第一篇：市長在安全生產工作會議上的講話2012年

在全市安全生產工作會議上的講話

（2012年3月）

同志們：

剛才，XX副市長通報了去年全市安全生產工作情況并部署了今年的工作任務，會上簽訂了目標管理責任狀，下達了安全生產目標管理任務書，4家單位進行了發言，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市各地、各部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，深入開展“安全生產年”活動，不斷健全完善安全生產網格化管理機制，安全生產工作取得了一定的成績，全市共發生事故x起、死亡x人，同比分別下降x%和x%，實現了事故起數和死亡人數的雙下降。與此同時，我們更應該清醒地看到，我市安全生產總體形勢還十分嚴峻，安全監管任務非常艱巨：一是較大以上事故高發多發。去年全市發生較大及以上事故x起，占全省的x，特別是xx重大事故，打破了全市連續x年無重大事故的紀錄，造成了很大的負面影響。二是事故總量依然較多。雖然去年全市事故起數和死亡人數繼續保持下降態勢，但仍有x人在各類事故中失去生命，突破了省控指標。三是重點領域事故上升。重點關注的道路交通、消防等城市運行安全領域的事故控制不力，特別是發生x起火災事故，同比上升了x%。四是隱患排查治理不夠扎實。

xx事故是在全市大檢查時間段內發生的，xx事故是在xx安全檢查結束之后不久發生的，充分暴露出個別地方對檢查中發現的重大危險源和重大隱患監控治理不力。對這些問題，全市上下務必高度重視，認真反思工作中的不足，正確認識我市安全生產工作的嚴峻形勢，切實增強緊迫感和責任感，以鐵的手腕落實源頭預防、隱患治理、督查督辦等各項安全生產措施，進一步降低事故總量，堅決防范和遏制重特大事故發生。

關于下一步的安全生產工作，剛才xx同志已經進行了布臵安排，市安委會也印發了《全市安全生產工作要點》，請各地、各部門和單位務必要對照要求把各項工作抓細抓實，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。重點要做到“六個到位”：

第一，思想認識要到位。民生問題，安全第一。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。透過去年發生的xx事故和xx事故，大家要看到，安全事故一旦發生，不僅給受害人及其親屬造成重大損失、帶來巨大痛若，而且要耗費當地政府大量的人力、物力、財力，嚴重影響當地經濟發展。對此，各地、各部門要從中認真吸取教訓，牢固樹立抓安全就是抓發展的理念，采取強有力的措施堅決遏制安全生產事故高發多發的勢頭。具體工作中，要堅決克服“三種傾向”：一要堅決克服麻痹松懈思想。安全生產是一項長期性、基礎性的工作，必須做到警鐘長鳴，特別是隨著建設項目的增多、城鎮化進程的加快以及各種機動車輛的快速增加，我市正

處在生產安全事故易發多發的特殊時期，安全生產的壓力會越來越大，更不能有絲毫的懈怠，要堅決避免產生疲勞厭戰、畏難怕苦的情緒，時刻繃緊安全生產這根弦，從零開始、長抓不懈，保持高壓態勢。二要堅決克服僥幸心理。始終要懷有“事故就在身邊”的高度警惕性，不論在任何時候都要將安全生產工作牢牢抓在手上，堅決摒棄“不至于那么巧合”的僥幸心理，真正做到防患于未然。三要堅決克服粗枝大葉的傾向。安全生產稍有不慎，就可能釀成大禍。要杜絕走過場和形式主義，把工作做深做細，動態掌握安全生產工作的薄弱環節和重點企業的安全狀況，做到不留盲區，不留死角。

第二，責任落實要到位。做好安全生產工作，關鍵是要建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全責任網絡，切實做到安全責任全覆蓋。重點要抓好三個“嚴格落實”：一要嚴格落實領導責任。各級、各部門、各單位“一把手”要按照“一崗雙責”的要求，切實擔負起本地區、本部門、本單位安全生產工作的第一責任人，親自主抓、親自過問，定期進行調度部署和督促檢查。分管負責同志要對分管領域的安全生產工作承擔直接責任，及時研究處理安全生產中的突出問題，確保分管領域安全生產形勢穩定。需要強調的是，今年是市、縣、鄉三級政府換屆年，一些同志將走上其他崗位或分工有所調整，但絕不能因人事變動或工作調整放松對安全生產的監管，必須確保安全生產工作的連續性、穩定性。二要嚴格落實部門監管責任。各有關部門要按照《xx安全生產工作職責暫行規定》

要求，進一步加大監管力度，形成整體合力，特別是負有直接監管責任的xx個部門，要認真對照文件規定，按照“誰主管、誰負責”的原則，對所監管和主管的行業、領域和生產經營單位，依法加強監督管理，形成安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作格局。三要嚴格落實企業主體責任。企業法定代表人要按照省政府x號文件要求，切實履行好企業安全生產第一責任人的職責，在依法保證本企業安全生產裝備、設施投入的同時，建立健全企業安全生產各項規章制度，不斷覆蓋企業管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產崗位責任制，實現全員、全過程的安全管理。要全面推行“xx”安全監控工作體系和先進工作方法，督促職工自覺接受安全生產教育，遵守安全操作規程，提高安全防范意識和應急自救本領，從根本上提升企業本質安全水平。

第三，隱患排查整改要到位。要圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、校車、公共集聚場所等重點行業和領域，全面開展隱患排查活動，及早發現和解決各類事故隱患，有效防范事故的發生。在排查上，要深入細致。對于隱患排查工作，各地區、各部門要經常深入企業、深入一線，指導生產單位進行全方位、立體式的排查，不放過任何一處安全隱患；對重點環節和重點部位，要緊盯不放，經常進行回頭看，切實杜絕新隱患產生。要注重對隱患排查結果的分析，總結發現共性和規律性問題，研究有針對性的防范措施。要繼續做好已關閉小煤礦、小礦山、小化工企

業的監管工作，嚴防其死灰復燃。在整治上，要及時堅決。對于排查出來的安全隱患，有關地方和部門要區分性質和程度，指導企業或單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預防事故的應急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要認真執行重大隱患掛牌督辦制度，跟蹤整改情況，確保整改一件、銷號一件。

第四，人力物力保障要到位。做好安全生產工作，必須要有足夠的人力物力保障。一要抓投入。要健全完善以政府投入為引導、企業投入為主體、金融保險投入為補充的多元化安全生產投入體系。今年市政府整合設立了x萬元安全生產專項資金，各地也要設立相應的專項資金，并逐年增加安全生產教育培訓、應急救援等方面的投入。要嚴格落實高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法，督促企業加大安全投入，配備必要的安全生產設施，切實增強事故防范能力。要積極穩妥推行安全生產責任保險，鼓勵和推動意外傷害險、責任險等商業保險進入安全生產領域。二要抓隊伍。要完善市、縣、鎮、村四級監管網絡，在強化市縣專業監察隊伍建設的同時，針對鎮（街道）安全生產監管監察力量薄弱的問題，進一步充實人力，穩步推廣鄉鎮安全監管人員1個行政編制和2個事業編制配臵模式，有條件的鎮可以建立安全生產行政執法監察隊伍。三要抓科技支撐。要深入實施“科技興安”戰略，整合安全科技優

勢資源，加快安全生產技術支撐體系建設，積極推進物聯網等高新技術的研發和應用。要引導企業按照規定及時淘汰危及安全的工藝和裝備，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術和新設備。

第五，應急處置要到位。做好應急處臵工作，對有效避免安全生產事故發生和減少事故損失至關重要。要切實抓好三個環節：一要抓好預案完善和實戰演練。各地、各部門要針對可能發生的各類緊急情況，抓緊完善和落實本地區、本部門的應急工作預案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，確保發生情況能夠迅速啟動、有序處臵。要配備好必要救援裝備、器材和物資，加強應急處臵培訓和聯合實戰演練，重點提高應急處臵的指揮水平和職工自救逃生能力。二要強化險情和事故處置。一旦出現重大險情或者發生安全生產事故，要迅速啟動應急預案，在第一時間迅速控制局勢，最大限度地減少事故可能造成的損失；主要領導要親臨一線、靠前指揮，果斷采取措施做好搶險救援、傷員救治、善后處理等工作，有效控制事態發展。三要做好信息報送和發布工作。對于緊急情況，要及時上報上級黨委政府主要負責人，2小時內補報書面情況報告，堅決杜絕謊報、瞞報、漏報。發生具有較大影響力的事故，要積極與媒體進行溝通交流，強化新聞輿論特別是互聯網輿情的動態把握、走勢研判和正面引導，并在2天內召開新聞發布會，依法依規向社會公布處臵情況，切實防止負面炒作，最大限度地消除事故影響。

第六，督查考核要到位。今天市政府已與各地簽訂了安全生

產目標管理責任書，各地要依據目標責任，進一步完善安全生產控制指標體系，把控制指標分解落實到基層和企業，并按照指標完成情況兌現獎懲，對于未完成控制指標的，要嚴格實行一票否決，取消其評先評優資格。要進一步加大安全生產警示問責和督導整改力度，大力查處安全監管行政不作為、亂作為和企業主體責任不落實或落實不到位的行為。對事故多發、事故死亡人數上升、超過進度控制目標、重大生產安全事故隱患沒有在限期內整改到位、重大安全生產違法行為未依法查處的地區或行業（領域），要及時發出預警通報，并對有關單位的主要負責人進行安全生產約談。對已發生的重大事故，要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究當事人和有關領導的責任。

同志們，安全生產責任重于泰山。全市上下牢固樹立安全發展的理念，狠抓各項措施落實，促進全市安全生產形勢持續好轉，為迎接黨的十八大順利召開創造安全穩定的社會環境！

第二篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

市長在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。在X即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產工作會議，充分說明安全生產已進入到重要時期和關鍵階段，各級各部門務必要引起高度重視，深入查找本行業領域的薄弱環節，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產的穩定形勢。下面，結合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產這根弦

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產事故起數、死亡人數均同比下降，安全生產工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發展、加快趕超、實現后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產工作帶來了新的挑戰。各級各部門一定要強化安全生產紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發展各個領域、各個行業。

一是切實強化“居安更要思危”的意識。

安全生產工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產形勢穩定的背后，靠的是各級各部門對安全生產的高度重視。當前安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到

“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。

細節決定成敗，更是安全生產的靈魂。我們經常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態，最大限度地避免安全生產事故發生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。

一起生產安全事故發生后，巨大的經濟損失往往造成企業破產，更為嚴重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉瞬即逝，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產各項要求落實到企業生產經營全過程，特別是在當前經濟下行壓力較大、企業效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩增長、調結構、促發展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產主動權

當前，影響我市安全生產的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風險看，危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮燃氣等行業依然是高危領域，事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看，部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產基礎薄弱，違法、違規、違章生產經營和建設行為時有發生。從安全監管看，部分行業主管部門職責不明確，機構不健全，監管力量還需加強，監管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，始終堅持問題導向，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板，做到

“關口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產關，筑牢安全防護堤。

一是持續深化“大快嚴”集中行動和安全生產大檢查。

要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作，常態化開展安全生產大檢查和專項整治，常態化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區。特別是要強化對重點部位、重點企業、重點隱患、重點危險源的實時監控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發生較大及以上事故的行業領域、場所部位、崗位環節，加強安全風險管控，并分類建立臺賬，做到有數據可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領域的綜合治理。

冬季是惡性道路交通事故的易發高發期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應急預案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業管理方面的安全隱患，區分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響，充分認識節假日人流車流集中等特點，持續進行城區道路、城鄉結合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業、重點車輛、重點路段（水域）的安全監管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業責任，嚴格落實經濟處罰、掛牌整改、停業整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業，予以停業整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業落實主體責任。

三是抓好建筑施工領域安全監管。

當前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續進入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發生生產安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監控監管，強化對安全生產管理薄弱的地區和企業、大型公共建筑等重點工程項目監控，及時發現和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監管。

近期……事故，造成……死亡、……受傷，暴露出一些地方非法生產經營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環節。要繼續保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態勢，加強執法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發零售經營的安全監管，嚴禁集中、連片或在居民區內設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品，在規定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在室內特別是室內文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業單位安全責任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。

冬季來臨，天干物燥，是火災事故及煤氣中毒的多發季節。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學校、家屬區、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業，要全面組織開展一次拉網式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態。

三、狠抓責任落實，嚴格倒逼問責，堅決防止重特大事故發生

無數血淋淋的教訓都表明，安全事故的發生，多數都是責任鏈出現斷檔。各級各部門和企業都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環節，以最堅決的態度強化執行，以最嚴厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。

依法治安是加強安全監管、促進安全發展的重要保障。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產領域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環境。要嚴格規范執法行為，通過派駐執法、跨區域執法、委托執法等方式，加強和規范安全生產監管執法工作，努力實現執法監管法治化、制度化、規范化。

二是把安全生產責任傳導到位。

抓安全生產，核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真履行安全生產領導職責，及時協調解決安全生產工作中的困難和問題。各行業主管部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全

”的要求，根據職責分工，扎實抓好行業監管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。生產經營單位要履行好主體責任，把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規管企的原則，加大安全投入，健全監管機構，完善安全制度，督促一線職工按照生產流程和操作規程生產，防止和減少安全事故發生。

三是把嚴格問責追責執行到位。

各級各部門要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發揮好指導協調、監督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴肅追責。對因監管不到位發生事故的，要嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。

同志們，X臨近，我們寧可把問題思考得更嚴峻些，把情況估計得更復雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的X。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發事件應急處置，一旦發生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩定。

第三篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

市長在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省安全生產工作專題會議，胡玉亭副省長通報了代縣聶營鎮大紅才鐵礦4號井透水事故的相關情況，并安排部署了當前全省安全生產工作；鄭連生書記作了表態發言，態度堅決，措施有力；林武書記作了重要講話，對當前全省安全工作提出了明確要求。一會兒，馬書記還要作重要講話，大家務必不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。

一、保持警鐘長鳴，以更高的認識對待當前的安全生產工作

生命至上，安全第一。安全生產這根弦，只能緊，不能松，做好安全生產工作，意義重大、責任重大。各鄉鎮、各部門必須深入貫徹落實林武書記重要講話精神，深刻汲取“6.10”代縣聶營鎮大紅才鐵礦4號井透水事故教訓，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，立即組織開展安全生產隱患排查，對所有非煤礦山企業立即停產停建進行整頓，停止供應火工品，市應急局要組織專家逐礦驗收，對于達不到安全生產條件的，一律不得恢復生產。要加強事故警醒，舉一反三，嚴格按照省、市排查檢查工作要求，逐項對照重點內容，全面開展安全隱患排查治理，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，盯緊重點企業、重點部位、重點環節，進一步提高政治站位，將肩負的政治責任落實到安全生產各項工作中，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制各行業、各領域安全事故發生。

二、保持常抓不懈，以更嚴的措施提升安全生產工作水平

各鄉鎮、各部門要始終堅持底線思維，切實增強憂患意識、危機意識，深刻認識安全發展的極端重要性，樹牢抓安全就是抓發展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，投入十二分的精力，拿出十二分的措施，統籌做好安全防范工作，要認真分析研判潛在的各類風險隱患，立即組織開展安全生產隱患排查整治，要杜絕做表面文章，堅決反對一般化要求、一般化檢查，把排查工作落到細處、落到深處、落到實處，對發現的問題，要做好跟蹤整改，確保不留隱患，不留死角。對安全檢查中工作不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人，要嚴肅問責；對排查整治工作不上心、不作為，存在失職瀆職行為的任何企業和個人，一定要依法依紀嚴肅查處。

三、保持高壓態勢，以更優的機制確保安全生產萬無一失

安全生產大于天。各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的原則，加強源頭治理，健全責任體系，完善長效機制，嚴格執法，精準執法。各鄉鎮要嚴格落實屬地管理責任，強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，深入排查轄區重大安全風險，落實各項風險防范化解措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。行業主管部門要嚴格履行“一崗雙責”，強化源頭預防控制，系統提升本行業本領域本質安全水平；安全監管部門要強化監管執法，加大安全生產打非治違力度，做到“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監管誰負責”。大家一定要把安全責任壓牢壓實，必須全體動員、全員參與，形成密切配合、分兵把手、責任到人、措施到位的工作局面。各鄉鎮、各部門要真正深入基層、深入實際，深入事故多發、隱患突出的行業和企業，開展全面摸排，開展督促檢查，解決實際問題。要把工作措施落實到責任主體，落實到具體人員，落實到各個崗位，寧可十防九空，不可失防萬一。

同志們，安全責任重于泰山，在黨的百年華誕即將到來的關鍵時期，大家務必躬身入局、擔當作為，帶頭顧全大局，帶頭挺身而出，帶頭深入一線，帶頭堅守崗位，帶頭落實措施，統籌發展與安全，強化底線思維和紅線意識，堅決遏制事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，為全市經濟高質量發展創造穩定的安全生產環境。

第四篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

在全市安全生產工作會議上的講話

羅清宇

2011年3月16日

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕，市委、市政府決定召開這次全市安全生產工作會議，進一步貫徹落實全國“兩會”及全國、全省安全生產工作會議精神，回顧總結“十一五”以來的安全生產工作，安排部署“十二五”及今年的重點工作。會議開到鄉鎮和企業，規模之大、參會人數之多，充分體現了市委、市政府抓好安全生產工作的態度和決心。

會上通報表彰了安全生產先進集體和先進個人，市政府與縣市區和有關部門簽訂了安全生產工作目標責任書，部分縣市區政府和市直部門作了表態發言。剛才，**同志作了一個很好的安全生產工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、在充分肯定成績、堅定信心的同時，正視問題、分析形勢，始終保持如履薄冰、如臨深淵、警鐘常鳴

“十一五”期間，特別是2009和2010年，在省委、省政府的正確領導下，全市上下以安全發展理念為指導，堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“保增長、保民生、保穩定、保安全”的基本要求，以繼續深化“安全生產年”為主線，廣泛深入開展了安全生產專項 整治、打擊非法違法“春雷”行動、安全生產百日大會戰等活動，為我市經濟社會平穩發展營造了安定的環境，并取得了很好的成績。“十一五”期間安全生產形勢明顯好轉，2010年全市事故總量和死亡人數均大幅下降，杜絕了一次死亡6人以上事故，遠遠低于省政府下達的控制指標，各項指標創下歷史最好水平，在全省安全生產綜合排名靠前，受到省政府表彰獎勵。成績來之不易，這是全市上下共同努力的結果，更凝聚著安全工作戰線同志們的心血。在此，我代表市委、市政府，向為全市安全生產工作做出貢獻的各縣市區、各有關部門、單位和廣大干部、職工，表示衷心的感謝和敬意！向受到表彰的安全生產先進單位、先進個人，表示熱烈的祝賀！

總結經驗，肯定成績，我們要堅定實現安全生產預期目標的信心和決心。從市委、市政府到各縣市區、各部門、各單位，初步形成了一個組織完備、預案完整、措施到位的執行系統。只要思路對頭，措施嚴密，工作到位，沒有干不好的事情。同時，搞好安全生產的大小環境比之過去，有了明顯改善，全社會關注安全的輿論氛圍已經形成，安全生產基礎設施不斷改善，安全發展的條件逐步具備。近年來，平均每年有上億元投入安全生產，“十二五”期間還將加大這方面的投入。我市正在規劃建設安全生產技術學校、創建“**數字安全型城市”、應急救援基地等重點工程，總投資達10多億元，市政府將全力支持推進實施。有這些硬實力支撐，加上制度和機制保障，我們完全有條件、有能力實現安全生產由明顯好轉向穩步好轉轉變、根本好轉的目標。

安全生產工作雖然取得較大成績，但我們要本著實事求是的態度，從有利于解決問題的角度，對全市安全生產形勢有一個客觀、全面的分析和認識。首先，從大的背景上看，近兩年的成績，是在全國、全省狠抓安全生產的基礎上，特別是在2008年我市發生 ****特別重大事故，安全生產工作出現了重大問題的情況下取得的，是特殊年份的比較結果。其次，近兩年的成績，是在我們對地方煤礦實施兼并重組，安全監管和復產驗收最嚴格，而且全市地方煤礦、非煤礦山等行業企業始終沒有實現全部開工的情況下取得的。第三，近兩年的成績，是在各個行業、領域深刻吸取****事故教訓，思想重視程度較高，并投入大量人力物力，始終保持高壓態勢的情況下取得的。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀；決不能放松管理，掉以輕心；決不能停滯不前，滿足現狀。

我市是資源大市、工業大市，正處在經濟轉型階段，特定的市情決定了安全生產工作的特殊地位以及嚴峻性和復雜性。就目前全市安全生產現狀來講，安全生產的突出問題在短期內還不能得到解決：一是安全生產基礎工作薄弱，安全投入明顯不足，安全生產監管任務繁重、壓力巨大。二是大部分企業安全標準化水平不高，經營者和從業人員素質參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現象時有發生。三是大量重大危險源還沒有得到有效的監控，有些重大隱患還 沒有得到徹底整改，時刻威脅生產安全。四是制約安全生產工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決。機構不健全，技術裝備差，監管力度和效果逐級衰減。安全生產法制建設、源頭管理、科技創新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強。等等。上述情況表明，我市安全生產整體形勢依然十分嚴峻。從未來經濟社會發展趨勢來看，跨越式發展將對安全生產工作提出新的挑戰，隨著工業化、城鎮化進程的加速，安全生產監管難度進一步加大，安全生產領域將會出現一些新的問題和困難：能源和基礎材料需求的快速增長，可能引發超負荷生產甚至違法違規生產；公路的延長及車輛的不斷增加，道路交通安全的壓力將繼續加大；一些大型化工裝置、城市管網、高層公寓、人員密集場所等方面潛在的安全隱患，使得治大隱患、防大事故的任務更加繁重；“十一五”中后期上馬的建設項目和“十二五”新上項目，將集中進入建成投產階段，隱患治理和安全監管的任務十分繁重。

各級政府及有關部門，特別是各級領導一定要頭腦清醒，正視問題，居安思危。正如**書記講的，“必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產這根弦，始終信守所有發展中安全發展是最硬的發展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態把安全生產作為發展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好。” 這段闡述，對**更具有針對性、警示性。我們更要自覺克服麻 痹僥幸思想和厭戰松懈情緒，進一步增強緊迫感和責任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發展安全生產穩定好轉的良好形勢。

二、站在保穩定、促發展的高度，進一步統一思想、提高認識，把安全生產工作擺在極端重要性的位置

安全生產關系到“四大問題”，體現出“三大形象”。所謂“四大問題”是政治問題、社會問題、經濟問題、民生問題。所謂“三大形象”是責任形象、作風形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。這是黨和人民對我們的期望，更是我們執政一方的責任與壓力。安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的執政能力和形象。發展是第一要務，但發展不能用職工的生命和鮮血來換取G D P，不能追求帶血的G D P。有了這樣的意識與理念，才會時時心系安全，時時如履薄冰。各級各部門、各單位，特別是主要領導干部一定要在思想上筑牢防線，樹立安全發展的意識，堅持人民群眾生命財產安全高于一切，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產的各個領域、各個方面、各個環節之中。

一是要充分認識安全生產是貫徹落實科學發展觀，實現以人為本執政理念的重要體現。安全生產是實現科學發展的重要保障，也是維護群眾根本利益的重要底線。胡錦濤總書記指出，把安全發展作為一個重要觀念納入社會主義現代化 建設總體戰略，是我們對科學發展觀認識的深化，并明確強調，發展不能以犧牲人的生命為代價。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。只有人的最基本生命權得到切實保障，才能調動和激發人民群眾創造美好生活的熱情和活力。因此，科學發展必須是有安全保障的發展，必須是廣大勞動者生命和身體健康得到充分保障的發展。在其它工作上，我們可以講膽子要大一點、步子要快一點，環境要寬松一點，但對于安全穩定工作，我們必須提倡，越謹小慎微越好，越嚴格監管越好，要事事、天天如履薄冰、如臨深淵。要以對黨和人民高度負責的態度做好安全生產工作。

二是要充分認識安全生產是實現全市各項任務目標的有力保證。2009年和2010年，是我市經歷經濟危機和“9〃8”事故的重創后、在歷史上極不尋常的兩年，也是形勢最嚴峻、矛盾最集中、發展最困難的兩年。但是，正是由于安全生產工作沒有添亂，才取得了我市經濟較快增長，各項指標全面完成省下達目標任務的好成績。所以說，安全穩定是一切工作的前提和保證。今年，是實施“十二五”規劃的開局之年，建黨90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，對全市人民堅定應對危機的信心，保持經濟社會較快發展的態勢，為實施“十二五”規劃奠定良好的基礎具有重大意義。完成全年的奮斗目標，更需要有一個安全穩定的發展環境。發展是第一要務，安全是重要保障，決不能出現因安全生產事故影響改革、發展和穩定大局的事情。三是要充分認識做好安全生產工作是對又好又快發展的直接支撐。只有安全才能生產，只有生產才能發展，沒有安全就沒有發展。就當前我市的產業結構而言，煤礦、化工、金屬礦山及鋼鐵冶煉等企業仍然是我市今后一個時期的主導產業，也是就業和項目建設的重要支撐條件。這幾年的實踐證明，這些企業的生產形勢好，全市整體經濟形勢就好。今后幾年，要打造新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市，保持較快的發展速度，要保證重點項目和企業順利發展，仍然離不開這些企業。但是，這幾類的企業又恰恰是最大的安全隱患。如果有一點閃失，必將直接影響大局。所以，我們一定要樹立“保安全”就是“保增長、保發展”的思想，特別是要以保安全為支撐，實現又好又快發展。

因此，各級各部門和各單位要充分認識到安全生產工作的極端重要性，在工作中、思想上、行動上把安全生產放在第一位，要從骨子里重視安全生產工作。

三、嚴格責任，嚴肅紀律，嚴格監管，確保各項責任措施落到實處

“落實不下去，嚴格不起來”是安全生產的主要問題，也是事故頻發的主要原因。抓而不嚴等于不抓。安全生產無論怎樣強調都不過分，無論強調多少遍都不為多；安全生產在任何時候、任何地方、任何情況下都不能有一絲一毫的放松。今后，安全生產工作仍須“嚴”字當頭，真正做到在思想認識、工作管理、責任落實等方面都要更加充分、更加突 出“嚴”的要求，始終堅持“嚴”字當頭，敢于碰硬，敢于“亮劍”，不能有菩薩心腸，不能心慈手軟，不要怕得罪人。

一要嚴格責任落實。沒有責任落實就沒有安全生產，抓安全生產就是要落實責任制。必須把安全生產責任從縣市區長、副縣市區長和分管安全副職，落實到鄉鎮以及所有企業直至每名職工；必須把安全生產的要求標準落實到每個班組，直至每個工作面、每個人員、每個設施設備。今天我們通過責任書的形式確定了各縣市區和安全重點部門的安全生產責任目標，對省下達我市的控制指標進行了分解。責任書就是軍令狀。請各縣市區和有關單位主要領導一定要認真研究責任狀內容和要求，做到心中有數，保證落實。各縣市區、各部門也要層層分解落實、量化考核，真正把責任落實到每個部門、每個人、每個崗位、每個關口、每個細節。

二要嚴謹工作作風。各種會議、文件、制度、機制歸根結底要由人來執行，人的作風好壞直接關系工作成效。各級領導、各部門和每一名負責安全工作的同志，務必轉變工作作風，牢固樹立功夫在平時、責任在平時、用心在平時的理念，努力弘揚善于發現問題、敢于直言問題、注重解決問題的作風，深入生產一線，深入現場發現和解決問題，把安全事故消滅于萌芽之中。對于省市政府和有關部門部署的各項工作措施，要集中精力，狠抓落實，不走過場，不打折扣。在安全問題上，絕不允許降低門檻、絕不允許有例外、絕不允許違規通融。三要嚴細安全管理。對我市來講，一是重點突出安全標準化生產。開展安全達標活動，創建本質安全型企業，嚴格堅持安全標準化條件，從規范標準入手遏制事故。二是整治安全隱患。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品生產經營、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設備等領域的隱患排查治理，對存在事故隱患，逾期不整改或整改不合格的，該停則停、該關則關，絕不手軟。要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底，隱患不除，牌子不摘。三是關于遇到突發事件時礦工緊急撤離的問題，各相關部門和各企業領導、技術管理人員、職工要本著快速反應、立即撤人、執行堅決的原則，發現事故預警信號，現場作業人員堅決撤離工作區域，最大限度減少事故造成的損失。四是突出重要時段專項檢查治理。各級各部門要針對各時期存在的突出問題，適時開展專項整治行動，確保重大節日和政治敏感期安全形勢平穩。

四要嚴厲監督執法。安全生產必須嚴格管理、嚴格監督、嚴格執法。各級安全監管部門要認真貫徹安全生產法律法規和規章，切實加強對重點行業和重點領域的安全監管。對無視法律法規、無視政府監管的各類生產經營單位，必須堅決打擊，依法懲處，以儆效尤。要落實安全生產“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業，采取輿論、經濟、行政、法律等手段進行綜合懲處。要加大源頭治理，突出事前監管，有效遏制和防范生產安全事故發生。對執法涉及面廣、難度大的，各相關部門要開展聯合執法，對反面典型案件的查處 要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。在這里我特別強調一下，在招商引資和重點項目建設上，市里有許多優惠政策，但在安全生產上，任何企業、任何項目、任何人沒有特權，凡是牽涉到安全生產執法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通。

五要嚴肅事故追究。沒有責任制的責任是空的；沒有追究制的責任是虛的。嚴格的責任追究，是確保責任制落實的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發的事故，必須查清原因，分清責任。一方面切實承擔起監管責任，對失職瀆職、監管不力的有關人員要嚴肅追究、嚴肅查處；一方面依法依規嚴懲違法開采的黑心廠礦主；嚴懲以權謀私、官煤勾結、搞權錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規生產的邪氣。

總之，全市上下一定要把安全生產從思想認識層面落實到實際工作中去，必須明確，安全生產工作就始終是**各項工作中的重中之重。今天，縣市區長都在，對安全生產工作要做到“三個支持”：一是要支持負責安全監管的部門大膽開展工作、大膽抓落實、大膽追究責任，一定要把抓安全監管的部門建成最有權威、最有力度的部門。二是要支持安監隊伍建設，安監干部必須配強、必須配足、必須專業、必須專職，必須讓安監干部一心一意抓安全生產，不得讓安監干部做其它工作。三是要支持安全生產資金投入。有些開支可以壓縮，安全投入不能減少。有些評比表彰可以取消，但是 安全生產工作的考核表彰必須加強。要確保安全監管和應急救援裝備的配備，做到必需裝備分期分批添置，達到國家和省要求的標準。

同志們，安全生產工作重任在肩，事關大局。安全戰線的同志們，每過一年都戰戰兢兢，今年還是一樣，要繼續戰戰兢兢地過。一定要牢固樹立安全發展理念，集中精力，真抓實干，努力實現我市安全生產形勢的穩步好轉，堅決完成保增長促發展各項任務，為我市轉型跨越、先行發展創造良好的安全環境。

謝謝大家！

第五篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志宣讀了市政府對全市安全生產目標管理考核情況和安全生產示范鄉鎮考核評定情況的通報，并在會上進行了表彰獎勵；**局長通報了全市2007年安全生產事故與指標控制情況，并對今年的事故控制指標作了說明，各縣市區政府和市相關單位與市政府簽訂了安全生產責任狀，市委常委、副市長**同志作了重要講話，講得非常全面，安排非常具體，我完全同意，希望各地區、各部門和各單位認真抓好落實。下面，我再強調四個方面的意見：

一、充分認識安全生產工作極端重要性

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局。黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持以人為本、科學發展，把安全生產提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發展”的指導原則，黨的十六屆六中全會把安全生產納入了構建和諧社會的總體布局，黨的十七大進一步要求“堅持安全發展，強化安全管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產工作，確保人民生命財產安全和公共安全。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時明確強調：高度重視和切實抓好安全生產工作是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求，將安全生產擺到了我們黨立黨為公、執政為民的重要工作位臵。近幾年來，特別是去年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市安全生產工作取得了顯著成效，各類生產安全事故、死亡人數同比均大幅度下降，杜絕了重特大事故的發生，市政府被省政府授予全省安全生產工作先進單位稱號。這是全市各級各部門認真貫徹國家和省市關于加強安全生產工作的一系列方針政策和工作部署，通過從政策層面強化安全生產制度約束機制，從組織層面切實加強對安全生產的領導力度，加快推進安全監管體系建設，從責任層面強化安全生產宣傳教育，層層落實安全生產責任制，從工作層面深化安全專項整治，加大安全生產隱患排查治理力度的結果。同時必須看到我市安全生產工作存在的問題仍非常突出，面臨的形勢十分嚴峻，其突出表現：一是事故總量偏大，主要分布在道路交通、礦山等少數幾個行業；二是安全事故時有發生，損失十分慘重，教訓非常深刻；三是安全隱患大量存在。目前，全市還有為數不少的重大危險源和重大事故隱患，發生較大事故的潛在危險性相當大，特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業等高危行業安全生產條件很差，有的事故隱患得不到整改，隨時都有可能發生事故。形象一點講，我們做安全生產工作是高壓線上走鋼絲，急、難、險、重、煩、苦天天有，就好象坐在火山口上一樣，時刻感受 到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認識到安全生產工作面臨的壓力和挑戰，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態，以強烈的責任意識、大局意識和憂患意識，切實增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，高舉安全生產“一票否決”這把利劍，始終保持高壓態勢，做到安全生產“檢查無盲區、執法無禁區、處罰無特區、培訓無空處”，要以鐵的制度落實安全生產，以鐵的手腕整治安全隱患，以鐵的紀律抓責任到位，為促進全市經濟又好又快發展創造良好的安全條件。

二、大力加強和改進安全生產工作

安全生產是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關天的大事。我們必須清醒地認識到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群眾最根本的利益，以人為本是科學發展觀的核心內容。因此，我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產。

第一，要扎實有效地開展好“隱患治理年”活動。今年是全國安全生產工作的“隱患治理年”，根據我市實際，市委、市政府決定在全市開展“安全生產隱患治理年”活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上，增加力量，突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認真仔細，不留盲區和死角；整治工作要堅決，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。特別是要充分考慮冰雪災害的影響，在排查隱患中務必做到“六不放過”：不放過每一個水庫和尾礦庫；不放過每一條河流和城市防汛的 泄洪引洪渠道；不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶；不放過每一個企業和崗位，不放過每一臺生產設備和每一項建設工程，不放過每一處人員密集場所。同時，要鞏固整治成果，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化，防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。

第二，要加強全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全生產文化建設，大力宣傳安全發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民安全生產意識和安全素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。要積極開展“黨員身邊無違章”、“黨員身邊無事故”等各種行之有效的活動，發揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，積極宣傳安全生產工作的好典型、新經驗，對重特大事故、違法違紀行為、事故背后的腐敗現象等典型案件予以公開曝光，將安全生產臵于人民群眾和社會輿論監督之下。要將各級領導干部特別是縣級領導干部安全培訓工作納入干部隊伍建設的重要內容，提高業務水平和駕馭安全生產工作的領導能力。

第三，要保持深入扎實的工作作風。安全生產人命關天，沒有深入扎實的工作作風不行。全市各級各部門要堅持求真務實、親民愛民，真正把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題來對待，加強工作檢查、指導和服務。要深 入基層、深入一線了解安全生產新情況、新問題，及時發現薄弱環節和不良苗頭，要敢抓敢管，及時妥善處理，將安全問題和隱患消除在萌芽狀態。要切實按照“嚴、細、實、快”的要求來抓工作，確保工作抓到位、抓出成效。“嚴”就是要嚴肅認真、一絲不茍；“細”就是要深入細致，特別是安全檢查不能放過任何一個細微的隱患；“實”就是要從實際出發，把上級的部署與本地的實際結合起來，埋頭苦干，多辦實事；“快”就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風行，靠前指揮。各級黨委、政府、相關部門和企業的領導務必要身體力行、做出表率，在深入實際上更多一些，在調研決策上更準一些，在工作力度上更大一些，在應急處理上更快一些。特別是對重特大事故，各級黨、政領導、分管負責人和相關部門責任人，必須第一時間趕赴現場，科學施救，全力保障人民群眾生命財產安全。

第四，要認真抓好工作落實。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，把保護人民群眾生命財產安全當作我們最大的政治責任來落實，決不允許拿工人農民的鮮血和生命去換取經濟社會的發展。要充分認識到，經濟發展是政績，安全生產也是政績。各地黨委、政府要把安全生產工作納入經濟社會發展的整體布局來謀劃、來推進。各地各部門要進一步抓好安全生產“十二五”規劃目標任務的落實，加強安全生產基層基礎工作，抓好安全生產各項經濟政策的落實，抓好“科技興安”戰略的落實，加強安全生產法制建設，建立健全安全生產的長效機制。要深入開展安全隱患全面排查，系統整改，推進煤礦瓦斯治理 和小煤礦整頓關閉，深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業和領域的安全專項整治，提高全市安全生產水平，有效防范重特大事故的發生。對黨和國家的重大安全生產方針政策、關系到全市安全穩定的重點工作，要切實加強組織領導，督促各級各部門抓好落實。

三、為強化安全生產提供堅強有力的組織保障

安全生產是通過不折不扣的執行來實現的，必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機制，嚴明紀律，強化責任，真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落實到安全生產責任體系之中。

一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強領導與協調，進一步完善安全生產例會、工作情況通報、重大問題聯席會議等制度，嚴格按照黨和國家安全生產方針政策、法律法規的要求，明確各地區、各部門安全生產工作的職責與任務，形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產工作中存在的實際困難和問題。各縣市區黨委政府要明確一名領導分管安全生產工作，實行“一崗雙責”，切實加強安全生產監督檢查和具體領導。各級安監、國土、公安、發改委、財政、工商等部門，要加強聯系與溝通，努力提高工作效率，大力推動改善安全生產條件。各級安監、紀檢監察、司法等部門，要建立、完善規范的工作協調機制，嚴格查處安全生產違法行為，落實責任追究措施。

二是強化考核管理。要按照中組部制訂的《體現科學發展 觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產作為評價各級黨委、政府和企業工作、評價使用干部的重要依據，對經濟工作與安全生產工作進行同步考核。對安全生產工作組織領導不力，事故指標超控，發生重特大惡性責任事故的地區和相關責任人員，要堅決實行“一票否決”，并嚴格追究所在地區相關領導的責任。紀委、組織、人事等部門，要切實將安全生產工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內容，對安全政績突出的單位和個人，要予以表彰、獎勵，充分調動安全生產的積極性。

三是嚴格責任追究。要加大安全生產責任追究力度，對有令不行、大局意識不強、工作不實，特別是造成嚴重后果的地區、部門，企業要嚴格按照安全生產法和監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》等法律法規，依法依紀先解決領導班子問題，從嚴追究各級各部門主要領導的黨紀、政紀責任。要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅事故查處和責任追究。要重點抓企業法人代表和高管人員的安全生產責任的落實，通過政府依法監管、行業部門有效指導和社會的廣泛關注，督促企業自覺增加安全生產投入，改善安全生產條件，排查和治理隱患。對不符合安全生產條件違法違規組織生產、超能力、超定員突擊生產，甚至引發惡性責任事故的，要嚴肅黨紀政紀，直到依法嚴肅追究相關部門和人員的刑事責任。

四、確保災后重建和復產驗收期間的安全生產 面對今年年初五十年一遇的冰雪災害，按照溫家寶總理保路、通電、安民的重要指示，在市委、市政府的堅強領導下，各級政府和電力、公安、交警、交通、安監、煤炭等部門眾志成城，迅速啟動應急預案，加強安全工作部署，深入一線督促檢查，發動廣大干部職工積極參加搶險救災，排查治理安全隱患，避免因冰雪災害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關鍵時期，各級各有關部門緊緊抓住安全監管不放松，積極組織企業增加電煤供應，圓滿完成了安全生產和電煤供應“兩個確保”的任務，為全市抗冰救災奪取決定性勝利作出了突出貢獻。

積極開展災后重建，迅速恢復工業企業生產，是我市當前的頭等大事。各級各部門要嚴格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責任感，以滿腔的工作熱情，切實做到三個“千方百計”，即：千方百計減少災害給企業造成的損失；千方百計恢復企業的正常生產；千方百計挖潛補損、增產增收，努力把災害造成的損失減少到最低程度。同時，要切實加強災后重建工作的科學規劃和管理，在全力投入災后重建的過程中，絕不能忽視安全生產。特別是在電網、道路、建筑物搶修及重建中，要充分考慮長時間冰凍所造成的影響，防止施工不到位而引發安全事故。要防止救災建設項目中出現質量低劣的工程，留下新的安全隱患，給國家和人民群眾的生命財產造成新的危害。

要嚴格按照省政府2月20日、省委2月21日電視電話會議和3月1日全省安全生產工作會議精神，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危、重點行業領域及企業為重點，組織、指導全市工業企業迅速恢復生產。要把加強復產驗收做為確保安全的重要措施，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，分行業，逐個礦井和企業進行檢查驗收，達到復產驗收標準后方可復產。達不到安全生產條件的企業，堅決不得恢復生產，對擅自復產的企業和責任人員，要嚴查嚴處，決不能姑息遷就。要加強對受冰凍損害嚴重的危險路段、人員密集場所等重點區域的跟蹤監管，落實可靠的搶修或防護措施，嚴防事故發生。

同志們，讓我們立足當前，確保安全，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。