第一篇：市長在全市食品和飲用水安全整治工作會議上的講話

市長在全市食品和飲用水安全

整治工作會議上的講話

（2011年5月）

同志們：

今天會議的主要任務是總結前一階段食品和飲用水安全整治工作的情況，安排部署下一步的工作任務。剛才，我們現場觀摩了部分食品企業、經營點，所看單位都達到了證照齊全、制度完善、管理規范的要求，保持了較好的管理水平。這充分表明了我市區域性生產加工食品整治工作已初見成效，我市的食品和飲用水安全工程建設已得到深入開展。剛才**同志通報了前一時期“區域性生產加工食品整治”及“食品和飲用水安全”整治工作開展情況，請大家認真思考，找準差距，理清思路，強化措施，抓好下一步的工作落實。下面我講幾點意見：

一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品和飲用水安全整治工作的責任感和緊迫感

民以食為天，食以安為先。食品和飲用水安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定。近年來，市委、市政府始終把食品和飲用水安全工作放在加快經濟社會發展的首位，常抓不懈。特別是今年又把食品和飲用水安全作為為民要辦的**件實事之一，這充分體現了市

委、市政府關愛民生、保障食品安全的思想和決心。近年來，多次組織開展產品質量和食品安全整治、爭創食品安全示范縣、區域性生產加工食品整治等活動，全市上下戮力同心，多措并舉，努力構建安全可靠的食品和飲用水消費環境，取得了顯著成效。一是全市食品和飲用水質量水平穩步提高。企業的質量意識、責任意識進一步增強，食品生產經營過程中臟亂差的現象及濫用添加劑現象得以規范。二是區域性生產加工食品整治工作取得了顯著成效。******等地方特色食品產業得到提升，為規范我市傳統食品產業，打響和保護地方品牌，促進農村經濟健康發展探索了積極的路子。截止目前，全市已有30家小作坊，經改造升級發展成了有一定生產能力的食品生產企業，并且有20家企業已獲得了生產許可證。此項工作中，市質監局在幫扶企業規范完善條件，促進小作坊向企業轉化，實現規模化、規范化發展方面發揮了積極作用，作了大量的、卓有成效的工作。三是全市食品安全監管體系進一步健全。建立起了政府負總責、部門監管、上下聯動、齊抓共管的監管機制，強化了從農田到餐桌的食品安全監管；各鄉鎮街道、各有關部門結合自身實際確定了監管機構，明確了責任目標，完善了制度和企業檔案，逐步形成了體系完善、運行可靠、保障有力的監管體系，全市食品和飲用水安全監管的系統性、有效性不斷深化，食品安全保障機制不斷加強。四是廣大人民群眾的質量安全意識不斷提高，自我保護能力不斷增強。

我市食品和飲用水安全形勢總體是好的，但是，在看到成績的同時，也必須清醒的認識到工作中的許多問題。從質量安全方面看：一是食品衛生“臟、亂、差”現象十分突出。食品生產經營小作坊、小攤點、小餐館居多，無證照經營、衛生條件差、設施簡陋、人員素質低等現象給食品安全帶來一定隱患。二是飲用水市場秩序混亂。散裝水無序經營的現象未能得到有效控制，生產、銷售無證桶裝水的現象仍然存在，全市生活飲用水安全監管還未形成完善的監管體系。三是濫用添加劑現象未能根本遏制。從食品安全監管方面看：一是質量安全法治教育工作有待于進一步加強。特別是生產經營者是第一責任人的意識不強，企業的質量控制能力亟待提高。二是個別鄉鎮街道和部門對食品安全監管認識不到位，措施不得力，工作缺乏實效。沒有把食品和飲用水安全工作放到應有的高度，抓好落實。在貫徹市委、市政府的工作部署上，等靠觀望、畏難發愁。就今年部署的“食品和飲用水整治”及去年底的“區域性生產加工食品整治”兩項工作的落實情況來看，有的鄉鎮、部門工作任務目標不夠明確具體，重點不夠突出，缺乏有力措施，甚至對工作敷衍了事，只作表面文章。三是工作進展不平衡，食品監管仍然存在盲區、盲點。有的鄉鎮、部門對本轄區、本監管領域內的食品生產、經營企業、業戶、攤點底數不清，質量狀況不明確，沒有對相應環節、區域、監管點實施有效監管；個別鄉鎮統計信息過于簡單，有的甚至瞞報、不報相關信息。四

是監管機制有待于進一步完善。在對 “三小”業戶的監管上，存在職責界定不明晰的問題；在上下聯動監管上，缺乏系統、有機的監管機制，這必將給食品安全無縫隙監管、全方位監管帶來一定隱患。對此，我們必須高度重視，審時度勢，準確定位，把握大局。特別是《食品安全法》的頒布實施，為各級政府和部門賦予了新的重要職責，我們必須進一步增強憂患意識和政治責任感，切實做好食品和飲用水整治各項工作。

二、統籌安排、突出重點，進一步深化食品和飲用水安全整治工作

食品和飲用水整治工作涉及面廣、情況復雜，從現在到年底只剩下四個月的時間，全項工作任務重、時間緊、要求高，各單位務必高度重視，進一步學習《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，認真貫徹專項整治《實施方案》和本次會議的精神，借鑒先進單位的工作經驗，結合自身特點，確定工作重點，細化目標，強化措施，舉全力做好下一步的工作。

（一）抓好宣傳教育，營造整治工作良好氛圍。專項整治工作是一項社會系統工程，需要各級各部門的協調配合和全社會的共同努力。因此，要把宣傳教育工作放在首位，輿論先行，大力營造食品和飲用水整治工作的濃厚氛圍。一方面，要充分發揮新聞媒體的宣傳輿論導向作用，在電臺、電視臺及利用工作簡報等廣泛宣傳開展專項整治的重要性、緊迫性，報道重大整治行動和重大整治成果，宣傳法律法規和方針政策，普及食

品質量安全知識，增強全社會的質量意識和質量法制觀念，逐步形成全社會在思想上統一認識、在行動上支持配合的良好局面。另一方面，要宣導結合。各鄉鎮街道、各部門利用工作之便，深入企業、市場、街頭巷尾，做好面對面的教育說服工作，提高廣大食品生產經營者及消費者的思想認識，引導他們積極自覺地參與到專項整治工作中來，為全面推動專項整治工作打下堅實的基礎。

（二）健全檔案，強根固本。本次整治工作共確定了八個工作重點，所覆蓋的產品林林總總，既包括糧油米面、肉禽蛋奶菜、生活飲用水等與廣大人民群眾密切相關的大眾食品，也包括嬰幼兒食品、保健食品等特殊營養品；從監管環節來看，從農田到餐桌環環相接；生產經營主體更是形形色色，既有大型企業，也有小作坊、小攤點、小餐館、集貿市場、流動商販等。因此，摸清轄區內、行業內生產經營業戶的底數，掌握質量安全動態，是全方位、無縫隙監管的根本保障。各鄉鎮街道、各部門要按照職責分工，結合自身實際，確定工作重點，找準薄弱環節，下大氣力健全完善本轄區、本行業的食品安全檔案，鞏固監管工作基礎。

（三）多措并舉，深入開展整治工作。要繼續堅持“治理整頓與規范發展相結合、集中整治與建立長效機制相結合、企業自律與政府監管相結合”的原則，深入開展治理整頓工作。一要強化日常監管。建立市、鎮、村、企四級監管網絡體系，實施網絡化無縫隙監管。引導生產經營單位提高第一責任人意識，加強食品安全信用體系建設，規范生產，誠信經營。要重點做好“三小業戶”等重點對象，集貿市場、城鄉結合部等重點區域的監管，及時將區域性、苗頭性安全隱患納入本鄉鎮、本部門的監管范圍，保證工作的針對性、有效性。特別要做好“生活飲用水”的監管工作，堅決杜絕濫采亂運、無證經營現象。二要積極做好幫扶指導工作。有重點、有計劃地指導基礎條件好的企業、業戶，完善條件，盡快取得有關證照，達到規范合法經營。要繼續把“區域性生產加工食品整治工作”推向廣泛深入，有關鄉鎮街道要進一步強化措施，在技術、資金、土地等政策方面的積極給予扶持，引導幫扶小作坊做大做強，培育出規模化現代化骨干龍頭企業，力爭在推動傳統食品加工向產業化發展上有新突破。質監局要繼續發揮好職能和技術優勢，全力做好幫扶引導工作，有關部門要統力合作，密切配合。三要加大執法力度，嚴厲懲處各類違法違規行為。深入開展打假治劣活動，全面治理“臟亂差”現象，堅決遏制無證無照和超范圍生產經營、使用非食用原料加工食品和濫用添加劑行為。對問題突出又不認真整改的依法予以取締，決不姑息，切實消除食品和飲用水生產安全隱患，努力把我市食品和飲用水安全工作提高到一個新的水平。

三、加強領導、落實責任，確保整治工作取得成效 各鄉鎮街道、各部門要周密部署，統一思想、協同作戰，把整治工作的各項要求落到實處。

（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮街道、各部門要認真貫徹市委、市政府的意見，進一步加強對該項工作的組織領導，明確工作機構，配備專職人員具體抓好專項整治工作，確保領導有力、組織到位。要制定切實可行的實施方案，層層分解目標，責任到人。

（二）嚴格落實工作責任制和責任追究制度。專項整治工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實監管責任。各鄉鎮街道、各部門務必要落實好一把手負責制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，深入一線，靠前指揮，做到任務明確，責任到人，層層把關，確保整治活動工作到位，不留死角，扎實有效。要嚴格責任追究制度。對在行動中不作為、亂作為、失職瀆職的；對整治措施不力、目標沒有完成的；對實行地方保護、有關情況瞞報不報，造成嚴重后果或惡劣影響的；以及對區域制假問題長期不能解決、發生惡性質量安全事件的，一律追究責任人的相應責任。工作中各單位要各負其責，分工協作，形成整治工作的強大合力。市食品藥品監管局充分發揮食安委辦公室綜合協調作用，市質監局要發揮好本次專項整治領導小組辦公室作用，密切配合，扎實工作，積極作好整治工作的各項組織協調服務指導工作。

（三）積極探索建立健全食品安全長效監管機制。食品和飲用水安全是一項長期、艱巨、復雜的工作，鞏固專項整治成

果，惟有長效管理。各鄉鎮街道、各部門要牢固樹立長期作戰的思想，堅決克服松懈厭戰和畏難情緒；不斷創新監管模式，規范監管手段，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。及時總結工作中好的經驗和做法，建章立制，形成行之有效的管理制度，促進食品安全監管走上規范化、制度化的軌道。

（四）強化督查，嚴格考核。市政府將成立督查工作小組，將各鄉鎮街道、各部門整治工作納入食品安全年度考核。各單位要貫徹好信息報送制度，定期報送整頓工作情況，市領導小組辦公室及時匯總后上報市政府。

同志們，食品和飲用水整治工作既是一個經濟任務，也是一個政治任務。今年是今年是我黨建黨90周年，全市大事多、喜事多，改革發展的任務重，食品安全責任大。希望大家發揚連續作戰的優良作風，以奮發有為的精神狀態，更加扎實有力的工作作風，持之以恒地抓好食品安全工作，為維護全市人民群眾的飲食安全和身體健康，促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

市長在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。在X即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產工作會議，充分說明安全生產已進入到重要時期和關鍵階段，各級各部門務必要引起高度重視，深入查找本行業領域的薄弱環節，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產的穩定形勢。下面，結合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產這根弦

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產事故起數、死亡人數均同比下降，安全生產工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發展、加快趕超、實現后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產工作帶來了新的挑戰。各級各部門一定要強化安全生產紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發展各個領域、各個行業。

一是切實強化“居安更要思危”的意識。

安全生產工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產形勢穩定的背后，靠的是各級各部門對安全生產的高度重視。當前安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到

“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。

細節決定成敗，更是安全生產的靈魂。我們經常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態，最大限度地避免安全生產事故發生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。

一起生產安全事故發生后，巨大的經濟損失往往造成企業破產，更為嚴重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉瞬即逝，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產各項要求落實到企業生產經營全過程，特別是在當前經濟下行壓力較大、企業效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩增長、調結構、促發展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產主動權

當前，影響我市安全生產的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風險看，危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮燃氣等行業依然是高危領域，事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看，部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產基礎薄弱，違法、違規、違章生產經營和建設行為時有發生。從安全監管看，部分行業主管部門職責不明確，機構不健全，監管力量還需加強，監管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，始終堅持問題導向，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板，做到

“關口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產關，筑牢安全防護堤。

一是持續深化“大快嚴”集中行動和安全生產大檢查。

要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作，常態化開展安全生產大檢查和專項整治，常態化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區。特別是要強化對重點部位、重點企業、重點隱患、重點危險源的實時監控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發生較大及以上事故的行業領域、場所部位、崗位環節，加強安全風險管控，并分類建立臺賬，做到有數據可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領域的綜合治理。

冬季是惡性道路交通事故的易發高發期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應急預案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業管理方面的安全隱患，區分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響，充分認識節假日人流車流集中等特點，持續進行城區道路、城鄉結合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業、重點車輛、重點路段（水域）的安全監管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業責任，嚴格落實經濟處罰、掛牌整改、停業整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業，予以停業整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業落實主體責任。

三是抓好建筑施工領域安全監管。

當前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續進入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發生生產安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監控監管，強化對安全生產管理薄弱的地區和企業、大型公共建筑等重點工程項目監控，及時發現和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監管。

近期……事故，造成……死亡、……受傷，暴露出一些地方非法生產經營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環節。要繼續保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態勢，加強執法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發零售經營的安全監管，嚴禁集中、連片或在居民區內設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品，在規定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在室內特別是室內文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業單位安全責任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。

冬季來臨，天干物燥，是火災事故及煤氣中毒的多發季節。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學校、家屬區、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業，要全面組織開展一次拉網式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態。

三、狠抓責任落實，嚴格倒逼問責，堅決防止重特大事故發生

無數血淋淋的教訓都表明，安全事故的發生，多數都是責任鏈出現斷檔。各級各部門和企業都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環節，以最堅決的態度強化執行，以最嚴厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。

依法治安是加強安全監管、促進安全發展的重要保障。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產領域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環境。要嚴格規范執法行為，通過派駐執法、跨區域執法、委托執法等方式，加強和規范安全生產監管執法工作，努力實現執法監管法治化、制度化、規范化。

二是把安全生產責任傳導到位。

抓安全生產，核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真履行安全生產領導職責，及時協調解決安全生產工作中的困難和問題。各行業主管部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全

”的要求，根據職責分工，扎實抓好行業監管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。生產經營單位要履行好主體責任，把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規管企的原則，加大安全投入，健全監管機構，完善安全制度，督促一線職工按照生產流程和操作規程生產，防止和減少安全事故發生。

三是把嚴格問責追責執行到位。

各級各部門要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發揮好指導協調、監督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴肅追責。對因監管不到位發生事故的，要嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。

同志們，X臨近，我們寧可把問題思考得更嚴峻些，把情況估計得更復雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的X。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發事件應急處置，一旦發生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩定。

第三篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

市長在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省安全生產工作專題會議，胡玉亭副省長通報了代縣聶營鎮大紅才鐵礦4號井透水事故的相關情況，并安排部署了當前全省安全生產工作；鄭連生書記作了表態發言，態度堅決，措施有力；林武書記作了重要講話，對當前全省安全工作提出了明確要求。一會兒，馬書記還要作重要講話，大家務必不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。

一、保持警鐘長鳴，以更高的認識對待當前的安全生產工作

生命至上，安全第一。安全生產這根弦，只能緊，不能松，做好安全生產工作，意義重大、責任重大。各鄉鎮、各部門必須深入貫徹落實林武書記重要講話精神，深刻汲取“6.10”代縣聶營鎮大紅才鐵礦4號井透水事故教訓，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，立即組織開展安全生產隱患排查，對所有非煤礦山企業立即停產停建進行整頓，停止供應火工品，市應急局要組織專家逐礦驗收，對于達不到安全生產條件的，一律不得恢復生產。要加強事故警醒，舉一反三，嚴格按照省、市排查檢查工作要求，逐項對照重點內容，全面開展安全隱患排查治理，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，盯緊重點企業、重點部位、重點環節，進一步提高政治站位，將肩負的政治責任落實到安全生產各項工作中，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制各行業、各領域安全事故發生。

二、保持常抓不懈，以更嚴的措施提升安全生產工作水平

各鄉鎮、各部門要始終堅持底線思維，切實增強憂患意識、危機意識，深刻認識安全發展的極端重要性，樹牢抓安全就是抓發展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，投入十二分的精力，拿出十二分的措施，統籌做好安全防范工作，要認真分析研判潛在的各類風險隱患，立即組織開展安全生產隱患排查整治，要杜絕做表面文章，堅決反對一般化要求、一般化檢查，把排查工作落到細處、落到深處、落到實處，對發現的問題，要做好跟蹤整改，確保不留隱患，不留死角。對安全檢查中工作不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人，要嚴肅問責；對排查整治工作不上心、不作為，存在失職瀆職行為的任何企業和個人，一定要依法依紀嚴肅查處。

三、保持高壓態勢，以更優的機制確保安全生產萬無一失

安全生產大于天。各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的原則，加強源頭治理，健全責任體系，完善長效機制，嚴格執法，精準執法。各鄉鎮要嚴格落實屬地管理責任，強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，深入排查轄區重大安全風險，落實各項風險防范化解措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。行業主管部門要嚴格履行“一崗雙責”，強化源頭預防控制，系統提升本行業本領域本質安全水平；安全監管部門要強化監管執法，加大安全生產打非治違力度，做到“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監管誰負責”。大家一定要把安全責任壓牢壓實，必須全體動員、全員參與，形成密切配合、分兵把手、責任到人、措施到位的工作局面。各鄉鎮、各部門要真正深入基層、深入實際，深入事故多發、隱患突出的行業和企業，開展全面摸排，開展督促檢查，解決實際問題。要把工作措施落實到責任主體，落實到具體人員，落實到各個崗位，寧可十防九空，不可失防萬一。

同志們，安全責任重于泰山，在黨的百年華誕即將到來的關鍵時期，大家務必躬身入局、擔當作為，帶頭顧全大局，帶頭挺身而出，帶頭深入一線，帶頭堅守崗位，帶頭落實措施，統籌發展與安全，強化底線思維和紅線意識，堅決遏制事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，為全市經濟高質量發展創造穩定的安全生產環境。

第四篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

在全市安全生產工作會議上的講話

羅清宇

2011年3月16日

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕，市委、市政府決定召開這次全市安全生產工作會議，進一步貫徹落實全國“兩會”及全國、全省安全生產工作會議精神，回顧總結“十一五”以來的安全生產工作，安排部署“十二五”及今年的重點工作。會議開到鄉鎮和企業，規模之大、參會人數之多，充分體現了市委、市政府抓好安全生產工作的態度和決心。

會上通報表彰了安全生產先進集體和先進個人，市政府與縣市區和有關部門簽訂了安全生產工作目標責任書，部分縣市區政府和市直部門作了表態發言。剛才，**同志作了一個很好的安全生產工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、在充分肯定成績、堅定信心的同時，正視問題、分析形勢，始終保持如履薄冰、如臨深淵、警鐘常鳴

“十一五”期間，特別是2009和2010年，在省委、省政府的正確領導下，全市上下以安全發展理念為指導，堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“保增長、保民生、保穩定、保安全”的基本要求，以繼續深化“安全生產年”為主線，廣泛深入開展了安全生產專項 整治、打擊非法違法“春雷”行動、安全生產百日大會戰等活動，為我市經濟社會平穩發展營造了安定的環境，并取得了很好的成績。“十一五”期間安全生產形勢明顯好轉，2010年全市事故總量和死亡人數均大幅下降，杜絕了一次死亡6人以上事故，遠遠低于省政府下達的控制指標，各項指標創下歷史最好水平，在全省安全生產綜合排名靠前，受到省政府表彰獎勵。成績來之不易，這是全市上下共同努力的結果，更凝聚著安全工作戰線同志們的心血。在此，我代表市委、市政府，向為全市安全生產工作做出貢獻的各縣市區、各有關部門、單位和廣大干部、職工，表示衷心的感謝和敬意！向受到表彰的安全生產先進單位、先進個人，表示熱烈的祝賀！

總結經驗，肯定成績，我們要堅定實現安全生產預期目標的信心和決心。從市委、市政府到各縣市區、各部門、各單位，初步形成了一個組織完備、預案完整、措施到位的執行系統。只要思路對頭，措施嚴密，工作到位，沒有干不好的事情。同時，搞好安全生產的大小環境比之過去，有了明顯改善，全社會關注安全的輿論氛圍已經形成，安全生產基礎設施不斷改善，安全發展的條件逐步具備。近年來，平均每年有上億元投入安全生產，“十二五”期間還將加大這方面的投入。我市正在規劃建設安全生產技術學校、創建“**數字安全型城市”、應急救援基地等重點工程，總投資達10多億元，市政府將全力支持推進實施。有這些硬實力支撐，加上制度和機制保障，我們完全有條件、有能力實現安全生產由明顯好轉向穩步好轉轉變、根本好轉的目標。

安全生產工作雖然取得較大成績，但我們要本著實事求是的態度，從有利于解決問題的角度，對全市安全生產形勢有一個客觀、全面的分析和認識。首先，從大的背景上看，近兩年的成績，是在全國、全省狠抓安全生產的基礎上，特別是在2008年我市發生 ****特別重大事故，安全生產工作出現了重大問題的情況下取得的，是特殊年份的比較結果。其次，近兩年的成績，是在我們對地方煤礦實施兼并重組，安全監管和復產驗收最嚴格，而且全市地方煤礦、非煤礦山等行業企業始終沒有實現全部開工的情況下取得的。第三，近兩年的成績，是在各個行業、領域深刻吸取****事故教訓，思想重視程度較高，并投入大量人力物力，始終保持高壓態勢的情況下取得的。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀；決不能放松管理，掉以輕心；決不能停滯不前，滿足現狀。

我市是資源大市、工業大市，正處在經濟轉型階段，特定的市情決定了安全生產工作的特殊地位以及嚴峻性和復雜性。就目前全市安全生產現狀來講，安全生產的突出問題在短期內還不能得到解決：一是安全生產基礎工作薄弱，安全投入明顯不足，安全生產監管任務繁重、壓力巨大。二是大部分企業安全標準化水平不高，經營者和從業人員素質參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現象時有發生。三是大量重大危險源還沒有得到有效的監控，有些重大隱患還 沒有得到徹底整改，時刻威脅生產安全。四是制約安全生產工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決。機構不健全，技術裝備差，監管力度和效果逐級衰減。安全生產法制建設、源頭管理、科技創新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強。等等。上述情況表明，我市安全生產整體形勢依然十分嚴峻。從未來經濟社會發展趨勢來看，跨越式發展將對安全生產工作提出新的挑戰，隨著工業化、城鎮化進程的加速，安全生產監管難度進一步加大，安全生產領域將會出現一些新的問題和困難：能源和基礎材料需求的快速增長，可能引發超負荷生產甚至違法違規生產；公路的延長及車輛的不斷增加，道路交通安全的壓力將繼續加大；一些大型化工裝置、城市管網、高層公寓、人員密集場所等方面潛在的安全隱患，使得治大隱患、防大事故的任務更加繁重；“十一五”中后期上馬的建設項目和“十二五”新上項目，將集中進入建成投產階段，隱患治理和安全監管的任務十分繁重。

各級政府及有關部門，特別是各級領導一定要頭腦清醒，正視問題，居安思危。正如**書記講的，“必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產這根弦，始終信守所有發展中安全發展是最硬的發展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態把安全生產作為發展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好。” 這段闡述，對**更具有針對性、警示性。我們更要自覺克服麻 痹僥幸思想和厭戰松懈情緒，進一步增強緊迫感和責任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發展安全生產穩定好轉的良好形勢。

二、站在保穩定、促發展的高度，進一步統一思想、提高認識，把安全生產工作擺在極端重要性的位置

安全生產關系到“四大問題”，體現出“三大形象”。所謂“四大問題”是政治問題、社會問題、經濟問題、民生問題。所謂“三大形象”是責任形象、作風形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。這是黨和人民對我們的期望，更是我們執政一方的責任與壓力。安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的執政能力和形象。發展是第一要務，但發展不能用職工的生命和鮮血來換取G D P，不能追求帶血的G D P。有了這樣的意識與理念，才會時時心系安全，時時如履薄冰。各級各部門、各單位，特別是主要領導干部一定要在思想上筑牢防線，樹立安全發展的意識，堅持人民群眾生命財產安全高于一切，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產的各個領域、各個方面、各個環節之中。

一是要充分認識安全生產是貫徹落實科學發展觀，實現以人為本執政理念的重要體現。安全生產是實現科學發展的重要保障，也是維護群眾根本利益的重要底線。胡錦濤總書記指出，把安全發展作為一個重要觀念納入社會主義現代化 建設總體戰略，是我們對科學發展觀認識的深化，并明確強調，發展不能以犧牲人的生命為代價。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。只有人的最基本生命權得到切實保障，才能調動和激發人民群眾創造美好生活的熱情和活力。因此，科學發展必須是有安全保障的發展，必須是廣大勞動者生命和身體健康得到充分保障的發展。在其它工作上，我們可以講膽子要大一點、步子要快一點，環境要寬松一點，但對于安全穩定工作，我們必須提倡，越謹小慎微越好，越嚴格監管越好，要事事、天天如履薄冰、如臨深淵。要以對黨和人民高度負責的態度做好安全生產工作。

二是要充分認識安全生產是實現全市各項任務目標的有力保證。2009年和2010年，是我市經歷經濟危機和“9〃8”事故的重創后、在歷史上極不尋常的兩年，也是形勢最嚴峻、矛盾最集中、發展最困難的兩年。但是，正是由于安全生產工作沒有添亂，才取得了我市經濟較快增長，各項指標全面完成省下達目標任務的好成績。所以說，安全穩定是一切工作的前提和保證。今年，是實施“十二五”規劃的開局之年，建黨90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，對全市人民堅定應對危機的信心，保持經濟社會較快發展的態勢，為實施“十二五”規劃奠定良好的基礎具有重大意義。完成全年的奮斗目標，更需要有一個安全穩定的發展環境。發展是第一要務，安全是重要保障，決不能出現因安全生產事故影響改革、發展和穩定大局的事情。三是要充分認識做好安全生產工作是對又好又快發展的直接支撐。只有安全才能生產，只有生產才能發展，沒有安全就沒有發展。就當前我市的產業結構而言，煤礦、化工、金屬礦山及鋼鐵冶煉等企業仍然是我市今后一個時期的主導產業，也是就業和項目建設的重要支撐條件。這幾年的實踐證明，這些企業的生產形勢好，全市整體經濟形勢就好。今后幾年，要打造新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市，保持較快的發展速度，要保證重點項目和企業順利發展，仍然離不開這些企業。但是，這幾類的企業又恰恰是最大的安全隱患。如果有一點閃失，必將直接影響大局。所以，我們一定要樹立“保安全”就是“保增長、保發展”的思想，特別是要以保安全為支撐，實現又好又快發展。

因此，各級各部門和各單位要充分認識到安全生產工作的極端重要性，在工作中、思想上、行動上把安全生產放在第一位，要從骨子里重視安全生產工作。

三、嚴格責任，嚴肅紀律，嚴格監管，確保各項責任措施落到實處

“落實不下去，嚴格不起來”是安全生產的主要問題，也是事故頻發的主要原因。抓而不嚴等于不抓。安全生產無論怎樣強調都不過分，無論強調多少遍都不為多；安全生產在任何時候、任何地方、任何情況下都不能有一絲一毫的放松。今后，安全生產工作仍須“嚴”字當頭，真正做到在思想認識、工作管理、責任落實等方面都要更加充分、更加突 出“嚴”的要求，始終堅持“嚴”字當頭，敢于碰硬，敢于“亮劍”，不能有菩薩心腸，不能心慈手軟，不要怕得罪人。

一要嚴格責任落實。沒有責任落實就沒有安全生產，抓安全生產就是要落實責任制。必須把安全生產責任從縣市區長、副縣市區長和分管安全副職，落實到鄉鎮以及所有企業直至每名職工；必須把安全生產的要求標準落實到每個班組，直至每個工作面、每個人員、每個設施設備。今天我們通過責任書的形式確定了各縣市區和安全重點部門的安全生產責任目標，對省下達我市的控制指標進行了分解。責任書就是軍令狀。請各縣市區和有關單位主要領導一定要認真研究責任狀內容和要求，做到心中有數，保證落實。各縣市區、各部門也要層層分解落實、量化考核，真正把責任落實到每個部門、每個人、每個崗位、每個關口、每個細節。

二要嚴謹工作作風。各種會議、文件、制度、機制歸根結底要由人來執行，人的作風好壞直接關系工作成效。各級領導、各部門和每一名負責安全工作的同志，務必轉變工作作風，牢固樹立功夫在平時、責任在平時、用心在平時的理念，努力弘揚善于發現問題、敢于直言問題、注重解決問題的作風，深入生產一線，深入現場發現和解決問題，把安全事故消滅于萌芽之中。對于省市政府和有關部門部署的各項工作措施，要集中精力，狠抓落實，不走過場，不打折扣。在安全問題上，絕不允許降低門檻、絕不允許有例外、絕不允許違規通融。三要嚴細安全管理。對我市來講，一是重點突出安全標準化生產。開展安全達標活動，創建本質安全型企業，嚴格堅持安全標準化條件，從規范標準入手遏制事故。二是整治安全隱患。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品生產經營、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設備等領域的隱患排查治理，對存在事故隱患，逾期不整改或整改不合格的，該停則停、該關則關，絕不手軟。要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底，隱患不除，牌子不摘。三是關于遇到突發事件時礦工緊急撤離的問題，各相關部門和各企業領導、技術管理人員、職工要本著快速反應、立即撤人、執行堅決的原則，發現事故預警信號，現場作業人員堅決撤離工作區域，最大限度減少事故造成的損失。四是突出重要時段專項檢查治理。各級各部門要針對各時期存在的突出問題，適時開展專項整治行動，確保重大節日和政治敏感期安全形勢平穩。

四要嚴厲監督執法。安全生產必須嚴格管理、嚴格監督、嚴格執法。各級安全監管部門要認真貫徹安全生產法律法規和規章，切實加強對重點行業和重點領域的安全監管。對無視法律法規、無視政府監管的各類生產經營單位，必須堅決打擊，依法懲處，以儆效尤。要落實安全生產“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業，采取輿論、經濟、行政、法律等手段進行綜合懲處。要加大源頭治理，突出事前監管，有效遏制和防范生產安全事故發生。對執法涉及面廣、難度大的，各相關部門要開展聯合執法，對反面典型案件的查處 要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。在這里我特別強調一下，在招商引資和重點項目建設上，市里有許多優惠政策，但在安全生產上，任何企業、任何項目、任何人沒有特權，凡是牽涉到安全生產執法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通。

五要嚴肅事故追究。沒有責任制的責任是空的；沒有追究制的責任是虛的。嚴格的責任追究，是確保責任制落實的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發的事故，必須查清原因，分清責任。一方面切實承擔起監管責任，對失職瀆職、監管不力的有關人員要嚴肅追究、嚴肅查處；一方面依法依規嚴懲違法開采的黑心廠礦主；嚴懲以權謀私、官煤勾結、搞權錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規生產的邪氣。

總之，全市上下一定要把安全生產從思想認識層面落實到實際工作中去，必須明確，安全生產工作就始終是**各項工作中的重中之重。今天，縣市區長都在，對安全生產工作要做到“三個支持”：一是要支持負責安全監管的部門大膽開展工作、大膽抓落實、大膽追究責任，一定要把抓安全監管的部門建成最有權威、最有力度的部門。二是要支持安監隊伍建設，安監干部必須配強、必須配足、必須專業、必須專職，必須讓安監干部一心一意抓安全生產，不得讓安監干部做其它工作。三是要支持安全生產資金投入。有些開支可以壓縮，安全投入不能減少。有些評比表彰可以取消，但是 安全生產工作的考核表彰必須加強。要確保安全監管和應急救援裝備的配備，做到必需裝備分期分批添置，達到國家和省要求的標準。

同志們，安全生產工作重任在肩，事關大局。安全戰線的同志們，每過一年都戰戰兢兢，今年還是一樣，要繼續戰戰兢兢地過。一定要牢固樹立安全發展理念，集中精力，真抓實干，努力實現我市安全生產形勢的穩步好轉，堅決完成保增長促發展各項任務，為我市轉型跨越、先行發展創造良好的安全環境。

謝謝大家！

第五篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志宣讀了市政府對全市安全生產目標管理考核情況和安全生產示范鄉鎮考核評定情況的通報，并在會上進行了表彰獎勵；**局長通報了全市2007年安全生產事故與指標控制情況，并對今年的事故控制指標作了說明，各縣市區政府和市相關單位與市政府簽訂了安全生產責任狀，市委常委、副市長**同志作了重要講話，講得非常全面，安排非常具體，我完全同意，希望各地區、各部門和各單位認真抓好落實。下面，我再強調四個方面的意見：

一、充分認識安全生產工作極端重要性

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局。黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持以人為本、科學發展，把安全生產提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發展”的指導原則，黨的十六屆六中全會把安全生產納入了構建和諧社會的總體布局，黨的十七大進一步要求“堅持安全發展，強化安全管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產工作，確保人民生命財產安全和公共安全。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時明確強調：高度重視和切實抓好安全生產工作是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求，將安全生產擺到了我們黨立黨為公、執政為民的重要工作位臵。近幾年來，特別是去年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市安全生產工作取得了顯著成效，各類生產安全事故、死亡人數同比均大幅度下降，杜絕了重特大事故的發生，市政府被省政府授予全省安全生產工作先進單位稱號。這是全市各級各部門認真貫徹國家和省市關于加強安全生產工作的一系列方針政策和工作部署，通過從政策層面強化安全生產制度約束機制，從組織層面切實加強對安全生產的領導力度，加快推進安全監管體系建設，從責任層面強化安全生產宣傳教育，層層落實安全生產責任制，從工作層面深化安全專項整治，加大安全生產隱患排查治理力度的結果。同時必須看到我市安全生產工作存在的問題仍非常突出，面臨的形勢十分嚴峻，其突出表現：一是事故總量偏大，主要分布在道路交通、礦山等少數幾個行業；二是安全事故時有發生，損失十分慘重，教訓非常深刻；三是安全隱患大量存在。目前，全市還有為數不少的重大危險源和重大事故隱患，發生較大事故的潛在危險性相當大，特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業等高危行業安全生產條件很差，有的事故隱患得不到整改，隨時都有可能發生事故。形象一點講，我們做安全生產工作是高壓線上走鋼絲，急、難、險、重、煩、苦天天有，就好象坐在火山口上一樣，時刻感受 到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認識到安全生產工作面臨的壓力和挑戰，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態，以強烈的責任意識、大局意識和憂患意識，切實增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，高舉安全生產“一票否決”這把利劍，始終保持高壓態勢，做到安全生產“檢查無盲區、執法無禁區、處罰無特區、培訓無空處”，要以鐵的制度落實安全生產，以鐵的手腕整治安全隱患，以鐵的紀律抓責任到位，為促進全市經濟又好又快發展創造良好的安全條件。

二、大力加強和改進安全生產工作

安全生產是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關天的大事。我們必須清醒地認識到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群眾最根本的利益，以人為本是科學發展觀的核心內容。因此，我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產。

第一，要扎實有效地開展好“隱患治理年”活動。今年是全國安全生產工作的“隱患治理年”，根據我市實際，市委、市政府決定在全市開展“安全生產隱患治理年”活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上，增加力量，突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認真仔細，不留盲區和死角；整治工作要堅決，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。特別是要充分考慮冰雪災害的影響，在排查隱患中務必做到“六不放過”：不放過每一個水庫和尾礦庫；不放過每一條河流和城市防汛的 泄洪引洪渠道；不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶；不放過每一個企業和崗位，不放過每一臺生產設備和每一項建設工程，不放過每一處人員密集場所。同時，要鞏固整治成果，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化，防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。

第二，要加強全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全生產文化建設，大力宣傳安全發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民安全生產意識和安全素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。要積極開展“黨員身邊無違章”、“黨員身邊無事故”等各種行之有效的活動，發揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，積極宣傳安全生產工作的好典型、新經驗，對重特大事故、違法違紀行為、事故背后的腐敗現象等典型案件予以公開曝光，將安全生產臵于人民群眾和社會輿論監督之下。要將各級領導干部特別是縣級領導干部安全培訓工作納入干部隊伍建設的重要內容，提高業務水平和駕馭安全生產工作的領導能力。

第三，要保持深入扎實的工作作風。安全生產人命關天，沒有深入扎實的工作作風不行。全市各級各部門要堅持求真務實、親民愛民，真正把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題來對待，加強工作檢查、指導和服務。要深 入基層、深入一線了解安全生產新情況、新問題，及時發現薄弱環節和不良苗頭，要敢抓敢管，及時妥善處理，將安全問題和隱患消除在萌芽狀態。要切實按照“嚴、細、實、快”的要求來抓工作，確保工作抓到位、抓出成效。“嚴”就是要嚴肅認真、一絲不茍；“細”就是要深入細致，特別是安全檢查不能放過任何一個細微的隱患；“實”就是要從實際出發，把上級的部署與本地的實際結合起來，埋頭苦干，多辦實事；“快”就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風行，靠前指揮。各級黨委、政府、相關部門和企業的領導務必要身體力行、做出表率，在深入實際上更多一些，在調研決策上更準一些，在工作力度上更大一些，在應急處理上更快一些。特別是對重特大事故，各級黨、政領導、分管負責人和相關部門責任人，必須第一時間趕赴現場，科學施救，全力保障人民群眾生命財產安全。

第四，要認真抓好工作落實。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，把保護人民群眾生命財產安全當作我們最大的政治責任來落實，決不允許拿工人農民的鮮血和生命去換取經濟社會的發展。要充分認識到，經濟發展是政績，安全生產也是政績。各地黨委、政府要把安全生產工作納入經濟社會發展的整體布局來謀劃、來推進。各地各部門要進一步抓好安全生產“十二五”規劃目標任務的落實，加強安全生產基層基礎工作，抓好安全生產各項經濟政策的落實，抓好“科技興安”戰略的落實，加強安全生產法制建設，建立健全安全生產的長效機制。要深入開展安全隱患全面排查，系統整改，推進煤礦瓦斯治理 和小煤礦整頓關閉，深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業和領域的安全專項整治，提高全市安全生產水平，有效防范重特大事故的發生。對黨和國家的重大安全生產方針政策、關系到全市安全穩定的重點工作，要切實加強組織領導，督促各級各部門抓好落實。

三、為強化安全生產提供堅強有力的組織保障

安全生產是通過不折不扣的執行來實現的，必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機制，嚴明紀律，強化責任，真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落實到安全生產責任體系之中。

一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強領導與協調，進一步完善安全生產例會、工作情況通報、重大問題聯席會議等制度，嚴格按照黨和國家安全生產方針政策、法律法規的要求，明確各地區、各部門安全生產工作的職責與任務，形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產工作中存在的實際困難和問題。各縣市區黨委政府要明確一名領導分管安全生產工作，實行“一崗雙責”，切實加強安全生產監督檢查和具體領導。各級安監、國土、公安、發改委、財政、工商等部門，要加強聯系與溝通，努力提高工作效率，大力推動改善安全生產條件。各級安監、紀檢監察、司法等部門，要建立、完善規范的工作協調機制，嚴格查處安全生產違法行為，落實責任追究措施。

二是強化考核管理。要按照中組部制訂的《體現科學發展 觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產作為評價各級黨委、政府和企業工作、評價使用干部的重要依據，對經濟工作與安全生產工作進行同步考核。對安全生產工作組織領導不力，事故指標超控，發生重特大惡性責任事故的地區和相關責任人員，要堅決實行“一票否決”，并嚴格追究所在地區相關領導的責任。紀委、組織、人事等部門，要切實將安全生產工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內容，對安全政績突出的單位和個人，要予以表彰、獎勵，充分調動安全生產的積極性。

三是嚴格責任追究。要加大安全生產責任追究力度，對有令不行、大局意識不強、工作不實，特別是造成嚴重后果的地區、部門，企業要嚴格按照安全生產法和監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》等法律法規，依法依紀先解決領導班子問題，從嚴追究各級各部門主要領導的黨紀、政紀責任。要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅事故查處和責任追究。要重點抓企業法人代表和高管人員的安全生產責任的落實，通過政府依法監管、行業部門有效指導和社會的廣泛關注，督促企業自覺增加安全生產投入，改善安全生產條件，排查和治理隱患。對不符合安全生產條件違法違規組織生產、超能力、超定員突擊生產，甚至引發惡性責任事故的，要嚴肅黨紀政紀，直到依法嚴肅追究相關部門和人員的刑事責任。

四、確保災后重建和復產驗收期間的安全生產 面對今年年初五十年一遇的冰雪災害，按照溫家寶總理保路、通電、安民的重要指示，在市委、市政府的堅強領導下，各級政府和電力、公安、交警、交通、安監、煤炭等部門眾志成城，迅速啟動應急預案，加強安全工作部署，深入一線督促檢查，發動廣大干部職工積極參加搶險救災，排查治理安全隱患，避免因冰雪災害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關鍵時期，各級各有關部門緊緊抓住安全監管不放松，積極組織企業增加電煤供應，圓滿完成了安全生產和電煤供應“兩個確保”的任務，為全市抗冰救災奪取決定性勝利作出了突出貢獻。

積極開展災后重建，迅速恢復工業企業生產，是我市當前的頭等大事。各級各部門要嚴格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責任感，以滿腔的工作熱情，切實做到三個“千方百計”，即：千方百計減少災害給企業造成的損失；千方百計恢復企業的正常生產；千方百計挖潛補損、增產增收，努力把災害造成的損失減少到最低程度。同時，要切實加強災后重建工作的科學規劃和管理，在全力投入災后重建的過程中，絕不能忽視安全生產。特別是在電網、道路、建筑物搶修及重建中，要充分考慮長時間冰凍所造成的影響，防止施工不到位而引發安全事故。要防止救災建設項目中出現質量低劣的工程，留下新的安全隱患，給國家和人民群眾的生命財產造成新的危害。

要嚴格按照省政府2月20日、省委2月21日電視電話會議和3月1日全省安全生產工作會議精神，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危、重點行業領域及企業為重點，組織、指導全市工業企業迅速恢復生產。要把加強復產驗收做為確保安全的重要措施，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，分行業，逐個礦井和企業進行檢查驗收，達到復產驗收標準后方可復產。達不到安全生產條件的企業，堅決不得恢復生產，對擅自復產的企業和責任人員，要嚴查嚴處，決不能姑息遷就。要加強對受冰凍損害嚴重的危險路段、人員密集場所等重點區域的跟蹤監管，落實可靠的搶修或防護措施，嚴防事故發生。

同志們，讓我們立足當前，確保安全，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。