第一篇：郭村煤礦安全生產主體責任落實年活動方案

礦字?2017?71號

郭村煤礦關于開展安全生產主體責任

落實年活動方案

礦井各單位：

根據《河南省煤炭工業管理辦公室關于開展煤炭企業安全生產主體責任落實年活動的意見》（豫煤安?2017?85號）和《河南能源化工集團開展煤炭企業安全生產主體責任落實年活動方案》（河南能源?2017?222號）、《永煤公司開展安全生產主體責任落實年活動方案》（永煤控股?2017?176號）、《永煤洛陽煤業區域管理公司開展安全生產主體責任落實年活動方案》（永洛字?2017?65號）文件精神，為進一步強化和落實各級安全生產主體責任，確保依法依規組織生產，結合礦井實際情況，特制定郭村煤礦開展安全生產主體責任落實年活動方案。

一、指導思想

深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，以集團公

司、永煤公司、洛陽區域公司、郭村煤礦安全工作一號文件為指引，以落實安全生產主體責任為核心，通過對照安全生產主體責任清單開展自查自改，健全完善安全生產規章制度，全面落實安全生產各項措施，形成自覺主動依法依規生產意識，不斷推進各層級安全生產自主管理水平提升，夯實安全管理基礎，提升安全風險管控能力，有效防范各類事故發生，為奪取二次創業新勝利創造安全穩定環境。

二、工作目標

按照《河南省煤炭工業管理辦公室關于強化和落實煤炭企業安全生產主體責任的通知》（豫煤安?2016?168號）要求，認真對照《郭村煤礦安全生產主體責任清單》（見附件），結合本部門、單位工作實際，逐項落實責任領導和責任部門，做到照單履責、失職照單追責，確保每項工作事事有人管、件件有落實、落實有考核。通過嚴格對照排查，查漏補缺，規范管理，進一步完善各項安全管理制度和標準體系，為堅決打贏安全風險管控攻堅戰、實現全年安全零事故奮斗目標提供堅強有力保障。

三、主要內容

根據《安全生產法》、《煤炭法》等法律法規規定，煤炭企業應當履行如下安全生產法定職責和業務（即安全生產主體責任）：

（一）堅持以人為本、安全發展。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化和落實企業安全生產主體責任。

（二）遵守《安全生產法》、《煤炭法》和其他有關安全生產 的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

（三）依法建立安全生產管理機構，配齊配強安全管理人員，全面履行安全生產組織管理和指導協調職責。

（四）按照“管生產必須管安全、誰主管誰負責”的原則，建立健全縱向到底、橫向到邊的全員安全生產責任制，做到主要負責人、分管負責人、各職能部門人員、區隊長、班組長、特種作業人員及其他從業人員的安全生產職責明確；加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。

（五）持續完備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件，在安全生產設施、設備、人員素質、管理制度、采用的工藝技術等方面達到相應的要求。

（六）具備安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。

（七）對從業人員(包括被派遣勞動者和實習人員)進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培

訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

（八）如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險和危害因素、防范措施以及事故應急措施，教育從業人員自覺履行安全生產義務。

（九）為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照規定佩戴、使用。

（十）預防和減少作業場所職業危害。

（十一）使用的設備、器材、火工產品和安全儀器，必須符合國家標準或行業標準。

（十二）安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求，按規定定期檢測檢驗。

（十三）依法制定生產安全事故應急救援預案，定期開展應急救援演練，及時修訂應急預案，切實增強應急預案的有效性、針對性和操作性，提高廣大從業人員的應急處臵能力。

（十四）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

（十五）積極采用先進的安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產科技保障水平。

（十六）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應納入建設項目概算。

（十七）煤礦實行整體承包生產經營后，應與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合

同中約定各自的安全生產管理職責；承包（承租）單位應取得安全生產許可證；嚴禁承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。對承包單位、承租單位安全生產工作統一協調管理，定期進行安全檢查，發現安全問題應及時督促整改。

（十八）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。鼓勵企業為井下作業職工辦理意外傷害保險、支付保險費。鼓勵投保安全生產責任保險。

（十九）按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作。

（二十）法律法規規定的其他安全生產責任。

四、成立活動領導小組

為確保活動扎實有效開展，郭村煤礦成立安全生產主體責任落實年活動領導小組。

組 長：礦長、黨總支書記 副組長：安全礦長

成 員：其他領導班子及各科室、區隊負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在安監科，辦公室主任由安監科科長兼任，主要負責活動的組織實施、監督檢查與考核。

五、具體步驟

此次活動共分四個階段進行。

（一）第一階段（4月至6月）：自查自糾自改階段。按照《郭村煤礦安全生產主體責任清單》礦井各科室、區隊組織開展自查自糾自改每月不少于1次。自查自糾自改情況要建立檔案，以備抽查。

（二）第二階段（7月至9月）：迎接上級檢查階段。礦井自查自糾自改基礎上，礦長每月組織不少于1次的復查和督查活動，各專業科室及區隊有關人員全部參加。對上一階段的自查自糾自改問題、隱患等一一落實。在此期間，根據上級要求開展迎檢工作，并對其他礦井的迎檢工作予以關注，借鑒學習其他礦井好的做法，對其它礦井查出的問題要進行舉一反三，做到穩固提升。

（三）第三階段（10月至11月）：整改完善階段。礦井要通過對照清單，對存在的問題進行認真梳理，對現場不能整改到位的列出整改計劃，按“五定”原則抓好督促整改落實。對需要進行協調的重大事項，統一上報煤業公司匯總，真正把存在的問題及時整改到位。

（四）第四階段（12月）：總結驗收階段。各單位要對開展安全生產主體責任落實年活動進行認真總結，在11月下旬由安監科組織驗收，各專業上報安全管理規范方面好的經驗做法和通過活動安排解決的重大問題，于11月30日前上報至安監科，由安監科統一匯總后上報上級公司。

六、有關要求

（一）高度重視，認真安排。開展安全生產主體責任落實年活動，是迎接黨的十九大召開，在河南省煤炭工業管理辦公室、河南能源、永煤公司、洛陽區域公司領導下采取的一項重要舉措，各單位要高度重視，主要領導要親自參與，加強領導，認真組織，廣泛宣傳，確保活動有序有效開展。各單位、各級領導干部要嚴格對照清單內容，嚴格排查，認真整改，切實做到依法依規組織生產。

（二）嚴格標準，從嚴從細。安全生產主體責任清單所列內容均是國家有關法律法規和規程要求企業必須履行的應盡職責，各單位、各級領導干部要嚴格對照清單內容，對號入座，嚴格排查，認真整改，務必做到從嚴從細、不留盲點，著力解決久拖不決、容易忽視以及屢查屢犯等問題，切實把安全生產主體責任層層落到實處。

（三）注重實效，強化管理。各單位要將煤炭企業安全生產主體責任落實年活動和煤礦全面安全“體檢”專項工作、安全“雙基”建設考核工作、安全包保工作、安全指導服務工作、關閉退出礦井安全督導工作、重大災害治理工作有機結合起來，堅持問題導向，注重活動開展的針對性和實效性，在抓好排查問題整改落實的同時，要進一步健全完善各項規章制度，推動企業安全管理工作更趨規范化、制度化，全面提升安全管理水平，實現企業安全發展。

（四）執行包保，落實責任。為扎實開展安全生產主任責任落實年活動，礦井所有安全包保人員要按照包保文件，落實安全包保工作職責，深入所包區隊，認真開展安全督導檢查，協助區隊解決安全生產工作中存在的困難和問題，共同推進將安全生產主體責任真正落到實處。

請各單位將煤炭企業安全生產主體責任落實年活動總結，于12月1日前報安監科。

七、落實獎罰

1、各單位嚴格按照工作要求開展相關工作，對沒有按要求開展相關工作的罰款100-500元。

2、按時上報各項資料，資料上報不及時的罰款200元，本月單位“雙基”扣0.5分。

3、各單位要認真開展自查自糾自改活動，對查出的隱患及問題根據本單位實際情況，制定合理的“五定”整改表落實整改，并積極落實整改。針對隱患、問題整改不到位的、到期不整改的、隱患假閉合的，分級考核落實責任：

①日常專業檢查由各專業科室嚴格落實區隊責任，視問題的嚴重性對區隊責任人及分管科室負責人罰款100-500元。

②礦井組織驗收階段出現的問題，由分管領導組織落實責任，視問題的嚴重性對區隊責任人、分管科室負責人及分管礦領導罰款200-1000元。

③迎檢階段上級領導查出的，在上級檢查結束后，安監科組織召開專題分析會，在會議上嚴格落實責任，視問題的嚴重性對區隊責任人、分管科室負責人及分管礦領導罰款500-2000元。特別嚴重的可給予停止職務待遇、和免職處分。

4、在本活動開展期間表現優異或作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，如下所列：

①在自查自糾自改階段表現優異的，被礦領導在全礦范圍會議上提出表揚的對區隊責任人及分管科室負責人獎勵100-500元。在全礦井推廣開展學習的獎勵加倍。

②在驗收階段得到一致好評的，對區隊責任人、分管科室負

責人及分管礦領導獎勵500-1000元。

③迎接上級領導檢查，被上級領導提出表揚的，對區隊責任人、分管科室負責人及分管礦領導獎勵1000-2000元。被推薦至其他單位學習推廣的，對區隊、分管科室及分管礦領導獎勵3000-10000元（該獎勵由各單位負責人自行分配）。

后附：郭村煤礦安全生產主體責任清單

郭村煤礦 2017年4月23日

第二篇：煤礦安全生產主體責任落實年活動方案

曲靖富源黑路山煤業有限公司黑路山煤礦

“安全生產主體責任落實年”活動

方 案

曲靖富源黑路山煤業有限公司黑路山煤礦

二0一七年三月二十五日

曲靖富源黑路山煤業有限公司黑路山煤礦 “安全生產主體責任落實年”活動方案

為進一步推動黑路山煤礦落實安全生產主體責任，夯實安全生產基礎，提升煤礦本質安全水平，推動煤礦安全生產實現根本性好轉，結合本礦實際，特制定此方案，方案具體相關事項如下：

一、總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以落實本礦主體責任核心，以提高我礦本質安全水平為重點，以提高煤礦自主管理水平為目的，以嚴格隱患排查治理，促進本礦安全生產管理規范化、專業化、制度化、構建煤礦安全生產管理長效機制。

二、工作目標

通過開展“煤礦安全生產主體責任落實年”活動，著力解決各崗位責任落實不到位、制度執行不嚴等問題，促進煤礦在安全制度、安全管理機構設置、管理責任、投入資金、設備設施保障、教育培訓、職業危害防治、應急救援等工作的有效落實，實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變，不斷提高煤礦各工種、各崗位的主動性和自覺性，努力實現杜絕輕傷以上事故，確保全年安全生產的目標，推動本礦安全生產形勢根本性好轉。

三、成立“安全生產主體責任落實年活動方案”領導小組

組 長：閔 杰（法定代表）

副組長：史正祥（礦 長）袁明愛（總經理）

成 員：楊保柱（生產副礦長）肖本國（安全副礦長）馮躍山（技術副礦長）余其江（機電副礦長）

何保國（安通科科長）楊超虎（技術科長）陳開旺（調度主任）

領導小組下設辦公室，由肖本國任辦公室主任，負責日常事務。辦公室成員由生產技術科、機電科、安通科、調度室負責完善工作機制，細化目標任務，狠抓工作落實，確保工作取得實效。

四、主要任務

（一）煤礦主要負責人履職到位。

（1）煤礦主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本礦安全生產工作全面負責；

責任人：閔杰（法定代表）

（2）確保煤礦證照齊全、合法有效，安全生產規章制度和操作規程健全；

責任人：閔杰（法定代表）、史正祥（礦長）

（3）建立煤礦全員安全生產責任制度，組織制度并實施安全生產教育和培訓計劃；

責任人：史正祥（礦長）

（4）保證安全生產投入的有效實施，督促、檢查安全生產工作，及時消除事故隱患；

責任人：史正祥（礦長）、袁明愛（總經理）

（5）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，及時如實報告生產安全事故。責任人：楊超虎（技術科長）、肖本國（安全副礦長）

（5）規范落實安全會議制度，每周星期天組織開展1次安全辦公會，在調度室召開，由陳開旺負責記會議記錄；每天組織召開1次安全生產調度會，在調度室召開，會議時間19：30至21:00，由陳開旺負責記會議記錄；每季度組織召開1次全礦職工大會，在煤礦大會議室召開，由陳開旺負責記會議記錄，研究分析部署安全生產工作，及時解決生產過程中的安全問題，確保安全生產目標的實現。

責任人：袁明愛（總經理）、史正祥（礦長）、陳開旺（調度主任）、肖本國（安全副礦長）

（二）管理隊伍配備到位。

（1）配齊配強礦長和分管安全、生產、機電、技術的礦長，持有有效的安全資格證，且具有相關專業（含大專）以上的學歷，從事煤礦安全工作3年以上，其中礦長還必須具備安全生產技術管理崗位2年以上的工作經歷。

責任人：閔杰（法定代表）

（2）配齊配強負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員，專業技術人員必須具備煤礦相關專業中專以上學歷或注冊安全工程師資格，并有3年以上井下工作經歷。

責任人：閔杰（法定代表）

（3）建立煤礦安全生產責任清單，明確礦長、副礦長、專業技術人員、安全員、班組長的安全生產職責，層層簽訂責任狀。

責任人：閔杰（法定代表）、馮躍山（技術總工）

（三）安全教育培訓到位。

（1）建立健全職工教育培訓制度，制定培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，每月停產1天—2天組織開展全員教育培訓。

責任人：史正祥（礦長）、馮躍山（技術總工）

（2）煤礦礦長和分管安全、生產、機電、技術的副礦長由二級及以上資質安全培訓機構培訓合格，并取得相應安全資格證。

責任人：閔杰（法定代表）

（3）煤礦特種工種作業人員必須由具備三級以上資質的安全培訓機構培訓合格，并取得操作資格證。

責任人：史正祥（礦長）

（4）煤礦從業人員按照規定學時組織陪（復）訓，統一考試合格簽訂勞動合同，實習滿2個月后方可獨立上崗。

責任人：馮躍山（技術總工）

（四）隱患排查治理到位。

（1）健全完善和嚴格落實隱患排查治理制度，定期組織召開安全隱患分析會，每天由帶班領導組織1次自檢自查，每旬由煤礦主要負責人組織開展1次全面排查及每月10日、20日、30日召開自檢自查會，4月15日前委托第三方開展煤礦安全體檢工作，負責安排好工作，確保安全體檢工作的順利有序的開展。

責任人：史正祥（礦長）

（2）建立落實隱患排查清單和臺賬，做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，現成隱患排查、整改、復查、驗收、銷號自查自報自改閉環管理機制。

責任人：楊超虎（技術科長）、肖本國（安全副礦長）、余其江（機電副礦長）、湯大志（帶班領導）

（3）煤礦隱患要在井口掛牌公示公告，明確整改時限、整改標準、整改責任、直到整改完畢。責任人：肖本國（安全副礦長）

（五）現場管理到位。

（1）建立科學完善的現場管理制度，嚴格落實礦領導帶班和安全員跟班制度，每個班必須有一個礦領導帶班，每個采區必須有一個安全員跟班。

責任人：楊保柱（生產副礦長）、肖本國（安全副礦長）

（2）嚴格落實勞動定額定員標準，按照核定生產能力控制井下作業人數（每班下井作業人員不得超過100人）。嚴格執行班前會議、交接班、瓦斯檢查員、探放水、爆破管理及崗位報告制度。

責任人：楊保柱（生產副礦長）、肖本國（安全副礦長）

（3）嚴禁兩班交叉作業，除帶班人員、瓦檢員等人員應當在現場交接班以外，嚴禁其他人員在采、掘作業現場交接班以外，嚴禁其他人員在采、掘作業現場交接班。

責任人：楊保柱（生產副礦長）、肖本國（安全副礦長）

（4）完善警示標志標識，在危險有害因素部位必須有警示標識牌和告知牌，并做到清晰可見。責任人：段中成（職業危害防治科科長）

（六）技術管理到位。

（1）煤礦必須制訂開采計劃和中長期開采規劃，合理布置井下工作面，按要求編制開采設計、采掘工作面作業規程，及時填繪圖紙資料，真實填寫各類記錄臺賬，對防治水、火、瓦斯、頂板及機電運輸等重大災害隱患制定安全技術措施。

責任人：馮躍山（技術總工）、楊超虎（技術科長）

（2）必須完善技術審批制度，煤礦所有技術資料要層層審閱簽字，作業規程、安全技術措施要組織會審。

責任人：楊超虎（技術科長）

（3）采掘工程平面圖每月實測填圖1次，每月與煤炭分局交換圖紙1次。

責任人：楊超虎（技術科長）

（4）煤礦必須建立建全技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責，每月組織召開1次技術分析會議，每月組織1次技術專項檢查，及時研究解決安全生產過程中的技術問題。

責任人：馮躍山（技術總工）

（七）安全裝備保障到位。

（1）煤礦必須建立健全安全生產費用提取和使用制度，按規定足額提取安全生產費用，保證礦井正常安全生產投入。

責任人：袁明愛（總經理）

（2）加強安全技術改造，積極實施技術裝備安全更新工程，采用安全性能高、先進適用的新技術、新工藝、新設備，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝，由機電科負責逐一排查。責任人：余其江（機電副礦長）

（3）煤礦井下特種設備必須由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測檢驗機構檢驗合格，取得安全使用證或安全標志后方可投入使用，由機電科負責逐一排查。

責任人：余其江（機電副礦長）

（4）深入開展安全質量標準化達標創建活動，在規定時限內達規定的等級。

責任人：史正祥（礦長）

（5）加強安全生產信息化建設，建成煤礦安全生產信息平臺并保障正常運行，按照上級行業主管部門相關的規定于3月底完成。

責任人：陳開旺（調度主任）

（八）職業危害防治到位。

（1）必須嚴格執行《職業病防治法》，建立建全職業衛生管理制度，確定職業衛生管理制度，配備專職管理人員。

責任人：史正祥（礦長）

（2）嚴格按規定使用有毒物品、放射性同位素和射線裝備，落實職業危害告知、日常檢測、定期檢測評價、職業健康健康監護等措施，有效預防、控制和消除職業病危害，切實保護職工身體健康及有關權益。

責任人：段中成（職業危害防治科長）（3）對接觸職業危害的從業人員，按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查和醫學隨訪，并將檢查結果如實告知從業人員。

責任人：段中成（職業危害防治科長）

（4）按規定對職工發放符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。責任人：豐凱（辦公室）

（九）應急救援保障到位。

（1）編制科學規范、操作性強的事故應急救預案并報煤炭管理部門備案，并組織全員學習，根據本礦安全生產條件的變化及時進行修正調整。

責任人：楊超虎（技術科長）

（2）建立應急救援機構，按規定配備專業或兼職礦山救護隊，配齊應急救援機構，本礦單獨成立礦山兼職救護隊應急救援領導小組，按規定配備專業或兼職救護隊，配齊應急救援裝備及物質，與縣礦山救護大隊簽訂應急救援保障協議。

責任人：肖本國（安全副礦長）

（3）每年至少組織1次綜合應急演練或專項應急演練，每半年至少組織1次現場處置方案演練。

責任人：馮躍山（技術總工）

（4）井下所有作業點設置災害事故避災線路，巷道交叉口、巷道設置避災線標識。責任人：楊超虎（技術科長）

（5）賦予生產現場帶班人員，班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

責任人：陳開旺（調度主任）

五、實施步驟

（一）安排部署階段（2017年3月）

按照本方案要求，成立領導小組，組建工作機制，分解落實工作任務，于2017年3月21日由礦長召開動員部署會議。

（二）全面實施階段（2017年4月—10月）

煤礦全面落實橫向到邊（到科室），縱向到點（到一線職工），開展自查自糾，針對發現問題落實各項整改措施，進一步完善安全生產責任制和各項安全操作規程、規章制度，創建煤礦安全規范和制定標準，真正打牢煤礦安全生產基礎。

（三）督促檢查階段（2017年11月）

在領導小組的組織指揮下，由辦公室成員具體負責落實開展情況和煤礦科室進行檢查督查，對工作到位、效果顯著的進行獎勵；未履行安全生產崗位責任或履行不嚴格不到位的，督促其整改。

（四）總結提高階段（2017年12月）

煤礦各副礦長和科室對“本礦安全生產主體責任落實年”活動開展情況進行“回頭看”，查缺補漏。

第三篇：煤礦安全生產主體責任落實方案

×××煤礦

安全生產主體責任落實年活動實施方案

為深刻吸取事故教訓，堅決貫徹落實總書記提出的“發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”精神，進一步落實煤礦企業的安全生產主體責任，有效防范和堅決杜絕遏制事故的發生，努力推動煤礦企業安全形勢持續好轉，結合我礦實際，特制定本礦安全生產主體責任落實方案。

一、工作目標

認真貫徹落實中央、省、市區關于對煤礦安全生產的一系列指示精神，以新版《煤礦安全規程》為標準，以“大排查大管控大整治大督查”行動為抓手，以落實企業主體責任年為重點，以“防范和遏制煤礦重特大事故”為目標，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，切實把事故預防作為促進煤礦安全生產的主攻方向，把規范生產作為促進安全生產的重要保障，把科技進步作為促進安全生產的重要支撐，統籌煤礦安全生產領域改革發展，強化煤礦安全基礎建設，嚴格落實煤礦安全主體責任，嚴厲打擊違法違規行為，通過開展“安全生產主體責任落實年”活動，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任；建立健全各級安全管理機構，配齊安全生產管理人員和技術人員，形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系；加大安全投入，改善生產條件，有效防范和遏制事故的發生，努力推動我礦安全形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為扎實開展好“安全生產主體責任落實年”活動，礦特成立安全生產管理專項整治行動領導小組。

組 長：××× 副組長：×××

成 員：×××

三、專項行動整治工作重點

1、證照情況：安全生產許可證、采礦許可證等證照是否合法有效。

2、機構和人員情況：是否設置安全生產管理機構，配齊配全專職安全生產管理人員；是否建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責是否落實；是否設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員；“三項崗位人員”是否培訓考核合格。

3、管理制度和責任制落實情況：主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產責任制，以及安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、安全辦公會議制度，安全檢查制度、隱患排查、治理、報告制度、礦級領導干部帶班下井制度和作業規程、操作規程等是否符合要求，是否得到有效落實。

4、開拓部署與采掘生產組織情況：礦井設計、采區設計及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出規定》《煤礦防治水規定》和《煤炭工業礦井設計規范》等相關規定；礦井、水平、采區、采掘工作面主要安全生產系統和設施是否符合規定；礦井開拓、準備、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接續緊張、“剃頭下山”開采等情況；是否按照設計規定的采掘工作面數量、核定生產能力、批準的勞動定員組織生產；災害嚴重礦井是否按照國家安全監管總局等四部門《關于開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作的通知》（安監總煤行【2015】98號）要求，重新進行了生產能力核定；是否如實填繪采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖紙；采空區和廢棄巷道是否及時密閉，是否編號建檔；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的施工行為；是否采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。

5、通風系統情況：礦井、采區、采掘工作面通風系統是否符合規定；生產水平和采區是否實行分區通風；井下風門、風窗、密閉等通風設施的施工位置、構筑質量和使用管理是否符合規定，能否滿足防災抗災要求；礦井和采掘工作面等主要用風地點風量是否滿足要求；是否設置專用回風巷；采掘工作面是否實現獨立回風；局部通風機是否采用“三專兩閉鎖”，是否有同等能力的備用風機，能否實現自動切換。

6、安全監控及人員位置監測系統運行情況：是否如實繪制安全監控布置圖和斷電控制圖，并及時更新；安全監控系統功能是否符合相關規定要求，各類傳感器設置是否符合要求，是否能夠正常運行；安全監控系統的維修、調校、測試是否符合相關規定要求；人員位置監測系統的標識卡和讀卡分站能否正常工作，能否正常監視人員位置等信息。

7、瓦斯防治情況：是否查明生產、準備、開拓區域瓦斯地質情況；是否按規定開展礦井瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定，是否按規定測定瓦斯基本參數；是否按規定進行了區域驗證，是否采取了安全防護措施；是否按規定嚴格落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，切實做到不采突出面、不掘突出頭；是否按規定建立瓦斯抽采系統，并保障抽采系統正常運行，瓦斯抽采是否達標；是否嚴格執行瓦斯檢查制度和瓦斯管理規定，嚴格按規定檢查瓦斯；是否落實瓦斯超限和防突預警分析處置制度，瓦斯超限及追查處理是否符合要求；通風瓦斯日報是否落實審簽制度。

8、水害防治情況：是否按規定建立防排水系統；是否按規定編制防治水圖件、建立防治水基礎臺賬；是否按規定配齊探放水設備和探放水作業隊伍；是否結合實際開展致災因素、地質因素普查，查明生產、準備、開拓區域水文地質情況、水害類型和導水通道，查清頂底板含水層、巖溶水、陷落柱、老窯水、采空區積水的分布情況；是否按規定對受水害威脅的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；礦井進行采掘活動是否做到有凝必探；是否違規開采各類防隔水煤柱；是否在水害不清區域進行采掘作業；在突水威脅區域進行采掘作業，是否按規定編制專項開采設計和防治水設計并進行探放水作業；是否建立暴雨洪水引發淹井等事故緊急情況下及時撤人的制度。

9、防滅火管理情況：是否按規定進行煤層自燃傾向性鑒定；開采容易自燃和自燃煤層，是否按規定編制礦井防滅火專項設計，是否采取綜合預防煤層自燃發火的措施和建立火災監測系統；井下火區管理是否符合規定；是否使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路等材料。

10、防塵管理情況：是否根據開采煤層的煤塵爆炸性鑒定結果采取相應的安全措施；是否制定綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。

11、頂板管理情況：采掘工作面支護是否結合實際進行設計并按設計實施；采煤工作面頂板懸頂面積超過規定的，是否采取措施進行處理。

12、機電運輸情況：是否有符合規定的兩回路供電電源線路；是否建立設備檢查維修制度并嚴格落實；防爆電氣設備是否具備產品合格證、煤礦礦用產品安全標志，入井前是否進行防爆檢查；用于升降人員的提升系統、主要通風機、主排水泵、空壓機等重要裝備的各項保護是否齊全可靠，是否按規定進行檢修、檢測檢驗和更換；是否使用國家明令禁止使用的設備、工藝。

13、安全生產投入情況：是否按規定提取和使用安全生產費用；應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產條件；是否建立健全安全生產費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

14、應急處置與救援情況：出現瓦斯、水、火、頂板等災害預兆時是否按規定采取應急處置措施；是否按要求制定應急救援預案，并按規定進行演練；是否按要求建立救護隊，不具備設立礦山救護隊條件的是否設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協議；井下所有工作地點是否設置災害事故避災路線，巷道交叉口、巷道是否設置避災路線標識；是否賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

四、專項行動工作實施步驟

此次活動共分自查自糾、分類整改、監督檢查、工作考核四個階段。

第一階段：自查自糾階段（（一）自查自糾階段（4月—5月）、自查自糾階段全礦各部門要從以下幾方面，進行自查自糾，落實安全生產主體責任。

1、活動領導小組重點檢查內容：

（1）、依法生產經營情況：全礦各部門應當依照法律、法規、規章、標準和規程要求從事生產經營活動，嚴禁非法違法從事生產經營。

（2）、安全生產責任制和安全管理制度落實情況：安全管理制度，我礦作為主體企業要嚴格落實安全主體責任，強化礦長是第一責任人的責任，建立健全安全生產責任制，建立健全以總工程師為首的技術管理體系，建立健全調度指揮管理體系，組織制定安全生產規章制度和操作規程，建立完善班組安全生產管理體系和管理規章制度。

（3）、安全管理責任的落實情況：逐級落實安全管理責任，將安全目標落實到每個科室、每個施工單位、每個班組、每個崗位，嚴格落實業務保安責任制，切實形成人人盡職盡責，環環相扣的安全管理體系。

（4）、領導帶班下井制度的落實：帶班領導必須做到與工人同下同上，加強重點部位和關鍵環節的現場指導和監督，及時解決安全生產中遇到的突出問題、難點問題，明確帶班領導的職責、任務、權力，制定領導帶班下井月計劃，并按規定進行公示，接受廣大職工監督，嚴格考核，獎罰分明。

（5）、安全生產機構設置及人員配備情況：按上級要求，設置專門的安全管理機構，健全安全保障體系。配足配齊生產、通風、機電、安全等專業的工程技術人員，并按規定配備符合資格的安全管理人員、班組長及特殊工種操作人員，“一通三防”、電器設備防爆、水文地質等安全管理工作由有相應資質的專業人員負責。

（6）、安全投入情況：嚴格按照國家相關文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理及“六大系統”建設專項資金的投入。

（7）、安全教育培訓和職工權益維護：對職工進行安全教育培訓，并嚴格考核，持證上崗。建立健全安全培訓制度，與從業人員簽訂勞動合同,為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。

（8）、隱患排查整改和重大危險源監控情況：各職能科室、施工單位加大對生產作業過程中的重點環節、關鍵部位、設施、設備、裝置的檢查力度，發現隱患及時處理，處理不了的要及時制定方案責任到人，跟蹤落實。對重大危險源的辨識、檢測評估情況進行監控，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。

2、活動成員組重點檢查內容：

（1）、安全科負責：礦安全生產規章制度制定和落實；建立健全各項安全管理制度；隱患排查治理制度建立和工作開展，落實對生產過程中的重要環節、部位、設施、設備的檢查、排查，落實重大隱患的排查治理；落實對重大危險源的監管監控，落實 對重大危險源的辨識、檢測評估情況和防范應急措施的制定；建立“一崗雙責，層層負責”管理機制，逐級落實安全管理責任，將安全工作目標落實到各職能科室、施工單位、每個班組、每個崗位；加強火工品安全管理，監督施工單位火工品運輸、使用、領退等管理制度的落實情況；監督制定礦領導帶班下井月計劃，按規定進行公示，接受廣大職工監督；建立及落實各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任制、職能部門崗位責任制；安全培訓教育和職工權益維護情況；建立健全安全培訓 教育制度、落實從業人員培訓教育及考核情況、保障從業人員持證上崗；落實礦安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗。（2）、通防部負責：落實礦井“一通三防”和防突技術管理；落實礦井監控系統正常運行；落實礦井瓦斯現場管理有關規章制度。（3）、生產技術部負責：根據實際生產情況，及時井巷工程進度跟蹤上圖；落實施工單位各工作面作業規程及施工安全技術措施修訂工作；督促建立完善防排水系統；落實礦井防治水工作；落實礦區內老窯、采空區位置、做好礦區水文地質勘探工作；組織制定和修訂完善安全生產規章制度和操作規程。

（4）、調度室負責：按照有管規定強化各掘進工作面的現場管理，嚴防超能力、超強度、超定員生產等業務的檢查工作。

（5）、機電負責：機電運輸管理；井下機電設備完好、電氣設備防爆達標；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效等業務的檢查工作；井上井下實行雙回路供電；地面風機、空壓機房、高低壓配電室、變電所的檢查維護。

（6）、后勤部負責：積極開展安全知識普及工作，宣傳煤礦安全生產法律法規和規章制度，大力宣傳安全生產先進典型和先進經驗，積極組織職工學習各類安全事故案例等工作，不斷強化全員安全意識，促進礦安全文化建設。

第二階段：分類整改階段（（二）分類整改階段（6 月---9 月）

1、自查自糾階段結束后，各科室、施工單位要對照存在的問題，認真進行整改。

2、隱患排查治理

（1）對于一般的安全隱患，由各科室、施工單位組織整改落實；（2）對于重大安全隱患，應該及時向活動領導組匯報，并按照治理的目標和任務、采取的方法和措施和物資的落實、負 責治理機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案的要求制定整改方案，并嚴格按照隱患整改方案整改。

第三階段：督查檢查階段（10 月-11 月），對于發現的隱患，要及時制訂整改措施，嚴格按照“五定”進行落實。督促各科室、施工單位采取有效措施、明確責任人限期進行整改、確保隱患整改落實到位。

第四階段：考核總結階段（12 月），考核總結階段從 12 月份開始，由分管生產副礦長牽頭，對安全生產主體責任落實工作進行考核，對落實不到位的各單位及存在重大隱患的單位，除取消年終評先資格外，按相關規定對相關責任人進行處理。

四、考核細則

1、礦級領導：

（1）、所跟班發生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款 1000 元。

（2）、所跟班發生重傷一人次，罰款 500 元；兩人次以上的罰款 1000元。

（3）、存在《特別規定》 “十五條”重大隱患的，一經查出罰款500元。

（4）、發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經舉報并相關部門調查證實的罰款2000元。

（5）、所分管科室內發生一起重傷事故的，罰款1000 元。

2、各科室負責人：

（1）、所跟班次發生輕傷二人次，罰款200元；兩人次以上 的罰款500元。

（2）、所跟班次發生重傷一人次，罰款400元；兩人次以上 的罰款800元。（3）發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經舉報并相關部門調查證實的罰款100元。

（4）、所分管科室內發生一起重傷事故的，罰款400元。發生兩起罰款800元。發生兩起輕傷事故，罰款 500元。

（5）、存在《特別規定》“十五條”重大隱患的，一經查出罰款500元。

五、工作要求工作要求

1、強化領導。各部門要切實把開展落實安全生產主體責任，加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。責任到人，分工明確，確保此項工作順利進行。

2、落實責任。落實責任是安全生產目標考核的一項重要內容。各科室要認真履行職責，加強檢查，認真排查，積極整改。對因領導組織不力，督促檢查不到位，導致煤礦安全生產主體責任不落實，特別是發生安全生產事故的，依法追究相關人員責任。

3、注重實效。從業人員作為安全生產的責任主體，要認真 注重實效。開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對一時難以治理，要列入計劃，落實資金和責任、限期整改，并制定方案，加強監控，確保安全。

4、嚴格追究。對未能認真履行職責的，一經發現要進行嚴格追究。通報批評，對相關責任人依照有關規定嚴肅處理。另外要加大對各科室、施工單位、班組、崗位的考核力度，對安全工作目標落實 不到位的，要進行從嚴處理，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發動、廣泛宣傳，通過各種途徑，加大宣傳。深刻認識開展“安全生產主體責任落實年”的重要性和必要性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要嚴格落實措施，及時曝光各種違法違紀行為，大力宣傳事故隱患的排查工作，營造濃厚的輿論氛圍。充分依靠技術人員、管理人員和崗位員工，調動廣大職工的積極性，發揮職工群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，積極主動地參加到落實安全目標的工作上來。

第四篇：煤礦安全生產主體責任落實方案

煤礦安全生產主體責任落實方案

為深刻吸取事故教訓，堅決貫徹落實..提出的“發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”精神，進一步落實煤礦企業的安全生產主體責任，有效防范和堅決杜絕遏制事故的發生，努力推動煤礦企業安全形勢持續好轉，結合我礦實際，特制定本礦安全生產主體責任落實方案。

一、工作目標

認真貫徹落實.、省、市區關于對煤礦安全生產的一系列指示精神，以新版《煤礦安全規程》為標準，以“大排查大管控大整治大督查”行動為抓手，以落實企業主體責任年為重點，以“防范和遏制煤礦重特大事故”為目標，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，切實把事故預防作為促進煤礦安全生產的主攻方向，把規范生產作為促進安全生產的重要保障，把科技進步作為促進安全生產的重要支撐，統籌煤礦安全生產領域改革發展，強化煤礦安全基礎建設，嚴格落實煤礦安全主體責任，嚴厲打擊違法違規行為，通過開展“安全生產主體責任落實年”活動，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任；建立健全各級安全管理機構，配齊安全生產管理人員和技術人員，形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系；加大安全投入，改善生產條件，有效防范和遏制事故的發生，努力推動我礦安全形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為扎實開展好“安全生產主體責任落實年”活動，礦特成立安全生產管理專項整治行動領導小組。

組

長：×××

副組長：×××

成員：×××

三、專項行動整治工作重點

1、證照情況：安全生產許可證、采礦許可證等證照是否合法有效。

2、機構和人員情況：是否設置安全生產管理機構，配齊配全專職安全生產管理人員；是否建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責是否落實；是否設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員；“三項崗位人員”是否培訓考核合格。

3、管理制度和責任制落實情況：主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產責任制，以及安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、安全辦公會議制度，安全檢查制度、隱患排查、治理、報告制度、礦級領導干部帶班下井制度和作業規程、操作規程等是否符合要求，是否得到有效落實。

4、開拓部署與采掘生產組織情況：礦井設計、采區設計及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出規定》《煤礦防治水規定》和《煤炭工業礦井設計規范》等相關規定；礦井、水平、采區、采掘工作面主要安全生產系統和設施是否符合規定；礦井開拓、準備、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接續緊張、“剃頭下山”開采等情況；是否按照設計規定的采掘工作面數量、核定生產能力、批準的勞動定員組織生產；災害嚴重礦井是否按照國家安全監管總局等四部門《關于開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作的通知》（安監總煤行【2021】98號）要求，重新進行了生產能力核定；是否如實填繪采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖紙；采空區和廢棄巷道是否及時密閉，是否編號建檔；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的施工行為；是否采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。

5、通風系統情況：礦井、采區、采掘工作面通風系統是否符合規定；生產水平和采區是否實行分區通風；井下風門、風窗、密閉等通風設施的施工位置、構筑質量和使用管理是否符合規定，能否滿足防災抗災要求；礦井和采掘工作面等主要用風地點風量是否滿足要求；是否設置專用回風巷；采掘工作面是否實現獨立回風；局部通風機是否采用“三專兩閉鎖”，是否有同等能力的備用風機，能否實現自動切換。

6、安全監控及人員位置監測系統運行情況：是否如實繪制安全監控布置圖和斷電控制圖，并及時更新；安全監控系統功能是否符合相關規定要求，各類傳感器設置是否符合要求，是否能夠正常運行；安全監控系統的維修、調校、測試是否符合相關規定要求；人員位置監測系統的標識卡和讀卡分站能否正常工作，能否正常監視人員位置等信息。

7、瓦斯防治情況：是否查明生產、準備、開拓區域瓦斯地質情況；是否按規定開展礦井瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定，是否按規定測定瓦斯基本參數；是否按規定進行了區域驗證，是否采取了安全防護措施；是否按規定嚴格落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，切實做到不采突出面、不掘突出頭；是否按規定建立瓦斯抽采系統，并保障抽采系統正常運行，瓦斯抽采是否達標；是否嚴格執行瓦斯檢查制度和瓦斯管理規定，嚴格按規定檢查瓦斯；是否落實瓦斯超限和防突預警分析處置制度，瓦斯超限及追查處理是否符合要求；通風瓦斯日報是否落實審簽制度。

8、水害防治情況：是否按規定建立防排水系統；是否按規定編制防治水圖件、建立防治水基礎臺賬；是否按規定配齊探放水設備和探放水作業隊伍；是否結合實際開展致災因素、地質因素普查，查明生產、準備、開拓區域水文地質情況、水害類型和導水通道，查清頂底板含水層、巖溶水、陷落柱、老窯水、采空區積水的分布情況；是否按規定對受水害威脅的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；礦井進行采掘活動是否做到有凝必探；是否違規開采各類防隔水煤柱；是否在水害不清區域進行采掘作業；在突水威脅區域進行采掘作業，是否按規定編制專項開采設計和防治水設計并進行探放水作業；是否建立暴雨洪水引發淹井等事故緊急情況下及時撤人的制度。

9、防滅火管理情況：是否按規定進行煤層自燃傾向性鑒定；開采容易自燃和自燃煤層，是否按規定編制礦井防滅火專項設計，是否采取綜合預防煤層自燃發火的措施和建立火災監測系統；井下火區管理是否符合規定；是否使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路等材料。

10、防塵管理情況：是否根據開采煤層的煤塵爆炸性鑒定結果采取相應的安全措施；是否制定綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。

11、頂板管理情況：采掘工作面支護是否結合實際進行設計并按設計實施；采煤工作面頂板懸頂面積超過規定的，是否采取措施進行處理。

12、機電運輸情況：是否有符合規定的兩回路供電電源線路；是否建立設備檢查維修制度并嚴格落實；防爆電氣設備是否具備產品合格證、煤礦礦用產品安全標志，入井前是否進行防爆檢查；用于升降人員的提升系統、主要通風機、主排水泵、空壓機等重要裝備的各項保護是否齊全可靠，是否按規定進行檢修、檢測檢驗和更換；是否使用國家明令禁止使用的設備、工藝。

13、安全生產投入情況：是否按規定提取和使用安全生產費用；應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產條件；是否建立健全安全生產費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

14、應急處置與救援情況：出現瓦斯、水、火、頂板等災害預兆時是否按規定采取應急處置措施；是否按要求制定應急救援預案，并按規定進行演練；是否按要求建立救護隊，不具備設立礦山救護隊條件的是否設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協議；井下所有工作地點是否設置災害事故避災路線，巷道交叉口、巷道是否設置避災路線標識；是否賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

四、專項行動工作實施步驟

此次活動共分自查自糾、分類整改、監督檢查、工作考核四個階段。

第一階段：自查自糾階段（（一）

自查自糾階段（4月—5月）、自查自糾階段全礦各部門要從以下幾方面，進行自查自糾，落實安全生產主體責任。

1、活動領導小組重點檢查內容：

（1）、依法生產經營情況：全礦各部門應當依照法律、法規、規章、標準和規程要求從事生產經營活動，嚴禁非法違法從事生產經營。

（2）、安全生產責任制和安全管理制度落實情況：安全管理制度，我礦作為主體企業要嚴格落實安全主體責任，強化礦長是第一責任人的責任，建立健全安全生產責任制，建立健全以總工程師為首的技術管理體系，建立健全調度指揮管理體系，組織制定安全生產規章制度和操作規程，建立完善班組安全生產管理體系和管理規章制度。

（3）、安全管理責任的落實情況：逐級落實安全管理責任，將安全目標落實到每個科室、每個施工單位、每個班組、每個崗位，嚴格落實業務保安責任制，切實形成人人盡職盡責，環環相扣的安全管理體系。

（4）、領導帶班下井制度的落實：帶班領導必須做到與工人同下同上，加強重點部位和關鍵環節的現場指導和監督，及時解決安全生產中遇到的突出問題、難點問題，明確帶班領導的職責、任務、權力，制定領導帶班下井月計劃，并按規定進行公示，接受廣大職工監督，嚴格考核，獎罰分明。

（5）、安全生產機構設置及人員配備情況：按上級要求，設置專門的安全管理機構，健全安全保障體系。配足配齊生產、通風、機電、安全等專業的工程技術人員，并按規定配備符合資格的安全管理人員、班組長及特殊工種操作人員，“一通三防”、電器設備防爆、水文地質等安全管理工作由有相應資質的專業人員負責。

（6）、安全投入情況：嚴格按照國家相關文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理及“六大系統”建設專項資金的投入。

（7）、安全教育培訓和職工權益維護：對職工進行安全教育培訓，并嚴格考核，持證上崗。建立健全安全培訓制度，與從業人員簽訂勞動合同,為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。

（8）、隱患排查整改和重大危險源監控情況：各職能科室、施工單位加大對生產作業過程中的重點環節、關鍵部位、設施、設備、裝置的檢查力度，發現隱患及時處理，處理不了的要及時制定方案責任到人，跟蹤落實。對重大危險源的辨識、檢測評估情況進行監控，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。

2、活動成員組重點檢查內容：

（1）、安全科負責：礦安全生產規章制度制定和落實；建立健全各項安全管理制度；隱患排查治理制度建立和工作開展，落實對生產過程中的重要環節、部位、設施、設備的檢查、排查，落實重大隱患的排查治理；落實對重大危險源的監管監控，落實

對重大危險源的辨識、檢測評估情況和防范應急措施的制定；建立“一崗雙責，層層負責”管理機制，逐級落實安全管理責任，將安全工作目標落實到各職能科室、施工單位、每個班組、每個崗位；加強火工品安全管理，監督施工單位火工品運輸、使用、領退等管理制度的落實情況；監督制定礦領導帶班下井月計劃，按規定進行公示，接受廣大職工監督；建立及落實各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任制、職能部門崗位責任制；安全培訓教育和職工權益維護情況；建立健全安全培訓

教育制度、落實從業人員培訓教育及考核情況、保障從業人員持證上崗；落實礦安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗。

（2）、通防部負責：落實礦井“一通三防”和防突技術管理；落實礦井監控系統正常運行；落實礦井瓦斯現場管理有關規章制度。

（3）、生產技術部負責：根據實際生產情況，及時井巷工程進度跟蹤上圖；落實施工單位各工作面作業規程及施工安全技術措施修訂工作；督促建立完善防排水系統；落實礦井防治水工作；落實礦區內老窯、采空區位置、做好礦區水文地質勘探工作；組織制定和修訂完善安全生產規章制度和操作規程。

（4）、調度室負責：按照有管規定強化各掘進工作面的現場管理，嚴防超能力、超強度、超定員生產等業務的檢查工作。

（5）、機電負責：機電運輸管理；井下機電設備完好、電氣設備防爆達標；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效等業務的檢查工作；井上井下實行雙回路供電；地面風機、空壓機房、高低壓配電室、變電所的檢查維護。

（6）、后勤部負責：積極開展安全知識普及工作，宣傳煤礦安全生產法律法規和規章制度，大力宣傳安全生產先進典型和先進經驗，積極組織職工學.各類安全事故案例等工作，不斷強化全員安全意識，促進礦安全文化建設。

第二階段：分類整改階段（（二）

分類整改階段（6

月---9

月）

1、自查自糾階段結束后，各科室、施工單位要對照存在的問題，認真進行整改。

2、隱患排查治理

（1）對于一般的安全隱患，由各科室、施工單位組織整改落實；

（2）

對于重大安全隱患，應該及時向活動領導組匯報，并按照治理的目標和任務、采取的方法和措施和物資的落實、負

責治理機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案的要求制定整改方案，并嚴格按照隱患整改方案整改。

第三階段：督查檢查階段（10

月-11

月），對于發現的隱患，要及時制訂整改措施，嚴格按照“五定”進行落實

。督促各科室、施工單位采取有效措施、明確責任人限期進行整改、確保隱患整改落實到位。

第四階段：考核總結階段（12

月），考核總結階段從

月份開始，由分管生產副礦長牽頭，對安全生產主體責任落實工作進行考核，對落實不到位的各單位及存在重大隱患的單位，除取消年終評先資格外，按相關規定對相關責任人進行處理。

四、考核細則

1、礦級領導：

（1）、所跟班發生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款

1000

元。

（2）、所跟班發生重傷一人次，罰款

500

元；兩人次以上的罰款

1000元。

（3）、存在《特別規定》

“十五條”重大隱患的，一經查出罰款500元。

（4）、發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經舉報并相關部門調查證實的罰款2021元。

（5）、所分管科室內發生一起重傷事故的，罰款1000

元。

2、各科室負責人：

（1）、所跟班次發生輕傷二人次，罰款200元；兩人次以上的罰款500元。

（2）、所跟班次發生重傷一人次，罰款400元；兩人次以上的罰款800元。

（3）發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經舉報并相關部門調查證實的罰款100元。

（4）、所分管科室內發生一起重傷事故的，罰款400元。發生兩起罰款800元。發生兩起輕傷事故，罰款

500元。

（5）、存在《特別規定》“十五條”重大隱患的，一經查出罰款500元。

五、工作要求工作要求

1、強化領導。各部門要切實把開展落實安全生產主體責任，加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。責任到人，分工明確，確保此項工作順利進行。

2、落實責任。

落實責任是安全生產目標考核的一項重要內容。各科室要認真履行職責，加強檢查，認真排查，積極整改。對因領導組織不力，督促檢查不到位，導致煤礦安全生產主體責任不落實，特別是發生安全生產事故的，依法追究相關人員責任。

3、注重實效。從業人員作為安全生產的責任主體，要認真

注重實效。開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對一時難以治理，要列入計劃，落實資金和責任、限期整改，并制定方案，加強監控，確保安全。

4、嚴格追究。對未能認真履行職責的，一經發現要進行嚴格追究。

通報批評，對相關責任人依照有關規定嚴肅處理。另外要加大對各科室、施工單位、班組、崗位的考核力度，對安全工作目標落實

不到位的，要進行從嚴處理，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發動、廣泛宣傳，通過各種途徑，加大宣傳。深刻認識開展“安全生產主體責任落實年”的重要性和必要性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要嚴格落實措施，及時曝光各種違法違紀行為，大力宣傳事故隱患的排查工作，營造濃厚的輿論氛圍。充分依靠技術人員、管理人員和崗位員工，調動廣大職工的積極性，發揮職工群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，積極主動地參加到落實安全目標的工作上來。

第五篇：關于落實煤礦安全生產主體責任的活動方案

山西煤炭運銷集團蘭煜煤業有限公司 關于落實煤礦安全生產主體責任的活動方案

為進一步落實煤礦企業的安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制事故的發生，努力推動煤礦企業安全生產形勢持續穩定好轉。根據晉市煤局安字【2010】115號文件精神，結合我礦實際，現制定煤礦安全生產主體責任落實年活動方案。

一、工作目標

以創建安全生產長效機制為目標，通過開展“安全生產主體責任落實年”活動，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任，建立“一崗雙責，層層負責”管理機制，形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系，促使煤礦企業自覺加大安全生產投入，改善安全生產條件，提升煤礦企業本質安全水平，有效防范和遏制事故的發生，努力推動我礦安全形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為扎實開展好“安全生產主體責任落實年”活動，特成立領導組

組長：史常青

副組長： 劉光增 董維山 周團結 張宏飛 李大桂 成員：各科室第一負責人。

領導組下設辦公室，辦公室設在調度室，調度室主任兼任辦公室主任。

三、工作步驟 “安全生產主體責任落實年”活動分四個步驟

（一）、自查自糾階段（2011年2月—2011年4月）全礦各部門要從以下幾方面，進行自查自糾，落實安全生產主體責任。

1、依法生產經營情況。

全礦各部門應當依照法律、法規、規章、標準和規程要求從事生產經營活動，嚴禁非法違法從事生產經營。

2、安全生產責任制和相關制度的落實情況。

我礦作為主體企業要嚴格落實安全主體責任，建立“一崗雙責，層層負責”管理機制，強化企業法人代表第一責任人的責任，建立健全安全生產責任制，建立健全以總工程師（主要技術負責人）為首的技術管理體系，建立健全調度指揮管理體系，組織制定安全生產規章制度和操作規程，建立完善班組安全生產管理體系和管理規章制度。

3、安全管理責任的落實情況。

逐級落實安全管理責任，將安全目標落實到每個科室、每個區隊、每個班組、每個崗位，嚴格落實業務保安責任制，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系及建設、施工、監理各方面的安全責任體系。

4、礦領導帶班下井制度的落實。

礦帶班領導必須做到與工人同下同上，加強重點部位和關鍵環節的現場指導和監督，及時解決安全生產中遇到的突出問題、難點問題，明確帶班領導的職責、任務、權力，認真制定礦領導帶班下井月計劃，并按規定進行公示，接受群眾監督，嚴格考核，獎罰分明。

5、安全生產機構設置及人員配備情況。

按上級要求，設置專門的安全管理機構，健全安全保障體系。配足配齊生產、通風、機電、安全等專業的工程技術人員，并按規定配備符合資格的“六長”及安全管理人員、班組長及特殊工種操作人員，“一通三防”、電器設備防爆、水文地質等安全管理工作由有相應資質的專業人員負責。

6、安全投入情況。

礦財務科要按文件要求，提取足額的安全費用，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理及“六大系統”建設專項資金的投入。

7、安全教育培訓和職工權益維護。

對職工進行安全教育培訓，并嚴格考核，持證上崗。建立健全安全培訓制度，保證安全培訓經費到位，與從業人員簽訂勞動合同,為其提供符合標準的勞動防護用品，保證全員培訓四率達到四個百分之百的實現。

8、隱患排查整改和重大危險源監控情況。

各生產部門對生產作業過程中的重點環節、關鍵部位、設施、設備、裝置的檢查力度，發現隱患及時處理，處理不了的要及時下達“五定表”責任到人，跟蹤落實。對重大危險源的辨識、檢 測評估情況進行監控，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，由安全專業人員、工會代表，井口群眾監督員等進行隱患整改評價及監督，確保整改及時到位。

9、應急救援管理情況。

建立應急救援預案，并嚴格培訓、學習，結合實際開展實戰演練，建立專門的應急救援隊伍，與礦山救護大隊簽訂協議。同時備足應急救援物資、設備，并對其進行經常的檢查、維護、保養，保證發生緊急情況時緊急救援。

10、企業文化建設情況。

充分利用各類媒體積極開展普及安全知識的工作。大力宣傳安全生產法律、法規和政策措施，大力宣傳安全生產工作先進典型和先進經驗，不斷強化全員安全意識，促進我礦企業文化建設的整體推進。

（二）、分類整改階段（2011年5月---2011年9月）自查自糾階段結束后，各科室要對照存在的問題，認真進行整改，并將整改結果報安監科。對于一般的隱患，由煤礦組織整改；對重大隱患，應該及時向市煤業公司進行報告，由市公司掛牌督辦；對特別重大隱患，上報省集團公司，由省集團公司掛牌督辦。

(三)、督查檢查階段（2011年10月-2011年11月）對于發現的隱患，要及時下達“五定表”。督促各科室采取有效的方法和措施、按治理的時限和要求保證經費和物資需求，明確負責治理的機構和人員、確保隱患整改落實到位。

（四）、考核總結階段（2011年12月）

從12月份開始，由分管生產礦長牽頭，對安全生產主體責任落實工作進行考核，對落實不到位的科室及存在重大隱患的科室，除取消年終評先資格外，按相關規定對相關責任人進行嚴厲的處罰。

四、工作要求

1、強化領導。各部門要切實把開展落實安全生產主體責任活動擺上重要議程，加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。責任到人，分工明確，確保此項工作順利進行。

2、落實責任?！鞍踩a主體責任落實年活動”是2011年安全生產目標考核的一項重要內容。各科室要認真履行職責，加強檢查，認真排查，積極整改，防止走形式、走過場。對因組織領導不力，督促檢查不到位，導致煤礦安全生產主體責任不落實，特別是發生安全生產事故的，嚴肅追究相關人員責任。

3、注重實效。我礦作為安全生產的責任主體，要認真開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細問、組織專業人員進行分析和整改，對一時難以治理的，要列入計劃，落實資金和責任、限期整改，并制定應急預案，加強監控，確保安全。

4、嚴格追究。礦安全監管部門對未能認真履行職責的單位和個人，一經發現要進行通報批評，對相關責任人依照有關規定 嚴肅處理。另外要加大對各科室、區隊、班組、崗位的考核力度，對安全工作目標落實不到位的，要進行嚴肅處理，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發動、廣泛宣傳，通過各種途徑，深刻認識開展“安全生產主體責任落實年”的重要性和必要性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要嚴格落實措施，及時曝光各種違法違紀行為，大力宣傳事故隱患的排查工作，營造濃厚的輿論氛圍。充分依靠技術管理人員和崗位員工，調動群眾的積極性，發揮職工群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，積極主動地參加到落實安全目標的工作上來。

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二0一一年三月四號