第一篇：在全縣重點項目暨城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作會上的講話

用發(fā)展提振信心 靠變化鼓舞士氣

——在全縣重點項目暨城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作會上的講話

笑嘻嘻（年 月 日）

同志們：

在此全縣上下奮力沖刺全年各項目標任務的關(guān)鍵時刻，我們抽出兩天時間，組織縣四大家領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人和各鎮(zhèn)黨委書記，一起察看了全縣重點項目推進情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況，就是要通過項目建設現(xiàn)場宏大的氣勢和火熱的場面，讓大家看到某某的發(fā)展后勁，看到某某的潛力和希望，進一步鼓舞士氣，振奮精神，堅定信心，全力推進各項工作；就是要通過城鄉(xiāng)面貌的可喜變化，讓大家看到幾個月來集中治理取得的實實在在的成效，進一步激發(fā)各級干部攻堅克難、奮勇向前的工作激情，為加快某某經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

剛才，大家一起觀看了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題片，請下來后深入思考，進一步增添措施，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，以更加堅定的信心抓推進

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，克服，”事件的不利影響，堅定不移加快項目建設，持之以恒推進環(huán)境治理，縣域經(jīng)濟活力不斷增強。1-10月，全縣實 現(xiàn)固定資產(chǎn)投資59.38億元，同比增長33.7%；招商引資到位市外資金59.99億元，同比增長35.7%；46個重點項目有序推進，其中20個市級重點項目完成投資31.77億元，進度名列全市第一。

（一）項目大建設帶動大發(fā)展。我們堅持以項目工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,一大批投資上億甚至幾十億的重大項目相繼啟動建設，掀起了某某史無前例的項目大會戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)支撐能力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項目，把產(chǎn)業(yè)培育落實到技改擴能項目建設上。某某高強度抗震鋼筋等技改項目竣工投產(chǎn)，新型節(jié)能墻地磚生產(chǎn)線投入試運行。建業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設進展順利，年產(chǎn)7萬噸甲醇項目累計完成投資1億元，目前設備安裝已基本結(jié)束；細菌氧化工藝提金生產(chǎn)線一期工程竣工，累計完成投資8000萬元，正在進行設備調(diào)試和試運行；廢紙再生高強瓦楞紙業(yè)技改項目一期工程竣工，累計完成投資6500萬元。二是園區(qū)規(guī)模不斷壯大。我們把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點，增強園區(qū)對項目的承載和吸納能力。.工業(yè)園區(qū)釩資源綜合利用項目3200畝平場進展順利，完成投資10多億元，氣勢宏大壯觀，規(guī)模全市第一，在全省也為數(shù)不多。..工業(yè)園區(qū)完成征地近2000畝，入駐項目及建業(yè)大道、…大道建設即將啟動，投資5000萬元的城南變電站建設前期工作進展順利。鎮(zhèn)西食品園區(qū)征地拆遷工作有序推進，完成投資3900萬元，…新建生產(chǎn)線已投入試運行。三是基礎(chǔ)建設快速推進。把實施項目推動戰(zhàn)略作為夯實發(fā)展基礎(chǔ)、改善發(fā)展條件的重要舉措，全力推進重大城建交通項目。城市生活垃圾處理廠、車輛檢測線竣工投運。…高速公路某某段是整條線路當中施工進度最快的一段，累計完成投資10億元，目前已形成路基50余公里，涵洞、隧道、橋梁建設快速推進。..快速通道某某段改造工程完成投資2100萬元，瀝青砼面層鋪筑全面竣工；內(nèi)樂高速公路某某段前期準備工作有序開展，…鐵路某某段完成前期基礎(chǔ)工作。投資3億元的二環(huán)路東段形成路基，..大橋正在實施橋面鋪筑。規(guī)劃的10條城市道路今年將啟動5條，….順利推進，..路于11月中旬動工建設；..大道計劃本月下旬開工；某某大道征地拆遷工作即將啟動。城北新區(qū)建設、青..公園開發(fā)、.壩片區(qū)開發(fā)、..二期、建.城、..苑、.半島酒店等項目建設，以及縣城區(qū)給水管網(wǎng)改擴建工程有序推進，..景區(qū)五星級酒店正在實施規(guī)劃。四是民生項目惠民利民。把改善民生作為項目推動的最終目的，不斷拓寬重大民生項目的覆蓋面，著力解決群眾最急最盼的實際問題。農(nóng)村引水安全工程已竣工282處，3萬人飲水困難將得到解決。..土地整理項目通過驗收，新增耕地3500余畝。實施.廉租住房小區(qū)建設6900平方米、144套，..等5個農(nóng)村中心敬老院新建和改擴建工程全面竣工。縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓主體工程竣工，中醫(yī)院建遷工程順利實施。完成中小學校舍安全改造8570平方米、農(nóng)村斷頭路建設18.5公里。

（二）治理大力度展現(xiàn)大變化。堅持“標本兼治、疏堵結(jié)合、嚴管重罰、長效管理”的原則，著力治“臟”，強 力治“亂”，穩(wěn)步治“差”，市政設施進一步完善，管理秩序進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。一是資金投入大。投入30萬元編制風貌塑造規(guī)劃，啟動縣城及..部分街道風貌改造；在縣城區(qū)進出口沿線種植草坪2.5萬余平方米，新建花池300余個，種植灌木3萬余株，新增城市綠化覆蓋面積2.4公頃；在縣域交界處、場鎮(zhèn)周邊、公路兩邊農(nóng)房集中地實施綠化景觀打造，新建花池2000余個，栽植綠化樹8萬余株，種植草坪5萬余平方米；結(jié)合新農(nóng)村建設，突出配套設施完善，實施風貌改造1800多戶，改廚、改廁3000余戶，改圈5000余戶；強化市政配套設施建設，大批市政設施投入使用，全縣29個農(nóng)貿(mào)市場改造全面竣工。今年以來，全縣累計投入治理資金2.8億元，城鄉(xiāng)面貌改觀明顯。二是工作力度大。強化氛圍營造，發(fā)放宣傳資料50余萬份，發(fā)送短信20余萬條；開設宣傳專欄，對亂點整治和城鄉(xiāng)風貌塑造等方面進行跟蹤報道；加大正面宣傳和反面曝光的力度，弘揚新風，樹立正氣。推進“五亂”治理，清理生活垃圾、淤泥、廢棄物16000余噸；組織專項行動200余次，糾正座商不歸店、騎門攤5.8萬余次，清理流動攤點5萬余個次，取締各類違規(guī)占道攤點4200個；清理“牛皮癬”25000余處，拘留辦假證等違法行為人5人；取締無證無照的洗車、修車、廢品回收站點等100余家，發(fā)放限期整改通知書400余份。進一步強化制度建設，完善了《某某縣2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標考核細則》等５個規(guī)范性文件。嚴格責任追究，對5名領(lǐng)導干部進行誡勉談話, 先后有15名科級領(lǐng)導干部上電視“述 職”或在大會上作檢討發(fā)言。三是環(huán)境變化大。經(jīng)過集中治理，全縣環(huán)境基礎(chǔ)設施建設取得新進展，群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境得到較大改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得階段性成效。通過大力宣傳，營造了濃厚的整治氛圍，調(diào)動了群眾積極性，提高了全民參與的意識。通過開展聯(lián)合執(zhí)法，進一步規(guī)范了車輛停放、攤點擺設、施工現(xiàn)場等秩序，以街為市占道經(jīng)營、小廣告亂張亂貼、機動車違章停放等突出問題得到初步解決。加強城鎮(zhèn)道路清掃保潔和垃圾清運，大力開展揚塵污染治理專項行動，全面治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場以及沿河、沿路等衛(wèi)生死角，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到逐步改善。完成了縣境五大交界口公路兩側(cè)1公里的綠化帶規(guī)劃建設，對公路沿線的行道樹、示警樁和柏施橋、.大橋進行統(tǒng)一粉刷，產(chǎn)生了較強的視覺沖擊。

（三）環(huán)境大改善迸發(fā)大活力。隨著大批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設施的建成投運，以及城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)深入的改善，我縣對外開放合作的活力將不斷增強。一是交通瓶頸突破在即。隨著.高速的順利推進、.高速的啟動，某某交通條件將發(fā)生質(zhì)的飛躍，加之鎮(zhèn)村公路的建設，內(nèi)接外聯(lián)、四通八達的路網(wǎng)即將形成。尤其是..快速通道某某段路面工程竣工，資中段正在加緊施工，而且能夠通行，現(xiàn)在到..只需2.5小時左右。今后三年，我們還將對…路等主要交通干道實施黑化改造。二是要素保障持續(xù)加強。今年我們申報了土地指標12000余畝，目前正在積極爭取上級審批，以土地為重點的要素保障得到加強。用地指標的解決，將對 全縣項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到有力的保障作用。三是資金壓力有效緩解。今年，我們向國開行融資的2.2億貸款全部到位，基礎(chǔ)設施項目建設融資難題得到有效緩解。今后，我們還將繼續(xù)抓好項目包裝，積極通過各種渠道開展融資。四是生態(tài)環(huán)境不斷改善。隨著城市總體規(guī)劃修編和實施，全縣生態(tài)綠化工程啟動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深入推進，打造宜居、宜業(yè)、宜游生態(tài)城市的目標將逐步實現(xiàn)。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進。隨著.工業(yè)園區(qū)入駐項目的開工建設和骨干企業(yè)技改擴能，園區(qū)產(chǎn)值明年力爭突破100億；.綜合利用項目的順利推進，..工業(yè)園區(qū)向打造500億園區(qū)的目標邁出了堅實的步伐。同時，一大批技改擴能項目的快速推進，將進一步擴大全縣經(jīng)濟總量，主導產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟的支撐作用更加明顯。因此，我們要在思想上、行動上做好準備，看到某某的潛力和希望，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的措施，迎接某某發(fā)展的新高潮。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣項目建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中還存在的一些問題。一是項目推進快慢不均。少數(shù)干部和部門抓項目的緊迫感不強，前期工作不夠到位，抓項目推進的時間、精力、力度還不夠，抓落實還不夠到位，攻堅破難的辦法不多，部分項目進展較慢。二是環(huán)境治理還有薄弱環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設施建設欠賬太多, 市政配套設施不足；市民文明衛(wèi)生意識較差, 亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象仍然存在，尤其是城郊結(jié)合部亂搭亂建、車輛亂停、攤點亂擺等問題還比較突出。三是干部思想觀念還有待轉(zhuǎn) 變。有的干部抓項目的創(chuàng)新意識不強，思路不開闊，還存在按部就班的慣性思維；少數(shù)干部抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還在應付了事，存在僥幸心理，目的不明確，工作不到位，效果不明顯。

二、乘勢而上，以更加有力的舉措抓推進

當前，我縣項目建設全面鋪開，城鄉(xiāng)環(huán)境治理有了新的起色。全縣各級各部門一定要按照“高起點、高標準、高質(zhì)量、高效率”的要求加快項目建設，圍繞“天更藍、地更綠、水更清、城更美”的目標推進環(huán)境治理，不斷增強發(fā)展后勁，努力塑造整潔有序、開明開放的嶄新形象。

（一）以更大的氣魄抓項目推進。要進一步強化謀項目的意識，創(chuàng)新引項目的方法，加快建項目的速度，提升抓項目的能力，在項目攻堅上實現(xiàn)更大突破。

一要創(chuàng)新思路謀項目。各鎮(zhèn)各部門要依托優(yōu)勢資源，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，超前謀劃一批帶動作用強、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的大項目、好項目。要圍繞中央和省、市的決策部署謀劃項目。準確把握國家“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略部署和政策取向，從規(guī)劃的層面謀劃一批項目。要圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式謀劃項目。主動對接國家十大產(chǎn)業(yè)振興計劃、全省“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在國家鼓勵、支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域謀劃一批項目。要圍繞改善發(fā)展環(huán)境、夯實發(fā)展基礎(chǔ)謀劃項目。緊緊依托川南交通樞紐建設，圍繞成.高速和樂自瀘鐵路建設，研究謀劃一批基礎(chǔ)建設項目。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程謀劃項目。依托新農(nóng)村建設，謀劃一批農(nóng)村基礎(chǔ)設施和污水、垃圾處理等城鎮(zhèn)功能配套項目。對于一些城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施，各鎮(zhèn)不要坐等上面的政策和資金，要通過適度負債或BT、BOT方式，把這些事做好。要圍繞保障和改善民生謀劃項目。針對保障性住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)去研究項目，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

二要拓寬視野引項目。要充分利用各種平臺，及時捕捉有效信息，不斷拓展招商渠道，在更大范圍、更高層面獲取資源。要積極創(chuàng)新招商方法，緊緊圍繞優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)，突出以商招商、市場招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，著力招大引強，引進一批成長性好的企業(yè)。要盯緊發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)，不斷提高招商的針對性和實效性，對有投資意向的項目要扭住不放，力爭再引進一批新項目，落地一批簽約項目，為明年的項目建設奠定堅實基礎(chǔ)。

三要強力推進建項目。以更大的決心、更大的力度、更強的舉措，狠抓項目推進，盡快形成新的發(fā)展支撐。在談項目抓簽約。要指派專人跟蹤服務，加緊談判、盡快簽約，近期要跟進落實國際新城綜合體建設、船石湖五星級酒店、物流園區(qū)、兩母山景區(qū)開發(fā)等重大基礎(chǔ)設施項目，進一步細化洽談內(nèi)容，為下步合作打牢基礎(chǔ)。簽約項目抓開工。要盡快報批，及時開展可研評估、規(guī)劃設計、用地預審、環(huán)境評價等工作，狠抓供地、供電、融資等要素保障，并積極督促業(yè)主盡早開工。開工項目抓建成。對目前在建的重大項目，要明確時限，做好任務分解，確保項目早竣工、早投運、早見效；特別是對進度較差的項目，要打破常規(guī)，把耽誤的工期趕回來。建成項目抓投產(chǎn)。對竣工項目，要做好掃尾工作，盡快發(fā)揮效益，形成新的生產(chǎn)能力。

四要完善機制促項目。進一步完善項目推進機制，促進項目按時保質(zhì)完成。要健全要素保障機制。堅持集約用地，優(yōu)先保障好企業(yè)、好項目，特別是入駐園區(qū)的項目必須達到入駐條件，對達不到合同要求的項目，要敢下決心終止，決不能讓投機者在園區(qū)借機“圈地”！要創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，善于用未來的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事。要抓好原料基地建設，加快企業(yè)急需技能工人的培訓，積極協(xié)調(diào)水、電、氣等要素保障。要健全統(tǒng)籌調(diào)度機制。對于每一個重大項目，牽頭領(lǐng)導要定期檢查項目進展，及時解決各種矛盾和問題；責任單位要主動擔當、履職到位，全力推進項目建設；協(xié)作單位要積極配合，多服務、少干預，對出現(xiàn)的問題，要多想辦法解決，多說“行”，少說“不”。要健全監(jiān)督管理機制。堅持“抓進度、抓質(zhì)量、抓安全、講規(guī)則”，嚴格執(zhí)行《某某縣政府性投資項目監(jiān)督管理辦法》，有效規(guī)范項目建設的全程管理，重點抓好招標、工程監(jiān)理和資金使用等環(huán)節(jié)。要進一步強化資金管理、程序管理、質(zhì)量管理，堅決防止監(jiān)管“真空”，堅決杜絕“豆腐渣工程”。

（二）以更大的力度抓環(huán)境治理。要按照“全面啟動、量力而行，分步實施、抓好示范”的總體要求，集中力量、主攻薄弱，突破重點、帶動全局，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作水平。

一要推進“三個工程”。要圍繞市政配套設施建設、“五亂”治理和生態(tài)綠化工程建設，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度。要大力實施凈化工程。加強保潔專業(yè)隊伍建設，著力提高機械化水平，省、縣道每公里增加1名保潔人員；深入開展干部“包街、包點”活動，引導群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理；加強施工場地管理，全力治理揚塵污染；強化縣城污水處理廠和垃圾處理場的監(jiān)管，提高其處理廢水的運營效率。要大力實施治亂工程。加強宣傳教育引導，著力提高市民文明意識；加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造進度，切實解決以街代市的亂象；以“五十百千示范工程”為載體，集中打造一批典型示范村，加快治理農(nóng)村亂象；加強聯(lián)合執(zhí)法，著力規(guī)范修車場、洗車點，依法打擊攤點亂擺、垃圾亂倒等行為。要大力實施綠化工程。用3年左右時間，投資1.8億元造林4萬畝，形成公路兩旁、河道兩岸、城鎮(zhèn)周圍3條綠化帶；在主要公路和鐵路兩側(cè)各10米范圍、鎮(zhèn)村道路兩側(cè)各植一排樹，在高速公路沿線形成綠化帶；在縣境內(nèi)主要河流兩側(cè)10米范圍，建設河道綠色走廊；在縣城規(guī)劃區(qū)和場鎮(zhèn)周邊可視范圍內(nèi)的“饅頭山”種植巨桉、楊樹，形成山頭綠地。

二要完善“三個機制”。進一步完善監(jiān)管機制和保障機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展。要健全投入機制。強化財政性投入資金的調(diào)配，形成資金整體合力；依法引導企業(yè)和社會加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金的投入；有步驟地引入市場機制，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，積極鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域；擴大城鄉(xiāng)環(huán)境保護和治理的對外開放領(lǐng)域，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要健全考核機制。繼續(xù)把城鄉(xiāng)建設工作納入全縣目標管理考核范圍，進一步細化考核標準，完善考核措施，強化督查督辦，加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激勵和約束各級干部抓好環(huán)境治理。對重視程度高、工作啟動快、落實效果好的鎮(zhèn)和部門，要給予通報表揚和適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對領(lǐng)導不重視、工作啟動慢、落實效果差的單位，要進行電視曝光、通報批評、減撥辦公經(jīng)費，取消單位和部門領(lǐng)導評先評優(yōu)資格。要健全問責機制。按照《某某縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，加大督查考評和獎懲力度，對整治不力、效果不明顯的單位，將給予上電視作檢討、扣除相應的年度目標考核分等處罰，并對單位主要領(lǐng)導實施誡勉談話、調(diào)離崗位或免職。

三要力求“三個效益”。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的根本目的就是要積極改善人與自然的關(guān)系，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，因此，實施綜合治理，必須強化經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識。要實現(xiàn)經(jīng)濟效益。在實施治理的同時，要注重廢舊利用、變廢為寶，在治理中尋求效益。要推行城市生活垃圾的分類收集，對廢紙、橡膠、塑料、金屬、玻璃等物品，要進行回收利用。要利 用污水處理產(chǎn)生的污泥和垃圾，生產(chǎn)有機肥和生物凈化劑、添加劑。要結(jié)合新農(nóng)村建設，注重將農(nóng)村畜禽糞便、作物秸稈、生活垃圾和污水變?yōu)橛袡C肥料、燃料、飼料，尤其要積極推進以沼氣為重點的農(nóng)村生態(tài)能源建設。要實現(xiàn)生態(tài)效益。要注重將環(huán)境治理與生態(tài)綠化工程結(jié)合起來，通過城鎮(zhèn)綠化景觀打造、農(nóng)村風貌改造、公路河岸綠化帶建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游城市。鼓勵建設養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和景觀風貌的改觀。要實現(xiàn)社會效益。要立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件為目的，積極發(fā)動群眾參與，大力爭取群眾支持，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理真正成為群眾滿意的民生工程、民心工程，形成全社會齊抓共管環(huán)境治理的良好氛圍。

三、強化保障，以更加務實的作風抓推進

無論是項目推進，還是環(huán)境治理，核心在領(lǐng)導，重點在干部，關(guān)鍵在落實。各鎮(zhèn)各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，用非常之力、行非常之舉、盡非常之責，以更加務實的作風、更加有力的措施抓好工作落實。

（一）在思想上要敢于創(chuàng)新。謀劃項目要敢想，善于從國家投資方向上尋找項目，從優(yōu)勢資源中派生項目，從支柱產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)換項目，從民生需求中發(fā)現(xiàn)項目；引進項目要敢闖，主動參與成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)合作，積極加強與長三角、珠三角等地區(qū)的交流，進一步拓展與華東、遼寧等區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)作；實施項目要敢干，牢固樹立“敢于把優(yōu)勢資源讓給好項目”的理念，對好企業(yè)、好項目敢于投入、舍得投入、大膽投入，讓有限的資源發(fā)揮最大的效益。在環(huán)境治理上，要突出城市風貌特色定位，打造具有某某特色的亮點；要大膽探索市場化運作的路子，充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、自然資源、歷史文化等各類資源資產(chǎn)，吸引社會資金投入環(huán)境治理，破解資金制約瓶頸。

（二）在作風上要更加務實。實施項目要突出一個“快”字，在項目推進上快人一拍，在項目落實上快人一步，確保項目早啟動、早實施、早見效；要體現(xiàn)一個“實”字，立足項目形成過程，環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，一個細節(jié)一個細節(jié)入手，一個問題一個問題突破。治理環(huán)境要著重一個“細”字，目標任務要細化分解，責任要細化到每個人頭、每條街道、每個村組，確保環(huán)境治理無死角、無盲區(qū)；要明確一個“嚴”字，督查要處處盯緊，要組織相關(guān)人員密集開展明察暗訪，著重抓督查督辦，抓反面典型。

（三）在責任上要確保落實。要進一步強化項目工作推進責任制，完善分工負責制，落實“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系，對每一個重大項目都要明確到人。要強化重大項目跟蹤督查制度，縣目標督查室、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局要對重大項目進行定期倒查，督促責任單位按進度推進。要繼續(xù)堅持以項目考驗干部、以項目檢驗作風、以項目體現(xiàn)政績，進一步健全“權(quán)責統(tǒng)一、獎優(yōu)罰劣”的激勵約束機制。對項目建設工作成績突出的，要給予獎勵；對完不成任務、進展緩慢的，要及時通報批評。要認真落實“縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導包街、鎮(zhèn)領(lǐng)導包村”的環(huán)境治理責任制度，建立健全橫向到邊、縱向到底、權(quán)責明確的責任體系。縣級領(lǐng)導要經(jīng)常深入到自己負責的片區(qū)，抓好督促檢查；各部門要對照職責分工，搞好所包街道的清潔衛(wèi)生和秩序規(guī)范；各鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，堅持守土有責，發(fā)動群眾參與。

同志們，項目建設任務艱巨，環(huán)境治理任重道遠。我們一定要加大力度、加快進度，持之以恒、常抓不懈，以大項目推動大發(fā)展，以大手筆推進大治理，努力增添發(fā)展后勁、改善發(fā)展環(huán)境，為推進某某經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻！

第二篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

振奮精神

再添措施

攻堅破難 奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

——在市委農(nóng)村工作會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我簡要總結(jié)2009年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并就2010年工作進行安排。

一、齊心協(xié)力，真抓實干，2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得可喜成績

2009年，我們按照省、資陽市的部署要求，在深入推進場鎮(zhèn)“八化”的基礎(chǔ)上，迅速行動、上下一心、真抓實干，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。經(jīng)過一年來的艱苦努力，城鄉(xiāng)面貌不斷變化、人居環(huán)境不斷改善、居民素質(zhì)不斷提高，治理工作取得階段性成效。具體來講，主要呈現(xiàn)以下五大特點：

（一）強化組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，指揮體系和工作機制更加完善

市委、市政府多次專題研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，成立以市委書記和市長為指揮長、8位市級領(lǐng)導為副指揮長的指揮部，牽頭攬總此項工作；設立由5位市級領(lǐng)導負責的督導巡查組，督促檢查指導相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入重要議事日程，成立黨政“一把手”為指揮長的領(lǐng)導機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)人員專職抓的工作機制。宣傳、城建、衛(wèi)生、工商、交通、公安、城管等相關(guān)部門和婦聯(lián)、教育、農(nóng)業(yè)、民政等“七進”活動牽頭部門講大局、講責任、講配合，主動協(xié)調(diào)溝通，積極履職盡責，形成了“黨政主導、部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、齊抓共管”的良好工作格局。

（二）強化宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，群眾文明衛(wèi)生意識明顯提升

圍繞“提升文明素質(zhì)，提高群眾知曉率和參與率”主題，實施多形式、多角度、全方位、全覆蓋立體式宣傳。市電視臺、黨政網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)開辟專欄，于黃金時段播放宣傳片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播反復播放錄音帶，在交通沿線、城區(qū)和場鎮(zhèn)設置公益廣告，張貼宣傳標語，印發(fā)宣傳資料，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義和具體要求，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理營造了濃厚的輿論氛圍。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動，結(jié)合重大節(jié)慶開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題活動，引導城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習慣和文明行 2 為方式，進一步激發(fā)了干部群眾主動參與的熱情。

（三）強化專項整治，狠抓集中攻堅，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善

以321國道、318國道和“兩湖”路、簡三路、成簡快速通道、資三路等交通沿線為重點，先后組織開展了 “五亂”治理、水環(huán)境治理、道路秩序治理、交通環(huán)境治理、市場專項治理、城鄉(xiāng)風貌整治和園林綠化整治等專項行動，整合各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，對溪河、公路、市場、車站、工地等治理難點和交通、市場秩序進行集中攻堅，著力解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”問題。通過整治，城鎮(zhèn)背街小巷衛(wèi)生死角基本清除，農(nóng)村面源污染得到有效控制，城鎮(zhèn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。

（四）強化督查問責，建立長效機制，綜合治理工作深入扎實推進

實行目標管理，把治理工作目標任務納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標考核，年終根據(jù)督查組每周2次督查情況和市治理辦暗訪情況逗硬獎懲。建立工作臺帳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部各成員單位和督導巡查組建立自查、排查、銷號臺帳，集中解決重點、難點和群眾特別關(guān)注的問題。實施輿論監(jiān)督，公布舉報電話，電視臺記者下鄉(xiāng)暗訪，推廣先進經(jīng)驗，曝光存在問題。開展評比通報，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行月末評比，每月通報前10名和后10名。通過建立監(jiān)督、評比、獎懲等工作機 3 制，有力推動了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)深入開展。

（五）強化基礎(chǔ)建設，突出城市管理，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建一舉成功

一方面，堅持把提高市政硬件水平、增強城市服務功能作為一項基礎(chǔ)性工作，投入近5億元實施“一江兩岸”景觀打造、水環(huán)境綜合治理、污水管網(wǎng)改造、垃圾集中無害化處理、城區(qū)及周邊綠化、背街小巷整治、拆遷和舊城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水園林城市。另一方面，樹立全新城市管理理念，變管理城市為經(jīng)營城市，堅持精細管理、嚴格執(zhí)法、務求實效，充分發(fā)揮城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在城市管理中的職能作用，強化屬地管理，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，我市省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建于2009年底成功通過驗收。

一年來，我們著力打基礎(chǔ)、謀長遠，著力抓示范、帶全局，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，群眾幸福指數(shù)顯著提升，城市文明進程不斷加快。今年初，我市被推薦為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”示范市（縣），賈家鎮(zhèn)、武廟鄉(xiāng)被推薦為全省示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），平泉鎮(zhèn)楊家寺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村等20個村被推薦為全省示范村，賈家鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)被評為資陽市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市城 4 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，離全省示范市（縣）的要求還有較大差距，離人民群眾的期盼還有較大差距，離“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合競爭力”的目標還有較大差距。突出表現(xiàn)在：

一是思想認識差距大。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認識到位、行動有力，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性、長期性認識不夠深刻，工作流于形式，沒有下深水、動真格，缺乏攻堅克難、持久推進、開拓創(chuàng)新的思想準備和工作作風；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門追求一般化、過得去，一問就找客觀原因，一查就搞突擊應付，一走就是山河依舊，存在畏難、松懈和厭戰(zhàn)情緒，存在被動接受、消極應付的心態(tài)，存在工作不力、推諉扯皮、治理回潮的問題。

二是基礎(chǔ)建設差距大。我市基礎(chǔ)設施建設歷史欠賬較大，道路、車站、停車場、市場、水環(huán)境治理、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設施建設遠遠不能滿足需求。比如：停車場、停車點嚴重不足，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重，舊城區(qū)街道狹窄擁堵。全市市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場布局不夠合理，容量不足，功能不齊，以街為市、占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。垃圾、污水處理設施建設滯后、處理能力不足，全市僅有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生活垃圾進行了無害化處理，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了污水處理。

三是規(guī)劃設計差距大。在規(guī)劃上，存在規(guī)劃編制質(zhì)量不 5 高、超前性不夠的問題，存在建設推著規(guī)劃走、規(guī)劃隨著項目轉(zhuǎn)的問題，存在調(diào)整規(guī)劃隨意性大、規(guī)劃工作相對滯后的問題。在建設上，房屋建設隨意性較大，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，或沒有按規(guī)劃建設，有的甚至放任無秩序建房，城鄉(xiāng)房屋建設不批就建、未批先建、亂批亂建、規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建、道路紅線內(nèi)建房、公路兩側(cè)違規(guī)建房等問題突出，“夾皮溝”、“火柴盒”現(xiàn)象嚴重。

四是日常管理差距大。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了場鎮(zhèn)管理隊伍，建立了管理體制，但缺乏長效機制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠干部勸說來治理，“垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停”現(xiàn)象成為“老大難”問題，場鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象回潮反彈嚴重。環(huán)衛(wèi)隊伍建設有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對保潔人員缺乏有效的管理激勵機制，難以達到“管理職能化、隊伍市場化”要求，保潔人員積極性不高，人員流動大，保潔力度弱，一些場鎮(zhèn)連最基本的面上清潔衛(wèi)生都無法保證。

五是群眾參與差距大。經(jīng)過廣泛宣傳，我市群眾文明衛(wèi)生意識明顯提高，但離全民知曉、全民參與的目標還有相當距離，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)部門對群眾的宣傳引導流于形式，手段方法過于簡單，實際效果不夠突出，群眾參與的積極性和主動性沒有充分激發(fā)；一些群眾亂扔亂倒、亂擺亂貼等習慣還沒有完全改變，認為環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和環(huán)衛(wèi)工人的事，和自己沒有關(guān)系，缺乏關(guān)心、支持和主動參與意識，6 “干部干、群眾看”和突擊整治等情況普遍存在，出現(xiàn)“干部心急火燎、群眾無動于衷”的尷尬局面。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，只有開頭、沒有盡頭，只有更好、沒有最好，只有廣大干部腳踏實地、恪盡職守、埋頭苦干，我們的環(huán)境才會從根本上得到改善。各級各部門務必站在講政治、顧大局的高度，充分認識到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是破除陳規(guī)陋習、提升公民素質(zhì)，樹立社會文明新風的有力抓手，也是堅持以人為本、踐行執(zhí)政為民宗旨，改善人居環(huán)境的有效途徑，更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合競爭力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項惠民工程、環(huán)境工程、管理工程和作風工程來抓，作為黨委、政府的最基本職責來完成，作為一場深刻的革命來推進，嚴明紀律、少說多干，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

二、振奮精神，再增措施，奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

今年是省委提出的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，省委、省政府明確指出，要把治理“五亂”作為基本要求，把風貌塑造作為重要內(nèi)容，把典型引路作為有效手段，把常態(tài)治理作為根本保證，在增添設施、體現(xiàn)特色、示范帶動、創(chuàng)新機制上下功夫。我們要緊緊圍繞上級下達的目標任務，振奮精神，鼓足干勁，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)引向深入，7 力爭在新的起點上取得新的更好成績。

今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的指導思想：深入貫徹落實省委九屆四次全會和省、資陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重點，堅持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原則，圍繞“切實完成省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進示范市（縣）”工作主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為簡陽經(jīng)濟發(fā)展、社會進步營造更好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體目標：進一步鞏固“五亂”治理成果，完善常態(tài)管理機制，持續(xù)推進“七進”活動，著力實施“五大工程”，全面推進“三線四點”示范打造，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“2010環(huán)境優(yōu)美示范市（縣）”，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)條件良好、風貌協(xié)調(diào)和諧、鄉(xiāng)風民俗文明的新氣象。5月底前完成“三線四點”涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個村的風貌塑造和農(nóng)房規(guī)劃設計并啟動建設。全年完成“五十百千示范工程”2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個示范村的打造，實現(xiàn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村各項指標超全省平均水平。城區(qū)生活污水處理率達81％以上，人均公園綠地面積達8平方米以上。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們將重點實施“五大工程”，建立“三大機制”，落實“三項措施”。

（一）深入實施“五大工程”，在重點突破、整體推進上 8 下功夫

今年，我們將調(diào)整工作重心，在深入治理“臟、亂、差”的基礎(chǔ)上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要圍繞風貌塑造，實施基礎(chǔ)設施建設工程。在城區(qū)實施“七項改造”工程，包括：石橋高速公路出口至石橋場鎮(zhèn)鐵路橋沿線風貌整治，西峰嶺高速公路出口經(jīng)82道口至沱三橋沿線風貌整治，城區(qū)內(nèi)道路全面“白改黑”，街道立面清理和濱江路、紅建路風貌示范街打造，白塔主題文化公園及特色文物街區(qū)打造，機動車交易、再生資源、小商品批發(fā)、洗車美容等專業(yè)市場建設等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“三項工程”，包括：垃圾處理場建設、生活污水無害化處理、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等。啟動養(yǎng)馬鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)垃圾處理場建設（2012年前啟動3座小型垃圾處理場建設），新建農(nóng)村戶用沼氣池4500口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程15處，聯(lián)戶沼氣工程50處，養(yǎng)殖場大中型沼氣工程6處，校園及鄉(xiāng)村敬老院生活污水凈化沼氣工程10處，啟動人工濕地建設（2011年前建成第一批次人工濕地10個），新建農(nóng)貿(mào)市場5個，改造升級農(nóng)貿(mào)市場50個。

二要圍繞新村建設，實施場鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)房規(guī)劃設計工程。規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的“牛鼻子”,是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃和建設部門要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村莊規(guī)劃主題鮮明、造型簡潔、功能完善、風格獨 9 特、環(huán)境融合。今年內(nèi)要啟動318國道、321國道、“兩湖”路等主要干道沿線13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。今年6月底前完成龍陽升省級新農(nóng)村連片建設示范片38個村的村落規(guī)劃和農(nóng)房設計，逐步完成全市主要交通干道沿線村莊建設規(guī)劃。４月中旬前完成全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、排水溝渠、公廁、人行道等環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃并盡早開工建設。

三要圍繞長效管理，實施城鄉(xiāng)清掃保潔工程。打造良好的衛(wèi)生環(huán)境是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)。要進一步加大環(huán)衛(wèi)設施投入，分期分批補充城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃車和垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設備設施。要進一步加大保潔經(jīng)費投入，充分利用公益性崗位政策，充實400名保潔人員，同時按照一類場鎮(zhèn)6萬元、二類場鎮(zhèn)4萬元、三類場鎮(zhèn)2萬元標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行保潔費補助。要進一步規(guī)范公廁管理，建立健全公廁維修養(yǎng)護、清掃保潔、服務管理和考核制度，力爭較短時間內(nèi)改變公共廁所臟亂差臭現(xiàn)象。

四要圍繞亮點打造，實施典型示范帶動工程。今年我市納入全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個、示范村20個。根據(jù)“兩湖一山”旅游開發(fā)和主要交通干道分布，我市確定“三線四點”作為示范進行重點打造。上半年，要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風貌塑造要求完成“三線四點”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃修編。積極整合新農(nóng)村建設水利基 10 礎(chǔ)設施、農(nóng)村公路、農(nóng)房建設、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)綠化等建設項目資金，向示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中，打捆使用，發(fā)揮聚集效應。實行部門鎮(zhèn)村掛聯(lián)，聯(lián)系示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的市級部門要切實履行督促檢查和幫扶職能，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的日常考核要與聯(lián)系部門掛鉤。

五要圍繞強化管理，實施創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固工程。去年我們成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”，這個榮譽來之不易，我們要倍加珍惜，強化管理，鞏固深化。要堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的屬地管理和部門行業(yè)負責相結(jié)合的管理體制，簡城鎮(zhèn)對轄區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負總責，市級各部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負總責。要強化監(jiān)督，城管、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安交警、商務等部門要依法加強行業(yè)行政監(jiān)管，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，切實解決群眾反映的熱點難點問題。要強化考評，建立符合實際、易于操作的工作考評體系，對考核情況進行公示，對“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理工作落實情況實行責任追究。

“五大工程”是我市今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門要發(fā)揚不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的敬業(yè)精神，確保“五大工程”扎實推進。同時，要繼續(xù)抓好常規(guī)管理工作，著力鞏固“五亂”治理成果，防止出現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象。一要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收運處理的管理。加大清掃保潔力度，落實“門前三包”，實施垃圾集中清運和規(guī)范處理。二要 11 繼續(xù)規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置的管理。徹底清理各類非法小廣告，規(guī)劃建設廣告欄、廣告櫥窗，引導廣告規(guī)范發(fā)布和商店招牌規(guī)范設置。三要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)車輛停放的管理。完善標識、標線等管理設施，合理設置停放區(qū)域，特別要加強對公交車、出租車的管理。四要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)攤位的管理。清理整頓各類占道經(jīng)營攤點，規(guī)劃建設一批農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)市場，引導攤點入市，加強管理服務。五要繼續(xù)規(guī)范建設工地的管理。深入開展文明工地、標準化工地創(chuàng)建活動，有效解決施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染、渣土清運等問題。六要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)的管理。充分發(fā)揮村（居）委會作用，通過制定村規(guī)民約引導城鄉(xiāng)居民日常行為。要通過加強常規(guī)管理，確保綜合治理工作深入持久、保持常態(tài)、收到實效！

（二）健全完善“三大機制”，在強化管理、形成合力上下功夫

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨的任務，既要解決當前的突出問題，又要著眼長遠、標本兼治。要在工作中積極探索、勇于創(chuàng)新，建立和完善長效機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展。

一要建立健全全民參與機制。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，政府是主導，群眾是主體，要真正取得長久實效，必須依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用。要進一步做好宣傳引導，12 廣電、城管、交通、電信和手機服務等部門要綜合利用電視、廣播、網(wǎng)絡、戶外廣告、手機短信及車站、公交站點等多種媒體進行立體式宣傳，擴大宣傳覆蓋面和滲透力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理、適當利用櫥窗板報、居民樓院、廣告牌進行宣傳。要堅持不懈地推進“七進”活動，各牽頭部門要細化措施，分解任務，落實責任，將“七進”活動與我市每月1次的主題活動相結(jié)合，如4月由市愛衛(wèi)辦牽頭，結(jié)合愛國衛(wèi)生運動月開展以“愛我簡陽，清潔家園”為主題的群眾性活動。要深入發(fā)動群眾參與治理，結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市深入開展“告別生活陋習，爭做文明市民”專項活動，充分發(fā)動群眾，營造濃厚氛圍，激發(fā)干部群眾參與治理、自覺維護環(huán)境秩序的熱情，進一步提升群眾的文明意識和文明素養(yǎng)。

二要建立健全多元投入機制。今年，我們將安排資金2000萬元，在基礎(chǔ)設施建設、城鄉(xiāng)風貌整治、環(huán)衛(wèi)設施購置等方面加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門也要積極研究政策，拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市場運作，在農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理、污水治理、停車場、道路建設等大型基礎(chǔ)設施建設上采取企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、個人資本投入等多元化投入模式，加強環(huán)境基礎(chǔ)設施建設。要實行項目打捆，積極向上爭取項目和資金，整合建設、交通、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、13 環(huán)保、衛(wèi)生、國土、商務、工商等部門的相關(guān)項目，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設項目，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用。

三要建立健全場鎮(zhèn)管理機制。按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，建立健全場鎮(zhèn)長效管理機制。要實行全社會抓包聯(lián)，充分調(diào)動各級各部門和全社會的積極性，實行領(lǐng)導包片、部門包鎮(zhèn)、干部包街、商家包店的網(wǎng)格化管理機制。要組建執(zhí)法隊伍，在中心場鎮(zhèn)和直屬鎮(zhèn)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，工商、交警、衛(wèi)生、建設等相關(guān)職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大“五亂”整治力度。要加強“三支隊伍”建設，切實加強管理隊伍、技術(shù)隊伍和保潔隊伍建設，努力提高管理隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平，實行依法管理和職能化管理；積極推進執(zhí)業(yè)資格制度，逐步完善專業(yè)技術(shù)崗位準入與執(zhí)業(yè)管理，不斷提高專業(yè)工作水平；引入市場化運作機制，采用管理與保潔分離、聘用專業(yè)保潔公司、建立競爭機制等方法，提高資金的使用效率和環(huán)境綜合治理水平。

（三）強力推進“三項措施”，在優(yōu)化保障、狠抓落實上下功夫

一要進一步強化組織領(lǐng)導。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是各級黨委、政府的“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導必須親自抓、負總責，切實將該項工作列入重要議事日程，專題研究部署，及時解決存在的問題。根據(jù)工作需要，市上成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導為指揮長，市級相關(guān)領(lǐng) 14 導為副指揮長，市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長樊勛同志擔任，配備了兩名專職副主任，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)10名同志為專職工作人員，指揮部將每月召開1次例會，指揮部辦公室每半月召開1次例會，研究解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門也要按照要求配齊配強組織指揮體系和工作體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，建立管理體系，理順管理體制，形成各司其職、各負其責，密切協(xié)作、整體聯(lián)動的工作格局。

二要進一步細化落實責任。今年，資陽市下達我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標任務共23項，包括各類專項規(guī)劃、垃圾污水處理設施建設、市場升級改造、園林綠化建設、“七進”活動、長效管理機制、督查問責機制、新聞宣傳報道、信息報送等，涉及建設、環(huán)保、城管、財政、宣傳、廣電、交警和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期，我們將分解下發(fā)這些目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)部門要針對目標任務，切實制定好本部門本單位的工作方案，明確工作重點，細化階段目標，增添保障措施，確保各項目標任務圓滿完成。

三要進一步嚴格督查獎懲。市上已成立8個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導巡查組，組長均由市級領(lǐng)導擔任，各督查組將每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次以上的全面督查，并按《考核細則》、《考核方案》考評打分，每月評出前10名和后5名。對當月進 15 入后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，指揮部將對其進行談話，并扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標考核分1分。市委、市政府將加大獎勵力度，安排獎勵資金100萬元，年終按照全年工作情況，對工作積極、成效顯著的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行表彰獎勵，對獲資陽市及以上表彰的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，還將按上級同等標準予以獎勵。

同志們，積跬步以至千里，聚眾力以筑高臺。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功在當代、利在千秋，貴在堅持、難在鞏固。我們一定要增強責任感和緊迫感，堅定信心、克難攻堅，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風，堅決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，為加快“三先發(fā)展”，建設成都經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟強市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在2010年全市投資暨重點項目工作會上的講話

在2010年全市投資暨重點項目工作會上的講話

市委副書記、市長 吳光鐳

這次會議的主要任務是貫徹落實新一輪西部大開發(fā)政策，搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，部署我市下一步投資和項目工作，確保完成今年投資和項目目標任務。

下面，我講三點意見。

一、認真研判形勢，樹立強烈的機遇意識，增強工作緊迫感和責任感 從國家層面看。新一輪西部大開發(fā)的實施，本身是國家應對金融危機經(jīng)濟刺激政策的延續(xù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。工作方法上，從全國一刀切的模式，逐步走向東、西部分層次指導，實行西部促增長、東部促升級戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中，涉及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加強重點經(jīng)濟區(qū)開發(fā)。國家重點推進“成渝經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，建成具有全國影響的經(jīng)濟增長極”，將帶來一連串的包括項目、基礎(chǔ)設施、交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大機遇，對于我們抓好投資和項目工作拓展了政策空間。同時，從西部大開發(fā)的主要目標分析，到2015年經(jīng)濟總量比2008年翻一番，經(jīng)濟發(fā)展將極大提速；2020年將建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，我們的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都可以很好地對接。可以說，新一輪西部大開發(fā)是下一步做好投資和重大項目工作最大的機遇，我們必須充分認識并全力抓住這一機遇，以“只爭朝夕”的精神，搶占先機，把我市的投資和項目工作提高到新的水平。

從全省層面看。省委、省政府把“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”作為保持經(jīng)濟增長的重點，實施成德綿樂同城化發(fā)展戰(zhàn)略，推進川南、川東北、攀西和川西北經(jīng)濟區(qū)建設以及各種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是要將川南經(jīng)濟區(qū)打造為四川經(jīng)濟次高地。近兩年來支撐全省投資快速增長的災后重建任務將在年內(nèi)基本完工，如果沒有一大批新開工后續(xù)項目的及時跟進，全省投資持續(xù)增長的態(tài)勢將難以繼續(xù)保持。因此，省上先后高規(guī)格召開了全省災后恢復重建工作會、全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會等涉及投資和項目的大型會議，近期還將召開全省西部大開發(fā)工作會，都是圍繞面臨的新情況、新問題及時作出的跟進和調(diào)整，并對下一步新的投資方向、投資重點出臺一些重大舉措，這些都為我市擴大投資、項目建設和招商引資帶來了新的契機。

從宜賓自身來看。近幾年來，全市投資保持了高速增長的態(tài)勢，2009年完成投資407億元，是2005年的2.75倍、是2006年的2.18倍。今年上半年，全市投資繼續(xù)保持了30%以上的增速，但僅完成了全年目標任務的43.42%，未達到時間過半、任務過半的要求。尤其需要我們頭腦清醒的是，我市“十一五”期間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施等方面實施的一大批重大項目，很多都是過去多年儲備的項目，已經(jīng)用得差不多了。面對即將開始的“十二五”，我們在項目儲備上差距較大，續(xù)建項目多，新項目少，因此我們必須進一步增強緊迫感和責任感，更加積極主動地謀劃和儲備新項目，才能為下一步投資和項目工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、著力突破難點，務實推進投資和項目工作

（一）加強政策研究。今年以來，中央、國務院出臺了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等重要政策，省上也相繼出臺了《關(guān)于推進大企業(yè)大集團加快發(fā)展的意見》、《西部金融中心建設規(guī)劃（2010—2012年）》等一系列文件。這些政策和文件中都蘊含著許多機遇。就新一輪西部大開發(fā)而言：稅收政策上，對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，將按15%稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)投資符合條件的項目可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠；推進資源稅改革，對西部地區(qū)的煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。財政政策上，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大中央財政資金支持西部的開發(fā)力度，安排公益性建設項目，取消西部縣及以下配套資金。土地政策上，工業(yè)用地出讓金最低標準，可按全國最低價標準的10%-50%執(zhí)行。這些政策，給我們做好投資和項目工作帶來了很大的機遇，我們必須逐個解讀、逐條分析，切實吃透政策精神，用活用夠政策，從政策中尋找更多切入點，爭取更多項目進入中央、省上規(guī)劃籠子和投資盤子。

（二）破解資金難題。一是積極爭取中央、省上資金。新一輪西部大開發(fā)，中央的支持資金項目眾多，數(shù)量龐大，單是今年新開工的23項重點工程投資總規(guī)模就達6822億元人民幣。大家要認真分析研究，積極對接爭取。二是積極爭取信貸投放。要充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)對宜賓發(fā)展的支持作用，加強政銀、銀企合作，搞好項目包裝，及時向金融機構(gòu)推薦好項目、大項目。各級各部門和相關(guān)企業(yè)要認真研究和對接信貸新政，做強做實各類融資平臺，各級金融機構(gòu)也要加強對上級金融機構(gòu)的匯報銜接，爭取更多的信貸規(guī)模。三是加大直接融資力度。鼓勵引導企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券或者中小企業(yè)集合票據(jù)等擴大直接融資規(guī)模。四是充分吸納民間資本。國務院鼓勵和引導民間投資的“新36條”，為民間資本從產(chǎn)業(yè)政策中找到了投資突破口，有利于在國家投資減少后民資“接棒”，我們在這方面還要認真研究，拿出一些切實有效的辦法來。五是加大財政投入。安排部分專項資金，采取前期經(jīng)費補助、貸款貼息、以獎代補等方式，更好地放大財政資金的效應，支持重點項目建設。

（三）解決土地問題。土地問題，是投資項目能否落地的一個關(guān)鍵因素。要強化政府對土地市場的調(diào)控，積極推進土地開發(fā)和整理，鼓勵采取宅基地置換等方式拓展非農(nóng)建設用地空間。要研究好國家、省上政策，按照“程序不減，時間縮短”的要求，善于打“時間差”、“組合拳”、“擦邊球”，積極向上爭取用地報批。要重點保障關(guān)鍵性地區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設施項目、公共建設項目用地。要讓招商引資項目有現(xiàn)成土地，能夠以最快的速度落地。

（四）做好征地拆遷。要解決好失地農(nóng)民的征地補償和拆遷安置，解決好他們的長遠生計，幫助就業(yè)增收，落實社保政策，增強他們對未來美好生活的信心。要保證拆遷戶得到合法合理的經(jīng)濟實惠。征地拆遷工作中要解放思想，不要怕征地拆遷戶撿便宜，注意方式方法，主動換位思考，既要順利推進工作，又要保證社會和諧穩(wěn)定。

三、強化工作措施，確保各項工作落到實處

（一）積極爭取，無縫對接。各級各部門一定要圍繞規(guī)劃的項目，形成跑項目、爭資金、要政策的強大合力。我們要緊緊盯住國家、省上對應部門，落實專人，搶占先機，加強溝通和銜接匯報，及時準確把握信息、溝通信息、共享信息，形成既有專人負責、專線聯(lián)系、專門匯報銜接的責任體系，又有上下貫通、左右相連、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡。要多跑、多銜接、多匯報，需要分管領(lǐng)導出面的，分管領(lǐng)導帶領(lǐng)爭取，需要市委、市政府主要領(lǐng)導出面的，我們也將帶隊爭取，力求得到國家和省上更多、更大的支持。

（二）主動作為，迅速行動。一要盡快編制長遠發(fā)展規(guī)劃。當前我市正在開展“十二.五”規(guī)劃編制，要進一步制定完善具體實施方案和工作措施，結(jié)合西部大開發(fā)的主要目標任務和重大項目，重點圍繞交通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、民生工程、社會事業(yè)等方面做好規(guī)劃。二要加快推進項目前期工作。認真對接西部大開發(fā)政策，抓緊做好項目論證、篩選、申報、儲備等工作。積極加強對項目的基礎(chǔ)工作研究，科學、民主、系統(tǒng)展開論證，完善項目審批等手續(xù)，逐項落實項目建設資金等保障要素，千方百計加快續(xù)建項目的推進，扎實推進新開工項目的前期工作，力爭項目早日開工建設，發(fā)揮后續(xù)支撐。三要確保今年投資和項目工作目標任務圓滿完成。今年還剩下不到五個月的時間了，各級各部門要認真排查工作中存在的困難和問題，倒排工期，細化分解任務，明確時間要求，把工作落實到細節(jié)，落實到人頭，切實加快項目推進。

（三）加強領(lǐng)導，形成合力。各區(qū)縣政府要提高認識，加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，扎實推進項目工作；各部門要增強全局觀念和協(xié)作意識，既要各司其職，又要密切配合，形成合力。市、區(qū)縣政府要上下聯(lián)動，確保政令暢通，推動落實中央決策、省委省政府統(tǒng)一部署和市委市政府的要求。市級部門和區(qū)縣要條塊聯(lián)動，確保指導服務及時高效，要加強與市場主體互動，確保政策意圖迅速轉(zhuǎn)化體現(xiàn)為企業(yè)和群眾的發(fā)展意愿。

（四）落實責任，務實工作。各區(qū)縣人民政府是貫徹落實新一輪西部大開發(fā)政策的工作主體、實施主體和責任主體，要高度關(guān)注政策動態(tài)、全面謀劃梳理項目、全程跟進做好服務，確保工作力量到位、安排部署到位、政策對接到位、項目實施到位、監(jiān)督檢查到位。市級各職能部門要按照職責要求，扎實推進，務求實效。發(fā)改、經(jīng)委等部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；財政、稅務、國土、金融、環(huán)保等部門要加強政策研究，對接國家、省上政策，制定我市的配套政策措施；督查部門要加強督查督辦，隨時掌握進度、動態(tài)和走向；紀檢、監(jiān)察、審計等部門要全程參與，社會輿論也要加強監(jiān)督，提高工作透明度，確保工作取得實效。

——摘自《市委副書記、市長吳光鐳在全市投資暨重點項目工作會上的講話》（2010年8月26日）

第四篇：在深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

在深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

同志們：

開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，是省委作出的一項重大決策部署，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。省委、省政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作高度重視，今年3月全面啟動后，省上多次召開專題會議，進行安排部署，出臺了《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，提出了明確的工作要求。7月17日，全省召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議，8月3日，針對工作中存在的問題，省委、省政府又召開了深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，提出了新的目標、新的任務、新的要求。市里也在19日上午召開了深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會，對全市的綜合治理工作進行了安排部署。今天，我們召開這次會議就是要貫徹落實省、市會議精神，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行再動員、再部署。剛才，大家觀看了我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作紀實專題片，**鎮(zhèn)、**街辦、**社區(qū)作了很好的經(jīng)驗交流，**同志對深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作了具體的安排部署，希望大家認真學習領(lǐng)會會議精神，進一步明確工作任務和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落實，確保我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得更大的成效。下面，我強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視問題，對照要求，再接再厲 今年以來，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，作為檢驗活動成效的一項重要標準，啟用了創(chuàng)衛(wèi)的配套制度和措施，組織與創(chuàng)衛(wèi)同等規(guī)模的班子人馬，大力開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)、進家庭等“七進”活動，城市管理長效機制逐步建立，市區(qū)主干道清掃保潔全部實現(xiàn)市場化，環(huán)境基礎(chǔ)設施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得階段性成效。

但是，我們也必須清醒地認識到，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與省、市的要求和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標準相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在六個方面：一是認識還不到位。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，省委、省政府和市委、市政府重視程度之高、推進力度之大、紀律要求之嚴，前所未有，而個別單位、個別干部政治敏銳性不強，對這項工作的重視程度不夠，推進力度不大。二是工作上有所放松。個別單位、個別干部因為創(chuàng)衛(wèi)取得成功，打下了較好的基礎(chǔ)，而出現(xiàn)松懈情緒，在管理上有多放松，部分區(qū)域治理成果有所反彈。三是工作進展不平衡。總體上全區(qū)的治理成效較好，但也有個別的地方問題還比較突出，特別是改制企業(yè)紅線范圍、背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位還存在著垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等現(xiàn)象，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象也比較嚴重，有些問題被媒體曝光。四是亮點打造不突出。工作還停留的創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上，沒有新的思路，沒有新的特色，沒有形成新的亮點。五是全民參與的氛圍還不濃厚。宣傳發(fā)動的深度和廣度有待加強，還沒有做到家喻戶曉、全民參與，部分群眾，尤其是農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，主動參與治理的積極性不高；六是長效機制尚未建立。環(huán)境整治和城市管理離制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求還有一定的差距。對這些問題，我們要更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源，切實加以改進。

針對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的問題，市委、市政府按照全省的工作部署，對下一步的工作目標、內(nèi)容和時限等方面提出了新的要求。第一，在工作時間上。必須按照連續(xù)集中治理三年的要求，做到三年任務兩年完成，到2011年底，全市所有區(qū)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊要達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標準。第二，在工作內(nèi)容上。要突出城鄉(xiāng)容貌改觀、城市管理井然有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、長效機制建立和居民素質(zhì)提高等內(nèi)容。第三，在工作要求上。要進一步做到突出重點、量化目標、豐富載體、打造亮點、彰顯特色。同時，從最近省、市會議和領(lǐng)導的指示來看，近期將加強督查暗訪、逗硬問責。在下一步的工作中，我們要針對市委、市政府的工作要求和我們目前的工作實際，進一步增強責任感和危機感，找準存在的差距，完善工作方案，以更大決心、更大力度，深入推進各項治理，確保整個治理工作達到省、市要求，確保**區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境有一個大的改善。

二、突出重點，增添措施，全力攻堅，長效管理 下一階段的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務十分艱巨，工作十分繁重，各級各部門一定要針對存在的問題，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，突出抓好以下四個方面。

第一，要繼續(xù)深化“五亂”治理工作。“五亂”是城鄉(xiāng)環(huán)境的頑疾，是綜合治理的重點，是深入推進的難點。前段時間我們被曝光的問題也主要是“五亂”的問題。各 專項指揮部和各街道鎮(zhèn)要按照開展“回頭看、促整改”活動的有關(guān)要求，持續(xù)推進“五亂”治理，真正做到上上下下都整潔、里里外外都干凈。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產(chǎn)日清”的要求，切實解決“垃圾亂扔”的問題。盡快結(jié)合規(guī)范標準完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施，確定專門的收運人員，建立合理的處理渠道，切實解決“垃圾亂扔”的問題。第二，按照“統(tǒng)一設置，規(guī)范有序”的要求，加強城市公共空間管理，規(guī)范引導城市建筑立面裝飾、戶外廣告、牌匾、商店招牌及內(nèi)部陳設，加強對“牛皮癬”頑癥的治理，切實解決“廣告亂貼”的問題。第三，按照“疏堵結(jié)合，標本兼治”的要求，立足于既方便群眾又促進就業(yè)，科學合理地設置市場，引導攤點入市，加強管理服務；同時，要加強城市管理聯(lián)合執(zhí)法，嚴格糾正和查處亂設亂擺、占道經(jīng)商、跨門檻經(jīng)營等問題，切實解決“攤位亂擺”的問題。第四，各街道、社區(qū)要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)道路的標識、標線等交通管理設施建設，合理規(guī)劃一些車輛停放區(qū)域，引導車輛規(guī)范停放，切實解決小區(qū)道路“車輛亂停”的問題，緩解交通堵塞壓力。第五，按照“規(guī)范管理，文明施工”的要求，開展創(chuàng)建“文明工地”、“標準化工地”活動，治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染、棄土污染和渣土清運等問題，治理違 法違規(guī)建設行為，切實解決“工地亂象”的問題。

第二，要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設。攀枝花受先生產(chǎn)后生活的影響，主城區(qū)基礎(chǔ)設施欠賬很多，我們要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，進一步完善各項基礎(chǔ)設施，增強城市服務功能。一要按照城市管理職權(quán)劃分，認真抓好環(huán)衛(wèi)設施、綠地、購物休閑場所、停車場等基礎(chǔ)設施建設。要積極主動地與市級部門加強溝通協(xié)調(diào)，把一些突出的、緊迫的項目納入全市的總體規(guī)劃，爭取盡快實施，不斷完善城市配套功能。二要根據(jù)要從**區(qū)實際出發(fā)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設與學校災后重建、農(nóng)房災后重建、村民集中安置點建設、景區(qū)建設結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。三要正確處理好建設與管理的關(guān)系，將二者有機結(jié)合起來，克服重建設、輕管理的現(xiàn)象，做到高標準建設、高水平管理。

第三，要狠抓專項治理攻堅月工作。我們通過6月和7月兩個月的專項治理，有效解決了公路、鐵路沿線以及農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂差等突出問題。當前的主要任務是集中力量抓好城鄉(xiāng)交通秩序治理、城鎮(zhèn)綠化及容貌治理攻堅行動，確保專項治理取得更大的成效。要進一步規(guī)范城鄉(xiāng)機動車停車秩序，抓好交通秩序治理和緩堵保暢工作。要采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，抓好邊坡、擋墻及視野區(qū)綠化。同時，繼續(xù)實施退耕還林還草工程，推進生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)和生物多樣性保護等生態(tài)工程建設，提高城鄉(xiāng)綠化指標和水平。

第四，要抓好典型示范。要強化精品意識，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，認真組織開展示范街道、示范社區(qū)、示范村莊、示范農(nóng)貿(mào)市場、示范學校、示范休閑場所等示范點打造。由區(qū)城管辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各責任單位按照打造示范點的標準和時間要求，認真總結(jié)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，好的做法和經(jīng)驗，從市容市貌、城市基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面著手，精心籌劃，高標準、高質(zhì)量打造一批示范項目。要切實發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，達到整體推進的目的。

第五，要健全綜合治理長效機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，貴在長期堅持。在盡快解決當前的突出問題的同時，我們要著眼長遠、標本兼治，建立和完善城市管理長效機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果。一是加強隊伍建設。自創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，區(qū)里相繼成立了城市管理綜合執(zhí)法隊、清掃保潔隊等城市管理工作隊伍，各街道鎮(zhèn)也有專門的機構(gòu)和隊伍。目前，我們正在三個街道試點，把現(xiàn)有的派出所、司法所、城管、聯(lián)防等工作力量整合在一起，實行聯(lián)合執(zhí) 法、聯(lián)合治理，試點成功后，將在全區(qū)推廣，提高城市管理的整體水平。二是完善工作運行機制。要理順管理體制，明確職能職責，減少交叉扯皮，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)工作納入建管、環(huán)衛(wèi)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等部門的履職內(nèi)容和日常工作，做到各司其職、有效監(jiān)管。要加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的考核，把抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的成效，與各級各部門的年終考核獎懲掛鉤，作為考察各級領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。三是建立長期穩(wěn)定的投入機制。除了區(qū)政府財政投入以外，要積極探索“政府主導、市場運作”的模式，創(chuàng)新改革投融資體制，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設施項目的建設和運營，參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設施養(yǎng)護，實現(xiàn)城市建設管理的可持續(xù)發(fā)展。四是加快推進數(shù)字化城管工程。目前我們的數(shù)字化城管工程進入方案前期論證階段，要進一步加大力度，盡快完成 “數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)建設，對城市管理工作的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，實現(xiàn)精確、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理工作。

三、加強領(lǐng)導，全民參與，強化問責，強力推進 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作時間緊、任務重、責任大，必須要加強組織領(lǐng)導、發(fā)動全民參與、強化督查問責。各級各部門要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項硬任務、硬指 標、硬要求，作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為加強機關(guān)行政效能建設的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實實地開展抓好各項治理工作，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。

一要加強組織領(lǐng)導。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能見大成效，能不能達到省上和市上的要求，關(guān)鍵在各級干部，重點在責任落實。要堅持指揮部統(tǒng)籌指揮、各專項指揮部和街道鎮(zhèn)具體實施的組織體系的基礎(chǔ)上，增加區(qū)級領(lǐng)導分片包抓制度，各包片領(lǐng)導要靠前指揮，調(diào)動各方力量，搞好責任片區(qū)的工作。各級各部門要結(jié)合新的工作要求，要制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實施方案，做到定目標、定任務、定時限、定措施、定責任、定獎懲，確保各項工作科學有序地推進。街道鎮(zhèn)、社區(qū)村要發(fā)揮主力軍、主陣地的作用，像開展創(chuàng)衛(wèi)工作一樣，加強與轄區(qū)的市級機關(guān)、大企業(yè)和其他企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動轄區(qū)群眾，全力開展好各項治理工作。同時，我們也殷切希望轄區(qū)各大企業(yè)像參與創(chuàng)衛(wèi)一樣，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環(huán)境衛(wèi)生整治好，共同打造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二要發(fā)動全民參與。環(huán)境衛(wèi)生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發(fā) 動群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，主動治理各種臟亂差現(xiàn)象。第一，要用實實在在的治理效果取信于民，充分調(diào)動老百姓的關(guān)注度與參與度。密地街辦佳運社區(qū)發(fā)動群眾參與、群眾自我管理的經(jīng)驗得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮(zhèn)和各社區(qū)、村要認真學習借鑒，繼續(xù)探索創(chuàng)新，把轄區(qū)的群眾充分發(fā)動起來，共同推進各項整治工作。第二，加大宣傳力度，廣泛宣傳治理工作的相關(guān)法律法規(guī)、文明衛(wèi)生常識、健康知識和治理動態(tài)、典型經(jīng)驗，使治理工作家喻戶曉，教育引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，培養(yǎng)良好的生活習俗和文明的行為方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)，形成治理城鄉(xiāng)環(huán)境、共建美好家園的新風尚。第三，要以“七進”活動為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動、文明單位創(chuàng)建活動，調(diào)動各級干部和廣大群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動性。

三要加強督查問責。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能完成預期目標，關(guān)鍵在抓落實，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問責。省委**書記多次指示對不重視、不作為的干部要嚴格問責。市里也制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責任追究辦法》，組織開展高密度、高強度、全方 位的督查問責，市級主要媒體已經(jīng)設立“曝光臺”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題、問責的事例及時曝光。區(qū)上前一階段成立了由**同志牽頭，監(jiān)察局、目標辦具體參與的督查組，出臺了系列督查考核辦法。前一階段我們針對媒體曝光的問題進行了督查通報。下一步，要加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督查力度，對工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒體曝光批評的，要嚴格實施問責，從而形成壓力，促進工作。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要在已有成果的基礎(chǔ)上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，扎實工作，合力攻堅，全力打造更加清潔、更加整齊、更加優(yōu)美、更加富有特色的城鄉(xiāng)環(huán)境，為把**區(qū)建設成“全省領(lǐng)先、西部一流”的現(xiàn)代化中心城區(qū)做出新的更大貢獻！

第五篇：在全縣招商引資暨重點項目拉練會上的講話

在全縣招商引資暨重點項目拉練會上的講話

同志們：

在第二季度收官、第三季度沖刺之際，我們召開全縣招商引資暨重點項目拉練會，上午大家實地觀摩了幾個重點項目，由于時間有限，還有部分項目沒有來得及看，這幾個項目具有代表性，觀摩后令人鼓舞、催人奮進。下午集中召開大會，目的是加快推進重點項目和各項重點工作，全力沖刺目標任務。同時，這也是傳達全市第三季度招商引資和項目拉練會議精神的一個貫徹會，X月X日至X日，市委、市政府用兩天時間召開了第二季度招商引資和項目拉練工作會議，期間參觀了X縣X村和X項目建設情況，與會代表給予了充分肯定，但與全市相比，還存在差距，尤其是在經(jīng)濟指標上。今天這個會議關(guān)系到能不能得先進，能不能實現(xiàn)“爭二保三”目標，希望引起大家警覺，提高敏感性，增強主動性。

剛才，X縣長通報了元至X月主要經(jīng)濟指標、項目爭取、招商引資完成情況，讓大家看到了成效和差距，必須清醒認識差距，理性分析差距，努力彌補差距，奮力實現(xiàn)趕超。縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣招商局分別就項目爭取、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資作了表態(tài)發(fā)言，講的很好，很有特色。縣民政局、縣國土局、縣交通局分別就抗災救災及項目爭取實施作了發(fā)言，態(tài)度堅定、立場鮮明，就是不遺余力推進項目，全力以赴保障項目，堅決完成目標。特別是賢忠書記作了重要講話，和大家深入交心談心，句句語重心長，希望大家入腦入心，認著貫徹落實。講話充分肯定了前兩個季度工作，深刻分析了當前形勢，不僅分析了我縣形勢，而且分析了全國形勢及未來發(fā)展趨勢，指出了存在問題，并就下一步工作進行了精心安排，這些工作安排非常到位，大家把這六項工作落實好了，就有希望打一個大勝仗。今年X縣總體態(tài)勢非常好，但是標兵和追兵都大大的厲害，人家也神機妙算、神通廣大，拉練現(xiàn)場給人沖擊力很大，真是“士別三日當刮目相看”。為保住X，取得工作主動權(quán)，就貫徹落實會議精神，我講六句話：

一、盯住全年目標上水平。

實現(xiàn)全年目標任務，現(xiàn)在已具備條件，已形成氛圍，已找到路子，已取得成效。氛圍和路子都很好，高速路通車后，條件比原來好多了，招商引資明顯比原來強一些，還有謀劃的X一級路，也是潛力所在。眼前我們差距還是不小，元至X月，X項主要經(jīng)濟指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等X項指標均落后于時間進度；對照X和X縣，速度、總量上也還存在差距。特別是元至X月我們項目招商考核情況全市排名靠后，必須舉一反三，痛定思痛，按照“鞏固優(yōu)勢指標、彌補劣勢指標、縮小差距指標”要求，付出更大努力，匯聚更多智慧，奮力保超各項指標。一是各項指標必須完成。有縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興考核任務的單位，今年指標必須完成，否則年底結(jié)硬仗時就沒辦法交賬、沒尊嚴交賬。部門完不成任務，哪有尊嚴？特別是承擔X項主要經(jīng)濟指標的部門必須完成，不能打折扣。與X比，前六七個月，我們財政收入都超過X，但X八月份水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很好，我們的水電裝機X萬千瓦，正常運行不到X萬千瓦，一年稅收不到X萬元，X水電裝機X多萬千瓦，固定稅收是X億到X億元，優(yōu)勢很明顯，我們必須加壓奮進，努力完成各項指標。與X比，剛才已經(jīng)通報了，差距還是很明顯的。這里強調(diào)一句，今年目標考核后三名、招商引資零效果的單位不得發(fā)放綜合目標考核獎。二是對上銜接必須行動。第四季度是沖刺全年考核指標的關(guān)鍵期，各項考核體系將陸續(xù)下發(fā)，要早準備、早銜接，加強溝通聯(lián)系，摸清考核體系，掌握工作主動權(quán)。去年各部門做的很好，X月份的時候都到省里跑了一趟，今年要跑兩到三趟。下個星期，涉及縣域經(jīng)濟X項考核指標的部門都要到省市做好對接，該補缺的及時補缺，確保順利迎檢，考核不丟分。我們在數(shù)據(jù)上絕對不做假，現(xiàn)在有幾項指標起不來，因為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺沒做好，比如該進規(guī)的沒進規(guī)，該納限的沒納限。X面積比我們小、企業(yè)比我們少，但GDP比我們高X個億，水電產(chǎn)業(yè)折算下來也沒有多少，說明我們工作研究不到位。大家到省里跑一趟，銜接今年任務完成情況，做好明年項目資金爭取工作。按照慣例，每年X月底就開始編制第二年財政預算，要想爭取明年項目，必須早對接，力爭更多項目進入籠子。剛才，立武局長說的省發(fā)改委表態(tài)給X個億，要是進不了籠子就變成后年了，甚至會落空，所以要盡快行動。三是督辦檢查必須嚴格。沒有督辦就沒有落實，沒有督辦就沒有深化。要強化日常督辦，工作推進到哪里，督辦就跟進到哪里，對影響全局的經(jīng)濟指標，要隨時督辦、跟蹤督辦，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，讓干部平時工作多流汗、年終考核少流淚。要加密督辦頻次，嚴格執(zhí)行周督辦、月通報制度，要讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門知道差距、找準短板。要將督辦融入服務，注重幫扶指導和方法傳授，讓有差距的單位有方法、有做法、有效果。對X個招商引資零效果單位，會后請紀委和分管招商的領(lǐng)導開會約談，九講不如一懲，如果不約談，年底招商引資零效果單位還會很多。

二、盯住招商引資上螺絲。

螺絲要越擰越緊，要越擰越有力度。縣域發(fā)展之間的競爭，歸根結(jié)底是招商引資的競爭。招商引資我們并沒有完成原始積累，完成原始積累后就好辦了，一個城市的原始積累，人口要達到X萬人以上，產(chǎn)業(yè)要達到X億元以上，我們才幾十個億。城市原始積累達到后，相互信息源特別大，同時產(chǎn)業(yè)鏈完整了，消費鏈也相應完整了，麥當勞等業(yè)態(tài)自然而然都來了。現(xiàn)在我們沒有完成原始積累，還是個小城市，人家就不會來，來了也養(yǎng)不活，所以必須超常規(guī)招商。一是堅持全員招商不動搖。要認真落實“三個三分之一”工作法，五大招商專班要保持激情，創(chuàng)新辦法，做好駐點掛片招商，零效果的單位要加快步伐趕上，實現(xiàn)多方出擊。縣招商工作領(lǐng)導小組辦公室要優(yōu)化整合，強化項目、招商、落地等信息調(diào)度，做到整體統(tǒng)籌、分類服務，避免孤軍奮戰(zhàn)。二是堅持全域招商不動搖。要圍繞釀酒發(fā)酵、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代旅游三大主導產(chǎn)業(yè)招商，堅持長短不論、大小不論、輕重不論、內(nèi)外不論，只要符合環(huán)保和安全生產(chǎn)政策都引進，全力以赴招大引強。內(nèi)外不論，就是X縣人、十堰人、外地人都可以投資。長短不論，就是既有當前的，又有長遠的。大小不論，就是不管投資強度大小，只要能來就行。輕重不論，就是不論輕工業(yè)、重工業(yè)，頭發(fā)多了就好設計發(fā)型，我們現(xiàn)在數(shù)量還是太少了。三是堅持全面開放不動搖。招商引資能否成功的關(guān)鍵因素，已逐漸從自然資源、基礎(chǔ)設施等硬環(huán)境，過渡到體制機制、政策法規(guī)、管理服務等軟環(huán)境，優(yōu)越的軟環(huán)境對客商來講是最大吸引力，對政府來講是最強的競爭力，關(guān)乎招商成敗。要進一步解放思想，落實招商引資和實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的X條意見，研究國內(nèi)已經(jīng)出臺優(yōu)惠政策，針對性完善招商方式辦法，對重點企業(yè)、重大項目實行“一事一議”，凡是客商合理意愿要創(chuàng)造條件滿足，千方百計爭取大項目、工業(yè)企業(yè)、知名企業(yè)、三新企業(yè)落戶。X縣通濟溝電子產(chǎn)業(yè)園終端項目，政府免費提供X萬平方米廠X，出運費幫忙客商把機器從廣東運過來，我們這方面還沒有完全破題。鄖陽區(qū)讓投資商先蓋廠X，政府再回購“零租金”租給對方。現(xiàn)在看來，這輪招商引資比往年更厲害，以往沒有這么多優(yōu)惠政策，必須堅持解放思想不動搖。四是堅持全面落實不動搖。要堅持耐心耐心再耐心，細致細致再細致，既要有耐心，還要動感情，客商來吃飯、住宿、火車站接站、飛機場接機，都要有人銜接，縣里有幾個單位這方面做的特別好，其他單位也要這樣。還要落實落實再落實，一年不建幾個企業(yè)，“猴子搬苞谷”是不行的，一定要落實。縣里是縣委書記抓統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記抓統(tǒng)籌，其他人都要抓落實。不會抓落實的干部不是好干部，有想法沒辦法是什么干部？在其位不謀其政，這是貽誤時機、浪費時光、浪費資源。解放以來，X年X縣就搞了X個規(guī)上企業(yè)，去年至今關(guān)了X多個石廠、砂廠，還有X個，一年沒合到一個。如果一年落地X個企業(yè)，X年就是X個，大家都是有功之臣。所以一定要講究落實，會抓落實，善抓落實，按照“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效”思路，嚴格落實“五個一”工作機制，千方百計讓引來的項目落地落果，避免紙上談兵。

三、盯住社會穩(wěn)定上發(fā)條。

要把防范和管控重大風險作為首要政治任務，抓細抓實安全維穩(wěn)工作。一是落實屬地管理。緊盯重點人，摸清重點事，列出重點管控人員名單，壓實包案責任，加強預測預警預防，出了問題主動到一線，“誰的孩子誰抱走”，以最高的標準、最大的力度、最嚴的要求、最硬的舉措確保萬無一失。二是落實前后統(tǒng)籌。北京和X縣是前線和后線的關(guān)系，要統(tǒng)籌好，前線發(fā)回信息，后面一定要跟上，要接應，不能麻痹麻木，不能等待觀望，更不能置之不理，要做好準備，隨時候命，齊心協(xié)力做好查控勸返工作。三是落實一案一策。就是一個人要有一個辦法，盯死看牢。早上大木廠的一個上訪戶攔路，信訪組有的說化解一下就行了，這個不是辦法，必須依法治理，依法打擊，一追到底。四是落實值班值守。按照市委、市政府要求，從現(xiàn)在到X月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門雙休日不放假，要認真做好抗災救災、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等工作，希望大家堅守崗位，落實好應急值守。

四、盯住抗災救災上措施。

根據(jù)氣象局提供的信息，這次洪澇災害比我們想象的還要厲害，原來是有災情無災害，現(xiàn)在是有災情也有災害。解放以來，X年、X年我縣降雨最多，X至X月份降雨分別達到X毫米、X毫米，今年同期已經(jīng)降了X多毫米，超過了歷年，未來幾天還要降X毫米左右，將會帶來巨大的災害災難。一是切實做好應急救災。按照“防大汛、救大災”要求，及時發(fā)布氣象、地災、水文預警預報信息，完善群測群防、專業(yè)監(jiān)測體系，強化應急處置工作，以“不死一個人”為底線，第一時間做好災民轉(zhuǎn)移，特別是倒X戶、危X戶轉(zhuǎn)移，確保群眾生命財產(chǎn)安全。二是切實做好災情上報。縣委辦、縣政府辦要做好統(tǒng)籌，按照慣例，縣農(nóng)辦為災情統(tǒng)籌綜合單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要及時做好災情上報。剛才，X市長還打電話詢問X鎮(zhèn)滑坡體受災情況，并就災民轉(zhuǎn)移提出了明確要求，X市長晚上還要趕來實地察看，所以上報災情要及時，上面會重視、會支持。三是做好災后恢復重建工作。X月X日至X日，縣委常委會專題研究抗洪救災工作，拿出了一個意見，會后民政、交通、水務、農(nóng)業(yè)、國土等部門行動很迅速，拿了X多萬元，縣政府辦要把資金統(tǒng)籌好，迅速將資金、文件發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大概在X萬元左右，主要用于災民生活、道路搶修、電力恢復、溝渠維修等常規(guī)工作，希望大家結(jié)合鄉(xiāng)村振興抓好恢復重建。四是遵守抗災紀律。嚴格落實X小時值守和領(lǐng)導帶班制度，加強重點防守，加大查險排險力度，確保發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速。要嚴格抗災資金使用，杜絕貪污挪用，市紀委專門下發(fā)了一個文件，大家要抓好落實。

五、盯住明年工作上謀略。

現(xiàn)在是“一季管兩年”的關(guān)鍵時刻，要應急謀遠，抓好當前，謀好明年。一是抓好謀劃計劃。下半年要把明年基礎(chǔ)設施、工業(yè)擴能、招商引資、PPP項目等前期工作做好，各單位要開出任務清單，明確明年基礎(chǔ)設施做什么、招商引資招哪些、項目前期工作需要多少錢、中介機構(gòu)找誰等，要用兩三天時間全部理出來。我們很多項目，都是受前期工作不到位影響，推進緩慢。X縣這幾年一直超越不了X，就是因為沒有大項目支撐，現(xiàn)在市委、市政府支持我們上X一級路、X神高速，要加快前期工作，前期工作到位了，就有條件啟動項目。二是X月初啟動政府工作報告撰寫。政府工作報告不是縣長一個人寫的，是大家的智慧，是人民的期盼，起草撰寫靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同謀劃，到時將大家謀劃的內(nèi)容裝進去，縣委通過后，就是政府工作報告，就是好報告，大家齊抓共管抓好落實。今年財政收入要達到X億元，明年要突破X億元，這個任務要用項目來做支撐。三是抓好政策福利兌現(xiàn)。今年僅公積金、醫(yī)療保險、五項改革性補貼就加了X個多億，只要大家干事了，明年有條件的話干部待遇還要加，不干事，資金沒來源，也就沒錢加。只要賬上有錢，干部待遇優(yōu)先保障，符合政策的堅決兌現(xiàn)，所以大家一定要努力，只要有錢了就會優(yōu)先保障干部待遇。

同志們，X年各項工作決戰(zhàn)在即，相信在縣委的堅強領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的共同努力下，在廣大干部的奮力拼搏下，今年“爭二保三”的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，大家一定能夠笑到最后，共飲勝利的慶功美酒！