第一篇：陳同志在城市轉型發展破難攻堅大行動動員大會上的講話摘要

這次會議的主要任務是，動員全市上下集中時間、集中力量，開展破難攻堅大行動，為溫州新一輪大投入大建設大發展掃清障礙，加快推進轉型發展。下面，我講三點意見：

一、開展破難攻堅是加快轉型發展的迫切要求 今年是“十二五”的開局之年，是溫州在新的起點上實現更高層次發展的關鍵一年。今年以來，各級各部門解放思想、真抓實干，全力以赴抓好擴大投入、“六城聯創”、統籌城鄉等各項重點工作，掀起了新一輪的發展熱潮。

但是，隨著各項工作的推進，一些矛盾和問題正在不斷暴露和顯現。特別是在城市環境和項目建設方面，剛才大家在專題片中看到的六個方面問題，都是觸目驚心、積重難返的大難題和硬骨頭，都是阻礙溫州發展的“攔路虎”和“絆腳石”。這些問題不解決，強化投入、改善環境、統籌城鄉等都無從談起。

城市是發展的最大平臺，環境是發展的核心競爭力。由于城市化滯后、半城市化問題突出，城中村、違章建筑、“文明墻”、違章廣告、“四小車”等等，都使溫州這件“名牌西裝”上布滿了污漬和破洞，使這座城市的品牌大為貶值。城市環境不好，就不可能集聚高端要素，經濟轉型升級就失去了支撐。

土地是財富之母。溫州人有錢，但就是因為缺地，形成不了本土投資。為了解決發展用地問題，我們正全力推進甌飛工程建設，但甌飛工程只能解決“十三五”的發展空間問題?！笆濉钡陌l展用地只能靠挖潛，靠省里指標給一點、轉而未供清一點、農房改造節一點，通過盤活存量資產，提高資源利用效率，為強化投入、統籌城鄉發展提供空間支撐。目前僅市區就有轉而未供土地38065畝，供而未用土地2783.9畝，這是極大的資源浪費。

投入要項目支撐。我們一方面因缺地而少項目，好容易有也往往議而不決、決而不辦、辦而不實，成為“馬拉松”工程。這次清理的市區歷年遺留項目就有165個，其中絕大部分還是政府投資項目。項目不落實，一個重要原因是一些人和企業無視公眾利益，趁征地拆遷之機，漫天要價、要挾政府，嚴重阻撓工程建設和項目落地，有的一拖就是幾年甚至十幾年?！搬斪印辈话危椖柯鋵嵅涣耍顿Y率就上不去，溫州的發展就會成為無源之水.我們的發展有這么多這么難的問題，而問題是時代的口號。難題不解決，就不能發展，所以我們只有把破難攻堅作為當務之急，舉全市之力破解難題，拔除一切工作中的“釘子”，粉碎一切前進中的“絆腳石”，打死一切阻礙發展的“攔路虎”。

二、全力以赴開展破難攻堅大行動 開展這次破難攻堅大行動，總的要求是堅持以科學發展觀為指導，以加快推進溫州轉型發展和改善民生為目的，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準，全力以赴打好“七大硬仗”，掃除一切阻礙發展和民生改善的障礙，確保全面完成“十二五”和今年市委市政府確定的各項目標任務。

“七大硬仗”，就是開展“拔釘清障”、違章“六必拆”、“拆圍去丑”、“四小車”整治、建設用地清理、歷年遺留項目限期建設、“村房兩改”等七大專項行動。各地各部門也可以根據實際工作需要，把其他需要克難攻堅的任務納入其中，以借助這次大行動的東風，攻克大難題，推動大發展。

大行動和“七大硬仗”的工作目標、主要任務和具體要求，在會上下發的實施意見、專項行動方案和任務書中都已經明確。市區各級各單位要按照市委市政府的部署要求，進一步細化方案，明確責任，認真抓好落實，其他各縣（市）也要參照市里的做法，聯動組織開展破難攻堅行動，形成整體效應。

開展破難攻堅大行動，打好“七大硬仗”，是一次聯合大會戰。在具體工作推進中，要堅持以“拔釘清障”先行，實行違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三路并進，帶動土地清理、歷年遺留項目限期建設、“村房兩改”等三項工作落實。

（一）堅持“拔釘先行”。“拔釘清障”是這次大行動的首要任務，必須形成尖刀推進的態勢。凡是阻礙民生工程建設，凡是影響重點工作落實，凡是損害公共利益，凡是破壞溫州環境形象的各類“釘子”，都要堅決限期依法拔除。我們的政府是人民的政府，必須始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為宗旨要求，把維護社會公平正義作為價值取向，把依法行政作為工作生命線，積極有為，言必信、行必果，絕不能讓遵紀守法的人吃虧，讓投機鉆營的人占便宜。當然強化依法辦事也要注重工作方式方法，對那些疑難戶、重點戶，要切實維護其合法權益，耐心細致地做好思想工作，可以通過媒體發動群眾進行公開說法拉理，動員其自愿主動搬遷。但對那些目無法紀、蠻不講理的“釘子”，不管后臺有多硬、態度有多蠻橫，都必須堅決依法予以強制拔除。

（二）實行“三路并進”。就是抓好違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三項重點。違章“六必拆”，就是對城市規劃建設區范圍內的違法違章建筑、構建物以及戶外廣告設施，黨員干部的違章必拆，沿河沿路的違章必拆，妨礙建設的違章必拆，存在安全隱患的違章必拆，頂風新建的違章必拆，大型典型的違章必拆?！傲夭稹睕]有討價還價的余地，誰頂著不拆，無論職位多大、社會地位多高、影響力多強，都要在媒體上公布，并予以強制拆除。造成一定負面影響的，還要追究相關紀律和法律責任，推進面上拆違工作。“拆圍去丑”，就是要堅決拆除所謂的“文明墻”，凡是規劃建設區范圍內的實體圍墻，除工地和城中村以外，原則上都要拆掉。確實需要保留的圍墻，要嚴格進行審批，準予建通透圍墻。拆圍的目的是除丑，圍墻拆了之后，潔化、綠化、美化工作要及時跟進，要切實做到拆除一處、綠化一處，建設一處、見效一處，確保到年內基本完成市區特別是沿河沿路“兩拆兩綠”工作，實現城區面貌大改觀?！八男≤嚒闭?，就是要按照“整體規劃、一車一案、梯次整治、有序推進”的原則和“先易后難、分層明責、分步實施”的辦法，綜合考慮群眾需求，依法加強管理，逐步解決“四小車”問題。

（三）抓好“三項工作”。就是土地清理、歷年遺留項目限期建設、“村房兩改”等三項工作，要乘勢而上，聯動推進。要著力抓好轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，確保年底完成90%以上轉而未供土地的供地任務，確保年內基本完成供而未用、用而未盡土地清理，同步推進市區未利用土地的下征工作。要著力推進歷史遺留項目的限期建設，對歷年來全市投資500萬元以上但未能如期完成投資任務的項目，進行全面梳理，按照“提速一批、啟動一批、處置一批”的要求，限時逐項研究解決。要著力推進農房集聚改造和城中村改造，這兩項工作是統籌城鄉改革發展的突破口和“六城聯創”的重點難點，必須緊抓不放，全力推進。上半年各試點鎮都要確保有一批農房集聚改造項目開工建設，明年底要有一批改造項目竣工投用。5 p& X: n: t3 R" a B5 k

三、確保破難攻堅大行動取得全勝

搞好破難攻堅大行動，態度決定一切，細節決定成效，策略決定效果，責任決定落實。各級各部門要堅定信心、加強領導、明確責任、形成合力，確保各項工作落到實處，務必取得全勝。

（一）堅定必勝信心。開展大行動，我們的力量來源在民心所向，全市人民是我們的堅強后盾。能不能取得預期效果，主要取決于我們的決心和態度，取決于廣大黨員干部尤其是各級領導干部的事業心和責任心。只要各級各部門統一思想、統一行動，把決心下到底，把措施落到底，把工作抓到底，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。今天動員大會以后，各級各部門要立即召開黨員干部會議，傳達貫徹好會議精神，把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來。

（二）加強組織領導。破難題、攻難關，組織大會戰，必須要有強有力的領導組織體系。要按照統分結合、有統有分的要求，搭建好領導組織框架。統的層面就是所有工作都要圍繞城市轉型發展破難攻堅這個主題，實行統一領導、統一謀劃、統一部署、統一推進。分的層面就是七項具體任務都要建立專門的行動領導小組，由市委市政府分管領導牽頭，分區域、分條線、分項目抓好落實。為此，市里已經建立了由我和趙一德市長總牽頭的破難攻堅大行動領導小組，下設分管領導牽頭的七個專項行動領導小組和宣傳、督考、維穩三個工作小組。三區三委和有關部門以及其他縣（市）也要成立相應的機構，條塊結合，聯動推進。各級黨政“一把手”要率先垂范，靠前指揮，抓好落實。

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（三）強化責任落實?！捌叽笥舱獭倍家鞔_工作主體和協同力量，分解細化任務，明確時間節點要求，按照定時定量定人的要求落實責任。要建立市直部門與市區街道條塊責任捆綁機制，形成縱橫交織的責任體系，確保工作到位和任務落實。以市區街道為主的工作，部門要掛鉤聯系，以部門為主的工作，市區街道屬地要積極配合。各級各部門都要整合資源，把力量集中在破難題、打硬仗的前沿，把責任落實到邊、貫穿到底。

（四）堅持典型引路。抓典型是基本的工作方法，也是破難攻堅的有效手段。“七大硬仗”都要樹好抓好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一輪一輪地把破難攻堅行動引向深入。今天會議以后，各地各部門要立即行動起來，“七大硬仗”每一仗在市、區、街道三個層面都要排出一批典型項目，統一啟動，集中推進，確保首戰必勝。

（五）營造強大聲勢。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，深入引導、廣泛發動，鼓勁助陣，使破難攻堅贏得社會各界和廣大市民的支持配合，成為老百姓自覺參與的全城行動，以強大的聲勢和濃厚的氛圍掀起破難攻堅熱潮。

實行督查考績。要建立“六督聯查”機制，強化黨委效能監督、人大法律監督、政府行政監督、政協民主監督、媒體輿論監督和公眾社會監督，形成全方位、全過程的監督體系，促進任務落實。要把拔釘率、供地率、拆違率、綠化率等具體指標納入對各縣（市、區）和市直部門的目標考核體系，將各級干部在破難攻堅中的表現作為干部考核的重要依據。要根據考績法和績擢法，實行獎優罰劣、選賢任能，形成鮮明的工作導向.同志們，破難攻堅，刻不容緩；改善環境，時不我待；推進轉型，事在人為。各級各部門和廣大干部一定要迅速行動起來，以舍我其誰的責任感和搏擊中流的氣概，鼓勁加壓、迎難而上，扎實苦干、全力拼搏，為破解發展難題、加快推進轉型發展、開創溫州科學發展新局面作出新的更大的貢獻！

第二篇：陳德榮同志在城市轉型發展破難攻堅大行動員會上的講話

陳德榮同志在城市轉型發展破難攻堅大行動

動員大會上的講話摘要

2011-04-25 10:46:10 來源：中共溫州市委辦公室瀏覽次數： 188字號：【 大 中 小 】

（2011年4月25日）

這次會議的主要任務是，動員全市上下集中時間、集中力量，開展破難攻堅大行動，為溫州新一輪大投入大建設大發展掃清障礙，加快推進轉型發展。下面，我講三點意見：

一、開展破難攻堅是加快轉型發展的迫切要求

今年是“十二五”的開局之年，是溫州在新的起點上實現更高層次發展的關鍵一年。今年以來，各級各部門解放思想、真抓實干，全力以赴抓好擴大投入、“六城聯創”、統籌城鄉等各項重點工作，掀起了新一輪的發展熱潮。

但是，隨著各項工作的推進，一些矛盾和問題正在不斷暴露和顯現。特別是在城市環境和項目建設方面，剛才大家在專題片中看到的六個方面問題，都是觸目驚心、積重難返的大難題和硬骨頭，都是阻礙溫州發展的“攔路虎”和“絆腳石”。這些問題不解決，強化投入、改善環境、統籌城鄉等都無從談起。

城市是發展的最大平臺，環境是發展的核心競爭力。由于城市化滯后、半城市化問題突出，城中村、違章建筑、“文明墻”、違章廣告、“四小車”等等，都使溫州這件“名牌西裝”上布滿了污漬和破洞，使這座城市的品牌大為貶值。城市環境不好，就不可能集聚高端要素，經濟轉型升級就失去了支撐。

土地是財富之母。溫州人有錢，但就是因為缺地，形成不了本土投資。為了解決發展用地問題，我們正全力推進甌飛工程建設，但甌飛工程只能解決“十三五”的發展空間問題?！笆濉钡陌l展用地只能靠挖潛，靠省里指標給一點、轉而未供清一點、農房改造節一點，通過盤活存量資產，提高資源利用效率，為強化投入、統籌城鄉發展提供空間支撐。目前僅市區就有轉而未供土地38065畝，供而未用土地2783.9畝，這是極大的資源浪費。

投入要項目支撐。我們一方面因缺地而少項目，好容易有也往往議而不決、決而不辦、辦而不實，成為“馬拉松”工程。這次清理的市區歷年遺留項目就有165個，其中絕大部分還是政府投資項目。項目不落實，一個重要原因是一些人和企業無視公眾利益，趁征地拆遷之機，漫天要價、要挾政府，嚴重阻撓工程建設和項目落地，有的一拖就是幾年甚至十幾年。“釘子”不拔，項目落實不了，投資率就上不去，溫州的發展就會成為無源之水。

我們的發展有這么多這么難的問題，而問題是時代的口號。難題不解決，就不能發展，所以我們只有把破難攻堅作為當務之急，舉全市之力破解難題，拔除一切工作中的“釘子”，粉碎一切前進中的“絆腳石”，打死一切阻礙發展的“攔路虎”。

二、全力以赴開展破難攻堅大行動

開展這次破難攻堅大行動，總的要求是堅持以科學發展觀為指導，以加快推進溫州轉型發展和改善民生為目的，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準，全力以赴打好“七大硬仗”，掃除一切阻礙發展和民生改善的障礙，確保全面完成“十二五”和今年市委市政府確定的各項目標任務。

“七大硬仗”，就是開展“拔釘清障”、違章“六必拆”、“拆圍去丑”、“四小車”整治、建設用地清理、歷年遺留項目限期建設、“村房兩改”等七大專項行動。各地各部門也可以根據實際工作需要，把其他需要克難攻堅的任務納入其中，以借助這次大行動的東風，攻克大難題，推動大發展。

大行動和“七大硬仗”的工作目標、主要任務和具體要求，在會上下發的實施意見、專項行動方案和任務書中都已經明確。市區各級各單位要按照市委市政府的部署要求，進一步細化方案，明確責任，認真抓好落實，其他各縣（市）也要參照市里的做法，聯動組織開展破難攻堅行動，形成整體效應。

開展破難攻堅大行動，打好“七大硬仗”，是一次聯合大會戰。在具體工作推進中，要堅持以“拔釘清障”先行，實行違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三路并進，帶動土地清理、歷年遺留項目限期建設、“村房兩改”等三項工作落實。

（一）堅持“拔釘先行”。“拔釘清障”是這次大行動的首要任務，必須形成尖刀推進的態勢。凡是阻礙民生工程建設，凡是影響重點工作落實，凡是損害公共利益，凡是破壞溫州環境形象的各類“釘子”，都要堅決限期依法拔除。我們的政府是人民的政府，必須始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為宗旨要求，把維護社會公平正義作為價值取向，把依法行政作為工作生命線，積極有為，言必信、行必果，絕不能讓遵紀守法的人吃虧，讓投機鉆營的人占便宜。當然強化依法辦事也要注重工作方式方法，對那些疑難戶、重點戶，要切實維護其合法權益，耐心細致地做好思想工作，可以通過媒體發動群眾進行公開說法拉理，動員其自愿主動搬遷。但對那些目無法紀、蠻不講理的“釘子”，不管后臺有多硬、態度有多蠻橫，都必須堅決依法予以強制拔除。

（二）實行“三路并進”。就是抓好違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三項重點。違章“六必拆”，就是對城市規劃建設區范圍內的違法違章建筑、構建物以及戶外廣告設施，黨員干部的違章必拆，沿河沿路的違章必拆，妨礙建設的違章必拆，存在安全隱患的違章必拆，頂風新建的違章必拆，大型典型的違章必拆?！傲夭稹睕]有討價還價的余地，誰頂著不拆，無論職位多大、社會地位多高、影響力多強，都要在媒體上公布，并予以強制拆除。造成一定負面影響的，還要追究相關紀律和法律責任，推進面上拆違工作?！安饑コ蟆?，就是要堅決拆除所謂的“文明墻”，凡是規劃建設區范圍內的實體圍墻，除工地和城中村以外，原則上都要拆掉。確實需要保留的圍墻，要嚴格進行審批，準予建通透圍墻。拆圍的目的是除丑，圍墻拆了之后，潔化、綠化、美化工作要及時跟進，要切實做到拆除一處、綠化一處，建設一處、見效一處，確保到年內基本完成市區特別是沿河沿路“兩拆兩綠”工作，實現城區面貌大改觀?！八男≤嚒闭危褪且凑铡罢w規劃、一車一案、梯次整治、有序推進”的原則和“先易后難、分層明責、分步實施”的辦法，綜合考慮群眾需求，依法加強管理，逐步解決“四小車”問題。

（三）抓好“三項工作”。就是土地清理、歷年遺留項目限期建設、“村房兩改”等三項工作，要乘勢而上，聯動推進。要著力抓好轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，確保年底完成90%以上轉而未供土地的供地任務，確保年內基本完成供而未用、用而未盡土地清理，同步推進市區未利用土地的下征工作。要著力推進歷史遺留項目的限期建設，對歷年來全市投資500萬元以上但未能如期完成投資任務的項目，進行全面梳理，按照“提速一批、啟動一批、處置一批”的要求，限時逐項研究解決。要著力推進農房集聚改造和城中村改造，這兩項工作是統籌城鄉改革發展的突破口和“六城聯創”的重點難點，必須緊抓不放，全力推進。上半年各試點鎮都要確保有一批農房集聚改造項目開工建設，明年底要有一批改造項目竣工投用。

三、確保破難攻堅大行動取得全勝

搞好破難攻堅大行動，態度決定一切，細節決定成效，策略決定效果，責任決定落實。各級各部門要堅定信心、加強領導、明確責任、形成合力，確保各項工作落到實處，務必取得全勝。

（一）堅定必勝信心。開展大行動，我們的力量來源在民心所向，全市人民是我們的堅強后盾。能不能取得預期效果，主要取決于我們的決心和態度，取決于廣大黨員干部尤其是各級領導干部的事業心和責任心。只要各級各部門統一思想、統一行動，把決心下到底，把措施落到底，把工作抓到底，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。今天動員大會以后，各級各部門要立即召開黨員干部會議，傳達貫徹好會議精神，把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來。

（二）加強組織領導。破難題、攻難關，組織大會戰，必須要有強有力的領導組織體系。要按照統分結合、有統有分的要求，搭建好領導組織框架。統的層面就是所有工作都要圍繞城市轉型發展破難攻堅這個主題，實行統一領導、統一謀劃、統一部署、統一推進。分的層面就是七項具體任務都要建立專門的行動領導小組，由市委市政府分管領導牽頭，分區域、分條線、分項目抓好落實。為此，市里已經建立了由我和趙一德市長總牽頭的破難攻堅大行動領導小組，下設分管領導牽頭的七個專項行動領導小組和宣傳、督考、維穩三個工作小組。三區三委和有關部門以及其他縣（市）也要成立相應的機構，條塊結合，聯動推進。各級黨政“一把手”要率先垂范，靠前指揮，抓好落實。

（三）強化責任落實。“七大硬仗”都要明確工作主體和協同力量，分解細化任務，明確時間節點要求，按照定時定量定人的要求落實責任。要建立市直部門與市區街道條塊責任捆綁機制，形成縱橫交織的責任體系，確保工作到位和任務落實。以市區街道為主的工作，部門要掛鉤聯系，以部門為主的工作，市區街道屬地要積極配合。各級各部門都要整合資源，把力量集中在破難題、打硬仗的前沿，把責任落實到邊、貫穿到底。

（四）堅持典型引路。抓典型是基本的工作方法，也是破難攻堅的有效手段。“七大硬仗”都要樹好抓好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一輪一輪地把破難攻堅行動引向深入。今天會議以后，各地各部門要立即行動起來，“七大硬仗”每一仗在市、區、街道三個層面都要排出一批典型項目，統一啟動，集中推進，確保首戰必勝。

（五）營造強大聲勢。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，深入引導、廣泛發動，鼓勁助陣，使破難攻堅贏得社會各界和廣大市民的支持配合，成為老百姓自覺參與的全城行動，以強大的聲勢和濃厚的氛圍掀起破難攻堅熱潮。

（六）實行督查考績。要建立“六督聯查”機制，強化黨委效能監督、人大法律監督、政府行政監督、政協民主監督、媒體輿論監督和公眾社會監督，形成全方位、全過程的監督體系，促進任務落實。要把拔釘率、供地率、拆違率、綠化率等具體指標納入對各縣（市、區）和市直部門的目標考核體系，將各級干部在破難攻堅中的表現作為干部考核的重要依據。要根據考績法和績擢法，實行獎優罰劣、選賢任能，形成鮮明的工作導向。

同志們，破難攻堅，刻不容緩；改善環境，時不我待；推進轉型，事在人為。各級各部門和廣大干部一定要迅速行動起來，以舍我其誰的責任感和搏擊中流的氣概，鼓勁加壓、迎難而上，扎實苦干、全力拼搏，為破解發展難題、加快推進轉型發展、開創溫州科學發展新局面作出新的更大的貢獻！

第三篇：陳德榮同志在市政府機構改革動員大會上的講話摘要

陳德榮同志在市政府機構改革動員大會上的講話摘要

今天的會議非常重要。剛才，彭佳學常務副市長通報了市政府機構改革方案，王昌榮部長宣讀了政府機構改革相應的人事安排，趙一德市長作了非常好的動員報告，明確了政府機構改革的意義、方向、具體內容和下步工作要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、以公共服務型政府建設推進“三大轉型”

“十二五”時期，是溫州推進經濟、社會和政府“三大轉型”的關鍵時期。這次人口普查顯示，溫州常住人口達912萬，居全省第1位，居全國第12位（不含直轄市），說明溫州已進入大都市的行列。但去年溫州的人均GDP僅為杭州的一半，處在全省后列。之所以形成這樣的狀況，主要是經濟轉型升級緩慢，產業低小散問題突出。這不是溫州人沒有錢，而是原來的環境不佳所致。經過改革開放30多年的發展，溫州企業家積累了第一桶金，亟需產業轉型升級，但本地難以提供更大的空間，難以提供形成產業鏈規模優勢、競爭優勢的平臺，因此大量民間資本就被招商引資引到外地去了，本地變成了創業型企業的孵化器，始終停留在產業鏈的低端。一方面是企業轉型升級亟需加大投入，另一方面是溫州數千億元的民間資本像幽靈一樣在全國游蕩，在本地卻難以落地。去年全市固定資產投資僅為930億元，在全省排名靠后，投資率甚至不到全國平均水平的一半，這樣的投資總量對溫州轉型升級只能是杯水車薪，同時現在溫州不是低端產業向外轉移，而是高端產業轉移出去、低端產業留在本地，長期積累下來導致了整個產業處于產業鏈低端。出現這種狀況，關鍵原因在于缺乏良好的投資環境。

現在，在老百姓衣食住行的消費結構中，溫州已經跨過了溫飽小康階段，進入“住、行”特別是“行”的階段。溫州每百戶家庭擁有小汽車量是全省最高的，老百姓的出行需求也是全省最高的，而出行就是老百姓從家庭小環境進入外部大環境。在進入外部大環境以后，環境消費和體驗型消費就成為民生的最重要部分，環境也就對老百姓的生活品質和幸福感帶來了決定性影響。去年以來，我們部署開展“六城聯創”和城市轉型發展破難攻堅大行動，就是抓環境。環境是最大的公共品，環境包括硬環境、軟環境和城市形象環境，抓環境就是抓發展、抓民生。打造公共環境是各級黨委政府在“十二五”時期最主要的、核心的工作，這就需要政府轉型。計劃經濟時期，政府是生產型政府，因為整個經濟發展都掌控在政府手中。改革開放以后，政府是建設型政府，以經濟建設為中心，政府逐步放寬了對微觀經濟領

域的控制。而溫州由于地緣關系、歷史延續等因素影響，對微觀經濟主體的控制比較弱，同時改革開放以后各級黨委政府非常開明，放手發展民營經濟，形成了溫州模式。在1997年亞洲金融危機以后，市場經濟發展進入相對高級階段，開始從緊缺經濟向過剩經濟轉型，使得創新要素供給成為經濟轉型發展的最關鍵要素。但當前溫州創新供給不足，原因是城市化發展滯后、半城市化問題突出，導致環境不佳，難以集聚高端要素，難以為產業轉型升級提供支撐。所以，必須以社會轉型、以公共環境的營造來推進經濟的轉型。這其中的關鍵就是必須以公共服務型政府建設來實現政府轉型，推進社會轉型，最終推動經濟轉型發展，提高人民群眾生活水平。這次機構改革最本質的內涵就是從推進生產型、建設型政府向公共服務型政府轉型，以政府的公共品特別是環境這個最大的公共品供給來推進發展、改善民生。

二、以政府職能轉變推進公共服務型政府建設

公共服務型政府建設的核心和本質要求是轉變政府職能，就是要從過去與計劃經濟相適應的政府，轉變為與處于高級階段的市場經濟相適應、與加快社會管理體制創新相適應、與現代公民社會發展相適應的政府。

（一）要從微觀管理向宏觀環境營造轉變?，F在很多領導干部還是比較習慣于過去的工作方式方法，作風非常深入，經常下企業調研、指導工作，但實際上對企業的了解能有多少？對一家具體企業來講，幾年難得去一趟，到那以后聽了匯報，發表一番高談闊論，說得好聽一點，相當一部分只能是比較空洞的東西?，F在市場競爭非常激烈，一個企業家把幾千萬上億的身家資產都投在企業里面，可以說是每天24小時、一年365天寢食難安，他和他所招集的一班人才對這個行業的鉆研、對市場的了解一定更深入、更準確，對企業自身發展的責任感也一定更強。所以，政府部門要改變過去的工作方式，改變過去保姆式的服務，這些服務并不是當前市場經濟條件下企業所需要的。應該更多地從微觀指導企業轉向宏觀環境營造上來，以環境營造來推動和倒逼企業轉型發展。這次機構改革以后，各部門的專項資金要從過去扶持企業具體項目中跳出來，不要再補貼到企業微觀層面。政府財政的錢是全體納稅人所有，拿財政的錢補貼給企業的具體項目，就會帶來公共服務的公平性問題，因為大量的中小企業并不能得到政府的扶持，而且容易引發很多問題。只有從具體的微觀項目管理轉到宏觀環境營造，設定統一的準入門檻和標準，打造公共的產業集聚區和技術服務平臺，對所有企業才是公平的，而且才能為所有企業提供他們所需要的服務。企業只要能依法經營、照章納稅、善待員工、不污染環境、生產的產品不對社會帶來危害，剩下的事情就交給企業，政府不要介入太多。政府一方面營造好的環境，另一方面

就是要加大安全生產、公共安全等方面的監管力度，加大環境保護、勞動者權益保護、知識產權保護等工作力度，對企業在這些方面的違法行為堅決予以懲處。但這種懲處也一定要體現一致性，要體現公平性。

（二）要從高層管制向基層服務轉變。經濟的自由一定會帶來經濟的發展。高度集中的體制是計劃經濟的象征，實際上現在離真正完善的社會主義市場經濟還有相當距離。高度集中的管理體制帶來經濟運行上的不自由，造成資本、土地、人力等要素資源的不能自由流動，從而實現優化配置，這些都阻礙了經濟發展。在經濟管理中，層次越高，離市場和企業就越遠，服務就變成了管制。經濟管理權限一定是層次越低越好，這樣才能真正使市場在資源配置中起基礎性作用，使基層在為企業服務中起基礎性作用。去年以來，我們推進市區管理體制和財政體制改革，前段時間又實行了鄉鎮行政區劃調整，下步建設“1650”現代化網絡型大都市的基礎性節點和平臺就是中心鎮和功能區。所以，在這一輪機構改革中，市級機構改革只是其中的一部分，還有縣級機構改革和中心鎮、功能區的機構改革問題，其核心就是職能轉變。要加大權力下放力度，加大財政分成下放力度，使基層責權利相統一，在經濟社會發展包括產業集聚區建設中發揮更大的積極性，有更強的服務能力。

（三）要從政經合一向政經分開轉變。過去的條塊分割阻礙了要素流動及資源優化配置，國有企業只是政府的附屬物。去年以來，我們進行了一輪國資體制改革和國企整合，但還要加大力度推進第二輪整合，真正實現政經分開，防止以權經商、以權謀私。要在這次鄉鎮行政區劃調整和村級組織“轉并聯”的基礎上，加快推進“三分三改”。其中最基礎的是要解決政經合一問題，實行政經分開，以解決基層的經濟發展問題。

（四）要從管辦合一向管辦分離轉變。中央已經提出事業單位分類改革的問題，在分類基礎上推進事業單位改革，實現從政事合一到政事分開的轉變。這輪機構改革主要是政府行政單位改革，下步機構改革的重要方面就是政事分開、管辦分離。現在凡是政府從事的領域都是老百姓不太滿意的領域，包括上好學難、看病貴、出行難、公路收費高等。這里面非常重要的一個原因就是政事合一。因為過去提供公共品的門檻是封閉的，只有政府這一個主體，這種政事合一的體制阻礙了社會化、多元化的公共品供給。一方面是政府投入不足，很難把所有的問題都大包大攬下來；另一方面又沒有構建公平的競爭環境，社會投入不足，難以形成有效競爭。所以，要建立現代事業制度，政府從公共品直接生產者轉為購買者，鼓勵社會和民間力量投入公共品生產，實現投資主體多元化、社會化，在生產環節實行充分競爭，以競爭提升效率。

三、以有力舉措確保政府機構改革順利完成完成好這次政府機構改革任務，總的要把握“五句話”要求：方法必須明確，措施必須有力，行動必須迅速，方法必須穩妥，成果必須圓滿。

（一）加強領導，落實責任。這次政府機構改革在市委市政府統一領導下，由市機構編制委員會負責組織實施。各部門主要負責人是這次機構改革工作的第一責任人，必須切實負起責任，不折不扣地執行好改革方案，確保這次政府機構改革圓滿完成。

（二）抓緊銜接，有序推進。當前抓投入建設發展的任務緊迫而繁重，而且這次機構撤并的力度比較大，必須把機構改革與推動工作緊密結合起來，做到工作不斷、秩序不亂、隊伍不散，而且要通過這次改革來促進工作效能提升和服務質量提高。

（三）顧全大局，嚴明紀律。機構改革的目的在于理順關系、優化結構、提升效能、促進發展，所以各級各部門要講政治、顧大局，按照市委市政府要求做好各方面工作，同時不能突擊進人、突擊提干、突擊發錢、突擊花錢。紀檢、組織、人事等部門要加強監督檢查，及時發現問題并督促糾正整改。審計部門在這次機構改革之后，要對相關部門單位進行審計，確保各項紀律落實到位。

深化政府機構改革，加快政府轉型，具有影響全局、帶動各方的重大意義。希望各級各部門和廣大干部同心同德，銳意改革，高度負責，奮發有為，確保圓滿完成這次政府機構改革的各項任務，以優異成績向建黨90周年獻禮，為加快溫州轉型發展、開創科學發展新局面作出新的更大的貢獻。

第四篇：胡軍同志在全區拆遷集中攻堅行動動員大會上的講話摘要

胡軍同志在全區拆遷集中攻堅行動動員大會上的講話摘要

一、思想再統一，認識再深化，切實增強推進拆遷攻堅的緊迫感和使命感

近年來，全區上下牢牢把握“東擴”和“中提升”戰略實施的難得機遇，連續三年開展“重大項目建設年”和“三服務”活動，千方百計爭時間、搶速度、破瓶頸，形成了“五加二”、“白加黑”“和諧拆遷”、“一線工作法”等拆遷的“江東精神”、“江東經驗”，創造了東部新城短短3個月簽約3008戶、東客整所提前20天完成拆遷任務等一系列的“江東速度”。正是有了拆遷工作的強勢推進，江東的城市建設才得以較快地進入全面出形象、出成果、出亮點的嶄新階段。但當前拆遷任務依然十分繁重，特別是與周邊城區的拆遷情況以及市委、市政府領導的要求相比還存在著進度不快、聲勢不大等問題，整周“剃光頭”的情況時有發生。我們一定要清醒認識當前拆遷工作的嚴峻性和緊迫性，進一步增強憂患意識和責任意識，把拆遷上升到加快城市轉型發展、推動服務強區建設、提升群眾生活品質的高度來謀劃、來安排、來推進。

（一）市委、市政府對江東建設發展的期望要求，倒逼著我們必須要有一種“等不起”的責任感。近段時間，巴音書記、毛市長、蘇副市長等領導多次到江東指導督查城市建設工作，對東部新城、望江樓、寧豐等相關地塊的拆遷工作 下達了一系列指示任務，提出了更高的要求。但我們拆遷推進情況不甚理想，與市委、市政府當好龍頭、作好示范的期望要求對照還有很大差距。東部新城拆遷掃尾一拖再拖，到目前為止還有16戶村民住宅和9戶國有非住宅沒有簽約。上上周巴音書記在調研“中提升”項目建設情況時又給寧豐區塊的拆遷進展打了“D”等級的最低分。蘇利冕副市長曾明確指出“望江樓拆遷沒完成，江東拆遷工作等于沒做”。因此，我們一定要以市領導的這些講話精神為鞭策動力，以一種“等不起”的責任感，自我加壓，負重前行。

（二）項目推進節點的要求，倒逼著我們必須要有一種“坐不住”的緊迫感。拆遷是項目推進的“先行官”，項目的推進有賴于拆遷，離開了拆遷，再好再優的項目也無法形成現實功能，再多再大的合同外資都無法轉化為實際外資，轉化為現實的生產力。軌道交通配套項目、市旅游中心、火車東站配套工程等市委、市政府都有明確的完成時限，拆遷一延緩就會影響全市大局。東部新城拆遷掃尾進度，直接影響三井不動產與伊滕忠等重大項目的開發建設節點，關系新城集聚產業、培育功能整體速度。驚駕、戎家地塊未按節點要求完成拆遷，造成相應地塊無法推進掛牌，開發項目不能落地。福利中心項目作為2008年的政府實事工程，也受拆遷影響遲遲不能開工建設。同時，一些拆遷的尾巴也在影響著城區整體形象面貌。世博會即將召開，在確?！按笫虏怀觥⑿∈乱膊怀觥钡木S穩高壓下，我們真正能夠強勢推進拆遷的時間滿打滿算也就一個多月時間了，且世博會持續時間長達6個月，如果再不抓牢這段決戰的有利時機，趁勢而上，拆遷攻堅就會陷入更加被動的局面。我們必須要以一種“坐不住”的緊迫感，爭分奪秒，全力以赴。

（三）周邊城區的激烈競爭，倒逼著我們必須要有一種“慢不得”的危機感。當前，區域經濟競爭異常激烈，兄弟城區都把轉型升級的突破口聚焦在到大平臺、大項目的打造上，而這些首先就體現在拆遷工作上。海曙區、江北區近兩年拆遷開展得如火如荼，聲勢浩大，措施有力，推進的進度讓人羨慕。相比之下，我們在上下聯動、部門配合、工作機制以及拆遷成效等方面存在很大差距。拆遷還只是當下之筆，以后比拼的就是人氣、商氣和對資本、高端要素的爭奪，和義大道、舟宿夜江、月湖盛園等項目的加速崛起，讓我們倍感壓力。如果我們不加快拆遷，就會一步落后、步步落后，就可能失去先發優勢，在新一輪區域競爭中喪失主動權。因此，我們必須要有一種“慢不得”的危機感，以拆遷的勢頭、力度和實效來與周邊城區相競爭，為重點項目的盡快落地和實施爭搶時間，努力拆出競爭新優勢。

（四）與日俱增的困難，倒逼著我們必須要有一種“拖不起”的使命感。拆遷工作戰線拖得越長，拆遷戶的利益訴求就會越來越高，歷史的舊賬也會越積越多，各種各樣的矛 盾也因相互交織而變得錯綜復雜，使得原本就難的拆遷工作難上加難，付出的成本也會隨之增加。與此同時，宏觀政策環境的變化還帶來了較大的風險隱患和機會成本，去年下半年以來房價直線上漲，群眾對拆遷賠償的期望也越來越高，觀望等待現象十分嚴重，國家房屋征收和補償政策的調整同樣給城市拆遷提出了更高的要求。因此，我們必須要牢固樹立“100-1=0”的理念，以一種“拖不起”的使命感，狠下決心、花大力氣，努力拆出生產力，拆出主動局面。

總而言之，各街道部門需要對拆遷工作有一個清醒的認識，切實把思想和行動統一到區委、區政府的總體部署上來，進一步增強拆遷工作的責任感、使命感和緊迫感，迎難而上，再掀拆遷新高潮。

二、氛圍再營造，重點再突出，全力打贏拆遷攻堅戰

面對這場“天下第一難”的拆遷，我們一定要拿出求真務實的作風，拿出只爭朝夕的精神，拿出決戰決勝的姿態，突出“狠”、“恒”、“細”的工作要求，集中力量、集中時間、集中精力強力推進，堅決打贏這場硬仗。

（一）營造氛圍，再造全員拆遷的大攻勢。要按照領導示范、干部帶頭、群眾跟進、社會支持的總要求，形成拆遷的大攻勢。一是要狠抓人人關心拆遷氛圍的營造。要打好拆遷這場硬仗，關鍵要有濃厚的工作氛圍。要在全區上下營造全社會參與支持拆遷的良好氛圍，拆出勢如破竹的氣勢來。二是狠抓領導干部的示范引領。全體機關干部尤其是領導干部要把拆遷攻堅作為一項不容商量的政治任務、不留余地的剛性任務來抓。在拆遷攻堅中，區管領導干部涉及本人的要率先評估、率先簽約，涉及親屬、下屬的要積極主動并確保做通思想工作，切實帶好頭、做好示范；機關干部涉及本人、親屬和關聯戶的要嚴格按照時間節點簽約，不光是不允許在干部及其家屬中出現“釘子戶”，更要帶好頭，做好表率示范。實行“一把手”負責制，把這次拆遷攻堅作為考察領導干部是否有大局觀念、組織觀念的一次大檢驗，作為考察領導干部是否有凝聚力、向心力和威信力的一次大檢驗，作為考察領導干部是否具備較強的領導能力和科學方法的一次大檢驗。三是要狠抓簽約房屋的拆除。認真落實簽一戶搬一戶、搬一幢拆一幢的要求，加快房屋拆除速度，為推進拆遷評估、簽約助推加力。四是要狠抓拆遷攻堅的競賽。將各街道、各部門拆遷集中攻堅行動的開展情況，拿出來比一比，賽一賽，繼續進行每周之星等各類評比活動，營造比學趕超幫的濃厚氛圍。

（二）突出重點，實現區塊拆遷的大突破。圍繞重點區塊、重點環節和重點人員，找準切入點，打開突破口，努力形成以點帶面、整體推進的格局。一是全力抓東部新城掃尾。市領導早在去年調研東部新城時就明確提出要在去年年底完成拆遷掃尾，這個任務從年底拖到了春節，又一度拖到了 現在。剩余的16戶村民住宅和9戶國有非住宅拆遷掃尾，務必要再舉全區之力予以推進，確保分別在4月底、6月底兩個節點完成。二是全力拔釘子。相關街道、部門既要講政策，又要講策略，靈活運用真情感動法、骨干帶動法、跟蹤服務法、曲線動員法等辦法予以突破，多管齊下，敢于碰硬，堅決“拔釘子”。絕不能坐等行政裁決、司法強拆這些輔助手段。三是全力攻堡壘。把軌道交通江廈橋東站配套項目、寧豐區塊、7815工廠地塊、城中村改造區塊作為重點堡壘來攻克，確保按時間節點完成拆遷任務。要在非常之時采取非常之策，綜合運用好行政裁決、行政拆違、司法強拆等手段促拆遷。對個別無理取鬧、拒不拆遷的，要嚴格按照法律程序，實施強制拆遷；對個別組織煽動鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法嚴肅處理，決不能因極個別人的無理取鬧、漫天要價而影響全區拆遷秩序和進度。

（三）明確任務，形成全面拆遷的大合力。上半年拆遷攻堅任務書已經下發，拆遷任務和完成時限都是經過區委、區政府反復研究定下的“硬任務”，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的全局觀念，進一步落實責任，加強協調配合，切實擰成一條繩。要進一步形成主要領導親自抓落實、班子成員齊力抓的工作合力，在推進拆遷中考察領導班子的戰斗力，在推進拆遷中檢驗干部、鍛煉干部、發現干部，在推進拆遷中檢驗作風建設的成果。屬地街道要承擔好主體責任，部門要強化無間隙、全天候服務，按照各自的分工切實履行好職責，承擔起前期調查摸底、協助簽訂拆遷協議、安置房抽簽、維護穩定等具體實施工作,抓好日常拆遷工作的綜合協調，不允許相互推諉、貽誤戰機。要進一步樹立大局意識，正確處理好當前利益與長遠利益、歷史問題解決和當下目標任務的關系。

（四）加強統籌，構筑強勢拆遷的大保障。拆遷是一項系統工程，要強勢推進，就必須要有強力保障。一是要加大人財物的支持。只要是涉及到拆遷掃尾、拔釘子、攻堡壘的，在科學合理的前提下，無論區里盤子多緊張，要人給人，要錢給錢，要物給物，在人力財力物力方面全力給予全力保障和支持。二是要做好與拆遷密切相關的配套工作。尤其是要加快相關安置房建設的進度，維護好群眾的現實利益和合法權益。要加強拆遷評估力量，提高評估速度和效率。三是要加強督查考核的力度。四套班子領導將加大督查指導的工作力度，深入拆遷一線，及時協調解決問題。區人大、政協要組織代表委員對拆遷攻堅行動進行專項視察檢查。建立拆遷工作周例會制度，兩辦會同區重點辦要加強對重點拆遷攻堅任務的督查，實行每周一通報、每月一檢查、每季一考評。完善考核激勵制度，對作風硬朗、工作得力的要表揚激勵，對作風不實、工作不利的要進行批評問責。四是要強化政法維穩的保障。政法部門要進一步強化保障，對確實要依法強 制拆遷的拆遷項目，要按照特事特辦的要求，簡化程序，提速辦理，確保協調有序、高效推進。維穩、信訪部門要全面深入地掌握拆遷地塊的社會穩定情況，要和街道一起及時發現和處理好拆遷中的不穩定因素，努力化解各種矛盾糾紛，扎實做好維穩工作。五是要突出輿情輿論的引導。要帶著感情開展拆遷工作，不厭其煩、不厭其細、不畏其難地做好群眾工作，特別是最大限度地贏得拆遷戶的理解、支持和參與。深入開展拆遷法律和政策的宣傳教育和釋疑解惑，讓群眾及時掌握政策，合理引導拆遷訴求。要堅持“陽光拆遷”，切實做到全過程公開、公正、透明，注重保持拆遷政策的平衡性、房屋評估的公正性，把群眾早拆遷早受益落到實處。

第五篇：在全縣“百日破難攻堅行動”動員會上的講話

在全縣“百日破難攻堅行動”動員會上的講話

提綱

一、把思想認識統一到破難攻堅的決策部署上

（一）“百日破難攻堅行動”是推動跨越發展、加快綠色崛起的必然要求

（二）“百日破難攻堅行動”是完成全年目標任務，提升黨委政府公信力的重要舉措

（三）“百日破難攻堅行動”是提升干部能力素質、促進干部成長成才的重要平臺

二、把任務責任分解到破難攻堅的各個層面上

三、把心思精力集中到破難攻堅的任務完成上

1．要細化方案

2．要派強力量

3．要講究方法

四、要把作風提升體現到破難攻堅的實際成效上

1．是突出一個“破”字，就是要全力以赴破難題

2．是突出一個“實”字，就是要深入一線求實效

3．是突出一個“快”，就是要抓緊時間快落實

五、要把保障措施落實到破難攻堅的具體行動上

1．要完善工作機制

2．要加強專項考察

3．要嚴肅工作紀律

正文：

同志們：

開展“百日破難攻堅行動”是縣委、縣政府作出的一項重要決策部署。前兩天縣里召開縣委書記辦公會議、常委擴大會議和縣班子會議對《“百日破難攻堅行動”實施意見》和重點難題、重點推進項目、重點矛盾糾紛的責任分工進行了專題研究。剛才，...作了全面部署，他講的意見我完全

贊同，請大家按照講話要求認真抓好落實。下面，我再強調五點意見：

一、把思想認識統一到破難攻堅的決策部署上

在復雜局面中抓住主要矛盾，在千頭萬緒中抓住工作重點，以重點難點的突破推動面上工作的開展，是抓落實的重要方法。近年來，圍繞“抓項目、破難題，抓落實、促發展”的主題，我縣先后開展了重點工程“雙月大會戰”、重點工作“百日大會戰”、“百日破難攻堅行動”等專項活動，都取得了很好的效果。特別是去年的“百日破難攻堅行動”，通過全縣發動、全民參與、上下齊心、合力攻堅，有效化解了一批久拖未解的矛盾糾紛，興辦了一批群眾關切的民生實事，推進了一批事關...長遠發展的重點工程項目。實踐充分證明，“破難攻堅行動”是增強干部責任心、提升工作執行力的有效載體，是轉變干部作風、樹立黨委政府良好形象的有效途徑，是推進全縣經濟社會又好又快發展的重要舉措。剛才，...對這次活動的目的意義作了深刻的分析。我想，認識的高度決定了工作的態度、干事的力度。因此，非常有必要再強調一下開展“百日破難攻堅行動”的重要意義：

（一）“百日破難攻堅行動”是推動跨越發展、加快綠色崛起的必然要求

近年來，隨著區位條件的改善、平臺空間的拓展，我縣

正迎來一個加快發展的戰略機遇期。縣委、縣政府順時應勢，確立了“推動跨越發展、加快綠色崛起”的工作主線。但跨越和崛起，都需要一批看得見、摸得著、不斷檔的經濟、社會、民生項目來支撐，離開了項目談發展、談跨越就是空話一句。這幾年我縣發展較快，靠的就是一大批產業項目、基礎設施項目和社會事業項目的帶動。特別是...高速、...、...、...省道等一批重大交通建設項目的實施，有效改善了我縣的交通區位環境，對接承接了周邊發達地區一大批經濟建設項目。在新的發展階段，我們要贏得主動、加快發展，最直接、最有效的辦法就是抓項目、攻投入，以項目去對接，靠項目來轉型，以項目求突破。我們開展“百日破難攻堅行動”，就是要圍繞重點工程、重點實事和重大項目，集中精力破解一批歷史性、積累性、瓶頸性難題，掃清影響...科學發展、和諧發展的“攔路虎”和“絆腳石”，為今后幾年的發展做好鋪墊、打好基礎。這樣，...的發展才能可持續，我們才有底氣在新一輪發展中加快追趕，在日趨激烈的區域競爭中加快崛起。

（二）“百日破難攻堅行動”是完成全年目標任務，提升黨委政府公信力的重要舉措

今年是“十四五”規劃順利實施關鍵之年。做好今年的各項工作，有著承上啟下、承前啟后的重要意義。剛才，...對今年以來的經濟指標、工業項目、創業承諾項目進度情況作了詳細的分析，會上，對...-...月份各鄉鎮部門創業承諾項目進展情況進行了書面通報。從總體上看，我縣經濟運行呈現持續向好的態勢，但與兄弟縣市橫向比較，增速并不快、后勁也不足，幾個經濟指標甚至在全市排在倒數第一；對照全年目標任務，許多項目都落后于時間進度，...個鄉鎮至今還有部分創業承諾項目尚未啟動，一些項目雖然已經啟動，但工作沒有實質性進展。進度不快的背后，肯定都有主觀、客觀的原因，有這樣那樣的制約因素。如果我們一味地強調客觀原因，不去主動抓、不去強力攻，這些難題和障礙就會直接影響到全年任務的如期完成和黨委政府的公信力。今年以來，按照省市統一部署，我縣開展“作風建設提升年”一系列活動，可能有些同志會覺得，縣委、縣政府工作沒必要抓得這么緊，沒必要給下面的同志這么大的壓力，但我們試想一下，今年的任務這么重，按照現在這樣的工作進度，不抓緊落實、不抓緊攻堅，全年目標任務怎能完成，我們拿什么實現欠發達地區的加快追趕？我最近也分別從縣班子、鄉鎮部門和村干部幾個層面進行了一些座談交流，大家對狠抓作風建設、狠抓工作落實、開展破難攻堅、加快項目建設思想是高度統一的。我們開展“百日破難攻堅行動”，就是要切實增強廣大黨員干部的緊迫感和危機感，集中時間、集中精力，打一場“破解難題、推進落實、促進發展”的攻

堅戰，通過重點、難點的突破，加快全年目標任務的完成，樹立黨委政府“有諾必踐、有踐必果，真抓實干、務求實效”的形象。

（三）“百日破難攻堅行動”是提升干部能力素質、促進干部成長成才的重要平臺

加快發展、推進跨越，關鍵要有一支能干事、干成事的高素質干部隊伍，關鍵要提高干部抓落實的能力。今年，我縣開展了以“聚神提能、問責增效、爭先創優”為主題的“作風建設提升年”活動。前段時間，縣委又對以...為主要內容的...活動作出了部署。...月份，縣委派出...個督查組，由縣班子領導帶隊，對鄉鎮、部門進行了工作督查，從督查情況看，通過前一階段抓作風、抓紀律、抓效能，群眾普遍反映各級干部工作責任心進一步增強，工作作風有了較大改進，服務態度得到明顯改善，在經濟建設、生態縣創建、...安保等工作中各顯神通、各有成效。但活動效果究竟怎么樣，干部作風真正提升了沒有，黨員干部先鋒模范作用是否充分發揮了，最終要體現在難題糾紛能否有效破解、工程項目能否超常規推進、工作任務能否按時甚至提前超額完成。我們繼續開展“百日破難攻堅行動”，就是讓廣大黨員干部有一個同臺競技的機會，“是騾子是馬，拉出來溜溜”，從而在破難攻堅的復雜局面和“比、學、干”的競爭氛圍中鍛煉意

志、轉變作風、...、樹立形象，把全縣上下的積極性充分調動起來，把社會各界的力量凝聚起來，大力營造齊心創新業、合力謀發展的工作局面。

二、把任務責任分解到破難攻堅的各個層面上

是否敢于負責、敢抓敢管、敢于拍板，是領導干部責任心強弱的重要體現。一個人有了強烈的責任心，即使能力相對弱一點，也能夠全力以赴、用心做事，千方百計去戰勝困難，把工作出色地完成好。當前，有一些工作落實不到位，問題癥結不是任務分工不清，而是少數干部責任意識不強，能推就推、能拖就拖，缺乏主動承擔、動真碰硬、一抓到底的精神。抓落實的過程，實質上就是責任傳遞的過程，責任一傳到底，工作才能一抓到底；責任鏈條有縫隙，工作必然產生梗阻。剛才，...對今年“百日破難攻堅行動“的“四個一批”任務作了具體部署?！秾嵤┮庖姟芬惨呀浵掳l，對工作內容、工作目標、工作要求，以及責任領導、責任單位、配合單位都作了明確。大家回去以后，要進一步細化工作目標，層層落實責任，形成“人人挑擔子、個個有壓力”的工作格局?？h班子相關責任領導要率先垂范、靠前指揮，把“五個帶頭”(帶頭加強學習、帶頭執行制度、帶頭督查落實、帶頭破難攻堅、帶頭廉潔自律)的良好作風體現到實際行動中去。這次縣班子的任務分工也充分體現了“領導帶頭”這

1.要求：由我負責聯系西山區塊土地征收；...聯系新興街區塊拆遷改造；福良同志聯系藥交會籌辦；峰齊同志聯系龍山區塊拆遷改造。希望班子同志發揚干事創業的優良傳統，盡心盡職，齊心協力，狠抓難題破解。要自覺對照進度要求，深入一線，抓好部署、推進和督查工作；對工作落實了多少、進展到什么程度，都要心中有數；對出現的困難和問題，要積極協調解決；對牽涉面較廣、政策性較強的重大問題、共性問題，要及時提出建議方案，提交縣班子會議集體研究。責任單位“一把手”是破難攻堅項目的第一責任人，一定要認清自己肩負的職責，該擔的責任主動擔當起來，該管的事情大膽管、該干的工作抓緊干，保證承辦的難題及時完成，堅決防止說而不做、抓而不緊、行而無效的不良作風。既要身體力行，帶頭落實，還要主動牽頭，大膽協調。配合單位要強化大局意識，做到分工不分家，勁往一處使，積極協助責任單位解決實際問題，絕不允許出現討價還價、推諉扯皮現象。特別是承擔著審批職能的發改、國土、規劃、環保、建設等部門，一定要解放思想，敢于負責，真正做到特事特辦，通力協作。在這里，要特別強調，在破難攻堅問題上，全縣上下沒有局外人、沒有旁觀者。不僅責任部門要全力以赴抓，其他部門和有關鄉鎮村也要積極配合抓；不僅主要領導、分管領導要集中精力抓，所有干部都要分工負責抓。每個鄉鎮、村，除了完成好縣里交辦的任務外，也要借助這次

集中行動的東風，對創業承諾項目進行再梳理，列出一批難題和項目，制定具體的工作計劃和考核辦法，細化責任，限定時間，集中攻堅，通過上下聯動、干群互動，形成上下一心、真抓實干的熱潮，絕不能“上熱下冷、上緊下松”。

三、把心思精力集中到破難攻堅的任務完成上

這次“破難攻堅行動”的工作重點是五個方面，即：圍繞全縣十大重點實事、十大重點工程開展攻堅；圍繞縣鄉村三級創業承諾項目開展攻堅；圍繞生態縣創建和藥交會籌辦項目開展攻堅；圍繞經濟發展特別是工業項目引進、落地和技改開展攻堅；圍繞...安保和重大矛盾糾紛、信訪積案化解開展攻堅?？傮w要求是：在...月底前，十大重點實事、十大重點工程及創業承諾項目的形象進度必須達到...%以上；交辦的重點難題、重點推進項目、包案的矛盾糾紛和信訪積案必須完成預期目標?！鞍偃掌齐y攻堅行動”是當前全縣的中心工作，每一個任務都是一份“軍令狀”。各級各部門要迅速行動起來，真正把心思精力放到破難攻堅上、放到工作落實上，定方案、搶時間、抓進度，爭取難題早日突破、任務早日完成。今天會議結束以后，各單位重點要抓好三方面工作：

1．要細化方案

要抓緊召開班子會議，對所承擔的工作任務進行細化、量化、具體化，根據本單位的工作實際，將難題分解成多個小項。對每一小項都要制定目標計劃，盡快拿出具體的工作方案，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時間完成，切實做到崗位到人、定時定責，事事有人抓、有人管、有人去落實。各責任單位的工作計劃要求在...月...日前報活動領導小組辦公室。活動領導小組“一辦四組”也要根據《實施意見》的總體要求，制定各自具體的工作計劃，把任務明確到人、措施落實到位。

2．要派強力量

非常時期要有非常之舉。完成這些交辦難題，僅靠一兩個單位、一兩個領導是遠遠不夠的。針對各個難題的難易程度，各單位都要組建專門的工作小組，派出精兵強將，進入破難一線，連續攻堅作戰。要把做群眾工作經驗豐富、業務水平高、能力突出的干部安排上去，集中優勢力量進行重點攻堅。同時要鼓勵優秀年輕干部到基層去、到項目建設一線去、到艱苦地方去經受鍛煉、增長才干。對于西山林場土地征收、新興街區塊拆遷改造、龍山區塊拆遷改造等重點難題，縣委、縣政府決定從相關部門和鄉鎮抽調人員組建工作組進駐，縣班子相關責任領導要盡快提交工作組人員建議名單，由縣委組織部統一抽調，抽調人員要在...月...日前到位。其他難題，根據工作進展情況，確實需要派駐工作組的，也

統一由組織部牽頭抽調。

3．要講究方法

俗話說，“冰凍三尺，非一日之寒”，每個難題的形成，背后都有其復雜的原因，要不然也不會成為交辦難題。但只要我們肯下決心，肯動腦筋，肯化精力，再大的難題也有辦法攻破。在具體工作中，要切實找準問題的癥結所在，選準突破口，充分利用各種要素資源，正確處理好以情感人與以理服人的關系、依法辦事與因事制宜的關系、解決矛盾與理順情緒的關系、正面突破與迂回解決的關系、整體推進與逐個擊破的關系、打突擊戰與打持久戰的關系，統籌運用多種方法，靈活采取各種手段，千方百計把“硬骨頭”啃下來。特別是要做過細的思想工作，對業主和群眾合情合理的訴求，要認真傾聽他們的意見，妥善予以解決，最大限度地贏得理解和支持；對刁蠻無理、故意刁難的，不能一味遷就，不能助長歪風邪氣。如對安文鎮臺口村的集中整治，紀委、公安等部門敢于動真碰硬，依法依規予以處理。隨著調查的深入，現在情況越來越明，很多問題浮出水面。這些都充分說明，做工作最關鍵還是我們各級領導干部和具體工作人員的態度和決心問題，一定要拿出“不達目標不罷休、不破難題不收兵”的堅決態度，很多時候，態度決定行為，行為決定結果，堅決的態度有助于難題的加快破解。

四、要把作風提升體現到破難攻堅的實際成效上

現在，破難攻堅的目標任務已經明確，下一步關鍵看行動，關鍵要靠各級黨員干部迎難而上、動真碰硬、一抓到底。只有這樣，交辦的難題才能逐個破解、各項工作才能逐項推進，全年任務才能如期完成。具體要把握好“三個字”：

1．是突出一個“破”字，就是要全力以赴破難題

“百日破難攻堅行動”是一項實打實、硬碰硬的工作，從這次交辦的任務來看，...個重點難題，...個重點推進項目、...個重點工業項目、...件重大矛盾糾紛和信訪積案，件件都是拔釘子、攻堡壘的硬任務。特別是...兩個區塊拆遷改造，...等四個地塊的土地征收，還有煤氣公司、志誠工藝品廠、鹽業公司、電信器材廠，以及東磐交界處加油站邊的科技化工廠、冶煉廠所在地塊的收儲，都涉及到征地、拆遷、安置等熱點、敏感問題，牽涉面廣、政策性強、群眾關注度高、解決難度大。相關責任單位要切實按照職責分工，找準關鍵環節，逐一深入研究，拿出切實可行的具體辦法，集中力量全力突破。這里還要強調一下，難題包干任務堅持“掛牌銷號”制度，去年未完成新興街區塊企業和農戶包干任務的單位，今年要繼續掛鉤包干，與今年的包干任務一起督查、一起考核，辦法自已去想，直到難題解決為止。今年完不成任務的單位，明年也還是這樣做。我們抓工作就要一

抓到底，不能半途而廢、虎頭蛇尾。

2．是突出一個“實”字，就是要深入一線求實效

無論什么難事，只要我們認真去做、深入去抓，實打實地去攻堅，就一定能夠解決好。去年破難攻堅包干任務最終完成得比較好，就充分說明了這一點。今年，各級干部要繼續發揚“不畏難、不怕苦、不拖拉、不懈怠”的務實作風，迎難而上，連續作戰，主動走進矛盾，深入破難一線，真正做到領導在一線指揮，干部在一線創業，問題在一線解決，作風在一線轉變，水平在一線檢驗。特別是各級領導干部要身先士卒、走出辦公室，到現場、到工地，撲下身子抓落實，既要當好指揮員，也要當好戰斗員，要主動深入到問題突出、矛盾集中的地方督促指導、協調服務、解決問題，打開突破口，帶活整盤棋。每一位干部都要充分發揮主觀能動性，切實克服消極畏難和被動應付的思想，把自己負責的工作抓深、抓細、抓實、抓到位。

3．是突出一個“快”，就是要抓緊時間快落實

雷厲風行、立說立行是良好執行力的體現。這次交辦的難題都是非抓不可的事情，躲不開、避不了，早抓早主動，早解決早占先機。無論是征地拆遷、矛盾化解，還是項目落地、工程建設，都要說干就干、加快節奏、高效推進。縣委、縣政府要求，今年重點工程、重點實事要按照...月底前基

本完成的總體目標來加快推進。特別是創建國家生態縣技術核查在即，有關工程項目建設要開足馬力、加快推進；等一下，還要專門召開城區市容環境大整治活動動員會，這項工作任務很重，各相關部門和安文鎮各社區要迅速行動，針對占道經營、亂堆亂放、違章停車等突出問題，開展集中聯合整治，確保市容市貌在較短時間內有一個明顯改觀；與藥交會相關的建設項目也必須在...月底前完工；新興街區塊拆遷改造抓了很多年了，下半年必須啟動部分地塊出讓工作；磐永公路、...千伏輸變電工程等重大基礎設施項目也喊了多年，這次必須有看得見、摸得著的成果拿出來。各項目責任單位和責任人要切實增強責任感和緊迫感，倒排工作計劃，爭分奪秒推進，做到一刻不懈怠、一刻不停頓、一刻不放松地去抓落實，該今天完成的任務決不能拖到明天，該哪個時間節點完工的項目決不能延誤工期。

五、要把保障措施落實到破難攻堅的具體行動上

“百日破難攻堅行動”是一項系統工程，時間緊、任務重、涉及面廣。要打贏這場硬仗、苦仗，必須加強領導、優化服務、強化保障。

1．要完善工作機制

除了繼續采取“縣領導聯系、鄉鎮部門包干、限定時間、掛牌銷號”的工作推進機制，采取“半月一通報、一月一匯

報”的專項工作督查措施以外，還要建立重點難題縣領導、部門、鄉鎮三級協調機制，對于涉及多個層面、解決難度確實較大、需要縣領導協調解決的突出難題，各責任單位要主動、及早向相關領導匯報；需要本部門、鄉鎮集體研究解決的，也要及時召開班子會研究對策，確定解決方案；對于能現場解決的問題，聯系項目領導、牽頭單位和責任人要敢于負責，從快從速，當場解決。

2．要加強專項考察

這些年，我縣在干部選拔任用思路上做了一些探索和創新，從偏重“伯樂相馬”向注重“賽場選馬”轉變，現在看來，成效比較明顯，干部群眾也比較認可。要繼續開展干部專項考察工作，進一步樹立“在重點工作落實、重點項目推進和重大難題破解”過程中考察識別干部的用人導向，把各級干部在破難攻堅中的現實表現和工作業績，記入辦事檔案，作為工作目標考核、評優評先和獎懲使用的重要依據之一。縣委對作風過硬、工作得力、業績突出的干部將優先提拔重用，真正體現“想干事的給機會，能干事的給舞臺，干成事的給地位”。同時，我們還要專門拿出一筆經費，用于破難攻堅行動中先進單位和個人的表彰獎勵。

3．要嚴肅工作紀律

今年“作風建設提升年”活動的重點是“治庸、治懶、治散、治浮”。在破難攻堅行動中，各級黨員干部要嚴格遵守政治紀律，確保政令暢通、令行禁止，對遇事推諉扯皮、推進不力和在難題破解中臨陣退縮、失職瀆職的，縣紀委監察局要按照有關規定嚴肅問責，決不含糊。特別是對機關干部暗中插手，或者在項目實事推進和難題破解過程中做反面工作的，一經查實要嚴肅處理。目前，少數機關干部插手鄉鎮村事務、給鄉鎮工作出難題的現象還是存在的，縣紀委和組織部在這次集中行動中，要好好查一查，抓幾個反面典型。政法部門要主動參與到破難攻堅行動中來，加大對無理取鬧、尋釁滋事行為的打擊力度，對非法阻擾、蓄意搗亂破壞項目實事推進和工程施工的違法犯罪分子，要及時調查取證，從嚴、從重、從快、依法懲處，打擊歪風，弘揚正氣。要嚴肅工作紀律，“百日破難攻堅行動”期間，兩辦要從嚴審批綜合性會議，能不開的不開，能合并的合并開，讓大家有更多的精力抓落實。要嚴格外出審批制度，沒有特殊情況不準外出，各單位黨政“一把手”要做到堅守崗位，認真履職，真正體現領導干部干在實處，走在前列。從上午參會情況來看，還有個別單位“一把手”外出沒有審批，這說明我們相關制度執嚴還不夠嚴格，也說明有少數同志對作風建設認識還不到位，對存在的問題，要從思想源頭上找原因，切實抓好整改。

同志們，破難攻堅的號角已經吹響，重任在肩，時不我待。全縣各級黨員干部要立即進入狀態，迅速行動起來，以高昂的斗志、必勝的信念、務實的作風，全力以赴打好“攻堅戰”，全面完成全年各項目標任務，為“十四五”...經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。