第一篇：2018中學共青團改革實施方案細則

2018肖嶺中學共青團改革方案

為深入貫徹落實總書記系列重要講話,貫徹落實《共青團中央改革方案》大力推進中學共青團改革創新,切實加強和改進中學共青團工作,特制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是關于青少年和共青團工作的重要指示精神,依照共青團“凝聚青年、服務大局,當好橋梁,從嚴治團”四維工作格局,堅持立德樹人,堅持以服務學生成長成才為出發點和落腳點,著力推進中學共青團組織創新和工作創新,努力為黨培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人

二、主要目標

通過改革創新,使我校共青團更加堅強有力、更加充滿活力,政治性、先進性、群眾性尤其是先進性得到切實增強,工作有效覆蓋面不斷擴大,組織吸引力凝聚力不斷提高,用2-3年的時間,使發展團員和團員管理實現有序規范,團學比例逐步下降;逐步實現團員先進性、團組織先進性和團的工作先進性顯著提升,進一步鞏固我校共青團在全校學生的基礎性、戰略性、源頭性地位和作用。

三、改革措施

1、完善團學組織制度

我校于改革之日起完善了學校章程,明確了團代會、學代會的地位作用,職責權限,充分發揮了團代會參與學校治理的主體作用,建立健全了黨領導下的“一心雙環”中學團學組織格局,我校以團代會為核心,學生會以及學生各種小型社團為外圍,確立共青團在各類學生組織中的核心地位和作用,學校要求學生會及各類學生社團的主要負責人必須為團員。

2、建立健全學校團隊銜接制度

我校少先隊工作隸屬于學校團委負責,在學生未進團組織之前,工作以團前教育,推優入團為重點,學校任命優秀青年教師兼任少先隊輔導員,隸屬于政教處團干部管理。

3、線上線下團員教師、學生交流互動

為了落實全團“大宣傳大調研”、“常態化下沉基層”、“向基層服務對象報到”團干部直接聯系青年“等工作要求,我校建立健全了以校團委為龍頭,全體青年團員教師負責蹲班聯系學生團員活動,建立了雙溝中學團群微信群,使我校團員青年教師和團員學生通過線上、線下針對共青團工作開展,評價有了一個交流學習的平臺。

4、嚴格發展團員制度

根據團中央的要求在2-3年內把初中團學比例控制在30%以內,我校在考核團員上制定了比以前更加高標準的入團審核制度,做到了嚴格按照團章程序和有關規定發展團員,入團積極分子的推薦確定,培養考察新團員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環節做到了程序嚴格,手續完備。

5、健全團員教育管理制度

為提高團員先進性,我校大力加強團員意識教育,嚴格執行“舉國旗,學團章,唱國歌,戴團徽,過團日“的要求,增強團員對組織的歸屬感,作為團員的光榮感。我校充分運用團員的學習培訓,主題教育,實踐活動,同伴分享等方式加強了團員的經常性教育,規定了每月第一周的下午第三節為校團員集中學習時,并規定每學期各班團支部召開一次民主教育評議,與各團籍注冊結合,評議不合格的不予注冊,完善和加強團員檔案管理,建立團員登記表制度,嚴肅團的紀律,及時處置不合格團員,對違反團章規定的團員依章及時處理。

6、創建學校團組織建設

為深入實施中學共青團“強基固本”工程,按照團章要求,制定完善雙溝中學共青團工作條例及指導細則,建立班級團支部。推行班級團支部與班委會一體化運行機制,實行團支部書記兼任班長制度,班級內重大事項、重要活動由班團協作開展,促進以團支部為核心的班團集體建設。

7、強化有關保障機制

我校由政教處同志分管共青團工作,建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度,并出席學校黨委會,黨政聯席會議學校將校團委日常工作經費納入學校年度經費預算安排,并在活動場所設備等方面對團的工作予以保障。

四、組織實施

本方案由學校黨委和團委聯合制發,落實執行情況將作為校團委考核內容之一。發現問題由政教副校長和團委書記及時調整解決。

第二篇：中學共青團改革實施方案

中學共青團改革實施方案

為認真貫徹落實共青團中央、教育部關于印發《中學共青團改革實施方案》的通知（中青聯發【2016】17號）精神，中共河北省委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見）、《共青團河北省委改革方案》精神大力推進我校共青團改革創新，切實加強和改進共青團工作，結合本校實際制定本方案。

一、改革優化組織制度和運行機制

1.完善團學組織制度。在學校章程中要明確團代會、學代會和團學組織的地位作用、職責權限，充分發揮團學組織參與學校治理的主體作用。建立健全黨領導下的“一心雙環”中學團學組織格局。嚴格規范執行校級團的代表大會定期一學期召開制度，增強代表廣泛性，提高非團學干部的團員學生和青年教職工代表比例，擴大學校團代會代表的參與渠道。

2.健全初中團隊銜接機制。加強學校團總支對初中少先隊工作的領導職責。團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點，少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。做好共青團、少先隊的組織銜接，改進團前教育和推優入團工作，推優入團應體現班級中隊全體隊員的意見。

二、加強先進性建設

1.嚴格發展團員制度。畢業班團學比例分別控制在30%以內。嚴格按照團章程序和有關規定發展團員，入團積極分子的推薦確定、培養考察, 新團員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環節都要做到程序嚴格、手續完備。新團員接收必須經過團支部大會討論并采取無記名投票方式進行表決。嚴格落實培養聯系人制度、團支部考察制度，入團前要參加不少于8學時的團課學習。

2.創新基層組織建設。鞏固班級團支部建設，推行班級團支部與班委會一體化運行機制，推行班長兼任團支部副書記制度，統籌團支部、班委會職位設置，班級內重大事項、重要活動由班團協作開展，促進以團支部為核心的班團集體建設。堅持團內民主，全面落實班級團支部定期換屆和直接選舉。

三、改革創新工作內容和方式方法

建立健全以志愿服務及社團活動為核心的實踐育人制度。將組織志愿服務活動作為中學共青團的基本職責和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協調指導、共青團組織歸口負責、綜合素質評價驅動、團員學生自愿參與”的中學生志愿服務工作機制，推動中學生志愿服務制度化、日常化、便利化、正向激勵化開展，推動全體中學生團員成為注冊志愿者。

四、改革完善中學團干部制度

完善團干部選配使用機制。建立教師和學生兼職團干部制度，分別選任至少1名青年教師和學生擔任兼職團委副書記。團的工作按一定比例折算成相應的工作量，具備教師資格的團委干部可適當兼課，原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。

五、強化有關保障機制 1.加強完善黨建帶團建機制。將團建作為黨建工作的重要組成部分，把團建納入學校黨建工作規劃和考核內容，團建工作占10%。建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度。

2.優化資源保障機制。將中學團的活動納入綜合實踐活動課程之中，推動團的活動和學校相關專題教育活動的綜合實施。

第三篇：中學共青團改革

關于制定《中學共青團改革實施方案》的通知

學校各處室：

為深入貫徹貫徹團中央、教育部《中學共青團改革實施方案》精神，經學校校務會研究制定了《中學共青團改革實施方案》。請結合工作實際，扎實推進中學共青團改革。

XX中學黨委 2018年 月 日 XX中學共青團改革實施方案

為認真貫徹落實共青團中央、教育部關于印發《中學共青團改革實施方案》的通知（中青聯發【2016】17號）精神，切實加強和改進中學共青團工作，結合學校實際制定本方案。

一、改革優化組織制度和運行機制

1.完善團學組織制度。在中學章程中要明確團代會、學代會和團學組織的地位作用、職責權限，充分發揮團學組織參與學校治理的主體作用。建立健全黨領導下的“一心雙環”中學團學組織格局。學校團委切實承擔起對學生社團的歸口管理職責，支持和引導學生社團規范發展。嚴格規范執行校級團的代表大會定期召開制度，增強代表廣泛性，提高非團學干部的團員學生和青年教職工代表比例，擴大學校團代會代表的參與渠道，推進提案制及大會發言制度。

2.健全初中團隊銜接機制。加強中學團委對初中少先隊工作的領導職責。團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點，少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。做好共青團、少先隊的組織銜接，改進團前教育和推優入團工作，推優入團應體現班級中隊全體隊員的意見。建立中學團干部、優秀教師、班主任兼任少先隊輔導員制度。

二、加強先進性建設

3.嚴格發展團員制度。用3年左右時間將初中、高中階段畢業班團學比例分別控制在30%、60%以內。嚴格按照團章程序和有關規定發展團員，入團積極分子的推薦確定、培養考察, 新團員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環節都要做到程序嚴格、手續完備。新團員接收必須經過團支部大會討論并采取無記名投票方式進行表決。嚴格落實培養聯系人制度、團支部考察制度，入團前要參加不少于8學時的團課學習。

4.創新基層組織建設。鞏固班級團支部建設，推行班級團支部與班委會一體化運行機制，推行班長兼任團支部副書記制度，統籌團支部、班委會職位設置，班級內重大事項、重要活動由班團協作開展，促進以團支部為核心的班團集體建設。堅持團內民主，全面落實班級團支部定期換屆和直接選舉。

三、改革創新工作內容和方式方法

5.建立健全以志愿服務及社團活動為核心的實踐育人制度。將組織志愿服務活動作為中學共青團的基本職責和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協調指導、共青團組織歸口負責、綜合素質評價驅動、團員學生自愿參與”的中學生志愿服務工作機制，推動中學生志愿服務制度化、日常化、便利化、正向激勵化開展，推動全體中學生團員成為注冊志愿者，中學配置志愿服務專項經費，納入學校預算管理。

四、改革完善中學團干部制度

6.完善團干部選配使用機制。中學團委書記按學校中層正職干部配備和管理。學校團委書記的任免應征求上級團組織的意見。普遍建立青年教師和學生兼職團干部制度，分別選任至少1名青年教師和學生擔任兼職團委副書記。團的工作按一定比例折算成相應的工作量，具備教師資格的團委干部可適當兼課，原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。教師團干部的考核要以共青團工作作為主要內容，考核結果和工作成果作為評聘職務和工資分配的重要依據。

7.優化團干部發展機制。專任團干部獲得的共青團有關榮譽和研究成果享受與教育行政部門同等待遇。專任團干部任職不唯年齡，對于表現優秀業績突出的團干部，應列入副校級后備干部培養序列。

五、強化有關保障機制

8.加強完善黨建帶團建機制。將中學團建作為黨建工作的重要組成部分，把團建納入學校黨建工作規劃和考核內容，團建工作占比不低于10%。建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度。學校團委書記為黨員的，應作為學校黨委委員候選人選。落實中學團組織推薦優秀師生團員作入黨積極分子人選的重要職責。

9.優化資源保障機制。團委書記應出席或列席學校黨委會、黨政聯席會議，可根據實際兼任德育部門副職。繼續深入推進班主任兼任班級團支部指導員制度。將中學團的活動納入綜合實踐活動課程之中，推動團的活動和學校相關專題教育活動的綜合實施。學校應將校級團委日常工作經費納入學校經費預算安排，并在活動場所、設備等方面對團的工作予以保障。

第四篇：額爾古納市中學共青團改革實施方案提交教育局

額爾古納市中學共青團改革實施方案

為落實中央、自治區和我市黨的群團工作會議精神，全面落實共青團中央、教育部聯合印發的《中學共青團改革實施方案》（中青聯發[2016]17號）和自治區團委、教育廳聯合印發的《關于轉發共青團中央 教育部關于印發<中學共青團改革實施方案>的通知》和印發《全區貫徹落實<中學共青團改革實施方案>有關任務分解》的通知（內團聯發[2017]31號）文件精神，大力推進我市中學共青團改革創新，切實加強和改進中學共青團工作，結合全市學校共青團工作實際，特制定此方案。方案中所提中學指普通中學和中等職業學校，中學生包括中學學生和中職學校學生。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢的偉大征程中貢獻青春力量。深入學習總書記青年工作思想，認真貫徹落實中共中央、國務院《中長期青少年發展規劃（2016—2015年）》。積極適應共青團深化改革新形式、教育領域綜合改革新發展和當代中學生特點，依照共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，堅持立德樹人，堅持以服務學生成長為出發點和落腳點，堅持以保持和增強中學共青團政治性、先進性、群眾性，尤其是全面提升先進性為主要目標，著力推進中學共青團組織創新和工作創新，努力為黨培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

（二）基本原則

1、牢牢把準政治方向。自覺接受、僅僅依靠黨對共青團的領導，自覺將黨的理論和路線方針政策特別實現立德樹人的根本任務貫徹落實到中學共青團改革各方面、全過程。

2、主動融入教育大局。圍繞中學教育事業改革和人才培養大局彰顯共青團的組織特征和特色優勢，找準中學共青團工作的職能定位和工作路徑，提升育人價值。

3、尊重學生主體地位。深化以學生為中心的改革，把準學生脈搏，了解學生新生，堅持服務學生的工作生命線，讓學生當團學工作和活動的主角，問需問策問效于學生。

4、聚焦重點突出問題。緊緊圍繞著重提高中學共青團的先進性和提升組織吸引力和凝聚力，著力解決脫離青年學生的突出問題，著力破解制約中學共青團發展的思維定勢、重點難點和體制機制問題。

5、著力夯實基層基礎。充分發揮中學團委的基礎主導作用，注重將更多資源力量向基層置配傾斜，突出強基固本，夯實基層組織建設，規范基礎團務，活躍基本活動。

（三）主要目標

通過改革創新，使中學共青團更加堅強有力、更加充滿活力，政治性、先進性、群眾性尤其是先進性得到其認識增強，直接聯系服務引領青年學生取得重要成效，工作有效覆蓋不斷擴大，組織吸引力凝聚力不斷提高。用兩年的時間，使發展團員和團員管理實現有序規范，團員比例逐步下降；逐步實現團員先進性，團組織先進性和團的工作先進性顯著提升，進一步鞏固中學共青團在全團的基礎性、戰略性、源頭性地位和作用，進一步彰顯中學共青團協同國民教育促進中學生成長成才的價值和功能，進一步增強廣大中學生對黨的向心力。

二、改革措施

（一）改革優化組織制度和運行機制

1、加強團教協作。團市委和市教育局建立常態化的團教溝通協作機制，2017年12月底前成立額爾古納市教育系統團工委，加強中學共青團工作統籌指導和督導，將共同建立常態化的團教溝通協調機制，加強團教協作力度。團市委和教育部門要將中學共青團工作納入學校教育的整體安排，做到同部署、同開展、同考核。建立并發揮好全市初級中學、高級中學、中職學校等多類型中共青團工作聯席會的作用，成立區域性中學共青團工作交流協同組織。

2、完善團學制度。建立健全黨領導下的“一心雙環”中學團學組織格局，即以團組織為核心和樞紐，以學生會為學生“自我服務、自我管理、自我教育、自我監督”主題組織，以學生社團即相關學生組織為外圍手臂延伸。確立共青團在各類學生組織中的核心地位和作用，改進學校團委對學生會組織的指導管理，推動學聯學生會組織深化改革，確保學生會組織依法依章程獨立開展工作，學校團委切實承擔起對學生社團的歸口管理職責，學生社團配備專門指導老師，支持和引導學生社團規范發展。嚴格執行校級團的代表大會定期召開制度，增強代表廣泛性，提高非團學干部的團員學生和青年教職工代表比例，擴大學校團代會的參與渠道，推進提案制及大會發言制度。

3、加強初中團隊銜接機制。做好少先隊和共青團的組織銜接工作，明確并加強中學團委對初中少先隊工作的領導職責，團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點，少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。推優入團應體現班級中隊全體隊員的意見，對于經少先隊組織培養推薦和團組織考核已達到入團標準的特別優秀少先隊員，在年滿14周歲以前仍保留隊籍。建立初中團干部、優秀教師兼任少先隊輔導員制度。

4、直接聯系服務青年學生。落實開展學校共青團“駐校蹲班”直接聯系學生團支部和青年學生活動。市團委負責中學共青團工作（含教育團工委）的專兼職團干部每年分兩批次，在相對集中的時間內在中學中開展“駐校蹲班”活動，每批活動時間不少于15個工作日，爭取與100名以上學生及青年教師交朋友，建立經常性聯系。“駐校蹲班”期間，要與蹲點班團支部保持長期聯系，發揮好“團建指導員”作用，共同設計謀劃推動支部各項工作。

（二）加強先進性建設

5、嚴格發展團員制度，健全團員教育管理。按照控制數量，提高質量的要求提高發展團員工作科學化水平，嚴格發展團員。在2018年年底前，全市將初中階段畢業班團學比例控制在30%以內，高中階段畢業班團學比例控制在60%以內。嚴格按照團章程序和相關規定發展團員，實行新團員接收必須經過團支部大會討論并采取無記名投票方式進行表決、新團員入團必須參加入團儀式，執行“舉團旗、學團章、唱團歌、戴團徽、過團日”的要求，團員每年集中培訓時間累計不少于1天或者8學時。創新“三會兩制一課”方式和載體，特別要把團員教育評議與團員團籍注冊結合起來。完善和加強團員檔案管理，建立團員登記表制度，借助全團“智慧團建”。實現基礎團務、團員管理和團的信息統計網絡化，建設中學共青團的信息數據庫。嚴肅團的紀律，及時處置不合格團員，對違反團章規定的團員依章及時處理。

6、創新基層組織建設，彰顯先鋒模范作用。鞏固班級團支部建設，推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長制度，統籌團支部、班委會職位設置，班級內重大事項、重要活動由班團協作開展，促進以團支部為核心的班團集體建設。堅持團內民主，全面落實班級團支部定期換屆和直接選舉。大力選樹優秀中學共青團員、優秀中學共青團干部和中學五四紅旗團委、團支部（總支）等先進個人和集體。廣泛開展“最美中學生”、“最美中職生”尋訪以及科技創新、志愿公益等活動。

（三）改革創新工作內容和方式方法

7、創新思想政治引領和腳趾引領。深入宣傳貫徹總書記系列重要講話精神，以中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、培育和踐行社會主義核心價值觀為主要內容，弘揚中華優秀傳統文化，充分發掘我市紅色文化資源，深化“與人生對話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動內涵，引導學生樹立遠大志向、增強成長動力。融合線上線下載體，運用微信、微博、QQ、貼吧、網站等新媒體陣地集群，研發和推廣面向中學生群體的思想政治引領優秀內容產品。

8、建立健全以志愿者服務及社團活動為核心的實踐育人制度。以深入開展學生綜合素質評價為契機，將組織志愿服務活動作為中學共青團的基本職責和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協調指導、共青團組織歸口負責、綜合素質評價驅動、團員學生自愿參與”的中學生志愿服務工作機制，推動中學生志愿服務制度化、日常化、便利化、正向激勵化開展，推動全體中學生團員成為注冊志愿者，推動條件具備的支部建立志愿者服務隊，設立志愿服務委員。加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團活動，促進社團活動健康發展。

9、建立健全中學生困難幫扶和權益維護機制。充分利用12355青少年服務平臺，完善工作載體、渠道和機制，經常性為經濟困難、學業困難、人際溝通困難、心理問題、上進心不足等困難中學生群體提供幫助；積極參與預防校園暴力、抵制校園欺凌等相關工作；在學生會組織中普遍成立負責學生權益的部門。

10、建立健全扁平化、項目化、信息化運行機制。推進中學團學活動的項目化管理和課程化實踐。結合全團“智慧團建”系統實施，形成線上線下深化融合的工作機制和格局，注重運用新媒體手段指導和推動工作。著力打造“網上共青團”。

（四）改革完善中學團干部制度

11、完善團干部選配使用機制。完善中學團干部隊伍“專兼”配備機制，在3年內逐步實現中學團委書記崗位專設，按中學中層正職干部配備和管理。學校團委書記的任免征求上級團組織的意見。普遍建立青年教師和學生兼職團干部制度，每所中學應分別選任至少1名青年教師和1名學生擔任兼職團委副書記。團的工作按一定比例折算成相應的工作量，具備教師資格的團委干部可適當兼課，原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。教師團干部的考核要以共青團工作作為主要內容，考核結果和工作成果作為評聘職務和工資分配的重要依據。

12、優化團干部發展機制。專任團干部在任職年限等同于擔任班主任的工作年限，通過納入少先隊輔導員職稱評聘、融入中學現有專業科目職稱評聘、單獨設立團干部職稱評聘等方式，打通職業發展路徑。專任團干部獲得的共青團有關榮譽和研究成果享受與教育行政部門同等待遇。專任團干部任職不唯年齡，對于表現優秀業績突出的團干部，應列入副校級后背干部培養序列。

（五）強化有關保障機制

13、加強完善黨建帶團建機制。教育行政部門要高度重視中學共青團工作，將中學團建作為黨建工作的重要組成部分，推動把團建納入學校黨建工作規劃和考核內容，團建工作占比不低于10%。各學校應明確由1名校級領導分管共青團工作，建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度。學校團委書記為黨員的，應作為學校黨委（總支、支部）委員候選人選。嚴格落實學校團組織受同級黨的委員會的領導，同時受團的上級組織領導的規定。落實中學團組織推薦優秀師生團員作入黨積極分子人選的重要職責。

14、優化資源保障機制。各中學須規范設置團委，支持團委按照團章獨立自主開展工作。建立學校團委與德育部門合理分工、有效協作機制，團委書記應出席或列席學校黨委會、黨政聯席會議，可根據實際兼任德育部門副職。建立中學共青團工作與學生綜合素質評價的有效銜接機制，充分考慮團組織對學生參與黨團活動、社團活動、志愿服務、社會實踐活動等有關內容評價的任務職責。將中學團的活動納入綜合實踐活動課程之中，推動團的活動和學校相關專題教育活動的綜合實施。中學所收繳團費除上繳團組織部分外，應全部用于學校團的工作，并嚴格按照學校財務管理制度執行。各學校應將校級團委日常工作經費納入學校經費預算安排，并在活動場所、設備等方面對團的工作予以保障。

三、組織實施

本方案由共青團額爾古納市委員會和額爾古納市教育局聯合制定下發，方案落實執行情況將納入各地團組織和教育行政部門的考核內容。共青團和教育行政部門結合本地實際做好先傳工作，做組織實施，強化方案執行的過程管理和目標管理，加強跟蹤檢查，發現問題及時調整解決。

第五篇：3.吉林省中學共青團改革實施方案3.29

吉林省中學共青團改革實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實中央、省委黨的群團工作會議精神和《中共吉林省委貫徹落實<中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見>的實施意見》，根據團中央《中學共青團改革實施方案》和《共青團吉林省委改革方案》，結合吉林省中學共青團工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是關于青少年和共青團工作的重要指示精神，積極適應共青團深化改革新形勢、教育領域綜合改革新發展和當代中學生新特點，以保持和增強中學共青團政治性、先進性、群眾性為目標，堅持立德樹人，服務學生成長成才，著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”特別是脫離青年的突出問題，持續推進中學共青團組織創新和工作創新，努力為黨培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

（二）基本原則

堅持黨的統一領導。自覺接受、緊緊依靠黨對共青團的領導，將黨的理論和路線方針政策特別是實現立德樹人的根本任 1 務貫徹落實到中學共青團改革各方面、全過程。

堅持融入教育大局。圍繞中學教育事業改革和人才培養大局彰顯共青團的組織特征和特色優勢，找準中學共青團工作的職能定位和工作路徑，提升育人價值。

堅持學生主體地位。深化以學生為中心的改革，把準學生脈搏，了解學生心聲，堅持服務學生的工作生命線，讓學生當團學工作和活動的主角，問需問策問效于學生。

堅持突出問題導向。緊緊圍繞著重提高中學共青團的先進性和提升組織吸引力凝聚力，著力解決脫離青年學生的突出問題，著力破解制約中學共青團發展的思維定勢、重點難點和體制機制問題。

堅持夯實基層基礎。眼睛向下，重心下移，充分發揮中學團委的基礎主導作用，注重將更多資源力量向基層配置傾斜，突出強基固本，夯實基層組織建設，規范基礎團務，活躍基本活動。

堅持符合吉林實際。緊密結合省情，找準中學共青團改革創新的薄弱點、切入點、結合點、著力點，確定適合吉林中學共青團發展的方向、重點、路徑、方法和步驟，走出符合吉林特色的中學共青團改革創新之路。

（三）主要目標

通過改革創新，使全省中學共青團更加堅強有力、更加充滿活力，政治性、先進性、群眾性得到切實增強，直接聯系服務引 2 領青年學生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴大，組織吸引力凝聚力不斷提高。用2-3年的時間，使發展團員和團員管理實現有序規范，團學比例逐步下降；逐步實現團員先進性、團組織先進性和團的工作先進性顯著提升，進一步鞏固中學共青團在全團的基礎性、戰略性、源頭性地位和作用，進一步彰顯中學共青團協同國民教育促進中學生成長成才的價值和功能，進一步增強廣大中學生對黨的向心力。

二、改革措施

（一）改革優化組織制度和運行機制

1.改革加強團教協作。在全省教育系統建立大口團工委，同時履行中學共青團工作指導委員會職能。團工委機構專設，其負責人按同級教育部門中層正職配備。省市縣團委在團工委負責人選任、工作考核評價方面占主責地位。團省委學校部配備2-3名專職干部，并從教育、中學等領域增配若干名掛職干部，學校部負責人與省級團工委負責人施行互兼互任。市級、縣級團委要有專人負責區域內中學共青團工作。市、縣兩級團委要建立中學共青團屬地化管理聯系制度，并根據需要自主成立區域性中學共青團工作交流協同組織。

2.完善團學組織制度。在中學章程中要明確團代會、學代會和團學組織的地位作用、職責權限，充分發揮團學組織參與學校治理的主體作用。建立健全黨領導下的“一心雙環”中學團學組織格局，即以團組織為核心和樞紐，以學生會為學生“自我 3 服務、自我管理、自我教育、自我監督”主體組織，以學生社團及相關學生組織為外圍手臂延伸。確立共青團在各類學生組織中的核心地位和作用，推動學聯學生會組織深化改革。嚴格規范執行校級團的代表大會定期召開制度，增強代表廣泛性，提高非團學干部的團員學生和青年教職工代表比例。

3.健全初中團隊銜接機制。初中少先隊工作受中學團委領導。團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點，少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。推優入團應體現班級中隊全體隊員的意見，并將其在“吉青˙紅領巾之家”的參與情況和現實表現作為重要的評價內容。對于經少先隊組織培養推薦和團組織考察已達到入團標準的特別優秀少先隊員，可以在其年滿13周歲不滿14周歲時發展入團，在年滿14周歲以前仍保留隊籍。

4.推行直接聯系服務引領青年師生制度。落實全團“大宣傳大調研”“常態化下沉基層”“向基層服務對象報到”“團干部直接聯系青年”等工作要求。制度化開展學校共青團“駐校蹲班”直接聯系學生團支部和青年學生活動，團省委、各級團工委負責中學共青團工作以及市級、縣級團委的專職團干部每年不少于15個工作日到中學“駐校蹲班”，并經常性直接聯系不少于100名青年教師和學生。各中學的教師團干部每年至少直接聯系1個以上基層團支部，具體指導團支部建設。

（二）改革創新工作內容和方式方法

5.貫徹落實黨的意識形態工作責任制。把加強青年師生思想政治引領工作作為首要政治責任，以中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、培育和踐行社會主義核心價值觀為主要內容，重點圍繞加強理論武裝、理想信念教育、價值觀引導、民族團結教育、網絡輿論引導等方面開展主題教育實踐活動。加強中學共青團宣傳陣地、載體和隊伍建設，普遍建立中學生團校和業余黨校；融合線上線下載體，研發和推廣面向青年師生群體的思想政治引領優秀內容產品；積極培養使用青年師生中有影響力、正能量的“意見領袖”參與意識形態工作。

6.建立健全以志愿服務及社團活動為核心的實踐育人制度。以深入開展學生綜合素質評價為契機，將組織志愿服務活動作為中學共青團的基本職責和重要工作牽引載體，推動中學生志愿服務制度化、日常化、便利化、正向激勵化開展，推動全體中學生注冊成為“吉青˙志愿者”，推動條件具備的支部建立志愿服務隊,設立志愿服務委員，推動各地、各中學配置志愿服務專項經費，納入學校預算管理，加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團、學生興趣小組開展活動，促進社團活動健康發展。

7.建立健全中學生困難幫扶和權益維護機制。以努力幫助解決學習生活中的實際困難和問題為重點，充分發揮團組織優勢，完善工作載體、渠道和機制，經常性為經濟困難、學業困難、人際溝通困難、心理問題、上進心不足等困難中學生群體 5 提供幫助；精準性針對留守學生、畢業未就業中職學生等群體開展重點幫扶；通過加強法治教育、建立援助平臺等方式，積極參與預防校園暴力、抵制校園欺凌等相關工作；充分發揮團代會、學代會、學生會在校園民主治理中的重要作用，強化集中反映學生意愿和代表學生利益的基本功能。在中學團組織中普遍設立權益委員。在學生會組織中普遍成立負責學生權益的部門。逐步建立省、市、縣級團委對本區域內中學典型性權益維護工作下管一級機制。

8.建立健全扁平化、項目化、信息化運行機制。團省委面向中學團組織招募征集類項目，嚴格按照《共青團吉林省委工作內容項目化管理辦法》進行招標、立項、實施和驗收，推進中學團學活動的項目化管理和課程化實踐。注重依托“智慧共青團”系統指導和推動中學共青團工作，完善各級組織間的信息發布、交流、反饋機制和互動、聯動機制，形成線上線下深化融合的工作機制和格局。

（三）加強團員隊伍先進性建設

9.嚴格發展團員制度。按照堅持標準、控制規模、提高質量、發揮作用的要求提高發展團員工作科學化水平。落實團員發展規劃，施行團員編號制度，用3年左右時間將初中、高中階段畢業班團學比例分別控制在30%、60%以內。嚴格按照《中國共產主義青年團發展團員工作細則》有關程序和規定發展團員。入團申請人須同時注冊成為“吉青˙志愿者”，并積極參 6 加團組織志愿服務活動。團積極分子的推薦確定、培養考察，新團員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環節要做到程序嚴格、手續完備。

10.健全團員教育管理制度。大力加強團員意識教育，嚴格執行“舉團旗、學團章、唱團歌、戴團徽、過團日”的要求，團學干部及團員在校學習和工作期間都要佩戴團徽。加強莊嚴神圣、貼近學生特點的入團等儀式教育，充分運用學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享等方式加強團員經常性教育，組織團員每年參加集中培訓時間一般累計不少于1天或者8學時。創新“三會兩制一課”方式和載體，特別要把團員教育評議與團員團籍注冊結合起來。完善和加強團員檔案管理，借助“智慧共青團”系統，逐步實現基礎團務、團員管理、團學活動和團的信息統計網絡化。嚴肅團的紀律，及時處置不合格團員，對違反團章規定的團員依章及時處理。

11.創新基層組織建設。深入實施中學共青團“強基固本”工程。鞏固班級團支部建設，推行班主任兼任班級團支部輔導員制度，推行以團支部為核心的團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度，統籌團支部、班委會職位設置，班級內重大事項、重要活動由班團協作開展。全面落實班級團支部定期換屆和直接選舉。中學要普遍設立青年教職工團總支或團支部，在中學團委的統一領導下開展工作，加強對青年教職工的聯系服務引導。

12.彰顯先鋒模范作用。引導團員以團章的基本要求為準則，將思想端正、學習勤奮、勇于實踐、向善崇德、自覺奉獻作為亮明團員身份、彰顯團員特質的重要標準，在日常學習生活實踐中體現先進意識、先進動力、先進要求和先進表現。大力選樹優秀學生團員、學生團干部和優秀中學中職團組織等先進典型。廣泛開展“最美中學生”“最美中職生”尋訪以及科技創新、志愿公益等活動。著力打造發展團員和教育管理要求嚴、質量高，基本組織制度和生活制度執行落實到位，育人效果好的先進性團組織。

（四）改革完善團干部選用培養制度

13.完善團干部選配使用機制。完善中學團干部隊伍“專兼”配備機制，在3-5年內實現團委書記崗位專設，按學校中層正職干部配備和管理。研究團委書記轉崗事項時，要同步研究接任人選。團委班子空缺時，要在三個月內配齊。每所中學應分別選任至少1名青年教師和學生擔任兼職團委副書記。團的工作按一定比例折算成相應的工作量，具備教師資格的團委干部可適當兼課，原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。教師團干部的考核要以共青團工作作為主要內容，考核結果和工作成果作為評聘職務和工資分配的重要依據。對于考核不稱職的團委書記，學校黨政和上級團組織要及時予以更換或誡勉警示。

14.優化團干部發展機制。中學團干部任職不唯年齡，其 8 任職年限等同于擔任班主任的工作年限。對于表現優秀業績突出的團干部，應列入副校級后備干部培養序列。將中學團干部和教育團工委干部培訓納入師資培訓、黨校培訓和繼續教育體系，計入學時。中學團干部和教育團工委干部獲得的共青團有關榮譽和研究成果享受與教育行政部門同等待遇。加強對學生團干部的培養力度，其開展共青團工作的表現可記入學生本人綜合素質檔案。

（五）加大黨政支持保障力度

15.加強完善黨建帶團建機制。推動把團建納入學校黨建工作規劃和考核內容，團建工作占比不低于10%。各學校要明確由1名校級領導分管共青團工作，建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度。學校團委書記為黨員的，應作為學校黨委（總支、支部）委員候選人選。嚴格落實學校團組織受同級黨的委員會領導，同時受團的上級組織領導的規定。黨組織確定同級團組織主要負責人任免等事項，要事先征求上級團組織意見。落實中學團組織推薦優秀師生團員作入黨積極分子人選的重要職責。

16.優化資源保障機制。各中學須規范設置團委，支持團委按照團章獨立自主開展工作，不得把團的組織機構撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。團委書記應出席或列席學校黨委會、黨政聯席會議，可根據實際兼任德育部門副職。將中學團的活動納入綜合實踐活動課程之中，推動團的活動和學校相關專題教 9 育活動的綜合實施。中學所收繳團費除上繳上級團組織部分外，應全部用于學校團的工作，并嚴格按照學校財務管理制度執行。各學校要將校級團委日常工作經費納入學校經費預算安排，并在活動場所、設備等方面對團的工作予以保障。

三、組織實施

本方案由共青團吉林省委與吉林省教育廳聯合制定下發, 方案落實執行情況將納入各級團組織和教育行政部門的考核內容。各地共青團和教育行政部門結合本地實際做好宣傳工作, 做好本地的組織實施, 強化方案執行的過程管理和目標管理, 加強跟蹤檢查, 發現問題及時調整解決。