第一篇：云南省推進工業跨越發展大會上李省長講話

做優做強產業園區 全力推動工業跨越發展

——在全省推進工業跨越發展大會上的講話

李紀恒 省長

一、立足全局，深刻認識加快產業園區發展的重大意義 產業園區是世界發達國家和我國發達地區加快工業化進程的成功模式。世界上最早的產業園區是200年前誕生的英國曼徹斯特紡織工業園區。稍后的德國魯爾工業區，則是德國也是世界著名的重化工工業園區。進入20世紀，伴隨著新一輪工業化浪潮的興起，多種類型的產業園區有如雨后春筍遍地叢生。“二戰”以后，日本興辦了4600個左右的工業園區，容納了10余萬家企業，大大加快了日本工業制造業的發展，推進了日本工業化的歷史進程，帶動了日本迅速崛起。美國的硅各、英國的劍橋高技術區、韓國的大德科學城、臺灣的新竹工業園、馬來西亞的多媒體超級走廊、法國的索菲亞安蒂波里斯技術園、印度的班加羅爾和中新合作的蘇州工業園，都是人們耳熟能詳的世界著名產業園區。從1979年設立蛇口工業區算起，我國產業園區建設已經走過了30多年歷程。現在，凡是產業園區集中的地方，就是工業化進程最快，工業化、市場化程度最高的地方。一個以產業園區建設為標志的工業化浪潮正在全國范圍內興起。今后一段時期，是我省加快全面建設小康社會步伐，建設開放富裕文明幸福新云南的關鍵時期。加快產業園區支展，對推動我省科學發展、和諧發展、跨越發展具有重要意義。第一，發展產業園區，是實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化聯動”的重要抓手。產業園區聯結城市、農村，帶動三次產業。以園區聚企業，以企業興產業，以開發促發展，不僅培育壯大產業經濟，還促進工業化、城鎮化、農業現代化互為支撐、互動發展。第二，發展產業園區，是統籌城鄉協調發展的重要切入點。發展產業園區，有利于推進農業產業化，提升和帶動農業現代化，促進農村剩余勞動力向城鎮和二、三產業轉移。第三，發展產業園區，是推動工業跨越發展的重要支撐。工業園區化是現代工業發展的趨勢。建設產業園區，有利于企業集聚和生產要素集中，促進企業問分工協作和產業鏈延伸，形成特色突出、優勢明顯、帶動力強的產業集群，支撐工業經濟跨越發展。第四，發展產業園區，是承接產業轉移的重要途徑。園區經濟是開放經濟，在區域發展和競爭日趨激烈的背景下，建設產業園區，能整合更多的資源，開辟更廣闊的發展空間，更加有效地承接產業轉移。第五，發展產業園區，是轉方式調結構的迫切要求。通過產業園區，既能有效避免企業分散布點、大量占地，防止破壞生態、污染環境，又能搭建企業技術創新平臺和科技成果轉化平臺，促進企業專業化生產、服務社會化協作、資源循環化利用、資本市場化運作，走綠色發展的道路。

從1992年昆明高新區、昆明經開區、曲靖經開區等園區開始建設以來，經過近20年的持續推動，我省產業園區從無到有、從小到大，呈現出良好發展態勢。截止2011年底，全省產業園區已發展到119個，其中，國家級園區6個(含3個國家級邊境經濟合作區)，省級重點和特色工業園區40個(2012年新批準15個)。40個省級重點和特色工業園區規劃面積1323.72平方公里，已開發面積187.35平方公里。2011年，全省全部工業園區完成工業總產值5431.86億元、工業銷售收入5304.86億元，規模以上工業增加值1590.52億元，分別占全省工業總產值的70.48％、工業銷售收入的70.68％，規模以上工業增加值的57.76％。在擴大對外開放、調整產業結構、轉變發展方式、推動地方發展等方面起到了重要的窗口、輻射、示范和帶動作用。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省產業園區發展總體滯后。一是發展不平衡，整體水平不高。滇中地區集中了全省40％以上的省級重點和特色工業園區，2011年實現工業總產值和規模以上工業增加值占全省40個省級重點和特色工業園區的82.9％和85.1％。2010年，我省國家級高新區和經開區僅有3家，比江蘇少16家，比浙江少14家，比江西少5家；省級重點和特色工業園區比江蘇少98家，比福建少83家，比浙江少76家；銷售收入上100億元的工業園區只有8家，比江西少26家，比四川少27家。二是發展層次不高。一些產業園區規劃水平不高、產業定位不明晰、主導產業不突出、產業同構化趨勢明顯、產業鏈體系較為薄弱、投資強度小、整體效益偏低。三是外向度不高，多數產業園區以承接國內產業轉移為主，出口加工區、內陸港、保稅倉庫、保稅物流中心建設滯后。四是管理體制和開發機制有待完善，產業園區內綜合服務保障體系不健全，基礎設施和公共服務平臺建設比較滯后，成為招商引資的一個短板。存在這些問題的原因是多層面的，既有主觀因素，也有客觀因素，最主要的是一些地方和部門對發展產業園區認識不到位、措施不夠有力。因此，各級各部門一定要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到省委光榮書記的重要講話精神上來，深刻認識加強產業園區發展的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，采取有力措施，努力實現省委、省政府確定的產業園區發展目標任務。

二、搶抓機遇，做優做強產業園區，全力推動工業跨越發展 當前，我省產業園區發展面臨五大機遇：一是橋頭堡建設成為國家戰略，為我省加快產業園區發展提供了重大機遇。國務院支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡文件明確提出，建設跨境經濟合作區和邊境經濟合作區，建設瑞麗沿邊重點開發開放試驗區，積極支持符合條件的地區按程序申請設立海關特殊監管區域，支持云南承接東部地區產業轉移、打造承接產業轉移基地，鼓勵有條件的口岸物流基地發展保稅物流，等等。二是新一輪西部大開發深入實施，為我省推進產業園區擴區升級提供了重大機遇。中央《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》明確提出，“支持產業園區適當擴區調位，符合條件的省級開發區可申請升級為國家級開發區”。三是國際國內產業加快向西部地區轉移，為我省更加有效地開展園區招商提供了重大機遇。四是加快經濟發展方式轉變，為我省依托園區促進產業結構優化升級提供了重大機遇。五是建設出境出省大通道，為我省優化園區布局、發展通道經濟提供了重大機遇，有利于我們依托交通樞紐、節點和大通道，有序推進園區擴區調位，新布局一批現代物流園區、出口加工園區，優化生產力布局。我們要緊緊抓住、牢牢把握、用足用好這些發展機遇和有利條件，突出工業園區建設，實施園區發展“千百億工程”，做優做強一批園區，全力推動我省產業園區發展取得新突破、邁上新臺階。具體實踐中，要著力抓好以下幾個方面。

第一，要進一步突出特色，在提升產業園區發展層次上取得突破。一要因地制宜探索產業園區發展模式。對擁有特色資源優勢和大型骨干企業的地區，要依托特色資源和大企業發展主導產業帶動型產業園區；對產業基礎好、在產業鏈上同類企業集聚較多的地區，要發展專業配套協作型產業園區；對已經形成一定產業基礎、多種相關產業發展較好的地區，要選擇發展關聯合作型產業園區。要根據各地實際，積極發展出口加工貿易園區、現代物流園區、科技創新產業園區、現代農業示范園區、旅游文化產業園區和綜合保稅區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等多種類型園區。二要科學定位園區產業。結合當地資源特點和產業基礎，根據產業政策，明確產業園區的產業特色和定位。產業園區規劃要與全省經濟社會發展總體規劃相銜接，與城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及產業布局規劃相協調。要盡可能依托城鎮辦產業園區，使產業發展與現代交通、物流相配套，把產業園區建成產業聚集的新高地、城市發展的新組團。三要推動產業集聚。要推動優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素保障向產業園區集中，除不宜集中的高危行業外，新建工業項目一律進入產業園區；已在產業園區外取得土地審批，尚未征用土地和動工建設的工業項目，應將其用地調到產業園區內進行建設。要突出園區主導產業、龍頭企業，沿產業鏈方向整合集聚相關企業，形成龍頭帶動、配套協作的園區發展格局。四要重點支持成長型特色產業園區發展。省里將建立園區發展專項資金，重點扶持煙草及配套、鋼鐵、有色、稀貴金屬、裝備制造、磷煤化工、建筑建材、石油煉化、生物醫藥、電子信息、農特產品加工、珠寶玉石加工、家具家居、食品飲料、保稅物流等成長型特色產業園區發展。各州市、縣市區也要加大對產業園區建設的支持。

第二，要進一步創新體制機制，在產業園區規范化管理上取得突破。一要理順管理體制。要給身份，各級政府應明確園區管理機構，明確機構級別、內部設置和管理職能，將工業園區管委會納入編制管理。要給權限，政策上放權、工作上放手，財稅上放活，充分發揮園區管委會的主體作用，讓園區真正實現“封閉式管理、市場化運作、獨立式運行”。省級工業園區享有省級工業項目審批權，賦予園區在規劃、投入、收益、人財物和社會事務等方面的管理權限。對省級工業園區實行財稅獨立核算，實行“蓄水養魚”。要抓緊制定出臺《云南省產業園區建設管理辦法》，推動園區建設管理邁上法制化、規范化、科學化軌道。二要完善考評體系。對全省各級各類產業園區實行統一歸口管理、統一考核。省級及以上產業園區考評由省工信委牽頭，省級相關部門參加，組織實施。各州市負責組織對省級以下產業園區的考核管理。產業園區建設與發展的考核情況，與園區領導班子待遇掛鉤，與評價領導班子和干部使用掛鉤，與園區管委會機構級別確定和調整掛鉤，與園區提檔升級掛鉤。三要推行園區實體化運作。園區管委會要運用市場化的理念和手段建設和發展產業園區，不斷提高園區市場化經營運作水平。借鑒蘇州工業園區和成都高新區實體化運作的成功經驗，各地園區可探索成立投資開發公司，以獨立法人的形式代表園區管委會行使資產經營管理權，享有園區土地一級開發權。

第三，要進一步擴大開放，在園區招商引資上取得突破。園區經濟就是開放型、開發型經濟，必須以大開放、大招商促進園區大開發、大發展。一要創新招商方式。變“單一項目招商”為“鏈條整體招商”，既注重引進龍頭骨干企業，也注重引進產業上下游配套項目，形成帶動、輻射效應。堅持社會招商、以商招商、政府招商并重，充分利用社會和民間的力量，大力推行龍頭企業招商、商會招商、企業家招商，積極探索代理招商、中介招商、定向招商。積極探索以行業協會或企業為主體進行園區開發，大力支持沿海地區和有經濟實力地區在我省共建產業轉移示范園區，鼓勵支持大企業(集團)和其他社會組織在工業園區創辦“園中園”。二要突出引大引強。盯住國際國內500強企業、大型央企、民企、知名跨國公司、行業領軍企業，尤其是要集中力量引進在產業鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業和重大項目，以龍頭企業、重大項目的引進，帶動園區主導產業的突破發展、跨越發展。三要提高引資質量。既要加快引進科技水平高、帶動能力強的工業項目，又要積極承接現代服務業特別是研發機構和國際外包服務業轉移。一些產業園區，要強化定向招商和承接產業轉移，吸引特定區域的國內外大企業入園發展。

第四，要進一步轉變發展方式，在推動園區可持續發展上取得突破。產業園區是現代工業發展的產物，理應成為科學發展的示范。一要加強土地管理。堅持集約發展、科學發展，按照高水平開發、高強度投入、高密度產出、高力度管理的要求規劃、建設、管理好各類產業園區。在土地管理方面，要堅持“四個必須”，即：必須符合土地利用總體規劃并依法批準；必須嚴格用途管制，嚴禁以工業用地為名搞商業地產項目；必須集約節約利用土地，特別要用足用活國家給予云南的低丘緩坡土地綜合開發利用試點政策，推進園區向適建低丘緩坡地布局；必須盡力保障產業園區發展用地。要繼續抓好標準廠房建設。二要加強環境管理。各地各部門要進一步嚴格環境影響評估，凡不符合園區規劃和清潔生產要求、可能造成嚴重環境污染或生態破壞的建設項目，一律不予審批和進入。要積極開展生態工業園區建設，加強園區集中式污染處理設施建設，共同治理污染，降低環境治理成本。三要強化科技支撐。加快園區生產力促進中心、孵化基地、企業技術中心等創新平臺建設，充分發揮企業主體作用，創新機制，整合資源，推進建立產學研戰略聯盟，大力推進科技成果產業化，不斷提升園區企業自主創新能力。加強循環經濟企業、循環經濟工業園區、循環經濟示范區建設，積極創建國家級生態示范園區，促進資源節約利用、綜合利用、循環利用和低碳發展。

第五，要進一步提升綜合競爭力，在構建產業園區服務保障體系上取得突破。一要加強基礎設施體系建設。抓好以道路、供水、供電、供氣、治污、綠化、通信、網絡為主的基礎設施建設，增強園區的吸引力和凝聚力。交通、城建、環保、供水、供氣、供電、通信、教育、醫療、商業、物流、公租房、經適房等基礎設施及生活配套設施投資要優先向園區安排，推動產業發展園區化、園區發展城市化、城市發展生態化園林化。二要加墨公共服務體系建設。推進園區信息化建設，大力培育和規范各類服務機構，引進各類生產性服務業，不斷完善園區公共服務平臺，為產業園區內企業提供全面周到的服務。加強園區的橫向溝通與合作，支持高等學校、科研機構與產業園區和企業開展多種形式的合作。三要加強物流配送體系建設。探索建立內陸保稅港區、出口加工區和保稅物流園區，積極利用電子信息網絡平臺，切實提高通關能力，努力為企業便捷、低成本通關創造條件。推動產業園區內部的生產型物流體系建設，降低資金占用和生產成本，提高入園企業的盈利水平和競爭力。

三、強力支持，努力營造產業園區加快發展的良好環境 第一，要加強組織領導。各級黨委、政府要把工業突破作為經濟工作的生命線，把產業園區發展擺到更加重要的位置，加強領導和管理，配強配齊配優園區領導班子，建立健全黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓，各方面分工負責、協同推進的領導體制和工作機制。省工信委作為全省產業園區工作的牽頭服務部門，要研究提出全省產業園區發展戰略規劃和建設發展的政策措施，切實加強對全省產業園區規劃建設和發展運行的組織指導、統籌協調、統計考核等工作。省級發改、科技、財政、人保、國土、環保、住建、農業、林業、水利、商務、統計、招商等職能部門，要切實履行職責，強化服務意識，積極為全省產業園區發展創造條件，提供方便，形成推動產業園區發展的合力。

第二，要強化政策支持。要認真梳理支持產業園區發展的各項政策，促進政策落地，形成政策疊加效應。要加強政策創新，尤其要在園區用地、財稅政策、金融支持等方面探索創新，從政策層面解決發展難題。要強化財稅支持，自2012年起，5年內省級工業園區內新增稅收，依照現行財政體制規定應上繳省級財政部分，留給工業園區用于基礎設施建設。對重要的產業和園區，要有針對性地設計相應政策，必要時實行“一園一策”、“一企一策”，做到政策配套，助推發展。第三，要加強人才隊伍建設。要加強園區領導班子建設，選配懂經濟、會管理、有開拓創新精神的干部充實園區管理層，將各個方面的專業人才選派到園區工作第一線。要不拘一格，以前瞻、開放、包容的眼光，面向全省甚至國內外招聘懂產業規劃、懂企業管理、懂招商引資、懂法律法規的人才和高端技術人才；對重要產業，要采取特殊政策，引進技術領軍人物和研發團隊，增強科技和智力支撐。要加強產業技術工人培訓，為企業的落地發展創造條件。

第二篇：云南省推進工業跨越發展大會上秦書記講話

壯大發展實力

加快轉型升級

推動云南工業和信息化率先實現跨越發展

——在全省推進工業跨越發展大會上的講話

秦光榮 書記

一、認真總結，充分肯定我省推進新型工業化取得的成績 “十一五”期間，面對起伏多變、錯綜復雜的國內外環境，特別是面對國際金融危機以及旱災、雨雪冰凍等自然災害，我們走過了跌宕起伏的道路。全省堅決執行中央的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進工業強省戰略，堅持“調結構、創特色、快發展、上水平”，成功遏制住了經濟增長一度低迷下滑，有色、鋼鐵、化工等支柱產業一度面臨極大壓力的被動局面，新型工業化取得了長足進步。可以說，“十一五”期間，是云南工業經濟發展速度最快、質量最高、效益最好的時期，主要指標如期或超額完成，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。

(一)經濟總量與效益快速提升。“十一五”期間，面對國際金融危機的沖擊，開展了重要工業產品儲備和地產工業品促銷，實行重點產業階段性特殊電價扶持政策，加大對中小企業扶持力度，全省工業經濟在十分困難的形勢下，仍然取得了較好成績。工業經濟增加值年均增長14.5％，比“十五”高6.1個百分點。

方米，共有1369戶企業入駐。全年園區完成工業增加值1490億元，增長25％，占全省規模以上工業增加值的54％，實現銷售收入突破5000億元，達到5068億元，增長33％。二是產業轉型升級步伐加快。全省規模以上輕重工業比重由2005年的53.8:46.2調整為2011年的45.2:54.8；非煙工業占全省全部工業的比重由2005年的62.7％提高到2011年的70.7％。支柱產業不斷得到提升，繼煙草、電力、有色、鋼鐵、化工等產業后，裝備制造、煤炭增加值均突破百億元成為工業支柱產業。中石油中緬油氣管道及云南1000萬噸／年煉化項目開工，光電子、新材料、生物醫藥等新興產業正在成為新的經濟增長點。三是大企業大集團戰略成效顯現。實施大企業銷售收入“倍增計劃”和“雙萬億工程”，推進資源整頓和行業整合、提高產業集中度和發展質量，積極引進戰略合作伙伴邁出新步伐，實施了武鋼集團重組昆鋼集團、中鋁重組云銅集團、沈陽機床重組昆明機床公司、天威保變重組云變、哈電集團重組昆明電機廠等一系列戰略重組行動，紅塔、昆鋼等8戶大型企業進入全國500強。

(三)發展后勁與活力顯著增強。加大工業投入力度，加快科技進步步伐，促進中小企業成長，實現區域經濟協調發展，增強發展后勁與活力。一是工業投資快速增長。“十一五”期間全省工業固定資產投資累計完成6294.6億元，是“十五”期間的3.7

雄、大理等州市加大煙草整合力度，加快推動高新技術、裝備制造、現代物流、金融和信息服務等產業發展。曲靖、紅河、昭通、文山等州市立足資源優勢，發展能源、有色金屬加工業和煤化工，促進有色金屬工業向深加工和終端產品延伸，促進化工產業向精細化工方向發展。臨滄、保山、麗江、普洱、德宏、西雙版納、怒江、迪慶等州市立足自身比較優勢，注重發展糖、茶、膠等傳統輕工業，加快推進非糧燃料乙醇等新能源、礦產業和特色農產品深加工業。2010年楚雄、大理、昭通3個州市規模以上工業增加值超過100億元，區域經濟特色和優勢更加明顯。五是信息化建設深入推進。著力完善信息基礎設施建設，加快數字通信、互聯網和3G網絡建設，電子政務建設取得顯著成效。昆明區域國際通信出入口局，連接緬甸、老撾、越南等國的國際光纖網已經形成，全省光纖網總長度達到27萬公里，5條出省光纖匯入國家8縱8橫光網；電話用戶達到2807萬戶，行政村實現電話“村村通”；寬帶用戶超過224萬戶，移動互聯網用戶超過1584萬戶。全省廣電傳輸網絡整合加快，有線電視用戶超過486萬戶，234萬戶完成數字化改造，廣播電視綜合覆蓋率達到95％。電子政務承載和應用能力大幅增強，經濟和社會領域信息化水平全面提升。開展“無線城市”和“無線園區”試點，全力保障昆明新機場和軌道交通無線電頻率需求，完成新版無線電臺站數據庫建

(五)要素保障與支撐能力全面提升。綜合交通運輸體系、信息通信基礎設施、口岸和通關便利化建設，跨境貿易人民幣結算試點加快推進；煤電油運、原材料、土地等生產要素保障能力顯著增強；科技創新、人才支撐、融資擔保等平臺建設取得重大突破；工業園區科技孵化、產業承載、要素聚集能力全面提升，為全省工業經濟持續健康發展打下了堅實的基礎。

(六)發展環境優化成效明顯。全省各級各有關部門對推進新型工業化的認識高度一致，全社會謀工業、抓工業、促工業的力度空前，工業經濟發展氛圍日趨濃厚。全省上下對工業經濟發展規律和態勢的把握更加系統深入，促進工業經濟科學發展能力全面提升。各級政府管理創新、職能轉變步伐加快，行政效能和服務水平全面提升，工業經濟發展的政務環境、商務環境、服務環境明顯優化。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全省各級各部門團結奮斗的結果，更飽含了全省工業戰線廣大干部職工的智慧和汗水。在此，我代表中共云南省委、省人民政府，向全省各級各有關部門、工業戰線廣大干部職工和所有關心支持云南新型工業化的社會各界人士，表示衷心的感謝!我們在獲得豐碩成果的同時，也積累了在復雜環境下加速推進新型工業化的寶貴經驗和重要啟示。

成加速推進新型工業化的強大合力，就一定能夠戰勝前進道路上的一切困難，推動我省工業經濟不斷邁上新的臺階。

第三，必須堅持統籌兼顧、循序漸進不停滯。在推進新型工業化的實踐中，全省上下始終堅持統籌兼顧，推動工業經濟協調有序科學發展。堅持著眼全局、整體謀劃，注重處理好新型工業化與城鎮化、新農村建設的關系，與一、三產業的關系，充分發揮其對新型工業化的承載、支撐和保障作用。堅持規劃引領、系統推進，制定了《關于推進新型工業化發展的決定》等總體政策文件，相繼制定并實施12個重點行業五年行動計劃，出臺重點工作指導意見，加強行業指導和產業政策導向，充分發揮市場機制對資源的基礎性配置作用，同時加強信息化、自主創新、生產性服務業等配套政策的制定落實，做到整體規劃引領、系統有序推進。堅持項目帶動、重點突破，發揮龍頭作用，按照優勢優先、扶大扶強的原則，大力實施“雙萬億”工程，大力實施技術改造，淘汰落后生產能力，加強基礎管理，把有限的財力用在刀刃上，形成了示范帶動效應，提升了工業發展的整體效益。

第四，必須堅持審時度勢、綜合施策不懈怠。面對復雜多變的經濟形勢，全省上下科學謀劃，積極作為，綜合施策，創造性地工作，研究出臺了工業“雙萬億”工程、節能降耗、園區及標準廠房建設、中小企業及非公經濟“三創兩到位”、工業人才隊

難、極端天氣造成的災害等多重因素疊加，經濟發展的內外部環境更加復雜多變。就我省而言，影響工業可持續發展的矛盾和問題依然突出。一是工業基礎還比較薄弱，產業結構不盡合理。全省工業增加值占GDP比重低于全國平均水平。從結構看，我省產業結構較為單一，除煙草、冶金、電力行業外，其余行業實力較弱。新材料、先進裝備制造業等潛力型產業發展嚴重不足，醫藥、光電子、信息及生物化工等高技術產業短期內難以成為支撐工業經濟發展的主要力量。二是環境資源約束增強，節能減排壓力加大。目前我省產業仍主要以鋼鐵、有色、火電、化工、建材、煉焦等資源型、能耗高的產業為主，對資源依賴大、消耗能源多，除煙草外，醫藥、農特產品加工、電子信息、新能源等低能耗、高附加值、高新技術類產業較弱，短期內難以形成新的經濟增長點。三是企業創新能力較弱，裝備水平偏低。“十一五”末，我省規模以上企業中僅有17.1％擁有研發機構，全省高新技術企業工業增加值占全省工業增加值的比重僅為8％。工業技術裝備總體水平落后，目前全省工業技術裝備達到國際先進水平的僅占3％左右，達到國內先進水平的僅占9％左右，高新技術產品僅占工業品總量的7％左右。四是工業要素瓶頸制約仍未打破。近年來，由于缺煤少水，導致我省電力、煤炭等能源供應緊張，影響企業正常經營，部分企業已停產或半停產。同時，由于銀根緊

1族地區經濟社會跨越式發展。三是云南多年積蓄的發展潛力開始逐步釋放。“十一五”以來，我省一大批基礎設施項目、重點產業發展項目即將建成投產。向家壩、糯扎渡、金安橋等一批水電站將陸續投產發電，在貢獻經濟總量的同時，必將為我省產業發展提供堅實的能源保障，為實現全省科學發展、和諧發展、跨越發展奠定基礎。當前，國際、國內發展環境正在發生重大變化，新的經濟秩序與規則正在形成，生產要素跨區域加速流動與重新組合，傳統地區、行業格局開始重新“洗牌”，新興產業培育成為未來發展制高點，這為云南突破原來發展的“路徑依賴”，實現結構優化升級，在未來發展格局中搶占有利地位提供了難得的機遇。

全省各級黨委、政府和各級領導干部，要牢固樹立跨越發展的思想，始終堅持以科學發展觀為指導，立足省情，發揮優勢，加快推進新型工業化進程，促進全省經濟社會又好又快發展。

三、創新思路，拓展內涵，加快推進云南新型工業化進程 省第九次黨代會明確提出，“推動云南科學發展、和諧發展、跨越發展，關鍵在跨越，重點在加快。這是在新的歷史起點上，省委科學謀劃云南未來發展作出的重大抉擇，我們必須承擔起這個歷史責任，進一步強化不進則退、慢進就是退的憂患意識，立趕超之志，鼓奮進之氣，創跨越之業，努力把黨代會精神轉化為

3來壯大經濟實力，培育主導稅源，擴大社會就業，保障改善民生。所以，要進一步深化對“工業強省”戰略的認識，把加快新型工業化發展作為云南經濟建設的主戰場，堅持“工業興省、工業富省”，牢固樹立一切要突出工業經濟發展、一切要圍繞工業經濟發展、一切要保障工業經濟發展的思想，堅持以發展促團結，以發展促和諧。

(三)加快推進新型工業化進程，是實現云南經濟社會跨越發展的重要基礎。工業是我省是實現“三個發展”和“四個翻番”、“兩個倍增”的關鍵。“十二五”期間，云南經濟社會能否實現跨越發展，重點看工業，關鍵看工業，難點在工業，突破點在工業。云南“快在工業，慢也在工業”，這是我們要充分把握的省情之一。在今后很長一段時間內，工業仍然是云南經濟發展的主要推動力。我省資源豐富，區位優越，勞動力充裕。隨著調結構、轉方式的深入開展，工業發展仍然具有旺盛的活力和廣闊的前景。全省上下一定要進一步明確我省“工業興則經濟興”的發展特征，堅持把“工業強省”作為云南經濟社會跨越發展的第一戰略，把加快推進新型工業化作為“富民強省”的第一推動力，把招商引資、主動承接產業轉移為加快推進新型工業化的第一抓手，全力推動我省新型工業化跨越發展。

5然選擇。全省工信戰線的廣大干部職工都要用新思路、新視野、新舉措、新模式，科學謀劃未來工業發展之路，正確處理質量與速度的關系，切實把工作重點放在省第九次黨代會提出的“科學發展、和諧發展、跨越發展”上，力求好中求快，真正促進云南工業又好又快發展。

二是規模擴張與結構升級的關系。目前我省不少地方工業經濟還處于起步階段，隨著工業化進程的推進，工業經濟規模將繼續擴張，但這種擴張并不等于簡單的擴大再生產。從一定程度上說，產業結構層次不高，正是云南與沿海經濟帶差距越拉越大的根本原因，過去那種單純依靠投入資源、擴大規模的外廷式發展道路已經難以為繼了。發展云南工業需要依托資源優勢，但決不能簡單地理解為挖資源、賣資源，必須堅持走新型工業化道路，推動技術進步，突出自主創新，深化體制改革，在保持較高發展速度的同時，不斷提高工業的生產集中度和資源加工度，努力實現經濟增長從粗放型向集約型和循環型方式的轉變。要進一步加大產業結構調整力度，在鞏固提高重化工業、努力延伸產業鏈的同時，加快發展輕工業，向“精深重工”和“高效輕工”的方向發展，積極促進工業結構從資源型向加工型升級。

三是突出重點與協調發展的關系。按照發達國家和地區的經驗，在工業化早期，更多的生產要素會向少數特定地區聚集，形

7產要素，參與我省的工業經濟建設，從質和量兩個方面提升云南工業的發展水平。以大開放促進大發展，大膽創造沿邊開放新奇跡。

四、明確任務，加快推進云南新型工業化發展

“明者因時而變，智者隨事而制”。加快推進云南新型工業化進程的歷史任務，責無旁貸地落到了我們肩上。全省各級領導必須把工作精力最大限度地向工業集中，增強推動新型工業化跨越發展的責任感和緊迫感，謀定而動，扎實工作。“十二五”期間，要重點抓好以下八個方面工作。

(一)壯大工業經濟總量，實現云南新型工業化跨越發展。工業是經濟發展的核心，是產業發展的龍頭，也是我省財稅收入的主要來源。工業興則經濟興，工業強則發展快。因此，“十二五”期間，三次產業發展的重點仍要放在工業上，仍要堅定不移地實施“工業強省”戰略，把擴大總量作為工業經濟發展的第一要務。一要加大工業投入，保持工業固定資產投資較快增長，這也是云南加快新型工業化發展的現實需要。發展新型工業化，必須靠項目、靠產業。二要明確投資方向，把加快發展戰略性新興產業、特色優勢產業和配套產業作為產業結構優化升級的重點，充分激活民間投資，引導社會資金投向煙草、電力、冶金、石化、醫藥、食品制造等產業。三要抓好重大項目，以國家產業政策為導向，9矛盾和問題，充分發揮政府引導和市場推動“兩只手”的作用。大力發展輕工業，依托生物資源優勢，積極承接產業轉移，重點發展生物醫藥、綠色食品、紡織、家具、寶石加工、日用化工等產業。優化提升重工業，充分發揮電力優勢和礦產業基礎優勢，提高礦產品深加工、裝備制造和電力在重工業中的比重，著力發展礦電結合以增強企業和產品競爭力；加快發展裝備制造業以提高工業整體素質，積極發展礦產品深加工以提高附加值。積極發展新興產業，加快發展光電子、新材料、生物產業、新能源、節能產業、環保產業和生產性服務業等新興產業。加快發展配套產業，為主導產業和新興產業發展提供裝備、大型工件、原材料、配套產品和服務。把煙草、電力、有色金屬、光電子、大型鐵路養護設備、輕型貨車、空港物流裝備、綠色食品等打造為全國性產業基地。

(三)優化空間布局，推動云南工業協調發展。圍繞把云南建成“西部地區重要的外向型特色優勢產業基地”的定位，充分發揮給予云南差別化產業政策的引導支持作用，立足資源和區位優勢，努力把云南建成承接東部產業轉移的基地、面向印度洋沿岸市場的外向型產業基地和進出口商品生產加工基地。選擇一批產業基地，加大政策、資金、生產要素等的支持保障力度，使之成為產業特色鮮明、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境

1品高加工度化、技術集約化升級，這是一個物質資源消耗逐漸減少，知識性生產要素貢獻不斷提高的過程，創新在實現這個過程的轉變中起著主導作用。提升我省工業自主創新能力，要以加快技術改造為途徑，技術創新為支撐，提升質量、發展品牌為中心環節，大力促進企業技術進步。要圍繞有色、化工、煙草及配套、生物醫藥、裝備制造、電子信息、農特產品加工等重點行業，加大高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的力度，大力延伸產業鏈，不斷提高加工的層次和深度，促進產業技術升級；鼓勵產學研結合共建工程技術中心、重點實驗室等技術研發和工程化平臺，以引進消化吸收再創新和集成創新為主，有選擇地推進自主創新，突破產業、產品的關鍵和核心技術，獲得一批自主知識產權，推廣應用一批先進適用技術，形成一批高技術含量和高附加值的新產品；要指導工業企業深入開展質量興業、質量興企、質量興品活動，建立完善產品質量保障體系。加強企業文化建設，通過企業軟實力的培育，推動和促進企業發展模式的轉型以及自主創新能力的提升。

(五)大力推進節能減排，推動云南工業低碳發展。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。加快建設以低碳排放為特征的工業體系，是促進產業轉型升級、實現科學發展的重要舉措，是推進生態文明建設、應對全球氣候變化的必然要

3加工業為重點，力爭通過5年努力，培育1000戶省級成長型中小企業，其中100戶左右進入大企業行列。支持中小企業走“專、精、特、新”發展道路，通過分工、服務外包、訂單生產等多種方式提高與大企業間協作配套水平。鼓勵企業提高技術創新能力，加強技術改造，提高產品質量、節能減排、資源綜合利用和清潔生產水平。幫助企業開拓國際、國內市場，加強基礎管理，提高信息化應用水平，推進管理創新，提升經營管理水平。結合工業園區建設，引導企業圍繞地方特色產業發展，培育上下游企業分工協作的產業集群。

(七)加大招商引資力度，推動云南工業開放發展。專業化分工是經濟增長與技術進步的源泉，分工依賴于市場的大小，市場大小又取決于運輸的條件。云南是我國面向西南開放的重要橋頭堡，內聯泛珠三角區域，外接東南亞、南亞、西亞經濟區域，發展潛力無限。要緊緊圍繞把云南建設成為中國面向西南開放重要橋頭堡的戰略目標，積極研究珠三角，學習珠三角，跟進珠三角，努力實現與珠三角的觀念對接、基礎設施對接、產業對接。要主動承接產業轉移，以更大的氣魄、更硬的措施，營造更加優惠的政策環境，更加良好的創業環境，更加高效的服務環境，更加和諧的社會環境。要緊盯珠三角，瞄準東南亞、南亞、西亞，放眼全世界，進一步擴大開放，招更多的商，招更大的商，招更好的

第三篇：工業發展大會講話

在全市工業發展大會暨項目觀摩總結會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：圍繞“兩加一推”的主基調和“工業強省、城鎮化帶動”的主戰略，深入貫徹省委、省政府的決策部署以及全省第*次工業大會的精神，小結這次全市項目觀摩會成果，回顧近年來我市工業發展取得的成績和經驗，對深入實施工業強市戰略進行安排部署，推動工

業經濟加快發展，為全市經濟社會跨越發展、后發趕超奠定堅實基礎。剛才，常務副市長通報了今年全市投資和項目工作情況，并對年尾收官工作進行了安排，等一會，書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩點。

一、關于這次項目觀摩會的印象和體會

本次觀摩會是繼今年全省第*次項目觀摩活動后，我市自行組織的一次項目觀摩，項目涉及各個區縣，內容包含了“5個100工程”和“四化”建設、民生事業等方面，內容多、線路長，有點有面，目的是檢查近兩年來我市項目建設的整體情況，交流和展示各地在項目建設中的做法和成果，通過兩天半的現場觀摩，我們看到了“十二五”以來各地圍繞主基調、主戰略，在推動項目建設過程中所做的工作和取得的明顯成效。印象比較深刻的是以下幾個方面：

一是部分重點項目初具規模。近幾年來，圍繞加快全市經濟社會發展，努力實現后發趕超，在項目實施過程中，一些地方解放思想、轉變觀念，項目建設從無到有、由小到大、由弱到強，老項目有新的增量，新項目有新的突破，比如鎮寧、**區的黔中商貿物流中心、百靈天臺山GMP技改項目，普定的示范小城鎮建設，西秀區的久聯民爆項目，關嶺、紫云的農業產業等等，這些項目已具備了一定的規模和體量，有力支撐了我市項目建設。

二是項目內容日益豐富。這次項目觀摩看到各地的項目建設涵蓋了工業、城鎮建設、高效農業、旅游產業、民生工程和基礎設施等多方面，各地已基本形成了謀項目、上項目、推項目的良好態勢。

三是園區基礎設施建設不斷完善。各地高度重視園區基礎配套設施，園區道路、水、電、氣等設施加快推進，雖然有的正在建設過程當中，但部分園區已經實現“三通一平”和主路網主骨架的貫通，為項目落地創造了較好條件。

四是因地制宜、各有特色。一些項目建設結合了自身發展的實際，一方面發揮了資源稟賦的優勢，另一方面又凸顯了招商引資的新成效，打破了傳統思維定勢，既有宜工則工、宜農則農、宜城則城的項目，又有因為發展環境改善而引進的大企業、大項目、新項目。

五是項目效益逐步顯現。既體現了經濟效益，又體現了社會效益，為擴大我市經濟總量提供了新的增量，為群眾提供了就業崗位，增加了群眾收入，促進社會和諧穩定，改善了城鄉面貌。

六是干事創業的干勁和信心日益提升。各級各部門抓項目建設的思想統一、認識到位，具體工作中攻堅克難，勇于擔當，從想干到會干，從不懂到懂，大家在學中干，在干中學，邊學邊干，一級帶著一級干，一級做給一級看，思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。

主要體會有以下幾點：

一是抓項目建設的認識更加深刻，思想更加統一，思路更加清晰，目標更加明確，措施更加有力。二是抓項目建設的能力和水平得到有效提高，化解融資難、征地拆遷難等瓶頸制約的辦法和措施明顯拓寬，多渠道、多形式、多途徑解決發展中遇到的困難，培養和鍛煉了一批干部。三是各地抓項目、抓發展已經形成了你追我趕、增比進位的良好態勢，工作中抓進度算指標、提質量、增效益、比進位成為各級干部研究工作的主導。四是努力優化項目，深化前期工作，提高項目針對性、可操作性，擴大招商引資成果已經成為各地推動發展的工作重點。五是項目建設中工業化、城鎮化、農業現代化、旅游產業化互動結合，延伸發展有一些新舉措，積極推動產城互動，園區建設與生態建設，高效農業示范與旅游產業發展，生態移民與小城鎮建設、四在農家·美麗鄉村與基礎設施建設等方面融合發展。

通過這次觀摩會，在看到工作中取得的明顯成效和特點亮點的同時，我們也要清醒看到各地在項目建設中也存在一些不容忽視的問題：

一是重點項目、大項目少，小項目散，暴露出體量不大、不強的問題。二是部分園區發展還比較粗放，沒有形成集約發展、聚集發展的格局。三是一些產業項目檔次偏低，鏈條不長，上下游聯動不好，能耗高，效益差。四是一些園區入駐率低，空置率高，招商引資任務艱巨，不少項目建設用地利用率低，投資強度不夠。五是園區基礎設施建設還需進一步加強，除了水、電、路、氣、訊以外，垃圾、污水處理設施成為比較突出的問題。

以上幾個方面問題在下一步工作中務必要引起高度重視，加大工作力度，逐步加以解決。

總的來說，這次項目觀摩會展示了我市項目建設的新進展、園區建設的新成效、企業發展的新亮點、城鄉面貌的新變化，通過觀摩，也展示了各級干部思想觀念的轉變、能

力水平的提升。觀摩會是“鏡子”，照一照，能夠起到知己知彼、揚長避短的作用，觀摩會是“鞭子”，抽一抽，既能學習先進、鞭策后進，又能夠自加壓力、推動發展。我們要把項目觀摩作為一種常態機制，每年都要進行專門安排，將項目觀摩作為推動工作的重要抓手，在觀摩中學習，在觀摩中比拼，在觀摩中進步，形成不甘落后、競相發展的濃厚氛圍，促進全市經濟社會

又好又快、更好更快發展，實現后發趕超。

二、關于工業發展方面的幾個問題

（一）總結成績和經驗，進一步堅定實施工業強市戰略的信心和決心

**年全省第一次工業發展大會召開以來，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，緊緊圍繞主基調，大力實施工業強市戰略，將工業發展作為增強全市經濟提速發展的強大動力，全市工業經濟加快發展，取得了顯著成效。

一是總量提高。二是速度增長。三是結構優化。四是效益提升。五是投資增加。六是平臺支撐增強。全市產業園區成長迅速，15個工業園區列入“全省十二五產業園區發展規劃”，10個產業園區列入全省100個產業園區成長工程。七是市場主體增加。八是吸納就業增強。九是創新能力提高。**年，全市獲得國家授權專利412件，是**年的2.2倍；全市研究與實驗發展經費支出7100萬元，是**年的1.97倍；工業企業的產品種類、質量、附加值、品牌影響力、市場競爭力得到顯著提升，三年來，累計新增培育省著名商標63件。

回顧我市近三年來工業強市戰略的實施，可以得出這樣幾條主要啟示：

一是必須堅持從戰略高度認識和推進工業發展。趙克志書記指出，加快工業化進程是推動我省經濟社會又好又快、更好更快發展的必然選擇，要堅定不移地實施工業強省戰略。我市牢牢把握發展機遇，統一了發展工業的思想認識，形成全市上下齊心協力謀工業、抓工業、興工業的強大合力。成功引進了久聯民爆、順利達紡織、恒遠新型建材等企業，建設了一批產業園區，工業總量不斷擴大，集群發展能力進一步增強。

二是必須堅持解放思想、創新工作方法推動工業發展。我市認真落實國發2號和黔黨發15號文件精神，加大向上爭取項目、資金的力度。**年至今年9月，共爭取上級支持項目154個，獲得資金支持31997萬元。積極開展招商引資，加快重大工業項目建設，黃果樹鋁業二期、臺泥水泥二期、西南水泥、華興玻璃等項目建成投產，紅星鋇鹽技改等項目加快推進，不斷形成工業經濟發展新的增長點。

三是必須堅持園區建設走產城互動、集約發展的道路。著力抓好工業園區建設，加快規劃編制，加強政策扶持，出臺了園區建設、標準廠房、園區綜合考評等措施。把產業園區建設與城鎮規劃建設結合起來，全面加強道路、電網、通信、環保等基礎設施建設。拓寬工業發展的路子，形成加快工業發展政策導向和辦法措施。

四是必須堅持優化發展環境實現良性發展。組建四大班子領導帶隊的幫促工作組，市、縣兩級建立干部駐企蹲點幫扶制度。積極搭建融資平臺，大力實施“引金入安”工程，加大對工業企業的扶持力度。進一步完善和落實促進民營經濟發展的各項政策措施，實施民營經濟三年倍增計劃、中小企業成長工程、“3個15萬元”扶持政策、“萬戶小老板”創業行動計劃等，不斷提高服務質量，簡化辦事程序，靠前服務企業，減輕企業負擔，營造出企業發展的良好環境，增強經濟發展活力。

幾年的實踐證明，工業強市和城鎮化帶動戰略是安順加快發展的必由之路，完全符合安順發展實際，完全符合廣大人民群眾的利益。工業發展快則安順經濟發展快，工業經濟強則安順綜合實力強。我們要堅定信心抓工業，創造條件抓工業，克服困難抓工業，我們有能力、有條件做強做大安順的工業。全市上下要進一步統一思想，強化對工業發展重要性、必要性和緊迫性的認識，排除一切雜音、一切干擾，堅定不移地推進工業強市戰略，以工業經濟的大發展推動安順經濟總量做大做強，提升安順經濟實力和競爭力，推動我市經濟社會提速發展、后發趕超。

（二）明確工作目標，突出工作重點，努力走出一條符合**實際的新型工業化發展道路

一是當前和今后一個時期的目標任務。我們要全面貫徹落實全省第二次工業發展大會精神，堅定不移地推進工業強市戰略，以園區為載體，以項目為抓手，突出資源優勢轉化，推進傳統產業升級，加快產業結構調整，構建現代工業體系，發揮安順特色優勢，壯大和提升**工業經濟，形成工業發展的強勁態勢。主要目標任務是：（到**年，工業總產值達到660億元；工業增加值達到165億元；產業園區工業增加值比重達到60%以上；民營經濟工業增加值比重達到60%以上。）到**年，全市工業總產值達到1900億元；工業增加值達到480億元，年均增長23%以上，工業增加值占國民生產總值達到42%以上。輕工業增加值比重達到27%以上；裝備制造業增加值比重達到23%以上；戰略性新興產業增加值比重達到14%以上；產業園區工業增加值比重達到65%以上，主城區兩個市直管工業園區工業增加值占全市工業比重達到50%以上；民營經濟工業增加值比重達到60%以上；縣域工業增加值占縣域生產總值的比重達到40%以上；完成國家下達的節能減排和淘汰落后產能任務。

二是重點培育壯大五大支柱產業

按照市委、市政府即將出臺的《關于深入實施工業強市戰略的決定》、《安順市提高工業經濟比重五年行動計劃》、《安順市提高民營經濟比重五年行動計劃》等文件，大力實施好“九大行動計劃”，培育壯大五大支柱產業：

——大力發展航空產業，建設全省重要的裝備制造業基地。

——全力振興特色輕工業，建設黔中重要的特色輕工業基地。

——鞏固提升原材料產業，建設黔中資源深加工基地。

——做大做強能源產業，建設黔中重要的能源基地。

——培育戰略性新興產業，加快推進產業結構升級。

三是統籌處理好工業發展中的幾個關系

目前我市工業經濟仍然存在總量小、實力弱、產業結構單一，裝備制造業、特色輕工產業優勢發揮不明顯等問題。在工業發展過程中要處理好以下幾個關系。

第一，處理好加速發展與質量效益的關系。當前，我們必須保持一個較快發展速度，才能夠在總量上縮小與發達地區之間的差距，所以，發展的速度問題仍然是首要問題，沒有一定的速度就形不成一定的總量，也就談不上發展的質量。但是，我們要克服粗放式的發展，項目的選擇要注重引進節約型、循環型、生態型工業項目，注重質量和效益的統一，實現經濟增長方式、工業產業結構的轉型升級。

第二，處理好縣域特色發展與統籌協調的關系。各地要認識到不是抓不抓工業的問題，而是怎樣抓工業的問題，要根據自身工業發展的實際，因地制宜，揚長避短，突出特色，發揮優勢，走切合實際，各具特色的新型化工業發展路子。要合理布局產業，從實際出發打好特色牌避免同質化競爭，甚至無序競爭，要實現優勢互補，錯位發展。

第三，處理加快發展與生態保護的關系。我市作為旅游城市，環境保護的要求較高，雖然全市生態環境總體良好，但節能減排工作面臨的形勢仍十分嚴峻。要把生態環境保護作為底線，在保護中發展、在發展中保護，堅決淘汰落后產能，提高資源利用效率；加快推進污染治理重點項目特別是園區集中收集處理項目，提高工業廢渣、廢水的處理率和循環利用率；堅持走綠色發展道路，大力發展循環經濟，促進工業清潔生產和污染治理，提高新建項目清潔生產水平。

第四，處理好工業發展與城鎮化、農業現代化、旅游產業化互動發展的關系。在突破安順工業發展的瓶頸過程中，不能孤立地看待工業化，要充分認識到“四化”同步發展相輔相成，聯系緊密，要系統謀劃，不能就事論事、單打獨斗，一定要正確把握和處理“四化”同步發展的問題。要把握好工業化與城鎮化互動發展的關系，工業強市和城鎮化帶動戰略是推動我市加快發展的兩大動力，圍繞以產興城，以城促產，統籌推進產業園區、城市綜合體、示范小城鎮規劃建設，構建產城互動發展的新格局。要以抓工業的理念和方法抓農業，充分發揮龍頭企業、專業合作社、種養大戶作用，把農業作為工業的車間和基地，大力實施一批農產品精深加工項目，提升農業生產的集約化、專業化、組織化程度。要推進工業與旅游業互動融合，充分認識工業與旅游業兩者并不矛盾，圍繞旅游創新工業發展，結合自身特色輕工業，大力開發各類旅游商品，扶持旅游商品生產企業做大做強。

第五，處理好傳統優勢產業升級與自主發展對外開放的關系。**的傳統優勢在裝備制造、軍工技術、航空航天，一方面要轉變觀念，激活機制體制，發揮帶動扶持作用，同時，在民品升級、轉變發展上要實現新的突破，另一方面要打破傳統思想模式，自主開放發展，這方面要為安順的工業發展挑重擔，作貢獻。**的特色輕工業是具有一定發展傳統的，要加快發展優質白酒、民族制藥、特色食品、茶葉、蠟染及民族民間工藝品等優勢輕工業，引進外來投資的同時，加強對現有企業生產設施、裝備、工藝的升級改造，重振安順輕工業的優勢地位。

第六，處理好加快發展與維護穩定的關系。要牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的思想，發展是穩定的基礎，穩定是最基本的發展環境。我們解決所有問題的關鍵要靠自己的發展，沒有發展，提高人民群眾生活水平就無從談起，穩定是發展的前提，要始終堅持一手抓發展、一手抓穩定，兩手抓、兩手都要硬。在發展工業過程中，切實保護失地農民利益，幫助農民轉產轉業，要堅持工業反哺農業，把不斷改善民生作為正確處理發展與穩定關系的結合點，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

四是當前和今后一個時期要突出抓好以下幾項工作

第一，下大力氣抓投資。“今天的投資總量就是明天的經濟增量”，必須把投資作為我市工業加快發展的主攻方向，要積極爭取上級資金支持，切實發揮財政資金的杠桿效應，不斷引導銀行加大融資規模，挖掘社會資本投向工業領域，千方百計擴大投資規模。既有項目要擴能擴量，新增項目要提速增量，要抓好項目建設的落地進度，竣工投產達產，形成既有項目有擴能，新增項目有增量，做大做強有形象的新局面。確保在2014年完成工業投資300億元。

第二，下大力氣抓園區。實施產業園區成長工程，強力推進園區基礎設施建設，完善園區配套服務功能，確保到2014年新增關嶺工業園區、黃果樹旅游商品加工博覽園等園區實現“七通一平”，新增建設標準化廠房100萬平方米。提升園區公共服務能力，2014年前各縣（區）都要在所轄工業園區建立政務服務機構。要抓住東部產業轉移的難得機會，加快青島·安順產業發展園區的規劃建設。優化園區產業布局，發揮園區產業集聚效應，力爭到2014年園區工業產值達到377.6億元，占全市工業總產值的57.21%。

第三，下大力氣抓招商。大力開展以商招商、點對點招商、定向招商，進一步增強招商引資的針對性和實效性，扎實做好項目包裝和推介。進一步優化發展環境，增強服務能力，為投資者營造放心、安心、舒心、省心的創業發展環境。要做到像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老板。2014年，全市招商引資項目開工率、竣工率、投產率、資金到位率分別達到78%、30%、35%和32%以上的目標。在引進外力的同時，要苦練內功，大力實施提高民營經濟比重五年行動計劃，支持民營經濟做大做強，增強經濟發展活力，到2014年，民營經濟增加值達到350億元。

第四，下大力氣抓謀劃。準確把握國家和省的政策導向和重點支持方向，結合安順資源優勢和產業特色，加強項目謀劃，滾動建立不低于3000億元的工業項目庫，提高儲備項目的數量和質量。各級各有關部門要抽出一定時間和精力，組織高水平的團隊，深入開展調研，提前謀劃好明年的工業工作，做到指標早分析，任務早分解，項目早對接。對項目的謀劃到實施再到投產達產的每個環節，實行年調度、年落實，并分解到月、到周，甚至每一天，同時，入庫統計年終要算好賬，完善統計要件，做到應統盡統。

這些年我們在工業發展方面雖然取得一定成績，但是從長遠角度看，這些成績只是安順工業發展的一個起點和基礎，成績只是階段性的、基礎性的，我們沒有理由沾沾自喜，更不能驕傲自滿。為此，我們只有把思想進一步統一到工業強市戰略上來，不斷增強緊迫感、責任感，大力發展工業，提速推進工業，才能促進安順提速趕超，實現安順經濟社會又好又快、更好更快發展。

第四篇：全省工業發展大會

全省工業發展大會提出

實施工業強省戰略 推進新型工業化進程

為加速發展加快轉型推動跨越提供強大支撐

栗戰書趙克志講話 王富玉主持

●工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段；是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵；貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業

●堅持以生態文明的理念來引領工業發展；把 生態文明對立起來是認識上的絕對化；新型工業的發展將會促進生態文明建設；這問題，那問題，不發展、慢發展是最大的問題；這風險，那風險，不發展、慢發展是最大的風險

●我省“十二五”時期發展工業的總體思路是：千方百計加速發展、擴大總量；在擴大總量中高速優化結構、實現轉型升級；完善區域布局，實現區域協調發展；強化創新能力，提升整體競爭力

●到2015年，全省工業總產值要達到1萬億元以上，工業增加值占GDP的比重提升到40%以上，工業投資累計達到1.5萬億元以上，培育形成年銷售收入超百億元的大企業、大集團20戶以上

●干部的開放意識、開放水平是最重要的投資環境。優化投資環境，首先是各級干部要解放思想、更新觀念、勇于探索

金黔在線訊 10月26日，全省工業發展大會在貴陽召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，就大力實施工業強省戰略作出部署。會議強調，實施工業強省戰略事關我省經濟社會發展全局，是省委、省政府的重大戰略決策，更是時代賦予我們的歷史使命。要進一步提高認識，滿懷憂患重工業；進一步理清思路，滿懷信心謀工業；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業；進一步增強耐力，滿懷執著興工業，全力推進工業強省戰略，為實現經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗。

省委書記、省人大常委會主任栗戰書，省委副書記、省長趙克志出席會議并講話。省委副書記王富玉主持會議。省委常委王曉東、龍超云、李軍、張少農、張群山、黃康生、崔亞東、諶貽琴、宋璇濤，省人大常委會副主任陳華祥，副省長祿智明、蒙啟良、孫國強、劉曉凱、謝慶生，省政協副主席陳海峰出席會議。

栗戰書強調，要統一對工業強省戰略在全省發展全局中重要地位和作用的認識。就我省目前發展的新的階段性特征來看，必須把工業強省戰略放在更加突出的位置重點抓好。第一，工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段。沒有工業化，就談不上實現現代化。工業上

不去，增強綜合經濟實力、提升核心競爭力、加快城鎮化、增加財政收入、擴大就業、改善民生、發展各項社會事業等都將受到極大的制約，現代化進程必然滯緩。第二，工業是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵。工業可以上帶一產，下促三產，推動一、二、三產業聯動發展，一、二、三產相互提供需求，相互提供供給，其中最大的創造和產品供給是第二產業。第三，貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。將我省資源優勢轉化為經濟優勢，唯一的途徑就是推進工業化；解決“三農”問題的根本出路在于工業化和城鎮化。在相當長的時期內，對貴州經濟社會發展起決定性作用的仍是工業經濟，工業在貴州國民經濟中的地位是其他任何產業代替不了的。現在我省站在了工業化、城鎮化加速發展的重要起始線上，一定要抓住機遇，果斷實施工業強省戰略，加快新型工業化步伐，助推全省加速發展、加快轉型、實現跨越。

栗戰書強調，要堅持以科學發展觀和十七屆五中全會精神為指導，從我省實際出發，積極探索具有貴州特點的新型工業化路子。當前，我省工業發展存在產業和產品結構不合理、布局不合理、創新能力極弱、工業總量太小等四個突出問題，主要矛盾是工業基礎薄弱、工業經濟總量嚴重不足。在相當長的一個時期內，要把做大總量放在重要位置，作為重要任務，堅持在做大總量中完善結構，通過完善結構實現結構優化。因此，我省“十二五”時期發展工業的總體思路應是：千方百計加速發展、擴大總量；在擴大總量中調整優化結構、實現轉型升級；完善區域布局，實現區域協調發展；強化創新能力，提升整體競爭力。通過解決總量、結構、布局、動力等問題，轉變工業發展方式，加快新型工業化進程。把工業同生態文明對立起來，是認識上的絕對化。要以生態文明的理念引領工業經濟的發展，要發展有利于生態保護而不是損害生態的生態主導型工業，走出一條依靠科技進步、延長產業鏈條、降低資源消耗、優化生態環境的新型工業化道路。只要把生態文明理念貫穿于工業生產的各個環節，走安全發展、清潔發展、持續發展的路子，我們今天所做的一切，就能給后人留下贊嘆，而不是造成遺憾。

栗戰書強調，要強化對實施工業強省戰略的領導，在各級黨委、政府強有力的領導下，動員各方面力量，共同加以推進。一是加強組織領導。把加快工業發展放在更加突出地位，黨政一把手必須親自抓。各級領導干部特別要學習工業、鉆研工業、熟悉工業，真正成為抓工業的行家里手。把熟悉工業、有開拓創新精神的優秀干部放到抓工業的第一線，把工業強省戰略的實施、工業經濟對經濟社會發展的貢獻作為地方黨政領導班子考核的重要內容。要加強和改進企業黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用。二是進一步堅定信心。必須敢闖、敢試、敢為，在科學發展觀的指導下，遵循社會主義市場經濟規律，解放思想，不斷創新，有面對困難、戰勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進發展。這問題，那問題，不發展、慢發展是最大的問題；這風險，那風險，不發展、慢發展是最大的風險。三是加大政策支持力度。在解決交通、用地、水利、信息、環保等貴州工業發展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，認真研究政策、吃透政策、用好政策。各級各部門要強化保障和服務意識，改進為企業的服務，不折不扣地落實好我省實施工業強省戰略的相關配套政策，為工業發展“保駕護航”。四是加強要素支撐。解決工業用地問題，加大資金投入力度，強化工業運行保障措施。五是積極營造良好氛圍。讓工業強省的理念深入人心，在全省營造尊重企業家、愛護企業的濃厚氛圍，大力弘揚創業創新創優精神，培育企業家精神，堅決破除貪圖安逸、不思進取，小富即安、小進則滿、小績就守、小挫就收等思想的束縛，以干大事、創大業的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務實求新、開拓奮進。

趙克志指出，改革開放以來特別是“十五”以來，經過全省上下的共同努力，我省工業持續增長，在經濟社會發展中的地位和作用日益突出。但對照新形勢下實施工業強省戰略、加快推進新型工業化的豐富內涵和總體要求，我省工業發展還存在較大差距。各地、各部門和各級干部要統一思想認識，全面貫徹省委決策部署，堅定不移地實施工業強省戰略。要堅持用“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調統領實施工業強省戰略的全過程，突出經濟結構調整和轉變發展方式這兩個重點，加快工業經濟由小到大、由弱到強轉變，膨脹總量，做優產品、做強企業、做大產業；加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高產業配套能力；加快工業經濟由粗放型增長向集約型發展轉變，推進產業集群、企業集聚、資源集約節約利用。確保到2015年全省工業經濟總量明顯擴大、產業結構明顯優化、創新能力明顯增強、節能環保水平明顯提升。

趙克志強調，調整產業結構、轉變發展方式，是實施工業強省戰略的著力點。圍繞加快推進結構調整和特色優勢產業發展，一是要把擴大產業投資作為膨脹工業總量的前提，加快工業項目庫建設，扎實做好項目前期工作，拓寬投資渠道，按照儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批的要求，抓好工業項目的推進。二是要圍繞原材料精深加工、生物資源和特色農產品精深加工，以及我省現有機械制造業的基礎，著力打造10條重點產業鏈。把發揮央企和省屬國有企業在資源開發方面的優勢與民營企業在資源精深加工方面的優勢結合起來，切實解決制約發展精深加工的體制機制障礙。大力提高加工配套能力，切實拓寬產業幅。三是要科學編制規劃，加快園區建設，加強園區管理，促進東西合作，實現工業經濟集群發展、集聚發展和集約發展。四是要優化投資環境，創新招商引資方式，降低生產要素成本，通過擴大招商引資推動工業經濟快速發展。五是要推進科技創新，充分發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，強化科技平臺支撐、科技人才支撐和產學研結合的創新體系支撐，不斷提高我省工業經濟的競爭力。六是要深化體制改革，加快培育一批大企業、大集團，加快國有企業改革發展，加快調整所有制結構，大力發展非公有制經濟，不斷增強工業經濟發展活力。

趙克志強調，實施工業強省戰略，是全省各地、各部門和各級干部的共同使命，要調整思想方法、工作方法和工作重點，不斷提高實施工業強省戰略的執行力。要高度重視工業經濟發展，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識；加強學習研究，做抓工業經濟的行家里手；建立工作責任制，加強督促考核；堅持統籌協調、系統推進，充分發揮工業的帶動作用，拉動三次產業全面提速，實現工業化和城鎮化相互作用、相互促進。

王富玉要求，全省各級各有關部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實栗戰書和趙克志同志的講話精神，加快推進新型工業化發展進程，推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展。要高度統一思想，真正把思想和行動統一到省委、省政府關于實施工業強省戰略的重大決策部署上來，統一到栗戰書和趙克志同志的講話精神上來，深刻認識工業發展在“加速發展、加快轉型、推動跨越”中的重要意義，深刻認識工業發展在縮小二元結構、解決“三農”問題、擴大就業、改善民生中的重要作用，切實把工業發展擺上重要議事日程。要制定措施，把工業經濟發展與貫徹落實黨的十七屆五中全會精神有機地結合起來，與謀劃本地“十二五”經濟社會發展規劃有機地結合起來，強力推進工業經濟發展。要真抓實干，做到“全省一盤棋、上下一條心”，“先干不爭論、先試不議論、先做不空論”，在真抓實干中統一思想、形成共識、解決問題、創新經驗、求得實效。要強化服務，各級領導機關要樹立為基層服務、為企業服務、為群眾服務的服務理念，為加快工業經濟發展創造良好的條件。

各市(州、地)、縣黨委、政府(行署)主要負責同志、分管工業的領導及有關部門負責同志；省委各部委、省級國家機關各有關部門、各人民團體、省政府駐外辦事機構，部分中央駐黔單位，部分企業、大專院校、職業學校、科研單位、行業協會主要負責同志，各民主黨派省委有關負責人參加會議。

第五篇：工業大會講話

堅持第一方略

加速創新發展 奮力推動廣陵工業經濟率先新跨越

——在全區工業發展大會上的講話

孔令俊(2010年4月10日)

同志們：

這次工業發展大會，是在全區上下“為發展打拼、為榮譽而戰”，全面開啟廣陵科學發展新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。過去一年，我們經受了前所未有的考驗，戰勝了金融危機的沖擊，也收獲了科學發展的成果。特別是，全區各級黨員干部和企業共克時艱，保持了工業經濟的平穩運行，實現了保增長、促發展的目標任務。當前，世界經濟企穩回暖，新一輪產業革命浪潮洶涌澎湃，正孕育著新的發展良機。我們能不能搶占先機，贏得主動，對廣陵未來的發展至關重要。今天的會議，就是動員全區上下進一步堅定信心，創新實干，爭先進位，全力推動廣陵工業經濟率先創新發展。剛才，鍇竑區長講了很好的意見，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、與時俱進，創新發展，始終堅持工業強區主戰略 工業是區域經濟發展的重中之重，更是廣陵率先跨越的核心動力。我們要始終堅持工業第一方略不動搖，與時俱進抓創新，只爭朝夕謀跨越，奮力推動工業經濟率先創新發展。

1、發展創新型經濟，主體在工業。當前，世界經濟進入后危機時代，搶抓人才、搶抓創新能力、搶抓戰略性新興產業成為全球經濟發展的新趨勢。在今年省部級主要領導干部專題研討班和全國兩會上，胡錦濤總書記反復強調：轉變經濟發展方式已刻不容緩。而轉變經濟發展方式，實質就是要發展創新型經濟。尤其是在資源環境制約突出，僅靠增加物質投入拉動難以為繼的今天，發展創新型經濟是必然選擇。市委五屆八次全會提出了“發展創新型經濟、建設創新型城市”的戰略任務，廣陵要爭當“創新型經濟的先導區、創新型城市的示范區”，就必須堅定不移地走內涵發展、創新發展之路。發展創新型經濟，核心在產業、主體在工業。我們要牢牢把握國際產業發展的新趨勢，以“高端、高效、低碳、低耗”為目標，從更廣視野、更寬領域、更高層次謀劃工業發展，推動主導產業規模化、集群化、鏈式化、高端化發展。同時，按照速度與效益并重、規模與質量并舉、創新與品牌并進的要求，加大技術創新、機制創新、品牌創新力度，促進工業從一般加工向高端制造轉變，從產品競爭向品牌競爭轉變，從廣陵制造向廣陵創造轉變，著力構建以創新型經濟為主體的現代產業體系，加速廣陵工業創新發展，率先跨越。

2、實現三年新跨越，關鍵在工業。工業是拉動區域爭先進位的“火車頭”，是推動區域跨越發展的“主引擎”。近年來，我們以又好又快為主基調，以率先跨越為主目標，以兩城三區為主戰略，以科技創新為主動力，強勢大開放，加快大開發，實施大

建設，區域經濟逐年攀高躍強，三年倍增如期順利實現。站在新的歷史起點，區委六屆九次全會提出了“三年新跨越”的宏偉目標，即到2012年，實現GDP200億元、規模工業產值800億元、財政收入60億元。區委確定這樣一個奮斗目標，既體現了爭先進位的跨越豪情，又表達了全區人民的共同愿望，更是我們的職責所在、使命所在。廣陵要爭先，工業首先要爭先；工業進位，則廣陵進位。我們要在既定的時間節點內實現三年新跨越，工業經濟必須唱主角、挑大梁。體現在發展定位上，就是要奮力實現工業經濟三年新跨越；體現在發展水平上，就是既要有規模總量的快速擴張、增量指標的攀高躍強，還要有質量效益的大幅提升，更要有高于全市、高于全省平均水平的發展速度。唯有這樣，我們才能在新一輪發展中贏得新優勢、實現新突破。

3、提升區域競爭力，核心在工業。工業興則經濟興，工業強則區域強。縱觀當今世界，發達國家無一不是工業強國，發達地區無一不是工業先行之地。廣陵發展的實踐也證明，工業是強區之本、發展之要、跨越之基，只有工業的大發展才有廣陵綜合實力的大提升。目前，全區工業總產值已由2005年的65億元增加至310億元，占GDP的比重由39.9%上升為48.5%，稅收份額由45%提升到50%，占據了財政收入的半壁江山。盡管我們與發達地區相比，工業經濟的總量還不夠大，龍頭帶動型的大項目、大企業還不夠多，產業發展的水平和集聚度還不夠高。但值得欣慰的是，經過近年來的科學謀劃，高點定位，創新發展，我們已

經夯實了以“精密機械、汽車零部件、電子信息、食品加工”為主導的四大產業基礎，擁有了海沃機械、揚農化工、中冶京誠等一批年產值超10億元的行業龍頭企業，引進了瑪切嘉利、太極新材料等一批總投資超10億元的重大戰略投資項目，打造了產業園、食品工業園、信息產業基地等一批優質載體平臺，我們發展工業的信心理應比過去更足，干勁理應比過去更大，業績也理應比過去更好。只要我們始終強化“工業強區”主戰略，搶抓機遇奮力干，乘勢而上快發展，就一定能把廣陵工業經濟推上新的發展高地，把廣陵建設得更加美好富強。

二、聚焦重點，創新舉措，強勢推動工業經濟新跨越 工業經濟是區域發展的主導力量，是綜合實力的集中展示。我們要創新理念，創新路徑，創新模式，努力以工業經濟的率先跨越帶動區域經濟的提速發展。

1、提升都市產業，不斷增強區域實力。始終堅持新型工業化第一方略，以都市工業為方向，以產業集群為導向，走高端化、高質化、高新化的產業發展之路。一要壯大主導產業。主導產業是產業集群的重要動力，也是區域經濟的特色所在。要積極開展機械制造技術的研發與應用，力爭精密機械產業全年產值超100億元；要做大做強散熱器、車燈等優勢產品，加強現有骨干企業與整車生產企業的資源整合、戰略重組和配套協作，形成更多“專、精、特、新”汽車零部件行業“小巨人”企業；要以廣菱電子、晶來半導體等企業為代表，拓展生產研發領域，持續壯大集群規

模，加速提升電子信息產業的整體競爭能力；要以親親集團、錦通食品等企業為基礎，加快招引一批具有自主知識產權和國際競爭力的旗艦型項目，打造從原料、加工到銷售的一體化食品加工產業鏈條，力爭全年主導產業產值占規模總量的70%以上。二要培植規模企業。規模企業是工業發展的主力軍。要按照產業發展方向、企業規模實力、科技創新能力和稅收貢獻份額等，排出一批領軍企業和優勢企業，加大政策支持，強化要素協調，著力培育一批主業突出、創新能力強、帶動作用大的大企業大集團，逐步形成“分類指導、梯次推進、滾動晉級”的發展格局，持續提升規模企業對工業經濟的貢獻份額，力爭全年新增規模以上企業10家，產值超億元企業總數達45家，其中超10億元企業6家以上。三要發展新興產業。新興產業是具有先導性、戰略性的產業。要充分發揮現有產業項目的帶動作用和基礎設施的承載功能，大力發展以太極新材料、奔多新材料、寶佳太陽能等為代表的“三新”產業集群；著力放大瑪切嘉利、海沃機械等龍頭企業的輻射效應，加快促進液壓油缸產業鏈前延后伸，加速凸現液壓油缸產業的集聚優勢；以中國電信、神州數碼、江蘇移動等為引領，集聚國內外大型呼叫服務企業，突破數據處理和軟件研發項目，引進培育一批具有自主知識產權和高增值能力的信息服務外包骨干企業，不斷提升產業發展的層次和水平。

2、堅持項目為王，持續增強發展后勁。全區上下要牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓項目就是促跨越”的理念，堅持以項

目“洼地”集聚生產要素，以增量投入帶動存量提升，以投資結構優化帶動產業結構升級，為經濟又好又快發展注入強勁動力。一要全力以赴建項目。大項目大發展，好項目快發展。廣陵的發展正處在新的歷史起點上，抓住了項目建設，就扭住了發展關鍵。要嚴格實行項目建設責任制，以時間節點定實施步驟，以形象進度為關鍵標志，以竣工投產為工作目標，突出加快17項億元以上在建項目進度，重點聚焦瑪切嘉利等一批總投資10億元以上項目，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”，加大協調推進力度，力爭早日投產達效。二要一著不讓盯項目。重大項目的落地開工是保持經濟持續增長的關鍵所在。要大力發揚“釘子精神”，對摩逸光電、冷鏈物流等在手項目盯住不放，咬住不讓，力求項目早簽約、快注冊；對已經簽約、條件成熟的重大項目，要列出時間表、倒排進度表，無間隙跟蹤，零距離服務，重點盯牢盯實祥和能源科技、易德模具等協議1000萬美元以上外資項目和太極新材料、一重機械等注冊億元以上民資項目，力推項目早開工、早建設。三要千方百計引項目。工業發展靠項目，項目建設靠招商。要緊緊圍繞四大主導產業和新興產業，從產業鏈最急需的環節入手，從產業聚核最重要的企業入手，瞄準重點地區、重點客商和重點項目，深入持久地開展寬領域、高頻率、密集式的招商活動，著力引進一批規模體量大、帶動力強的龍頭型項目，一批增強配套、補鏈擴鏈的節點型項目，形成“招一個、引一串、帶一片”的連鎖效應，構建重大項目“頂天立地”，中小

項目“鋪天蓋地”的喜人局面，確保全年雙資利用同比增長40%以上。當前重點是要精心組織好“煙花三月”節各項活動，實現“十個重大項目開工廣陵、百名高層次人才落戶廣陵、千名客商集聚廣陵、億元外資到資廣陵”的目標。

3、打造主題園區，致力優化載體平臺。園區是項目建設的主載體、工業經濟的主支撐。要堅持高端化、特色化的戰略導向，高起點規劃，高標準建設，高速度推進，傾力打造先進產業的集聚區、外商投資的密集區、科技創新的先導區、科學發展的示范區。一要提升產業特色。產業差異化、特色化發展是園區錯位競爭、提質發展的必由之路。產業園要緊扣精密機械、汽車零部件、電子信息三大主導產業，細化完善產業規劃，不斷強化主題招商，加速提升項目層次，全力打造都市產業集聚發展高地。同時，要按照《液壓產業發展規劃綱要》，大力引進活塞桿、油缸、密封圈等配套項目，加速打造國家級產業基地，挺進世界“液壓之都”。食品工業園一方面要全速推進在建項目竣工投產，另一方面要開展駐點招商、專題招商，積極發展原料開發、冷鏈物流等上下游產業，3-5年內建成全省有地位、國內有影響的食品產業集聚區。信息產業基地要緊扣呼叫中心、數據處理、軟件研發三大產業，致力構建“三足鼎立、相互支撐”的產業格局，叫響“中國聲谷”品牌。二要提升承載能力。園區承載能力決定產業發展能力。要加緊實施龍泉路延伸段、大眾港路、滬西高速備交道等道路基礎設施工程，全面啟動南區河道改造和綠化工作，繼續完善供水、供電、供氣等配套設施，切實增強產業園區承載功能。要穩步提升食品園區間道路、管網、綠化等基礎設施配套功能，精心打造南繞城以南綠色生態走廊，著力提高吸納能力。加快推進信息產業基地二期工程建設，完善功能設施配套，做優綜合服務平臺，年底確保建成產業用房30萬平方米，入駐運營呼叫坐席1萬個。三要提升形象品位。著眼于功能項目建設，產業園要加快推進科技創業園、安臵房等重點工程，食品工業園要抓緊實施園區投資服務中心、食品工業研究所等重點項目，信息產業基地要盡快實現信息服務大廈投入使用，彰顯形象魅力。著眼于培植稅源經濟，迅速啟動暻泰車材二期、萬鑫油脂等項目開工建設，加快實現奔多新材料、太極新材料等項目投產達效，全面服務海沃機械、親親食品等項目健康運營，盡快形成新的經濟增長點，確保今年產業園業務總收入180億元、財政收入超10億元，食品工業園現價產值15億元、利稅過億元。

4、突出科技引領，全面構筑創新高地。科技創新是產業提升的必然選擇。要始終發揮科技創新在工業經濟發展中的引領作用，注重提高企業的自主創新能力，不斷增強產業核心競爭力。一要構建區域創新體系。持續放大博士后科研工作站、院士工作站、啟迪科技園等創新平臺的輻射效應，加大技術創新的投入力度，加速完善技術創新機制，鼓勵有條件的企業申報國家級、省級企業技術研發中心，逐步建立以企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合的區域創新體系，確保年內實現主導產業5000

萬元以上企業研發機構全覆蓋，高新技術產業產值占規模工業比重45%以上。二要加大品牌創建力度。牢固樹立“抓質量必須抓名牌、抓名牌就是抓發展”的理念，深入推進品牌戰略，大力發展“品牌經濟”，引導企業樹立自主品牌意識，著力發展技術含量高、附加值高的品牌產品，致力培育更多行業聞名的“三級名品”和“三名商標”，確保全年創成省級以上品牌或商標11個以上。三要注重創新人才建設。自主創新關鍵在人才。要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深入實施“雙招雙引”戰略，充分借助博士后科研工作站、工程技術研究中心等創新平臺，用足用好2000萬元專項基金，加大高層次領軍人才和支柱產業發展急需人才引進力度，為加速工業率先創新發展提供強有力的人才保證和智力支持。同時，要高度重視企業家隊伍建設，讓那些對工業經濟創新發展有作為、有貢獻、有影響力的企業家經濟上得重獎、政治上有地位、社會上受尊重，著力造就具備戰略眼光、創新精神和責任意識的企業家團隊。區委、區政府真誠希望我們的企業家們始終保持創業的激情，以只爭朝夕的精神、加倍努力的勁頭，搶抓機遇、奮發進取，引領企業不斷開辟新的發展天地，創造新的輝煌業績。

三、加強領導，創新實干，全力營造工業發展好環境 工業經濟率先創新發展，事關全局，事關長遠。全區上下要切實增強責任感和使命感，滿懷信心抓工業，滿懷激情強工業，滿懷執著興工業，奮力開創廣陵工業經濟新局面。

1、強化責任，提高領導工業發展的能力。工業發展的快慢，直接體現著一個地區領導發展的水平。各級干部尤其是領導干部要不斷強化“領導就是責任、責任重于泰山”的意識，思想超前，眼光向前，行動在前，切實擔負起組織、協調、推進工業發展的重任，真正做到謀劃工作高人一籌、創新舉措先人一步、狠抓落實快人一拍。從區四套班子領導做起，要帶頭落實領導干部分工負責、部門單位掛鉤聯系、重大項目集中會辦制度，經常深入企業和項目現場，抓重點，攻難點，以自己的親力親為強推進、求突破。特別是在當前生產要素制約明顯、項目建設矛盾相對集中的情況下，全區上下更要用心履責，敢于負責，以一種咬定目標不放松的韌勁、排難奮進不畏懼的硬勁、只爭朝夕不懈怠的拼勁，在快出手中抓機遇，在拼項目中求發展，在攻要素中增動力，靠打拼和汗水謀求新跨越，憑能力和本領創造新業績。同時，要突出產業優化、項目投入、培大扶強、招商引資等工作重點，提升組織程度，實行經濟工作項目化、項目工作目標化、目標工作責任化，在創新中實干，在實干中跨越。

2、優化環境，凝聚服務工業發展的合力。各級、各部門要更加突出工業經濟的主體地位，把優惠政策向企業傾斜，各方力量向企業集中，要素資源向企業匯集，推動全區工業經濟提速提質、做大做強。要強化政策支持。區發經、科技、財政等部門要充分發揮政策的導向作用，認真研究、吃透國家和省市相關政策，千方百計、創造條件為企業爭取上級支持；要及時制定完善加快

工業率先創新發展的各項規劃和扶持政策，強化對企業上市、技術改造、資本運作、科技創新、品牌創建等方面的政策性支持，全力幫助企業解難題、增效益，為區域經濟的發展注入源頭活水。要提升服務水平。更加貼近企業，貼近項目，貼近客商，創業之初強化“保姆式”服務，發展之中強化“智囊式”服務，壯大之后強化“保安式”服務，對企業的需求及時了解，對企業的要求及時回應，以服務水平的大提升推動工業經濟的大發展。要狠抓要素保障。各級、各部門要拓寬思路，未雨綢繆，強化工業運行預警分析，深化政企銀企合作，加大項目策劃包裝力度，實行借力借智發展，全力突破土地、資金、人才、市場等瓶頸制約，確保重大項目特別是新增長點項目建設的順利推進。

3、硬化考核，增強推進工業發展的動力。嚴格的督查考核是推進工作落實的有力抓手和重要保證。考核體系要更加完善。今年，區里對工業經濟目標管理考核辦法進行了修訂調整，在注重規模以上工業增加值、產值、利稅、工業投資和重大項目建設等規模性指標考核的同時，突出了開票銷售、購進設備抵稅額、高新技術產業產值、單位能耗等質量性指標的考核。各鄉鎮、街道和相關園區要建立健全目標考核體系，細化責任分解，完善評價機制，確保規模性指標、質量性指標的順利完成。督查協調要更加有力。突出抓好重點指標、重點項目、重點工作的督查協調，通過現場會辦、集中過堂、督查通報等方式，對已經落實的看效果，正在落實的比進度，尚未落實的找原因，落實不力的查責任。

要認真查找工業發展過程中出現的問題，屬客觀原因的要共商對策、組織攻堅，屬主觀原因的要嚴格剖析、及時整改，真正做到工作部署到哪里，督查協調就跟進到哪里，面對面、實打實地推動各項任務落實到位。激勵導向要更加鮮明。始終堅持“爭先進位，實干創新”的結果導向，以實績比優劣，以發展論英雄，實行“一般項目一般獎、重點項目重點獎、特大項目特別獎”，通過優質服務部門、明星企業項目的示范引領，真正把全區上下的興奮點集中到突破重大項目、壯大工業經濟上來，全面營造群策群力抓落實、同心同德促發展的濃烈氛圍。

同志們，推進工業發展，是振興廣陵經濟的第一方略；加快工業強區，是實現率先跨越的第一任務。我們要滿懷豪情，奮勇爭先，為發展打拼，為榮譽而戰，全力推動廣陵工業經濟率先創新發展，向著“三年新跨越”的宏偉目標闊步前進！