第一篇：方健忠同志在全縣招商引資工作動員大會上的講話摘要(2009.2.20定稿)

方健忠同志在全縣招商引資工作

動員大會上的講話摘要

（二○○九年二月十八日）

一、肯定成績，正視不足，增強緊迫感和責任感

過去的一年，是不尋常、不平凡的一年，面對低溫雨雪冰凍災害、金融危機等重大挑戰和嚴峻考驗，縣委、縣政府審時度勢，順勢而為，真抓實干，在十分困難的條件下，保持了經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。特別是招商引資工作，在各級各部門的共同努力下，取得了較為顯著的成效，協議引資、實到資金、大項目數等幾個主要指標均列全市前茅。去年的招商引資工作概括起來，主要有以下五個方面的特點：

（一）實現招商“五連冠”是最突出的亮點。全縣協議引資38億元，引進項目77個，實到資金26億元，增長13%；其中新引進5000萬元以上項目24個，億元以上項目6個。招商實績連續5年居全市第一。項目質量不斷提高，26個新增用地招商項目平均投資額1.1億元，投資強度達207.7萬元/畝，分別提高2014萬元和44.7萬元。實際利用外資1856萬美元，增長176.6%，創歷史新高。

（二）堅持招商引資“一號工程”是最重要的導向。去年，不僅經濟形勢嚴峻，各種任務也十分繁重，抗擊雨雪冰凍災害、行政村規模調整、奧運維穩等工作都需要投入大量精力，但全縣上下始終堅持招商引資“一號工程”不動搖。各級各部門以“招商提升年、項目攻堅年”活動為載體，深入開展招商引資活動，精心組織，廣泛動員，真抓實干，領導干部也經常深入一線找客商、跑項目、解難題，形成了領導帶頭、各方參與的濃厚招商氛圍。2008年，全縣85個有招商任務的部門中，有57個完成了招商引資任務，15個鄉鎮（街道）全部完成招商任務。此外，我們還搶抓國家和省里擴大投資的政策機遇，積極向上爭取項目、資金，取得了新的突破。

（三）創新招商工作機制是最鮮明的特色。堅持以創新的辦法、務實的舉措應對新形勢、新挑戰，以產業高端化為導向，在全市率先組建特種紙、機械電子、紡織服裝、新能源新材料、新興產業等五個產業發展局，并面向全社會公開招聘專業招商員，初步形成由縣招商局—五個產業發展局—平臺招商—鄉鎮（街道）和部門招商—社會招商等五方面組成的招商體系。優化調整了“捆綁組”招商機制，“捆綁組”數量由30個減少到15個。先后出臺企業招商、商會招商、中介招商的激勵辦法，激發了社會各界投身招商引資的積極性和主動性。“資源與產業合作”不斷深化，與寧波市北侖區、江北區合作建立了“山海協作示范園區”。

（四）加快園區平臺建設是最關鍵的舉措。抓住機遇把園區平臺建設作為招商引資、項目集聚的關鍵環節來抓，集中各類政策、資源、要素，將合力扶工的重點放在合力扶園上。累計投入資金1.4億元，扎實推進園區擴容、設施建設、企業幫扶等工作，深入開展部門為園區辦實事活動，推進園區管理體制創新，城市功能進一步與工業園區對接。特別是我們按照“一次征用，兩年報批”的思路，完成近萬畝土地征用和報批工作，其中模環鄉工業功能區3600畝，城南工業功能區二期3400畝，目前“一區三塊”儲備熟地約有4000畝，這樣的用 地條件在全省來說也是非常優越的，為我縣今后的招商引資和跨越式發展奠定了扎實的基礎。

（五）打造“四最”環境是招商成功最根本的保障。通過連續多年開展機關作風建設、“工業服務月”等活動，我縣投資環境不斷優化。完善了《關于進一步加快工業發展的若干意見》，建立了招商引資企業“終身服務”、工業投資項目“全程代理”等制度，營造了招商引資的政策“洼地”；針對去年以來宏觀形勢的變化，縣委、縣政府見勢早、行動快、措施實，較早開展了“創業創新”服務企業行動，共為困難企業解決難題198個；迅速出臺《關于加強企業政策幫扶的若干意見》，安排3000萬元企業還貸周轉金，制定城鎮土地使用稅減征、職工養老保險企業繳費率下調、暫緩或減免涉企行政事業性收費等政策，切實減輕了企業負擔，提振了企業加快發展的信心。主動破解企業融資難等問題，強化政銀企溝通對接，成功對接26個項目，協議金額達23.55億元，引進縣外資金1.8億元。進一步提高行政服務質量和水平，建立企業運營預測預警機制，開展涉企收費專項治理活動，為企業減負250多萬元，企業對投資環境的滿意度不斷提高。

總之，去年我縣招商引資工作卓有成效，有力推動了全縣經濟社會發展，這些成績的取得凝聚了全縣上下的辛苦努力，成績確實來之不易。在此，我代表縣委、縣政府對同志們在過去一年為招商引資工作作出的貢獻表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表現在三個層面：一是思想認識問題。少數部門、單位主要領導思想認識沒有到位，對招商工作缺乏主動性、積極性，或者認為考核要 求過高、任務太重，存在著“無能為力”的畏難情緒。二是招商體制問題。去年雖然新建了產業發展局，但運作時間不長，招商組織體系不盡完善，資源、信息還沒有完全有效整合，有時存在著“各自為戰”的狀況。三是服務環境問題，企業反映還存在“中梗阻”、“三亂”等少數不良現象，這些行為對我縣投資環境造成了一定損害。對這些問題，一定要找準癥結，采取有針對性的措施加以解決。

二、明確目標，堅定信心，正確把握招商機遇

根據我縣2009年經濟社會發展的總體部署，今年招商工作的具體目標是：確保招商引資實際到位資金22億元，力爭27億元；其中工業招商引資實到資金確保19億元，力爭22億元；確保新引進5000萬元以上項目25個，力爭30個。定這樣的目標，縣委、縣政府是經過反復研究的，也是我們2009年實現保增長首要目標的重要支撐。推動龍游經濟社會持續平穩較快發展，必須繼續保持投資高位增長。今年全社會固定資產投資按照13%的增幅計算，投資總額要達到71億元，增量部分主要靠招商引資和向上爭取重大項目。在這一點上我們沒有任何退路，希望各鄉鎮（街道）、部門按照這個目標，對五個層面的招商任務嚴格分解到位，全力以赴抓好落實。

要全面完成這一艱巨的任務，我們面臨的形勢復雜而嚴峻，尤其是今年有很多不確定的因素。但也應當看到，當前我們面臨的困難，是整個宏觀形勢背景下的共同困難，而且困難中往往蘊含著新的希望：從國際背景看，金融危機下的中國保持了平穩發展態勢，國際資本、人才紛紛到中國“避險”，有利于我們加快引進外資。從國內環境來看，國家出臺一系列“保增長、擴內需、調結構”的政策，部分經濟領域 已出現一定的回暖跡象。從全省情況來看，省委、省政府進一步加大對欠發達地區的政策扶持力度，積極推進“山海協作”，我縣與省內發達地區的產業接軌步伐進一步加快。從企業主體來看，許多有實力的企業抓住當前人才、技術、融資成本、生產資料等要素價格較低的大好機遇，加快了兼并重組、結構調整、轉型升級的步伐，實行低成本的擴張。所以，今年招商信息可能有所減少，但能引進的項目一定是經得住金融危機考驗、與國家產業扶持政策對路的項目，一定是經營有方、搶抓機遇的實力型企業投資的大項目。從我縣自身條件來看，龍游有發展環境、空間平臺、區位交通、招商機制等比較優勢，擁有豐富的土地資源儲備，這些都為招商引資工作創造了良好條件。

因此，我們一方面要清醒認識招商引資工作面臨的新困難、新挑戰，另一方面要解放思想，堅定信心，變被動為主動，化壓力為動力，牢牢把握“三個突出”的原則：一是突出招商引資“一號工程、一把手抓、一票否決”地位不動搖。抓經濟，必須擴大投入，關鍵在招商引資，招商引資是關系龍游未來發展的首要大事，是當前和今后一個時期全縣經濟工作的重中之重。二是突出產業發展局主力軍地位不動搖。抓招商引資，必須堅持產業招商，關鍵要充分發揮產業發展局的主力軍作用，組建產業發展局的根本目的是發揮專業招商的優勢，產業發展局要在全縣招商引資工作中“挑重擔”。三是突出引進主導產業、“大好高”項目不動搖。要切實強化挑商選資意識，實現招商引資“質”與“量”的同步提升、共同發展。

三、創新方式，主動出擊，務求招商工作實效

新的一年，我們要繼續加大招商工作力度，利用一切可以利用的 資源，調動一切可以調動的力量，采取一切行之有效的措施，抓早抓緊抓實，努力實現招商引資工作新的突破。具體來說，要抓好以下幾點：

（一）進一步創新招商機制，著力推動資源、力量整合 一是突出產業發展局主體地位。今后的招商引資發展趨勢，決定了我們必須走產業招商、專業招商的路子，產業發展局就是為適應這一導向而專門設立的，工作人員都是精心挑選出來的“精兵強將”，下步要真正發揮主力軍作用。要充分發揮自身優勢，立足全縣招商工作的大局、立足產業發展最高端、國內外領域最前沿來開展工作。一方面要深化研究國家、省、市產業發展政策導向，了解全球重點產業發展格局和發展趨勢，掌握一批國際、國內位于產業高端的企業名錄及其發展動態，把握市場需求變化和資本流動規律，全力做好產業規劃修編、產業政策完善等工作。另一方面要全力以赴、一心一意撲在招商引資上，抓好重大項目信息搜集、對接洽談、落地服務等工作，今年在招商實績上務必要取得重大突破。

二是建立聯動共贏的招商運作模式。今年《招商引資工作實施意見》最大的特點就是對“五五招商法”作了進一步細化完善，理順了各招商主體之間的關系，特別是各單位與招商局、產業發展局在項目引進上是聯動互贏、相輔相成的，如果雙方協作共同引進了一個項目，捆綁組、鄉鎮（街道）可以全額拿分，同時招商局、產業發展局也有一塊專項加分，不存在互相爭分的情況。大家要真正領會、理解新的招商工作格局，改變以往信息互相封鎖、工作“各自為戰”的局面，整合資源，握緊“拳頭”，合力出擊，做到優勢互補、強強聯合，切實 提高招商實效。招商局負責牽頭抓總，做好信息發布、平臺搭建、考核督查、綜合協調等工作，繼續為引進“大好高”項目服務；各捆綁組、鄉鎮（街道）要主動出擊，廣為推介，及時靈敏地捕捉項目信息，第一時間將有關信息反饋給招商局和產業發展局；招商局、產業發展局要認真協助招商單位做好項目指導、洽談、服務等工作，多方聯動、齊心協力地引進一批大企業、大項目。各單位都要進一步明確職責定位，派出精兵強將，確保整個招商工作體系高效運轉、協調推進，形成推動招商引資的強大合力。

（二）進一步突出招商重點，著力招大商、招好商

一是突出重點產業抓招商。加快主導產業發展，是我縣實施“工業立縣”戰略，增強工業經濟綜合實力和特色競爭力的基礎。圍繞產業提升“221”工程，各招商主體特別是產業發展局，要按照“產業鏈項目—產業集群—制造業發展基地”的招商思路，分析產業基地形成的資源要素條件，以創新的理念，切實抓好產業鏈項目的發掘、包裝、推介和招商工作。要著重引進對中高檔特種紙、機械電子等主導產業有顯著帶動作用的大項目、好項目，引進符合產業導向的配套型、成長型、科技型中小項目，引進產業延伸性中試項目，尤其是要重點突破光伏、交通器材、汽摩配等后續支柱產業。

二是依托重點園區抓招商。工業園區要按照集聚、集群、集約發展的要求，進一步加大投入、加快建設，繼續完善園區發展規劃，為優質產業、優質項目落地提供條件。要努力發揮園區體制和環境優勢，加快上馬建設電鍍、印染、城北污水處理廠等配套項目，形成投資成本與周邊地區的比較優勢，提升園區的項目承載能力和產業吸附力。要進一步找準自身優勢、選準產業定位，突出特色、突出主業，圍繞主導產業抓招商、上項目，盡快形成特色產業集群。

三是主攻重大項目抓招商。引進一個“旗艦型”項目，就可能帶動發展一個新的產業。當前逆勢擴張的都是真正有實力的企業，要切實強化搶抓機遇的意識，綜合我縣資源優勢、產業基礎和市場熱點，捕捉一批重大項目信息，策劃和推出一批重大項目，集中力量予以突破。要進一步加強與世界500強企業、上市公司和知名民營企業的對接，加強與國家有關部委和省有關廳局的聯系，建立健全大項目招商快速反應機制，一旦有大項目線索，有關領導要迅速到位，相關招商主體及時跟進，實行一企一策，緊盯不放、一抓到底。

（三）進一步完善招商方式，著力提高針對性、成功率 一是抓好社會招商。要強化以商招商。企業的“現身說法”是最好的招商廣告。一方面要以“工業服務月”活動為契機，嚴格落實招商引資企業終身服務制度，認真做好現有企業的后續管理和跟蹤服務工作，引導現有企業增資擴股、二次創業；另一方面要做好“政府搭臺，企業唱戲”的文章，變“招商”為“商招”，形成政府指導、部門服務、協會推動、企業主動參與的聯動機制，發揮“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串”效應。要強化中介招商。要認真選擇和交結招商中介，主動對接杭甬、溫臺、婺紹等地商會、協會、同鄉會，定期開展交流活動，利用他們的專業隊伍、優勢資源來幫助我們招商。

二是推進合作招商。資源與產業合作是衢州招商引資工作的特色，也是一塊份額較大的“蛋糕”。縣招商局要主動牽頭，加強與杭州、寧 波等山海協作對象的聯系，及時掌握發達地區“退二進三”的項目信息，全力拓展資源與產業合作成果，力爭在更寬范圍、更多領域謀取合作成效。

三是拓寬招商領域。在多領域招商上要有所突破，在抓好工業招商的同時，努力引進現代農業、服務業項目。緊緊抓住當前政策機遇，抓緊跑項目、批項目、引項目，全力以赴做好向上爭取工作。市場化項目一直是我們招商工作的薄弱環節，要予以重點突破，關鍵是像抓工業項目決策咨詢一樣來完善市場化項目決策咨詢機制，深化項目包裝、政策方案、談判機制研究，今年要取得實實在在的突破。

（四）進一步夯實招商基礎，著力提高科學化、專業化水平一是加大投資環境推介力度。由招商局總牽頭，重新編制我縣招商引資指南，重點突出“一區三塊”的園區形象，統一宣傳我縣主導產業的產業基礎、要素供給和配套服務，著力打響龍游園區品牌。

二是加強項目基礎工作。項目篩選、論證、儲備、包裝、推介是一個環環相扣的系統工程，要把做實項目基礎工作當作招商引資的關鍵來抓。要推進對外招商項目庫、企業發展動態庫、在談項目信息庫“三庫”建設；要圍繞重點項目精心策劃制定相應的招商專案，切實提高項目開發、策劃、包裝水平，真正解決手中沒項目、招商無方向、洽談不對路等問題。

三是加強招商引資方向、政策、機制研究。產業招商的重點區域和方向還要進一步明確，產業發展局要研究不同地區、不同領域的產業特性與發展動態，比如近期要研究核電項目落戶對我縣主導產業的相關影響，同時做好面上的指導工作，真正使招商工作有的放矢、突 出重點。當前，尤其要加強對國家宏觀經濟政策的研究對接，用好、用足國家拉動內需的各類政策。

四是加強專業招商隊伍建設。我縣推出招商的項目包裝水平還不高、吸引力還不夠，缺乏相關專業人才是其中重要的制約因素之一。要高度重視和加快培養一批懂經濟、熟政策、善交往、事業心強的招商引資人才，特別是在各部門、鄉鎮（街道）招商引資的具體實踐中發現、培養和鍛煉一批后備人才。

四、強化保障，形成合力，營造濃厚招商氛圍

（一）組織領導要到位。縣里出臺的《招商引資考核管理細則》中明確規定了縣四套班子領導聯系產業招商的制度，這首先表明了縣委、縣政府將招商引資作為今年經濟工作首要突破口的決心與態度，同時也體現了四套班子領導迎難而上、共克時艱的信心和責任。各級領導干部特別是黨政“一把手”要高度重視招商引資工作，帶頭抓項目引進、帶頭抓資金到位、帶頭抓落地開工，一個環節一個環節地協調解決招商引資過程中的困難和問題。各單位要組建專門招商班子，明確專人招商，選調一批最優秀、最精干的招商人員充實到一線招商隊伍，確保招商人員、時間、精力、經費“四到位”。要立足于抓早抓緊，會后各單位要馬上組織活動，主動上門招商，努力實現招商引資“開門紅”，為完成全年招商引資目標任務開好頭、起好步。

（二）招商服務要到位。今后招商引資的方向將由主要依靠土地、政策優惠招商向環境招商、誠信招商、服務招商轉變。在節后的全縣干部大會上，諸葛慧艷書記提出了“轉變作風優服務，克難攻堅促發展”的要求，作風建設的落腳點是服務企業、項目，今年“工業服務 月”活動的主題就是幫扶企業，大家要將思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，將“工業服務月”活動貫穿全年始終，貫穿于招商引資工作的全過程。

（三）督查考核要到位。在當前困難的情況下，各地招商引資比的就是信心、耐心，比的就是作風、態度，要下真功、出實招。要完善招商引資定期匯報、督查制度，縣委、縣政府督查室和縣招商局要及時通報各單位招商進展情況，實行一季一通報，半年一考核，年終總考核；各單位每月要向分管縣領導匯報，每兩個月縣里要召開一次工作例會，半年召開一次工作促進會，確保壓力傳遞到位、責任落實到位。

（四）獎懲激勵要到位。今年新的考核辦法加大了對招商引資工作的獎懲力度，縣委、縣政府將對引進項目、資金的單位和個人給予重獎，對招商引資工作經費予以補助；招商業績將繼續與評優評先、出國購車、發放獎金掛鉤，從而體現“你為龍游作貢獻，龍游給你高待遇”的姿態，更有效地調動起各單位招商引資工作的積極性。同時，縣委、縣政府將繼續把招商引資工作作為考核干部能力和工作實績的重要依據，作為選拔、任用干部的重要參考，對招商業績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規定給予必要的獎勵；對招商引資思想不重視、工作不到位、責任不落實、沒有特殊原因未完成的，要給予通報批評，對連續兩年沒有招商實績單位的主要領導實行誡勉談話。

第二篇：xxx同志在全市招商引資再動員大會上的講話

牢牢抓住加快發展這個第一要務，全面把握不可多得的歷史機遇，切實增強招商引資的責任感、危機感和緊迫感要進一步增強招商引資的責任感。當前，對池州來說，堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展、富民強市這個第一要務，就是要堅持以招商引資為中心，抓擴大開放，抓增加投資。總結近幾年發展的經驗，很重要的一條就是開放搞活，依靠外力、依靠增量來推動發展。加快池州現階段乃至今后相當長一段時期的發展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠開放，靠外來投資。市委、市政府把今年定為“招商引資年”，用意就在這里。要進一步增強招商引資的危機感。招商引資，環境是第一要素。一個地方環境的優劣，又取決于當地干部群眾思想解放的程度。從１９９９年到現在，我們持續不斷地開展了幾次全市范圍的解放思想大討論，不斷推動思想解放、觀念變革，使池州的發展環境逐步得到了改善，全市的招商引資工作也隨之逐步地向前推進。縱向看，每一個階段都有新的變化。但是，放到與市場經濟發展要求和國際規則接軌的高度橫向比，我們的投資環境在體制要素、制度要素的建設上還遠遠不夠。我們為外商提供的是什么樣的服務？服務到了什么程度？與外地相比還有哪些差距？為什么外來投資在我們這里總有這樣那樣的阻力，根子還是在思想觀念層面上，在思維方式上。在市場經濟體制已經逐步完善的今天，資本的流動絕對是按市場規則運行的。必須從思想觀念上進一步破舊立新，盡快建立起適應當前招商形勢的政務環境、市場環境，牢固樹立不管誰搞、能交稅就行，不管誰交稅、交給我就行的思想，擴大招商，加快發展。要進一步增強招商引資的緊迫感。隨著我國加入世貿組織，新一輪利用外資和招商引資的競爭已全面展開。很多地方在不斷創新招商思路，改進招商方法，提高招商水平，構筑起了承接外來投資的高位平臺。他們通過營造自己的優勢，吸引了許多外來投資，已經取得了令人矚目的成績，甚至實現了快速崛起。我們招商引資起動慢，步伐小，在這方面吃的“虧”是十分明顯的。在這一輪招商引資競爭中，如果我們不能贏得更多的投資、更多的項目，那么在區域發展不平衡加劇的開放型經濟格局里，我市經濟發展對投資需求的矛盾將更加突出，加快發展、富民強市的目標將難以實現，差距將越來越大。各級各部門必須充分認識形勢的嚴峻性，高度重視招商引資工作，進一步改善投資環境特別是投資的軟環境，在這一輪招商引資的起跑線上，迎頭趕上。要搶抓機遇，全方位推進招商引資。我們擴大開放、招商引資正面臨著難得的歷史機遇：一是沿海發達地區產業梯度轉移在加速，隨著國外的產業特別是制造業向我國沿海發達地區的轉移，沿海的優勢企業在加速向我們中西部地區實施低成本擴張，這已形成氣候。二是長江三角洲經濟區的經濟強勢在進一步凸顯，這個區域集聚著我國一大批最具國際競爭力的企業群、產業群，我們可以近距離靠大靠強。三是我國的經濟增長方式正在轉變，不僅是資金、技術、人才等生產要素的流動在加快，而且采用先進的管理體制、機制和方法也正在成為省內外、市內外企業的自覺追求。我們必須搶抓機遇，充分發揮資源優勢、區位優勢、勞動力優勢，充分發揮比較優勢和后發優勢，在更寬領域、更深層次上推進招商引資。進一步強化中心意識、大局意識、服務意識，營造有利于招商引資的軟環境，不斷增強對外來投資的吸引力市委、市政府已經作出《關于進一步整治和改善經濟發展環境，加大招商引資力度的決定》，出臺《關于建立和實行進一步改善招商引資軟環境部門責任制的若干意見》，建立招商引資項目領導聯系制度。各級各部門要認真貫徹落實。要進一步推進政府職能轉變和行政管理創新。要將政府的工作重心由管理向服務轉移、由微觀控制向宏觀調控轉移，特別是要給企業的發展提供全方位、多層次、細致入微的服務。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。當務之急，就是要進一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。市委、市政府已經決定，凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要一律取消；目前保留的審批項目要再凍結５０％。要堅決取消不合理收費項目，對國家規定的行政事業性收費項目，凡進入地方財政的，各有關部門一定要按最低標準征收。對行政審批制度改革和收費項目的清理，各部門必須不打折扣地執行。要切實推進部門責任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環境的責任主體，各責任主體都要按照提高服務質量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責做好本職工作。要實行行政公示制和服務承諾制，在審批和服務的所有環節都要依法行政，文明執法，及時辦理。要切實增強誠信意識。市場經濟是信用經濟。各地要吸取有些發達地區信用危機的教訓，把信譽建設放到軟環境建設的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向對方說明情況，爭取外商理解。今后對引進來的項目而沒有辦起來的，對辦起來最后又走掉的，都要認真分析原因，查清責任。４、要強化監督和整治。要進一步加強對政府服務的輿論監督和群眾監督，新聞媒體對軟環境部門責任制的執行情況要進行跟蹤報道，對嚴重影響經濟發展環境的典型事例公開曝光。要對部門服務質量開展民主評議活動，對社會各界評議得分最低的部門實行末位懲戒，對主要負責人和領導班子進行誡免或就地免職。同時要嚴厲打擊損商、擾商的地方惡勢力，依法維護外商投資安全和人身安全。切實改進招商引資方式方法，做深做細招商引資工作，不斷提高招商活動的質量和水平１、要突出全要素招商。要積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業以各種形式參加招商活動，不僅要抓好國有企業的招商引資工作，也要抓好民營企業、個私企業的招商活動；不僅要大力引進內資，省外市外資金，更要下功夫直接引進外資，盡快突破我市直接引進外資長期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻長江三角洲特別是江浙滬，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業，跟蹤國際５００強和國內著名大公司和上市公司投資動向，力爭引引大企業、上大項目。在投資方向上，要以生產性項目，特別是工業項目為主。在招商過程中，要結合實際，突出特點，推出亮點，打好“四張牌”，提高命中率。一要打好“名優”牌，把優強企業和名牌產品推出去招商，以大引大，以優引優。二要打好“資源”牌，利用本地資源優勢，以“特”引商。三要打好“存量資產”牌，對一些虧損嚴重，甚至資不抵債的企業的存量資產要縮水拍賣和出售，優化存量，對外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，辦好現有外商企業，用最有說服力的投資指南，以商引商。要創新招商方式。要改變過去招商主要依賴會展招商的方式，大力推行以商招商、網上招商、親情招商、中介招商和專業招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統的“三資”形式外，應積極采用兼并收購、資產重組、證券投資和ＢＯＴ等形式。要注重研究國內外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。各級計委要會同有關部門研究國家產業政策，結合我市資源和產業規劃編制池州市招商項目產業目錄，明確鼓勵項目、一般項目和禁止項目。特別是資源性開發項目，要堅持資源跟著項目走、優質資源配優勢項目的原則確定，并要達到一定規模，切忌盲目開采，浪費資源，破壞環境。要突出個性化定位，著力塑造城市品牌形象。城市品牌是一個城市的名片，是一個地方招商引資的通行證。要采取“內塑外宣”的綜合手段，著力打造城市品牌，提高城市知名度。

四、進一步加強領導，明確責任，層層落實責任制，充分調動各方面積極性和主動性，形成招商引資的強大合力各級黨委、政府要把招商引資作為“一號工程”拎在手上，緊抓不放。縣區黨政主要領導要有一人常年在外開展招商活動；市直各部門都要明確一個職能科室負責招商工作。與此同時，要強化全市各級干部和廣大群眾的招商意識，營造濃厚的招商氛圍。要堅持遇事必提招商，逢會必講招商，經常研究招商。要強化目標責任，建立招商引資的工作機制。一是嚴格執行目標責任制。各地各部門要根據年初市里下達的招商引資目標任務，層層分解落實，做到一級抓一級，一級對一級負責。對各部門的招商引資工作加強監督考核，嚴格兌現獎懲。二是建立項目跟進落實和重點項目領導聯系制度。要大力吸引、培養和使用人才，盡快建立一支招商引資專業化隊伍。一要拓寬人才培養渠道。二要改善人才引進結構。三要積極培育招商中介組織。

第三篇：申長友同志在全市招商引資工作動員大會上的講話

申長友同志在全市招商引資工作動員大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開這次高規格、大規模的招商引資工作動員大會，主要是對新形勢下招商引資工作進行安排部署，動員全市上下加壓鼓勁、創新舉措，掀起新一輪招商引資熱潮，為率先全面建成小康社會、加快建設美麗幸福新東營提供強大動力。

為開好這次會議，市委、市政府作了充分準備。組織人員赴濟南、青島、蘇州、溫州、福州、成都、武漢、西安等市進行了考察學習，研究確定了推進招商引資的相關政策、領導體制、推進機制。

剛才，化工產業投資促進委員會辦公室、東營經濟技術開發區管委會、市投資促進委員會辦公室的負責同志作了表態發言，大家講得很好，希望落實到具體工作中，體現在實際成效上。豪志市長還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、統一思想，深化共識，堅定不移把招商引資作為重大發展戰略來推進

市第六次黨代會和市人大、政協“兩會”，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹新發展理念，科學謀劃東營發展，提出了率先全面建成小康社會、建設美麗幸福新東營的奮斗目標，規劃了今后五年的發展藍圖，提振了全市上下干事創業的精氣神。為把廣大干部群眾的熱情和干勁引導好，把全市發展的目標任務落實好，市委、市政府經過認真研究，決定把招商引資作為新一屆領導班子抓經濟工作的第一抓手，作為推動發展的關鍵舉措，舉全市之力推進。各級各部門要統一思想和行動，增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感。

第一，招商引資是新形勢下推動發展的大勢所趨，抓好招商引資才能增強后勁、贏得主動。當今世界，經濟格局深度調整，國際經濟聯系日益密切，很多國家紛紛出臺優惠政策，放寬外資準入，加強投資促進，振興實體經濟。美國相繼推出“再工業化”、“選擇美國投資計劃”，吸引制造業回流。2017年“選擇美國”中國路演安排在我國6個城市舉行，美國多個州的政府官員、商業機構代表展示潛在投資項目，吸引對美投資。東南亞等周邊國家，憑借廉價勞動力資源和優惠政策，與我國加劇競爭。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把擴大新一輪對外開放作為治國理政的重大方略，特別是提出加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，設立上海自由貿易試驗區，加快構筑對外開放新格局，把我國對外開放提升到了新的高度。招商引資是對外開放的核心任務。國務院發布允許地方制定出臺招商引資優惠政策的文件，今年全國“兩會”上李克強總理在政府工作報告中指出，“地方政府可在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策”。根據新形勢新任務，省委、省政府深入學習貫徹總書記系列重要講話和對山東工作重要指示批示精神、李克強總理考察山東重要指示精神，部署啟動了新舊動能轉換重大工程，作為統領經濟發展的“牛鼻子”來推進。其中，加強重大項目重大平臺建設是新舊動能轉換的重要抓手、重要支撐。而推進項目建設，開放招商是個重要途徑。從市場經濟規律來講，資源要素是按照效益最大化原則自由流動的。哪個地方打開大門、融入世界潮流、參與分工與合作，哪個地方就能擁有廣闊的市場和資源，實現更大發展。哪個地方不對外開放，就會在世界經濟潮流中被邊緣化。我國經濟總量躍居世界第二位，從根本上得益于改革開放。因此說，視野有多寬、胸懷有多大，發展空間就有多大，關起門來搞建設是走不通的。我們要加快發展，擴大對外開放是必然選擇，加強招商引資是必由之路。第二，招商引資是提升區域競爭力的重要突破口，抓好招商引資才能實現跨越、搶得先機。對一個地方來說，開放空間就是發展空間，招商水平決定發展水平。面對當前經濟下行壓力和穩增長調結構的艱巨任務，各地掀起了新一輪招商引資熱潮，展開了吸引高端要素資源的競爭。很多地方都把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”，高招頻出，力度空前。武漢著力打造專業隊伍、企業家隊伍、投資人隊伍、校友隊伍“四支招商大軍”，圍繞全產業鏈、城市功能鏈、創新鏈“三鏈”招大引強，2016年外資增幅居全國首位。西安強調各級主要領導是“第一責任人、第一實踐人、第一推進人”，選聘100名后備干部成立21個專業招商分局，強力推進招商引資，2016年引進內資1780億元，利用外資45億美元。我省的濟南、泰安、濟寧、菏澤、德州等市，推進力度很大。濟南把招商引資確定為“貫穿經濟工作始終的生命線”，在全省率先成立投資促進局，十路產業并舉，全員緊盯實靠，招商引資快速推進。去年引進市外投資1176.6億元，同比增長23.86%，實際到賬外資112.26億元，增長14.67%。全年新增招商引資項目120個，簽約合同投資額1994億元，居全省第一位。在去年開展“投資促進年”活動的基礎上，把今年確定為“投資提升年”，出臺了社會化招商引資實施辦法、重點產業招商實施辦法、加強招商引資工作考核的實施辦法等文件，提出年內至少新簽約億元項目140個、過10億元項目35個、過百億元項目10個、世界500強項目10—12個。濟寧成立了投資促進工作委員會和投資促進局，與各縣市區、各產業招商辦公室簽訂了責任狀，提出黨政主要領導、分管領導要拿出三分之一以上工作時間外出招商推進項目。溫州、福州、蘇州、青島等市也是高招頻出。面對千帆競發、百舸爭流的態勢，不進則退，小進也是退。各級各部門要有坐不住、等不起、慢不得的危機感，拿出決心勇氣和硬招實招，聚天下英才，集全球資源，提高招商引資水平。

第三，招商引資是經濟社會持續健康發展的強大引擎，抓好招商引資才能轉換動力、增強活力。1999年，我市實施“大開放、大招商、大發展”戰略，開全省之先河，不僅引進了資金、項目，更轉變了廣大干部群眾的思想、作風。近年來，我們堅持精準招商，注重優化服務，著力提高實效，與美國斯倫貝謝、法國液化空氣和中石化、中海油、中國商飛等企業合作，實施了一批高端項目，為東營發展增添了動力。人均GDP16.4萬元，居全國地級市第三位，總量和人均在我國石油城市中均居第一位。工業主營業務收入1.3萬億元，居全省第四位。銷售收入過百億元企業達到32家，13家企業入圍中國企業500強，17家企業入圍中國民營企業500強，21家企業進入山東省工業百強，23家企業進入山東省民營企業百強，入圍數量均居全省首位。可以說，東營資源型城市轉型的重大進展、經濟社會發展的巨大成就，從根本上得益于開放招商。新常態下，我們要完成資源型城市轉型和經濟升級的雙重任務，必須把握大局大勢，推進更高層次、更高水平的開放招商。當前宏觀經濟形勢依然嚴峻復雜，國際油價持續低迷對我市的沖擊仍在持續，經濟下行壓力仍然很大。穩增長的關鍵在于穩投資，穩投資的重點在于抓招商。只有抓好招商引資，引進實施一批好項目大項目，保持一定的投資強度，才能順利實現穩增長的目標。更為重要的是，“十三五”時期是我市轉型發展的關鍵時期，我們要推進供給側結構性改革，加快增長動力轉換，推動產業轉型升級，實現東營經濟由大到強的戰略性轉變。實現這個戰略性轉變，招商引資是最快捷、最現實、最有效的途徑。抓好招商引資，以高效增量帶動存量調整，對于改善供給、拉動增長、調整結構必將發揮強大的乘數效應。

第四，招商引資是我市實現新發展的重要契機，抓好招商引資才能激活潛力、增創優勢。推進新一輪招商引資，東營有差距更有優勢，有挑戰更有機遇。與先進城市相比，無論是開放的廣度和深度，還是招商的層次和水平，我市都有差距。如果我們不走出自我感覺良好的誤區，不扔掉人均水平全國領先的包袱，不下大的功夫，就是盲目樂觀，就會落后于人。新形勢下開展招商引資，東營有諸多優勢和良好條件：一是有開放的文化。東營作為移民城市，具有開放包容的特質，在開放開發的實踐中，培養了東營人敢于開拓的精神、合作共贏的心態。二是有開放的基礎。東營作為黃河三角洲中心城市、環渤海地區重要節點城市、京津冀協同發展城市，具備爭取國家支持的條件。東營的產業基礎較好，以民營經濟為主體，機制好，有活力。東營作為沿海高鐵、京滬高鐵二通道重要節點城市列入國家鐵路網規劃，其中天津—東營—濰坊高鐵已開始勘察設計招標。隨著重大交通設施建設的推進，東營將構筑起現代立體交通體系，成為區域交通樞紐，增強對外商外資的吸引力。三是有開放的平臺。東營有廣闊的開發空間，打造了東營經濟技術開發區、黃河三角洲農業高新區、東營綜合保稅區三個國家級平臺和東營港經濟開發區、東營高新區等7個省級開發區(高新區)，有國際橡膠輪胎與汽車配件展、國際石油石化裝備與技術展、國際農產品展、有色金屬展等特色展會，是擴大開放的重要平臺。只要我們發揮優勢、科學運作、主動作為，就一定能夠實現新的又好又快發展。

總之，招商引資是事關全局和長遠發展的大戰略、大舉措、大工程。要堅持全黨動員、全民參與，掀起新一輪招商引資的高潮。

二、突出重點，精準發力，確保新一輪招商引資取得明顯成效

當前和今后一個時期，我市招商引資工作的總體要求是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持和貫徹新發展理念，把招商引資作為經濟工作的第一抓手和推動發展的核心工程，油地校協作、市縣鄉聯動，以主導產業為引領，以重點園區為平臺，政府招商與各方招商聯動，招商引資與招才引智并舉，引進外資與引進內資并重，要素招商與服務招商并進，推動招商引資模式創新、路徑創新、機制創新，開創招商引資新局面，為率先全面建成小康社會、加快建設美麗幸福新東營提供強大動力。今年招商引資的主要目標任務是：引進到位固定資產投資400億元以上，其中引進投資5億元以上項目30個、10億元以上項目20個。“十三五”期間，力爭每年到位固定資產投資增長20%。

做好新常態下的招商引資工作，必須把握四條原則：一是思想先行。把加強教育引導、推動思想解放作為先導工程，教育廣大黨員干部增強開放意識、創新意識、擔當意識，敢闖敢試，勇于攻堅；教育各級各部門各企業算大賬、算綜合賬、算長遠賬，拿出優質資源開展合作，拿出優惠政策招商引資。二是改革創新。創新招商引資的體制、機制、政策，從粗放招商向精準招商轉變，從單純關注招商數量向更加注重招商質量轉變，從拼資源拼環境招商向專業招商、資本招商、服務招商轉變。把招商引資與推動產業轉型升級結合起來，與創建國家生態園林城市和聯合國人居獎結合起來，與融入環渤海合作發展和京津冀協同發展結合起來，提高工作實效。三是求真務實。招商引資的成效，要看項目是否真落地、投資是否真到位、招商成果是否真正變成發展成果，堅決杜絕弄虛作假、搞數字游戲。特別需要搞清楚的是，我們招商引資，是引進客商幫助我們做大“蛋糕”的，對于來分享“蛋糕”的要嚴格執行有關制度規定。四是嚴明紀律。深入學習貫徹總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的重要指示精神，教育引導廣大黨員干部既要敢于擔當、干事創業，該走出去就走出去，該請進來的請進來，與客商加強聯系、增進感情，讓客商放心大膽地來東營投資，又要正確處理政與商、公與私、情與法的關系，自覺按照法律、政策、規定辦事，嚴格遵守紀律規矩。

工作中，要突出五個重點：

(一)堅持招大引強，務求重大突破。大企業、大項目對一個地方的發展具有支撐和帶動作用。引進關聯度高、帶動力強的大企業、大項目，能夠吸引聚集一批配套企業和項目，形成協同發展的“雁陣效應”。如果小打小鬧，不僅浪費資源，而且培植不起產業。杭州能夠打造“電商之城”，就是因為有馬云和阿里巴巴。貴陽的大數據產業從無到有到領先，關鍵是引進了“中關村要素”。2013年貴陽與中關村科技園區管委會合作建設“中關村貴陽科技園”，一年內3次招商簽約活動，簽約合同項目183個，合同引資924億元。青島西海岸新區去年招引12家世界500強企業落地，帶動新增規模以上企業483家。我們引進中國商飛公司，規劃建設空港產業園，實施了中國商飛民機試飛基地項目，帶動吸引了北京航空航天大學、北汽集團來合作布局產業。因此，要把招大引強作為培育產業鏈的核心、招商引資的重點，瞄準世界500強企業、大型央企、行業領軍企業，加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資可能的主動上門對接。各縣區、開發區都要選擇一批重點企業，實施攻堅突破。市里正在推進與中國商飛、中船重工、中車集團、中信集團、北汽集團、首創集團等大企業的合作，有關責任單位要盯緊靠上，推進合作項目落地。

(二)堅持高端優質，提升招商水平。今天的項目水平、投資結構，就是明天的產業水平、經濟結構。必須把握高端高質高效的投資方向，確保新上項目符合國家產業政策和我市產業發展規劃，符合生態文明發展方向，在增量中調整經濟結構，在創新中增強發展動力。在招商理念上，要嚴格安全環保標準，提高項目準入門檻，推進招商引資向“挑商選資”轉變，由被動的“剜到籃子都是菜”變為主動“提著籃子去選菜”，重點引進技術含量高、附加值高、市場前景好的高端項目。在推進路徑上，要堅持招商引資與招才引智并舉，加強與優質企業、一流大學、科研院所的戰略合作，引進一批教育科研機構和創新團隊，通過吸引高端要素，創新項目生成機制，實現增長動力轉換。近年來，濰坊、濟寧等市加大了引智力度。濰坊出臺了《關于加快招院引校工作的意見》，成立了招院引校辦公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引進(創建)各類高等教育機構30所以上。濟寧提出打造教育名城，加強招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院計算所、中科院深圳先進技術研究院、工信部賽迪研究院、工信部電子五所、省科學院都在濟寧設立了分支機構。我們要強化支持政策，對重要院所、教育機構可實行“一事一議”給予特別支持，努力實現招院引校工作的突破。在具體工作上，要把實施創新創業領軍人才集聚計劃作為重點任務，力爭通過引進一個高層次人才，帶來一個創新團隊，引領一個產業發展。濟南、青島創新創業的環境條件比我們優越，但他們仍然以大動作、大投入招攬高端人才，不僅給予資金支持，還在住房保障、配偶安置、子女入學等方面制定了優惠政策。我們的高校院所資源少，高層次人才少，沒有超常規的政策措施就破除不了人才瓶頸。要強化引進服務政策，推動“千人計劃”、“黃河三角洲學者”等重點人才工程實施，打造人才聚集高地。(三)堅持“雙輪驅動”，實施重點突破。一個輪子是，優勢產業補鏈強鏈。對我市石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備、生態農業、現代服務業等產業，按照差什么引什么、弱什么補什么、強什么增什么的原則，篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項目，繪制招商圖譜，找準目標企業，引進產業鏈關鍵環節、核心企業、上下游配套企業，推進產業集聚發展。石油化工及鹽化工產業，要積極引進上下游企業進行延鏈、補鏈，培育以化工新材料、高端專用化學品為主體的高端產業體系。橡膠輪胎產業，要引導企業兼并整合重組，發展高速高里程輪胎、特種輪胎等高端產品。有色金屬產業，要推廣應用新技術、新工藝、新裝備，引進精深加工企業，提高環保冶煉和精深加工水平。石油裝備產業，要加強與國際石油裝備巨頭的合作，開發海洋鉆井平臺、智能鉆機等成套設備和高端產品。我市現代農業發展有基礎、有規模、有品牌、有空間，特別是廣袤的未利用地沒有污染，具有生產優質農產品的獨特優勢。要聚焦現代漁業、生態畜牧、綠色種植等優勢產業，開展農業招商引資，吸引工商資本投資高端農業項目，帶動農業增效、農民增收。再一個輪子是，沒有產業基礎的善于“無中生有”。我市的橡膠輪胎、有色金屬，原來沒有資源、沒有基礎，卻能成為主導產業，就是做的“無中生有”的文章。尤其是發展戰略性新興產業，我市領軍企業少、企業規模小、核心競爭力弱，亟需加大引資引智力度。濟寧這幾年全力培育電子信息產業，引進了惠普、甲骨文、中興、華為等知名企業，電子信息產業年均增長40%，預計到2018年達到千億元規模，建成全國重要的“區域性新硅谷”，他們的經驗值得認真學習。各縣區、開發區要圍繞培育電子信息、新材料、新醫藥、高端裝備等新興產業，策劃引進一批龍頭帶動型和高附加值項目，推動戰略性新興產業快速成長。要抓住實施“互聯網+”行動計劃的機遇，引進云計算、大數據、電子商務、物聯網等新型業態項目，促進新一代信息技術與各產業融合發展。文化旅游、健康養老業發展潛力很大，要發揮我市資源優勢，引進實施一批規模大、帶動力強的項目，提升服務業發展水平。

(四)堅持企業主體，推動開放創新。企業是市場經濟主體，也是招商引資的主體。一是，推動企業與大企業集團開展戰略合作，實現“借梯上樓”。這是企業發展的捷徑，也是我們招商引資的捷徑。濟寧的華勤集團，1989年剛成立時是一家村辦企業，1998年與法國德普勒公司合資組建銀河德普膠帶公司，公司發展掀開嶄新一頁；2005年與世界500強意大利倍耐力公司合資合作，成為全球頂級輪胎制造商；2010年與美國固特異工程橡膠集團合作生產高壓膠管，產品銷量連續多年位居亞洲第一。從一個村辦企業發展成為國內輪胎行業的龍頭，很重要的是堅持“發展比股權更重要”，放棄了多數企業的底線——控股權，換來的是與國際企業的合資合作，得到的是企業升級和快速發展。我市的華泰集團與芬蘭斯道拉恩索、比利時蘇威、美國杜邦等世界500強企業合資合作，引進了全球最先進的技術，萬達集團與中石化、中海油開展戰略合作，都取得了很好的效果。要引導企業家學習借鑒這些經驗做法，解放思想，更新觀念，克服封閉保守觀念，拿出優質資產、優勢產品、潛力項目與大企業集團開展戰略合作。要通過參股、收購股權、認購可轉債、股權置換等方式，加強與央企的合作，參與國企改制重組、增資擴股，發展混合所有制經濟，實現借勢借力發展。要推動企業加快建立現代企業制度，為開展合資合作奠定基礎。二是，推動企業與高校院所開展合作，推進產學研結合，實現“借腦生財”。創新是企業發展的第一動力。企業要轉換增長動力，打造核心競爭力，必須走創新發展的路子。加大投入，這是最有價值的投入。走創新之路，關鍵是吸引創新人才、聚集創新要素。方圓集團立足于自主創新、研用結合，先后與中南大學、東北大學、中科院沈陽自動化研究所、澳大利亞昆士蘭大學、美國普渡大學等國內外學校院所建立戰略合作關系，建設了國家級實驗室、國家級企業技術中心、國家國際科技合作基地、博士后科研工作站等研發平臺，引進了5名海外高層次科技創新人才，構建起獨立的科研平臺和轉化系統。去年實現銷售收入723億元，利稅39.6億元，銅產量居全國第四位，金、銀產量均居全國前十位。要教育引導企業廣攬人才，特別是瞄準相關高校院所，通過產學研結合，生成更高的生產力。三是，推動企業推進整合重組，實現“上大壓小”。推進供給側結構性改革，淘汰落后產能，發展新產業新業態新模式。特別是石油化工、橡膠輪胎企業的整合重組勢在必行，要努力探索突破。

(五)堅持精準專業，增強招商實效。新常態下開展招商引資，必須遵循市場經濟規律，創新招商方式，提高工作的科學性和成功率。一是突出專業招商。省委副書記、濟南市委書記王文濤談到：“招商引資要讀你懂你，只有讀你懂你之后才能愛你，企業才放心。我們有的地方，不懂你，還不讀你，企業越談越害怕。你有專業的回答，人家才覺得你靠譜。”稱職的專業招商人員，既要熟知所招商領域的發展格局、前沿和趨勢，又要熟悉東營的投資環境和產業資源，更要具備高超的談判溝通技巧。要按照這個標準抓好專業招商隊伍建設，選調一批優秀干部，選聘一批高素質專業人才，制定績效激勵政策，推進專業招商。要加強與招商中介機構的合作，利用他們的專業優勢，提高招商的專業化和精細化水平。要策劃開展一批專題招商活動，組織參加香港山東周、廣交會、深圳高交會等活動，持續強化招商攻勢。二是突出園區招商。園區作為產業發展的主陣地，是招商引資的主戰場。要充分利用3個國家級和7個省級平臺，搞好產業規劃和基礎設施、服務體系等配套建設，推進基礎設施體系一體化、上下游產業鏈一體化、物流運輸體系一體化、能源供應體系一體化、社會服務體系一體化等“五個一體化”，打造招商引資的重要載體。各園區要明確功能定位、產業定位，打優勢牌、特色牌，形成錯位發展的格局，避免同質化競爭。三是突出以商招商。適應現代產業集聚化、集群化的發展趨勢，發揮現有企業的作用，加強與東營異地商會和異地東營商會的合作，通過他們牽線搭橋，引進上下游合作伙伴。四是突出資本招商。現在，很多地方都成立產業引導資金，不斷放大規模、完善功能，推動了創業創新和產業轉型升級。截至2016年12月，全國已成立1013支政府引導基金，規模達5.3萬億元。我們要壯大政府引導母基金規模，分類設立創業投資引導基金、產業投資引導基金、人才創業投資基金，積極引進知名創投機構來東營設立分支，協同支持創新發展。要充分利用政府債券和上級預算內資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款，加大投資力度。積極實施PPP項目帶動社會投資，推進基礎設施和生態建設。

三、完善機制，加強領導，形成招商引資強大推進力量

為加強招商引資，市委、市政府采取了一系列政策措施。各級各部門要以嚴實的作風抓好落實。

一是強化組織領導機制。市里成立投資促進委員會，市各大班子主要領導任主任，各市級領導、市直部門主要負責人、縣區、開發區黨政主要負責同志參加，加強對招商引資的統籌謀劃。組建十個產業投資促進委員會，每個委員會由2-3名市級領導任主任，開展產業招商。整合發展改革、商務、招商等部門相關職能，組建新的投資促進局，負責全市招商引資工作的組織指導和統籌協調。各縣區、開發區要參照市里的模式，組建專業化的招商機構和招商隊伍。招商引資必須堅持高層推動，黨政“一把手”出面對接洽談，才能顯示出誠意，才能讓客商心里踏實。各級各部門主要負責同志是第一責任人、第一實踐人、第一推進人，要拿出三分之一的精力抓招商，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。對來自央企、500強企業、行業龍頭企業的客商，需要市級領導出面的，有關方面要及時匯報，市級領導同志要大力支持。

二是完善政策保障體系。政策是發展導向，更是發展要素。由市投資促進委員會牽頭，市直各職能部門負責，分行業對現有產業政策、招商引資政策進行梳理，匯編成冊，集中對外推介。對重點產業，在市級權限范圍內制定更優惠的政策。總的要求是，凡是外地的成功做法，都要大膽引用；凡是政策法規沒有明令禁止的，都要大膽試行；凡是上級政策和規定有彈性幅度的，都要放到最寬。要研究制定社會化招商獎勵政策，對招商引資作出貢獻的企業、社會機構、社會人士給予獎勵。對上級出臺的政策措施，市直有關部門要第一時間研究，認真對接落實，讓政策早落地、企業早得利。比如，為解決地煉企業使用進口原油資質問題，我們積極跑上去爭取支持，我市7家企業獲得使用進口原油資質和配額2000萬噸，預計16家企業可爭取使用進口原油3831.8萬噸，是全國爭取數量最多的地級市。而這個政策從今年5月5日停止執行。如果不是我們積極主動爭取，就會錯失良機。各級各部門要積極跑上去，爭取政策、項目、資金支持。特別需要強調的是，對于出臺的政策、簽訂的合同和協議，必須一諾千金、堅決兌現。要把招商引資政策落實不力作為整治不擔當不作為的重點，凡是不落實政策、不兌現承諾的，一律追責問責。

三是加大調度考核力度。招商引資是事關全局和長遠發展的戰略抉擇，必須以“功成不必在我”的胸懷，矢志不移推進。要以強有力的措施，加強調度，嚴格考核。今年各縣區、開發區、市直有關部門、產業投資促進委員會的招商引資任務已經下達，要從嚴督查考核。定期通報各級各部門招商任務完成情況、項目簽約與資金到位情況、項目啟動及運行情況、政策落實情況，定期通報各級各部門黨政主要負責人外出招商天數、拜訪企業個數、簽約項目個數，定期公示各招商主體新簽約、新開工、新竣工、新投產項目情況。招商引資成效是衡量干部品德、才干、作風的重要標尺，對招商成效大、對發展貢獻大的單位和個人，要在提拔使用干部上給予傾斜；對工作不力、完成任務不好的予以懲罰，該調整的調整，該降職的降職。

四是打造一流發展環境。抓好招商引資，項目是“核心”，作風是“保證”，環境是“王牌”。必須解放思想，轉變作風，深化各項改革，創新管理服務，優化營商環境。要深化“放管服”改革，探索實行投資審批“一口受理”、“容缺受理”、“綠色通道”、“代辦服務”等制度，在政策允許范圍內簡化流程，提高效率。對重大項目，實行一個項目一名領導牽頭、一套工作班子推進。要加強誠信東營、平安東營、法治東營建設，營造和諧穩定的社會環境。對項目建設中發生的強行阻工、強裝強卸、強攬工程等行為，公檢法機關要堅決依法嚴厲打擊。誰損害東營的發展環境，就砸誰的飯碗。要根據投資者需要，完善服務機制，注重發展職業教育培養技能人才，解決實際問題優化生活環境，真正讓客商投資放心、創業順心、生活舒心。

五是營造濃厚招商氛圍。招商工作沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才，誰就是東營的功臣。廣大黨員干部要爭做招商引資和項目建設的堅定支持者、有力推動者、積極參與者。招商引資需要恒心和韌勁，必須以釘釘子精神推進，盯住不放，一次兩次不成功，就三次四次五次，直至項目談成落地。各級各部門要樹立一切為招商引資服務、一切為經濟發展服務的思想，形成工作合力。要健全完善容錯糾錯機制，按照總書記“三個區分開來”的要求，旗幟鮮明地為勇于擔當、敢于負責的干部撐腰壯膽，引導廣大干部放下包袱、輕裝上陣，積極投身招商引資大潮。要加強宣傳引導，在全社會營造親商、安商、富商的良好氛圍。

同志們，推進招商引資意義十分重大。全市上下要擼起袖子加油干，全面掀起招商引資新高潮，為率先全面建成小康社會、加快建設美麗幸福新東營作出新的更大貢獻！

第四篇：何偉青同志在全市招商引資總結動員大會上的講話

何偉青同志在全市招商引資總結動員大會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開全市招商引資總結動員大會，目的就是要通過再動員、再鼓勁、再加溫，進一步統一思想，提高認識，真抓實干，狠抓落實，迅速掀起全市招商引資新高潮，推動我市爭當韶關市縣域經濟發展排頭兵、全面建設富裕活力文明和諧新樂昌目標的早日實現。下面，我就全市的招商引資工作談兩點意見。

一、肯定成績，認識不足，切實增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感

2005年以來，全市各級、各部門按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以發展為第一要務，搶抓機遇，開拓創新，努力克服各種困難，狠抓各項工作的落實，全市招商引資工作取得了顯著成績。據統計，2005年1月至2006年10月，全市招商引資新簽項目共80宗，合同引進資金87.8億元，實際到位資金32.98億元，其中實際利用外資883萬美元，內聯實際到位資金32.3億元。我們所取得的這些成績足以說明，只要大家齊心合力，我們完全有條件、也有能力不斷取得招商引資的新成就。總結我市兩年來的招商引資工作，主要有以下六個特點：

一是領導力量進一步加強。2005年以來，市委、市政府從全局和戰略的高度出發，切實強化“首位”意識，把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置來抓。市四套班子主要領導高度重視招商引資工作，積極參加各種招商引資推介會和經貿洽談會，親自會見重要客商，幫助外商解決在投資過程中遇到的重大難題。各部門、各單位的一把手切實承擔起第一責任人的職責，帶頭抓招商引資工作，積極幫助解決項目實施中遇到的困難和問題。此外，市委、市政府還調整了招商機構，充實和穩定了招商隊伍，成立了市行政服務中心，實行招商辦、外經局、行政服務中心“三位一體”合署辦公。每年市委、市政府都召開多次各種形式招商引資工作會議，對招商引資工作特別是重點項目的跟蹤落實工作進行研究和部署，有力地推動了全市招商引資工作的落實。

二是宣傳力度進一步加大。兩年來，我市加大招商引資工作的宣傳推介力度，先后在東莞常平、浙江溫州及香港等地，成功舉辦了專場投資環境推介會，并取得了明顯效果。同時還積極組團參加了韶關對接廣州外商投資合作交流會、粵港技術貿易合作交流會、首屆港澳與粵東北縣域經濟投資論壇、國際旅游文化節、“紅三角”經貿洽談會和“山洽會”等各類經貿洽談會。通過這些活動全力推介樂昌，讓外界了解了我市的歷史文化、投資環境、優惠政策、資源特色、區位優勢、產業基礎，以及外來投資者的典型經驗，增強了投資者到樂昌投資的信心和決心，推動了招商引資工作較快發展。此外，我市還積極通過互聯網發布信息、印發宣傳小冊子、建立招商引資項目庫等方式，全方位、多層次向外推介樂昌，提高了樂昌對外來投資者的吸引力。

三是投資環境進一步改善。兩年來，我市牢固樹立“環境就是生產力、改善環境就是發展生產力”的思想觀念，把改善投資環境作為推動招商引資工作的重中之重來抓，推動發展環境不斷優化。一是在硬環境建設方面。我市切實加快以公路交通建設為主的基礎設施建設步伐，完成了S248線韶樂公路樂昌段改擴建工程，加快了貫通全市南北的梅樂公路工程建設，積極配合做好了武廣客運專線樂昌段建設工作，交通區位條件明顯改善。城鄉電力電網、信息網絡的覆蓋面不斷擴大，區位競爭優勢不斷提高。二是在軟環境建設方面。全面實行“放水養魚”的辦法，先后制定和出臺了一系列投資優惠政策和獎勵辦法，對外來投資在用水、用電、用地和廠房租金等方面給予優惠，免收行政事業性規費，對規模以上生產性工業企業實行電價補助。切實完善和發揮行政審批服務中心的職能，堅持“一家受理、全程服務”的原則，對外來投資項目，規范了行政管理，減化審批環節和審批手續，切實做到審批時一條龍服務、建設中全方位服務、投產后經常性服務，確保項目建設到哪里服務就跟蹤到哪里。對外來投資者實行“一牌一證一卡”保護政策，切實保護外商的合法權益。大力整治招商引資工作中存在的問題，制定了優化投資環境“十不準”的要求，嚴肅查處存在的各類問題，對破壞投資環境的人和事做到堅決從嚴處理。

四是招商機制進一步完善。2005年以來，我市通過進一步健全和完善招商引資機制，促進了招商引資工作扎實有效地開展。一是實行了招商引資責任制。出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的實施方案》、《全市重點建設項目及為民辦實事工作任務分解表》及《招商引資工作責任制》，把招商引資任務分解到市四套班子成員和各鎮(街道、辦事處)、各單位，做到責任到人，一抓到底。二是實行了領導掛扶企業制度。市領導能深入掛扶企業了解情況、調查研究，幫助企業解決發展中遇到的難題，保證了項目的落實，加快了項目的建設進度，促使項目早投產、早見效。三是實行了重點項目跟蹤服務制。市四套班子成員、各鎮(街道、辦事處)、各單位包干負責，保證每個項目都有人跟蹤服務，并積極解決各自分管工作和管轄范圍內外商遇到的困難和問題。四是實行了任務完成情況督查通報制度。每年都對市四套班子成員和各鎮(街道、辦事處)、各單位完成招商引資任務的情況進行督查、通報，接受社會的監督，表揚先進，鞭策后進，對未完成招商引資任務的單位和個人給予通報批評，推動了招商引資工作的落實。

五是招商平臺進一步形成。兩年來，我們不斷樹立“親商”、“搶商”的意識，主動出擊，搶占先機，努力構建穩固的招商引資平臺。認真貫徹執行省委、省政府《關于加快山區發展的決定》、《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見》和韶關市委、市政府《關于貫徹〈我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見〉的若干意見》文件精神，采取各種有力措施，確保了我市產業轉移工業園被省政府認定和經濟開發試驗區被國家發改委審定保留。把產業轉移工業園和經濟開發試驗區作為招商引資、加快發展的主要平臺來抓，加大投入力度，加快產業轉移工業園和經濟開發試驗區建設步伐，完善產業轉移工業園建設聯席會議制度，加強對經濟開發試驗區的管理，及時協調解決了產業轉移工業園和經濟開發試驗區建設中遇到的各類問題，使產業轉移工業園和經濟開發試驗區建設與項目引進相互促進、良性發展。

六是資源優勢進一步凸現。我市切實利用處于泛珠三角腹地、省際邊貿區位優勢突出等各方面的優勢，充分挖掘在土地、水、電、勞動力等方面資源優勢，對資源優勢進行包裝整合和大力宣傳，加快了客商和項目資源庫建設，從管理體制、基礎設施建設、項目引進等方面與珠三角地區對接，使我市的資源得到了比較充分的利用。同時，2005年以來，市委、市政府創新思維，廣開思路，利用因企業轉移、停產、倒閉出現的大批廠房和設備，切實開展招商引資，使大量原有老企業的舊廠房和舊設備得到了充分利用，重新盤活了國有集體企業資產，讓其發揮了最大的經濟效益。此外，市委、市政府還不斷加大國企改革力度，把招商引資與企業改制有機結合起來，讓外來資金參與我市國有集體企業改革轉制，取得了明顯成效，達到互利雙贏的目的。如市麻紡廠、棉紡廠、鉛鋅礦等企業就是通過招商引資轉換經營機制，從而激發了企業的活力，同時保證企業干部職工的最大利益。

我市的招商引資工作雖然取得了明顯成效，但與珠三角等發達地區和周邊兄弟縣(市、區)相比，還是有很大差距，存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在：一是招商項目整體水平不高，絕大部分項目都是一些傳統項目，科技含量高的項目極少，投資規模較大的項目不多，實際利用外資數額較小。二是現有企業追加投資的多，引進新項目少，特別是引進大項目少。三是粗加工的出口產品多，高附加值的出口產品少。四是投資環境有待進一步改善，優惠政策有待進一步完善。五是思想仍然不夠解放，服務不夠到位。一些部門和干部大局意識不強，小團體利益嚴重，工作作風漂浮，辦事效率不高，本來一兩天就能辦好的事，個別部門特別是一些部門的中層領導偏偏要拖一兩個月，甚至半年都還不能辦好;個別部門不把外商當一回事，或者把外商作為“大肥肉”，吃拿卡要現象時有發生，嚴重影響了樂昌的形象，打擊了外商的投資熱情。六是招商引資積極性不高。少數單位對招商引資工作的積極性不高，領導重視程度不夠，畏難情緒比較嚴重，一談招商就說人手少、經費少，沒有辦法出去，沒有拿出切實可行的辦法和措施。甚至有極少數部門單位，不把市委、市政府下達的招商引資任務放在眼里，連續多年未能完成招商引資任務。以上存在的問題和不足，嚴重影響了我市經濟社會的快速發展，必須引起我們的高度重視。

當然，我們也不能因此而悲觀消極，在思想和行動上放棄或者應付招商引資工作。作為經濟欠發達地區，要實現全市經濟的快速發展，就必須狠抓招商引資，通過借助外力激活內力。因此，全市各級領導干部要進一步提高對招商引資工作重要性和必要性的認識，進一步解放思想，更新觀念，增強緊迫感、使命感和責任感，消除各種模糊認識，沖破各種思想障礙，破除各種陳舊觀念，杜絕“思想上不夠重視，工作上沒有措施，方法上找不到出路”的現象，樹立大招商、大發展的意識，形成人人激發熱情，人人積極參與的氛圍，采取一切得力的措施和行之有效的辦法，搶抓機遇，乘勢而上，不斷掀起招商引資新高潮，全面推動樂昌經濟的快速健康發展。

二、搶抓機遇，明確目標，努力實現招商引資工作新突破

當前，綜觀國內外及省內形勢，我市擁有眾多良好的發展機遇，這將為推進我市招商引資工作上新臺階打下了良好的基礎。一是近幾年來全市經濟快速發展的成果惠及了人民群眾，人民群眾渴望快速發展、跨越發展的愿望和要求十分強烈，全市上下形成了思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍。二是省委、省政府大力實施推動東西兩翼和山區加快發展的戰略，出臺了一系列行之有效的措施。泛珠三角、紅三角區域經濟合作日益加強，區域間產業升級和科技進步的日新月異，將為我市承接產業轉移提供更多的發展空間。三是我市處于泛珠三角的腹地，省際邊貿區位優勢突出，隨著產業轉移工業園被省政府認定和經濟開發試驗區被國家發改委審定保留，制約招商引資的用地瓶頸問題得到有效解決，為我市承接發達地區的產業轉移提供了更明顯的優勢。四是全市重點工程全面啟動，其中正在建設和即將動工建設的武廣客運專線、坪石發電B廠三期工程、韶能集團系列項目、樂昌峽水利樞紐工程和國家成品油儲備庫工程，將為我市加快發展注入強大動力，大大增強全市發展后勁。特別是12月份即將動工的坪石發電B廠三期工程和明年動工的樂昌峽水利樞紐工程在“十一五”期間建成后，全市的經濟總量和財稅收入將會有一個量和質的躍升。五是隨著碧桂園、香港幸運酒家、粵客隆百貨超市、肯德基、珠海國澳集團、市區管道天然氣等一批項目的進入，以及坪石發電B廠系列項目、泰邦鑄造廠產業鏈的延伸等項目工程的建設，我市將掀起招商引資的又一個新高潮。從以上幾方面分析，我市招商引資的形勢是一片大好的，招商引資工作是大有作為的，我們一定要搶抓機遇，明確目標，迎難而上，大力推進招商引資工作上新臺階。

(一)創新思路，提高招商引資的質量和水平

思路決定出路。我們要在集中全市的智慧和力量，采取一切可以采取的措施，努力實現招商引資新突破的同時，注重招商質量，講究招商效果，提高招商引資的成功率和有效率。一方面，要敢于想他人所未想、干他人所未干，以更加解放的思想，更加寬闊的視野，更加快速的步伐，不斷開闊招商引資視野，及時掌握招商引資線索，廣泛開展招商活動。一是要堅持“走出去，請進來”的辦法，積極參加各種經貿洽談會，大力宣傳推介樂昌。通過在目標地區設立常設機構和組建小分隊深入經濟發達地區等招商形式，廣開招商門路。繼續做好招商引資活動的策劃工作，確保外出招商活動細致扎實，卓有成效。二是要加大宣傳推介力度，不斷提高知名度。要充分發揮廣播、電視、報紙、互聯網等傳媒的作用，在知名媒體開設樂昌專版專欄，發起宣傳攻勢。同時，利用我市新編印的《投資指南》宣傳手冊和VCD宣傳光盤，大力開展宣傳推介工作。要發揮各地的樂昌同鄉聯誼會的作用，利用重大節日走親訪友的機會，大力宣傳、推介樂昌，不斷提高樂昌的知名度。三是要大力開展委托招商。積極鼓勵本市各界組建投資促進機構，探索新型招商路子。積極主動地加強與發達地區有實力有影響的招商中介機構的聯系，開展委托招商和代理招商，并切實兌現獎勵政策，重獎招商引資的有功人士。四是充分利用連鎖效應招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商，發揮客商與客商的聯帶作用，親情與友情的互帶作用，形成招商引資的“羊群效應”。五是要充分利用信息網絡現代化功能，發揮網絡招商短、平、快的廣闊信息平臺作用，實行網上招商。六是要依托“節、會”招商。我們要繼續通過舉辦招商節和參加投資洽談會等形式，加強與外商的聯系，向他們展示樂昌豐富的資源和良好發展環境，全力爭取外商前來考察投資。

另一方面，我們要在招商引資工作中，堅持質量優先、效率優先、環保優先、節能優先的原則，優化招商方式，改進招商方法，提高招商質量。一是要由招商引資向選商引資轉變。對招商項目和投資者的選擇要做到“一不”、“二要”、“三結合”。“一不”就是不引進嚴重污染環境、浪費資源和破壞生態的項目。“二要”就是要重點引進稅源型、科技型、培植財源型、勞動密集型項目和投入產出比高的項目;要選擇有投資實力、有帶動能力的投資者。“三結合”就是要做到

財稅型與就業型項目相結合;大項目與中小項目相結合;高科技型與勞動密集型項目相結合。二是要由盲目招商向理性招商轉變。要注重信息的收集和選擇，做到有的放矢、重點明確，改變以往出外招商目標不明確、招商效果不明顯的狀況，對已經確定的招商引資目標要死死抓住不放，一抓到底。三是要由統攬式招商向鑒別式招商轉變。要根據每個項目，組成專門的項目審查鑒別論證小組，對項目的可行性、回報率、環境保護等進行綜合評價和評估，嚴格把關，趨利避害，以保證招商引資的質量和效果，著力提高招商項目的綜合效益。

(二)創優環境，提高招商引資競爭力

環境決定競爭力。古人云：“汝欲學作詩，功夫在詩外。”面對當前日益激烈的招商引資局面，我們要在加大力度、創新方法招商引資的同時，因地制宜、創造環境優勢，全力打造“賺錢多、麻煩少、身體好”的投資環境，塑造樂昌招商引資的良好形象。在硬環境建設方面，要加快以公路交通為主的基礎設施建設，大力改善區位條件;加快電網改造速度和信息網絡建設步伐，不斷擴大信息網絡覆蓋面。特別是要以共建產業轉移工業園為載體，加大資金投入，加快園區的規劃和建設，為招商引資構筑良好的投資平臺。在鞏固工業園開發建設成果的基礎上，繼續加快推進工業園基礎設施建設，完善配套功能，不斷增強工業園的項目承載能力，充分發揮園區在政策服務、綜合功能和產業發展等方面的集群優勢，主動承接珠三角的產業轉移，實現“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資群體效應。要突出載體招商，重點引進實力強、帶動能力大的龍頭企業，帶動相關配套產業的集聚發展，形成產業集群效益，把產業轉移園區建設成為科技型、財稅型、環保型的園區。在軟環境建設方面，我們必須充分認識到，良好的軟環境是一個地區經濟社會發展的生命線，隨著土地、資源、用電、廉價勞動力等方面優勢的弱化，必須盡快從“給優惠、拼資源、追數量”的傳統招商引資理念，向“講環境、優服務、樹誠信、重質量”的科學招商引資理念轉變，也就是逐步從“讓利招商”向“服務招商”轉變，不斷優化投資環境，完善優惠政策，提高自身的吸引力和競爭力。為此，我們要給投資者提供優惠的政策環境、安定的法制環境、和諧的人文環境、文明的社會環境和寬松的創業環境，真正形成為商、安商、親商、富商的良好環境。一是要增強優化人文環境的意識。要引導全市上下牢固樹立“營造環境就是創造新的吸引力和競爭力”和“人人都是招商環境”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助”的良好氛圍。二是全面修訂和完善具有可操作性和前瞻性的招商引資優惠政策，不斷完善投資優惠辦法，今后每年都要兌現獎勵政策，切實做到言必信、行必果，形成招商引資的政策洼地，同時也調動全市上下的招商引資積極性。三是要盡快完善和切實發揮行政審批服務中心的職能，充分發揮外經局、招商辦、行政服務中心“三位一體”合署辦公的優勢，進一步規范行政管理，減化審批環節和審批手續，實現“一個窗口辦事、一個口子收費、一條龍服務”，實行限時辦結制，為客商提供優質高效的服務。四是要不斷提高增加供給、科學調配、暢通渠道、加強服務的水平，積極幫助解決企業發展中資金、用地、用電、用工等實際問題。五是要充分利用我市的各種資源，抓好企業用工的協調和企業中高層管理人員、關鍵技術人員的培訓，為企業做大做強提供人力資源的支持。六是在生活環境方面，要及時幫助解決外來投資者和企業員工的生活難題，協助解決其家屬子女居住、上學和就醫等問題，著力為他們創造一個安居樂業的生活條件。七是要加大教育和法制宣傳力度，按照市委、市政府制定的優化投資環境“十不準”的要求，嚴肅查處存在的各類問題，對破壞投資環境的人和事決不姑息遷就，堅決從嚴處理，保護好、引導好、發揮好外商的積極性，為投資者創造良好的發展環境。

(三)轉變作風，提高招商引資效率

作風決定效率。我們要進一步轉變工作作風，提高抓落實的能力，真正做到一切妨礙招商引資的觀念和行為都要堅決轉變，切實提高工作效率和辦事水平，不斷適應招商引資工作新形勢的要求。一是要進一步增強大局意識。招商引資在一定程度上要求部門單位犧牲一些眼前利益，需要廣大干部的個人付出。我們一定要講大局、講奉獻，要明白“只有全市發展，才有單位發展;只有全市富裕，才有民眾富裕”的道理，千萬不能出現因部門利益、個人利益影響招商大局的現象。二是要進一步增強責任意識。各級領導干部在各自的位置上要本著對黨負責、對人民負責、對樂昌發展負責的態度，積極主動，實干苦干，尤其是主要領導要為干部做出表率，把心思用在工作上、精力用在招商上、著眼點

用到發展上，腳踏實地做好各項工作。對待投資者，要有真誠的態度，要有公心和耐心，注重細節。當前，我們發展慢的癥結，不在于制定了多少優惠政策，而在于落實政策的程度上。我們招商引資的優惠政策制定了不少，但落不到實處，個別部門一涉及具體利益問題就不放手，甚至吃拿卡要;在經濟利益上，只考慮部門利益，不顧及全局利益;在發展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前帳，不會算長遠帳。這樣的作風，是不可能推動樂昌經濟加快發展的。各職能部門在提高辦事效率上要拿出具體措施，自加壓力，陽光作業，接受監督。從現在起，不管哪個部門、哪個單位，如果因對企業對群眾不依法行政、“吃拿卡要”受到投訴的，由市監察局和機關效能監察中心牽頭，投訴一個，查處一個。查出是主觀人為因素造成的，單位的年終評議要降級，對單位主要負責人要進行嚴肅處理。三是要狠抓“三率”(簽約率、履約率、動工率)的落實。力爭洽談一個、成功一個、見效一個。落實是做好一切工作的根本，扎實肯干的作風是解決發展中的新老矛盾的前提條件。對此，我們要做到“踏石留印，抓鐵有痕”。洽談項目要早簽約。對于正在洽談的項目，要有鍥而不舍的精神，責任領導、責任部門都要加大跟進力度，采用“人盯人、人盯項目”的辦法，看緊盯牢，力促早日簽約成功。簽約項目要快建設。要重視對企業的“引進后服務”，做到引得進、留得住。在建設上，要想投資者之所想，急投資者之所急，為投資者搞好協調、搞好服務，全力促成項目盡快開工、盡快建設、盡快完工。尤其是對已經簽約但還沒有開工建設的項目，既要有一股虎勁，更要有一股牛勁，一招不讓，咬住不放，有關單位要切實抓緊盯牢，扎實推進。建設項目要早投產。要千方百計促使在建項目順利推進，通過招商引資項目的早日投產、早日見效，來增強我市招商的吸引力和向心力，促進全市經濟的快速發展。

(四)加強管理，提高招商引資積極性

管理決定活力。有制度才有約束，有責任才有壓力。要制定更科學的管理辦法、激勵措施、考核辦法，建立一套嚴格、科學的獎懲激勵機制，以調動更多人參與建設的積極性，真正把各級干部的精力投入到千方百計抓招商、一心一意求發展上來。一是要以科學的管理辦法營造一個良好的用人環境。我們平常說：“謀事在人，成事在天”，事實上，謀事在人，成事也在人。面對新形勢，我們要善于營造一個“優者上、能者干、庸者下、假者罰”的識才用人環境，通過加強工作的組織協調，強化運用組織手段推進工作的力度，優化配置各職能部門的人力、財力和其他招商資源，使大家強化責任，自我加壓，化壓力為動力，促進招商引資各項工作落到實處，抓出成效。二是要抓好責任制的落實。要繼續抓好招商引資任務包干責任制的落實工作。現在又接近年底了，各責任單位和責任人要切實采取有效措施，對照先進，尋找差距，提高認識，克服困難，創造條件，想盡一切辦法，采取一切行之有效的措施，確保不折不扣完成招商引資任務。市委對連續兩年不能完成招商引資任務的單位和個人，將采取組織措施給予嚴肅處理。要繼續實行市四套班子成員掛點聯系招商引資重點項目跟蹤服務制度。市領導和各級、各部門都要深入企業，積極幫助解決項目實施中遇到的困難和問題，保證每個項目都有人跟蹤服務。要落實招商引資考核考評制度。把完成招商引資目標任務情況列為對各鎮(街道、辦事處)、各單位領導干部工作考核的一項重要指標，把能不能招商引資，支持不支持招商引資和招商引資的成效如何，作為考核干部工作實績的重要內容。把招商引資、實際吸收外資作為考核的重要指標，真正做到以招商引資論英雄、以招商實效促發展。市委辦、市政府辦要聯合市外經局、招商辦、行政服務中心組成專門工作組，對招商引資工作進行定期調研和督促檢查，杜絕一切弄虛作假行為，確保招商引資工作取得實效。三是要建立一套行之有效的激勵機制。充分調動鎮(街道)、村和各單位招商引資的積極性，是切實抓好招商引資工作的重要舉措。要盡快建立完善招商引資激勵機制，對在招商引資工作中創造佳績的先進單位、先進個人給予獎勵;對引進項目的中介人，每年經市招商引資評審小組審核后，逐一進行獎勵;對招商引資工作的功臣，給予重獎，以調動一切積極的因素，匯集各方面的力量，形成捕捉項目信息的網絡。要按照“誰招商、誰受益”的原則，建立市、鎮(街道、辦事處)、部門和村(居)委會的分稅體制，充分調動各級的招商引資積極性。積極鼓勵村委、村小組參與招商引資活動，不斷壯大村(居)委會的集體經濟，增加村(居)民收入。同時，要切實執行招商引資任務完成情況通報制度。市招商辦要定期對各責任單位和責任人完成招商引資任務的情況進行統計核查，并通過樂昌電視臺進行公布，加強監督檢查，對不能按時完成任務的單位和個人，要及時提出警告，分析落后原因，尋找解決辦法，以此確保全市全年招商引資目標任務的完成。

同志們，招商引資是我市加快經濟發展、建設和諧社會的重要途徑，市委、市政府對招商引資工作高度重視，廣大人民群眾對招商引資工作密切關注。讓我們進一步樹立和落實科學發展觀，以強烈的責任感和使命感，全力以赴，迎難而上，狠抓落實，切實做好招商引資工作，推動全市經濟社會快速健康協調發展。

第五篇：劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

發布時間：2009年02月26日 字體：T|T

（本稿件系根據中共黃岡市委書記劉善橋同志在2009年市直招商引資工作動員大會上的講

話錄音整理）

剛才雪榮講了很重要的意見，可以開拓大家的思路，希望同志們認真地貫徹落實。我想就如何提高招商引資的水平，再講三點意見。

一、提高招商水平必須推進三個創新

一是創新項目的規劃。招商引資的質量首先取決于項目。招商引資究竟是什么標準，首先取決于項目怎么樣。項目是好是壞，是大是小，對一個地方的帶動作用是強是弱，很重要體現在項目上。對一個好項目，又必須取決于一個好的規劃，好規劃才能吸引世人眼球。這方面我有幾個體會最深。比如我們去年參觀的如皋，他就是在一個長江的江心島上做了一個造船規劃，他就是通過規劃來招商，最后招來一個熔盛落戶，這個項目造船規模是 800 萬噸，光這一個企業可以超過韓國的大宇，一下子把整個如皋的工業經濟全部帶動起來了。前年我們到沈陽，沈陽的市委書記陳政高，現在是遼寧省省長 , 他說就是要通過規劃來創造一個概念，來吸引眼球，他搞了一個產業園，當時我們去的時候招來了將近十幾家企業。包括去年襄樊搞了個深圳工業園，都是一個概念，一個規劃來吸引眼球。像我們的光谷也是個概念。創新招商規劃要有個全局觀念、長遠眼光、戰略思維。我覺得有四個方面非常重要。一個是要把招商的政策吃透，二個要把自己的情況搞熟，三個要把市場情況摸清，四個要把招商的對象選準。我覺得我們市直參與招商引資，招商政策要吃透，自身的條件要搞熟，市場的情況要摸清，招商的對象要選準。根據黃岡的條件和實際，我們招商的就是圍繞“兩型社會”，圍繞著融入武漢城市圈，圍繞新一輪的長江的開放開發，圍繞著產業轉移，圍繞著我們自身的產業升級，圍繞著農業和旅游這些方面來編制好我們的招商規劃。有些是招商引資的前提條件。可以說我們過去的招商引資還是處于盲動狀態。五六年過去了，我們要逐漸借鑒外地經驗，根據黃岡的情況，必須創新項目規劃。

二是創新項目的配套服務。現在各地招商引資的優惠政策都是大同小異，但是配套服務的好壞、整體環境的優越已成為客商投資的最大引力。這就要求我們要用心招商，用情招商，這兩個方面非常重要。像體育局，換了三任局長，但是對太子奶真心實意。我們什么時候去，打招呼、不打招呼都在那個地方。正月初七上班的頭個半天，我拜了年之后回來找了 3 個人談話，11 點 20，我沒有打任何招呼開始到太子奶去。一到那里，看到他們日生產 200 噸，所有的專班同志都在那里，像馮金榮、胡繼武都在。我看了以后，馬上決定把他們請到黃岡賓館吃個飯。像臺辦的薛麗芬，對外商都是熱情迎接。還有剛才說到的伊利，匯源的吳佑元，多少年都在那里服務。還有電子信息產業園，王禮金經常在搞這個事，像國資委服務振達鋼管、交通局服務華海。這些企業都說有了這些真實真意的服務，好多政府不好說的話他們能說。所以說改進服務方式要強化尊重服務，要強化配套服務，要降低服務的成本，提高服務的水平，千方百計為這個企業的落戶創造好的環境。希望我們市直部門要發揚光大。三是創新考核機制。我們市委、市政府出臺了一個關于市直招商引資目標考核辦法。考核是一個指揮棒。今天的招商引資會議總結了過去的成績，安排了今年的工作，表彰了招商引資的有功人員，明確了 2009 年我們每個市直部門必須參與招商引資，都必須有任務、有目標、有成果。我們大家都是招商引資的受益者，光我們的電話費就補償了獎金 1000 萬，所以招商要依靠我們，最后的發展成果還是我們市直的干部、群眾共享。所以在招商引資這個問題上，我們沒有任何局外人。當然考核方法可以靈活，一個部門招到一個兩個億的項目，可以三個、四個部門共享，都算完成了任務。可以掛靠，招到一個 10 億的大企業，可以掛靠十個、八個部門。所以說我們今年要進一步研究對市直部門招商的考核，要有側重，要有取向。怎么側重、怎么取向？考核的標準和辦法要有利于鼓勵大家招商引資，有利于招大商、招好商，有利于進一步提高服務外商的水平和能力，所以考核的辦法要進一步的創新。今天我們獎了 51.5 萬，我和元壽說 51.5 萬太少了。不是獎金發的太少了，而是項目落戶太少了。要是 2010 年、2011 年在召開這樣的會議，我們市直能獎 200 萬、300 萬，那才是大好事。我們曾經獎過 128 萬，就是伊利落戶那一年，光伊利就獎了 70 多萬，太子奶那年獎了 67 萬。所以我覺得要進一步創新考核機制。

二、提高招商水平必須堅持“四個為主”

一是以園區為主。第二是以企業招商為主。通過企業的擴張來招商引資，近年來我們這方面的成效也很顯著。像信息產業局的行星齒輪、福欣數控機床項目，興和鋁業，這都是企業本身擴張招商的成效。至于這個方面，我們黃岡的存量太少，比如說武鋼光一個球碳廠就投資 30 個億。黃岡市一窮二白，沒有雞哪來的蛋？人家是有雞，而且是真雞，在不斷的下蛋。黃岡為了發展付出的艱辛比任何地市都多。我在襄樊工作過，那真叫海港，輕輕一抓就起來。我們的企業你數一下，除了招商引資以外原來有哪幾個企業是存量？沒有啊，就是一個中基，還要死不活。所以說黃岡的干部必須想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能獲得更認可的發展速度。上次我們在泉州招商，泉州的老板跟我講，泉州現在想不發展都難。如果像我們這么抓，怎么得了啊？再造一個甚至十個泉州都有可能。我們不能比人啊，我們就這么個條件，是個窮孩子，不能和人家比。抓就是一個個的企業干，一個個項目的抓，一件件的事抓落實。任何好高騖遠都于事無補。黃岡必須這么干，腳踏實地。思想和基礎決定了我們必須這么干。三是以專業團隊和鄉情、親情招商為主。每年要組建專業團隊。鄉情、親情就是要發揮我們黃岡市直部門干部的優勢，廣泛地聯系，廣泛地招商。所以今天我們開這個會就是要告訴大家，落戶一個企業，個人有獎、單位光榮、市委市政府獲得了發展、老百姓獲得了就業，這是一舉多得、百利而無一害的工作。所以各個局今年一定要下決心，爭取要招一到兩個項目。這多好啊！任務也完成了，單位有光，自己有獎，好點的項目可以獎幾十萬。四是以定點招商為主。選擇必須選準。像我們的 IT 產業、食品產業、機械制造，定點爆破，敲門招商，定點招商。這是講的第二問題。

三、提高招商水平必須做到“五個不允許”

第一不允許說假話。招商引資一是一，二是二。不能不負責任地說假話、亂表態、亂許愿。有的為了能夠簽一個合同，亂表態、亂許愿。簽完約以后很難兌現，有的甚至無法兌現，基本上叫不能落實，這是一種對客商不負責任的態度。第二不允許招假商。招商要有熱情，更要有認真負責的態度，要對黃岡負責，對自己負責。絕不可不看清楚、不找準對象，遇到一個土地爺就磕頭，遇到一個菩薩就拜，被賣拐的這個人忽悠的團團轉，實際上是被他們騙了，這個后果是非常惡劣的。現在我們黃岡這種現象也有。有的企業搞一大片土地掛著。更有甚

者，去年我們發現一宗土地，外商根本沒來，已經被抵押了兩次，這就是被賣拐的忽悠了。所以說我們不能招假商。在這個方面，我覺得我們黃岡市委市政府是把握的很好的。當然在招商方面出一點小的差錯，走點彎路不可避免。小平同志說，任何人都說能搞到 100%，我都沒有這個把握。但是我們避免這種事情少發生或者不發生。像一般我參加的，我都要問是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我們奧康，引進一個人搞活一座城。我當時就說，我要知道奧康這么厲害，多拆一點就好了。像伊利這種真商，可以說在整個湖北省都不太多。一下子投資 6.5 個億，我看哪個哪個好多市招到一個最大的企業，投資一次到位多少？我一看，招商以來最大的企業，1.7 億。我們 6.5 億一次投到位。省里領導看了武漢的光明、蒙牛，到了我們伊利來看，說他們兩個都是小不點。當前伊利的形勢非常好，這就是真商。第三不允許簽假約。招商簽約要落到實處，不能老項目老簽約，一個項目在多個推介活動上反復簽約，搞形式主義、空對空，最后受害的是自己。其實外商對我們印象也不好，咱們簽了就要干。最終我們檢驗項目落戶黃岡的這種數量、質量，你天天在簽，最終落戶不多，沒啥意思。第四不允許做假賬。就是不允許為了搞虛假的政績，以少充多，以小充大，更不允許無中生有、畫餅充饑。在招商引資的項目上、投入上要擠干水分，創造經得起歷史，經得起時間，經得起黃岡人民檢驗的政績。我看到招商局、發改委提供的數據比較真實。比如說投資到位率，因為每個企業我都看了，包括縣市，我都覺得比較實在。咱們的真政績，是實實在在地搞發展。有的單位寫總結總是說今年比去年好，從后往前看一年都比一年好，從前往后看沒有一年好的，因為你今年否定去年，沒有一年是好的，總是把去年說的一塌糊涂，今年說的怎么樣。所以說我們要創造真正的工作實績，不能做假賬。第五不準干假活。對名為外出招商，實際在干私活、游山玩水、走親訪友。說招商就好外出、好請假，出差費好報銷。有些地方哪個景點還沒有去，這次我們去了先普及后提高，上次從那里過了來不及去，這次我們再過一遍，干的是私活，大有人在。有的說在浙江招商，最后從四川回來。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了幾趟，干的都是私活，回來說現在招商太難，跑了幾趟，開始有成效，接著成效不大，最后又說老板變卦。所以我說真正的招商不能干假活，外出就是招商引資。

黃岡市本級高昂市區龍頭，就是取決于今天這個會議，我們自己把自己的事情干好，動員市直的所有干部群眾，臺上臺下的這兩個群體共同高昂市區龍頭，爭取把與縣市的距離拉的更大、更遠，保持市直明顯的領先優勢。