防工程（含防空地下室）防護專項質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十一條

在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：

（一）施工圖設(shè)計審查合格文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責人和項目管理機構(gòu)組成；

（五）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理建設(shè)單位人防工程質(zhì)量監(jiān)督后，對符合條件的在5個工作日內(nèi)發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

第十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）人防工程項目基本情況；

（二）監(jiān)督人員組成；

（三）人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；

（四）人防工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（五）對人防工程竣工驗收或防護專項竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。第十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問題時，責令改正。第十四條

抽查、抽測人防工程實體質(zhì)量時，應(yīng)有重點地選擇涉及孔口與主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能（重點是防護功能）的分部分項工程，并形成人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。

第十五條

抽查人防工程質(zhì)量行為時，應(yīng)對人防工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。

第十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程竣工驗收或防護專項竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在人防工程竣工驗收后10個工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告，應(yīng)寫明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反人防工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重質(zhì)量缺陷、不符合國家強制性標準，或人防工程達不到竣工驗收合格條件的，應(yīng)將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督 人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構(gòu)負責人審簽，并加蓋公章。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在人防工程竣工驗收合格后，應(yīng)將單位人防工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。其中，涉密人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期或不定期地對本地區(qū)人防工程建設(shè)項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向人防主管部門報告。

第二十一條

在人防工程質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能（重點是防護功能）重大缺陷等質(zhì)量問題時，或發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應(yīng)及時進行調(diào)查，責令有關(guān)單位整改，并及時提請人防主管部門實施行政處罰。人防主管部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理。

第二十二條

單獨修建的人防工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業(yè)項 8 目負責人姓名。標志牌應(yīng)在施工圖設(shè)計文件中載明具體位置。

第二十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)適時將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務(wù)、信用考核等情況及時向人防主管部門報告，并將其中不涉密信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配合當?shù)厝朔乐鞴懿块T，嚴格依照信訪、人防和建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)處理人防工程質(zhì)量投訴。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核與責任追究

第二十五條

全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核實施分級管理原則。省人防辦負責對各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施統(tǒng)一考核，考核的具體工作委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站實施。各設(shè)區(qū)市人防辦負責對所轄縣(市、區(qū))人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的考核。

第二十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有當?shù)卣庠O(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的批準文件（受委托承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)有當?shù)卣硕ǖ娜朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督職責）；

（二）具有縣級以上人防主管部門委托開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督 工作的授權(quán)委托書；

（三）省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不少于9人；設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不少于7人；縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不少于5人（受委托承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)內(nèi)設(shè)人防科、室或組，且不少于3人）。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例應(yīng)不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應(yīng)合理、配套；

（四）設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人或技術(shù)負責人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱。縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責人或技術(shù)負責人應(yīng)具有工程類中級技術(shù)職稱；

（五）省、市、縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的固定辦公場所和輔助用房規(guī)模應(yīng)當滿足開展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其總使用面積應(yīng)分別不少于200、150和100平方米，其中辦公用房面積應(yīng)符合有關(guān)標準；

（六）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設(shè)備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備；

（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求 10 外，還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）持有執(zhí)法類別為“人防行政”的浙江省行政執(zhí)法證；

（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準同意延緩?fù)诵莸谋O(jiān)督人員年齡不超過65周歲。

第二十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

（一）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；

（二）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；

（五）國家人防主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。

第三十條

人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或不良影響的，應(yīng)追究過錯責任；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

第四章 附 則

第三十一條

本辦法由省人防辦負責解釋。各設(shè)區(qū)市人防辦應(yīng)根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法，省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細則或?qū)t。

第三十二條

本辦法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號）同時廢止。

第二篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

文號： 浙人防辦[2007]21號

第一條 為加強對人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省<實施中華人民共和國人民防空法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的單建掘開式工程，坑（地）道式人防工程，結(jié)合地面建筑修建的防空地下室建設(shè)以及防護設(shè)備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等均應(yīng)接受人防專項質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。

人防部門投資建設(shè)的大中型人防工程項目、法定義務(wù)外非人防部門投資建設(shè)的大型人防工程項目以及核五級（含）以上結(jié)合民用建筑修建防空地下室項目由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理，其余人防工程項目由市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理。

各國家人防重點城市應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。尚未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員須經(jīng)省人民防空辦公室審核上報國家人民防空辦公室資格認定后，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其資質(zhì)認定條件按照國家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》執(zhí)行。

第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，法人代表應(yīng)由取得中級以上職稱的技術(shù)人員擔任；

（二）相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)占質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%以上；

（三）有固定的工作場所和滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查需要的儀器、設(shè)備；

（四）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第六條 省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站受省人民防空辦公室委托，負責全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實施細則；

（二）對市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；

（三）組織本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓、考核和管理工作；

（四）對本辦法第三條確定的人防工程實施質(zhì)量監(jiān)督；

（五）負責人防工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)范及管理；

（六）協(xié)調(diào)處理人防工程重大質(zhì)量事故；

（七）總結(jié)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向省人民防空辦公室報告；

（八）承擔省人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第七條 市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要職責是：

（一）貫徹國家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體措施；

（二）對本辦法第三條規(guī)定的人防工程實施質(zhì)量監(jiān)督；

（三）開展人防工程質(zhì)量檢查，參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（四）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人民防空辦公室和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

（五）承擔市人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第八條 人防工程建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證之前必須到人防工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)。

第九條 對建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在7個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的發(fā)給《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》，確定監(jiān)督人員，提出監(jiān)督要求，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

第十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程驗收合格后5個工作日內(nèi)向委托部門出具質(zhì)量監(jiān)督報告，防空地下室項目在出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告后方可申請防空地下室專項驗收。質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；

（二）工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定以及資料整理規(guī)檔是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況；監(jiān)督報告必須由具有中級以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署。

第十一條 對工程參建各方主體行為的監(jiān)督

（一）對建設(shè)單位的監(jiān)督

1、工程建設(shè)程序符合要求，工程項目審批手續(xù)齊全，按規(guī)定進行施工圖審查；

2、實行總包的人防工程項目未肢解發(fā)包或違法分包；

3、無明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期行為；

4、按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購的建材、防護設(shè)備和構(gòu)配件等符合質(zhì)量要求；

5、按規(guī)定提交人防工程竣工驗收報告和竣工備案有關(guān)資料。

（二）對勘察、設(shè)計單位的監(jiān)督

1、依法承攬的工程勘察、設(shè)計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符；

2、主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔的任務(wù)相符；

3、圖紙及設(shè)計變更，勘察、設(shè)計人員簽字出圖手續(xù)齊全；

4、負責在施工前向建設(shè)單位和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收；

5、不得強行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)廠商；

6、工程竣工驗收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告。

（三）對監(jiān)理單位的監(jiān)督

1、所承擔的監(jiān)理業(yè)務(wù)與其資質(zhì)和營業(yè)范圍相符；

2、監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔任務(wù)相符；

3、工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套齊全，責任制落實；

4、以巡視和平行檢驗等形式對施工質(zhì)量實施現(xiàn)場旁站監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；

5、制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進行監(jiān)理；

6、按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；

7、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促、配合責任單位調(diào)查處理，并按規(guī)定程序上報；

8、監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實、完整。

（四）對施工單位的監(jiān)督

1、所承擔的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符，項目經(jīng)理與中標書中相一致，并有施工承包合同；

2、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；

3、有經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

4、嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，及時整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實、完整；

5、按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時如實上報和認真處理；

6、有嚴格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；

7、無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為。

（五）對人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督：

1、依法取得防護設(shè)備生產(chǎn)許可證并按許可證批準的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)；

2、有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；

3、無私改圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點及非定點廠安裝主要防護設(shè)備的行為；

4、防護設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝應(yīng)符合現(xiàn)行國家行業(yè)標準《人民防空工程防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與施工驗收標準》的要求；

5、參加防護設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收并按規(guī)定提交質(zhì)量評定報告和有關(guān)資料。

（六）對檢測單位的監(jiān)督

1、依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事人防工程質(zhì)量檢測活動；

2、有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案；

3、檢測內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；

4、檢測報告的程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容真實；

5、在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)、防護功能和使用安全的，應(yīng)及時以書面形式向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

第十二條 對人防工程實體質(zhì)量的監(jiān)督

（一）地基及基礎(chǔ)工程抽查的主要內(nèi)容：

1、質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3、地基檢測報告和地基驗槽記錄；

4、抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

（二）主體結(jié)構(gòu)、孔口防護工程抽查的主要內(nèi)容：

1、質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

2、分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3、結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、鋼筋砼施工情況和檢測；

4、防護密閉門、活門及門框墻制作與安裝質(zhì)量。

（三）竣工工程抽查主要內(nèi)容：

1、工程質(zhì)量保證資料及見證取樣檢測報告；

2、分部、分項和單位工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

3、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查測試；

4、水、電、暖通等工程重要部位使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；

5、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案、竣工資料的整理情況；

6、工程觀感質(zhì)量；

7、人防專用設(shè)備的原件記錄。

第十三條 質(zhì)量監(jiān)督站在對人防工程質(zhì)量進行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，并由責任方承擔檢測費用。

第十四條 質(zhì)量監(jiān)督站在進行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)采取責令改進、暫停施工等強制措施，直至問題得以改正。

對人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為，由當?shù)厝朔乐鞴懿块T依法對當事人作出行政處罰。

第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員對其所監(jiān)督的工程承擔建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責任。

第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督站及其監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)或者不履行職責的，由人防主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督費按省物價局、省財政廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 質(zhì)量監(jiān)督費主要用于監(jiān)督工作的正常開支，包括購置檢測設(shè)備、交通工具等。

第十九條 本管理辦法自2007年3月1日起實施。

第三篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

征求意見稿（2016年9月）

第一章

總

則

第一條

為加強人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《浙江省防空地下室管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家人防主管部門有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建和加固改造的人防工程、兼顧人防需要的地下工程以及防護設(shè)備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱的人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責任主體”）和人防工程施工圖審查機構(gòu)、人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“相關(guān)責任單位”）的工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第二章

機構(gòu)與職責 第四條 省人防主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級以上人防主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體工作依法可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

省級及以上人防主管部門立項審批、縣級及以上人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；設(shè)區(qū)市人防主管部門立項審批、設(shè)區(qū)市級及以下自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。（方案一，實行誰審批誰質(zhì)量監(jiān)督）

【省級及以上人防主管部門立項審批、省級和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；設(shè)區(qū)市及以上人防主管部門立項審批、縣（市、區(qū)）自建人防工程和設(shè)區(qū)市人防主管部門立項審批、設(shè)區(qū)市自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。（方案二，實行屬地分級質(zhì)量監(jiān)督）】

【省級和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工 2 程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；縣（市、區(qū)）自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。（方案三，實行屬地逐級質(zhì)量監(jiān)督）】

尚未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防主管部門負責或其委托的上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

第五條

經(jīng)當?shù)卣幹乒芾頇C構(gòu)批準設(shè)立的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當熟悉、掌握相關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，并經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，具有良好職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力，堅持依法監(jiān)督與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合。

第六條

省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在省人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職責：

（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理細則或?qū)t；

（二）對全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理；

（三）組織全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)交流；

（四）對全省人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位履行工程質(zhì)量責任的行為實施監(jiān)督，包括對全省人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；

（五）對本辦法第四條確定的人防工程建設(shè)項目實施質(zhì)量監(jiān)督；

（六）參與本省人防工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（七）總結(jié)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗、掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向省人防主管部門報告；

（八）承擔省人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。

第七條

設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在本級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，履行以下職責：

（一）貫徹國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度和具體措施；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理；

（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)交流；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位履行工程質(zhì)量責任的行為實施監(jiān)督，包括對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；

（五）對本辦法第四條確定的人防工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督；

（六）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（七）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人防主管部門和上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；

（八）承擔本級人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。

第八條

縣（市、區(qū)）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在本級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)、上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，履行以下職責：

（一）貫徹國家、省、市有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)和政策；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位履行工程質(zhì)量責任的行為實施監(jiān)督；

（三）對本辦法第四條確定的人防工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督；

（四）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）掌握、總結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人防主管部門和上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；

（六）承擔本級人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。

第三章

程序與內(nèi)容

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當依照下列程序進行：

（一）受理建設(shè)單位申請，辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃或方案；

（三）監(jiān)督建設(shè)單位召開人防工程開工前的技術(shù)交底會或質(zhì)量預(yù)控會；

（四）對工程質(zhì)量責任主體、相關(guān)責任主體等單位的質(zhì)量行為和人防工程實體質(zhì)量進行抽查；

（五）監(jiān)督人防工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

（六）形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（七）人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案組卷、移交、歸檔。

第十條

人防工程項目建設(shè)單位應(yīng)當在申請領(lǐng)取施工許可證或開工之前，按照國家有關(guān)規(guī)定向人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當提交以下資料：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表；

（二）建設(shè)各方責任主體基本情況登記表；

（三）設(shè)計、施工和監(jiān)理單位中標通知書及其資質(zhì)證書；

（四）施工圖設(shè)計文件審查報告；

（五）經(jīng)審查合格的平時、戰(zhàn)時人防工程建筑平面施工圖；

（六）其他要求提供的文件。

對建設(shè)單位提交的資料，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)審核完畢；對符合規(guī)定的，應(yīng)當發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督計劃或方案。

第十一條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 6 應(yīng)當對工程質(zhì)量責任主體和相關(guān)責任單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．人防工程建設(shè)程序是否合法，工程項目審批手續(xù)是否齊備； 2．實行總包的人防工程項目有無肢解發(fā)包或違法分包行為； 3．有無明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期的行為；

4．由建設(shè)單位采購的建材、防護設(shè)備和構(gòu)配件等是否符合質(zhì)量要求和合同規(guī)定；

5．是否及時收集整理人防工程建設(shè)項目的文件資料，項目建設(shè)檔案是否建立健全；

6．是否按規(guī)定組織工程質(zhì)量檢測、驗收及備案，有無按時提交人防工程竣工報告及備案材料；

7．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承攬的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)是否與資質(zhì)相符，手續(xù)是否齊備，有無超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程的行為；

2．項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔的任務(wù)是否相符； 3．出具的勘察報告和施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量、深度是否符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)是否齊備；

4．施工圖設(shè)計文件是否符合人防工程設(shè)計標準強制性條文和其他相關(guān)工程建設(shè)強制性標準； 5．有無強行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)商的行為； 6．是否負責施工圖設(shè)計文件技術(shù)交底，有無及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題；

7．是否參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收并按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告； 8．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（三）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔的監(jiān)理業(yè)務(wù)與其人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)是否相符，監(jiān)理的工程項目有無監(jiān)理委托手續(xù)及合同，人防監(jiān)理人員資格證書與承擔任務(wù)是否相符；

2．工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員是否配套齊全，責任制是否落實；

3．現(xiàn)場是否采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理； 4．是否按照國家有關(guān)強制性標準或操作工藝，及時組織檢驗批、分項工程、分部工程驗收和單位工程竣工預(yù)驗收；

5．是否嚴格執(zhí)行材料、設(shè)備見證檢驗和聯(lián)合驗收制度，有無按要求查驗防護設(shè)備產(chǎn)品批次檢測合格報告及相關(guān)資料；

6．對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生質(zhì)量事故，是否做到及時制止，督促改正，有無配合有關(guān)單位調(diào)查處理，有無向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；

7．監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等是否包含人防專項內(nèi)容，檔案資料是否真實、完整；

8．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔的施工業(yè)務(wù)與資質(zhì)是否相符，施工質(zhì)量保證條件是否具備，有無施工承包手續(xù)及合同，項目經(jīng)理與中標書是否一致；

2．項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員是否配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；

3．施工組織設(shè)計或施工方案是否經(jīng)過批準，是否存在未貫徹執(zhí)行情況；

4．是否嚴格按照人防工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準組織施工； 5．是否按規(guī)定選用和安裝人防工程防護等專用設(shè)備； 6．是否嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，有無及時記錄整理工程質(zhì)量控制資料，是否與工程進度同步進行、真實完整；

7．是否按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，有無及時如實上報并認真處理；

8．有無嚴格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序； 9．有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為；

10．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（五）對防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．所提供的防護設(shè)備是否符合國家行業(yè)技術(shù)標準，產(chǎn)品及安裝質(zhì)量有無通過專項檢測； 2．生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測、施工安裝、售后服務(wù)、檔案保密等管理制度是否健全；

3．是否參加防護設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收，有無按規(guī)定提交有關(guān)資料。

4．是否執(zhí)行國家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（六）對防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．是否在核準的檢測業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動； 2．是否有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案，儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合有關(guān)要求；

3．檢測內(nèi)容、程序和方法是否合法、規(guī)范；

4．檢測報告形式、數(shù)據(jù)及結(jié)論是否規(guī)范、準確、真實； 5．在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，是否按規(guī)定及時向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

6．是否執(zhí)行國家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。

（七）對人防工程施工圖審查機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

1．單位資質(zhì)及審圖范圍是否符合有關(guān)規(guī)定； 2．審查人員是否符合有關(guān)要求；

3．審查質(zhì)量是否符合人防工程建設(shè)強制性標準及相關(guān)要求；

4．有無出具虛假審查合格書的行為；

5．有無擅自以分支機構(gòu)或分公司名義開展人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)的行為；

6．承接的審查項目與建設(shè)單位、設(shè)計單位有無隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

7．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。第十二條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）對防護方面（孔口防護工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程，管線防護密閉工程，防護門、防護密閉門等抗爆防護設(shè)施，防爆波活門、擴散室、擴散箱等消波設(shè)施，防毒通道、濾毒、消毒設(shè)施及其他人防設(shè)備安裝等）實施重點監(jiān)督；

（三）對工程質(zhì)量檢驗評定等施工技術(shù)資料進行檢查；

（四）對實體質(zhì)量檢查應(yīng)當輔以必要的監(jiān)督檢測；

（五）對質(zhì)量監(jiān)督情況進行詳盡記錄，對不符合有關(guān)標準的應(yīng)當提出明確的整改意見。

第十三條

人防工程竣工驗收由建設(shè)單位組織，參建單位參加，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收人防工程驗收履行監(jiān)督責任。人防工程竣工驗收應(yīng)當滿足下列條件：

（一）工程建設(shè)全過程符合人防工程建設(shè)管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進行了處理；

（二）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達到竣工驗收標準；

（三）工程建設(shè)文件（項目建議書及其批復(fù)、可行性研究報告及其評審意見與批復(fù)、初步設(shè)計文件及其審查意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計文件及其審查意見與批復(fù)）及工程技術(shù)檔案資料（含測試資料、人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計圖紙及其實施方案等）齊全，并已完成分類立卷；

（四）屏蔽、密閉等性能檢測與各設(shè)備系統(tǒng)試運行測試已經(jīng)有關(guān)機構(gòu)完成，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標準規(guī)定；

（五）施工單位在工程完工后進行了自檢，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行了竣工預(yù)驗收。預(yù)驗收中提出的施工質(zhì)量問題，施工單位已整改完畢，經(jīng)監(jiān)理單位確認工程質(zhì)量已符合有關(guān)標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并按有關(guān)要求填寫并提交了施工單位工程竣工報告；

（六）勘察單位對勘察文件及施工過程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進行了檢查，確認勘察符合國家規(guī)范、標準要求，按規(guī)定填寫并提交了勘察單位工程質(zhì)量檢查報告；

（七）設(shè)計單位對設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位參加簽署的設(shè)計變更文件進行了檢查，確認設(shè)計符合國家規(guī)范、標準要求，按規(guī)定填寫并提交了設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告；

（八）監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設(shè)計單位認可該質(zhì)量等級的基礎(chǔ)上，對竣工工程質(zhì)量進行了檢查，核定合格質(zhì)量等級，按規(guī)定填寫并提交了監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；

（九）建設(shè)單位已按合同約定支付了工程款，有工程款支付證明；

（十）施工單位已經(jīng)簽署并向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量保修書；

（十一）規(guī)劃部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進行了檢查，并出具了認可文件；

（十二）公安消防、環(huán)保等部門出具了認可文件或者準許使用文件；

（十三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢；

（十四）其他驗收應(yīng)當具備的條件。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在人防工程竣工驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告，同時抄送建設(shè)單位。

第十四條

人防工程竣工驗收實行備案制。自人防工程驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將竣工備案材料報送人防主管部門備案。

辦理備案時，建設(shè)單位應(yīng)提交下列文件：

（一）人防工程竣工驗收備案表;

（二）人防工程竣工驗收報告（竣工驗收報告應(yīng)當包括人防工程施工圖設(shè)計文件防護專項審查意見，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的人防工程竣工驗收原始文件，防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實施方案及其審查審核意見，防護設(shè)備和設(shè)施安裝質(zhì)量、防護性能檢測合格憑證等資料，標注人防工程范圍的竣工平面圖紙，人防標識標牌設(shè)置圖片，以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料）;

（三）施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書;

（四）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

提交資料時，復(fù)印件應(yīng)在每頁上加蓋建設(shè)單位公章（或資料專用章），同時還需提供原件以供核查。

第十五條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。人防工程質(zhì)量監(jiān)督資料整理、檔案編制及其歸檔保存，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)當按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第四章

權(quán)限與責任

第十六條

人防主管部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)章和人防工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十七條

人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責令建設(shè)單位停止施工，限期辦理手續(xù)，并報人防主管部門；

（三）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（四）發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)、防護功能和使用安全質(zhì)量隱患的，可要求建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)進行檢測；

（五）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，應(yīng)當責令改正，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當及時報人防主管部門；

（六）對不按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測等影響工程質(zhì)量的問題，責令改正，并報人防主管部門；

（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在組織竣工驗收過程中，存在違反人防工程竣工驗收相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當責令限期整改，待符合驗收條件時重新組織竣工驗收。

第十八條

人防主管部門在受理竣工備案過程中，發(fā)現(xiàn)備案資料不完整的，應(yīng)當責令建設(shè)單位限期補正，補正后仍不符合要求的，不予備案。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在履行質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，違反工作紀律和相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，由其人防主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條

人防工程質(zhì)量責任主體及相關(guān)責任單位，必須遵守 人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督，依法承擔人防工程建設(shè)質(zhì)量責任。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法由浙江省人民防空辦公室負責解釋。各設(shè)區(qū)市人民防空辦公室應(yīng)當根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法，省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細則或?qū)t。

第二十二條

本辦法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號）同時廢止。

第四篇：甘肅省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

甘肅省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《甘肅省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建、擴建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督是對單獨修建的地下防護工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）和兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準，由人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程責任主體履行質(zhì)量責任、工程實體質(zhì)量責任和防護（化）設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第四條 人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，依法承擔人防工程建設(shè)質(zhì)量責任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實行屬地化管理。省人民防空辦公室負責全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國家(省屬)人防重點城市人防行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理和實施工作。

已成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)所屬的人防工程由當?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站負責質(zhì)量監(jiān)督；未成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的市、州其行政區(qū)域內(nèi)的人防工程由當?shù)厝朔乐鞴懿块T負責質(zhì)量監(jiān)督。

第六條 從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)和人員實行資質(zhì)管理，其資質(zhì)認定條件按國家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法》執(zhí)行。

第七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：

（一）對貫徹執(zhí)行有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的情況實施監(jiān)督；

（二）對人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為實施監(jiān)督；

（三）對人防工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督；

（四）對人防工程竣工驗收過程實施監(jiān)督；

（五）對人防工程重要施工階段的工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（六）對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量的文件和資料進行監(jiān)督檢查；

（七）組織參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（八）提交人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告等。

第八條 人防工程建設(shè)質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控的保障體系，建立并落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)的工程質(zhì)量責任制。

第九條 建設(shè)單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務(wù):

（一）人防工程建設(shè)項目必須進入政府批準設(shè)立的有形建筑市場，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包；

（二）不得擅自修改已經(jīng)批準的施工圖設(shè)計文件，確有必要修改的，經(jīng)原審批部門同意后由原設(shè)計單位修改，修改結(jié)果報原審批部門備案；

（三）建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同提出處理意見或者處理方案，并報建設(shè)行政主管部門和人防主管部門備案；

（四）按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理人防工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案；

（五）督促檢查監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書進行監(jiān)理，否則造成的質(zhì)量責任由建設(shè)單位承擔；

（六）按規(guī)定組織竣工驗收及竣工驗收備案。

第十條 勘察、設(shè)計單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務(wù):

（一）所承擔的任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬人防工程行為；

（二）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位做出詳細說明，并參加基槽、地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)及專業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗收和工程竣工驗收；

（三）主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務(wù)相符，出具的勘察報告和人防工程施工圖（含設(shè)計變更）的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；

（四）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報告。

第十一條 人防工程施工圖設(shè)計文件審查單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務(wù):

（一）必須具備與人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)相適應(yīng)的審查條件和能力，持有《人防工程施工圖設(shè)計文件審查資格證》，方可接受委托，承擔人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)；

（二）施工圖設(shè)計文件審查人員符合有關(guān)要求；

（三）施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量必須符合工程建設(shè)強制性標準和人防工程設(shè)計規(guī)范和標準。對檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的施工圖審查機構(gòu)和個人，人防主管部門將提出批評，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其審查工作，進行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者取消其審查資格；

（四）省外施工圖審查機構(gòu)入甘必須按相關(guān)規(guī)定進行備案。

第十二條 監(jiān)理單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務(wù):

（一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的監(jiān)理條件和能力，持有《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，方可接受委托，承擔人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）人防工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，工程監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，在監(jiān)理工作實施前報送建設(shè)單位并通知施工單位；

（三）對工程施工中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)當進行旁站監(jiān)理；

（四）發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問題時，應(yīng)當按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)規(guī)定予以處理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時應(yīng)當及時采取措施制止，同時通知建設(shè)單位，并報告人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理；

（五）監(jiān)理單位派駐人防工程建設(shè)項目的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書。對檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的監(jiān)理單位和個人，人防主管部門將提出批評并及時糾正，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其監(jiān)理工作，進行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者將降級或取消其人防監(jiān)理資質(zhì)；

（六）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理總結(jié)等檔案資料齊全、真實；

（七）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評估報告。

第十三條 施工單位對人防工程質(zhì)量的責任和義務(wù):

（一）所承擔的人防工程施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；

（二）不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，違者責令改正；

（三）應(yīng)當設(shè)立專職質(zhì)量檢查員，建立建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場聯(lián)合驗收制度，驗收由材料人員、專職質(zhì)量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進行；

（四）嚴格按照人防工程施工圖審查合格后的設(shè)計圖紙進行施工；

（五）必須按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設(shè)備；

（六）應(yīng)當按照工程技術(shù)標準對人防工程每一道工序進行及時檢查、評定，并經(jīng)過工程監(jiān)理單位驗收合格后，方可進行下一道工序的施工。違者責令改正，造成人防工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標準的，負責返工、維修，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴重的，責令停工整頓；

（七）應(yīng)當建立工程資料檔案，工程質(zhì)量控制資料的收集整理應(yīng)當及時、準確、真實、完整，并與工程進度同步實施，不得任意刪改，人防工程竣工后，要向建設(shè)單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案；

（八）工程竣工驗收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報告。

第十四條 人防工程防護（化）設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)對人防工程質(zhì)量的責任和義務(wù):

（一）防護（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)必須取得許可證后，方可在國家批準的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和安裝；

（二）必須健全組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；

（三）不得私改圖紙、偷工減料和異地私設(shè)加工點；

（四）參加防護（化）設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗收并提供出廠前檢測報告和產(chǎn)品合格證；

（五）防護（化）設(shè)備產(chǎn)品必須由具有防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的企業(yè)進行安裝；

（六）防護（化）設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)保期為工程竣工驗收后一年，企業(yè)對銷售的防護（化）設(shè)備產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)當無償履行維護保養(yǎng)責任，質(zhì)保期滿后應(yīng)當按照要求進行有償維護保養(yǎng)；

（七）防護（化）設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和安裝質(zhì)量實行終身制。由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量原因產(chǎn)生的后果，由防護（化）設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔全部責任；

（八）防護（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得私下串通、壟斷市場哄抬價格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其生產(chǎn)安裝資質(zhì)。

第十五條 人防防護設(shè)備檢測機構(gòu)對人防工程質(zhì)量的責任和義務(wù):

（一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測條件和能力，持有《人防工程防護設(shè)備檢測機構(gòu)資質(zhì)認證書》，方可接受委托，承擔人防工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

（二）嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及人防工程技術(shù)標準的規(guī)定進行檢測，對出具的檢測報告的準確性和真實性負責。因弄虛作假或檢測報告錯誤導(dǎo)致人防工程質(zhì)量事故以及造成其他損失，必須承擔相應(yīng)責任；

（三）不得接受與其有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的施工單位、監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)方委托的檢測業(yè)務(wù)。

第十六條 人防工程項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、防護（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)，不得非法指定人防工程所用材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。第十七條 人防工程建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證之前，必須按規(guī)定向當?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫《人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》，并提交相關(guān)資料。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當自收到人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請之日起七個工作日內(nèi)完成審核工作，并書面通知受監(jiān)單位。未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)的工程，建設(shè)主管部門不予辦理施工許可證。

第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準，采取定點抽查、隨機巡查等方式對人防工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督。

（一）對各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責任制的情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進行監(jiān)督檢查；

（二）對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、孔口防護和涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實體質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查；

（三）對孔口防護、防護結(jié)構(gòu)預(yù)埋預(yù)留、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和涉及結(jié)構(gòu)安全部位等分項、分部工程的實體質(zhì)量驗收進行監(jiān)督；

（四）對主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌合料質(zhì)量進行抽查；

（五）對人防專用設(shè)備執(zhí)行國家和省有關(guān)防護(化)設(shè)備管理規(guī)定的情況進行檢查；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）人防工程防護（化）設(shè)備安裝完成后，必須經(jīng)防護設(shè)備檢測單位檢測合格并出具報告后，方可進行人防工程竣工驗收。

第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當加強對人防工程的竣工驗收監(jiān)督，重點對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況、驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

第二十條 人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，將竣工材料報人防主管部門備案。

第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）對不按技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定要求進行人防工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)責令其整改，必要時責令其停工整頓，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《甘肅省實施〈人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定報人防行政主管部門進行處罰；

（四）對建設(shè)單位在人防工程竣工驗收中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令其工程停止使用，并重新組織竣工驗收；

（五）對造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設(shè)重大事故報告程序規(guī)定》辦理。

第二十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對人防工程質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護（化）功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，檢測費用由責任方承擔。

第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門及質(zhì)量監(jiān)督員對所監(jiān)督的人防工程承擔監(jiān)督責任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十四條 本辦法由甘肅省人民防空辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。

第五篇：濟南市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 濟防辦發(fā)〔2012〕110號

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范濟南市人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、國家人民防空辦公室《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，結(jié)合我市人防工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督包括對單獨修建的地下防護工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量管理。

第三條人防工程質(zhì)量責任主體單位(包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)等)和有關(guān)機構(gòu)（人防工程施工圖設(shè)計文件審查、防護設(shè)備質(zhì)量檢測等），必須遵守人防工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，依法承擔人防工程建設(shè)質(zhì)量責任，依法接受監(jiān)督檢查。

第四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)工作依據(jù)的標準規(guī)范包括：《人防工程施工及驗收規(guī)范》、《工程建設(shè)標準強制性條文》（人防工程部分）、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》、《人防工程設(shè)計防火規(guī)范》、《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》及國家現(xiàn)行的其他標準和規(guī)范。

第二章機構(gòu)與職責

第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程強制性標準，對人防工程責任主體履行質(zhì)量責任的行為、工程實體質(zhì)量和防護設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強制性標準及設(shè)計文件，對單建式人防工程負責全面的質(zhì)量監(jiān)督；對附建式人防工程和兼顧工程防護方面的質(zhì)量監(jiān)督。防護方面包括：防護結(jié)構(gòu)，孔口防護設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時使用的通風、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

第六條濟南市人民防空主管部門委托濟南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責：

（一）貫徹實施國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施辦法；

（二）負責本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)劃和檢測工作的管理，協(xié)調(diào)處理本市重大人防工程質(zhì)量問題的爭端，參與本市人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（三）監(jiān)督檢查參建人防工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)以及防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為；

（四）參與檢查人防工程施工圖設(shè)計文件審查、防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為；

（五）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實體質(zhì)量、防護設(shè)備質(zhì)量和工程資料；

（六）負責本市防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的隨機抽查工作；

（七）檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；

（八）總結(jié)本市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，收集整理人防工程質(zhì)量管理動態(tài)信息，定期向山東省人民防空辦公室報告。

第七條濟南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站負責對濟南市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供技術(shù)性保障和服務(wù)。

第三章監(jiān)督工作程序

第八條對人防工程施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量監(jiān)督。

（一）設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督范圍：

濟南市行政區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建和加固改造的人防工程項目。

（二）設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督須提供人防工程施工圖設(shè)計文件。（附電子版）

（三）設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容。

1、施工圖設(shè)計文件技術(shù)性質(zhì)量監(jiān)督：

人防工程開工前，濟南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站將根據(jù)《工程建設(shè)標準強制性條文》（人民防空工程部分）等規(guī)定，檢查人防工程施工圖設(shè)計文件。凡不符合有關(guān)標準規(guī)范要求的，責令限期改正。

2、任何單位和個人不得擅自修改審查合格的工程設(shè)計文件，如遇特殊情況確需修改時，建設(shè)單位應(yīng)委托原人防工程設(shè)計單位修改，并必須經(jīng)原設(shè)計文件批準部門批準。

第九條辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（一）濟南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建和加固改造的人防工程，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，應(yīng)憑人民防空主管部門的《防空地下室施工圖設(shè)計文件審查意見書》，填報《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督申報書》，攜帶有關(guān)資料到濟南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)提供、提交下列資料：

1.人民防空主管部門批準的有關(guān)文件；

2.監(jiān)理、施工中標通知書和合同；

3.勘察、設(shè)計、人防工程施工圖審查、工程監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)等級證書；

4.工程地質(zhì)勘察報告、審查合格的施工圖設(shè)計文件及其審查意見；

5.其他規(guī)定的文件資料。

（三）對建設(shè)單位提交的資料，濟南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢，對符合規(guī)定的，應(yīng)當發(fā)給《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）；對不符合規(guī)定的應(yīng)書面告知申請人須補充的資料。第十條開工前的監(jiān)督準備工作。

（一）人防工程建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)督通知書、監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關(guān)單位，并根據(jù)監(jiān)督方案的要求在工程施工過程中向人防工程質(zhì)量監(jiān)督站報告建設(shè)進展情況。

（二）項目質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測及人防工程防護設(shè)備、構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進行審查，凡不符合規(guī)定要求的，責令限期改正。

（三）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。項目質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）對負責監(jiān)督的人防工程項目，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程強制性標準，結(jié)合工程施工設(shè)計圖紙和現(xiàn)場的特點，明確監(jiān)督具體內(nèi)容、監(jiān)督方式，編制《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，并發(fā)給人防工程參建單位。

（四）開工前進行質(zhì)量監(jiān)督交底。

第十一條人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程質(zhì)量竣工驗收由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位在人防工程質(zhì)量竣工驗收7個工作日前，通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督站。人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對人防工程質(zhì)量竣工驗收履行下列監(jiān)督責任：

（一）對竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容進行監(jiān)督；

（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報告、勘察設(shè)計單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評估報告；

（三）對工程實體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗收情況進行監(jiān)督；

（四）對工程施工技術(shù)資料進行監(jiān)督檢查；

（五）對工程質(zhì)量評定等級及質(zhì)量問題的整改意見進行監(jiān)督。第十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在人防工程驗收合格后5個工作日內(nèi)，向人民防空主管部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應(yīng)當由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認，工程質(zhì)量監(jiān)督站負責人審查，并加蓋公章。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對責任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強制性標準的檢查情況；

（三）工程實體和防護設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況；

（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）質(zhì)量責任主體及相關(guān)人員的不良記錄；

（七）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；

（八）對工程質(zhì)量竣工驗收備案的建議；

第十三條人防工程竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照人防工程竣工驗收備案管理的有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收備案。

建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)出具人民防空主管部門的認可文件。

第四章監(jiān)督內(nèi)容與方法

第十四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當對建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、防護設(shè)備定點生產(chǎn)安裝企業(yè)的下列質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.工程項目審批手續(xù)齊全；

2.按規(guī)定進行施工圖設(shè)計文件審查；

3.按規(guī)定委托監(jiān)理單位；

4.無干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；

5.無明示或者暗示勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量行為；

6.及時收集整理人防工程建設(shè)項目的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案；

7.按規(guī)定選用人防工程防護專用設(shè)備；

8．按規(guī)定組織竣工驗收及竣工驗收備案。

（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所承擔的任務(wù)與資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；

2.工程項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；

3.主要項目負責人職業(yè)資格證書與承擔任務(wù)相符、出具的勘察報告和施工圖的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；

4.無非法指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；

5.按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報告。

（三）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所承擔的任務(wù)與資質(zhì)相符，監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔任務(wù)相符；

2.工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套、責任制落實；

3.制定人防工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，并按照其內(nèi)容進行監(jiān)理；

4.現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理；

5.無非法指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；

6.對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，做到及時督促、配合責任單位調(diào)查處理，并向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督站報告；

7.按照國家相關(guān)規(guī)范，對分項工程及時進行驗收簽認；

8.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等技術(shù)資料齊全、真實。

（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所承擔的任務(wù)與資質(zhì)相符，有施工承包手續(xù)及合同；

2.項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員 配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；

3.有經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計或施工方案，并能貫徹執(zhí) 行；

4.嚴格按照人防工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工；

5.按規(guī)定選用和安裝質(zhì)量符合標準要求的人防工程專 用設(shè)備；

6.及時整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實、完整；

7.按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì) 量事故及時如實上報和認真處理；

8.無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為。

9.按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報告。

（五）對防護設(shè)備、防化設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.所生產(chǎn)、銷售的防護設(shè)備與其生產(chǎn)許可證、備案及登記證明相符；

2.防護設(shè)備生產(chǎn)和安裝質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)標準和規(guī)定的要求。人防工程設(shè)備檢測機構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督站對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠和安裝質(zhì)量進行抽檢，抽檢不合格的產(chǎn)品應(yīng)返工或返修。

3.人防工程防護設(shè)備實行檢驗制度。定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防化設(shè)備須經(jīng)國家人民防空辦公室防化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心檢驗，檢驗合格后配發(fā)電子身份證及產(chǎn)品合格證才能出廠銷售，否則一律不得在人防工程中使用；

4.防護設(shè)備、防化設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得涂改、出借、套用或轉(zhuǎn)讓資格認定證書；不得掛靠生產(chǎn)或套牌生產(chǎn)；不得偷工減料或制假售假；不得低于成本價惡性競爭；不得超出許可范圍生產(chǎn)；不得在異地私設(shè)加工點；不得委托他人或企業(yè)銷售安裝人防工程防護設(shè)備。

第十五條人防工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)按照國家、省人民防空施工圖設(shè)計文件審查管理的有關(guān)規(guī)定，切實履行質(zhì)量責任，嚴禁存在以下行為：

（一）超出認定范圍從事人防工程施工圖審查；

（二）審查人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

（三）未報審項目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為；

（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；

（五）未按國家有關(guān)規(guī)定進行審查；

第十六條防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)按照國家、省人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測管理的有關(guān)規(guī)定，切實履行質(zhì)量責任，嚴禁存在以下行為：

1.超出資質(zhì)范圍從事人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測；

2.檢測人員不符合國家規(guī)定的資格條件；

3.有關(guān)質(zhì)量檢測制度、程序和質(zhì)量檢測檔案不健全；

4.不按照相關(guān)檢測標準、程序檢測，提供虛假檢測報告。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督站將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》、《人民防空工程設(shè)計管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章對以上人防工程參建各方主體質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

第十七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）重點監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護（化）設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；

（三）檢查工程質(zhì)量檢驗評定記錄等施工技術(shù)資料；

（四）實體質(zhì)量檢驗要輔以必要的監(jiān)督檢測。

第十八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)量監(jiān)督申報書、通知書和監(jiān)督方案；

（二）責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督記錄；

（三）防護（化）產(chǎn)品出廠和安裝質(zhì)量抽查記錄、防護結(jié)構(gòu)工程抽查（包括監(jiān)督檢測）記錄；

（四）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）不良行為記錄；

（七）施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

（八）工程監(jiān)督過程中所形成的照片、音像資料；

（九）其他有關(guān)資料。

第五章權(quán)限與責任

第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對人防工程質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可責令建設(shè)方委托質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，由責任方承擔檢測費用。

第二十條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）對不按技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定要求進行人防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、防護設(shè)備生產(chǎn)安裝的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督站可責令其整改，必要時責令其停工整頓，拒不執(zhí)行的報相關(guān)主管部門進行處罰；

（四）對人防工程施工圖設(shè)計文件審查、防護設(shè)備檢測結(jié)論有異議時，按有關(guān)規(guī)定報濟南市人民防空主管部門依法處理；

（五）對建設(shè)單位在人防工程竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令其工程停止使用，重新組織驗收；未經(jīng)驗收，工程不得交付使用；驗收不合格的，責令限期整改，不整改或整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定標準繳納人防易地建設(shè)費。

（六）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責令建設(shè)單位停止施工，并對已施工工程實體進行鑒定檢測，鑒定結(jié)果合格的，限期辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。鑒定結(jié)果不合格的，按照有關(guān)規(guī)定報濟南市人民防空主管部門依法進行處理。

（七）對造成重大質(zhì)量事故的，按照《工程建設(shè)重大事故報告程序規(guī)定》辦理。

第六章附則

第二十一條

本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。自本辦法實施之日起，原《關(guān)于實施〈濟南市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法〉的通知》（濟防辦發(fā)【2011】1號）同時廢止